Repblica Dominicana

GUA METODOLOGICA PARA LA

ELABORACIN DE LOS MAPAS DE
RIESGOS

Proyecto Mejora de la Capacidad

Institucional y de Gestin de Riesgos Socio
Ambientales en la Repblica Dominicana

Con el auspicio de:

Diciembre 2010

Nombre de Material:
Gua Metodologica para la elaboracin de los Mapas de Riesgos.

Proyecto:
Mejora de la Capacidad Institucional y de Gestin de Riesgos Socio- ambientales en la Repblica
Dominicana.

Instituciones Participantes Responsables:

Defensa Civil
Asociacin de Municipios de la Regin Enriquillo (ASOMURE)
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarollo (AECID)

Coordinacin:
Mercedes Garca Marn
Nerys Vanderhorst
Esther Quezada

Institucin y Asesores Tcnicos

Servicios Geolgicos Nacionales
Ing. Santiago Muoz
Ing. Maria Calzadilla

Impresin:
SGT / Servicios Grficos Tito
serviciosgraficostito@hotmail.com

Indice
Introduccin..1
1. Objetivos...2
1.1 General...2
1.2 Especficos..2
2. Alcance.2
3. Referencias Normativas..................................................................................................................2
4. Definiciones..4
5. Base Cartogrfica4
6. Matrices.6
7. Evaluacin de la Amenaza y la Elaboracin del Mapa de Amenazas................7
7.1 Evaluacin de la Amenaza.7
7.1.1. Levantamiento de informacin en gabinete..7
7.1.2. Preparacin de las bases planimtricas..7
7.1.3. Revisin del historial de los fenmenos catastrficos...7
7.1.4. Trabajos de Campo donde se realizarn las siguientes actividades8
7.1.5. Delimitacin en el terreno de la peligrosidad o amenazas...8
8. Evaluacin de la Vulnerabilidad y de la Exposicin. Elaboracin de los Mapa de
Vulnerabilidad y de Exposicin11
8.1.1. Levantamiento de las informaciones correspondientes a los asentamientos
humanos13
8.1.2. Levantar o identificar datos estadsticos relevantes de la poblacin..13
8.1.3 Evaluacin de la Exposicin..14
9. Evaluacin del Riesgo y la Elaboracin del Mapa de Riesgo....15
10. Las Capacidades y el Mapa de Capacidades.17
11. Taller de Socializacin para el Mapa de Riesgos..18

Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de Riesgos

Introduccin
El presente documento constituye la Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de
Riesgos. Esta gua tiene un carcter normativo metodolgico para orientar el procedimiento, el
contenido y los aspectos ms relevantes a considerar en la elaboracin de los mapas de Riesgos, es
aplicable a diferentes escalas del territorio (municipal, provincial, regional, etc). Adems es un
instrumento para fortalecer la gestin los Comits Municipales y Provinciales de Prevencin,
Mitigacin y Respuesta para hacerle frente a los riesgos y amenazas a los que estn expuestos.
En la Repblica Dominicana la base legal representada por la Ley 147 02 en el Artculo 15 establece
que el Plan Nacional de Gestin de Riesgos consta de cinco ejes programticos, donde el eje No 1
plantea Promover el desarrollo del conocimiento y evaluacin del riesgo y su socializacin. Este es
el fundamento bsico para la elaboracin de los Mapas de Riesgos como una herramienta clave en el
proceso de mejora de las capacidades y el conocimiento del riesgo a nivel municipal.
Este documento es un producto del Proyecto Mejora de la Capacidad Institucional y de Gestin de
Riesgos Socio Ambientales en la Repblica Dominicana, que se lleva a cabo en la Regin Enriquillo.
El mismo es financiado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECID) y ejecutado
por la Defensa Civil, en colaboracin con la Asociacin de Municipios de la Regin Enriquillo
(ASOMURE), que es la entidad representativa de los ayuntamientos de la zona. Este proyecto est
desarrollando una serie de acciones de fortalecimiento, centrndose bsicamente en los Comits
Municipales de Prevencin, Mitigacin y Respuesta (PMR).
La confeccin de esta Gua Metodolgica ha estado a cargo del Servicio Geolgico Nacional y ha sido
estructurada y desarrollada durante el transcurso del proyecto Mapas de Riesgos de los Municipios
Barahona, Paraso, Jiman y Neyba. La misma ha sido ratificada a travs de la entrega del proyecto a
las autoridades de AECID y la Defensa Civil.

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Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de Riesgos

1. Objetivos
1.1 General
Orientar a los Comits de PMR y en especial a la Defensa Civil municipal y local en su trabajo
de preparacin y de capacitacin para hacerle frente a los riesgos y amenazas a los que estn
expuestos marcando las reas e identificando los grupos vulnerables.
1.2 Especficos
Orientar a las comunidades del municipio de manera grfica sobre las amenazas a las
que estn vinculados.
Generar una base de datos para un sistema municipal de informacin ante desastres.
Crear un instrumento para facilitar la toma de decisiones por parte de las autoridades
municipales y el Comit de PMR.
Elevar el grado de proteccin de la poblacin y los bienes de la economa, en caso de
cualquier desastre, al menor costo posible.
Potenciar la prevencin sobre el enfrentamiento

2. Alcance
Esta metodologa debe ser aplicada por parte de todas aquellas instituciones que se hagan
responsables de elaborar Mapas de Riesgos en el pas, con la finalidad de que asuman estndares
mnimos y se establezca un lenguaje comn en contenido y forma.

