TEMA 3 ORGANIZACIN MUNICIPAL

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TEMA 3

LOS RGANOS MUNICIPALES: EL PLENO, EL

ALCALDE-PRESIDENTE Y LA JUNTA DE
GOBIERNO LOCAL

EL MUNICIPIO: RGANOS DE GOBIERNO

La legislacin bsica en materia de rgimen local:

Ley 7/85 de 2 de Abril, Reguladora de las Bases de Rgimen

Local. (LRBRL)
La Ley Orgnica 5/1985, de 19 de Junio, del Rgimen Electoral
General, modificacin por Ley Orgnica 2/2011, de 28 de Enero.
Ley 8/2010, de 23 de Junio, de la Generalitat, de Rgimen Local de la
Comunitat Valenciana.
Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen
Jurdico de las Entidades locales (ROF). RDL 2568/1986 de 28
de noviembre.

Concepto.
El diseo de organizacin territorial del Estado que establece la
Constitucin de 1978 determina la existencia de una estructura a nivel
autonmico, a travs de las correspondientes Autonomas que gozan de
autonoma tanto poltica como funcional, la existencia de una divisin
territorial inferior, la provincia y dentro de la cual se insertan los diferentes
Municipios, dotados ambos entes de autonoma solo funcional, no poltica.
Es el ttulo VIII de la CE, y concretamente su captulo II, el que habla
de La administracin local Su reconocimiento constitucional deriva del
contenido de los artculos 137 y 140 de la Constitucin de 1978.
Art. 137 El estado se organiza territorialmente en municipios, en
provincias y en las comunidades autnomas que se constituyan. Todas estas
entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos
intereses.
Art. 140 La constitucin garantiza la autonoma de los municipios.
Estos gozarn de personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin
corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los alcaldes y
los concejales. Los concejales sern elegidos por los vecinos del municipio
mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma
establecida por la ley. Los alcaldes sern elegidos por los concejales o por

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los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen
del concejo abierto.

CARACTERES
De la a configuracin que del municipio realiza nuestra Constitucin y las
dems leyes de nuestro ordenamiento, podemos extraer los siguientes
caracteres del mismo:

Son entes de naturaleza pblica. Poseen personalidad jurdica plena

de derecho pblico.
Son entidades territoriales primarias. As, el municipio es la menor de
todas las divisiones territoriales que recoge nuestro Ordenamiento.
Territorial en cuanto que el territorio es elemento esencial de su
existencia. Y primario porque es el primer ente pblico territorial en
que se organizan los ciudadanos.
Gozan de autonoma para la gestin de sus intereses. Respecto a la
autonoma municipal hay que destacar que segn sentencias
del tribunal Constitucional no puede equipararse jams autonoma
a soberana, que solo corresponde al Estado. Por el contrario,
autonoma es el derecho de la comunidad local a participar a travs
de rganos propios, en el gobierno y administracin de cuantos
asuntos les atae.

Y a diferencia de la autonoma que es propia de las Comunidades

Autnomas, la de los municipios es slo de carcter administrativo y no
poltico.
Por autonoma local se entiende el derecho y la capacidad efectiva de las
entidades locales de ordenar y gestionar una parte importante de los
asuntos pblicos, en el marco de una ley, bajo su propia responsabilidad y
en beneficio de sus habitantes.
El artculo 1 de la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de Bases de
Rgimen Local establece que: los Municipios son entidades bsicas de
la organizacin territorial del Estado y cauces inmediatos de
participacin
ciudadana
en
los
asuntos
pblicos,
que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios
de las correspondientes colectividades.
Los Municipios son Entidades locales territoriales, con poder
administrativo, que poseen personalidad jurdica y autonoma para el
cumplimiento de sus fines o para la atencin de sus intereses, tal y como
establece la Constitucin Espaola.
ORGANIZACIN
El municipio, como Entidad Jurdica, ha de actuar por medio de
personas fsicas; a travs de rganos formados por un conjunto de

