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Mdulo 1

Marco Normativo de la Funcin Policial en el


Sistema de Justicia Penal Acusatorio

En este mdulo usted reconocer la importancia de actuar con legalidad, y lo que


implica apegar nuestra conducta o comportamiento a lo ordenado por la ley. Todas las
personas tenemos esa obligacin, pero los servidores pblicos de manera especial y
mas aun aquellos que pertenecemos a instituciones de seguridad pblica. El
conocimiento de la normatividad es fundamental para el correcto desempeo de la
funcin policial.
Hablar de la Teora del Delito podra llevarnos mucho tiempo incluso podra
dedicrsele un solo curso para dicho tema, es por eso que en el presente mdulo solo
se abordaran de manera sencilla pero precisa, claro sin dejar de lado la esencia de los
conceptos de lo que es un delito y sus elementos.
Bienvenidos y adelante.

1. Nociones Bsicas del Delito


1.1 CONCEPTO DELITO
Comencemos por definir el concepto de delito : Es un hacer o dejar de hacer por medio del cual se manifiesta la
voluntad o la imprudencia, y que resulta contrario a lo establecido por la ley. El delito, por lo tanto, es una violacin de
la norma vigente, y conlleva un castigo o pena.
Segn el Cdigo Penal Federal:
Artculo 7.- Delito es el acto u omisin que sancionan las leyes penales.

1.1.1 Formas de comisin del delito

DOLOSO

Un delito doloso es aquel que se comete con conciencia,


es decir, el autor realiza una actividad que entiende y
comprende es contraria a las leyes.

CULPOSO
Podramos comentar que en este tipo de delitos, si bien se
realiza la actividad contraria a derecho (leyes), la voluntad de la
persona para cometer el acto no interviene, es decir, no se
quiere realizar actos contrarios a las leyes por parte del infractor.

Conforme al Cdigo Penal Federal, los Artculos 8 y 9 nos definen:


Artculo 8.- Las acciones u omisiones delictivas solamente pueden realizarse dolosa o culposamente.
Artculo 9.- Obra dolosamente el que, conociendo los elementos del tipo penal, o previendo como posible el
resultado tpico, quiere o acepta la realizacin del hecho descrito por la ley, y obra culposamente el que
produce el resultado tpico, que no previ siendo previsible o previ confiando en que no se producira, en
virtud de la violacin a un deber de cuidado, que deba y poda observar segn las circunstancias y condiciones
personales.
)

1.1.2 Sujetos del Delito


Para que sea posible hablar de la existencia de un delito, es necesaria la existencia de un sujeto que realice
la accin delictiva y otro que la sufra, igualmente de un objeto en que recaiga la accin delictiva y un
inters que est jurdicamente protegido. Estamos hablando, pues, de los sujetos y objetos del delito

Sujetos del delito: son las personas cuyos intereses (uno ilegtimo que arremete al otro) colisionan en la
accin delictiva. Pueden ser indeterminados, cuando la ley no requiere una caracterstica especfica (al
que), o determinados, cuando se requiere de una calidad especial para poder cometer el delito (ser
servidor pblico para poder cometer uno de los delitos cometidos por los servidores pblicos, por ejemplo,
o ser mayor de doce aos y menor de dieciocho para poder sufrir el delito de estupro).

1.1.3 Objeto del delito


Material

Objeto material; es la persona o cosa sobre


la que materialmente recaen los resultados
de la accin delictiva, puede ser el propio
sujeto pasivo, y las cosas animadas o
inanimadas que se afectan con la accin del
sujeto activo.

Jurdico

Es la norma, el derecho violado o el bien o


inters jurdicamente protegido, objeto
de la accin delictiva.

1.1.4 Elementos del delito

Tipicidad
Antijuridicidad
Culpabilidad
Punibilidad
Formas de intervencin delictiva
Grados de ejecucin del hecho

Tipicidad

1. Conducta (accin, omisin, c. x


om.)
2. Resultado (formal y Material)
3. Nexo (causal o jurdico)
4. Sujetos (activo, pasivo)
5. Objetos (Material, jurdico)
6. Medios Comisivos
7. Circunstancias (Lugar, tiempo,
modo, ocasin)

Los elementos subjetivos son


aquellos que estando descritos o
simplemente inmersos en el tipo
penal hacen referencia al motivo o
fin que persigue la conducta
realizada por el agente activo, o bien
hace alusin al estado psquico o
anmico del mismo. (al que con
propsito de. Al que sin intencin
de)

ELEMENTOS NORMATIVOS

Los elementos objetivos podemos


entenderlos como aquellos que
proceden del mundo externo
perceptible por los sentidos, es
decir, que tiene la caracterstica de
ser tangibles, externos, materiales,
por lo que tambin podemos decir
que son objetivos, representan
cosas, hechos o situaciones del
mundo circundante, previstas por el
tipo penal, doctrinalmente dichos
elementos son: conducta, resultado,
nexo, sujetos, objetos, medios
utilizados y circunstancias.

ELEMENTOS SUBJETIVOS

ELEMENTOS OBJETIVOS

La tipicidad, se refiere al encuadramiento de la conducta en el


tipo penal, es decir cuando una conducta desplegada se
adecua a una descripcin letristica conocida como tipo
penal. La tipicidad contiene los siguientes elementos:
Los elementos normativos Son
aquellos que requieren de una
valoracin por parte del interprete o
del juez que ha de aplicar la ley.
Cuando la valoracin entraa
conceptos contenidos en las normas
de derecho, estamos en presencia de
una valoracin jurdica, en tanto
cuando la valoracin requiere
conceptos extralegales estamos ante
una valoracin cultural (determinar
si publicacin es obscena).

Antijuridicidad
La antijuridicidad es lo contrario a Derecho, es decir lo
contrario a la norma; en ella tiene lugar la solucin de
conflictos derivados de las exigencias sociales y los
intereses particulares. El opuesto binario de la
antijuridicidad son las causas de justificacin las cuales son:
1.
2.
3.
4.
5.

Defensa legtima.
Consentimiento justificante.
Estado de necesidad justificante.
Ejercicio de un derecho.
Cumplimiento de un deber.

