Procedimiento Policiales

BAQUA
REGLAS MNIMAS DE ESTANDARIZACIN

PARA LOS CUERPOS POLICIALES
3. PASOS Y HUELLAS
Manual sobre
Procedimientos Policiales
Hacia la dignificacin
de la funcin policial
BAQUA
3. PASOS Y HUELLAS
Manual sobre
Procedimientos Policiales
COORDINACIN DE ESTNDARES
COLECCIN BAQUA
BAQUA: Nombre de la coleccin. Significa
conocimiento prctico para no perderse
en caminos, trochas, ros y parajes
desconocidos.
3. PASOS Y HUELLAS
Manual sobre Procedimientos
Policiales
Caracas, abril de 2010
Primera Edicin
Produccin:
Consejo General de Polica
Miembros del Consejo
General de Polica
Tareck El Aissami,
ministro del Poder Popular para
Relaciones Interiores y Justicia
Edgar Barrientos,
viceministro del Sistema
Integrado de Polica
Rafael Isea,
gobernador del estado Aragua
Jos Luis Rodrguez,
alcalde del municipio Carrizal
Mercedes Prieto,
representante del Ministerio Pblico
Larry Devoe,
representante de la Defensora del Pueblo
Pedro Tang,
en representacin de los cuerpos
de polica municipales y estadales
Jos Enrique Gonzlez,
en representacin de los cuerpos
de polica municipales y estadales
Soraya El Achkar,
en representacin de la Red de Apoyo
por la Justicia y la Paz, Secretaria Ejecutiva
del Consejo General de Polica
Responsables:
Liderly Montero
Ana Caldera
Miguel Cuevas
Henry Reyes
Mara Milln
Fran Mndez
Jos Cardozo
Roger Abreu
Revisin y validacin:
Claudia Cova
Diseo grfico:
Helena Maso
Foto portada:
Ral Corredor
Edicin y correcciones:
Helena Gonzlez
Impresin:
100.000 ejemplares
Hecho depsito de ley
Depsito Legal: lf58220103701159

Av. Urdaneta, esquina Platanal, sede
del Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores y Justicia, piso 8.
Caracas, Venezuela
Telfono: 0212.506.11.11
info@consejopolicia.gob.ve
www.consejopolicia.gob.ve
Contenido
Prlogo
Presentacin
Introduccin
Consideraciones de Carcter General

1. Objetivos y alcances
Base legal
Marco legal internacional
Marco legal nacional
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)
El Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados
de Hacer Cumplir la Ley. (1979)
Cdigo Orgnico Procesal Penal (2009)
De los rganos de Polica de Investigaciones Penales
De la Investigacin de Oficio
De la Denuncia
De la Vctima
Del imputado o imputada
De la Aprehensin por Flagrancia
De las Inspecciones
Del Allanamiento
De la Comprobacin de Hechos en Casos Especiales
El Cdigo de Conducta para los Funcionarios Civiles
o Militares que cumplan Funciones Policiales en el mbito
Nacional, Estadal y Municipal (2006)
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Disposiciones generales

Definiciones
1. Procedimientos Policiales
2. Procedimientos Policiales Ordinarios
3. Procedimientos Policiales Extraordinarios
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35
35
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Delitos y faltas
1. Aborto
2. Abuso de autoridad
3. Acaparamiento
4. Actos contrarios a la decencia pblica
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5. Admisin o lucro por trabajo de nios, nias y adolescentes

6. Aguas sucias en la va pblica
7. Animales muertos
8. Animales peligrosos
9. Annimos ofensivos
10. Armas de fuego
11. Aseo urbano (transporte, receptculo y botes de basura)
12. Aseo urbano (inmuebles)
13. Aseo urbano (vendedores ambulantes)
14. Aseo urbano
15. Bailes pblicos
16. Bandera nacional
17. Buhoneros
18. Carteles daados intencionalmente
19. Concusin
20. Construccin
21. Contaminacin de aguas
22. Contrabando
23. Corrupcin de funcionarios
24. Dar trabajo a mujeres en estado de gravidez
25. Deber de concurrir y prestar declaracin
26. Delitos sexuales contra mujeres
27. Deforestacin
28. Dementes (deambulantes)
29. Desobediencia a la autoridad
30. Detonante
31. Ebrios (en la va pblica o en lugares pblicos)
32. Ebrios (dentro de bares y cantinas)
33. Edificaciones en ruinas o en peligro de derrumbarse
34. Ejercicio ilegal de la medicina
35. Enfermedades de denuncia obligatoria
36. Especulacin
37. Espectculos pblicos (orden pblico)
38. Establecimientos comerciales industriales (patente)
39. Estafa
40. Estupefacientes
41. Explosivos
42. Explotacin sexual de nios, nias y adolescentes
44. Extranjeros
45. Falsificaciones en general
46. Falta de seales que interesan al pblico
47. Hallazgo de cadveres
48. Hechicera y otros cultos ilegales
49. Hurto. Artculo 382 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
50. Hurto de vehculos automotores
51. Incendios, inundaciones, sumersiones
y otros delitos de peligro comn
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52. Incendio de plantaciones

53. Indocumentados
54. Informacin de espectculos pblicos,
exhibiciones y programas
55. Injuria
56. Inmunidad diplomtica (ante presuntos delitos)
57. Inmunidad parlamentaria (ante presuntos delitos)
58. Incumplimiento de contratos
59. Insignas de uso legal utilizadas por personas
distintas a las autorizadas
60. Invasiones de terrenos
61. Juegos prohibidos (juegos de azar)
62. Kioskos (mala ubicacin)
63. La caza
64. Lesiones personales
65. Licores (expendio sin licencia)
66. Licores (expendio a nios, nias y adolescentes)
67. Licores (expendio en abastos, bodegas o pulpera)
68. Licores (horario para el expendio)
69. Llave ganzas
70. Maltratos de animales
71. Mquinas traganqueles
72. Mendicidad
73. Mercados pblicos
74. Militares y otros cuerpos policiales (incidencias)
75. Nios, nias y adolescentes en situacin de amenaza
76. Objetos recuperados por autoridad policial
77. Omisin a dar referencia
78. Ornato pblico (dao del)
79. Personas en estado de embriaguez
80. Posesiones indebidas
81. Pesas y medidas
82. Pesca ilcita
83. Pornografa
84. Porte ilcito de armas
85. Propaganda poltica
86. Quema de cohetes
87. Rapto
88. Recinto universitario (inviolabilidad)
89. Resistencia a la autoridad
90. Reuniones pblicas
91. Reuniones pblicas y manifestaciones
92. Ria
93. Robo
94. Robo de vehculos automotores
95. Secuestro de personas
96. Sustancias dainas
CONSEJO GENERAL DE POLICA
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97. Ventas y tenencia de fuegos artificiales

98. Tumultos
99. Turistas
100. Usurpaciones
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Transporte terrestre. Accidentes e infracciones

Accidentes
1. Accidente de trnsito

Infracciones
1. Casos de retencin de vehculos
2. Conductor bajo los efectos de bebidas alcohlicas
3. Conductores y conductoras de vehculos pertenecientes
a entes de la administracin pblica
4. Control de velocidad
5. De las infracciones y sanciones administrativas
6. Emisin de gases contaminantes del ambiente y ruidos
7. Exceso de pasajeros o carga
8. Motorizados y las infracciones ms comunes
9. Peatones, ciclistas y dems conductores
de vehculos de traccin de sangre
10. Pliza de seguro
11. Realizacin de maniobras prohibidas por el reglamento
de esta ley o por la autoridad competente en las vas
de circulacin
12. Remocin de obstculos
13. Procedimientos especiales
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Glosario
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Referencias bibliogrficas
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Anexo. Resolucin (en aprobacin)
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Prlogo
La aprobacin, en el ao 2008, por parte del Comandante Presidente Hugo Chvez,

del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de Polica y del
Cuerpo de Polica Nacional es la muestra ms fehaciente de la voluntad poltica
del Gobierno Bolivariano de avanzar en el sentido de saldar la deuda con toda la
comunidad policial y con el pueblo que demanda cambios radicales en las instituciones policiales. Con la aprobacin de este Decreto nace el Sistema Integrado de
Polica, la Universidad Experimental de la Seguridad, el Fondo Intergubernamental
para el Servicio de Polica y as tambin, el Consejo General de Polica adscrito al
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, el cual instalamos
en el ao 2009 con el propsito de adelantar una serie de polticas pblicas que
estandarizaran los cuerpos policiales para su adecuacin al nuevo modelo policial,
un modelo que se caracterice por el humanismo, la solidaridad, la participacin
ciudadana, el respeto a los derechos humanos, en sntesis principios todos ellos
acordes a la construccin del Socialismo Bolivariano.
Es voluntad del Gobierno del Comandante Presidente Hugo Chvez acabar con
el viejo modelo policial burgusque ha atentado contra la dignidad humana, criminalizando la pobreza, violando los derechos humanos y muestra de ello, es el
empeo que, desde el inicio de la Revolucin Bolivariana viene haciendo para que
se implante un nuevo modelo policial. La creacin de la Comisin Nacional para la
Reforma Policial, la realizacin del primer diagnstico nacional sobre los cuerpos
policiales y la gran consulta popular sin precedentes en el pas fue el comienzo de
un camino que se ha transitado para lograr el propsito de crear un sistema policial
acorde con las necesidades del pueblo venezolano.
Nuestro Gobierno Bolivariano a travs del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, a partir de la instalacin del Consejo General de Polica
ha aprobado una serie de Resoluciones con normas mnimas comunes a los cuerpos policiales que son de obligatorio cumplimiento. Nos sentimos con la responsabilidad histrica de mostrar el camino para la exigida adecuacin y, por ello, nos
hemos empeado en elaborar estas Guas auto-instruccionales que le permitan a
los cuerpos policiales avanzar hacia la instauracin de un nuevo modelo policial. El
Gobierno del Comandante Presidente Chvez est saldando la deuda que durante
dcadas se acumul con los funcionarios y funcionarias policiales de buena voluntad. Estamos comprometidos a dignificar la funcin policial y no descansaremos
hasta que ganemos esta batalla en funcin de una mayor seguridad y paz social
para nuestro pueblo.
Venceremos!
Tareck El Aissami
Presentacin
Dignificar la funcin policial: un compromiso tico

El Consejo General de Polica fue instituido en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, como una instancia de participacin y asesora para coadyuvar a la definicin,
planificacin y coordinacin de las polticas pblicas en materia del servicio de polica, as como del desempeo profesional del polica. Fue instalado formalmente
en Junio del ao 2009 por el Ministro del Poder Popular para Relaciones de Interior
y Justicia, Tareck El Aissami.
El objetivo principal del Consejo General de Polica en su primer perodo de gestin 2009-2010 es recomendar al Ministro con competencia en materia de seguridad ciudadana lo necesario para desarrollar el nuevo modelo policial y dignificar la funcin policial, mediante un marco jurdico institucional y de
gestin que permita concebir la polica como una institucin pblica, de funcin
indelegable, civil, que opera dentro del marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de los tratados y principios internacionales sobre
proteccin de los derechos humanos, orientada por los principios de permanencia, eficacia, eficiencia, universalidad, democracia y participacin, control
de desempeo y evaluacin, de acuerdo con procesos y estndares definidos
y sometida a un proceso de planificacin y desarrollo conforme a las necesidades dentro de los mbitos poltico territoriales nacional, estadal y municipal.
Para ello, la Secretara Ejecutiva del Consejo General de Polica organiz un plan
de trabajo fundamentado en el diseo de estndares nacionales cuya pretensin
bsica fue desarrollar la nueva doctrina policial, las normas mnimas comunes
para los cuerpos policiales y los mecanismos ms adecuados para la puesta en
marcha de todas las obligaciones comunes en el mbito nacional, estadal y municipal, con miras a resolver problemas inmediatos relacionados con el desempeo, la rendicin de cuentas, el uso de fuerza, la carrera policial, la atencin a las
vctimas, la estructura organizativa, las instalaciones y el medio ambiente laboral,
el equipamiento individual e institucional, la homologacin y reclasificacin de los
niveles jerrquicos, el ingreso a la academia y a los cuerpos de polica, el servicio
de polica comunal y las prcticas de vigilancia y patrullaje.
Funcionarios y funcionarias as como acadmicos vinculados a los estudios sobre la Polica convocados por la Secretara Ejecutiva del Consejo General de Polica elaboraron un conjunto de normas comunes que luego fueron sometidas a
consulta con los cuerpos policiales de todo el pas considerando que toda poltica
pblica en materia policial debe ser resultado de la discusin y participacin de la
11
poblacin en general y de la comunidad policial en particular. Estas normas fueron

presentadas por la Secretara Ejecutiva ante el Consejo General de Polica y fueron
aprobadas y refrendadas por el Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
Sobre estas normas, especialistas en diferentes campos del conocimiento elaboraron un conjunto de recomendaciones prcticas que le permiten a cada cuerpo
policial avanzar de manera autoinstruccional en la reforma institucional necesaria
a corto, mediano y largo plazo, en un plan de adecuacin segn el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana y las Resoluciones que de ella derivan; as como de la Ley del
Estatuto de la Funcin Policial aprobada por la Asamblea Nacional este mismo ao.
Es nuestro deseo que este conjunto de recomendaciones se conviertan en un
horizonte y un compromiso tico para dignificar la funcin policial, asumido por
todos los funcionarios y funcionarias de buena voluntad, por sus autoridades y por
la comunidad en general de cara a fundar un nuevo modelo policial que logre,
efectivamente, brindar seguridad, respetando los derechos fundamentales.
Soraya Beatriz El Achkar G.