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medios personales, simples o complejos, al servicio de los intereses

locales. Pueden ser:
-rganos unipersonales, como el Alcalde, los concejales, y los
tenientes de alcalde.
-rganos colegiados, como el Ayuntamiento en Pleno o la Junta
de Gobierno Local.
La organizacin no es un componente en sentido propio del Municipio,
sino la manera de relacionarse entre s los elementos que lo componen, la
ordenacin de los medios personales y reales de los que dispone para
conseguir sus fines. Es el artculo 20 Ley 7/1985 LRBRL el que establece
que la organizacin municipal responde a las siguientes reglas
a. El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los
ayuntamientos.
b. La Junta de Gobierno Local existe en todos los municipios con
poblacin superior a 5.000 habitantes y en los de menos, cuando as
lo disponga su reglamento orgnico o as lo acuerde el Pleno de su
ayuntamiento.
c. En los municipios de ms de 5.000 habitantes, y en los de menos en
que as lo disponga su reglamento orgnico o lo acuerde el Pleno,
existirn, rganos que tengan por objeto el estudio, informe o
consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del
Pleno, as como el seguimiento de la gestin del Alcalde, la Junta de
Gobierno Local y los concejales que ostenten delegaciones, sin
perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno.
Todos los grupos polticos integrantes de la corporacin tendrn
derecho a participar en dichos rganos, mediante la presencia de
concejales pertenecientes a los mismos en proporcin al nmero de
Concejales que tengan en el Pleno.
d. La Comisin Especial de Sugerencias y Reclamaciones existe en los
municipios sealados en el ttulo X de la ley de rgimen local , y en
aquellos otros en que el Pleno as lo acuerde, por el voto favorable de
la mayora absoluta del nmero legal de sus miembros, o as lo
disponga su Reglamento orgnico.
RGANOS MUNICIPALES
EL ALCALDE
El Gobierno y la administracin municipal, salvo en aquellos
municipios que legalmente funcionen en rgimen de Concejo Abierto,
corresponde al ayuntamiento, integrado por el Alcalde y los Concejales
articulo 29 LRBRL.
El art. 21 de la Ley 7/85 Reguladora de las Bases de Rgimen Local ,
establece que el Alcalde es el Presidente de la Corporacin, rgano de

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carcter unipersonal que ocupa el vrtice de la Administracin Local, por lo

que asume el poder ejecutivo en el municipio. Ostenta, las siguientes
atribuciones:
a. Dirigir el gobierno y la administracin municipal.
b. Representar al ayuntamiento.
c. Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos
previstos en esta ley y en la legislacin electoral general, de la Junta
de Gobierno Local, y de cualesquiera otros rganos municipales
cuando as se establezca en disposicin legal o reglamentaria, y
decidir los empates con voto de calidad.
d. Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
e. Dictar bandos.
f. El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el
Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los lmites de su
competencia, concertar operaciones de crdito.
g. Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el
Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases
de las pruebas para la seleccin del personal y para los concursos
de provisin de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones
complementarias que no sean fijas y peridicas.
h. Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su
nombramiento y sanciones, incluida la separacin del servicio de los
funcionarios de la Corporacin y el despido del personal laboral,
dando cuenta al Pleno, en estos dos ltimos casos, en la primera
sesin que celebre. Esta atribucin se entender sin perjuicio de lo
dispuesto en los artculos 99.1 y 3 de esta Ley.(LRBRL)
i. Ejercer la jefatura de la Polica Municipal.
j. Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de
desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al
Pleno, as como la de los instrumentos de gestin urbanstica y de
los proyectos de urbanizacin.
k. El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la
defensa del ayuntamiento en las materias de su competencia,
incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano, y, en caso de
urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este
supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin que celebre
para su ratificacin.
l. La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad
en materias de la competencia de la Alcalda.

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m. Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de