Culpabilidad
Es el juicio de reproche que se le hace al autor
de una conducta antijurdica, por lo tanto,
para que proceda, habr que analizar si dicho
sujeto es imputable, ya que ste es un
presupuesto de la culpabilidad. Dicha
conducta (accin u omisin) solamente puede
realizarse de manera dolosa o culposa.

Elementos de la culpabilidad

Imputabilidad.
Conciencia de la Antijuridicidad.
Juicio de Reproche.
Merecimiento y Necesidad de Pena.

Excluyentes de la culpabilidad

Inimputabilidad.
Error de prohibicin invencible.
Estado de necesidad.
No exigibilidad de otra conducta.

Punibilidad
La punibilidad es la consecuencia jurdica por
haber realizado un comportamiento delictivo,
sirve para establecer el tipo y el grado de
sancin. Existen condiciones objetivas de
punibilidad y excusas absolutorias; ambas
excluyen la punibilidad, la primera de ellas por
una falta de necesidad de pena, y la segunda
por una decisin poltico-criminal, a pesar de
que el autor merezca y necesite pena.

1.2 Antecedentes y justificaciones de la reforma constitucional en materia de seguridad y


justicia
El 18 de junio de 2008, es publicado en el Diario Oficial de la
Federacin, el decreto de la reforma constitucional por el que
se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
modificndose los artculos 16,17,18,19,20,21 y 22; las
fracciones XXI y XXIII del artculo 73; la fraccin VII del artculo
115 y la fraccin XIII del apartado B del artculo 123,
sentndose la base para la transformacin mas importante en
los ltimos 100 aos del sistema de justicia penal mexicano,
cuyas disposiciones tocan varios mbitos como la seguridad
pblica, la procuracin, la administracin de justicia y la
ejecucin de penas.

Para el elemento policial, es indispensable el conocimiento a fondo


de la reforma constitucional en materia de seguridad y justicia
penal, dado que la misma, impone nuevas funciones y
responsabilidades a las policas de los tres rdenes de gobierno.

1.2.1.3 Acusatorio
La libertad es la regla
general
Derecho a ser tratado como
inocente.

Tiene derecho a un
abogado y durante la
audiencia a actuar como
parte procesal en igualdad
de oportunidades que su
acusador.

La privacin es la
excepcin.
Se utilizan otras medidas
cautelares que no privan,
necesariamente, al acusado
de su libertad.

La vctima ocupa una


parte central en el proceso
penal.
Participa en las
investigaciones.
Se le informa del
desarrollo de su caso
Participa directamente en
la audiencia ante el juez
El sistema busca resarcir
el dao que ha sufrido.
Existe el ejercicio de la
accin penal por
particulares.

El acusado es sujeto de
derechos y debe ser
escuchado durante todo el
proceso.

Oral. Las pruebas que no


se desahoguen durante la
audiencia pblica no existen
para el proceso (salvo
mnimas excepciones).

Su silencio no debe ser


interpretado como un
indicio en su contra.
Tiene derecho a conocer
de que se le acusa.

Separacin en las funciones


de investigar, acusar y
juzgar en autoridades
distintas:
El Polica investiga.
El Ministerio Pblico
dirige, asesora la
investigacin y acusa.
El Juez de Control acepta
o rechaza la procedencia
del caso y dicta medidas
cautelares.
El Juez de Juicio Oral
juzga y establece la pena
consecuente. .

Pblico y transparente.

La vctima y el acusado
tienen acceso a las pruebas
del caso y a participar
directamente en las
audiencias con la presencia
del juez.

Acusatorio

El Objeto del proceso penal

Esclarecimiento de los hechos

Proteger al inocente

Procurar que el culpable no quede


impune

Lograr la reparacin del dao

Se rige bajo los principios


que establece el articulo 20
Constitucional

Publicidad

Inmediacin

Concentracin

Contradiccin

Continuidad

1.2.1 Sistemas Procesales Penales


1.2.1.1 Inquisitivo
La detencin opera como
regla general para todos
los delitos.
Su silencio e inactividad
puede constituir una
presuncin de
culpabilidad.

La prisin preventiva es
una medida cautelar muy
comn.

La vctima regularmente
no participa durante la
investigacin del caso, ni
durante la celebracin del
proceso penal.
El sistema penal castiga
al culpable pero no
necesariamente resarce el
dao a la vctima.

El acusado no participa
en la investigacin.
Tiene derecho a un
abogado cuando ya existe
una acusacin en su
contra.

Escrito. Lo que no existe


en el expediente, no existe
para el proceso.

Su declaracin es un
medio de prueba.

Secreto, poco
transparente
Concentracin de las
funciones de investigar,
acusar y juzgar en una
misma autoridad.

Inquisitivo

Su apertura puede ser


limitada para las partes,
parcial durante las etapas
procesales y/o general.

1.2.1.2 Mixto

La carga de la prueba de Inocencia


corresponde al propio inculpado.

El imputado es considerado objeto


de la persecucin penal.

La investigacin generalmente es
escrita y el juicio puede ser oral.

El imputado no tiene acceso a la


totalidad de la investigacin.

La etapa de investigacin tiene mas


peso que la etapa de juicio

La carga de la prueba de inocencia,


corresponde al propio inculpado.

Combina aspectos de ambos sistemas:


El MP investiga y acusa
El juez, juzga y resuelve
Existe una autoridad administrativa
que se encarga de la ejecucin de las
penas

Mixto

Las pruebas tienen un valor tasado


previamente por la norma, y el MP las
desahoga muchas veces antes de l
juicio.

Histricamente, y hasta antes de la reforma


constitucional de junio de 2008, en nuestro pas
el sistema procesal penal que ha predominado
desde principios del siglo XX es el mixto (con
caractersticas inquisitivas), sistema que ha
colapsado y que resulta inoperante, obsoleto y
poco transparente.