Consejera y Secretaria Ejecutiva
Caracas, Abril 2010
12
El nuevo modelo policial: un reto de pas
En el nuevo modelo, la Polica es una institucin encargada de velar por la seguridad y la tranquilidad de nuestro pueblo, sin discriminaciones fundadas en el origen
tnico, el color de piel, el sexo, el credo, la orientacin sexual o aquellas que tengan
por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, el goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.
En el nuevo modelo, la Polica es una institucin armada, cuyas armas no se
usan en contra del pueblo sino para su proteccin. Es obediente y al mismo tiempo
se abstiene de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones u omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados
en la Constitucin. Es disciplinada bajo la consideracin de que la disciplina es voluntaria y sirve para sostener relaciones de respeto, solidaridad y tambin para dar
cumplimiento a los propsitos operativos, tcticos y estratgicos de la institucin.
En el nuevo modelo, la Polica no criminaliza a los pobres ni emprende acciones que les re-victimice. Por el contrario, favorece a los sectores populares porque
son los ms afectados por el fenmeno de la violencia y genera mecanismos de
convivencia y de investigacin para la prevencin de modo tal que se puedan alcanzar todos los derechos en todos los aspectos de la vida de los pobres.
En el nuevo modelo, la Polica es capaz de resolver los conflictos por las
vas no violentas, mediante la utilizacin de mecanismos de mediacin y conciliacin los cuales generan una cultura de paz y una tradicin de resolucin de
los conflictos por las vas comunitarias e institucionales pero usa la fuerza de
forma gradual y diferenciada cuando sea necesario y para proteger derechos.
En el nuevo modelo, la Polica es una institucin que promueve la participacin
protagnica del pueblo y genera mecanismos que contribuyen con la autorregulacin de la comunidad, para controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas, vulnerabilidad y riesgo para la
integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes.
En el nuevo modelo, la Polica lucha contra el delito apegada al estado de derecho, el respeto a los derechos humanos y haciendo uso progresivo y diferenciado
de la fuerza policial cuando sea necesario, segn los niveles de resistencia de la
ciudadana o ciudadano y ajustados a los principios de legalidad. Sus funcionarias
y funcionarios utilizarn el arma de fuego slo en circunstancias extremas, como
reaccin al ejercicio de una fuerza letal para la defensa de la propia persona o de
los terceros, ante una agresin ilegtima y atendiendo a los principios de necesidad,
oportunidad y proporcionalidad.
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En el nuevo modelo, la Polica es un rgano auxiliar del sistema de justicia penal y, en ese sentido, es una institucin que coopera, de forma profesional, con los
otros rganos de la administracin de justicia aportando los elementos necesarios
para que no haya impunidad. La honestidad, la probidad y la articulacin son principios con los que se presta el servicio de auxilio al sistema penal.
En el nuevo modelo, la Polica es una institucin profesional, estudiosa del delito, que examina el comportamiento delictivo, los factores crimingenos, utilizando
tecnologa de punta y aproximndose a las causas que originaron el fenmeno
para promover soluciones integrales.
En el nuevo modelo, la Polica es una institucin que cree en el proceso de
rendicin de cuentas al pueblo en general y a las instituciones en particular, lo cual
supone planificacin, supervisin y evaluacin de la gestin y el desempeo policial, conforme a los principios de transparencia, periodicidad, responsabilidad individual por actos de servicio, considerando la adopcin de estndares, el balance
entre la supervisin interna y externa y la participacin de la comunidad, en funcin
de la adecuacin del desempeo policial a las normas jurdicas.
En el nuevo modelo, la Polica utiliza como base para la asignacin de cargos,
ascensos, transferencias y otras situaciones administrativas de los Funcionarios y
las funcionarias de Carrera Policial, la calificacin de servicio. La calificacin consiste
en la evaluacin de las condiciones ticas, profesionales, tcnicas, fsicas y psicolgicas de la funcionaria o funcionario, que lo acrediten para la obtencin de una
determinada asignacin.
En el nuevo modelo, se plantea el diseo de un sistema homogneo y estandarizado para la formacin bsica y continua para todos los cuerpos policiales.
Debe ser un conjunto orgnico, integrado, con polticas y servicios que garanticen la
unidad del proceso de formacin y el desarrollo profesional permanente, a lo largo
de la Carrera Policial para todos los funcionarios y funcionarias policiales del pas.
En el nuevo modelo, la Polica tiene normas generales de actuacin para todos
los funcionarios y funcionarias policiales:
1. Respetar y proteger la dignidad humana y mantener, defender y promover los
derechos humanos de todas las personas, sin discriminacin alguna por motivos
de raza, sexo, religin, idioma, opinin poltica, origen nacional, posicin econmica o de cualquier otra ndole.
2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales
con absoluto respeto y cumpliendo los deberes que le imponen la Constitucin de
la Repblica y dems leyes.
3. Ejercer el servicio policial con absoluta imparcialidad, legalidad, transparencia, necesidad, proporcionalidad y humanidad.
4. Valorar e incentivar la honestidad y, en consecuencia, denunciar cualquier
acto de corrupcin que conozca en la prestacin del servicio policial.
5. Portar el uniforme, las insignias policiales, las armas y equipos reglamentarios debidamente, de manera que la colectividad pueda reconocer el cuerpo policial o militar al cual pertenece y mostrar en todo acto de servicio los documentos e
identificaciones que los acrediten como autoridad pblica.
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6. Informar a la colectividad de las actuaciones a realizar en virtud de la instrumentacin de acciones o medidas que involucren la seguridad ciudadana.
7. Velar por el disfrute del derecho a la reunin y del derecho a manifestar pblica y pacficamente, conforme a los principios de respeto a la dignidad, tolerancia, cooperacin, compresin e intervencin oportuna, proporcional y necesaria.
8. Respetar la integridad fsica de todas las personas y, bajo ninguna circunstancia, infligir, instigar o tolerar ningn acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de
tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, que entraen
violencia fsica, psicolgica o moral, en cumplimiento del carcter absoluto del derecho a la integridad fsica, psquica y moral garantizado en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
9. Utilizar el arma de fuego slo en circunstancias extremas, como reaccin al
ejercicio de una fuerza letal para la defensa de la propia persona o de los terceros,
ante una agresin ilegtima y atendiendo a los principios de necesidad, oportunidad y proporcionalidad.
10. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios se
comprometen a: a) ejercer moderacin y actuar en proporcin a la gravedad del
delito y al objetivo legtimo que se persiga; b) reducir al mnimo los daos y lesiones
y respetar y proteger la vida humana; c) proceder de modo que se preste, lo antes
posible, asistencia y servicios mdicos a las personas heridas o afectadas; y d) procurar notificar lo sucedido a la mayor brevedad posible, a los parientes o amigos
ntimos de las personas heridas o afectadas.
11. Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones u
omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitucin o en los tratados internacionales sobre la materia y
oponerse a toda violacin de derechos humanos que conozca en la prctica de sus
funciones.
12. Informar a sus superiores y, si fuese necesario, a cualquier autoridad u organismo que tenga atribuciones de control o correctivas, cuando tengan motivaciones
para creer que se ha producido o va a producirse un acto de tortura, estando en
el deber de tomar e imponer las medidas o acciones a que hubiere lugar para
impedirlas.
13. Respetar la libertad personal y practicar slo las detenciones autorizadas por
el orden constitucional. En caso de detencin, explicar suficientemente las razones,
facilitar la comunicacin con familiares, amigos y abogados, as como observar
estrictamente los trmites, lapsos y requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico.
Asimismo, comprometerse a velar por la vida e integridad fsica, psquica y moral
del ciudadano detenido o que se encuentre bajo su custodia, respetando sus derechos y dignidad humana.
14. Asegurar plena proteccin de la salud e integridad de las personas bajo su
custodia y, en particular, tomar las medidas inmediatas para proporcionar atencin
mdica.
15. Extremar las precauciones, cuando la actuacin policial est dirigida hacia
los nios, las nias o los adolescentes, as como el adulto mayor y las personas
15
discapacitadas, para garantizar su seguridad e integridad fsica, psquica y moral,

considerando en todo momento el principio de preeminencia de sus derechos.
Este nuevo modelo policial slo ser posible si los funcionarios y funcionarias de
buena voluntad, las autoridades de polica y la sociedad en general se apropian
de esta idea y se empean en cambiar el viejo modelo que ha atentado contra la
dignidad humana. Caminemos hacia la dignificacin de la funcin policial que es
una responsabilidad compartida y un compromiso tico de nuestro tiempo.
Introduccin
La entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de

Polica Nacional Bolivariana (LOSPCPNB, 2009) responde a la necesidad de crear
un cuerpo que realmente vele por la seguridad y la tranquilidad del pueblo, cuando histricamente se conoce que la actuacin de las policas en Latinoamrica ha
sido considerada como uno de los factores de mayor incidencia en la percepcin
de inseguridad presentada por los ciudadanos y ciudadanas (LOSPCPNB, 2009,
Exposicin de motivos). Ello, debido a los constantes abusos contra la ciudadana
relacionados con la presencia y actuacin de los funcionarios y funcionarias adscritos a los diferentes rganos de seguridad ciudadana del pas y de los Cuerpos
de Polica en especial. Venezuela, no ha sido la excepcin en esta materia.
En cuanto a procedimientos policiales, la ley cumple una doble funcin: en primer lugar, de orden constitucional, al ponerle fin a la dispersin de funciones e
instituciones mediante el diseo de un sistema homogneo y estandarizado para
la formacin bsica y continua para todos los cuerpos policiales; en segundo lugar, al darle al tema policial el rango de poltica pblica.
La actuacin policial es el conjunto de procesos realizados por los funcionarios
y funcionarias policiales para garantizar la seguridad ciudadana. Un procedimiento policial es el conjunto de actuaciones sistemticas y coordinadas que realizan
los cuerpos policiales, en su mbito poltico-territorial de competencia, con el objeto de preservar un ambiente pacfico para el ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, consagrados en la Constitucin, los Convenios y Tratados
Internacionales, y dems leyes del Estado Venezolano (Consejeros y Consejeras
del Consejo General de Polica, 2009)1.
Los procedimientos policiales deben estar orientados por protocolos de actuacin que garanticen la adecuacin al mandato constitucional y legal de sus actuaciones, especialmente porque la experiencia indica que las actuaciones de los
cuerpos de polica no son del todo satisfactorias en el propsito de garantizar el
ejercicio de los derechos y deberes de los ciudadanos y ciudadanas, lo cual les
aleja de la verdadera misin de las policas (Cathal, 1975).
A este respecto, lvarez, Gabaldn y Birlrkbeck (2006) sealan que la actuacin policial debe estar ajustada, en todo momento, al escenario y situacin correspondiente, respetando los mecanismos de control interno a que est sujeta,
con la nica finalidad de verificar si cumple o no con los protocolos generales y
especficamente si su desempeo es eficaz y eficiente para cubrir los objetivos que
le son encomendados en determinado momento, ya se trate de una parada fija en
1 Reunin del Consejo General de Polica efectuada el 10 de diciembre de 2009.
17
una esquina o de la conduccin de un ciudadano o ciudadana a una dependencia

policial (Veiga y Romano, 2009).
Con el propsito de garantizar justicia para todos los ciudadanos y ciudadanas
de la nacin se hace necesario que los funcionarios y funcionarias de los diferentes cuerpos de polica en su mbito poltico territorial cuenten con protocolos que
unifiquen las actuaciones policiales ordinarias y extraordinarias.
18
CONSIDERACIONES
DE CARCTER
GENERAL
1. Objetivos y alcances
El manual de procedimientos policiales ordinarios y extraordinarios tiene como
objetivo establecer un protocolo expedito y unificado, ajustado a las disposiciones legales y administrativas vigentes, regulado por el nuevo concepto del
servicio de polica establecido en la Ley que rige la materia, de acuerdo a los
principios de legalidad, necesidad, proporcionalidad y respeto a los derechos
humanos, enmarcados en la tica profesional. En este sentido, se constituye en
un instrumento de obligatorio cumplimiento, donde las actuaciones policiales
deben estar ajustadas al presente manual, prevaleciendo el respeto a los derechos humanos de los ciudadanos y ciudadanas. De acuerdo con este objetivo el
presente manual permitir:
f Instruir a los funcionarios y funcionarias acerca de las actuaciones ordinarias y
extraordinarias en cuanto a los procedimientos policiales.
f Precisar las funciones y relaciones de cada unidad responsable para la simplificacin de trmites.
f Coadyuvar a la ejecucin correcta de las funciones correspondientes a los procedimientos policiales.
f Servir como instrumento de induccin y orientacin a los nuevos ingresos de
funcionarios y funcionarias policiales.
f Proporcionar informacin bsica para la planeacin e implantacin de lneas
estratgicas para mejorar el desempeo de los indicadores de gestin en la
funcin policial.
Este manual de procedimientos policiales est dirigido a todos los funcionarios
y funcionarias de los Cuerpos de Polica en su mbito poltico territorial.
Base legal
Marco legal internacional
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948). Artculos: 2, 3, 5, 9, 12, 20.
Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la
Ley (1979). Artculos: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8.
Principios Bsicos Sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (PBEF) (1990). Artculos: 4, 5, 6,
9, 10, 11, 12, 13,14, 15, 16, 20.
Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes (1987). Artculos: 2, 6, 11, 16.
Convencin Sobre los Derechos del Nio (1990). Artculos: 15,19, 37.
21
Conjuntos de Principios Para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas

a Cualquier Forma de Detencin o Prisin (1988). Principios: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10,
11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 21, 37.
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial (1965). Artculos: 3, 4.C, 5.B.
Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de Justicia
de Menores. Reglas de Beijing (1985) Artculos: 2, 3, 4, 7, 8, 10, 12,13.
Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados
de Libertad. Reglas de Riyadh (1990) Artculos: 17, 18, 19, 20, 21, 28, 30, 31, 63, 64.
Marco legal nacional

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)
Artculo 44: La libertad personal es inviolable; en consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden
judicial, a menos que sea sorprendida in fraganti. En este caso, ser llevada
ante una autoridad judicial en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a
partir del momento de la detencin. Ser juzgada en libertad, excepto por las
razones determinadas por la ley y apreciadas por el juez o jueza en cada caso.
La constitucin de caucin exigida por la ley para conceder la libertad de la
persona detenida no causar impuesto alguno.
2. Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con sus
familiares, abogado o abogada, o persona de su confianza; y stos o stas, a
su vez, tienen el derecho a ser informados o informadas sobre el lugar donde
se encuentra la persona detenida; a ser notificados o notificadas inmediatamente de los motivos de la detencin y a que dejen constancia escrita en el
expediente sobre el estado fsico y psquico de la persona detenida, ya sea por
s mismos o por s mismas, o con el auxilio de especialistas. La autoridad competente llevar un registro pblico de toda detencin realizada, que comprenda la identidad de la persona detenida, lugar, hora, condiciones y funcionarios
o funcionarias que la practicaron.
Respecto a la detencin de extranjeros o extranjeras se observar, adems, la
notificacin consular prevista en los tratados internacionales sobre la materia.
3. La pena no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas
a penas perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern de treinta aos.
4. Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad estar obligada
a identificarse.
5. Ninguna persona continuar en detencin despus de dictada orden de excarcelacin por la autoridad competente, o una vez cumplida la pena impuesta.
22
La Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (2009), al referirse a las pautas que debern observar las funcionarias y
funcionarios del servicio de la polica al actuar en cualquier situacin, seala:
Artculo 65. De las Normas Bsicas de Actuacin Policial. Son normas bsicas
de actuacin de las funcionarias y funcionarios de los cuerpos de polica y dems
rganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de polica:
f Respetar y proteger la dignidad humana, y defender y promover los derechos
humanos de todas las personas, sin discriminacin por motivos de origen tnico, sexo, religin, nacionalidad, idioma, opinin poltica, posicin econmica o
de cualquier otra ndole.
f Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales,
con respeto y cumpliendo los deberes que les imponen la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes.
f Ejercer el servicio de polica con tica, imparcialidad, legalidad, transparencia,
proporcionalidad y humanidad.
f Valorar e incentivar la honestidad y en consecuencia, denunciar cualquier acto
de corrupcin que conozcan en la prestacin del servicio de polica.
f Observar en toda actuacin un trato correcto y esmerado en sus relaciones con
las personas, a quienes procurarn proteger y auxiliar en las circunstancias
que fuesen requeridas.
f Velar por el disfrute del derecho a reunin y del derecho a manifestar pblica
y pacficamente, conforme a los principios de respeto a la dignidad, tolerancia,
cooperacin, intervencin oportuna, proporcional y necesaria.
f Respetar la integridad fsica de todas las personas y bajo ninguna circunstancia
infligir, instigar o tolerar ningn acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, que entraen violencia fsica, psicolgica y moral, en cumplimiento del carcter absoluto del derecho a la integridad fsica, psquica y moral garantizado constitucionalmente.
f Ejercer el servicio de polica utilizando los mecanismos y medios pertinentes y
ajustados a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela para la
preservacin de la paz y la garanta de la seguridad individual y colectiva.
f Extremar las precauciones, cuando la actuacin policial est dirigida hacia las
nias, los nios o los adolescentes, as como hacia las y los adultos mayores
y las personas con discapacidad, para garantizar su seguridad e integridad
fsica, psquica y moral.
f Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones u omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en
los tratados internacionales sobre la materia, y oponerse a toda violacin de
derechos humanos que conozcan.
f Denunciar violaciones a los derechos humanos que conozcan o frente a los
cuales haya indicio de que se van a producir.
f Asegurar la plena proteccin de la salud e integracin de las personas bajo custodia, adoptando las medidas inmediatas para proporcionar atencin medica.
23
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Gaceta Oficial N 2.818 del

1 de julio de 1981.
Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2009). Gaceta Oficial N. 39.264, de fecha 15 de septiembre de 2009. Artculos: 529, 530, 531,
532, 534, 535, 537, 540, 541, 542, 543, 548, 549, 552, 557, 558.
Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
(2008). Gaceta Oficial N. 38.927, de fecha 9 de mayo de 2008. Artculos: 71, 72, 73,
74, 93, 97, 98.
Ley Orgnica contra el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas (2009). Gaceta Oficial N. 39.211, de fecha 1 de Julio de
2009. Artculos: 105, 106, 113.
Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Gaceta Oficial N. 38.647, de fecha 19 de
marzo de 2007. Artculos: 16.5.
Ley del Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas
(2007). Gaceta Oficial N. 38.598, de fecha 5 de enero de 2007. Artculos: 14, 15, 27,
28, 29, 30.
Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana (2001). Gaceta Oficial N. 37.318,
de fecha 6 de noviembre de 2001. Artculos: 4, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17.
Ley del Estatuto de la Funcin Policial. Gaceta Oficial N 5.940 de fecha 7 de
diciembre de 2009.
Ley de Transporte Terrestre. Gaceta Oficial N 38.985 de fecha 1 de agosto
de 2008.
Cdigo Penal. Gaceta Oficial N. 38.412, de fecha 4 de abril de 2006. Libro Segundo y Libro Tercero.
24
El Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer

Cumplir la Ley. (1979), seala:
Artculo 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo
a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de
responsabilidad exigido por su profesin.
Artculo 2
En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern
los Derechos Humanos de todas las personas.
Artculo 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo
cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo
de sus tareas.
Artculo 4
Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimientos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrn en secreto, a menos
que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario.
Artculo 5
Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar
o tolerar ningn acto de tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como
estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad poltica interna, o cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de
la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Artculo 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena proteccin de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn
medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica cuando se precise.
Artculo 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn acto
de corrupcin. Tambin se opondrn rigurosamente a todos los actos de esa ndole y los combatirn.
25
Artculo 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn la ley y el presente Cdigo. Tambin harn cuanto est a su alcance por impedir toda violacin
de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violacin.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para
creer que se ha producido o va a producirse una violacin del presente Cdigo
informarn de la cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra
autoridad y organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.
Cdigo Orgnico Procesal Penal (2009)