catstrofe o de infortunios pblicos o grave riesgo de los mismos,
las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata al
Pleno.
n. Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por
infraccin de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en que
tal facultad est atribuida a otros rganos.
. Derogado
o. La aprobacin de los proyectos de obras y de servicios cuando
sea competente para su contratacin o concesin y estn previstos
en el presupuesto.
p. Derogado
q. El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo
atribuyan expresamente al Pleno o a la Junta de Gobierno Local.
r. Ordenar la publicacin, ejecucin y hacer cumplir los acuerdos del
Ayuntamiento.
s. Las dems que expresamente le atribuyan la leyes y aquellas que
la legislacin del Estado o de las comunidades autnomas asignen
al municipio y no atribuyan a otros rganos municipales.
2. Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes
de Alcalde.
3. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las
de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno Local,
decidir los empates con el voto de calidad, la concertacin de operaciones
de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la separacin del servicio
de los funcionarios y el despido del personal laboral, y las enunciadas en los
prrafos a, e, j, k, l y m del apartado 1 de este artculo.
No obstante, podr delegar en la Junta de Gobierno Local el ejercicio
de las atribuciones contempladas en el prrafo j.
Su eleccin se realizar en la sesin constitutiva de la
Corporacin, y podrn ser candidatos todos los concejales que encabecen
sus correspondientes listas (art. 196 L.O. 5/85 de Rgimen Electoral
General, de 19 de junio).
El Alcalde ser elegido por mayora absoluta de los votos de los
concejales, y si ningn candidato la obtuviera, sera proclamado Alcalde
quien encabece la lista ms votada en el las elecciones, por los vecinos del
municipio, mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. En
caso de empate, la eleccin se resolvera por sorteo.

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En los municipios de entre 100 y 250 habitantes son candidatos todos

los concejales. En los municipios con sistema de Concejo Abierto y en las
Entidades Locales Menores, la eleccin del Alcalde se llevar a cabo
directamente por el vecindario.
El puesto de alcalde puede quedar vacante por: renuncia del titular,
aunque puede seguir siendo concejal; fallecimiento o declaracin de
fallecimiento; sentencia judicial firme de inhabilitacin. En todos estos
casos, para cubrir la vacante: se celebrar sesin extraordinaria, dentro de
los diez das siguientes a la aceptacin de la renuncia por el pleno, al
momento del fallecimiento o a la notificacin de la sentencia; se proceder
segn lo expuesto para la eleccin.
El mandato del Alcalde ser por un periodo de 4 aos.
LA MOCIN DE CENSURA
Establece el artculo 197 ley 5/ 1985 LOREG reformado por la ley
2/2011 que el Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura. Es
una figura importada del derecho alemn, que la califica como
constructiva. Es una, tal vez la ms importante, forma de control y
fiscalizacin en poder del pleno sobre la actuacin del alcalde y de los
dems rganos de gobierno
La presentacin, tramitacin y votacin de la mocin se regir por
las siguientes normas:
La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora
absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir
un candidato a la Alcalda, pudiendo serlo cualquier Concejal cuya
aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin.
El escrito en el que se proponga la mocin censura deber incluir las
firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de
la Corporacin y deber presentarse ante ste por cualquiera de sus
firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de censura
rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el mismo acto
la correspondiente diligencia acreditativa.
El Secretario de la Corporacin deber remitir notificacin indicativa
de tal circunstancia a todos los miembros de la misma en el plazo mximo
de un da, a contar desde la presentacin del documento en el Registro, a
los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la fecha y hora de la
misma.
El Pleno ser presidido por una Mesa , integrada por los concejales de
mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a
la Alcalda, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien
acreditar tal circunstancia.

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La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, dando la

palabra, en su caso, durante un breve tiempo, si estuvieren presentes, al
candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los Portavoces de los grupos
municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.
2. Ningn concejal puede firmar durante su mandato ms de una
mocin de censura. A dichos efectos no se tomarn en consideracin
aquellas mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los
requisitos previstos.
3. La dimisin sobrevenida del Alcalde no suspender la tramitacin y
votacin de la mocin de censura.
En los municipios en los que se aplique el rgimen de concejo abierto, la
mocin de censura se regular por las normas contenidas en los dos
nmeros anteriores del 197 LRBRL, con las siguientes especialidades:
a. Las referencias hechas a los concejales a efectos de firma,
presentacin y votacin de la mocin de censura, as como a la
constitucin de la Mesa de edad, se entendern efectuadas a los
electores incluidos en el censo electoral del municipio, vigente en la
fecha de presentacin de la mocin de censura.
b. Podr ser candidato cualquier elector residente en el municipio con
derecho de sufragio pasivo.
c. Las referencias hechas al Pleno se entendern efectuadas a la
Asamblea vecinal.
d. La notificacin por el Secretario a los concejales del da y hora de la
sesin plenaria se sustituir por un anuncio a los vecinos de tal
circunstancia, efectuado de la forma localmente usada para las
convocatorias de la Asamblea vecinal.
e. La Mesa de edad conceder la palabra solamente al candidato a la
Alcalda y al Alcalde.
5. El Alcalde, en el ejercicio de sus competencias, est obligado a
impedir cualquier acto que perturbe, obstaculice o impida el derecho de los
miembros de la Corporacin a asistir a la sesin plenaria en que se vote la
mocin de censura y a ejercer su derecho a voto en la misma. En especial,
no son de aplicacin a la mocin de censura las causas de abstencin y
recusacin previstas en la legislacin de procedimiento administrativo.
6. Los cambios de Alcalde como consecuencia de una mocin de censura
en los municipios en los que se aplique el sistema de concejo abierto no
tendrn incidencia en la composicin de las Diputaciones Provinciales.
LA CUESTIN DE CONFIANZA
El Alcalde podr plantear al Pleno una cuestin de confianza, de acuerdo
al art. 197 bis de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, 5/1985,
siempre vinculada a la aprobacin o modificacin de cualquiera de los
siguientes asuntos:
a. Los presupuestos anuales.