1.3 Objetivos y contenidos de la Reforma constitucional del 18 de junio de 2008


Los objetivos principales que persigue la reforma constitucional, en materia de
Seguridad y Justicia Penal, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de
junio de 2008, son los siguientes:
1.- Sustitucin de un
sistema mixto
inquisitivo, Por uno de
corte acusatorio

6.- Fortalecimiento de la
defensora publica, as
como de los derechos del
imputado y de la victima

2.- Incorporacin de
audiencias publicas y
orales

5.- Creacin de jueces de


control de tribunal de
enjuiciamiento y del juez
que estar a cargo de la
ejecucin de sentencias

3.- Separacin de
funciones entre la
investigacin la acusacin
y el juzgamiento

4.- Responsabilidad en la
investigacin, tanto del
Ministerio Pblico como de
las policas

Para lograr los fines de un proceso penal acusatorio y oral, el Estado Mexicano se
comprometi en un serio esfuerzo para modificar de la constitucin los siguientes diez
artculos 16,17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artculo 73; la fraccin VII
del artculo 115 y la fraccin XIII del apartado B del artculo 123.
Al aplicar este gran cambio, se lograr resolver el atraso e ineficacia del sistema actual,
para dar vigencia plena a los derechos humanos que consagra la Constitucin y brindar la
seguridad debida que reclama la sociedad.

Actualmente, de cada cien delitos denunciados menos de cinco


reciben sentencia en Mxico, esto se debe en gran medida a la
desconfianza de la sociedad en sus instituciones policiales,
Ministeriales y judiciales, as como o en sus sistemas de
procuracin de justicia.

En Mxico los procesos penales son burocrticos y lentos, escritos en


expedientes interminables, y las crceles son inseguras, no garantizan la
reinsercin social y algunos autores las consideran como las universidades del
crimen.

Actualmente, en Mxico los fiscales buscan conseguir el castigo del acusado y no


el esclarecimiento de los hechos, para lograr que impere verdaderamente la
justicia. Con la reforma, los juicios sern pblicos, orales y continuos para
propiciar su transparencia, equidad e imparcialidad.

La reforma, es esencialmente garantista.

El sistema penal acusatorio busca llevar a cabo los principios de un Estado democrtico de derecho, como defender las garantas de vctimas y acusados y la
imparcialidad en los juicios, as como implantar prcticas ms eficaces contra la delincuencia organizada y en el funcionamiento de las crceles. Asimismo,
adaptar las leyes penales a compromisos internacionales de Mxico.

En seguridad pblica, la reforma fortalece al Sistema Nacional de Seguridad Pblica y lo vincula con la proteccin de los derechos humanos, obligando a las
autoridades federales, estatales y municipales a coordinarse de manera ms estrecha y compartir bases de informacin criminalsticas y de registro del
personal de las instituciones policiales; profesionalizar a fiscales, policas y peritos; regular la seleccin, ingreso, formacin y permanencia del personal,
certificar competencias y abrir espacios a la participacin social en la evaluacin.)

Ello elevar la calidad de la seguridad en todo el pas, con mejores controles del personal, depuracin de los malos elementos y sanciones ejemplares a
quienes se unan a la delincuencia.

En justicia, se elev a rango constitucional de manera explcita la presuncin de inocencia.

Con las nuevas reglas el acusado podra enfrentar el proceso en libertad, y existir la opcin de buscar la conciliacin con la reparacin del dao.

Los derechos humanos y sus garantas se colocan en el centro del proceso penal .

La investigacin ser ms gil y efectiva, la vctima lograr efectivamente la reparacin del dao, tendr proteccin ante posibles represalias del acusado, y en el juicio
podr participar directamente para hacer valer sus derechos e impugnar resoluciones.

El acusado tambin tendr garantas para su defensa, como enfrentar el proceso en igualdad de condiciones con la parte acusadora para
argumentar y presentar pruebas, acompaado de un abogado y en presencia de un juez.

Otro aspecto relevante de la reforma, es el fortalecimiento en la Constitucin del rgimen jurdico especial para enfrentar la delincuencia organizada. Se
establecen medidas como las que ya existen en otros pases democrticos para enfrentar a delincuentes peligrosos, entre ellas el arraigo antes de
iniciado el proceso, la privacin de la libertad antes y durante el juicio, confidencialidad de datos de vctimas o testigos, intervencin de comunicaciones
privadas, acceso a informacin reservada y extincin de domino de propiedades en favor del Estado, siempre con orden del juez. Los acusados por
delincuencia organizada conservarn en todo momento sus garantas para tener un juicio en igualdad de condiciones con el Ministerio Pblico, en
presencia del juez y con libertad para presentar argumentos y pruebas.

Para evitar ms abusos, se prev que un juez vigile y controle la ejecucin de las sentencias en las crceles, atribucin
que hoy es del Poder Ejecutivo. Los procesados por delincuencia organizada o de peligrosidad extrema sern
recluidos en instalaciones de alta seguridad.

Finalmente, se previ un rgimen de transicin y coexistencia entre el viejo sistema y el nuevo por un plazo mximo de ocho aos (vence en junio de 2016), de
acuerdo con las capacidades de cada orden de gobierno. Se destinarn recursos para formar a todos los operadores del sistema de seguridad y justicia penal,
construir las salas y otras instalaciones para los juicios orales y adecuar los programas de estudio del derecho penal.

La reforma Constitucional publicada el 18 de junio


de 2008, produjo un cambio en el sistema jurdico
mexicano en materia de:
Seguridad Pblica y Justicia Penal

20 PROCESO PENAL
ACUSATORIO, principiosapartado A principios
generales- finalidad del
proceso-apartado B
derechos y garantas del
imputado (presuncin de
inocencia), Apartado C,
derechos de las victimas.
21 FACULTADES DEL MP Y
LA POLICA Investigacin
por el MP y la polica
accin penal privada,
criterios de oportunidad,
respeto a los derechos
humanos.
22 IMPOSICIN DE
PENAS, proporcionalidad
del delito y la pena
extincin de dominio

Legislar en materia de
delincuencia organizada,
coordinacin entre
fa
instituciones de Seguridad
Pblica

115 POLICA MUNICIPAL


Polica Preventiva al mando
del Presidente Municipal
conforme a la LSPE

123-B DERECHOS
LABORALES

Rgimen especial para los


MP, Peritos y Policas
suprime la reinstalacin
laboral.