De los rganos de Polica de Investigaciones Penales
Artculo 110
rganos. Son rganos de polica de investigaciones penales los funcionarios
y funcionarias a los cuales la ley acuerde tal carcter, y todo otro funcionario o
funcionaria que deba cumplir las funciones de investigacin que este Cdigo establece.
Artculo 111
Facultades. Corresponde a las autoridades de polica de investigaciones penales, bajo la direccin del Ministerio Pblico, la prctica de las diligencias conducentes a la determinacin de los hechos punibles y a la identificacin de los autores o
autoras, y partcipes.
Artculo 112
Investigacin Policial. Las informaciones que obtengan los rganos de polica,
acerca de la perpetracin de hechos delictivos y de la identidad de sus autores o
autoras, y dems partcipes, deber constarla en acta que suscribir el funcionario o funcionaria actuante, para que sirva al Ministerio Pblico a los fines de fundar
la acusacin, sin menoscabo del derecho de defensa del imputado o imputada.
Artculo 113
Deber de informacin. Los rganos de polica en los plazos que se les hubieren
fijado, comunicarn al Ministerio Pblico el resultado de las diligencias practicadas.
En ningn caso, los funcionarios y funcionarias policiales podrn dejar transcurrir ms de doce horas sin dar conocimiento al Ministerio Pblico de las diligencias
efectuadas.
Artculo 114
Subordinacin. Los rganos de polica de investigaciones penales debern
cumplir siempre las rdenes del Ministerio Pblico, sin perjuicio de la autoridad
administrativa a la cual estn sometidos. La autoridad administrativa no podr
revocar, alterar o retardar una orden emitida por el Fiscal.
26
Si l o la Fiscal lo solicita por escrito, la autoridad administrativa no podr separar al funcionario o funcionaria policial de la investigacin asignada.
Artculo 115
Prohibicin de Informar. Se prohbe a todos los funcionarios o funcionarias de
polica dar informaciones a terceros acerca de las diligencias que practiquen, de
sus resultados y de las rdenes que deben cumplir, de conformidad con lo previsto
en este Cdigo.
La infraccin de esta disposicin ser sancionada conforme a la ley.
Artculo 116
Poder Disciplinario. Los rganos de polica de investigaciones penales que infrinjan disposiciones legales o reglamentarias, omitan o retarden la ejecucin de
un acto propio de sus funciones o lo cumplan negligentemente, sern sancionados segn la ley que los rija. No obstante, el o la Fiscal general de la Repblica
podr aplicar directamente cualquiera de las sanciones que en ella se provean,
cuando las autoridades policiales no cumplan con su potestad disciplinaria.
Artculo 117
Reglas para actuacin policial. Las autoridades de polica de investigaciones
debern detener a los imputados en los casos que este Cdigo ordena, cumpliendo con los siguientes principios de actuacin:
1. Hacer uso de la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la proporcin que lo requiera la ejecucin de la detencin;
2. No utilizar armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro
la vida o la integridad fsica de personas, dentro de las limitaciones a que se
refiere el ordinal anterior;
3. No infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o castigos
crueles, inhumanos o degradantes, tanto en el momento de la captura como
durante el tiempo de la detencin;
4. No presentar a los detenidos a ningn medio de comunicacin social sin el
expreso consentimiento de ellos, el cual se otorgar en presencia del defensor,
y se har constar en las diligencias respectivas
5. Identificarse, en el momento de la captura, como agente de la autoridad y
cerciorarse de la identidad de la persona o personas contra quienes procedan,
no estando facultados para capturar a persona distinta de aquella a que se
refiera la correspondiente orden de detencin. La identificacin de la persona a
detener no se exigir en los casos de flagrancia;
6. Informar al detenido acerca de sus derechos;
7. Comunicar a los parientes u otras personas relacionadas con el imputado, el
establecimiento en donde se encuentra detenido;
8. Asentar el lugar, da y hora de la detencin en un acta inalterable.
27
De la Investigacin de Oficio
Artculo 284
Investigacin de la polica. Si la noticia es recibida por las autoridades de polica, stas la comunicarn al Ministerio Pblico dentro de las doce horas siguientes
y slo practicarn las diligencias necesarias y urgentes.
Las diligencias necesarias y urgentes estarn dirigidas a identificar y ubicar a
los autores o autoras y dems partcipes del hecho punible, y al aseguramiento de
los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin.
De la Denuncia
Artculo 286
Formas y contenido. La denuncia podr formularse verbalmente o por escrito y
deber contener la identificacin del denunciante, la indicacin de su domicilio o
residencia, la narracin circunstanciada del hecho, el sealamiento de quienes lo
han cometido y de las personas que lo hayan presenciado o que tengan noticias de
l, todo en cuanto le constare al denunciante.
En el caso de la denuncia verbal se levantar un acta en presencia del denunciante,
quien la firmar junto con el funcionario o funcionaria que la reciba. La denuncia escrita ser firmada por el denunciante o por un apoderado o apoderada con facultades
para hacerlo. Si el denunciante no puede firmar, estampar sus huellas dactilares.
De la Vctima
Artculo 120
Derechos de la vctima. Quien de acuerdo con las disposiciones de este Cdigo
sea considerado vctima, aunque no se haya constituido como querellante, podr
ejercer en el proceso penal los siguientes derechos:
1. Presentar querella e intervenir en el proceso conforme a lo establecido en
este Cdigo.
2. Ser informada de los resultados del proceso, aun cuando no hubiere intervenido en l.
3. Solicitar medidas de proteccin frente a probables atentados en contra suya
o de su familia.
4. Adherirse a la acusacin del Fiscal o formular una acusacin particular propia contra el imputado o imputada en los delitos de accin pblica; o una acusacin privada en los delitos dependientes de instancia de parte.
5. Ejercer las acciones civiles con el objeto de reclamar la responsabilidad civil
proveniente del hecho punible.
6. Ser notificada de la resolucin del Fiscal que ordena el archivo de los recaudos.
7. Ser oda por el tribunal antes de decidir acerca del sobreseimiento o antes
de dictar cualquier otra decisin que ponga trmino al proceso o lo suspenda
condicionalmente.
8. Impugnar el sobreseimiento o la sentencia absolutoria.
28
Del imputado o imputada

Artculo 125
Derechos. El imputado tendr los siguientes derechos:
1. Que se le informe de manera especfica y clara acerca de los hechos que se
le imputan.
2. Comunicarse con sus familiares, abogado de su confianza o asociacin de
asistencia jurdica, para informar sobre su detencin.
3. Ser asistido o asistida, desde los actos iniciales de la investigacin, por un
defensor o defensora que designe l o sus parientes y, en su defecto, por un
defensor pblico o defensora pblica.
4. Ser asistido o asistida gratuitamente por un traductor o intrprete si no comprende o no habla el idioma castellano.
5. Pedir al Ministerio Pblico la prctica de diligencias de investigacin destinadas a desvirtuar las imputaciones que se le formulen.
6. Presentarse directamente ante el Juez o Jueza con el fin de prestar declaracin.
7. Solicitar que se active la investigacin y a conocer su contenido, salvo en los
casos en que alguna parte de ella haya sido declarada reservada y solo por el
tiempo que esa declaracin se prolongue.
8. Pedir que se declare anticipadamente la improcedencia de la privacin preventiva judicial de libertad.
9. Ser impuesto o impuesta del precepto constitucional que lo exime de declarar
y, aun en caso de consentir a prestar declaracin, a no hacerlo bajo juramento.
10. No ser sometido o sometida a tortura u otros tratos crueles, inhumanos o
degradantes de su dignidad personal.
11. No ser objeto de tcnicas o mtodos que alteren su libre voluntad, incluso
con su consentimiento.
12. No ser juzgado o juzgada en ausencia, salvo lo dispuesto en la Constitucin
de la Repblica.
De la Aprehensin por Flagrancia

Artculo 248
Definicin. Para los efectos de este Captulo se tendr como delito flagrante el
que se est cometiendo o el que acaba de cometerse. Tambin se tendr como
delito flagrante aquel por el cual el sospechoso o sospechosa se vea perseguido
por la autoridad policial, por la vctima o por el clamor pblico, o en el que se le
sorprenda a poco de haberse cometido el hecho, en el mismo lugar o cerca del
lugar donde se cometi, con armas, instrumentos u otros objetos que de alguna
manera hagan presumir con fundamento que l es el autor o autora.
En estos casos, cualquier autoridad deber, y cualquier particular podr, aprehender al sospechoso o sospechosa siempre que el delito amerite pena privativa
de libertad, entregndolo a la autoridad ms cercana, quien lo pondr a disposicin del Ministerio Pblico dentro de un lapso que no exceder de doce horas a
partir del momento de la aprehensin, sin perjuicio de lo dispuesto en la ConstiCONSEJO GENERAL DE POLICA
29
tucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en relacin con la inmunidad de

los Diputados o Diputadas a la Asamblea Nacional y a los consejos legislativos
de los estados. En todo caso, el Estado proteger al particular que colabore con la
aprehensin del imputado o imputada.
Artculo 373
Flagrancia y procedimiento para la presentacin del aprehendido. El aprehensor dentro de las doce horas siguientes a la detencin, pondr al aprehendido o
aprehendida a la disposicin del Ministerio Pblico, quien dentro de las treinta y
seis horas siguientes, lo presentar ante el Juez o Jueza de Control a quien expondr cmo se produjo la aprehensin, y segn sea el caso, solicitar la aplicacin del procedimiento ordinario o abreviado, y la imposicin de una medida de
coercin personal, o solicitar la libertad del aprehendido o aprehendida. En este
ltimo caso, sin perjuicio del ejercicio de las acciones a que hubiere lugar.
El Juez de Control decidir sobre la solicitud fiscal, dentro de las cuarenta y
ocho horas siguientes desde que sea puesto el aprehendido o aprendida a su
disposicin.
Si el Juez o Jueza de Control verifica que estn dados los requisitos a que se refiere el artculo anterior, siempre que el Fiscal del Ministerio Pblico lo haya solicitado, decretar la aplicacin del procedimiento abreviado, y remitir las actuaciones
al tribunal unipersonal, el cual convocar directamente al juicio oral y pblico para
que se celebre dentro de los diez a quince das siguientes.
En este caso, el Fiscal y la vctima presentarn la acusacin directamente en la
audiencia del juicio oral y se seguirn, en lo dems, las reglas del procedimiento
ordinario.
En caso contrario, el Juez o Jueza ordenar la aplicacin del procedimiento
ordinario y as lo har constar en el acta que levantar al efecto.
De las Inspecciones
Artculo 202
Inspeccin. Mediante la inspeccin de la polica o del Ministerio Pblico se comprobar el estado de los lugares pblicos, cosas, los rastros y efectos materiales
que existan y sean de utilidad para la investigacin del hecho, o la individualizacin de los partcipes en l.
De ello se levantar informe que describir detalladamente esos elementos y,
cuando fuere posible, se recogern y conservarn los que sean tiles.
Si el hecho no dej rastros, ni produjo efectos materiales, o si los mismos desaparecieron o fueron alterados, se describir el estado actual en que fueron encontrados procurando describir el anterior, el modo, tiempo y causa de su desaparicin o alteracin, y la fuente de la cual se obtuvo ese conocimiento. Del mismo
modo se proceder cuando la persona buscada no se halle en el lugar.
Se solicitar para que presencie la inspeccin a quien habite o se encuentre en
el lugar donde se efecta, o, cuando est ausente, a su encargado o encargada,
y, a falta de ste a cualquier persona mayor de edad, prefiriendo a familiares del
30
primero o primera. Si la persona que presencia el acto es el imputado o imputada

y no est presente su defensor o defensora, se pedir a otra persona que asista.
De todo lo actuado se le notificar al Fiscal del Ministerio Pblico.
Artculo 208
Registro. Cuando haya motivo suficiente para presumir que en un lugar pblico
existen rastros del delito investigado o de alguna persona fugada o sospechosa,
salvo cuando sea obligatoria una orden de allanamiento, la polica realizar directamente el registro del lugar.
Cuando sea necesario realizar una inspeccin personal o el registro de un
mueble o compartimiento cerrado destinado al uso personal, en lugar pblico,
regirn los artculos que regulan el procedimiento de la inspeccin de personas o
vehculos.
Se solicitar para que presencie el registro a quien habite o se encuentre en
posesin del lugar, o cuando est ausente, a su encargado o encargada en y, a
falta de ste, a cualquier persona mayor de edad.
Artculo 207
Inspeccin de vehculos. La polica podr realizar la inspeccin de un vehculo,
siempre que haya motivo suficiente para presumir que una persona oculte en l
objetos relacionados con un hecho punible. Se realizar el mismo procedimiento
y se cumplirn iguales formalidades que las previstas para la inspeccin de personas.
Del Allanamiento
Artculo 210
Allanamiento. Cuando el registro se deba practicar en un morada, establecimiento comercial, en sus dependencias cerradas, o en recinto habitado, se requerir la orden escrita del Juez o Jueza.
El rgano de polica de investigaciones penales, en casos de necesidad y urgencia, podr solicitar directamente al Juez o Jueza de Control la respectiva orden,
previa autorizacin, por cualquier medio, del Ministerio Pblico, que deber constar en la solicitud.
La resolucin por la cual el Juez o Jueza ordena la entrada y registro de un domicilio particular ser siempre fundada.
El registro se realizar en presencia de dos testigos hbiles, en lo posible vecinos del lugar, que no debern tener vinculacin con la polica.
Si el imputado o imputada se encuentra presente, y no est su defensor o defensora, se pedir a otra persona que asista. Bajo esas formalidades se levantar
un acta.
Se exceptan de lo dispuesto los casos siguientes:
1. Para impedir la perpetracin de un delito.
2. Cuando se trate del imputado o imputada a quien se persigue para su aprehensin.
31
Los motivos que determinaron el allanamiento sin orden constarn, detalladamente en el acta.
De la Comprobacin de Hechos en Casos Especiales

Artculo 214
Levantamiento e identificacin de cadveres. En caso de muerte violenta o cuando existan fundadas sospechas de que la muerte es consecuencia de la perpetracin de un hecho punible, antes de procederse a la inhumacin del occiso u occisa,
la polica de investigaciones penales, auxiliada por el mdico o mdica forense,
realizar la inspeccin corporal preliminar, la descripcin de la posicin y ubicacin del cuerpo; evaluar el carcter de las heridas y har los reconocimientos que
sean pertinentes, adems de las diligencias que le ordene el Ministerio Pblico.
Cuando el mdico forense no est disponible o no exista en la localidad donde ocurri el hecho, la polica de investigaciones penales proceder a levantar
el cadver, disponiendo su traslado a la morgue correspondiente, o a otro lugar
en donde se pueda practicar la autopsia, su identificacin final y la entrega a sus
familiares.
La polica de investigaciones penales procurar identificar al occiso u occisa a
travs de cualquier medio posible.
En este procedimiento se aplicar las reglas del artculo 202 cuando sean pertinentes.
El Cdigo de Conducta para los Funcionarios Civiles o Militares que

