Plan

Operativo
Institucional
Plan Operativo del SINART S.A. para el ao 2013

2013
SINART S.A.

Contenido
1.

Marco general ........................................................................................................................ 2

1.

Marco jurdico institucional ................................................................................................ 2

Base legal ................................................................................................................................... 2

LEY N. 8346 ........................................................................................................................... 2
Ley 8941: MODIFICACIN DE LA LEY N. 8346 ................................................................. 8
2.

Diagnstico institucional .................................................................................................. 12

3.

Estructura organizativa ..................................................................................................... 16

4.

Estructura programtica de plan-presupuesto .................................................................. 16

5.

Marco estratgico institucional ........................................................................................ 17

a.

Visin .......................................................................................................................... 17

b.

Misin .......................................................................................................................... 17

c.

Polticas y prioridades institucionales ...................................................................... 17

d.

Objetivos estratgicos institucionales ...................................................................... 18

e.

Indicadores de gestin y/o de resultados. ............................................................... 18

f.

Valores ......................................................................................................................... 19

PRINCIPIOS ESTABLECIDOS EN LA LEY ORGNICA DEL SINART S.A. ............................................... 19

g.
2.

Factores claves de xito............................................................................................ 20

MAPI Y Matrices 2013 ...................................................................................................... 21

1. Marco general
1. Marco jurdico institucional

Base legal
LEY N. 8346
El SINART S.A. fue creado bajo la ley 8346 en el ao 2003. Los aspectos ms relevantes
de su marco jurdico son los siguientes:
1. Fue creado como una sociedad annima, de propiedad del Estado costarricense,
segn lo establece el artculo segundo de su ley constitutiva:
Artculo 2Naturaleza jurdica. Crase una empresa pblica, con personalidad jurdica y
patrimonio propios, bajo la razn social de Sistema Nacional de Radio y Televisin
Sociedad Annima, denominacin que podr abreviarse SINART, S. A.
El capital social del SINART, S. A., ser de cuatrocientos cincuenta millones de colones
(450.000.000,00), representado por cuarenta y cinco acciones comunes y nominativas
de diez millones de colones (10.000.000,00) cada una, que pertenecern ntegramente
al Estado y tendrn el carcter de intransferibles. La Asamblea General de Accionistas
estar conformada por los miembros del Consejo de Gobierno. El Derecho Privado
regular su actividad y los requerimientos de su giro, conforme al segundo prrafo del
artculo 3 de la Ley General de Administracin Pblica, N 6227, de 2 de mayo de 1978.
En materia de control, la empresa se regir por el Derecho Pblico, segn esta Ley y las
disposiciones de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, N 7428, de 7
de setiembre de 1994.

2. El objeto principal de esta sociedad es segn el artculo 3

Artculo 3Medios de comunicacin. En concordancia con lo dispuesto en el artculo 17
de esta Ley, el SINART, S. A., ser un sistema de comunicacin compuesto por los
siguientes medios: la Red Nacional de Televisin, Radio Nacional, la revista Contrapunto
y la Agencia de Publicidad de Radio y Televisin Nacional, cuyo nombre abreviado ser

RTN Publicidad, as como cualquier otro medio que el Consejo Ejecutivo defina en
concordancia con la materia de esta empresa. .
3. El SINART S.A. se orientar en su funcin de medio de comunicacin bajo los
siguientes principios:
Artculo 4Principios. La actividad del SINART, S. A., como sistema de comunicacin,
se inspirar en los siguientes principios:
a) La objetividad, veracidad e imparcialidad de las informaciones.
b) La separacin entre las informaciones y las opiniones, as como la identificacin de
quienes sustentan estas ltimas y su libre expresin.
c) El respeto al pluralismo poltico, religioso, social y cultural.
d) El respeto al honor, la fama, la vida privada de las personas y, en general, a los
derechos y las libertades reconocidos en la Constitucin Poltica.
e) La proteccin de los derechos y la dignidad de la juventud y la infancia, los derechos de
los hombres, las mujeres y las familias.
f) El respeto por los valores de igualdad incluidos en el artculo 33 de la Constitucin
Poltica.
g) La oferta de programas diversos, variados y de actualidad, as como de noticias e
informacin rigurosas y equilibradas, a fin de permitir que la ciudadana forme su propia
opinin.
h) La promocin de la cultura, la educacin y el entretenimiento, as como el acceso de
los ciudadanos a ellos, por medio de una programacin que satisfaga las necesidades de
la poblacin.
i) Contribuir, mediante programas educativos, al incremento de los conocimientos y las
oportunidades.

j) Considerar que la oferta de programas en el mercado libre comercial no resulta