3. Referencias Normativas
Ley no 147 02 Captulo VI de la Planeacin, Informacin y Recursos que establece en el Artculo
15.- dice que el Plan Nacional de Gestin de Riesgos plantea entre uno de sus ejes programticos
Promover el desarrollo del conocimiento y evaluacin del riesgo y su socializacin. Este es el
marco de referencia que se toma para la elaboracin de los Mapas de Riesgos como un producto
para la Evaluacin del Riesgo.
Normativas de realizacin de Mapas Geolgicos y Temticos a escala 1: 50,000 y 1: 100,000 de la
Repblica Dominicana. Esta referencia sugiere el marco de diseo del Mapa desde el punto de
vista de su formato y el contenido (esta normativa fue elaborada de manera conjunta por el IGME
de Espaa y la DGM, en el marco del Proyecto Programa Nacional de Cartas Geolgicas a escalas
1: 50,000 y 1: 100,000 de la RD.

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Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de Riesgos

4. Definiciones
Para efecto de la presente gua se han tomado parte de las definiciones de la Ley 147 - 02 y se han
aadido otras. A continuacin se listan las mismas:
Amenaza: Peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural, de origen tecnolgico o
provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio especfico y en un tiempo determinado
produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente;
Anlisis de vulnerabilidad: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y la
predisposicin al dao de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza especfica;
Causas: Son los medios, circunstancias y agentes generadores del riesgos, estos pueden ser personas,
el entorno, las infraestructuras, etc.
Desastre: Situacin o proceso social que se desencadena como resultado de la ocurrencia de un
fenmeno de origen natural, tecnolgico o provocado por el hombre que, al encontrar condiciones
propicias de vulnerabilidad en una comunidad, causa alteraciones intensas en las condiciones normales
de funcionamiento de la sociedad, representadas por la prdida de vida y salud de la poblacin, la
destruccin o prdida de bienes de la colectividad y daos severos sobre el medio ambiente,
requiriendo de una respuesta inmediata de las autoridades y de la poblacin para atender los afectados
y restablecer la normalidad;
Elementos expuestos: Es el contexto social, material y ambiental representado por las personas y por
los recursos y servicios que pueden verse afectados con la ocurrencia de un evento peligroso.
Corresponden a las actividades humanas, todas las obras realizadas por el hombre, tales como
edificaciones, lneas vitales o infraestructura, centros de produccin, servicios, la gente que los utiliza
y el medio ambiente;
Evaluacin de la amenaza: Es el proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia
y la severidad de un evento en un tiempo especfico y en un rea determinada;
Evaluacin del riesgo: Es el resultado de relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos
expuestos, con el fin de determinar las posibles consecuencias sociales, econmicas y ambientales
asociadas a uno o varios eventos;
Evento o suceso: Descripcin de un fenmeno natural, tecnolgico o provocado por el hombre, en
trminos de sus caractersticas, su severidad, ubicacin y rea de influencia. Es el registro en el tiempo
y el espacio de un fenmeno que caracteriza una amenaza;
Gestin de riesgos: Planeamiento y aplicacin de medidas orientadas a impedir o reducir los efectos
adversos de eventos peligrosos sobre la poblacin, los bienes, servicios y el medio ambiente. Acciones
integradas de prevencin-mitigacin de desastres y preparacin para la atencin y recuperacin de la
poblacin potencialmente afectable;
Lneas vitales: Infraestructura bsica o esencial de los servicios bsicos. De la energa: presas,
subestaciones, lneas de fluido elctrico, plantas de almacenamiento de combustibles, oleoductos,
gasoductos. Transporte: redes viales, puentes, terminales de transporte, aeropuertos, puertos fluviales y
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Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de Riesgos

martimos. Del Agua: plantas de tratamiento, acueductos, alcantarillados, canales de irrigacin y

conduccin. De las Comunicaciones; redes y plantas telefnicas, estaciones de radio y televisin,
oficinas de correo e informacin pblica;
Factores de riesgos: Elementos con caractersticas medibles u observables en un entorno afectado por
un evento dado que indican la presencia de riesgos o tienden a aumentar la exposicin. Pueden tener
un carcter interno o externo.
Indicador: Es una expresin cualitativa o cuantitativa que permite establecer el estado del objeto a
evaluar en un momento determinado.
Mapa de Riesgo: Representacin grfica que constituye una herramienta prctica para mostrar el
inventario de los Riesgos de manera ordenada y sistemtica, realizando la descripcin de cada uno de
estos y las posibles consecuencias.
Riesgo: Es la probabilidad de que se presenten unas desfavorables consecuencias econmicas, sociales
o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposicin determinado. Se obtiene de
relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos;

5. Base Cartogrfica
En este apndice se hace referencia a toda la informacin planimtrica levantada para crear el mapa
base sobre el cual se trabajarn los diferentes mapas temticos. Se representan los siguientes elementos
cartogrficos:

Accidentes geogrficos
Lmites poltico administrativos (municipios, secciones y parajes
Red Vial (carreteras principales, carreteras secundarias y caminos)
Poblados
Red hidrogrfica
Curvas de nivel y elevaciones

Una vez levantada toda la informacin se crear una base georreferenciada nica para el proyecto (ver
figura no1), ya que los productos pueden encontrarse en diversos formatos digital y/o analgico. Se
sugiere que la informacin analgica sea llevada a formato digital, es decir, que sea sometida a un
proceso de digitalizacin, pues se aplicar el algebra de mapas para las bases de datos creadas y se
utilizar una plataforma SIG para la obtencin de los mapas.