1 ARTCULO EN MATERIA
LABORAL (123)

19 AUTO DE
VINCULACIN A
PROCESO, control judicialexcepcin de la prisin
preventiva oficiosa.

73 FACULTADES DEL
CONGRESO DE LA UNIN

1 ARTCULO SOBRE DESARROLLO


MUNICIPAL (115)

18 SISTEMA
PENITENCIARIO, prisin
preventiva-Sistema
Penitenciario-reo por
sentenciado-reinsercin
social por readaptacin
social.

Artculos reformados de la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos.
1 ARTCULO SOBRE FACULTADES DEL CONGRESO DE
LA UNIN (73)

17 JUSTICIA EXPEDITA,
medios alternos-Justicia
alternativa-audiencias
pblicas.

7 ARTCULOS EN MATERIA PENAL (16 AL 22)

16 SEGURIDAD JURDICA,
flagrancia-arraigoaportacin de
comunicaciones privadasjuez de control.

1.4 Objetivos de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica


La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, define los criterios de coordinacin entre los actores
de la seguridad pblica del pas, con el objetivo de articular las especialidades y potenciar las capacidades de
los tres rdenes de gobierno en una actuacin concertada en contra de la delincuencia, resaltando la
corresponsabilidad de las policas y del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos. Por ello, y para una
mejor comprensin de los alcances en materia de seguridad y del impacto de la reforma en la actuacin
policial, a continuacin, se presentan los objetivos de esta Ley.

Regular la integracin
de las instituciones
policiales.

Organizacin y
funcionamiento del
Sistema Nacional de
Seguridad Pblica.

Establecer la
distribucin de
competencias.

Determinar las bases


de coordinacin entre
la Federacin, los
Estados, el Distrito
Federal y los
Municipios en
materia de Seguridad
Pblica.

De acuerdo con la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, las Instituciones
Policiales, para el mejor cumplimiento de sus objetivos, desarrollarn, cuando menos, las
siguientes funciones (Art. 75 LGSNSP):

Ser la encargada de la
investigacin a travs de
sistemas homologados de
recoleccin,
clasificacin,
registro, anlisis, evaluacin y
explotacin de informacin.

Investigacin

Prevencin
Ser la encargada de prevenir
la comisin de delitos e
infracciones administrativas,
realizar las acciones de
inspeccin,
vigilancia
y
vialidad en su circunscripcin.

Ser
la
encargada
de
garantizar,
mantener
y
restablecer el orden y la paz
pblicos.

Reaccin

Una vez establecidas las funciones que tendrn las instituciones encargadas de la seguridad pblica, es importante resaltar las
modificaciones en la actuacin de los cuerpos policiales, mediante el Nuevo Modelo Policial.

Objeto del proceso penal acusatorio


Esclarecimiento de los hechos.- Pretende la verdad
histrica del delito, posesionarse en el pasado para
encontrar las respuesta y as esclarecer los hechos.
Proteger al inocente.- Derecho de toda persona a quien se
le imputa un delito, en tanto n o se compruebe su
culpabilidad.
Procurar que el culpable no quede impune.- Mediante una
investigacin cientfica y mas all de una duda razonable,
que conlleven a demostrar con razonamientos lgicos que
una persona es culpable de un delito.
Lograr la reparacin del dao.- Garanta de las victimas u
ofendidos de un delito.

1.5 Principios del Sistema Penal Acusatorio y Oral

A partir de la reforma
constitucional de junio de
2008, se encuentran en la
ley
los
principios
constitucionales rectores y
los principios generales del
procedimiento; los cuales
son la pauta para el debido
desarrollo del sistema penal
acusatorio.

La esencia del nuevo


proceso penal acusatorio en
Mxico, est definida por
los principios rectores del
proceso.
stos principios son 5 y se
encuentran contemplados
en
el
artculo
20
constitucional donde se
enuncian de forma expresa.

1.5.1 Principios Constitucionales Rectores

Entenderemos la contradiccin como la


accin de reconocer por igual al
acusador (MP), as como al imputado y
su defensor, la oportunidad de intentar
lograr una decisin jurisdiccional que
reconozca el inters que cada uno
defiende, con la finalidad de prevalecer
sobre el contrario; es decir, igualdad
de las partes al momento de influir en
la decisin del juez mediante cada una
de las expresiones o manifestaciones
que lleven a cabo durante el desarrollo
de las diversas audiencias.

1.5.1.1

El desarrollo de la actividad procesal que


produzca decisiones jurisdiccionales deber
concentrarse en audiencia, es decir,
establece la necesidad de que el desahogo
de las pruebas, el desarrollo del debate y la
emisin de la resolucin deben ocurrir, en
la medida de lo posible, en un mismo acto
procesal. Cada una de las pruebas sern
desahogadas en dicha audiencia y se
proceder de inmediato a dictar sentencia

Las audiencias se llevarn a cabo


siempre en presencia del juez, quien
deber tomar conocimiento personal
del material probatorio y escuchar de
forma directa los argumentos de las
partes; salvo los casos previstos en la
ley. Los jueces no podrn bajo
ninguna circunstancia delegar en
secretarios o asistentes dicha
funcin.

1.5.1.3

1.5.1.2
Concentracin

Inmediacin

Contradiccin
El desarrollo de las audiencias ser
en forma continua, sucesiva y
secuencial, preferentemente en un
mismo da o en das consecutivos
hasta su conclusin, sin detrimento
del derecho de defensa y del fin del
proceso de esclarecer los hechos.

Se refiere a que por regla general las


audiencias estarn abiertas al pblico
y medios de comunicacin, quienes
podrn presenciar todo lo acontecido
en las audiencias orales, salvo las
excepciones
marcadas
en
la
Constitucin.