productiva, a causa del elevado riesgo comercial que representa.
k) Liderar la transicin a la radiodifusin digital terrestre y, en general, a la innovacin
tecnolgica.
l) Contribuir al desarrollo y enriquecimiento de la cultura costarricense y universal.
m) Promover el fortalecimiento de los valores en que se fundamenta el Estado
costarricense.
n) Coadyuvar a garantizar las pautas indicadas en el artculo 89 de la Constitucin
Poltica, a efecto de desarrollar y conservar el patrimonio natural, histrico, artstico y
cultural.
) Promover foros para la discusin de temas de inters nacional e internacional.
o) Cooperar en el fortalecimiento de la comunidad internacional, especialmente en las
materias atinentes a la promocin y tutela de los derechos humanos.
4. Las caractersticas del servicio de comunicacin se concretan en la oferta de
programacin de cada uno de sus medio ,segn lo delimita el artculo 5:
Artculo 5Programacin. El SINART, S. A., previa aprobacin del Consejo Ejecutivo,
ofrecer programas culturales, musicales, artsticos y deportivos, as como todos aquellos
de inters acadmico, social, poltico y econmico, cuyo objetivo sea promover los
principios consagrados en el artculo anterior.
5. De acuerdo con el artculo 6 de su ley constitutiva el SINART S.A tendr las
siguientes prohibiciones y excepciones:
Artculo 6Prohibiciones. Prohbese al SINART, S. A., participar en actividades polticas
y difundir propaganda poltica, excepto en lo siguiente:
a) Las informaciones que se divulguen en los diversos programas de noticias.
b) La organizacin de discusiones doctrinarias sobre problemas nacionales.

c) Los programas que realice el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) para orientar a los
ciudadanos sobre el debido uso del derecho al voto.
d) Las cadenas de radio y televisin en las cuales participen los Poderes del Estado.
e) Los programas de opinin e informativos en los que participen los candidatos a los
puestos de eleccin popular.
f) La publicidad de los partidos polticos aprobada por el TSE ser cancelada por las
organizaciones polticas respectivas, de acuerdo con los costos y las tarifas
correspondientes
6. El artculo7 de la ley establece la composicin del

rgano directivo del SINART

S.A de la siguiente manera:

Artculo 7El Consejo Ejecutivo. El SINART, S. A., ser administrado y dirigido por el
Consejo Ejecutivo, integrado de la siguiente manera:
a) Un (a) Presidente (a) del Consejo Ejecutivo, de nombramiento del Consejo de
Gobierno.
b) Un (a) representante de la Federacin de los Colegios Profesionales Universitarios de
Costa Rica, que deber ser del rea de Ciencias Sociales y ser de nombramiento del
Consejo de Gobierno, a partir de la terna presentada por esa Federacin.
c) Un (a) representante de nombramiento del Consejo Nacional de Rectores.
d) Un (a) funcionario (a) del Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, designado (a) por
el ministro o la ministra de esa cartera.
e) Un (a) funcionario (a) del Ministerio de Educacin Pblica, designado (a) por el ministro
o la ministra de esa cartera.
f) Un (a) representante de nombramiento de la Unidad de Rectores de Universidades
Privadas.

g) Un (a) funcionario (a) del Ministerio de Ciencia y Tecnologa o del Ministerio del
Ambiente y Energa designado (a) en forma conjunta por ambos ministros. Este
representante deber ser un (a) profesional de alguna rea relacionada con la ciencia y la
tecnologa o el medio ambiente.
h) Un (a) fiscal de nombramiento de la Procuradura General de la Repblica, con voz
pero sin voto.
Del seno del Consejo Ejecutivo, se elegir al secretario general o a la secretaria general.
Participarn en las sesiones del Consejo Ejecutivo con voz, pero sin voto, el director
general o la directora general, un (a) representante de los trabajadores del SINART, S. A.,
electo por su Asamblea, y los funcionarios o las funcionarias que el Consejo Ejecutivo
acuerde.
La conformacin de este Consejo Ejecutivo y las ternas propuestas debern cumplir con
el porcentaje equitativo de hombres y mujeres, de conformidad con el artculo 5 de la Ley
de promocin de igualdad social de la mujer, N 7142, de 8 de marzo de 1990, y el
artculo 7 de la Convencin para la eliminacin de toda forma de discriminacin contra la
mujer.
Los miembros del Consejo Ejecutivo no devengarn dietas ni remuneracin alguna por su
asistencia a las sesiones, salvo el salario mensual y los incentivos que apruebe la
institucin correspondiente para sus funcionarios (as). De esta disposicin se exceptan
los miembros externos del Consejo Ejecutivo, que devengarn dieta mensual, cuyo monto
ser una dcima parte de lo que reciben por concepto de dieta mensual los diputados (as)
a la Asamblea Legislativa.
Los o las representantes del Consejo Ejecutivo suscribirn, con el Instituto Nacional de
Seguros, un seguro de fidelidad a nombre del SINART, S. A.
7. El financiamiento del SINART S.A. se resuelve, segn lo establecido en el artculo
19 de la ley constitutiva, por una mezcla de presupuesto estatal, con ingresos por
venta de servicios:
Artculo 19.Financiamiento. El SINART, S. A., se financiar de la siguiente manera:

a) Por las partidas que el Poder Ejecutivo le asigne en los presupuestos ordinarios y
extraordinarios de la Repblica.
b) Mediante los ingresos y el rendimiento de las actividades que realice, la
comercializacin y las ventas de sus productos o espacios y la participacin en el
mercado de la publicidad.
c) La Asamblea Legislativa, la Defensora de los Habitantes de la Repblica, la
Contralora General de la Repblica, las instituciones autnomas y semiautnomas, las
empresas pblicas y dems entes menores, as como todas las instituciones y
dependencias del Poder Ejecutivo, pautarn en el SINART, S. A., mediante la agencia de
publicidad del SINART, S. A., creada en esta Ley, por lo menos el diez por ciento (10%)
de los dineros que destinen a publicidad e informacin en radio, televisin u otros medios
de comunicacin.
d) Las donaciones o los aportes de personas fsicas y jurdicas y de organismos
nacionales o internacionales pblicos o privados, as como los bienes provenientes de
fondos pblicos y la ejecucin presupuestaria, estarn bajo la fiscalizacin anual de la
Contralora General de la Repblica. La fiscalizacin ser ejecutada en relacin con los
movimientos patrimoniales realizados en el transcurso del ao inmediato anterior.