cumplan Funciones Policiales en el mbito Nacional, Estadal y Municipal (2006), en lo relativo a los pilares de la funcin policial, establece:
Artculo 2
La funcin policial constituye un servicio pblico de carcter civil de vital importancia en el Estado de derecho social, democrtico y de justicia, cuyos valores
primordiales son la tica en el ejercicio de sus funciones, el respeto a la dignidad y a los derechos humanos, el servicio permanente a la comunidad, la adecuacin entre fines y medios como criterio de su actuacin y la responsabilidad.
medios como criterio de su actuacin y la responsabilidad.
Son principios rectores de la conducta de los funcionarios civiles o militares
que cumplan funciones policiales: la honestidad, equidad, decoro, lealtad institucional, vocacin de servicio, disciplina, eficacia, responsabilidad, puntualidad,
transparencia, pulcritud, solidaridad, paz, libertad, justicia, igualdad y respeto, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho.
Artculo 3
Todos los funcionarios civiles o militares que cumplan funciones policiales se
comprometern a:
32
a. Ejercer la funcin con absoluto respeto y cumpliendo los deberes que le impone la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y dems instrumentos normativos tanto nacionales como internacionales.
b. Respetar y proteger la dignidad humana, as como mantener, defender y
promover los derechos humanos sin discriminacin por motivos de raza, sexo,
religin, idioma, color, opinin poltica, origen nacional, posicin econmica o
de cualquier otra ndole.
c. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales.
d. Vigilar que en todos los procedimientos y actividades policiales se observen
los principios de legalidad, transparencia, necesidad, proporcionalidad, imparcialidad y humanidad.
e. Oponerse rigurosamente a cualquier acto de corrupcin y denunciar ante
las autoridades competentes aquellos hechos de los que tengan conocimiento.
f. Observar en toda actuacin, un trato correcto y esmerado en sus relaciones
con los ciudadanos, a quienes procurarn proteger y auxiliar en las circunstancias que fuese requerido.
g. Portar el uniforme, las insignias policiales, las armas y equipos reglamentarios debidamente, de manera que la colectividad pueda reconocer el cuerpo
policial o militar al cual pertenece y mostrar en todo acto de servicio los documentos e identificativos que los acrediten como autoridad pblica.
h. Informar a la colectividad de las actuaciones realizadas en virtud de la implementacin de acciones o medidas para la seguridad ciudadana, as como
de los derechos que la asisten.
i. Velar por el disfrute del derecho a la reunin y del derecho a manifestar
pblica y pacficamente, conforme a los principios de respeto a la dignidad,
tolerancia, cooperacin, compresin e intervencin oportuna, proporcional y
necesaria, sin hacer uso de armas de fuego y sustancias txicas.
j. Respetar la integridad fsica de todas las personas y, bajo ninguna circunstancia, infligir, instigar o tolerar ningn acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o
de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, que entraen violencia fsica, psicolgica o moral.
k. Garantizar a las vctimas apoyo, asistencia e informacin que necesitan, sin
discriminacin.
l. Utilizar el arma de fuego slo en circunstancias extremas, por defensa personal o de terceros.
m. Prestar y requerir auxilio urgente para la asistencia y servicio mdico de
toda persona herida o afectada y notificar lo sucedido a la mayor brevedad
posible, a sus parientes, amigos o conocidos.
n. Informar de inmediato los incidentes que sucedan con ocasin del servicio, a
los funcionarios superiores y a la autoridad pblica competente.
o. Oponerse a ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones u omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitucin o en los tratados internacionales sobre la materia.
p. Denunciar las violaciones a los derechos humanos que conozca se hayan
producido o se sospeche vayan a producirse.
33
q. Informar a sus superiores y si fuese necesario, a cualquier autoridad u organismo que tenga atribuciones de control o correctivas, cuando tengan motivaciones para creer que se ha producido o va a producirse un acto de tortura,
estando en el deber de tomar e imponer las medidas o acciones a que hubiere
lugar para impedirlas.
r. Respetar la libertad personal y la prctica excepcional slo de las detenciones autorizadas por el orden constitucional. En caso de detencin, explicar
suficientemente las razones, facilitar comunicacin con familiares y observar
estrictamente los trmites, lapsos y requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico. Asimismo, comprometerse a velar por la vida e integridad fsica, psquica
y moral del ciudadano detenido o que se encuentre bajo su custodia, respetando sus derechos y dignidad humana.
s. Asegurar plena proteccin de la salud e integridad de las personas bajo su
custodia y, en particular, tomarn las medidas inmediatas para proporcionar
atencin mdica.
t. Recurrir a medios pacficos para resolver los conflictos y slo utilizarn la fuerza cuando sea estrictamente necesario e inevitable y de forma proporcional a
los objetivos lcitos.
u. Impedir la victimizacin e irrespeto de las mujeres, nios, nias y adolescentes, adulto mayor, discapacitados u otras personas que necesiten un tratamiento especial de conformidad con lo previsto por las normas internacionales
en materia de Derechos Humanos.
v. Cualquier otra obligacin que sea adecuada para la prestacin del servicio,
de acuerdo a lo pautado por los cuerpos policiales.
Reglamento de Coordinacin de los Servicios de Polica y Sobre Normas de
Conducta de los Miembros de los Cuerpos de Polica. Decreto N 3.179, de fecha
7 de octubre de 1993. Artculos: 5, 5.4, 5.7, 5.8, 5.12, 20, 28, 29
Reglamento Orgnico del Cuerpo de Polica Nacional. Gaceta Oficial N
372.902 de fecha 10 de noviembre de 2009.
Reglamento de la Ley de Trnsito Terrestre. Gaceta Oficial N 38.944 de fecha
3 de junio de 2008.
Normas COVENIN de aplicabilidad en el transporte terrestre.
34
DISPOSICIONES
GENERALES
Definiciones
1. Procedimientos Policiales
Es el conjunto de reglas o pasos claramente definidos, de carcter sistemtico,
flexible, expedito y obligatorio que regula las actuaciones policiales, o asuntos
que as lo justifiquen, cuyo trmite corresponda a los funcionarios y funcionarias
policiales siendo stos responsables por las faltas en que incurran, con arreglo
a los principios de legalidad, necesidad, proporcionalidad y respeto a los Derechos Humanos, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin y las leyes, as
como los lineamientos y directrices emanadas del rgano Rector para el cumplimiento del mandato policial. Los procedimientos policiales se clasifican Ordinarios
y Extraordinarios.
2. Procedimientos Policiales Ordinarios

Son las actuaciones cotidianas, sistemticas y coordinadas realizadas por los
funcionarios y funcionarias policiales, que se ejecutan en situaciones de baja
complejidad, para preservar un ambiente de paz en el ejercicio de los derechos y
libertades de los ciudadanos y ciudadanas.
3. Procedimientos Policiales Extraordinarios

Son actuaciones eventuales, sistemticas y coordinadas realizadas por los
funcionarios y funcionarias policiales, que requieren mayor atencin y especializacin, pudiendo incluso traspasar las propias habilidades y competencias, obligando as a la intervencin coordinada de varios organismos de acuerdo a los
criterios establecidos por la ley. Igualmente son procedimientos policiales extraordinarios todos los que se producen en de eventos multitudinarios o situaciones de
desastre o emergencia, donde es sobrepasada la capacidad de respuesta de los
organismos de atencin primaria.
3.1. Protocolo de Actuacin
Es un protocolo expedito y unificado para los procedimientos policiales, ajustados a las prescripciones legales y administrativas vigentes. Los funcionarios y
funcionarias policiales se regirn por el siguiente protocolo de actuacin:
f Ejercer el servicio de polica con tica, imparcialidad, legalidad, necesidad,
transparencia, proporcionalidad, humanidad, y denunciar, con base en la seguridad individual y colectiva cualquier acto violatorio de los derechos humanos del que tenga conocimiento, as como los actos de corrupcin que conozcan en la prestacin del servicio.
f Ejercer el servicio de polica utilizando los mecanismos y medios pertinentes
para preservar la paz y garantizar el disfrute de los derechos humanos.
f Respetar la integridad fsica de todas las personas y bajo ninguna circunstancia infligir, instigar o tolerar ningn acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de
tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, protegiendo
as el carcter absoluto del derecho a la integridad fsica, psquica y moral garantizado constitucionalmente.
37
f Evitar el uso de armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro
la vida o la integridad fsica de personas o del funcionario policial.

f Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten acciones u omisiones ilcitas
o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la
Constitucin de Repblica Bolivariana de Venezuela o en los tratados internacionales y denunciar toda violacin a los derechos humanos que conozcan o
de los haya indicio de que se van a producir.
f Identificarse en el momento de la captura como agente de la autoridad.
f Hacer uso de la fuerza de manera proporcional slo cuando sea estrictamente necesario, respetando y protegiendo la dignidad humana y los derechos humanos de todas las personas sin discriminacin por motivos de origen
tnicos, sexo, religin, nacionalidad, idioma, opinin poltica, posicin econmica o de cualquier otra ndole.
f Informar al detenido acerca de sus derechos y mantener un trato correcto y esmerado, as como informar a parientes o personas relacionadas sobre el lugar
de su detencin.
f Preservar la identidad de los detenidos y las vctimas ante los medios de comunicacin social, a menos que stos expresen el deseo contrario ante un
defensor.
f Garantizar el estado de las personas detenidas asegurndose de la debida
asistencia mdica antes de ser trasladado a la unidad policial.
f Asentar el lugar, da y hora de la detencin en un acta inalterable.
En todo procedimiento policial, el funcionario o funcionaria deber adecuar su
actuacin atendiendo las siguientes particularidades segn se trate de vctimas,
aprehendidos, testigos y comunidad.
3.2. Para la Vctima
Los funcionarios y las funcionarias policiales se destacarn por un trato acorde
para la vctima en su condicin de afectado, dando prioridad a su bienestar fsico
y psicolgico y facilitando al mximo su participacin en los trmites en que deba
intervenir, entendiendo que el delito cometido es irreversible. La asistencia oportuna a las vctimas contribuye decisivamente a limitar las consecuencias negativas
que el delito tiene para ellas. Por ello debe asegurarse a las personas en esta
situacin:
f Un tratamiento con dignidad y respeto.
f Asistencia material, legal, mdica, psicolgica y social.
f Conocimiento de las implicaciones que para ellos tienen los procedimientos
policiales y/o judiciales.
f Informacin oportuna sobre las actuaciones.
f Informacin sobre la decisin de sus causas.
f Proteccin de su intimidad, garantizando su seguridad, la de sus familiares y
de los testigos a su favor, contra cualquier acto de intimidacin y represalia.
f Se prestar especial atencin a aquellas personas o grupos que puedan ser
discriminados, marginados o vulnerables, protegiendo especialmente a aquellas que por alguna de estas condiciones se encuentren en circunstancias de
38
debilidad manifiesta (adultos mayores, nios, nias y adolescentes, personas

con discapacidad), atendiendo a las normas legales que regulan su especialidad, as como en el caso de pueblos indgenas las normas propias, diferencias
socio-culturales y patrones de asentamiento que correspondan a su jurisdiccin especial indgena.
3.3. Para los Aprehendidos
Slo se proceder a la aprehensin de personas cuando exista una orden judicial, cuando stas sean sorprendidas en flagrancia en la participacin de un delito
que se est cometiendo o se acaba de cometer, o cuando el sospechoso se vea
perseguido por la autoridad policial, por la vctima, el clamor pblico o cuando sea
sorprendido a poco de haberse cometido el hecho en el lugar o cerca del lugar
con armas, instrumentos u otros objetos que de alguna manera hagan presumir
con fundamento que es el autor.
En los casos donde resulte la aprehensin de una persona a quien se le seale
como autor o partcipe de un hecho punible, los funcionarios policiales debern
apegarse a los siguientes principios de actuacin:
f Hacer uso de la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la proporcin que lo requiera la ejecucin de la detencin.
f No utilizar armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro la
vida o la integridad fsica de personas, dentro de las limitaciones a que se refiere el numeral anterior.
f No infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o castigos
crueles, inhumanos o degradantes, tanto en el momento de la captura como
durante el tiempo de la detencin.
f No presentar a los detenidos ante ningn medio de comunicacin social sin el
expreso consentimiento de ellos, el cual se otorgar en presencia del defensor,
y se har constar en las diligencias respectivas.
f Identificarse, en el momento de la captura, como agente de la autoridad y cerciorarse de la identidad de la persona o personas contra quienes se procede. El
funcionario policial no est facultado para capturar a persona distinta de aquella a que se refiera la correspondiente orden de detencin. La identificacin de
la persona a detener no se exigir en los casos de flagrancia.
f Informar al detenido acerca de sus derechos.
f Asentar el lugar, da y hora de la detencin en un acta inalterable.
f En caso de detencin de mujeres, el funcionario policial atender a la condicin
especial de la mujer, entendiendo que las detenidas debern estar separadas
de los hombres, igualmente a las condiciones relativas a la no discriminacin,
asignando a personal femenino la custodia y el registro personal de mujeres
detenidas.
f Nios, nias y adolescentes. Cada vez que un menor de edad sea privado de
su libertad se notificar inmediatamente a sus padres o tutor; las circunstancias y el lugar de detencin sern comunicados al Fiscal con competencia en
Responsabilidad Penal de Nios, Nias y Adolescentes, recibiendo en todo momento un trato con humanidad y respeto de manera que se tenga en cuenta
39
las necesidades propias de las personas de su edad. Para ello deber estar
obligatoriamente separado de los adultos y tendr derecho a mantener contacto con su familia. Se deber notificar inmediatamente de la aprehensin al
Ministerio Pblico.
3.4. Para los Testigos
Un testigo es una persona no necesariamente dotada de capacidad de obrar,
pero s para percibir y dar razn de hechos que a travs de sus sentidos fueron
percibidos. En la habilitacin de testigos, el funcionario policial estar atento al
cumplimiento de las siguientes cuestiones:
f Los testigos deben recibir un tratamiento con dignidad y respeto.
f Los funcionarios policiales, en el ejercicio de cualquier actividad propia del servicio policial y de acuerdo con la ley, deben procurar la presencia de personas
que servirn de testigos y respaldarn y darn mayor legitimidad a su actuacin.
f Debe tener en consideracin que el testigo no tenga relacin con el aprehendido o de la vctima.
f Debe garantizarse que el testigo pueda declarar sobre lo que percibi en relacin con hechos concretos y relevantes en el proceso, pudiendo as aportar los
conocimientos propios del hecho en la investigacin o juicio.
f El funcionario policial pondr al testigo en conocimiento de las implicaciones
que involucran los procedimientos policiales y/o judiciales sobre los cuales van
a atestiguar.
f Los funcionarios policiales darn proteccin a la intimidad del testigo, garantizando su seguridad y la de sus familiares, contra cualquier acto de intimidacin
y represalia.
3.5. Para las Comunidades
En la funcin policial los funcionarios y funcionarias policiales afrontarn situaciones y circunstancias que pueden afectar o alterar la convivencia. Situaciones a
las que darn una respuesta equilibrada, basados en el reconocimiento del derecho de todos y todas a comportarse libremente en comunidad y garantizando
el ejercicio del derecho a la libertad, fomentando en la ciudadana los deberes
u obligaciones que la convivencia exige, implcitos en el respeto a la libertad, la
dignidad y los derechos reconocidos de los dems, en los que todas las personas
puedan desarrollar en libertad sus actividades de libre circulacin, de ocio, de trabajo y de esparcimiento, armonizando la pluralidad de expresiones y las diversas
formas de vivir y disfrutar. En consecuencia, el funcionario o funcionaria policial:
f Brindar una respuesta a los ciudadanos, atendiendo permanentemente a las
necesidades individuales y colectivas en materia de seguridad ciudadana mediante la prevencin, disuasin y la articulacin de estrategias institucionales y
sociales, fomentando la confianza y aumentando la cooperacin y la participacin ciudadana.
f Atender la seguridad de las comunidades y bajo un criterio de anticipacin a
todos aquellos factores que generan el delito en cualquiera de sus manifestaciones.
40
f Ejercer labores de orientacin e informacin relacionadas con la falta o infrac-
f
f
f
f
f
cin concreta cometida, teniendo como finalidad concientizar al infractor en

cuanto al debido comportamiento dentro de la colectividad.
Llevar a cabo procedimientos policiales que garanticen y protejan los objetivos
que contemplan las ordenanzas municipales, sin perjuicio de los derechos y
garantas de las personas.
Afrontar las situaciones y circunstancias que pueden afectar o alterar la convivencia, brindando una respuesta equilibrada a dichas situaciones y circunstancias.
Fomentar las actividades de colaboracin y cooperacin educadora y social,as
como los valores de convivencia y de civismo.
Actuar ante todas aquellas conductas que puedan perturbar la convivencia y
corregir los comportamientos no cvicos.
Aplicar las sanciones debidas ante la violacin de normas de conducta que
corresponden en caso de infraccin.
Fomentar los valores de la convivencia y el mejor desarrollo de las libertades
pblicas, procurando sustituir las sanciones por medidas educativas.
Prevendr los conflictos identificando sus causas para solucionar los problemas mediante el dilogo, mediacin y la negociacin, garantizando a todos el
pleno ejercicio de los derechos.
Proteger a aquellas personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables, especialmente los que por alguna de estas condiciones
se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta (adultos mayores, nios, nias y adolescentes, personas con discapacidad), atendiendo a las normas legales que regulan su especialidad, as como en el caso de los pueblos
indgenas, las normas propias, diferencias socio-culturales y patrones de asentamiento de su jurisdiccin.
3.6. Para los Bienes

Los funcionarios y funcionarias policiales en sus procedimientos garantizan y
protegen el derecho a la propiedad entendida sta como todas aquellas cosas y
bienes susceptibles de satisfacer necesidades humanas que forman parte de un
patrimonio, incluyendo los objetos intangibles o cosas susceptibles de valor. Se
clasifican de la siguiente forma:
f Bienes Muebles: todos aquellos bienes que pueden trasladarse de un lugar a
otro, que sern colectados o resguardados segn sea el caso como evidencias,
siempre y cuando sean elementos relacionados con un hecho punible y en
consecuencia, necesarios para la investigacin policial.
f Bienes Inmuebles: son imposibles de trasladar de un lugar a otro. En los casos
en que estn relacionados con un hecho punible y que sean necesarios para
la investigacin policial, debern realizarse todas las diligencias conducentes a
resguardar los lugares, de manera que se asegure la preservacin inalterable
de los mismos.
41
3.7. Inspeccin de Personas