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Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de Riesgos

Figura no 1 Mapa Planimtrico del municipio de Barahona

El Sistema de proyeccin o de coordenadas empleados en el proyecto, deber ser el de la Proyeccin

Universal Transversal de Mercator (UTM), para la conversin de las coordenadas en ambos sistemas,
del Datum del World Geodetic System del 1984, para la zona 19N, en proyeccin UTM, se utilizar la
escala 1:25,000 en el caso de los municipios, pero se puede llegar a escalas de detalles 1: 10,000.
El Modelo Digital
es una forma de
representacin bsica del territorio en el caso de
los municipios se sugiere tomar como base las
hojas topogrficas a escala 1:50,000 del Instituto
Cartogrfico Militar WGS 84, para que este
sirva de marco de referencia para el modelo
digital que se realizar con la ayuda de los
modelos digitales disponibles en Internet de
diferentes plataformas por ejemplo la Aster
Global Digital Elevation Model (GDEM) cuya
resolucin es a 30 metros, etc, (ver figura no 2).
Sobre esta base es que se plasmarn todas las
informaciones tras un proceso de elaboracin
digital, y se prepararn los mapas temticos.
Figura no 2 Modelo digital del municipio de Barahona

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Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de Riesgos

6. Matrices
Una vez levantada toda la informacin de campo y/o de gabinete se procede a la elaboracin de las
matrices, las cuales son elaboradas bajo un tratamiento estadstico digital. La matriz est
compuesta por indicadores que se reflejarn en una hoja de Excel en formato digital y se
caracterizan por los siguientes datos:
-

El orden administrativo que se trabajar en las matrices tanto, en los municipios como, en
las provincias ser el nivel de paraje.

Cada indicador tiene su propia hoja electrnica

En la celda correspondiente de cada hoja se insertar la expresin matemtica que convierte

al valor absoluto en un indicador

En la matriz y a excepcin de las columnas de totales y subtotales no pueden aparecer

valores de indicador distinto a 0, 1, 2, 3, 4.

No se debe modificar el orden de las filas, pues afectara al conjunto del libro electrnico

En la Tabla aparecer un cuadro donde se muestra el grado de la amenaza, exposicin,

vulnerabilidad y riesgo asignndole la categora segn el umbral, donde queda establecido
(ver cuadro no 1):
Cuadrono1Matrizdeponderacin

15 25

Intervalos
4
Muy Alta

10 15
5 10

Alta

Moderada

05

Baja
Umbral
Ponderacin
Intervalos valor total indicador

El tipo de Mtodo para el procesamiento estadstico de la informacin quedar a libre eleccin,

pero si se debe considerar el empleo del algebra de mapas para los clculos de los valores de los
indicadores.

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Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de Riesgos

7. Evaluacin de la Amenaza y la Elaboracin del Mapa de Amenazas

En la presente metodologa se plantea enfocar por fases los pasos a seguir:
7.1 Evaluacin de la Amenaza
Fase 1
7.1.1 Levantamiento de informacin en gabinete, esta fase comprende:
Levantamiento de los eventos que han afectado a los municipios, de tipo hidrometeorolgicos, inundaciones, deslizamientos, hundimientos, efectos de la tectnica, accin
elica, contaminacin, etc.
Levantamiento de la cartografa existente de la regin
Trabajos de fotointerpretacin de las fotos areas y las imgenes satelitales que permitan
tener una visin de conjunto de la problemtica.
Construccin de una Base de Datos preliminar con base en la informacin disponible
levantada
7.1.2

Preparacin de las bases planimtricas que servirn de soporte para la elaboracin

de los diferentes mapas, esta fase comprende:
Elaboracin de las bases planimtricas que incluye la informacin correspondiente a las
carreteras, caminos, red hidrogrfica, curvas de nivel, poblados, lmites municipales de
secciones y parajes.
Elaboracin del Modelo Digital del Terreno, tomando el MDT de Aster con resolucin
cada 30 metros.
Seleccin de las escalas para los mapas donde se tomarn en cuenta las escalas 1:25,000
para el municipio.