(REGLAMENTADO, por Decreto Ejecutivo N 31593 de 16 de setiembre de

2003, publicado en La Gaceta N 15 de 22 de enero de 2004))
8. Finalmente lo que la ley establece en cuanto a la rendicin de cuentas es lo
siguiente1:
Artculo 20.Rendicin de cuentas ante la Contralora General de la Repblica.
Anualmente el SINART, S. A., rendir cuentas de su gestin presupuestaria a la
Contralora General de la Repblica.

Artculo 21.Rendicin de cuentas ante la Asamblea Legislativa. Durante el mes de abril

de cada ao, el SINART, S. A., presentar ante la Comisin Permanente Especial para el
1

Para completar lo establecido en el artculo 22 se deben tomar en cuenta los siguientes pronunciamientos
de la Procuradura General de la Repblica: C-441-2005 y C-238-2006

Control del Ingreso y el Gasto Pblicos de la Asamblea Legislativa, una memoria escrita
sobre su desempeo y funcionamiento en el cumplimiento de los objetivos y principios de
esta Ley.

Artculo 22.Excepciones de aplicacin de leyes al SINART S.A. El SINART, S. A., no

estar sujeto a lo dispuesto en la Ley que crea la Autoridad Presupuestaria, N 6821, de
19 de octubre de 1982, ni a la Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Pblico, N
69552, de 24 de febrero de 1984, tampoco a los alcances de dichas leyes.

Ley 8941: MODIFICACIN DE LA LEY N. 8346

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DE LA REPBLICA DE COSTA RICA
DECRETA:
MODIFICACIN DE LA LEY N. 8346, LEY
ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL
DE RADIO Y TELEVISIN CULTURAL
ARTCULO 1.Adicinase un artculo 6 bis a la Ley N. 8346, Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Radio y Televisin Cultural, de 12 de febrero de 2003. El texto dir:
Artculo 6 bis.-

Declaratoria de inters pblico

Declrase de inters pblico y esencial el uso de las frecuencias otorgadas al

Sinart S.A. por medio de esta ley.
Por lo que los nuevos concesionarios del servicio de radio y televisin por
suscripcin debern reservar gratuitamente los espacios de transmisin que le
corresponden en lugar y nmero para el uso de las seales de radio y televisin del
Sinart S.A.
ARTCULO 2.2

Por un error material se consign un ley que ya haba sido derogada. Pero se entiende que fue un error
material. Ver los ponunciamiento de la Procuradura General de la Repblica mencionados en la nota al pie
de pgina nmero 2

Refrmase el inciso j) del artculo 9 de la Ley N. 8346, Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Radio y Televisin Cultural, de 12 de febrero de 2003. El texto dir:
Artculo 9.-

Competencias del Consejo Ejecutivo

Correspondern al Consejo Ejecutivo las siguientes competencias:

[]
j)
Autorizar enajenaciones y contrataciones de todo tipo, superiores al
monto lmite de la actuacin del presidente del Consejo Ejecutivo.
[]
ARTCULO 3.Refrmanse los incisos b) y e) del artculo 10 de la Ley N. 8346, Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Radio y Televisin Cultural, de 12 de febrero de 2003. El texto dir:
Artculo 10.-

Presidencia del Consejo Ejecutivo

La Presidencia del Consejo Ejecutivo se regir por las siguientes disposiciones:

[]
b)
El presidente o la presidenta deber ser mayor de edad, con experiencia
mnima de cinco aos en medios de comunicacin, y debidamente incorporado o
incorporada al colegio profesional correspondiente, de acuerdo con su
especializacin.
[]
e)
El presidente o la presidenta representar, judicial y extrajudicialmente, a
la institucin, con facultades de apoderado o apoderada generalsimo, limitado a
la suma que establezca el Consejo Ejecutivo del Sinart S.A. para el ejercicio
anual correspondiente; a falta de acuerdo rige el monto vigente del ao
anterior. Su nombramiento, las limitaciones y las condiciones se inscribirn en la
seccin correspondiente del Registro Pblico.
ARTCULO 4.Refrmanse los incisos a) y b) del artculo 17 y se adiciona un artculo 17 bis a la Ley
N. 8346, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Radio y Televisin Cultural, de 12 de
febrero de 2003. El texto dir:
Artculo 17.[]

Patrimonio

a)
La Red Nacional de Televisin que utilizar los canales 8, 10 y 13 en la
banda de muy alta frecuencia, as como repetidoras y frecuencias de enlace de
microondas o sus equivalentes en las nuevas tecnologas digitales o de otro tipo,
los cuales sern otorgados en concesin por un perodo de noventa y nueve
aos renovables, salvo objecin de alguna de las partes; adems, el Estado,
siguiendo los procedimientos legalmente establecidos, podr darle en concesin
cualquier otra frecuencia que considere necesaria.
Se autoriza al Sinart S.A. para que, a travs de los canales asignados a su
disposicin, desarrolle la plataforma de la Red Nacional de Televisin Digital,
pudiendo aprovechar la multiprogramacin con fines de inters pblico,
educativo y social.
b)
Una Red Nacional de Radio que utilizar las frecuencias de 590
kilohercios, en la onda media, y 101.5 y 88.1 megahercios, en la banda de
frecuencia modulada; dichas frecuencias, repetidoras y frecuencias de enlace de
microondas o sus equivalentes en las nuevas tecnologas digitales o de otro tipo,
sern otorgadas en concesin por un perodo de noventa y nueve aos
renovables, salvo objecin de alguna de las partes. Adems, el Estado,
siguiendo los procedimientos legalmente establecidos, podr darle en concesin
cualquier otra frecuencia que considere necesaria.
[]
Artculo 17 bis.-

