Expediente N : 00019-2014-003

Escrito. N

01

FORMULA DESCARGOS

SEOR PRESIDENTE DEL JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE CHICLAYO:

CSAR ACUA PERALTA, Alcalde de la Municipalidad Provincial de Trujillo,
identificado con D.N.I. N 17903382, debidamente representado por don NELSON IVN
LOZANO CHVEZ, identificado con D.N.I. N 41419777, con domicilio real en la Av.
Gonzales Prada N 1330 Urb. Santa Mara, de la ciudad de Trujillo, segn Testimonio
de Escritura Pblica N 489, suscrita por la Notario Marianella Parra Montero; sealando
para domicilio procesal en el Jr. Almagro 525 Gerencia de Asesora Jurdica de la
Municipalidad Provincial de Trujillo, a usted con el debido respeto digo:
I.

PETITORIO.
Absolviendo el traslado de la Resolucin N 0001-2014-JEE-CHICLAYO/JNE de
fecha 10 de enero del 2014, por el cual se resuelve ABRIR el procedimiento de
infraccin de las normas de Publicidad Estatal en Perodo Electoral, en aplicacin
de la Resolucin N 004-2011-JNE, por la presunta infraccin del literal 14.2 y 14.3
del artculo 14 del Reglamento de Publicidad Estatal en Perodo Electoral.
Asimismo, en aplicacin del artculo 19 inciso b, del mencionado reglamento,
dispuso la SUSPENSIN de la publicidad estatal a la que hace referencia, bajo
apercibimiento de imponrsele las sanciones que establece la ley, dentro del plazo
concedido por su Despacho, solicito se archiven los actuados al no existir mrito
para la continuacin del presente procedimiento.

II.

FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO.

1.1. Se le atribuye al suscrito el hecho de haber incurrido en infraccin a lo
sealado en el artculo 5 numeral 5.1 y 5.3 artculo 11 y el artculo 14,
numeral 14.2 y 14.3 del Reglamento de Publicidad Estatal.
1.2. En efecto, mediante la Resolucin N 0001-2014-JEE-CHICLAYO/JNE se
seala que con fecha 10 de enero del 2014, el Fiscalizador Distrito de
Huanchaco

comunic,

mediante

Informe

012-2014-VFBQ-FD-

JEECHICLAYO/JNE-NEM-2014, que como producto de las acciones de

fiscalizacin el da 08 de enero del 2013, detect una publicidad estatal de la

Municipalidad Provincial de Trujillo, mediante el uso de un panel instalado en un

predio privado ubicado en la Panamericana Norte. La publicidad estatal donde
se das la bienvenida a la ciudad de Trujillo, observndose las siguientes
inscripciones: CESAR ACUPA PERALTA, ALCALDE, GRACIAS POR SU
VISITA y TRUJILLO UNA GRAN CIUDAD, BIENVENIDO y BY PASS
OVALO GRAU S/. 50 MILLONES; asimismo, se aprecia el nombre de
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO, as como el escudo de la
Municipalidad Provincial de Trujillo, y la imagen del alcalde provincial de Trujillo,
Csar Acua Peralta, as como dos imgenes del by pass valo Grau.
1.3. Al respecto, seor Presidente, debemos precisar que se entiende por
publicidad la propagacin de noticias o anuncios de carcter comercial o
profesional con el propsito de atraer adeptos, compradores, espectadores o
usuarios, o crear simpatizantes, y la ha distinguido de la propaganda la cual
ha definido como la actividad destinada a dar a conocer al pblico un bien o
servicio a travs de cualquier medio de divulgacin, con el mismo propsito.
1.4. En la doctrina encontramos definida la publicidad como mensaje
comunicativo que aunque no necesariamente se caracteriza por una
finalidad comercial-, pretende influir en el receptor para que tenga un
determinado comportamiento, aplicando unas tcnicas especficas ya sean
sobre el subconsciente o sobre la racionalidad.
1.5. De otro lado, la parte final del artculo segundo de la Ley 28874 Ley que
regula la publicidad estatal, se entender por publicidad institucional, a
aquella que tiene por finalidad promover conductas de relevancia social,
tales como el ahorro de energa elctrica, la preservacin del medio
ambiente, el pago de impuestos, entre otras, as como la difusin de la
ejecucin de los planes y programas a cargo de las entidades y
dependencias.
1.6. Asimismo, el artculo 4 de la Resolucin N 004-2011-JNE - Reglamento de
Publicidad Estatal en Periodo Electoral, establece que: Para el presente
Reglamento se utilizarn las siguientes definiciones:
Publicidad Estatal
Todos los medios destinados a difundir la programacin, el inicio o la
consecucin de las polticas pblicas de las entidades del Estado. Tiene
por objeto posicionar a la entidad respecto de los ciudadanos que