7.1.3

Revisar el historial de los fenmenos catastrficos ocurridos a travs del tiempo que
han afectado a cada uno de los municipios.
Elaboracin del Catalogo de los eventos que han afectado a los Municipios

Tomando en consideracin el levantamiento de informacin se confeccionar un Catlogo

de los eventos ocurridos por municipios donde se reflejar los siguientes datos:
Ao: En que ocurri el evento
Da: Da y mes en que ocurri el evento
Evento Natural: Tipo de evento que ocurri, inundacin, deslizamiento, incendio, etc.
Causas: Saber a que razones dinmicas responde los eventos en el sitio
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Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de Riesgos

rea afectada: Espacio fsico que ha sido afectado debido a la ocurrencia del evento, se
especifica el paraje o barrio afectado en detalle dentro del municipio.
Daos y Prdidas: Tener un resumen de las prdidas econmicas de los diversos sectores
afectados por el evento, as como cantidad de personas fallecidas; en cuanto a daos tener
cantidad de personas evacuadas, viviendas e infraestructuras severamente afectadas, etc
El objetivo del Catlogo (Tabla no 1) es hacer una sntesis del historial de los eventos
ocurridos y determinar las causas, mostrando las reas afectadas segn la informacin
levantada y una breve cuantificacin de los daos y prdidas.
Tablano1Catlogode loseventosocurridosenelMunicipio

Ao

Da

Evento
Natural

Causas

Zona
afectada

DaosyPrdidas

1998

22
septiembre

Huracan George

Lluvias torrenciales,
marejadas y rfagas
de viento

Barahona,
municipio

Numerosas viviendas
inundadas, prdidas de
ganado , daos a la
infraestructura elctrica, etc.

Fase 2
7.1.4 Trabajos de Campo donde se realizarn las siguientes actividades:
Recorridos de campo en los cuales se tomarn puntos de observacin en el terreno
fundamentalmente puntos crticos, que son aquellas reas que han sido afectadas de
manera severa por los eventos ocurridos. Estos puntos sern georreferenciados con GPS
Levantamiento fotogrfico de los puntos levantados
Llenado de los borradores de las fichas tcnicas en el campo (Peligrosidad y
Vulnerabilidad)
Construccin de la Base de Datos Preliminar de la Peligrosidad
7.1.5 Delimitacin en el terreno de la peligrosidad o amenazas
Antes se deber hacer referencia a los tipos de peligros o amenazas que se van a caracterizar,
estas de forma general se agrupan en los siguientes grupos:
Naturales.- Ciclones tropicales, intensas lluvias, tormentas locales severas, penetraciones del
mar, deslizamientos de tierra, sismos, intensas sequas e incendios en reas rurales.

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Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de Riesgos

Tecnolgicos.- Accidentes catastrficos del transporte (martimos, areos y terrestres),

accidentes con sustancias peligrosas, explosiones de gran magnitud, derrames de hidrocarburos,
incendios de grandes proporciones en instalaciones industriales y edificaciones sociales,
derrumbes de edificaciones, ruptura de obras hidrulicas.
Sanitarios.- Enfermedades epidemias y plagas.
Esta etapa comprende en parte la evaluacin de la peligrosidad o las amenazas: Se realiza a
travs de inventarios de fenmenos realizados de forma directa mediante observaciones y
mediciones de campo, anlisis y revisin de informacin cientfica disponible (mapas, fotos
areas, informes, etc), con el fin de conocer la probable ubicacin y severidad de los
fenmenos naturales peligrosos, as como la probabilidad de que ocurran en un tiempo y rea
especfica.
Para la determinacin de la amenaza se seguirn tres objetivos: Causa, Probabilidad y
Severidad a partir de los cuales se determinan los indicadores. En la Tabla no2 se muestran
los mismos:

Tablano2 IndicadoresdePeligrosidad

Objetivo

Indicador

Causa/Tipo

P 1

Causa

Predecibleono

P 2

Recurrencia

Probabilidaddeeventosfuturos

P 3

Frecuencia

Frecuenciadeeventossegnperodo

P 4

IntensidadMax

Probabilidad

Severidad

P 5
P 6

Nombre

Criterio

Peoreventoenunperodode30aos
Menoreventoenunperodode30
IntensidadMin
aos
Tiempoqueduraeleventoyseretrasa
Duracin
larecuperacinalacotidianidad

Para la realizacin de este anlisis de amenaza se desarrollarn las siguientes actividades:

Levantamiento de puntos crticos en el terreno con la ayuda de las fichas tcnicas (ver
Anexo no 1)
Delimitacin de las reas inundables, definiendo las morfologas vinculadas a las mismas
Delimitacin de las reas afectadas por deslizamiento, hundimientos, definiendo la
ubicacin de los mismos en el terreno mediante la georreferenciacin.
Reconocimiento de fallas en el terreno que afecten a al terreno, etc.
Elaboracin de fichas tcnicas sobre las amenazas levantadas

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Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de Riesgos

A partir de la informacin recogida se

proceder a la representacin cartogrfica
de los datos. Para esto se utilizar una
base cartogrfica que contenga la
planimetra y el modelo digital del
municipio (ver figura no 3), y sobre este
sern
digitalizadas
todas
las
informaciones. Con la ayuda de esta base
se podr realizar la identificacin por
paraje de los seis (6) indicadores
utilizando una tabla en Excel. Donde se
colocarn los valores ponderados para
cada variable los cuales sern sumados
para obtener el valor total de peligrosidad
por paraje (ver tabla no 3).