1. Se realizar slo en aquellos casos en que se presuma con razn suficiente
que oculta entre sus ropas o adheridos a su cuerpo objetos relacionados con
un hecho punible.
2. Antes de proceder a la inspeccin de la persona, sta deber ser advertida
de la sospecha y del objeto buscado, pidindole su exhibicin.
3. Para la realizacin de la inspeccin el funcionario policial deber crear las
condiciones necesarias que salvaguarden el pudor de la persona.
4. La inspeccin de la persona slo podr ser practicada por un funcionario
policial del mismo sexo del inspeccionado, y en lo posible se procurar hacerlo
en presencia de testigos.
3.8. Inspeccin de Vehculos
5. Se realizar slo en aquellos casos en que haya motivo suficiente para presumir que una persona oculte en l objetos relacionados con un hecho punible.
6. Antes de proceder a la inspeccin del vehculo, el funcionario policial deber
advertir al propietario, conductor y tripulantes sobre el motivo de la inspeccin
y sospecha del objeto buscado, pidiendo su exhibicin.
7. Para la realizacin de la inspeccin los funcionarios policiales debern crear
las condiciones de seguridad necesarias que estn a su alcance (lugar) y que
les sean posibles.
3.9. Registro de Lugar Pblico
8. Se har slo en aquellos casos en que haya motivo suficiente para presumir
que en un lugar pblico existen rastros del delito investigado o personas fugadas. Slo cuando haya obligatoriedad de una orden de allanamiento, se podr
realizar directamente el registro del lugar .
9. En los casos en que sean necesarias inspecciones personales o registro de
muebles o compartimientos cerrados de uso personal se proceder de acuerdo
a los procedimientos de inspeccin de personas y de inspeccin de vehculos.
10. Antes de iniciar el registro, se solicitar la presencia del propietario; si se encuentra ausente, lo har el encargado y a falta de ste cualquier otra persona
mayor de edad.
11. Los registros en lugares cerrados, aunque sean de uso pblico, podrn ser
practicados en horario nocturno, dejando constancia del motivo en el acta. Esto
podr realizarse slo:
1. En lugares de acceso pblicos abiertos durante la noche.
2. En un caso grave que no admite demora en la ejecucin.
3. En caso de que el registro se realice para impedir la perpetracin de un delito.
4. En caso que el interesado o su representante preste su consentimiento
expreso con absoluta libertad.
5. Por orden escrita de un juez.
42
3.10. El Allanamiento
12. Cuando el registro deba practicarse en una morada, establecimiento comercial, en sus dependencias cerradas o en recinto habitado, se requiere la
orden escrita de un juez.
13. En los casos en que sea necesario dada la urgencia, se podr solicitar ante
el juez de control la respectiva orden, previa autorizacin por cualquier medio
del fiscal del Ministerio Publico. Esta autorizacin deber constar en la solicitud.
14. El registro deber llevarse a cabo en presencia de dos testigos hbiles, en lo
posible vecinos del lugar, y que no tengan vinculacin con la polica.
15. Si el imputado se encuentra presente y no est su defensor, se pedir a otra
persona que lo asista.
16. En los casos en que el allanamiento se practique con la intencin de impedir la perpetracin de un delito, o cuando se trate del imputado a quien
se persigue para su aprehensin, se obviarn las formalidades anteriormente
descritas.
17. Bajo las formalidades descritas, se levantar un acta. En los casos de las
excepciones mencionadas anteriormente, se dejar constancia detallada de
los motivos que determinaron este allanamiento.
La orden de allanamiento debe contener:
f La autoridad judicial que decreta el allanamiento y la sucinta descripcin del
procedimiento que se ordena.
f El sealamiento concreto del lugar o lugares a ser registrados.
f La autoridad que practicar el registro.
f El motivo preciso del allanamiento, con la indicacin exacta de los objetos o
personas o personas buscadas y las diligencias a realizar.
f La fecha y la firma.
La orden tendr una duracin mxima de siete das, despus de los cuales
caduca la autorizacin, salvo que haya sido expedida por tiempo indeterminado,
en cuyo caso constar este dato.
La orden de allanamiento ser notificada a quien habite el lugar o se encuentre
en l, entregndole una copia y se proceder de acuerdo a las inspecciones. Si el
notificado o notificada se resiste o nadie responde a los llamados, se har uso de
la fuerza pblica para entrar. Al terminar el registro, si el lugar est vaco, se cuidar que quede cerrado y, de no ser ello posible, se asegurar que otras personas
no ingresen. Se har constar en acta.
3.11. Proteccin del Sitio del Suceso
El Cuerpo de Polica y/o Unidad Organizacional (Funcionario Involucrado) resguarda el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impide que las evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo se alteren o desaparezcan, a los fines
de facilitar las investigaciones correspondientes y la aplicacin de la cadena de
custodia, adems toma nota de testigos presenciales de haberlos y personas presentes en el sitio.
En caso de muerte violenta o cuando existan fundadas sospechas de que la
muerte es consecuencia de la perpetracin de un hecho punible, antes de proCONSEJO GENERAL DE POLICA
43
cederse a la inhumacin del occiso u occisa, se debe solicitar inmediatamente la

presencia del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas que
se encargar del procedimiento. Se tomar nota de la identidad de los funcionarios del CICPC y se entregarn los recaudos.
3.12. Orden Pblico
Los Cuerpos de Polica, en su mbito poltico territorial (nacional y estadales y
municipales), en su labor preventiva y de control de orden pblico, contarn con
funcionarios policiales debidamente equipados, formados, capacitados, adiestrados en tcnicas y tcticas relacionadas con el control de multitudes, uso progresivo
y diferenciado de la fuerza policial, con el uso de las armas y equipos (agentes
qumicos, cartuchos y otros recursos) aprobados para tal fin. Podrn actuar de forma coordinada con otros Organismos de seguridad de ser necesario y de acuerdo
con los niveles y criterios de actuacin policial, manejando tcnicas de solucin
pacifica de conflictos. Su actuacin siempre estar enmarcada en el ordenamiento
jurdico vigente y los lineamientos emanados del rgano Rector, con sujecin a
los principios de legalidad, celeridad, cooperacin, imparcialidad, participacin
ciudadana, universalidad, igualdad, derechos humanos, necesidad y proporcionalidad, as como a los valores de respeto, tolerancia, justicia, establecidos en la
Constitucin, tratados, convenios internacionales y Ley Orgnica del Servicio de
Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. En consecuencia:
f Los cuerpos de Polica Municipal, en casos de situaciones de alteracin de orden pblico, tendrn como funcin la misin conciliadora propia de la proximidad, teniendo como objetivos fundamentales el ordenamiento del trnsito, las
orientaciones debidas a los ciudadanos y el control de permetro externo de la
zona de conflicto, de tal forma que garantice al resto de los ciudadanos su seguridad, buscando crear la situacin favorable para facilitar la operatividad de
los cuerpos de orden pblico de las Policas Estadales y Nacional, obteniendo
informacin que pueda ser til y que ser transmitida al cuerpo con competencia en orden pblico que se presente al lugar.
f Es responsabilidad directa de los cuerpos de polica de los estados, las actuaciones en reuniones y manifestaciones que comprometan el orden pblico. En
casos de complejidad e intensidad media y con mayor nivel de especificidad,
en caso de ser sobrepasada, deber transferir el control y mando de la situacin al Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Es estos casos, su actuacin
quedar subordinada a las instrucciones que reciba del funcionario policial en
materia orden pblico, encargado de tomar el control operativo de la zona por
parte del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
f El Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, ser el organismo encargado de tomar el control en aquellas situaciones donde las Policas Estadales sean sobrepasadas en su capacidad operativa, es decir, en situaciones de orden pblico
de complejidad, especificidad e intensidad alta, momento en el cual asumir
la responsabilidad del lugar de los hechos, y podr contar con las unidades de
orden pblico estadales para coadyuvar en su actuacin, siempre que esto se
realice de forma coordinada.
44
3.12.1. Pasos para efectuar un Procedimiento Policial de Orden Pblico

f Antes
El responsable de la actuacin:
1. Informa al personal policial el tipo de operaciones a realizarse, el lugar donde
se efecta y la percepcin del nivel de riesgo de la misma.
2. Verifica que el personal est adecuadamente equipado. Prev el empleo de
equipos de filmacin que permitan la perennizacin de los hechos fortaleciendo la evidencia de la investigacin.
3. Instruye al personal policial acerca de que el equipo que porta (esposas,
defensa de goma, cascos, escudos, traje antimotn, agentes qumicos o armas
especiales) es de defensa y no de ataque y ser empleado nicamente cuando
las circunstancias lo requieran o se disponga por Lnea de Mando.
4. Reitera las disposiciones con relacin al uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial basada en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad.
f Durante
El responsable de la actuacin:
1. No asume el desarrollo de la operacin policial como problema personal
con el fin de evitar reacciones violentas. Evala el comportamiento de los manifestantes con la finalidad de establecer la posibilidad de emplear el Equipo
de Negociacin.
2. Prioriza el nivel preventivo del empleo de la fuerza cuando se dispersen reuniones no violentas. Evala la participacin de mujeres, nios, ancianos, personas con discapacidad u otros grupos vulnerables dentro de la manifestacin,
con la finalidad de adoptar los medios de disuasin, proteccin y/o control ms
adecuados. Advierte verbalmente de la intencin de usar la fuerza con tiempo suficiente para que sta sea tomada en cuenta, teniendo en consideracin
que, en la mayora de los casos, la advertencia del uso de la fuerza no basta
para dispersar a la multitud.
3. Emplea las tcnicas y tcticas de mantenimiento del orden pblico, as como
el empleo de la fuerza de manera proporcional, cuando la actitud violenta de
los manifestantes generen grave alteracin del orden, daos a la propiedad o
agresin a las personas (policas o no policas).
4. Evita el empleo de material lacrimgeno en inmediaciones de edificaciones
donde se congreguen personas con mayor riesgo de sufrir las consecuencias
de los agentes qumicos, tales como hospitales, asilos, colegios, etc.
5. Cuida que el empleo de las escopetas de perdigones de goma y lanza gas
se efecte por personal debidamente capacitado y entrenado para tal fin, de
conformidad con las directivas vigentes.
6. Para disolver a la multitud, procede por el lado menos compacto, adoptando
formaciones de control de multitudes, para de esta manera dividirla y dispersarla en el sentido o direccin de la va se haya previsto.
7. Mantiene la disciplina en las formaciones as como en el empleo del equipo
y material, demostrando un alto grado de profesionalismo.
45
8. No arrebata banderolas o pancartas utilizadas por los manifestantes para

no exacerbar los nimos, limitndose al decomiso de objetos contundentes o
punzo cortantes que puedan ser utilizados contra las personas.
9. Emplea la fuerza nicamente contra individuos identificados que ofrezcan
resistencia fsica y/o agredan a los efectivos policiales, con la finalidad de lograr
su reduccin y conduccin a la dependencia policial, respetando su dignidad.
10. No hace uso de la fuerza contra las personas que huyen o caen mientras
corren y que no participan en hechos violentos.
11. No lanza de vuelta a los manifestantes los objetos arrojados al personal
policial (piedras, palos, hierros, etc.), manteniendo las formaciones tcticas y
empleando adecuadamente los equipos de proteccin.
12. Slo en circunstancias extremas, cuando peligre de modo inminente su vida
o la de terceros, ser legtimo el uso de cualquier medio a su alcance para
protegerlas.
13. Deja de utilizar la fuerza inmediatamente al cese de la resistencia o violencia, adoptando las correspondientes medidas de seguridad. Si emplea la
fuerza (uso de la defensa de goma, agentes qumicos y armas especiales) dar
cuenta de su intervencin mediante el parte correspondiente y, de ser el caso,
de la existencia de detenidos, heridos o muertos, as como del deterioro del
equipo policial.
14. Procura la asistencia a las personas que resulten lesionadas y evacua a los
heridos a los centros de atencin mdica ms prximos, adems de garantiza
la existencia de corredores humanitarios y el acceso de socorristas.
15. Si durante la ejecucin de las operaciones policiales se presentan hechos
o situaciones no previstas, los Jefes Operativos actuarn en base a sus conocimientos y experiencia, disponiendo las medidas necesarias con la finalidad
de superarlas.
f Despus
1. En caso de haber detenidos, stos deben ser trasladados inmediatamente a
los lugares establecidos, de acuerdo a los procedimientos operativos vigentes
y notifica de inmediato a las familias de las vctimas..
2. En ninguna circunstancia las personas arrestadas o detenidas sern objeto
de tortura ni de tratos crueles, inhumanos o degradantes.
3. El Jefe Operativo formula el parte y/o informe dando cuenta del empleo de
la fuerza (uso de la defensa de goma, agentes qumicos y armas especiales)
haciendo constar, de ser el caso, la existencia de heridos o muertos y las medidas tomadas.
3.13. Primeros Auxilios
Basados en el principio de respeto a los Derechos Humanos del nuevo modelo policial, los funcionarios y funcionarias policiales, en el cumplimiento de sus
funciones estn en la obligacin de prestar los Primeros Auxilios en forma inmediata, por ello deben brindar las primeras atenciones a las personas lesionadas
u afectadas por cualquier incidente, antes de que stos sean atendidos por espe-
46
cialistas en un Centro Mdico Asistencial. Para ello debern atender las siguientes
recomendaciones:
f Comportarse tranquilo y sereno, actuando con calma ordena mejor sus ideas.
f Pedir ayuda o llame a una ambulancia.
f Alejar a los curiosos, adems de viciar el ambiente con sus comentarios, pueden inquietar ms al lesionado.
f Darle prioridad siempre a las lesiones que pongan en peligro la vida, hemorragias, ausencia de pulso, ausencia de respiracin, envenenamiento, conmocin
o shock.
f Examinar al lesionado, revisar si tiene pulso, si respira y cmo lo hace, si el
conducto respiratorio (nariz y boca) no estn obstruidos, la lengua u objetos
extraos; observar si sangra, si tiene movimientos convulsivos, entre otros. Si
est consciente debe interrogarlo sobre las molestias que pueda tener.
f Colocar al paciente en posicin cmoda, mantenerlo abrigado, no le d caf, ni
alcohol, ni permita que fume.
f No levantar a la persona a menos que sea estrictamente necesario o si se
sospecha de alguna fractura. No colocar alcohol en ninguna de las partes del
cuerpo.
f Trasladar al lesionado al Centro Asistencial ms cercano.
En todo procedimiento policial, el funcionario o funcionaria deber actuar de
conformidad con las siguientes formas de proceder:
3.13.1. Presin Arterial

f Hipotensin Arterial
Los sntomas son mareos, nauseas, fro y visin borrosa.
Calme a la vctima y la debe acostar sobre su espalda. Eleve las piernas a 90
sobre su cabeza. Abrigue al paciente y controle sus signos vitales. Traslade al
Centro asistencial ms cercano.
f Hipertensin Arterial
Los sntomas son dolor de cabeza, zumbido en los odos, nuseas y calor.
Calme y siente a la vctima. Preguntar si sufre del corazn o la tensin.
Si tiene tensimetro proceda a tomarla. Traslade al centro asistencial ms cercano.
3.13.2. Shock
Colocar a la vctima en posicin boca arriba. Mantener a la persona cmoda y
callada. Voltee la cabeza de la vctima hacia un lado en caso de que no se sospeche lesin en el cuello.
3.13.3. Heridas
Evale la herida. Lavar las manos y colocarse guantes. Limpie la herida y la
zona circunvecina con agua y jabn. Lavar la herida con solucin desinfectante.
Enjuague la herida con solucin fisiolgica. Seque con gasa estril desde el centro
hasta la periferia. Cubra la herida con gasa estril y fjela con adhesivo. Chequee
los signos vitales. Traslade al Centro Asistencial ms cercano.
47
3.13.4. Hemorragias
Acueste o siente a la vctima. Asegure la permeabilidad de las vas areas.
Presione la herida directamente con apsito. Eleve el miembro afectado. Chequee
los signos vitales y traslade al Centro Asistencial ms cercano.
3.13.5. Quemaduras
No pinche o rompa los flictenas o ampollas. No aplicar pomadas o ungentos.
Cubra el rea afectada con un apsito o tela limpia hmeda y fjela con una venda floja. Controle la respiracin y el pulso. Prevenga o trate el shock. Trasldelo al
centro asistencial ms cercano.
3.13.6. Fractura
Los sntomas son inflamacin, sonidos crepitantes, dolor, deformidad, hematoma e impotencia funcional.
Evite reducir o enderezar la fractura. Inmovilice las articulaciones prximas al
hueso fracturado. Utilice una frula o fabrique un entablillado con algn objeto
largo rgido pero no pesado. En caso de fractura abierta, controle la hemorragia y
proteja el hueso con apsito estril y fije con vendaje. Traslade al centro asistencial
ms cercano.
3.13.7. Traumatismo Crneo Enceflico (TCE)
Los sntomas son vctima consciente o inconsciente, dolor de cabeza, desorientacin, sangrado por los odos o nariz, respiracin alterada, relajacin de esfnteres, al tacto generalmente hay crepitantes. Debe ser trasladada inmediatamente
al centro asistencial ms cercano.
3.13.8. Reflejo Pupilar
f Pupilas Dilatadas (ms grande de lo normal): Se presentan en caso de shock,
hemorragia severa, agotamiento por dolor o drogas tales como cocana o anfetaminas.
f Pupilas Contradas (ms pequeas de lo normal): Se presentan en caso de
insolacin o uso de drogas tales como narcticos.
f Pupilas Diferentes (no son de igual tamao): Sospechar un traumatismo craneal o lesin cerebral.
Si posee una linterna pequea, alumbre con el haz de luz el ojo y observe cmo
la pupila se contrae. Si no posee un instrumento productor de luz, abra intempestivamente el prpado superior y observe la misma reaccin. Si no hay contraccin
de una o de ninguna de las dos pupilas, sospeche dao neurolgico grave.
Debe inmovilizar a la vctima. Si hay herida en la cara o cuero cabelludo debe
taparla sin hacer presin. Si la vctima est consciente, tranquilcela colquela
semi sentada y consulte al mdico. Si la vctima est inconsciente, trasldela al
centro asistencial ms cercano y chequee los signos vitales.
3.13.9. Convulsiones
Las causas ms frecuentes son epilepsia, ttano, rabia, histeria, traumatismo
en el crneo, alcoholismo, intoxicacin, fiebre alta (especialmente en nios).
Coloque un saco, una cobija u otro elemento doblado en la parte posterior de
la cabeza para evitar lesiones.
No trate de abrirle la boca, pues puede producirle luxacin del maxilar y mordedura. No le inmovilice las extremidades, puede producirle fracturas. Cuando los
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espasmos han cesado, limpie la espuma de la boca para evitar que sea aspirada
por las vas respiratorias.
Al trmino de la convulsin, la vctima suele volver a respirar normalmente. Es
posible que sienta un poco de somnolencia o desorientacin, intente tranquilizarla. Trasldela al Centro Asistencial ms cercano.
3.13.10. Obstruccin de las Vas Areas
Los signos y sntomas ms frecuentes son disnea, tos, nusea, sensacin de
ahogo, imposibilidad para hablar, palidez, taquipnea, taquicardia.
Las causas ms frecuentes son cuerpos extraos, traumatismos, infecciones,
edema del glotis, laringitis.
Dar cuatro golpes secos en el trax posterior. Proceder a la extraccin manual
y utilizar la maniobra de Heimlich, que consiste en ejercer presin fuertemente
hacia adentro y hacia arriba con el puo cerrado por encima del ombligo, hasta
que el objeto sea expulsado o hasta cinco veces.
3.13.11. Reanimacin Cardiopulmonar (RCP)
Incline la cabeza hacia atrs elevando la mandbula. Aplique respiracin boca
a boca, boca- nariz o bolsa mascarilla. Aplique de 15 a 30 compresiones cardacas externas, para lo cual deber mantener los hombros directamente sobre las
manos sin flexionar los codos.
3.14. Trnsito y transporte terrestre
Los cuerpos de polica dentro de su competencia en trnsito y transporte terrestre debern:
f Realizar labores de vigilancia y control de la circulacin de vehculos terrestres y
de peatones, en las carreteras y autopistas o vas expresas nacionales, ya sean
urbanas o extra-urbanas.
f Mantendrn las vas libres de obstculos que dificulten el trnsito, e impedirn
que circulen vehculos que no cumplan con los requisitos exigidos por la ley y
reglamento de trnsito y dems disposiciones al respecto.
f Inspeccionarn los estacionamientos autorizados para la guarda y custodia de
vehculo.
f Impondrn boletas de multas a los presuntos infractores de la Ley y reglamento
de trnsito terrestre.
f Instruirn como rgano judicial en materia vial, los expedientes relativos a accidentes de trnsito.
f Llevarn un registro de accidentes, infracciones y sanciones a que se refiere la
Ley de Transito.
f Realizarn la verificacin legal de vehculos usados.
f Estarn a cargo de entrenar y dirigir a los patrulleros escolares de trnsito terrestre.
f Promocionarn conjuntamente con otros rganos e instituciones civiles, la educacin vial y el respeto de la Ley y Reglamento de Trnsito Terrestre.
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3.5. Normas Generales