Exenciones

Se asegurar el carcter gratuito y la exencin tributaria total de todo tipo de pago

de impuestos, cargas y cnones por el uso de las frecuencias de radio y televisin
que sean otorgadas al Sinart S.A., al amparo de esta ley.
Asimismo, el Sinart S.A. gozar de exencin tributaria total de todo tipo de pago de
impuestos, cargas y cnones que graven la importacin o exportacin, adquisicin o
venta de bienes y servicios dedicados a los fines y servicios pblicos encomendados
al Sinart S.A.
ARTCULO 5.Refrmase el artculo 22 de la Ley N. 8346, Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Radio y Televisin Cultural, de 12 de febrero de 2003. El texto dir:
Artculo 22.-

Excepciones de aplicacin de leyes al Sinart S.A.

Acorde con su naturaleza jurdica de empresa pblica, se exime al Sinart S.A. de

la aplicacin de las siguientes leyes:
a)

Ley N. 7494, Contratacin Administrativa, de 2 de mayo de 1995.

b)

Ley N. 5525, Ley de Planificacin Nacional, de 2 de mayo de 1974.

c) Libro II de la Ley N. 6227, Ley General de la Administracin Pblica, de 2 de

mayo de 1978.
d) Ley N. 8131, Administracin Financiera de la Repblica y Presupuestos
Pblicos, de 18 de setiembre de 2001.
e) Ley N. 6955, Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Pblico, de 24 de
febrero de 1984.
TRANSITORIO NICO.Adicinase un transitorio VIII a la Ley N. 8346, Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Radio y Televisin Cultural, de 12 de febrero de 2003. El texto dir:
Transitorio VIII.Se autoriza al Sinart S.A. para que el uso y la explotacin de la frecuencia 88.1
MHz pueda ser compartida en tiempo y en zona geogrfica a especificar, va
convenio, con la Asociacin Instituto Costarricense de Educacin Radiofnica
(lCER), hasta tanto el Estado pueda asignarle al ICER una frecuencia propia, para su
uso y explotacin exclusivos.
Rige a partir de su publicacin.
ASAMBLEA LEGISLATIVA.- Aprobado a los siete das del mes de abril de dos mil once.
COMUNCASE AL PODER EJECUTIVO
Luis Gerardo Villanueva Monge
PRESIDENTE
Mireya

Zamora

Alvarado

Ileana Brenes Jimnez

PRIMERA

SECRETARIA

SEGUNDA SECRETARIA

Dado en la Presidencia de la Repblica.San Jos, a los veintisiete das del mes de

abril del ao dos mil once.
Ejectese y publquese.
LAURA CHINCHILLA MIRANDA.El Ministro de Gobernacin y Polica y Seguridad
Pblica, Jos Mara Tijerino Pacheco y el Ministro de Cultura y Juventud, Manuel Enrique
Obregn Lpez.1 vez.O. C. N 11157.Solicitud N 1857.C-17920.(L8941IN2011037280).

2. Diagnstico institucional
La situacin del SINART S.A. como conjunto de medios de servicio pblico debe examinar
su situacin en funcin de los retos que tendrn con la entrada de pleno, de los medios de
comunicacin, en la era digital. Esta era digital para los medios de comunicacin tiene
como hito, en televisin principalmente, en el paso de la transmisin analgica a la
transmisin digital. Sin embargo, el llamado paradigma digital se empez a gestar desde
los aos 70 y en este momento lo que estamos viviendo es el efecto de todas las fuerzas
que logr desencadenar. En lo fundamental, la revolucin del paradigma digital ha
consistido en producir una capacidad mayscula, para capturar, procesar, almacenar y
transmitir informacin. Esa capacidad ha sido desarrollada en trminos de velocidad,
distancia, volumen y costo. Cada da podemos capturar, procesar, almacenar y transmitir
informacin ms rpido, a mayores distancias, en ms volumen y a costos cada vez ms
reducidos. Para los medios de comunicacin eso ha significado un proceso de
convergencia en las redes de distribucin, los dispositivos terminales y los modelos de
negocios. Medios de comunicacin que antes aparecan como enteramente diferentes
ahora conforman un negocio conjunto. Adems, se da en los mismos trminos, una
convergencia entre las industrias de los medios, las telecomunicaciones y las aplicaciones
de software en internet. Este proceso ha llevado, y ya lo estamos viviendo en Costa Rica,
a una recomposicin de la cadena de valor de la industria, que en trminos genricos se
llama para las principales empresas de consultora del mundo, de medios y
entretenimiento.
El modelo original de la radio y televisin abiertas abarcaba toda la cadena de valor. La
tendencia actual es una especializacin hacia alguno o varios de esos eslabones. Las
decisiones estratgicas que el SINART deber tomar para el futuro estarn en definir en
que eslabones se especializa. Como imperativo del principio de universalidad, que tiene
que cumplir todo medio de servicio pblico, la presencia de los medios del SINART en
todas las plataformas de transporte y difusin es un objetivo estratgico, sin embargo, no
es viable econmicamente ser operador propietario en todas las plataformas en que se
tiene presencia. Dentro de este panorama, salta a la vista que el SINART deber
fortalecer su capacidad de produccin de contenidos, en cantidad y calidad, para aspirar a
una presencia fuerte con sus marcas en todas las plataformas de transporte y difusin.
La televisin del futuro es la televisin en todas partes (TV anywhere), una marca de

televisin debe seguir ese camino, estar en todas partes (televisores, telfonos celulares,
computadoras, tablets etc. )