1.5.1.4

1.5.1.5

Continuidad

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1.5.2 Principios Generales del Proceso

Ahora analicemos los Principios Generales del Proceso, que son aquellas premisas
mximas o ideas fundamentales que sirven como columnas vertebrales de todas las
instituciones del derecho procesal. As mismo, estos constituyen el origen y la
naturaleza jurdica de todo sistema procesal, a la vez que actan como directrices que
orientan a las normas jurdicas para que logren la finalidad que medi su creacin.
Estos principios podemos encontrarlos en la Constitucin, en la legislacin secundaria
y en la jurisprudencia. Su valor como fuente del Derecho es vital a la hora de
interpretar las normas escritas. Es por esto que tienen la funcin de suplir algunas
lagunas o ambigedades que pueden darse en el Derecho Procesal, y se consideran
normas jurdicas semejantes a las normas que integran el ordenamiento, llegando a
constituir el vrtice o columna vertebral de una estructura procesal.

DEBIDO PROCESO

PRESUNCIN DE
INOCENCIA

DERECHO DE
DEFENSA

LIBERTAD
PROBATORIA

APLICACIN
RESTRICTIVA DE
MEDIDAS
CAUTELARES

LEGALIDAD DE
OPORTUNIDAD EN EL
EJERCICIO DE LA
ACCIN PENAL

JUEZ NATURAL

JUEZ IMPARCIAL

1.5.2.1 Debido proceso

El debido proceso, es aquel postulado que impone


cumplir determinados requisitos de forma y
esencia, para llegar a la solucin de un conflicto
mediante sentencia sustentada en una justa y legal
razn.

1.5.2.2 Juicio Previo

Ninguna persona podr ser condenada a una


pena, sino en virtud de sentencia firme dictada
por un tribunal previamente establecido,
conforme a leyes expedidas con anterioridad al
hecho, en un proceso tramitado de manera
imparcial y con apego estricto a los derechos
humanos previstos en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y en los
instrumentos internacionales ratificados por el
Estado Mexicano.

1.5.2.3 Presuncin de inocencia

Toda persona se presume inocente en todas las


etapas del procedimiento, en tanto no fuere
condenada por una sentencia firme.
El juez slo condenar cuando exista conviccin de
la culpabilidad del acusado.
En caso de duda debe aplicarse lo ms favorable
para el imputado.

1.5.2.4 Derecho de defensa

La defensa es un derecho irrenunciable que asiste a todo


imputado para defenderse personalmente, pero siempre
con la asistencia de su defensor o a travs de ste. Toda
persona tiene derecho a una defensa adecuada desde el
momento de su detencin o comparecencia ante el
Ministerio pblico o autoridad judicial.
En la primera comparecencia en que el imputado
participe, si no quiere o no puede nombrar un defensor,
despus de haber sido requerido para hacerlo, la
autoridad respectiva le designar un defensor pblico,
con el que podr entrevistarse de inmediato.

1.5.2.5 Libertad probatoria

Podrn probarse los hechos y las circunstancias de inters


tendientes a demostrar la existencia del delito y la plena
responsabilidad penal del acusado, o su inocencia, por
cualquier medio de prueba permitido.
Se admitir como prueba en los trminos del artculo 20
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, todo aquello que se ofrezca como tal, incluso
por medios digitales, siempre que pueda ser pertinente y
no vaya contra el derecho, a juicio del juez o tribunal.

1.5.2.6 Aplicacin restrictiva de medias cautelares

El juez, al imponer una o varias de las medidas cautelares, deber


observar el principio de proporcionalidad, para lo cual tomar en
consideracin los elementos que la autoridad competente y el
ministerio pblico le proporcionen para medidas cautelares y salidas
alternas.
Slo por delito que merezca pena privativa de libertad habr lugar a
prisin preventiva, la cual, no podr exceder del tiempo que como
mximo de pena fije la ley al delito que motivare el proceso y en
ningn caso ser superior a dos aos, salvo que su prolongacin se
deba al ejercicio del derecho de defensa del imputado. Si cumplido
este trmino no se ha dictado sentencia, el imputado ser puesto en
libertad de inmediato mientras se sigue el proceso, sin que ello obste
para imponer otras medidas cautelares.

1.5.2.7 Legalidad y oportunidad en el ejercicio de la accin penal

El principio de legalidad consagra que los juzgadores solo estn facultados a realizar lo
ordenado por la ley, por consiguiente sern validos sus actos cuando se apoyen a las
normas jurdicas y se ejecuten de acuerdo a lo que disponen, el ejercicio de la accin
penal corresponde al Ministerio Pblico con apego al principio de legalidad. De este
modo, el Ministerio Pblico deber investigar y, en su caso, plantear la acusacin
respecto de los delitos que lleguen a su conocimiento.
No obstante, se reconoce la posibilidad de que el Ministerio Pblico no ejercite la
accin penal, basndose en diversos criterios de oportunidad, que regulan su
actividad, para prescindir total o parcialmente de la persecucin penal. Aunque, este
criterio slo se puede utilizar en los casos y supuestos contenidos en el Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales y generalmente son asuntos que no revistan gran
relevancia penal y su aplicacin es procedente slo hasta antes de que se ejercite la
accin penal.

Analicemos los casos en los que opera el criterio de oportunidad:


El Criterio de oportunidad es la facultad constitucional otorgada al Ministerio Publico,
para eximir el ejercicio de la accin penal en los casos que la ley contempla.

Se trate de un delito que no


tenga pena privativa de
libertad o tenga pena
alternativa o cuya penalidad
mxima no exceda de tres
aos de prisin y se hayan
reparado los daos causados
a la vctima u ofendido;

El imputado haya realizado


la reparacin integral, a
entera satisfaccin de la
vctima u ofendido del dao
causado, en delitos de
contenido patrimonial sin
violencia sobre las personas
o en delitos culposos (con
algunas excepciones;

El imputado tenga una


enfermedad terminal que
sea consecuencia directa
de la comisin del delito,
de modo que fuere
notoriamente innecesario
o irracional la aplicacin
de una pena.

1.5.2.8 Juez natural

El juez natural es un derecho humano reconocido a nivel


nacional e internacional, incluye un juez independiente,
imparcial y predeterminado por la ley.
Los jueces naturales son aquellos cuya designacin ha sido
anterior al proceso que motiva la cuestin y basada en
normas constitucionales y legales. No son jueces naturales
aquellos que compongan comisiones o tribunales especiales
constituidos luego del hecho o motivo del proceso, este
derecho est proclamado internacionalmente en la
Convencin Americana de Derechos Humanos en su artculo
8, inciso I; tambin en el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, articulo 14, inciso I; en Mxico se encuentra
legislado en el artculo 14 de C.P.E.U.M.