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b. El reglamento orgnico.
c. Las ordenanzas fiscales.
d. La aprobacin que ponga fin a la tramitacin de los instrumentos de
planeamiento general de mbito municipal.
2. La presentacin de la cuestin de confianza vinculada al acuerdo
sobre alguno de los asuntos sealados en el nmero anterior figurar
expresamente en el correspondiente punto del orden del da del Pleno.
3. Para la presentacin de la cuestin de confianza ser requisito previo
que el acuerdo correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que ste
no hubiera obtenido la mayora necesaria para su aprobacin.
4. En el caso de que la cuestin de confianza no obtuviera el nmero
necesario de votos favorables para la aprobacin del acuerdo, el Alcalde
cesar automticamente, quedando en funciones hasta la toma de posesin
de quien hubiere de sucederle en el cargo. La eleccin del nuevo Alcalde se
realizar en sesin plenaria convocada automticamente para las doce
horas del dcimo da hbil siguiente al de la votacin del acuerdo al que se
vinculase la cuestin de confianza, rigindose por las reglas contenidas en
el artculo 196 LOREG , con las siguientes especialidades:
a. En los municipios de ms de 250 habitantes, el Alcalde cesante
quedar excluido de la cabeza de lista a efectos de la eleccin,
ocupando su lugar el segundo de la misma, tanto a efectos de la
presentacin de candidaturas a la Alcalda como de designacin
automtica del Alcalde, en caso de pertenecer a la lista ms votada y
no obtener ningn candidato el voto de la mayora absoluta del
nmero legal de concejales.
b. En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes, el
Alcalde cesante no podr ser candidato a la Alcalda ni proclamado
Alcalde en defecto de un candidato que obtenga el voto de la mayora
absoluta del nmero legal de concejales. Si ningn candidato
obtuviese esa mayora, ser proclamado Alcalde el concejal que
hubiere obtenido ms votos populares en las elecciones de
concejales, excluido el Alcalde cesante.
5. La previsin contenida en el nmero anterior no ser aplicable cuando
la cuestin de confianza se vincule a la aprobacin o modificacin de los
presupuestos anuales. En este caso se entender otorgada la confianza y
aprobado el proyecto si en el plazo de un mes desde que se votara el
rechazo de la cuestin de confianza no se presenta una mocin de censura
con candidato alternativo a Alcalde, o si sta no prospera.
6. Cada Alcalde no podr plantear ms de una cuestin de confianza en
cada ao, contado desde el inicio de su mandato, ni ms de dos durante la
duracin total del mismo. No se podr plantear una cuestin de confianza
en el ltimo ao de mandato de cada Corporacin.
7. No se podr plantear una cuestin de confianza desde la presentacin
de una mocin de censura hasta la votacin de esta ltima.