Estos retos implican para el SINART el desarrollo de capacidades que en este momento
tiene de forma incipiente: mejorar su capacidad de produccin de contenidos en cantidad,
diversidad y calidad. Las ventanas de difusin se multiplican pero cada una exige
formatos diferentes. La

cadena de alimentacin de contenidos a las plataformas de difusin, tendrn que

digitalizarse y ser gestionadas con un software, no habr otra forma de enfrentar esa
creciente complejidad operativa.
As como los contenidos tendrn que transmitirse por mltiples plataformas, la red de
transmisin de televisin digital, para darle viabilidad econmica en el largo plazo, deber
dar servicio a otros canales, obteniendo ingresos adicionales por esa va. Las
oportunidades ms destacadas estn en darle servicio a canales institucionales con
necesidades de comunicacin a la ciudadana todava insatisfechas.
En este proceso de reconfiguracin de la cadena de valor de la televisin no se debe
pasar por alto que, los otros medios del SINART: Radio Nacional y Revista Contrapunto
mantendrn su plataforma de transmisin durante mucho tiempo, pero necesariamente
van a converger en lo inmediato con su presencia en internet. Esto implica para todos los
medios replantearse los modelos de negocios, esto es, su financiamiento, su
organizacin, sus smbolos de identificacin, sus mtodos de venta y el desarrollo de una
arquitectura de marcas dentro del paraguas del SINART. Lo ltimo y no menos
importante, en las nuevas plataformas no se transmite a un territorio limitado a Costa
Rica, sino al mundo entero. Esta circunstancia trae consigo una infinidad de nuevas
oportunidades, pero tambin una mayor complejidad de gestin.
El SINART todava adolece de un modelo de gestin que le permita dar respuesta
oportuna a este aluvin de cambios proyectado. Uno de los retos ms importantes para
los prximos 2 aos estar en desarrollar y fortalecer un nuevo modelo organizativo y de
gestin que haga este proceso de cambio y crecimiento controlable. Es importantsimo
para el futuro que exista un modelo de organizacin ms descentralizado, que permita
respuestas rpidas a los cambios vertiginosos del entorno de los medios de
comunicacin. Dentro de ese mismo esquema tiene tambin mucha importancia los
sistemas de gestin de los recursos clave: gestin de recursos humanos y gestin
tecnolgica. Debemos construir competencias medulares endgenas que estn en la
combinacin apropiada de esos dos tipos de recursos. La sobrevivencia en el futuro
estar cimentada sobre la construccin de esas competencias.
Todos estos cambios y crecimiento proyectado necesita recursos que en el caso del
SINART S.A. , en parte se dan como un subsidio de gobierno y en parte por venta de sus
servicios tanto a entidades pblicas como privadas. El punto fundamental en el

financiamiento de los medios de comunicacin de servicio pblico est en demostrar y dar

cuenta de, el valor que producen tanto como bien pblico y como bien meritorio 3. Ese
valor fundamental tiene que ser muy claro para la ciudadana y la obligacin del medio es
hacerlo saber. La sostenibilidad financiera del servicio pblico depende de su
legitimidad. En los aos que han transcurrido desde la creacin de la ley el SINART S.A
ha tenido estabilidad financiera pero todava no se ha podido resolver su estrategia de
crecimiento en trminos que sea financieramente sostenible (disponer de capital para
enfrentar las transformaciones tecnolgicas y la innovacin en contenidos) y, que sea
controlable: la capacidad de crecer dando las respuestas organizativas y de gestin
correspondientes.
Es dentro del margen de estas brechas anteriormente descritas que se establece el
diagnstico institucional para entender los objetivos y las metas propuestas.

Los bienes pblicos son bienes y servicios que el mercado, por si solo, no provee en las magnitudes que la
sociedad considera deseables; a su vez estos se caracterizan por ser no excluyentes y no rivales.
Cuando se habla de bienes no excluyente se refiere a cuando es imposible impedir que los utilice o los
consumas ms de una persona; y cuando se mencionan bienes no rivales, se refiere a que el uso por parte de
un individuo no limita el uso o consumo por parte de otros individuos.
Los bienes meritorios se caracterizan porque a diferencia de los bienes pblicos, estos se pueden adquirir
individualmente, pero es necesario una ayuda del estado, debido a que genera un mayor bienestar colectivo,
debido a que no toda la sociedad alcanza a obtener esto bienes; entre los bienes meritorio se pueden incluir la
educacin, la salud y derecho a recibir una pensin durante la vejez.
Leer ms: http://www.wikiteka.com/apuntes/admi-2/#ixzz27grCqRLJ

3. Estructura organizativa

4. Estructura programtica de plan-presupuesto

Nombre del programa

Monto presupuestario
(en millones de colones)