f El presente Manual regular los procedimientos policiales ordinarios y extraor-
dinarios en el servicio de polica establecido en la Ley, prevaliendo en su aplicacin los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad.
f Es deber de los funcionarios y funcionarias policiales en el ejercicio de sus funciones garantizar la transparencia, el uso progresivo y diferenciado de la fuerza
policial y la tica profesional, bajo la supervisin del Estado y las Comunidades,
fortaleciendo el respeto de los Derechos Humanos.
f Corresponde al rgano Rector supervisar el cumplimiento de las normas contenidas en el presente Manual.
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DELITOS Y FALTAS
1. Aborto
Es la interrupcin violenta del embarazo. Hay un aborto cuando la mujer se
lo procura intencionalmente valindose de medios empleados por ella misma o
cuando lo provoca un tercero, con o sin el consentimiento de sta.
Aspecto legal
Cdigo Penal. Artculos: 430,431 y 432
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescentes: Articulo 15.
Mtodo a seguir
f Traslade a la mujer a la maternidad o centro asistencial ms cercano; una
vez obtenido el informe mdico correspondiente, conducirla a la Sede Policial.
f Aprehenda a los autores en caso de flagrancia y notifique inmediatamente
al Fiscal del Ministerio Pblico.
f En caso de existir informantes, reciba la denuncia e informe inmediatamente al Fiscal del Ministerio Pblico.
f Cuando se tenga noticia de que en un determinado lugar se practican abortos, se procesar esta informacin y en caso afirmativo se realizar la notificacin inmediata al Fiscal del Ministerio Pblico.
2. Abuso de autoridad
Ser acusado de abuso de autoridad todo funcionario pblico que estando en
funciones ordene o ejecute en perjuicio de alguna persona un acto arbitrario que
no est especialmente previsto como disposicin de la ley.
Aspecto legal
Ley contra la Corrupcin. Artculo: 67.
Cdigo Penal. Artculos: 203, 204 y 205.
Mtodo a seguir
f Oriente al agraviado para que formule su denuncia ante un Fiscal del Ministerio Pblico.
f Si el funcionario denunciado pertenece al Cuerpo de Polica en cualquiera
de sus mbitos poltico territoriales, conduzca al agraviado a la Oficina de
Control de Actuacin Policial, para que formule la correspondiente denuncia.
3. Acaparamiento
Consiste en retener u ocultar artculos de primera necesidad con la finalidad de
que se produzca un alza en el precio o escasez del producto.
Aspecto legal
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial en Defensa Popular contra el
Acaparamiento, la Especulacin, el Boicot y cualquier otra conducta que afecte el
Consumo de los Alimentos o Productos sometidos a Control de Precios. Artculo: 20
Mtodo a seguir
f Identifique al autor del hecho, notifique inmediatamente al Fiscal del Ministerio Pblico.
f Espere a la comisin de la oficina de Fiscalizacin del Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS), solicita-
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da a travs de la Central de Comunicaciones y entrguele el procedimiento,

tomando debida nota de la infraccin cometida y la persona que la recibe.
4. Actos contrarios a la decencia pblica

La ley castiga a las personas que de un modo indecente, o con palabras, cantos, gestos, seas o actos impropios, ofendan la decencia pblica.
Aspecto legal
Cdigo Penal. Artculo 536.
Cdigo Orgnico Procesal Penal. Artculo 382.
Mtodo a seguir
f Conduzca al infractor o infractora a la Sede Policial y proceda conforme al
procedimiento de faltas previsto en el artculo 382 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
5. Admisin o lucro por trabajo de nios, nias y adolescentes

Ser sancionado o sancionada quien admita a trabajar o se lucre del trabajo
de un nio o nia con menos de 12 aos de edad as como quien admita a trabajar o se lucre del trabajo de adolescentes entre 12 y 14aos, sin la debida inscripcin en el Registro de Adolescentes Trabajadores y Trabajadoras.
Aspecto legal
Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Artculos 238,
239, 240.
Mtodo a seguir
f Conduzca al denunciante y denunciado a la Sede Policial, informe al Fiscal
del Ministerio Pblico, y comunquese con el Consejo de Proteccin del Nio,
Nia y Adolescentes a fin de que dicte una medida de proteccin que ampare al nio, nia o adolescente. En caso de flagrancia, aprehenda al autor del
hecho, notifique de inmediato al Fiscal del Ministerio Pblico y comunquese
con el Consejo de Proteccin del Nio, Nia y Adolescentes para que dicte
una medida de proteccin.
6. Aguas sucias en la va pblica

Se prohbe arrojar a la calle, agua y desperdicios, aun en los casos en que provengan del aseo y limpieza de las casas o edificios.
Aspecto legal
Ley Penal del Ambiente. Articulo 28.
Mtodo a seguir
f Traslade al presunto infractor a la Sede Policial y proceda conforme al procedimiento de faltas previsto en el artculo 382 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal.
7. Animales muertos
Se prohbe depositar o abandonar animales muertos en la calle y dems lugares pblicos.
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Aspecto legal
Mtodo a seguir
Penal.
8. Animales peligrosos
Incurre en esta contravencin quienes, faltando a las precauciones que imponen las Ordenanzas, hubieren dejado libre y sin custodia, bestias feroces o animales a su guarda y todo individuo que en caso de estar dichos animales atacados
de hidrofobia, no prevenga el peligro o no lo hubiere participado inmediatamente
a la autoridad.
Aspecto legal
Cdigo Penal. Artculos 526 y 528.
Mtodo a seguir
Penal.
9. Annimos ofensivos
Se identifican de este modo publicaciones annimas, que atentan contra la
dignidad humana u ofenden la moral pblica, o publicaciones de carcter poltico
que incitan a la desobedecer las leyes.
Aspecto legal
Ley de Partidos Polticos, Reuniones Pblicas y Manifestaciones. Artculos 34, 47.
Mtodo a seguir
f Identifquese y aprehenda a los presuntos indiciados y trasldelos inmediatamente junto con las publicaciones ofensivas o subversivas a la Sede Policial, notificando al Fiscal del Ministerio Pblico.
10. Armas de fuego

Se considera ilcita la tenencia o porte de armas de fuego por personas no
autorizadas conforme a las leyes respectivas.
Aspecto legal
Ley sobre Armas y Explosivos. Artculos: 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9.
Mtodo a seguir
f Aprehenda al o los infractores y junto con el arma incautada, trasldelos
inmediatamente a la Sede Policial y notifique al Fiscal del Ministerio Pblico.
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11. Aseo urbano (transporte, receptculo y botes de basura)

Los vehculos que transporten materiales de construccin, desperdicios y desechos debern estar provistos de los dispositivos necesarios, para impedir que las
materias o residuos transportados ensucien la va pblica.
Aspecto legal
Cdigo Penal. Articulo 521.
Mtodo a seguir
f Traslade al presunto infractor a la Sede Policial y proceda conforme al procedimiento de faltas previsto en el artculo 382 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
12. Aseo urbano (inmuebles)

Los inmuebles destinados a bancos, agencias de loteras, espectculos pblicos y, en general, los locales donde habitualmente haya afluencia de personas,
debern tener en sitios adecuados, receptculos para botar papeles y otros desperdicios.
Aspecto legal
Cdigo Penal. Artculo: 521.
Mtodo a seguir
13. Aseo urbano (vendedores ambulantes)

Los vendedores de combustibles y frituras ambulantes debern estar provistos
de dispositivos porttiles para los residuos de su comercio.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
14. Aseo urbano

La Ley prohbe depositar basura y desperdicios en cualquier lugar pblico, o
arrojarlos en las aguas de los ros o quebradas, as como quemar basura dentro
del poblado.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
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15. Bailes pblicos

Nadie podr instalar bailes pblicos sin el respectivo permiso de la Primera Autoridad Civil del lugar. El funcionario o funcionaria policial podr disolverlos
cuando no cuenten con el respectivo permiso o siempre que observe desorden o
se ofendiere el pudor o las buenas costumbres.
Aspecto legal
Cdigo Penal. Artculo 496 y 497.
Mtodo a seguir
16. Bandera nacional

Cometer un delito quien por desprecio arrebatare, rompiere o destruyere en
un lugar pblico o abierto al pblico, la bandera nacional u otro emblema de la
Repblica.
Aspecto legal
Ley de Bandera, Escudos e Himno Nacional. Artculos: 14, 15, 16 y 17.
Mtodo a seguir
f Aprehenda y conduzca al presunto autor a la Sede Policial. Notifique inmediatamente al Fiscal del Ministerio Pblico.
f Cuando detecte organismos pblicos y residencias que no tengan enarbolada la Bandera Nacional en los das destinados para ello o que de cualquier
manera y de forma premeditada destruyan, irrespeten o den uso indebido a
los Smbolos Patrios, proceda conforme al procedimiento de faltas previsto en
el artculo 382 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
17. Buhoneros
Para ejercer la buhonera es indispensable el permiso de buhoneros, el cual
llevar la fotografa del interesado y estampado el sello oficial correspondiente de
la Alcalda o del ente Municipal que autoriza.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
f En caso de ejercer la buhonera y no tener la autorizacin correspondiente, traslade al presunto infractor a la Sede Policial y proceda conforme al procedimiento de faltas previsto en el artculo 382 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
18. Carteles daados intencionalmente

Cometen esta falta los que arrancaren, rompieren, borraren o que de cualquier
otra manera daaren los carteles o edictos pblicos.
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Aspecto legal
Mtodo a seguir
19. Concusin
Comete este delito todo funcionario pblico que abusando de sus funciones,
constria o induzca a alguien a que d o prometa, para s mismo o para otro, una
suma de dinero o cualquier otra ganancia o ddivas indebidas.
Aspecto legal
Ley Contra la Corrupcin. Artculo 61.
Mtodo a seguir
f Oriente al o a los agraviados para que formulen su denuncia ante el Organismo correspondiente, de acuerdo a la Institucin de adscripcin del denunciado y ante el Fiscal del Ministerio Pblico.
f Si el denunciado es funcionario policial conduzca al o a los agraviados para
que formulen su denuncia ante la Oficina de Control de Actuacin Policial.
f Si el delito es flagrante aprehenda al o a los infractores y junto con el o los
agraviados, trasldelos a la Sede Policial.
20. Construccin
La Ley prohbe la construccin o reconstruccin de casas, edificios, paredes,
etc., sin la autorizacin de la Ingeniera municipal que corresponda.
En caso de variacin de los planos presentados, el propietario deber obtener
la autorizacin respectiva.
Toda construccin debe llenar los requisitos esenciales relativos a la comodidad del trnsito urbano, ornato pblico y construccin de una valla protectora
provisora que impida dao, peligro o incomodidad a los transentes.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
21. Contaminacin de aguas

Se habla de contaminacin de aguas cuando se echan sustancias nocivas,
qumicas o de otra naturaleza, en el agua de que se surte la poblacin
Aspecto legal
Ley Penal del Ambiente. Artculos 28 y 32.
Mtodo a seguir
f Aprehenda al o a los presuntos culpables y condzcalos, si es posible, con
las sustancias nocivas a la Sede Policial, a fin de ser remitidos por oficio al
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organismo competente (Procuradura General de la Repblica, Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo, la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y dems
rganos con competencia en la materia).
22. Contrabando
Lo comete quien eluda o intente eludir la intervencin de las autoridades aduaneras en la introduccin de mercancas al territorio nacional o la extraccin de las
mismas de dicho territorio.
Aspecto legal
Ley Orgnica de Aduanas. Articulo 105.
Mtodo a seguir
f Aprehenda a la o a las personas involucradas junto con las mercancas objeto de contrabando. Espere a la comisin del Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), solicitada por la Central de
Comunicaciones y entrguele el procedimiento, tomando debida nota de la
infraccin cometida y la persona que la recibe.
23. Corrupcin de funcionarios

Comete el delito de corrupcin el funcionario pblico que por retardar u omitir
algn acto de sus funciones, o que por efectuar alguno que sea contrario al deber
mismo que ellas impongan reciba o se haga prometer dinero u otra utilidad, bien
por s mismo o mediante otra persona, para s mismo o para otro.
Aspecto legal
Ley contra la Corrupcin. Artculo 62.
Mtodo a seguir
f Oriente al o a los agraviados para que formulen su denuncia ante el organismo correspondiente, de acuerdo a la institucin de adscripcin del funcionario y ante el Fiscal del Ministerio Pblico.
f Si el funcionario denunciado es un funcionario policial, conduzca al agraviado o a los agraviados a la Oficina de Control de Actuacin Policial para que
formulen su denuncia.
f Si el caso es flagrante aprehenda al o a los infractores y junto con el o los agraviados, trasldelos a la Sede Policial y notifique al Fiscal del Ministerio Pblico.
24. Dar trabajo a mujeres en estado de gravidez

La mujer trabajadora en estado de gravidez estar exenta de realizar tareas
que, por requerir esfuerzos fsicos considerables o por otras circunstancias, puedan producir un aborto o impedir el desarrollo normal del feto, sin que su negativa
altere sus condiciones de trabajo.
Aspecto legal
Ley Orgnica del Trabajo. Artculo 382.
Mtodo a seguir
f En caso de denuncia, de que en una empresa trabajan mujeres en estado de
gravidez, trasldese al sitio y solictele al propietario la Tarjeta del Seguro Social.
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f De no tener el personal asegurado, espere a la comisin integrada por el
Ministerio del Poder Popular para la Seguridad Social y el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, solicitada por la Central de Comunicaciones y
entrguele el procedimiento, tomando debida nota de la infraccin cometida
y la persona que la recibe.
25. Deber de concurrir y prestar declaracin