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8. Los concejales que votasen a favor de la aprobacin de un asunto al

que se hubiese vinculado una cuestin de confianza no podrn firmar una
mocin de censura contra el Alcalde que lo hubiese planteado hasta que
transcurra un plazo de seis meses, contado a partir de la fecha de votacin
del mismo.
Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dichos concejales podrn
emitir un voto contrario al asunto al que se hubiese vinculado la cuestin de
confianza, siempre que sea sometido a votacin en los mismos trminos
que en tal ocasin. Caso de emitir dicho voto contrario, ste ser
considerado nulo.
LOS TENIENTES DE ALCALDE
En el sistema poltico-administrativo espaol, un teniente de alcalde
es un concejal de un ayuntamiento al que el alcalde del mismo, en uso de
las facultades que le atribuye la ley, lo ha nombrado miembro de la Junta de
Gobierno y le ha reconocido capacidad legal para sustituirlo en los
supuestos que determina la legislacin, bsicamente en caso de
enfermedad, ausencia, dimisin o fallecimiento, en estos dos ltimos
mientras se procede a la eleccin por el pleno del nuevo alcalde.
El nombramiento y los ceses se harn mediante resolucin del
Alcalde, de la que se dar cuenta al Pleno en la primera sesin que celebre,
notificndose adems personalmente a los designados, y se publicaran en el
BOP, sin perjuicio de su efectividad desde el da siguiente de la firma de la
resolucin por el Alcalde, si en ella no se dispusiera otra cosa.
En los municipios con Junta de Gobierno Local, el nmero
Tenientes de Alcalde no podrn exceder del nmero de miembros
aqulla. En aquellos otros en que no exista tal rgano, el nmero
Tenientes de Alcalde no podr exceder del tercio del nmero legal de
miembros de la Corporacin.

de
de
de
los

La condicin de Teniente de Alcalde se pierde, adems de por el

cese, por renuncia expresa manifestada por escrito y por prdida de la
condicin de miembro de la Junta de Gobierno Local.
Competencias
Corresponde sustituir en la totalidad de sus funciones y por orden de
su nombramiento al Alcalde, en los casos de ausencia, enfermedad o
impedimento que imposibilite a ste para el ejercicio de sus atribuciones,
as como desempear las funciones de Alcalde en los supuestos de vacante
en la Alcalda hasta que tome posesin el nuevo Alcalde.
No obstante, cuando el Alcalde se ausente del trmino municipal por
ms de veinticuatro horas, sin haber conferido la delegacin, o cuando por
causas imprevistas le hubiere resultado imposible otorgarla, le sustituir en

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la totalidad de sus funciones, el Teniente de Alcalde a quien corresponda,

dando cuenta al resto de la Corporacin.
LOS CONCEJALES
Son miembros del Ayuntamiento y como tales, participan en sus
deliberaciones y consiguientemente contribuyen, con su opinin y voto, a la
formacin de la voluntad del mismo.
Respecto a la participacin de los extranjeros, decir que la
nica modificacin a nuestro texto constitucional fue la que afect
al artculo 13 apartado 2 de la misma, aprobada por las Cortes
Generales en julio de 1992 cuya finalidad fue adaptar dicho precepto a
las exigencias del Tratado de la Unin Europea, como consecuencia de la
incorporacin de Espaa a la misma en materia de participacin de los
ciudadanos extranjeros residentes en Espaa en las elecciones a las
Corporaciones locales aadi el inciso pasivo. Por su virtud, y ponindolo
en relacin con el resto del ordenamiento jurdico cabe decir que gozan del
derecho de sufragio activo en las elecciones municipales:

Los extranjeros residentes en Espaa cuyos respectivos pases permitan

el voto a los espaoles en los trminos de un tratado.
Todas las personas residentes en Espaa, que sin haber adquirido la
nacionalidad espaola, tengan la condicin de ciudadanos de la Unin
Europea, renan los requisitos exigidos de los electores espaoles y
hayan manifestado su voluntad de ejercer el derecho de sufragio activo
en Espaa.

El nmero de Concejales elegidos, es establecido en la la Ley Orgnica del

Rgimen Electoral General artculo 179 reformado por Ley Orgnica
2/2011, de 28 de enero, por la que se modifica la Ley Orgnica 5/1985, de
19 de junio, del Rgimen Electoral General, en concreto se modifica entre
otros el artculo 179 LOREG.
Artculo 179.
1. Cada trmino municipal constituye una circunscripcin en la que se
elige el nmero de concejales que resulte de la aplicacin de la
siguiente escala:

Concejales
Hasta
residentes
De
101
residentes

100
a

10

250

3
5

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De 251 a 1.000

De 1.001 a 2.000

De 2.001 a 5.000

11

De 5.001 a 10.000

13

De 10.001 a 20.000 17
De 20.001 a 50.000 21
De
50.001
100.000

2
5

De 100.001 en adelante, un concejal ms por cada 100.000

residentes o fraccin aadindose uno ms cuando el resultado sea un
nmero par.
2. La escala prevista en el prrafo anterior no se aplica a los
municipios que, de acuerdo con la legislacin sobre rgimen local, funcionan
en rgimen de concejo abierto. En estos municipios los electores eligen
directamente al Alcalde por sistema mayoritario.
Estatuto legal
Los miembros de la Corporacin estn sujetos a responsabilidad civil
y penal por los actos y omisiones realizadas en el ejercicio de su cargo.
Las responsabilidades se exigirn ante los Tribunales de justicia
competentes, y se tramitarn segn el procedimiento ordinario aplicable.
Son responsables de los acuerdos que el Ayuntamiento hubiera adoptado,
aquellos Concejales que los hubieran votado de modo favorable.
La Corporacin podr exigir la responsabilidad de sus miembros
cuando por dolo o negligencia grave, hayan causado daos y perjuicios a la
Corporacin o a terceros, si estos hubieran sido indemnizados por aquella.
Funciones
En la Ley de Bases de Rgimen Local no se contiene ninguna
atribucin especfica de competencias a los Concejales, por lo que habr
que atender a la realizada de forma genrica de participar en la gestin de
gobierno y administracin municipal, y a las que en su caso pueda ostentar
por delegacin del Alcalde.
En todo caso, su funcin bsica, que se configura a la vez como
un derecho y una obligacin, es la de de asistir, con voz y voto a las
sesiones del Pleno y a las de aquellos otros rganos colegiados de que
forme parte, salvo justa causa que se lo impida, que debern comunicar con
la antelacin necesaria al Presidente de la Corporacin.
Tienen derecho a obtener del Alcalde o Presidente de la Junta de
Gobierno Local, cuantos antecedentes, datos o informaciones obren en

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poder de los servicios de la Corporacin y resulten precisos para el

desarrollo de su funcin.

LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL

1. La Junta de Gobierno Local es el rgano que, bajo la presidencia del

Alcalde, colabora de forma colegiada en la funcin de direccin
poltica que a ste corresponde y ejerce las funciones ejecutivas y
administrativas que se sealan en el artculo 127 de esta ley.
2. Corresponde al Alcalde nombrar y separar libremente a los
miembros de la Junta de Gobierno Local, cuyo nmero no podr
exceder de un tercio del nmero legal de miembros del Pleno,
adems del Alcalde.
El Alcalde podr nombrar como miembros de la Junta de
Gobierno Local a personas que no ostenten la condicin de
concejales, siempre que su nmero no supere un tercio de sus
miembros, excluido el Alcalde. Sus derechos econmicos y
prestaciones sociales sern los de los miembros electivos.
INCONSTITUCIONAL 2013.
La Sentencia TC Pleno 103/2013, de 25 de abril, declara
inconstitucional y nulo el artculo 126.2, prrafo segundo,
inciso primero, en los trminos establecidos en el
Fundamento
Jurdico
6.
que
declara
que
la:
inconstitucionalidad se limita nica y exclusivamente a la
facultad que se reconoce al Alcalde para nombrar como
miembros de la Junta de Gobierno a personas que no ostenten
la condicin de concejales, pero no se extiende a la regulacin
de dicho rgano.
En todo caso, para la vlida constitucin de la Junta de Gobierno Local
se requiere que el nmero de miembros de la Junta de Gobierno Local
que ostentan la condicin de concejales presentes sea superior al
nmero de aquellos miembros presentes que no ostentan dicha
condicin.
Los miembros de la Junta de Gobierno Local podrn asistir a las
sesiones del Pleno e intervenir en los debates, sin perjuicio de las
facultades que corresponden a su Presidente.
3. La Junta de Gobierno Local responde polticamente ante el Pleno de
su gestin de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad
directa de cada uno de sus miembros por su gestin.
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4. La Secretara de la Junta de Gobierno Local corresponder a uno de