ACTIVIDADES
CENTRALES
PRODUCCIN Y
TRANSMISIN DE
PROGRAMAS DE
RADIO

Participacin relativa de
cada uno

1.563,18

40,47%

386,49

10,00%

Nombre del programa

Monto presupuestario
(en millones de colones)

Participacin relativa de
cada uno

PRODUCCIN Y
TRANSMISIN DE
PROGRAMAS DE
TELEVISIN

916,74

23,73%

SERVICIOS DE
PUBLICIDAD

288,47

7,47%

SERVICIOS DE PRENSA

303,67

7,86%

DIRECCIN DE
TECNOLOGAS

404,44

10,47%

3.862,99

100,00%

TOTAL

5. Marco estratgico institucional

a. Visin
Ser el sistema nacional de medios de comunicacin que mejore la calidad de vida y ayude
a superar la brecha social a partir del entretenimiento y la educacin con servicios y
productos de alta calidad.

b. Misin
Somos una empresa costarricense de servicios de comunicacin de contenidos de calidad
basados en la educacin y el entretenimiento (edutaiment).

c. Polticas y prioridades institucionales

Trasladar a la ciudadana los beneficios de los servicios proporcionados por las
tecnologas de la informacin y la comunicacin que el SINART S.A. tenga en su haber.

Dar a los ciudadanos la informacin y la educacin suficiente para que puedan participar
en forma plena dentro de la sociedad de la informacin y el conocimiento, propiciando la
construccin de ciudadana. Programa de alfabetizacin meditica.
Dar a los ciudadanos el beneficio de una programacin de alta calidad, con contenidos
autctonos, libres de violencia y de prejuicios discriminatorios.
Liderar el cambio tecnolgico y de transformacin de los medios de comunicacin digital
en Costa Rica.
Por medio de sus programas, dar a conocer a Costa Rica en el mundo y dar a conocer el
mundo a Costa Rica.

d. Objetivos estratgicos institucionales

Aumentar sustancialmente la presencia de los medios de comunicacin del SINART S.A.
en los hogares costarricenses.
Elevar el nmero de horas de transmisin con programas de edutaiment para un mayor
impacto en la ciudadana.
Hacer de las marcas del SINART S.A. marcas lderes en la industria de medios de
comunicacin.
Llegar a ser el medio de comunicacin que ms contribuya a resaltar la diversidad
cultural en el pas
Fortalecer la innovacin en producciones audiovisuales.
Posicionarse como el lder en la transicin a la TDT.

e. Indicadores de gestin y/o de resultados.

Los siguientes indicadores son de resultado intermedio, no de resultado final o de
impacto.

Ranking de televisin y radio

Alcance (reach de televisin y radio) (indicador de universalidad)

Porcentaje de horas de emisin de edutaiment en el total de horas de transmisin.

Porcentaje de horas de emisin de programas que contribuyen a la diversidad

cultural dentro del total de horas de transmisin.

Ranking de los noticieros

Alcance de los noticieros

Ranking de SINART DIGITAL

Reconocimiento de marcas del SINART.

f. Valores

Superacin.

Innovacin.

Nacionalismo.

Actitud Productiva.

Responsabilidad.

Transparencia.

PRINCIPIOS ESTABLECIDOS EN LA LEY ORGNICA DEL SINART S.A.

a) La objetividad, veracidad e imparcialidad de las informaciones.
b) La separacin entre las informaciones y las opiniones, as como la identificacin de
quienes sustentan estas ltimas y su libre expresin.
c) El respeto al pluralismo poltico, religioso, social y cultural.
d) El respeto al honor, la fama, la vida privada de las personas y, en general, a los
derechos y las libertades reconocidos en la Constitucin Poltica.
e) La proteccin de los derechos y la dignidad de la juventud y la infancia, los derechos de
los hombres, las mujeres y las familias.
f) El respeto por los valores de igualdad incluidos en el artculo 33 de la Constitucin
Poltica.
g) La oferta de programas diversos, variados y de actualidad, as como de noticias e
informacin rigurosas y equilibradas, a fin de permitir que la ciudadana forme su propia
opinin.

h) La promocin de la cultura, la educacin y el entretenimiento, as como el acceso de

los ciudadanos a ellos, por medio de una programacin que satisfaga las necesidades de
la poblacin.
i) Contribuir, mediante programas educativos, al incremento de los conocimientos y las
oportunidades.
j) Considerar que la oferta de programas en el mercado libre comercial no resulta
productiva, a causa del elevado riesgo comercial que representa.
k) Liderar la transicin a la radiodifusin digital terrestre y, en general, a la innovacin
tecnolgica.
l) Contribuir al desarrollo y enriquecimiento de la cultura costarricense y universal.
m) Promover el fortalecimiento de los valores en que se fundamenta el Estado
costarricense.
n) Coadyuvar a garantizar las pautas indicadas en el artculo 89 de la Constitucin
Poltica, a efecto de desarrollar y conservar el patrimonio natural, histrico, artstico y
cultural.
) Promover foros para la discusin de temas de inters nacional e internacional.
o) Cooperar en el fortalecimiento de la comunidad internacional, especialmente en las
materias atinentes a la promocin y tutela de los derechos humanos.

g. Factores claves de xito

Los factores clave del xito para un sistema de medios de servicio pblico de cara al
mundo de la era digital han sido expuestos, como las cuatro normas a seguir, de
manera muy pertinente en el documento Medios de comunicacin de servicio pblico en
la era digital (UER/EBU, 2006). Aqu tomamos esas normas como factores clave del xito
en lo aplicable a nuestra situacin:

DEFINIR SU PAPEL. No hay leyes de fsica que otorguen el derecho automtico de

existencia a los proveedores de medios de comunicacin y a la radiodifusin de
servicio pblico. Los Radiodifusores de Servicio Pblico (RSPs) son valiosos para
el individuo y la sociedad, pero deben explicar lo que son, que hacen y por que
son valiosos. La organizacin deben tener un proceso adecuado para establecer
y definir su papel. Los radiodifusores de servicio pblico deben tomar la
iniciativa en el debate pblico.