Todo habitante del pas o persona que se halle en l tendr el deber de concurrir a la citacin practicada por un Tribunal con el fin de que preste declaracin
testimonial, de declarar la verdad de todo cuanto sepa y le sea preguntado sobre
el objeto de la investigacin, y de no ocultar hechos, circunstancias o elementos
sobre el contenido de su declaracin.
Aspecto legal
Cdigo Orgnico Procesal Penal. Artculos 222 y 226.
Mtodo a seguir
f Si el o la testigo no se presenta a la primera citacin, se le har comparecer
por medio de la fuerza pblica. Si despus de comparecer se niega a declarar sin derecho a hacerlo, se comunicar ese hecho al Fiscal del Ministerio
Pblico que proceda a realizar la investigacin.
26. Delitos sexuales contra mujeres

Comete un delito sexual quien por medio de violencia o amenaza constria a
una mujer a acceder a un contacto sexual no deseado que comprenda penetracin por va vaginal, anal u oral, incluso mediante la introduccin de objetos de
cualquier clase por alguna de stas vas.
Aspecto legal
Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Artculo 43.
Mtodo a seguir
f Cuando el hecho sea flagrante detenga al autor, condzcalo a la Sede Policial y notifique al Fiscal del Ministerio Pblico.
f Si la persona agraviada requiere asistencia mdica condzcala al puesto
asistencial ms cercano.
f En el caso de que slo exista agraviado o denunciante, orintelo para que
formule su denuncia.
f Los funcionarios en este caso deben informar a la victima que la ropa que
portaba en el momento incluyendo las prendas ntimas no sean desechadas, lavadas, etc., a los fines de ser sometidas a experticias por el Cuerpo de
Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas.
27. Deforestacin
Ser responsable del delito de deforestacin quien desforeste, tale, roce o destruya vegetacin donde existan vertientes que provean de agua a las poblaciones,
aunque el rea deforestada pertenezca a particulares.
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Aspecto legal
Ley Penal del Ambiente. Artculo 53.
Ley Orgnica del Ambiente. Artculo 137.
Mtodo a seguir
f Detenga la deforestacin, aprehenda a los autores y trasldelos a la Sede
Policial ms cercana para que sean remitidos por oficio al rgano competente (Procuradura General de la Repblica, Ministerio Pblico, Defensora
del Pueblo, la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y dems rganos con
competencia en la materia).
28. Dementes (deambulantes)

Se consideran dementes o locos aquellas personas carentes de raciocinio por
enfermedad mental. La Ley prohbe que anden o deambulen libremente por la va
o lugares pblicos.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
Penal.
29. Desobediencia a la autoridad

Ser acusado de desobedecer a la autoridad quien hubiere desobedecido una
orden legalmente expedida por la autoridad competente o no haya observado
alguna medida legalmente dictada por dicha autoridad.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
Penal.
30. Detonante
La ley prohbe disparar armas de fuego, quemar fuegos artificiales detonantes,
hacer fogatas en lugares habitados en su vecindad, sin el consentimiento de las
autoridades competentes y fuera de los sitios indicados.
En caso de fuegos artificiales detonantes sern exceptuados cohetes de luces,
satlites artificiales, arco iris de luces, paracadas nocturnos, volcanes de luces,
soles luminosos, luces de bengala, rositas cohetes y copetones.
Aspecto legal
Ley sobre Armas y Explosivos. Artculo 24.
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Mtodo a seguir
Penal.
31. Ebrios (en la va pblica o en lugares pblicos)

Comete falta a la moral pblica la persona que en la va o lugar pblico se presentare o estuviere en estado de embriaguez manifiesta, molesta, repugnante o
que se encuentre profiriendo palabras inmorales u obscenas.
Igualmente, incurren en esta falta los que habitualmente sean hallados en la
va y lugares pblicos en estado de embriaguez y que sean provocadores de rias.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
Penal.
32. Ebrios (dentro de bares y cantinas)

La Ley establece la facultad que tiene el funcionario o funcionaria de desalojar
de los bares o cantinas u otros establecimientos pblicos a los ebrios que all se
encontraren, con la finalidad de impedir un hecho delictivo.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
Penal.
33. Edificaciones en ruinas o en peligro de derrumbarse

Incurrir en este delito todo el que hubiere intervenido en los planos o la construccin de algn edificio, si ste se desploma o cae por negligencia o impericia,
aunque no cause mal o peligro a la seguridad de terceros.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
f Verifique si el inmueble est habitado, y si lo est notifique a su ocupante u
ocupantes del peligro que pesa sobre ellos y ordene su evacuacin preventiva. Notifique a la Central de Comunicaciones para que lo comunique a la
Direccin de Ingeniera Municipal de la Alcalda correspondiente, a fin de que
efecte una inspeccin al inmueble.
f Llame al Cuerpo de Bomberos ms cercano al lugar, para evitar alarma o
una tragedia mayor.
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34. Ejercicio ilegal de la medicina

Se considera que ejercen ilegalmente la medicina quienes sin poseer el ttulo requerido se anuncien como mdicos, quienes practiquen exmenes o tratamientos mdicos sin la indicacin emanada del personal mdico correspondiente.
Igualmente quienes prescriban drogas o preparados medicinales sin haber recibido las instrucciones del mdico tratante.
Aspecto legal
Ley de Ejercicio de la Medicina. Artculo 114.
Mtodo a seguir
f Oriente al agraviado para que realice la correspondiente denuncia ante el
Fiscal del Ministerio Pblico.
f Si se logra practicar la aprehensin en flagrancia traslade al o a los detenidos
a la Sede Policial. Notifique al Fiscal del Ministerio Pblico.
35. Enfermedades de denuncia obligatoria

La Ley prohbe transitar por la va o lugares pblicos a personas que padezcan
de enfermedades contagiosas.
Aspecto legal
Reglamento sobre Enfermedades de Denuncia Obligatoria. Artculo 11.
Mtodo a seguir
f Conduzca al enfermo a la Sede Policial. En todo caso debe ser trasladado al
Centro Asistencial ms cercano, con el fin de que sea evaluado por un mdico especialista.
f Si es por denuncia, constate el hecho y expida una boleta de citacin al responsable de la familia para la Alcalda correspondiente despus de pasar
por la Sede Policial.
36. Especulacin
Consiste en vender artculos de primera necesidad a precios superiores a los
sealados por la autoridad competente.
Aspecto legal
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial en Defensa Popular contra el
Acaparamiento, la Especulacin, el Boicot y Cualquier otra Conducta que Afecte el
Consumo de los Alimentos o Productos Sometidos al Control de Precios. Articulo 21.
Mtodo a seguir
f Espere a la comisin de la Oficina de Fiscalizacin del Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS), solicitada por la Central de Comunicaciones y entrguele el procedimiento, tomando debida nota de la infraccin cometida y la persona que la recibe.
37. Espectculos pblicos (orden pblico)

La naturaleza, calidad, funcionamiento y moralidad de las diversiones y espectculos pblicos se consideran materia de orden pblico e inters social. Se conCONSEJO GENERAL DE POLICA
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sidera espectculo pblico toda demostracin, despliegue o exhibicin de arte,

habilidad, destreza o ingenio que mediante retribucin o sin ella, se ofrezca al
pblico en lugares o locales abiertos o cerrados (teatros, cines, anfiteatros, carpas, etc.), bien en forma directa, bien mediante sistemas mecnicos, elctricos o
inalmbricos de difusin y transmisin. Las discotecas, salones de baile, clubes
abiertos al pblico, parques de atracciones, centros nocturnos y similares a los
cuales la ciudadana acude con la finalidad de distraerse, sern considerados
como sitios de diversin.
Aspecto legal
Cdigo Penal. Artculos 496 al 499.
Mtodo a seguir
f Localice al responsable del espectculo y solictele el permiso correspondiente expedido por la Alcalda. En caso de no poseerlo, condzcalo a la Sede
Policial y proceda conforme al procedimiento de faltas previsto en el artculo
382 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
38. Establecimientos comerciales industriales (patente)

La Ley dispone que para establecer cualquier negocio industrial o comercial
para su legal funcionamiento debe tenerse patente de la autoridad competente,
es decir la patente de Industrias y Comercio.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
f En caso de que el responsable de un negocio no posea la patente que autoriza su funcionamiento, traslade al presunto infractor a la Sede Policial y
proceda conforme al procedimiento de faltas previsto en el artculo 382 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal.
39. Estafa
Delito que comete quien con artificios o medios capaces de engaar o sorprender la buena fe de otro, lo induce en error, procurando para s o para otro un
provecho injusto y con perjuicio ajeno.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
f En caso de delito flagrante, practique la aprehensin del presunto autor, trasldelo a la Sede Policial junto con las evidencias fsicas del delito si las hubiere, informe inmediatamente al Fiscal del Ministerio Pblico.
40. Estupefacientes
Trfico. Incurre en el delito de trfico de estupefacientes el que ilcitamente
trafique, distribuya, oculte, transporte por cualquier medio, almacene, realice
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actividades de corretaje con sustancias o sus materias primas, precursores,

solventes y productos qumicos esenciales desviados, aun en la modalidad de
desechos, para la produccin de estupefacientes y psicotrpicos.
Posesin. Incurre en el delito de posesin de estupefacientes el que ilcitamente
posea las sustancias estupefacientes y psicotrpicas o sus mezclas o los
qumicos esenciales, con fines distintos al trfico, distribucin y consumo.
Aspecto legal
Ley Orgnica contra el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes
y Psicotrpicas. Artculos 31 y 34.
Mtodo a seguir
f En caso de que el o los infractores sean sorprendidos en flagrancia detngalos, junto con el material incautado y los testigos, si los hubiere, y condzcalos
a la Sede Policial, informe al Fiscal del Ministerio Pblico.
41. Explosivos
Con la excepcin de las plvoras negras para cacera y pirotecnia y de las plvoras blancas o dems para uso exclusivo de la cacera, ninguna otra sustancia
explosiva podr ser introducida, fabricada ni usada sino con autorizacin expresa
del Ministerio del Poder Popular para la Defensa y de acuerdo con las disposiciones de la Ley sobre Armas y Explosivos.
Incurre en esta falta el que clandestinamente o contrariando a la Ley o las
prohibiciones de la autoridad, tenga en su casa u otro lugar algn depsito de
materias explosivas o inflamables, que sean peligrosas en razn de su naturaleza
o cantidad.
Aspecto legal
Reglamento de la Ley sobre Armas y Explosivos y su Reglamento. Artculo 23.
Mtodo a seguir
f Cuando le notifiquen o sospechen de la existencia de un presunto artefacto
explosivo, tome nota de la persona denunciante y hgase acompaar por el
mismo al lugar.
- No toque el artefacto ni permita que personas inexpertas lo hagan.
- Proteja el lugar o la zona donde se encuentra el presunto explosivo.
- Registre los alrededores en forma visual y trate de localizar si hay ms.
- Alerte a las personas residentes o transentes.
- Tome nota de las comisiones y unidades que se hicieran presentes.
f Informe a la Central de Comunicaciones para que llamen a la Divisin AntiExplosivos del Servicio Bolivariano de Inteligencia (SEBIN) para que efecten
las diligencias del caso.
42. Explotacin sexual de nios, nias y adolescentes

Ser acusado de este delito quien fomente, dirija o se lucre de la actividad
sexual de un nio, nia o adolescente.
Aspecto legal
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescentes. Artculo 258.
65
Mtodo a seguir
del Ministerio Pblico, as mismo comunquese con el Consejo de Proteccin
del Nio, Nia y Adolescentes a fin de que dicte una medida de proteccin
que ampare al nio, nia o adolescente. En caso de flagrancia, aprehenda
al autor del hecho y notifique de inmediato al Fiscal del Ministerio Pblico, as
mismo comunquese con el Consejo de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente a fin de que dicte una medida de proteccin.
43. Extorsin
Comete el delito de extorsin quien por cualquier medio capaz de generar
violencia, engao, alarma o amenaza de graves daos contra personas o bienes,
constria el consentimiento de una persona para ejecutar acciones u omisiones
capaces de generar perjuicio en su patrimonio o en el de un tercero, o para obtener de ellas dinero, bienes, ttulos, documentos o beneficios, incurrirn en el delito
de extorsin.
Aspecto legal
Ley contra el Secuestro y la Extorsin. Artculos 16 y 17.
Mtodo a seguir
f En caso de tratarse de un delito flagrante proceda a aprehender a los presuntos autores y conjuntamente con la parte agraviada trasldelos a la Sede
Policial y notifique al Fiscal del Ministerio Pblico.
f En caso de que se trate de una denuncia, asesore al agraviado, para que
formule la correspondiente denuncia.
44. Extranjeros
a. Identificacin: Los extranjeros domiciliados o transentes, estn obligados
a presentar a las autoridades los documentos que los identifiquen cuando les
sean requeridos, no pudiendo estos ser retenidos por las autoridades.
b. Actividades prohibidas: Los extranjeros sern objeto de expulsin cuando
comprometan la seguridad y defensa de la Nacin, alteren el orden pblico o
estn incursos en delitos contra los Derechos Humanos, Derecho Internacional
Humanitario o las disposiciones contenidas en los instrumentos internacionales, en los cuales sea parte la repblica.
Aspecto legal
Ley de Extranjera y Migracin. Artculos 14. 2 y 39.4.
Ley Orgnica de la Identificacin. Artculo 9.
Mtodo a seguir
f Solicite la documentacin respectiva: pasaporte, cdula de identidad o documentacin especial en caso de miembros del cuerpo diplomtico. Si presentan alguna irregularidad, espere a la comisin del Servicio Administrativo
de Identificacin, Migracin y Extranjera (SAIME) solicitada por la Central de
66
45. Falsificaciones en general

Es un delito que consiste en falsificar o alterar la moneda nacional o extranjera;
los ttulos, sellos, cdulas, pasaportes, licencias, certificados y dems documentos
que tengan curso legal o comercial en el pas.
Aspecto legal
Cdigo Penal. Artculos 299, 305, 306, 307, 319, 326.
Ley Orgnica de Identificacin. Artculo 27.
Mtodo a seguir
f En caso de que el o los infractores sean sorprendidos in fraganti detngalos
y condzcalos junto con el material incautado y testigos, si los hubiere, a la
Sede Policial. Notifique al Fiscal del Ministerio Pblico.
46. Falta de seales que interesan al pblico

Delito que comete el que no colocare seales, cercas, luces u otras indicaciones
que expresan peligro para las personas en lugares donde realicen trabajos o se
dejen objetos que constituyan peligro.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
Penal.
47. Hallazgo de cadveres

La ley establece que en caso de muerte violenta o cuando existan fundadas
sospechas de que la muerte es consecuencia de la perpetracin de un hecho
punible, el Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalistas, auxiliado
por el mdico forense, deber proceder a la inspeccin y el levantamiento del cadver, adems de las diligencias que ordene el Ministerio Pblico.
Aspecto legal
Cdigo Orgnico Procesal Penal. Artculos 214, 284.
Mtodo a seguir
f Si la noticia es recibida por las autoridades de la polica, stas la comunicarn
al Ministerio Pblico dentro de las 12 horas siguientes y slo practicarn las
diligencias necesarias y urgentes que estarn dirigidas a identificar y ubicar
a los autores, autoras y dems partcipes del hecho punible, as como al aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin.
48. Hechicera y otros cultos ilegales

Incurren en esta falta los que ejerzan de brujos o hechiceros, los adivinadores
y todos los que por medio de esas artes ilcitas exploten la ignorancia y la supersticin ajena.
Aspecto legal
Cdigo Penal. Captulo; II, Artculos 163 al 172.
67

Mtodo a seguir
Penal.
49. Hurto. Artculo 382 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.