Figura no 3

Tablano3MatrizdePeligrosidad

Evento

PeligrosidadTotal

P 1

P2

P3

P4

P 5

PTotal

4
4
4
4

3
3
3
3

2
2
2
2

3
3
1
1

11
11
11
10

23
23
21
20

Ponderacin

Severidad

Barahona
Blanquizal
ElHoyo
PaloBonito

Recurrencia

9040101001
9040101020
9040102001
9040102002

Nombre

Frecuencia

Cdigo

Causa

PeligrosidadMunicipioBarahona

4
4
4
3

Con la informacin generada se completa la Matriz (tabla de Excel) por parajes (ver anexo no 2). El
anlisis ser llevado a cabo mediante el sistema de informacin geogrfica (SIG) ARC GIS 9.2, el cual

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Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de Riesgos

permite realizar anlisis espaciales mediante operaciones algebraicas para obtener el Mapa de
Peligrosidad (ver figura no 4).

Figura no 4 Mapa de Peligrosidad del Municipio

8.

Evaluacin de la Vulnerabilidad y de la Exposicin. Elaboracin de los Mapa de

Vulnerabilidad y de Exposicin
El anlisis, estimacin y traduccin de las amenazas o peligros, en un escenario especifico,
constituyen la base para la identificacin de la vulnerabilidad. La evaluacin de la vulnerabilidad
es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y predisposicin a daos y
prdidas, ante una amenaza especfica. Consiste en la identificacin y evaluacin de los elementos
vulnerables y la estimacin del porcentaje de prdidas resultante de un fenmeno peligroso.
La vulnerabilidad es una variable compleja, donde deben considerarse todos los indicadores que
pudieran convertirse en factores de riesgos, por lo tanto, es un elemento que presenta un alto nivel
de complejidad, ya que deben ser tomados en cuenta aspectos que van desde lo fsico hasta lo
social, por esta razn se debern considerar el mayor nmero posible de indicadores. A
continuacin se muestra un listado de los indicadores que se sugieren sean captados durante una
bsqueda de informacin:

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Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de Riesgos

Tablano4ListadodeindicadoresdeVulnerabilidad

Vulnerabilidad
VH
V1
V2
V3
V4
V5
Vs
V6
V7
V8
V9
V10
VE
V11
V12
V13
VES
V14
V15
V16
V17
VF
V18
V19
V20
VSA
V21
V22
V23
V24
VA
V25
V26
V27
V28
V29
V30

VulnerabilidadHumana
Densidadpoblacional
Relacindedependencia
Personasconlimitacinfsica
Zonaderesidenciarural
Tenenciadeautomvil
VulnerabilidadSocial
Niveldeinstruccin
Tasadealfabetizacin
Hacinamiento
Lugardenacimiento
Mediosdecomunicacin
VulnerabilidadEconmica
Propiedaddelavivienda
Desempleo
Remesas
VulnerabilidadFsicaEstructural
MaterialdeConstruccindelTecho
MaterialdeConstruccindelParedes
MaterialdeConstruccindelPiso
Calidadestructuraldelavivienda
VulnerabilidadFsicaFuncional
Combustibleutilizanparacocinar
Agua
Alumbrado
VulnerabilidadSanitaria
Infraestructuradesalud
Tipodeserviciossanitarios
Eliminacindelabasura
Aguasestancadas
VulnerabilidadAmbiental
CoberturaBoscosa
ContaminacinporAguasestancadas
ContaminacinporBasura
ContaminacinporCaada
RuidodeVehculo
Pocilga
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Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de Riesgos

V31
V32
V33
V34
V35
V36

Humo
RuidodeFbrica
DesechodeFbrica
RuidodePlanta
EnvasadoradeGas
ContaminacindeBombadeGasolina

8.1.1 Levantamiento de las informaciones correspondientes a los asentamientos humanos que

han estado involucrados durante la ocurrencia de los eventos en el terreno.
Durante el levantamiento de campo se levantarn los asentamientos poblacionales que se han
identificado como afectados por diversos eventos ocurridos, en el terreno se comprueba la
calidad de vida, medios de produccin, su nivel de instruccin, etc. Estas informaciones se
levantan a travs de las fichas de vulnerabilidad (ver anexo no 3) que representan un insumo
importante para este trabajo.

8.1.2 Levantar o identificar datos estadsticos relevantes de la poblacin de cada municipio.

Para apoyar el levantamiento de informacin se proceder a la consulta de estadsticas oficiales
de instituciones gubernamentales (ONAMET, ONE, SEMARENA, INDRHI, etc) e informes
de entidades internacionales (ONU, PNUD, FAO, etc) que nos puedan dotar de aspectos
relevantes y significativos sobre las comunidades que conforman los parajes del municipio.
Toda esta data ser tratada mediante el establecimiento de ponderaciones para realizar el
tratamiento estadstico considerando para el anlisis de vulnerabilidad los datos en porcentaje
(%) o como valor absoluto.
Cada indicador es evaluado por paraje y ponderado, y es registrado en una Matriz (tabla de
Excel), (ver anexo no 4), El anlisis ser llevado a cabo mediante el sistema de informacin
geogrfica (SIG) ARC GIS 9.2, el cual permite realizar anlisis espaciales mediante
operaciones algebraicas para obtener el Mapa de Vulnerabilidad (ver Figura no 5).