1.5.2.9 Juez imparcial

Es aquel que es ajeno al litigio; se explica en


dos reglas: segn la primera, el juez no puede
asumir procesalmente funciones de parte.
Por la segunda, el juez no puede realizar actos
ni mantener con las partes relaciones jurdicas
o conexiones de hecho que puedan poner de
manifiesto o exteriorizar una previa toma de
posicin anmica a favor o en contra de una de
las partes.

1.5.3 Sujetos del procedimiento


Hablemos ahora de cada uno de los sujetos que intervienen en el procedimiento
Penal Acusatorio.
La definicin de cada uno de ellos esta debidamente fundamentada en los
artculos 20 y 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as
como, en el artculo 105 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales. Los
cuales encontrar para su consulta en los documentos complementarios de este
mdulo.
En este Sistema Procesal Penal, el polica es considerado como uno de los principales
actores en las diversas etapas, desde la etapa de investigacin hasta su intervencin
como elemento auxiliar en la ejecucin de las penas y medidas de seguridad,
pasando por su rol de testigo experto en la audiencia de debate de juicio oral. Lo que
trae como consecuencia, una serie de cambios en el perfil del polica.

Conozcamos a cada uno de los sujetos del procedimiento. a continuacin de clic en cada uno de ellos
para conocer sus principales caractersticas, y atribuciones . En los documentos anexos a este mdulo
usted podr conocer ms detalle los derechos y atribuciones de cada uno de ellos, no olvide que el
conocimiento de cada una de las partes fundamentales de estos sujetos le dar las herramientas
esenciales para un desempeo exitoso en su labor policial cotidiana:

La vctima u ofendido

Asesor Jurdico

El imputado

El defensor

El ministerio Pblico o
Fiscal

La polica

El rgano Jurisdiccional

Autoridad de supervisin de
medidas cautelares y de la
suspensin condicional del
proceso

1.5.3.1 La vctima u ofendido


Para los efectos del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales se considera victima del delito al sujeto pasivo que reciente
directamente sobre su persona la afectacin producida por la conducta delictiva.
Se considera ofendido a la persona fsica o moral titular del bien jurdico lesionado o puesto en peligro por la accin u omisin
prevista en la ley como delito.
En los delitos cuya consecuencia fuera la muerte de la vctima y en los casos en que ste no pudiere ejercer los derechos que la
ley le concede, se considerara ofendido en el siguiente orden de prelacin para los efectos de intervencin en el procedimiento.

Uno de los mas novedosos e importante derecho que se comienza a ejercer con la
Reforma, es que la vctima (al igual que el imputado) adquiere carcter de sujeto
procesal.

Recuerde que en un proceso acusatorio, adems de los previstos en la Constitucin General de la


Repblica, los Tratados Internacionales ratificados por el Estado Mexicano y otras leyes
secundarias que de aquellas emanen, la vctima u ofendido tiene derechos fundamentales los
cuales podr conocer en los documentos complementarios a este mdulo

1.5.3.2 Asesor Jurdico

Es aquella persona que orienta, asesorar o


interviene legalmente en el procedimiento penal,
deber ser licenciado en Derecho titulado
designado por las vctimas u ofendidos, quienes
podrn designar uno particular o tendr derecho a
que se le designe uno de oficio (artculo 110 de
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales).

1.5.3.3 El imputado
De conformidad con el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, se denomina genricamente imputado a
quien es sealado por el Ministerio Publico como posible autor o participe de un hecho que la ley seale como
delito.
Adems, se denominar acusado a aqul contra quien se ha formulado acusacin y sentenciado, a aqul
sobre quien ha recado una sentencia aunque no haya sido declarada firme.
Todos los derechos del imputado son tendientes a resguardar su persona y su dignidad, asegurndole su
calidad de sujeto de la investigacin y no de objeto de la misma.

Otra garanta a favor del imputado


que cambia drsticamente es su
derecho a ser defendido por
defensor penal pblico o abogado,
ya que quienes carecan de medios
econmicos eran los ms afectados,
debido a que con el antiguo sistema
se le asignaba un abogado de turno,
al que no alcanzaba ni a conocer a
veces y en la prctica eran los
pasantes o estudiantes de
derecho, quienes seguan las
actuaciones ante los Tribunales, sin
asegurarle de esta manera el
derecho de ser asistido por un
abogado durante la tramitacin del
proceso.

Debe ser Juzgado sin


dilaciones indebidas

Surge a partir de la idea que


toda persona es inocente hasta
que no recaiga sobre ella
sentencia condenatoria firme y
debe ser tratada como tal, por
lo que se han de reducir al
mnimo las medidas
restrictivas de sus derechos y
el ms importante en este caso
como lo es el de la "libertad";
el respeto a esta garanta es
fundamental en un estado
democrtico de derecho.

El derecho de ser
defendido

Presuncin de
Inocencia

Es muy importante sealar que se protege la calidad jurdica del imputado respetando su derecho de "
presuncin de inocencia", esto es mientras no se pruebe su culpabilidad, abarcando todas las etapas del
procedimiento. Veamos otras garantas a favor del imputado que cambian drsticamente:
Teniendo presente que el nuevo
sistema se caracteriza por su
rapidez, pero adems, en el caso
de no hablar el mismo idioma del
funcionario del Tribunal tiene
derecho a ser asistido
gratuitamente por un intrprete y
derecho de ser odo con las
mnimas garantas y dentro de un
plazo razonable, por un Tribunal
competente, independiente e
imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la
sustanciacin de cualquier
acusacin penal formulada en su
contra.

Al igual que la vctima u ofendido el imputado tiene derechos fundamentales los cuales podr conocer en los documentos
complementarios de este mdulo.:

1.5.3.4 El Defensor
En el Sistema Penal Acusatorio, ser un licenciado en derecho o abogado, con cdula
profesional, designado por el imputado o por la autoridad, capaz de asesorar al imputado y
encargarse de su defensa, mediante la elaboracin de la teora del caso, investigacin y
participacin en todas las fases, etapas y audiencias del procedimiento; de la interposicin
de recursos y de la promocin del juicio de amparo.