sus miembros que rena la condicin de concejal, designado por el
Alcalde, quien redactar las actas de las sesiones y certificar sobre
sus acuerdos. Existir un rgano de apoyo a la Junta de Gobierno
Local y al concejal-secretario de la misma, cuyo titular ser nombrado
entre funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter
nacional. Sus funciones sern las siguientes:
a) La asistencia al concejal-secretario de la Junta de Gobierno Local.
b) La remisin de las convocatorias a los miembros de la Junta de
Gobierno Local.
c) El archivo y custodia de las convocatorias, rdenes del da y actas
de las reuniones.
d) Velar por la correcta y fiel comunicacin de sus acuerdos.
5. Las deliberaciones de la Junta de Gobierno Local son secretas. A
sus sesiones podrn asistir los concejales no pertenecientes a la Junta
y los titulares de los rganos directivos, en ambos supuestos cuando
sean convocados expresamente por el Alcalde.
Artculo 127 Ley Reguladora Bases Rgimen local.
Atribuciones de la Junta de Gobierno Local
1. Corresponde a la Junta de Gobierno Local:
a) La aprobacin de los proyectos de ordenanzas y de los
reglamentos, incluidos los orgnicos, con excepcin de las normas
reguladoras del Pleno y sus comisiones.
b) La aprobacin del proyecto de presupuesto.
c) La aprobacin de los proyectos de instrumentos de ordenacin
urbanstica cuya aprobacin definitiva o provisional corresponda al
Pleno.
d) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de
desarrollo del planeamiento general no atribuidas expresamente al
Pleno, as como de los instrumentos de gestin urbanstica y de los
proyectos de urbanizacin
e) La concesin de cualquier tipo de licencia, salvo que la legislacin
sectorial la atribuya expresamente a otro rgan

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g) El desarrollo de la gestin econmica, autorizar y disponer gastos

en materia de su competencia, disponer gastos previamente
autorizados por el Pleno, y la gestin del personal
h) Aprobar la relacin de puestos de trabajo, las retribuciones del
personal de acuerdo con el presupuesto aprobado por el Pleno, la
oferta de empleo pblico, las bases de las convocatorias de seleccin
y provisin de puestos de trabajo, el nmero y rgimen del personal
eventual, la separacin del servicio de los funcionarios del
Ayuntamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 99 de esta
ley, el despido del personal laboral, el rgimen disciplinario y las
dems decisiones en materia de personal que no estn expresamente
atribuidas a otro rgano.
La
composicin
de
los
tribunales
de
oposiciones
ser
predominantemente tcnica, debiendo poseer todos sus miembros un
nivel de titulacin igual o superior al exigido para el ingreso en las
plazas convocadas. Su presidente podr ser nombrado entre los
miembros de la Corporacin o entre el personal al servicio de las
Administraciones pblicas.
i) El nombramiento y el cese de los titulares de los rganos directivos
de la Administracin municipal, sin perjuicio de lo dispuesto en la
disposicin adicional octava para los funcionarios de Administracin
local con habilitacin de carcter nacional.
j) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia
de su competencia.
k) Las facultades de revisin de oficio de sus propios actos.
l) Ejercer la potestad sancionadora salvo que por ley est atribuida a
otro rgano.
m) Designar a los representantes municipales en los rganos
colegiados de gobierno o administracin de los entes, fundaciones o
sociedades, sea cual sea su naturaleza, en los que el Ayuntamiento
sea partcipe. Letra m) del nmero 1 del artculo 127 redactada
por el nmero treinta y dos del artculo primero de la Ley
27/2013, 27 diciembre, de racionalizacin y sostenibilidad de
la Administracin Local
2. La Junta de Gobierno Local podr delegar en los Tenientes de
Alcalde, en los dems miembros de la Junta de Gobierno Local, en su
caso, en los dems concejales, en los coordinadores generales,
directores generales u rganos similares, las funciones enumeradas
en los prrafos e), f), g), h) con excepcin de la aprobacin de la
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TEMA 3 ORGANIZACIN MUNICIPAL

ACADEMIA VEGAPOL OPOSICIONES

relacin de puestos de trabajo, de las retribuciones del personal, de la

oferta de empleo pblico, de la determinacin del nmero y del
rgimen del personal eventual y de la separacin del servicio de los
funcionarios, y l) del apartado anterior.

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