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Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de Riesgos

Figura no 5 Mapa de Vulnerabilidad del municipio de Barahona

8.1.3 Evaluacin de la Exposicin

La exposicin representa la distribucin espacial de todos aquellos elementos susceptibles de
ser afectados por cualquier evento que se produzca en el medio. Para la evaluacin de la misma
se considerarn el nmero de indicadores que sea pertinente segn las caractersticas del
municipio, a continuacin se muestra la tabla que sugiere los indicadores mnimos a considerar:
Tablano5ListadodeindicadoresdeExposicin
Exposicin
E1
E2
E3

Poblacin
Vivienda
BienesdelHogar

E4
E5
E6
E7

Vasdecomunicacin
Actividadproductiva
Coberturadelsuelo
Salud

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Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de Riesgos

Toda la informacin levantada es reflejada en una Matriz (tabla de Excel), (ver anexo no 5),
donde se obtienen los valores totales de cada indicador por paraje. El anlisis ser llevado a cabo
mediante el sistema de informacin geogrfica (SIG) ARC GIS 9.2, el cual permite realizar
anlisis espaciales mediante operaciones algebraicas para obtener el Mapa de Exposicin (ver
Figura no 6).

Figura no 6 Mapa de Exposicin del Municipio de Barahona

9. Evaluacin del Riesgo y la Elaboracin del Mapa de Riesgo

Una vez concluida la elaboracin de los mapas de peligrosidad, de exposicin y de
vulnerabilidad, ya es posible abordar la evaluacin del riesgo. El anlisis ser llevado a cabo
mediante el sistema de informacin geogrfica (SIG) ARC GIS 9.2, el cual permite realizar
anlisis espaciales mediante operaciones algebraicas entre distintos mapas (ver anexo 6). Para
ello, es necesario cuantificar los diferentes elementos de riesgo: peligrosidad, exposicin y
vulnerabilidad.
En este punto ya es posible generar el mapa de riesgo de inundacin, deslizamientos o
multiamenazas, etc. Atendiendo a la definicin del riesgo adoptada por gran parte de los
estudios de riesgos que se realizan a nivel mundial, se aplicar la siguiente expresin:

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Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de Riesgos

RIESGO = PELIGRO X VULNERABILIDAD X EXPOSICIN

La aplicacin de esta frmula en el anlisis SIG proporcionar un mapa en el que estn
representadas diferentes zonas, cada una con un valor numrico de riesgo caracterstico.
Para que el Mapa de Riesgo resulte fcilmente interpretable, se deben agrupar las zonas en un
nmero reducido de niveles de riesgo. A causa del amplio rango de valores de riesgo obtenidos,
se optar representar el riesgo mediante diferentes niveles: Bajo, Moderado, Alto y Muy Alto.
Los criterios para incluir las diferentes zonas en cada uno de los niveles sern:
1

Los valores de los intervalos para

definir la ponderacin se
ajustaron de acuerdo a los
clculos totales del riesgo por
parajes.

2
3
4

Riesgo Bajo: Todos aquellos valores de riesgo mayores que cero y menores que el asociado a
una zona con una peligrosidad baja, vulnerabilidad moderada, y valor de exposicin moderado.
Riesgo Moderado: Todos aquellos valores de riesgo mayores que el rango del riesgo bajo y
menores que el asociado a una zona con una peligrosidad moderada, vulnerabilidad moderada y
valor de exposicin moderado
Riesgo Alto: Todos aquellos valores de riesgo mayores que el rango del riesgo moderado y
menores que el asociado a una zona con una alta peligrosidad, vulnerabilidad alta y valor de
exposicin alto.
Riesgo Muy Alto: Todos aquellos valores de riesgo mayores que el rango del riesgo alto y
menores que el asociado a una zona con una peligrosidad muy alta, vulnerabilidad moderada, y
valor de exposicin moderado.
Cuadrono2UmbralesdeRiesgos
P
V.E

Baja

Moderada

Riesgo

Riesgo

Alta

Muy Alta

Baja
Moderada
Alta
Muy Alta

Riesgo
Riesgo

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Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de Riesgos

A continuacin se muestra una imagen del Mapa de Peligrosidad del municipio Barahona (ver
figura no 7).

Figura no 7 Mapa de Riesgo del municipio Barahona

10. Las Capacidades y el Mapa de Capacidades

El levantamiento de las Capacidades forma parte integral del Mapa de Riesgo pues durante los
trabajos se tomarn en consideracin el grado de conocimiento de la poblacin respecto al
riesgo y las infraestructuras de apoyo que existen en sus comunidades, barrios y/o parajes.
Para esto se realizar un levantamiento georreferenciado con la ayuda del GPS de todas las
infraestructuras existentes en el municipio y ser reflejado en una base planimtrica con
smbolos (anexo 7) que identificarn a las entidades. De esta forma quedar preparado el Mapa
de Capacidades (ver figura no 8).
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Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de Riesgos

Figura no 8

11. Taller de Socializacin para el Mapa de Riesgos

El Taller de Socializacin forma parte de esta metodologa, pues se requiere de la validacin
del Mapa de Riesgos por parte de los pobladores y de las autoridades involucradas a travs del
Comit de PMR. El taller tiene una expectativa principal que es la de obtener consenso y la
participacin activa de decisin para sensibilizar a las autoridades a nivel municipal y /o
provincial sobre el tema de la peligrosidad, la vulnerabilidad, los elementos expuestos y el
riesgo. Adems es importante, establecer durante el taller lo cuantiosa que puede ser la
vulnerabilidad para el municipio y definir la lnea base de cmo estamos y a dnde queremos
ir.
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Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de Riesgos