COMUNICAR SU PAPEL. Los radiodifusores de servicio pblico deben estar activos

en aclarar, a su nacin y a su administracin nacional, que papel tienen; y de
manera crtica, explicrselo a su personal. Deben hacerse esfuerzos coordinados
para comunicar su papel de manera lgica y comprensible. Si esto no se
comunica, el apoyo pblico para los objetivos de los radiodifusores de servicio
pblico corre el riesgo de quedar comprometido.

REVISAR SU PAPEL DE MANERA REGULAR. La tecnologa cambia continuamente.

La nica cosa permanente es el cambio. El contexto en el que los RSPs
operan cambia. Los RSPs deben preguntarse ellos mismos, regularmente, si
todava estn consiguiendo todo lo que podran para el pblico con las
herramientas disponibles. Las definiciones de la misin y objetivos de los medios
de comunicacin de servicio pblico necesitan revisin constante y consulta
pblica sobre la marcha.

ELEGIR EL CAMINO DE LA INNOVACIN. Evaluar el valor pblico asociado con el

nuevo contenido y los nuevos servicios y, donde los beneficios lo justifiquen, tomar
un papel de liderazgo a nivel nacional a nivel europeo. Fomentar y ayudar al
ciudadano a hacer uso de los nuevos medios de comunicacin y ser su gua de
confianza.

2. MAPI Y Matrices 2013

PROGRAMACION ESTRATEGICA A NIVEL DE PROGRAMA

INSTITUCION:

SINART S.A.

PROGRAMA O SUBPROGRAMA:

PRODUCCIN Y TRANSMISIN DE PROGRAMAS DE RADIO

MISION: (1)
Somos una empresa radial costarricense de servicio pblico que ofrece servicios de comunicacin con contenidos de calidad basados en la educacin y el entretenimiento (edutaiment).
OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (ES): (2)

Aumentar sustancialmente la presencia de los medios de comunicacin del SINART S.A. en los hogares costarricenses.
Elevar el nmero de horas de transmisin con programas de edutaiment para un mayor impacto en la ciudadana.
Ofrecer productos y servicios pertinentes y de calidad que respondan a los requerimientos de la sociedad costarricense desarrollados a partir del edutaiment como eje principal.
Llegar a ser el medio de comunicacin que ms contribuya a resaltar la diversidad cultural en el pas.
Lograr ser el medio de comunicacin de mayor confiabilidad del pblico con base en la informacin que suministra.
Contribuir a la presencia de contenidos nacionales en las emisiones de televisin y radio.
Producto (s):

Objetivo
Estratgico del
Programa

Indicador de
Gestin y/o de
Resultados

Aument ar
sust ancial
ment e la
Alcance
presencia
de
Radio
Producto:
Nacional
Discurso Radial
en
los
Usuarios:
CIUDADANOS hogares
COSTARRICEN cost arricen
SES
ses.

Desempeo Histrico

Estimacin Recursos
Presupuestarios (en
millones )

Metas del Indicador

Frmula
t-4
(Nmero de radio
escuchas que
escucharon radio
nacional en los ltimos
30 das/ total de
entrevistados)*100

t-3

t-2

t-1

0,15%

t+1

t+2

0,16%

0,17%

t+3

0,18%

Monto

FF

Fuente de
datos del
indicador

EGM

386,49

RECURSOS
PROPIOS

Beneficiarios:
Ciudadanos
costarricenses
t: ao de programacin
FF: Fuente de Financiamiento
( 1 ) Incluir la misin del programa o subprograma
( 2 ) Copiar los objetivos estratgicos institucionales que se relacionan con el programa o subprograma, que se establecieron en el apartado " Aspectos Estratgicos Institucionales"

Supuestos,
Notas Tcnicas y
Observaciones

PROGRAMACION ESTRATEGICA A NIVEL DE PROGRAMA

INSTITUCION:

SINART S.A.

PROGRAMA O SUBPROGRAMA: SERVICIOS DE PUBLICIDAD

MISION: (1)
Somos una empresa costarricense de servicio pblico que ofrece servicios y productos de comunicacin publicitaria.
OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (ES): (2)
Aum entar sustancialm ente la presencia de los m edios de com unicacin del SINART S.A. en los hogares costarricenses.