Como hemos sealado, lo esencial en el nuevo proceso penal es que el imputado


cuente con un defensor tcnico, pudiendo ser pblico o privado, quien participara
activa y efectivamente durante todo el proceso para garantizar una defensa digna.

El defensor hace realidad la ms importante garanta de un imputado, esto es, que se le


considere inocente hasta en tanto no se le demuestre lo contrario; adems, el defensor
deber de contar con toda la libertad para realizar su trabajo, bajo ningn concepto se le
debe limitar o amenazar y debe cerciorase de que el imputado goce de todos sus
derechos.

1.5.3.5 El Ministerio Pblico o Fiscal


Es aquel servidor pblico dependiente de la Procuradura General de la Repblica o de la Procuradura General de Justicia o
Fiscala de alguna Entidad Federativa o del Distrito Federal cuya finalidad es Representar a la comunidad en la persecucin penal;
dirigir jurdicamente la investigacin de los delitos; formular la imputacin y presentar la acusacin ante el Juez de Control,
sostener la accin penal ante el Tribunal de Enjuiciamiento; atender y proteger a las vctimas u ofendidos y a los testigos; resolver
sobre la libertad o, en su caso, solicitar la prisin preventiva. Conozcamos algunas otras de las atribuciones ms importantes de
esta figura fundamental en el proceso penal acusatorio:

Representante Social

Investigador

El Ministerio Pblico como


representante
social,
con
fundamento en el artculo 21 de
la Constitucin Federal, ostenta
la conduccin y mando de las
policas en la investigacin de los
hechos
probablemente
constitutivos de delito. Con la
finalidad
de
lograr
el
esclarecimiento de los hechos,
proteger al inocente, procurar
que el culpable no quede impune
y que se reparen los daos
causados por el delito.

La investigacin de los delitos, de


acuerdo
al
artculo
21
constitucional, corresponde al
Ministerio Pblico y a las policas,
las cuales actuarn bajo la
conduccin y mando de aquel en
el ejercicio de esa funcin.
El Ministerio Pblico
es el
responsable de la conduccin
jurdica de la investigacin y
quien decidir cuando estn las
condiciones para ejercitar en su
caso la accin penal ante el
rgano
jurisdiccional,
exponiendo la teora del caso
que logre el esclarecimiento del
hecho delictivo.

Atencin a Victimas de
delito

Aplicar el Criterio de
Oportunidad

Dentro de las atribuciones del


Ministerio Pblico, se contempla
la atencin y proteccin a
vctimas del delito. Sin embargo,
esto ha sido olvidada por las
instituciones de procuracin de
justicia en el pas, por tal motivo,
en el sistema acusatorio es de
suma importancia garantizar la
reparacin del dao causado, no
solamente material sino moral y
psicolgico.
Tambin
es
sustancial que el Ministerio
Pblico proponga una pena al
responsable de la comisin del
delito y, del mismo modo, sea
proporcional a la culpabilidad del
imputado, a efecto de que dicha
pena confiera resultados de
prevencin a favor de la sociedad
y reinsercin para el sentenciado.

Algo innovador en la
actuacin del Ministerio
Pblico es la facultad
que le concede la
Constitucin de aplicar
el
criterio
de
oportunidad, como una
va
auxiliar
al
descongestionamiento
del procedimiento en
delitos
de
escasa
relevancia
social
y
afectacin mnima del
bien jurdico tutelado.
Esto para que el Estado
por
conducto
del
Ministerio Pblico y las
policas, canalice los
recursos y esfuerzos a
los casos de mas
impacto y trascendencia
social.

Analice dentro de los documentos complementarios de este mdulo las atribuciones fundamentales correspondientes al
Ministerio Pblico Federal .

1.5.3.6 La Polica
Los cuerpos de Polica especializados en la investigacin de delitos del fuero federal o del
fuero comn, as como los cuerpos de Seguridad Pblica de los fueros federal o comn que
en mbito de sus respectivas competencias actan todos bajo el mando y la conduccin del
Ministerio Pblico para efectos de la investigacin.

Primer Respondiente

Polica con capacidades para procesar la escena del hecho

Polica de Investigacin

Polica como testigo experto en la audiencia de juicio

El polica obtendr un papel protagnico, en la configuracin del


Sistema Penal Acusatorio, analicemos los roles que deber
desempear:

Detener en trminos del artculo 16


constitucional, a toda persona que
se encuentre cometiendo un delito
flagrante; leerle sus derechos y
ponerlo en inmediata disposicin
del Ministerio Pblico.
Ubicar y entrevistar a posibles
testigos.
Proteger y preservar el lugar de los
hechos.
Esperar el arribo de los expertos,
es decir la polica con Capacidades
para Procesar el lugar de los
hechos.
.

La aplicacin del mtodo idneo de


recoleccin de indicios.
El resguardo de los objetos
relacionados con la investigacin.
La aplicacin de la cadena de
custodia, entendida sta como un
sistema de control y registro que se
aplica al indicio o evidencia
producto del hecho delictivo, desde
su localizacin hasta que la
autoridad competente ordena su
conclusin.

3. Y fundamentar su
actuacin, as como
presentar ante un juez su
testimonio que ratifique
su investigacin.

En el nuevo sistema de justicia penal


acusatoria y oral, la investigacin tiene
por objeto que el ministerio pblico y
la polica, recaben los indicios
necesarios
para
lograr
el
esclarecimiento de los hechos y, en su
caso, los datos de prueba para
sustentar por parte de la fiscala, el
ejercicio o no de la accin penal y
posteriormente, ofrecer los medios de
prueba para una eventual acusacin.

Ya en la audiencia de juicio oral, la


polica
fungir
como
testigo
imprescindible del Ministerio Pblico,
pues es justamente el polica quien con
esa calidad de testigo experto
expondr lo que descubri, vio,
ordeno, coordin, y dems diligencias
de investigacin que practic. Esto
con la finalidad de convencer al
Tribunal de Enjuiciamiento de que la
estrategia y Teora del Caso de la
parte Acusadora es como se tiene que
esclarecer el hecho que se est
abordando en la audiencia.