El contenido del Taller estar ajustado a los siguientes parmetros:

Presentacin
Objetivos del Taller
rea de estudio
Definicin de conceptos de riesgo
Explicacin de la metodologa de elaboracin del Mapa
Discusin sobre diversos aspectos del riesgo
Identificacin de los ltimos eventos ocurridos
Identificacin de los barrios y/o comunidades expuestas
Identificacin de las zonas vulnerables en conjunto
Anlisis de las capacidades existentes disponibles

La ejecucin del Taller ser interactiva y abierta, donde los participantes podrn plasmar en el
mapa (maqueta) sus ideas sobre la ubicacin y distribucin espacial de las reas afectadas

Objetivo del taller:

Determinar mediante un instrumento confiable cual es el nivel de importancia que
otorgan los pobladores a las reas donde residen desde el punto de vista de los desastres
naturales que afectan a su entorno y cmo actan durante la ocurrencia de los mismos.
Conocer el tipo de fenmeno o evento que ha afectado su barrio
Identificar las reas consideradas peligrosas y vulnerables en el municipio
Conocer las prdidas y daos que han sufrido durante los eventos ocurridos
Reconocer sus expectativas y disponibilidades de accin
Conocer el grado de compromiso y de cohesin social que existe en la comunidad
Comentarios sobre las actividades de carcter antrpicos que contribuyen al aumento
del riesgo en el municipio
Metas

Lograr la mayor participacin posible por parte de los miembros de las

comunidades afectadas durante los eventos ocurridos en la regin
Edificar a los pobladores entorno a la amenaza y el riesgo para que se apropien de
la Gestin de Riesgos como una actividad cotidiana.
Establecer lazos estrechos de trabajo entre los comunitarios y las instituciones que
intervienen en la gestin de riesgos tales como los CM de PMR, etc.

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Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Mapas de Riesgos

Esta metodologa ha sido elaborada sobre la base de la experiencia adquirida durante el Proyecto
de Mapas de Riesgos de la Regin Enriquillo Neyba, Jiman, Barahona y Paraso y se elabor con
el esfuerzo de un equipo de trabajo.

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ANEXOS
Anexo no 1
Anexo no 2
Anexo no 3
Anexo no 4
Anexo no 5
Anexo no 6
Anexo no 7

FichaTcnicaPeligrosidad
MatrizdePeligrosidad
FichaTcnicaVulnerabilidad
MatrizdeVulnerabilidad
MatrizdeExposicin
MatrizdeRiesgos
SmbolosdelasCapacidades

F I C H A
Datos de Identificacin

T E C N I C A

Fecha: 7 de Agosto 2009

No. Ficha: 1

Provincia

Municipio

Seccin

Paraje

Barahona

Barahona

Zona Urbana

Capotillo

Cuenca: Caada Tunino

Tipo:
Causa:

Inundacin rpida
Precipitaciones extremas

Canal
Funcional

Morfologa
Fluvial

278,083
Subcuenca: Caada Capotillo
PELIGROSIDAD
Severidad
Baja
Media
x
Peligrosidad
Aspectos Morfolgicos Fluviales

< 10

Pendientes

Coordenadas

20-50

Canal
Abandonado

50-100

Terraza
Baja

100-250

Terraza
Alta

2,013,726

Alta

250-500

Llanura de
Inundacin

>500

Cono o
abanico

Zona de
Encharcamiento

x
La Caada Capotillo se activa con precipitaciones extremas, ocupando el canal abandonado.

Observaciones:

Aspectos Geolgicos y Geomorfolgicos

Ladera Cncava

Posicin
Fisiogrfica

Ladera Recta

Fondo de Valle

Terrazas

Llanura

Ladera Convexa
Ladera Escalonada

Litologa

Relleno

Pie de Monte

Roca Sedimentaria
Clstica
Roca Sedimentaria
Qumica

Roca Sedimentaria
Bioqumica

Roca gnea Intrusiva

Roca gnea Efusiva
Roca Metamrfica

La Caada Capotillo ha sido severamente modificada por la ocupacin del rea aledaa.
Observaciones:

Aspectos Geotcnicos
Tipo de Suelo

Condiciones del Suelo

Permeabilidad

Granulometra

Roca
Detrito
Tierra

Bloques
Cantos
Gravas
Arenas
Arcillas
Limos

Observaciones:

____%
____%
____%
_30 %
_60 %
_10 %

Suelos Granos Gruesos

Muy Flojos
Flojos
Medio Densos
Densos
Muy Densos

Suelos Granos Finos

Muy Blandos
Blandos
Consistencia Media
Duros
Muy Duros

Muy Baja o Nula

Baja
Media
Alta
Muy Alta

El lecho de la caada se encuentra en parte cubierto y en las partes expuesta se observan densos
y duros los suelos.
Procesos Activos
Aspectos Gravitacionales
Causa del Movimiento
Tipo de Movimiento
Uso y Cobertura del Suelo

Material Plstico Dbil

Socavacin del Talud

Cada

Material Colapsable

Excavacin del Talud

Vuelco

Tipo Cobertura
Veg. Herbcea

Tipo Uso
Ganadera

Material Meteor.Qumica

Erosin Subterrnea

Deslizamiento Rotac.