perciben los servicios que esta presta y es efectuada por las entidades
del Estado peruano de los tres niveles de gobierno as como los
organismos

constitucionales

autnomos.

Est

prohibida

durante

periodo electoral.

1.7. En el caso de autos, si bien es cierto, en el momento de la accin de

fiscalizacin del da 08 de enero del 2014, se detect la publicidad arriba
indicada, no es menos cierto que sta no se trata publicidad estatal, por lo
que no vulnera las normas de publicidad estatal en tiempo electoral.
1.8. En efecto, como seala la norma antes indicada, la publicidad estatal es
definida como aquellos medios destinados a la programacin, el inicio o la
consecucin de las polticas pblicas de las entidades del Estado. Como se
describe en la resolucin motivo de los presentes descargos, la publicidad
de la Municipalidad Provincial de Trujillo no est inmersa en dicha finalidad;
adems, si bien es cierto existe una publicidad, no es menos cierto que sta
ya exista en el momento que convoc a las elecciones municipales antes
mencionadas.
1.9. La misma norma seala claramente que la publicidad estatal est referida a
todos los medios destinados a difundir la programacin, el inicio o la
consecucin de las polticas pblicas de las entidades del Estado.
Ahora bien, los mensajes que estn mencionados no tienen esa finalidad, y
lo que es peor an, dichos mensajes existan en el momento de la
convocatoria, como se indic antes.
1.10.

Asimismo, la norma antes citada seala que tiene por objeto

posicionar a la entidad respecto de los ciudadanos que perciben los

servicios que esta presta; sin embargo, dicha publicidad no estaba dirigida
a los ciudadanos (electores) de la ciudad de Trujillo con publicidad poltica,
sino ms bien, dar a conocer sobre un proyecto que se realizar pronto.
1.11.

Como se puede apreciar, de lo anteriormente expuesto, ha quedado

demostrado que la publicidad a que se refiere la resolucin motivo de los

presentes descargos, no tiene ninguna intencin de obtener rditos polticos.
1.12.

Asimismo, se debe precisar que mediante el artculo 5 del Reglamento

de publicidad estatal en perodo electoral seala que: Desde la fecha de la

convocatoria y hasta la proclamacin de los resultados electorales
queda suspendida la difusin de publicidad que efectan las entidades

del Estado, en cualquiera de sus niveles, incluyendo programas o

proyectos especiales. Asimismo, tambin se encuentra terminantemente
prohibida cualquier clase de propaganda poltica a favor, o difundir
informacin en contra, de cualquier organizacin poltica, candidato u
opcin sometida a consulta.
1.13.

Como ya se indicara, el objeto de la anotada publicidad no est dirigido a

los ciudadanos de nuestra ciudad, as como tampoco se trata de propaganda

poltica a favor de un determinado candidato, tampoco se est difundiendo
informacin en contra de alguna organizacin, candidato y opcin sometida a
consulta; por lo tanto, no hemos infringido las normas de publicidad estatal en
perodo electoral, como errneamente se afirma, mxime si se tiene en
cuenta que dicha publicidad ya exista en el momento de la convocatoria, lo
que en buena cuenta, significara utilizar recursos estatales para borrar dichas
inscripciones solamente por el perodo electoral, lo que distorsionara la
finalidad de la normatividad en estudio; por lo tanto, solicito a Ud. se sirva
archivar los presentes actuados al no existir vulneracin de norma alguna,
en mrito a los considerandos antes expuesto.
III. ANEXOS.
1-A. Copia simple de mi D.N.I.
1-B. Testimonio de escritura pblica de poder.
Por estas razones solicito a Ud. seor Presidente, tener por formulados mis descargos
y oportunamente archivar los actuados.
Trujillo, 21 de enero del 2014.