Testigo

Evitar que el delito llegue a


consecuencias ulteriores.

La fijacin del Lugar de los Hechos.

Investigador

Proteger a los involucrados.

Polica con capacidades para


procesar la escena del hecho

Primer respondiente

1. Mantener las medidas


de seguridad necesarias
para proteger el lugar de
los hechos o del allazgo

2. Recopilar informacin
que permita el
esclarecimiento de los
hechos mediante la
aplicacin de tcnicas
como la entrevista,

Estos tres roles se desarrollarn a lo largo del proceso, y las acciones que se realicen en
cada uno de ellos, repercutir favorable o negativa en la resolucin del caso, por ello es
indispensable que el polica conozca las competencias de cada uno de estos roles, para
realizar de manera satisfactoriamente su actuacin.

1.5.3.7 El rgano Jurisdiccional


Se definen rganos jurisdiccionales a los Juzgados o Tribunales regulados por la ley
orgnica, que tiene como funcin primordial la administracin de justicia, conozcamos a
detalle cada uno de ellos:
Juez de control

Tribunal de enjuiciamiento

La funcin de este juez no slo


ser asegurarse de que no se
vulneren los derechos de las
personas que intervienen en
el procedimiento penal (ya
sean vctimas, testigos o
inculpados), sino verificar la
legalidad de las actuaciones
de todos los que intervengan
en el proceso penal, hasta
antes del juicio.

Es el rgano jurisdiccional del


fuero federal o fuero comn
integrado por uno o tres
juzgadores, que intervienen
despus del auto de apertura
a juicio oral y hasta el dictado
y explicacin de la sentencia.
Ante este tribunal las partes
realizan los alegatos de
apertura y clausura as como
el desahogo de los medios de
prueba conforme a los
principios de inmediacin y
contradiccin,
los cuales
servirn para la toma de
decisiones
en
el
esclarecimiento de los hechos.

Juez de ejecucin de
Sentencias
La imposicin de las penas, su
modificacin y duracin,
corresponder, en todos los
casos, a la autoridad judicial.
Hasta ahora, la ley conceda
facultades a las autoridades
administrativas para otorgar la
libertad anticipada a los
sentenciados que, estando en
la crcel, hubieren cumplido
con determinados requisitos.

Usted podr encontrar dentro de los documentos complementarios de este mdulo ms a detalle las caractersticas y
atribuciones fundamentales correspondientes a estos rganos jurisdiccionales.

1.5.3.8 La autoridad de supervisin de medidas cautelares y de la


suspensin condicional del proceso
Las Medidas cautelares tambin llamadas providencias cautelares, tienen la finalidad de que quien se sienta
legitimado procesalmente pueda solicitar al juzgador a manera de prevencin, que la persona contra quien ejerza
una accin haga o deje de hacer determinada cosa.
De acuerdo al artculo 155 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales a solicitud del Ministerio Pblico o de la
vctima u ofendido, el Juez podr imponer al imputado una o varias de las siguientes medidas cautelares:

I. La presentacin peridica ante


el Juez o ante autoridad distinta
que aqul designe;

II. La exhibicin de una garanta


econmica;

V. La prohibicin de salir sin


autorizacin del pas, de la
localidad en la cual reside o del
mbito territorial que fije el Juez;

VI. El sometimiento al cuidado


o vigilancia de una persona o
institucin determinada o
internamiento a institucin
determinada;

VII. La prohibicin de
concurrir a determinadas
reuniones o acercarse o
ciertos lugares;

III. El embargo de bienes;

IV. La inmovilizacin de cuentas y


dems valores que se encuentren
dentro del sistema financiero;

VIII. La prohibicin de
convivir, acercarse o
comunicarse con
determinadas personas,
con las vctimas u ofendidos
o testigos, siempre que no
se afecte el derecho de
defensa;

IX. La separacin inmediata


del domicilio;

X. La suspensin temporal
en el ejercicio del cargo
cuando se le atribuye un
delito cometido por
servidores pblicos;

XI. La suspensin temporal


en el ejercicio de una
determinada actividad
profesional o laboral;

XII. La colocacin de
localizadores electrnicos;

XIV. La prisin preventiva

XIII. El resguardo en su propio


domicilio con las modalidades
que el Juez disponga.

1.6 La Reforma Constitucional del 10 de junio de 2011, en materia


de Derechos Humanos
El 10 de junio de 2011, se public una reforma muy importante a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos que impactan de manera directa en la funcin policial, as como, en la procuracin y administracin de
justicia.
Al conocer los aspectos fundamentales
de est Reforma el polica estar en
posibilidad de identificar los preceptos
legales que regulan su actuar conforme a
las Reformas constitucionales en materia
de Derechos Humanos del 10 de junio de
2011, y que lo vinculan estrechamente
con Sistema Penal Acusatorio.

Esta reforma evidencia el reconocimiento de la progresividad de


los derechos humanos, mediante la expresin clara del principio
pro persona como rector de la interpretacin y aplicacin de las
normas jurdicas, en aquellas que favorezcan y brinden mayor
proteccin a las personas. Mira hacia la justiciabilidad y eficacia
de los derechos que, a la postre, tiende al mejoramiento de las
condiciones de vida de la sociedad y al desarrollo de cada
persona en lo individual. Adems genera la impostergable
necesidad de profundizar en el estudio de los tratados
internacionales en los que se reconocen derechos humanos y en
que el Estado mexicanos es parte.

Para conocer a detalle las principales novedades que ofrece esta Reforma usted podr
consultar en los documentos complementarios de este mdulo todo lo referente al tema,
as como las reformas a los artculos 1,3,11,18,29,33,89 y 102.
Una vez analizada dicha Reforma usted podr reflexionar realizndose las siguientes
preguntas:

Por qu es importante conocer de la reforma constitucional del 10 de junio de 2011?


Qu relacin guarda la reforma Constitucional con la labor policial dentro del Sistema Penal
Acusatorio?

Muy bien, Ha concluido con xito el mdulo 1,


en el siguiente mdulo usted conocer las
etapas del procedimiento penal acusatorio.