Bosque

rea Proteg.

Material Meteor. Fsica

Escape de agua de tubera

Deslizamiento Trasl.

Matorrales

Agrcola

Material Fallado por corte

Minera

Extensin Lateral

Cuerpo de Agua

Recreacin

Material fisurado

Depsito de estriles

Reptacin

Deforestacin

Vibracin Artificial

Flujo

Cultivo
Escasa Veg.

Arqueologa
Industrial

Lluvias

Otros

Deformaciones Gravitac.

Construcciones

Erosin Superficial

Sin cobertura

Vivienda

Va
Minera

Observaciones:

Actualmente el cauce ecolgico de la caada est totalmente ocupado por

infraestructuras.

viviendas e

Cdigo
Recurrencia
Severidad
Evento
Peligrosidad Total

P1
P2
P3
P4
P5
PTotal

Ponderacin

Frecuencia

Nombre
Causa

Peligrosidad Municipio

F I C H A
Datos de Identificacin
Provincia

T E C N I C A

Fecha:

No. Ficha:

Municipio

Barahona

V U L N E R A B I L I D A D

Barahona

Seccin
Zona Urbana

Cuenca:

Coordenadas

Paraje
Caada de Svica

X
276,996

Y
2,014,201

Subcuenca:
Emplazamiento

Tipo de Asentamiento
Poblacin permanente

Poblacin no permanente

En terrazas

En llanura aluvial

Asentamiento consolidado

En cerros

Asentamiento aislado

En zona endorreica

Asentamiento disperso

Prximo a lagunas, charcas o pantano

Asentamiento concentrado

En la costa

Las casas estn ubicadas dentro de la misma caadas, los servicios bsicos como la recogida de
basuras no se ejecutan con regularidad por parte del ayuntamiento la vegetacin existente es
arbustiva y en algunos casos una que otra matas de coco.

Observaciones:

Tipo de vivienda
Techo

Paredes

Madera

Madera

Tejaman

Tejaman

Zinc

Concreto

Concreto

Otros

Block o ladrillo

Otros

Observaciones:

Tipo de Empleo
Pblico

Madera
Cemento

Zinc

Elevacin sobre el suelo de la edificacin

Piso

Sin elevar

Sobre pilotes de madera

Tierra

Estructura de concreto

Mrmol

Otros

Granito
Otros

La presencia de residuos slidos en la caada es muy notoria y esta se compone de material

plstico, madera y desperdicios alimenticios. Provocando las inundaciones de una manera rpida y
al mismo tiempo la contaminacin.
Estructura Productiva
Agricultura

Ganadera

Pesca

Construccin

Comercio

Privado

Observaciones:

La actividad productiva ms frecuente es la agricultura y la pesca

Jornalero

Profesional

Jubilado

Cdigo
Personas con limitacion fsica
Zona de residencia

V1 V2
V3
V4 V5 VH V6 V7 V8 V9 V10 VS V11 V12 V13 VE V14 V15 V16 V17 VES V18 V19 V20 VF V21 V22 V23 V24 VSA V25 V26 V27 V28 V29 V30 V31 V32 V33 V34 V35 V36 VA VTotal P

Ponderacin

Vulnerabilidad Total Barahona

Vulnerabilidad Ambiental

Contaminacin de Bomba de Gasolina

Envasadora Gas

Ruido de Planta

Deshecho de Fbrica

Ruido de Fbrica

Humo

Sanitaria

Pocilga

Ruido de Vehculo

Contaminacin por Caada

Contaminacin por Basura

Contaminacin por Aguas estancadas

Cobertura Boscosa

Vulnerabilidad Sanitaria

Aguas estancadas

Eliminacin de la basura

Fsica
Estructural
Funcional

Tipo de servicios sanitarios

Infraestructura de salud

Vulnerabilidad Fsica Funcional

Alumbrado

Agua

Combustible utilizan para cocinar

Vulnrabilidad Estructural

Calidad estructural de la vivienda

Material de Construccin del Piso

Econmica
Material de Construccin del Paredes

Material de Construccin del Techo

Vulnerabilidad Econmica

Remesas

Desempleo

Social

Propiedad de la vivienda

Vulnerabilidad Social

Medios de comunicacin

Lugar de nacimiento

Humana

Hacinamiento

Tasa de alfabetizacin

Nivel de instruccin

Vulnerabilidad Humana

Tenencia de automvil

Relacin de dependencia

Paraje
Densidad poblacional

Vulnerabilidad Municipio
Ambiental

Cdigo
Nombre
Ponderacion

Total Exposicin

Salud

Uso y cobertura

Actividad Productiva

Vias comunicacin

Bienes del Hogar

Viviendas

Poblacin

Exposicin Municipio

E1 E2 E3 E4 E5 E6 E7 ETotal P

Riesgo Municipio
Cdigo

Paraje

Peligrosidad

Vulnerabilidad

Exposicin

Riesgo Total Ponderacin

Anexo7SmbolosdelasCapacidades