Producto (s)

Objetivo
Estratgico del
Programa

Indicador de
Gestin y/o de
Resultados

Desempeo Histrico
Frmula
t-4

Producto:
Tasa
de
Productos y
crecimiento
servicios
de ventas.
audiovisuales de Aumentar
significativament
publicidad
e el desempeo
de la fuerza de
Usuarios:
ventas del
Empresas e
SINART
instituciones
pblicas y
privadas
Beneficiarios: ciudadanos costarricenses

((Ventas en
el perodo t/
ventas en el
perodo t-1)1) *100

t-3

t-2

t-1

30% 10%

Metas del Indicador

Desempeo Proyectado
t
t+1 t+2 t+3
anual

10% 10% 10%

Estimacin Recursos
Presupuestarios (en
millones )
t
Monto
FF

Fuente de
datos del
indicador

Supuestos,
Notas Tcnicas y
Observaciones

10%
288,47

Cotabilidad y
agencia
RECURSOS
PROPIOS

t: ao de programacin
FF: Fuente de Financiamiento
( 1 ) Incluir la misin del programa o subprograma
( 2 ) Copiar los objetivos estratgicos institucionales que se relacionan con el programa o subprograma, que se establecieron en el apartado " Aspectos Estratgicos Institucionales"

PROGRAMACION ESTRATEGICA A NIVEL DE PROGRAMA

INSTITUCION:

SINART S.A.

PROGRAMA O SUBPROGRAMA: PRODUCCIN Y TRANSMISIN DE PROGRAMAS DE TELEVISIN

MISION: (1)
Somos una empresa costarricense de servicio pblico de televisin que brinda servicios de comunicacin con contenidos de calidad basados en la educacin y el entretenimiento (edutaiment).
OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (ES): (2)
Aum entar sustancialm ente la presencia de los m edios de com unicacin del SINART S.A. en los hogares costarricenses.
Elevar el nm ero de horas de transm isin con program as de edutaim ent para un m ayor im pacto en la ciudadana.
Ofrecer productos y servicios pertinentes y de calidad que respondan a los requerim ientos de la sociedad costarricense desarrollados a partir del edutaim ent com o eje principal.
Llegar a ser el m edio de com unicacin que m s contribuya a resaltar la diversidad cultural en el pas.
Lograr ser el m edio de com unicacin de m ayor confiabilidad del pblico con base en la inform acin que sum inistra.
Contribuir a la presencia de contenidos nacionales en las em isiones de televisin y radio.

Producto (s)

Objetivo
Estratgico del
Programa

Indicador de
Gestin y/o de
Resultados

Frmula
t-4

Aument ar
sust ancial
Producto:
ment e la
DISCURSO
presencia
TELEVISIVO
de canal 13
en
los
Usuarios:
CIUDADANOS hogares
COSTARRICEN cost arricen
SES
ses.
Beneficiarios:
CIUDADANOS
COSTARRICEN
SES

Metas del Indicador

Desempeo Histrico

t-3

t-2

t-1

Desempeo Proyectado
t
t+1
t+2
t+3
anual

Estimacin Recursos
Presupuestarios (en
millones )
t
Monto
FF

Fuente de
datos del
indicador

Alcance
(Nmero de nmero de
telespectadores que
vieron canal 13 en los
timos 7 das/ total de
entrevistados)x100

26%

27%

28%

29%

EGM

916,74

RECURSOS
PROPIOS

Producto:
Usuarios:
Beneficiarios:
t: ao de programacin
FF: Fuente de Financiamiento
( 1 ) Incluir la misin del programa o subprograma
( 2 ) Copiar los objetivos estratgicos institucionales que se relacionan con el programa o subprograma, que se establecieron en el apartado " Aspectos Estratgicos Institucionales"

Supuestos,
Notas Tcnicas y
Observaciones

PROGRAMACION ESTRATEGICA A NIVEL DE PROGRAMA

INSTITUCION:

SINART S.A.

PROGRAMA O SUBPROGRAMA:
PRENSA
MISION: (1)
Somos una empresa informativa costarricense de servicio pblico identificada por la objetividad, credibilidad, veracidad, pertinencia y calidad de sus servicios.
OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (ES): (2)

Lograr ser el medio de comunicacin de mayor confiabilidad del pblico con base en la informacin que suministra.

Producto (s)

Objetivo Estratgico del Programa

Indicador de Gestin y/o de

Resultados

Frmula
t-4

Producto: Programas y
segmentos de noticias en
radio, televisin, internet
y revista contrapunto.
Usuarios: CIUDADANOS Aumentar sustancialmente la
presencia del noticiero de canal
COSTARRICENSES
13 , de radio nacional, de SINART
digital y de la revista contrapunto
en los hogares costarricenses.
Beneficiarios:
CIUDADANOS
COSTARRICENSES

Metas del Indicador

Desempeo Histrico

t-3

t-2

t-1

t
anual

Desempeo Proyectado
t+1
t+2

t+3

Estimacin Recursos
Presupuestarios (en
millones )
t
Monto
FF

Fuente
de
datos
del
indicad
or

Alcance de los noticieros de

(Total de personas que
radio

Alcance de los noticieros de TV

Nmero de ediciones de la revista
contrapunto
Nmero de visitas en SINART digital
por ao

vieron el RTN noticias en

los ltimos 7 das/ total
de entrevistados)*100

0,35%

0,36%

0,37%

0,38%

nmero de ediciones por

ao

4,00

4,00

4,00

4,00
303,67

Usuarios activos por mes

13000,00 1.350.000 1.400.000 1.450.000

RECURSOS
PROPIOS
EGM
t: ao de programacin
FF: Fuente de Financiamiento
( 1 ) Incluir la misin del programa o subprograma
( 2 ) Copiar los objetivos estratgicos institucionales que se relacionan con el programa o subprograma, que se establecieron en el apartado " Aspectos Estratgicos Institucionales"

Supuesto
s, Notas
Tcnicas
y
Observac
iones