Lo comete el que se apodere de algn objeto mueble, perteneciente a otro
para aprovecharse de l, quitndolo del lugar donde se hallaba sin el consentimiento de su dueo.
Aspecto legal
Cdigo Penal. Artculos 451 a 454.
Mtodo a seguir
f Si el o los culpables son sorprendidos en flagrancia, aprehndalos y trasldelos, junto con los objetos producto del hurto y el o los agraviados, si los
hubiere, a la Sede Policial y notifique al Fiscal del Ministerio Pblico.
f Si no es posible detener a los presuntos autores proceda a tomar nota de
la persona agraviada y de lo sustrado, indicndole que debe formular su
denuncia.
50. Hurto de vehculos automotores

Comete este delito el que se apodere de un vehculo automotor perteneciente a
otra persona natural o jurdica con el propsito de obtener provecho para s o para
otro, sin el consentimiento de su dueo.
Aspecto legal
Ley sobre el Hurto y Robo de Vehculos Automotores. Artculo 1.
Mtodo a seguir
f Si el o los culpables son sorprendidos en flagrancia, aprehndalos y trasldelos, junto con el vehculo y el o los agraviados, si los hubiere, a la Sede
f Si no es posible detener a los presuntos autores proceda a tomar nota de
la persona agraviada y de lo sustrado, indicndole que debe formular su
denuncia.
51. Incendios, inundaciones, sumersiones

y otros delitos de peligro comn
Es responsable de este delito el que haya incendiado algn edificio u otras
construcciones, productos del suelo an no recogidos o amontonados, o depsitos de materias combustibles.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
f En caso de existir lesionados trasldelos al Centro Asistencial ms cercano.
f Aprehenda y conduzca al presunto autor a la Sede Policial. Notifique inmediatamente al Fiscal del Ministerio Pblico.
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52. Incendio de plantaciones

Es responsable de este delito el que haya incendiado haciendas, sementeras
u otras plantaciones.
Aspecto legal
Ley Penal del Ambiente. Artculos 48, 49, 50, 51 y 52.
Cdigo Penal. Artculos 345, 346 y 354.
Mtodo a seguir
f Practique la detencin de los presuntos autores y trasldelos a la Sede Policial ms cercana para que sean remitidos a la orden de la Guardia Nacional
Bolivariana y si existen oficinas de la Direccin del Ministerio del Ambiente
remitidos a la orden de ese Despacho despus de haber elaborado las actuaciones. Notifique inmediatamente al Fiscal del Ministerio Pblico.
53. Indocumentados
La Ley establece que es obligatoria la identificacin de las personas naturales
y corresponde al Estado garantizar que todos los ciudadanos sean debidamente
identificados. La identificacin de la persona se iniciar desde el momento de su
nacimiento o de ingreso al pas.
Se entendern por medios de identificacin la Partida de Nacimiento, la Cdula
de Identidad y el Pasaporte.
Aquellos extranjeros que sean titulares de una visa o condicin de permanencia en el pas, correspondientes a las categoras migrante temporal o migrante
permanente, estn obligados a solicitar y el Estado a otorgarles su Cdula de
Identidad, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley.
Aspecto legal
Ley Orgnica de Identificacin. Artculos 2, 3 y 11.
Ley de Extranjera y Migracin. Artculos 7, 14.2.
Mtodo a seguir
f Solicite la documentacin respectiva: Pasaporte, Cdula de Identidad o documentacin especial en caso de miembros del Cuerpo Diplomtico. Si presenta alguna irregularidad, espere a la comisin del Servicio Administrativo
de Identificacin, Migracin y Extranjera (SAIME) solicitada por la Central de
54. Informacin de espectculos pblicos,

exhibiciones y programas
Los y las responsables de los espectculos pblicos, salas y lugares pblicos
de exhibicin deben fijar, de forma visible en la entrada del lugar, informacin
detallada sobre la naturaleza del espectculo o de la exhibicin y su clasificacin
por edad requerida para el ingreso. Ningn programa televisivo o radiofnico ser
presentado o exhibido sin aviso de su clasificacin, antes de su transmisin o
presentacin.
Aspecto legal
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescentes. Artculo 77.
69
Mtodo a seguir
del Ministerio Pblico, as mismo comunquese con el Consejo de Proteccin
del Nio, Nia y Adolescentes a fin de que dicte una accin de proteccin que
ampare a los nios nias o adolescentes.
55. Injuria
Incurre en este delito quien en comunicacin con varias personas, juntas o separadas, hubiere ofendido de alguna manera el honor, la reputacin o el decoro
de alguna persona.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
f Si estn presentes las partes eviten discusiones y/o agresiones fsicas entre
ellas.
f Oriente al presunto agraviado para que interponga querella ante el Tribunal
Penal respectivo, ya que es un delito que procede a instancia de parte.
56. Inmunidad diplomtica (ante presuntos delitos)

Consiste en el privilegio concedido al personal diplomtico acreditado en el
pas mediante el cual no pueden ser objeto de ninguna medida de arresto o detencin. La inmunidad se extiende a los locales, residencia, vehculos, valija, documentos, archivos, correspondencia, correos, la residencia del agente as como su
familia que habite en la misma residencia, siempre que no sean nacionales del
Estado receptor.
Aspecto legal
Ley Aprobatoria de la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas Gaceta Oficial 27.612 del 17 de diciembre de 1964. Artculos 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28,
29, 30.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculo 200.
Mtodo a seguir
f Solictele los documentos que le acrediten como diplomtico o rango igual,
tome nota de los datos siguientes: nombres y apellidos, cargo, nmero del
documento si lo tiene y de la falta cometida.
f Devulvale al diplomtico sus documentos o credenciales.
f Ante cualquier duda, solicite la presencia de su Superior Inmediato en el sitio.
f Elabore el informe respectivo.
57. Inmunidad parlamentaria (ante presuntos delitos)

Prerrogativa concedida a Diputados y Diputadas de la Asamblea Nacional, mediante la cual por los presuntos delitos que cometan conocer en forma privativa
el Tribunal Supremo de Justicia, nica autoridad que podr ordenar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional, su detencin y continuar su enjuiciamiento.
Aspecto legal
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Mtodo a seguir
f Solicite los documentos que le acrediten como Parlamentario, tome nota de
los datos siguientes: nombre y apellidos, cargo, nmero de documento si lo
tiene y de la falta cometida.
f Devulvale al Parlamentario sus documentos o credenciales. Ante cualquier
duda solicite la presencia de un Superior Inmediato en el sitio.
f Elabore el informe respectivo.
58. Incumplimiento de contratos

Contrato: Convenio entre partes que se obligan sobre una materia o cosa determinada y a cuyo cumplimiento pueden ser compelidas.
Incumplimiento: El incumplimiento consiste en la inejecucin de la obligacin
y puede ser total o parcial. Total cuando la obligacin no se ejecuta de manera
alguna y parcial cuando se ejecuta defectuosamente.
Aspecto legal
Cdigo Civil. Artculo 126.
Mtodo a seguir
f Asesorar a las partes para que intenten la accin civil ante el Tribunal competente. Evitar la alteracin del orden pblico por alguna de las partes.
59. Insignas de uso legal utilizadas por personas

distintas a las autorizadas
Comete este delito cualquiera que usare indebida y pblicamente hbito, insignas o uniformes del estado clerical o militar, de un cargo pblico o de un instituto
cientfico.
Aspecto legal
Cdigo Orgnico de Justicia Militar. Artculos 6, 566.
Mtodo a seguir
f Decomise las insignias. Conduzca al infractor a la Sede Policial. Proceda conforme al procedimiento de faltas. En caso de tratarse de insignas de uso
militar, aprehenda al presunto autor, trasldelo a la Sede Policial y notifique
al Fiscal del Ministerio Pblico de la Jurisdiccin Militar.
60. Invasiones de terrenos

Incurre en este delito el que por medio de violencia sobre las personas o cosas,
haya perturbado la pacfica posesin que otro tenga de bienes inmuebles.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
f Si estn presentes las partes evite discusiones y/o agresiones fsicas entre
ellas.
f Oriente al presunto agraviado para que interponga querella ante el Tribunal
Penal respectivo, ya que es un delito que procede a instancia de parte.
71
61. Juegos prohibidos (juegos de azar)

Comete esta falta todo individuo que en un lugar pblico o abierto al pblico,
mantenga un juego de suerte, envite o azar,.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
f Conduzca al infractor a la Sede Policial y proceda conforme al procedimiento
de faltas previsto en el artculo 382 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
62. Kioskos (mala ubicacin)

Son permitidos en lugares que no obstaculicen el trnsito y no falten a las normas higinicas, de ornato de la ciudad y que estn debidamente autorizados.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
Penal.
63. La caza
El que dentro de los Parques Nacionales, Monumentos Naturales, Refugios o
Santuarios de Fauna, o en ecosistemas naturales practiquen sin autorizacin la
caza de ejemplares de la fauna silvestre o destruya o cause daos a los recursos
que les sirvan de alimento y abrigo.
Aspecto legal
Ley Penal del Ambiente. Artculos 21, 59.
Mtodo a seguir
f Practique la detencin del o los infractores y trasldelos a la Sede Policial,
siendo remitidos al organismo competente (Procuradura General de la Repblica, Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo, Fuerza Armada Nacional
Bolivariana y dems rganos con competencia en la materia).
64. Lesiones personales

Comete este delito el que sin intencin de matar, pero s de causar dao, haya
ocasionado a una persona un sufrimiento fsico o un perjuicio a la salud o una
perturbacin en sus facultades intelectuales.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
f En caso de flagrancia aprehenda al autor y si es posible colecte el arma utilizada si la hubo, notifique al Fiscal del Ministerio Pblico.
f Traslade o enve al lesionado al Centro Asistencial ms cercano, solicite el
informe mdico correspondiente.
f Traslade el procedimiento a la Sede Policial, notifique al Fiscal del Ministerio
Pblico.
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65. Licores (expendio sin licencia)

Slo podr expenderse bebidas alcohlicas en establecimientos destinados a
la venta o consumo de bebidas alcohlicas que posean su respectiva Licencia de
Licores y la Patente de Industria y Comercio.
Aspecto legal
Decreto con Rango, Valor y Fuerza Ley de reforma de la Ley de Impuesto sobre
Alcohol y Especies Alcohlicas. Artculo 46.
Mtodo a seguir
f Solicite la licencia correspondiente, de no presentarla, espere a la comisin
del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT) solicitada por la Central de Comunicaciones y entrguele el procedimiento, tomando debida nota de la infraccin cometida y la persona que la
recibe.
66. Licores (expendio a nios, nias y adolescentes)

La Ley prohbe el expendio de licores a menores de 18 aos de edad, as como
la permanencia de stos en establecimientos destinados al expendio de especies
alcohlicas.
Aspecto legal
Decreto con Rango, Valor y Fuerza Ley de Reforma de la Ley de Impuesto sobre
Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Artculos 92 y
263.
Mtodo a seguir
f Si el o los compradores de licores y/o consumidores son menores de edad y
se encuentran en el local destinado al consumo de licores, aprehenda al encargado del negocio y junto con los menores de edad y sus acompaantes,
condzcalos a la Sede Policial. Notifique al Fiscal del Ministerio Pblico.
67. Licores (expendio en abastos, bodegas o pulpera)

Los establecimientos comerciales autorizados para el expendio de bebidas
alcohlicas, conocidos con los nombres de abastos, bodegas, supermercados,
licoreras, pulperas y, en general, los expendios al por menor y al por mayor, no
podrn expender tales especies para ser consumidas dentro de sus respectivos
locales.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
f Procure por cualquier medio (audiovisual, fotogrfico) dejar constancia de la
situacin. Levante la correspondiente Acta Policial y remtala a la Direccin de
Hacienda Unidad de Licores de la respectiva Alcalda, para la imposicin de
la multa correspondiente.
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68. Licores (horario para el expendio)

La Ley establece que a partir de las 12:00 p.m. se puede expender licores en
bares y cantinas que formen parte de hoteles y restaurantes; y a partir de las 8:00
p.m. en los establecimientos que funcionen slo como bares. Las licoreras podrn
expender entre las 9:00 a.m. y 9:00 p.m.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
f Procure por cualquier medio (audiovisual, fotogrfico) dejar constancia de la
situacin. Levante la correspondiente Acta Policial y remtala a la Direccin de
Hacienda Unidad de Licores de la respectiva Alcalda, para la imposicin de
la multa correspondiente.
69. Llave ganzas

Comete este delito el herrero, cerrajero u otro artesano que venda o entregue a
cualquiera ganzas o fabrique para quien no sea propietario del local o del objeto
a que se destinan o su representante conocido de l, llaves de cualquier clase
sobre moldes de cera o de otro diseo.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
70. Maltratos de animales

El que comete crueldades con los animales, los maltrate sin necesidad, o los
someta a trabajos manifiestamente excesivos, ser sancionado.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
71. Mquinas traganqueles

La Ley establece que para el funcionamiento de estas mquinas, debe tenerse
licencia para la operacin de un Casino o Sala de Bingo y slo pueden operar en
el interior de un Casino o Sala de Bingo.
Aspecto legal
Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Mquinas Traga Nqueles.
Artculo 27.
Cdigo Penal. Artculos 530, 532.
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Mtodo a seguir
f Solicite la respectiva licencia, espere a la Comisin Nacional de Casinos, Salas de Bingo y Mquinas TragaNqueles, solicitada por la Central de Comunicaciones y entrguele el procedimiento, tomando debida nota de la infraccin cometida y la persona que la recibe.
72. Mendicidad
El que siendo apto para el trabajo fuere hallado mendingando ser castigado
con arresto, as como todo individuo que permita que un menor de 12 aos sometido a su guarda o vigilancia, se entregue a la mendicidad.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
73. Mercados pblicos

El funcionario o funcionaria policial en los Mercados Pblicos debe observar las
disposiciones relativas a Sanidad Nacional de acuerdo con la cual se prohbe el
expendio de carnes y pescados fuera del mercado.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
Penal.
74. Militares y otros cuerpos policiales (incidencias)

Comprende a los miembros de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana que
puedan individualmente cometer faltas, o algn delito flagrante de carcter grave.
As mismo, en el caso de incidentes entre Autoridades Civiles y Militares o entre
estos y otros Cuerpos Policiales.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
f Traslade al presunto infractor a la Sede Policial y proceda conforme al procedimiento del faltas previsto en el artculo 382 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal.
75. Nios, nias y adolescentes en situacin de amenaza

Las medidas de proteccin son aquellas que impone la autoridad competente
cuando se produce en perjuicio de uno o varios nios, nias y adolescentes individualmente considerados la amenaza o violacin de sus derechos o garantas,
con el objeto de preservarlos o restituirlos.
75
Aspecto legal
Ley Orgnica para la Proteccin del Nios, Nias y Adolescentes. Artculos 125
y 129.
Mtodo a seguir
f Resguarde al nio, nia o adolescente y notifique al Consejo de Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes de la jurisdiccin.
76. Objetos recuperados por autoridad policial

La Ley establece que los objetos recuperados o incautados por cualquier funcionario policial y que no son imprescindibles para la investigacin, sern devueltos por el Ministerio Pblico, lo antes posible. En caso de retraso injustificado, las
partes o los terceros interesados podrn acudir ante el Juez o Jueza de Control
solicitando su devolucin, sin perjuicio de la responsabilidad civil, administrativa y
disciplinaria en que pueda incurrir el o la Fiscal si la demora le es imputable.
Aspecto legal
Cdigo Orgnico Procesal Penal. Artculos 202, 311.
Mtodo a seguir
f Al recuperar objetos, deben trasladarlos a la Sede Policial. Deben inventariarse, hacindose constar todas las caractersticas que sirvan para su identificacin e individualizacin. Deben respetarse las normas de la Cadena de
Custodia. Se debe trasladar los objetos al Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas. Una vez que le hayan sido devueltos los objetos, previo avalo, deben ser depositados en el rea de Resguardo de Evidencias, hasta que el Fiscal del Ministerio Pblico o el Juez o Jueza de Control
ordene su devolucin.
77. Omisin a dar referencia

Comete esta falta el mdico, cirujano, comadrn, comadrona o cualquier empleado pblico de sanidad, que habiendo prestado su asistencia profesional en
casos que parezcan presentar caracteres de delito contra las personas, los haya
callado o tardado en comunicar a la autoridad judicial o de polica.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
Penal.
78. Ornato pblico (dao del)

Lo constituyen las fuentes, rboles, jardines, monumentos, etc. que embellezcan la ciudad. La ley sanciona a los que daen o menoscaben de cualquier manera estas obras de utilidad comn.
Aspecto legal
76
Mtodo a seguir
Penal.
79. Personas en estado de embriaguez

No se permite que una persona se encuentre en lugar o espacio pblico en
estado de embriaguez manifiesta, molesta o repugnante.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
80. Posesiones indebidas

El que habiendo sido condenado por mendicidad, hurto, robo, extorsin, estafa, secuestro o por aprovechamiento de cosas provenientes de delitos, est en
posesin de dinero u otros objetos que no se hallen en relacin con su condicin
o circunstancia, y respecto de los cuales no se compruebe legitima procedencia,
ser sancionado.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
Penal.
81. Pesas y medidas

La Ley sanciona a quien en ejercicio de un comercio tenga en su establecimiento o mercado pesas y medidas que estn alteradas o que sean diferentes a las
legalmente autorizadas.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
f Espere a la comisin de la oficina de Fiscalizacin del Instituto para la Defensa
de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS), solicitada
por la Central de Comunicaciones y entrguele el procedimiento, tomando
debida nota de la infraccin cometida y la persona que la recibe.
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82. Pesca ilcita

Comete esta falta el capitn de barco pesquero que ejecute actividades de
pesca en zonas o lapsos prohibidos. Quedan exceptuados los pescadores artesanales siempre y cuando utilicen prcticas y tcnicas de pesca conservacionista.
Aspecto legal
Ley Penal del Ambiente. Articulo 41.
Mtodo a seguir
f Detenga al infractor y trasldelo a la Sede Policial, debiendo ser remitido a la
orden del rgano competente (Procuradura General de la Repblica, Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo, la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y
dems rganos con competencia en la materia).
83. Pornografa
Comete este delito quien explote la industria o el comercio de la pornografa
para reproducir lo obsceno o impdico a fin de divulgarlo al pblico en general.
Aspecto legal
Ley Orgnica contra la Delincuencia Organizada. Artculo 14.
Mtodo a seguir
f Si se trata de un vendedor ambulante o en un kiosco, aprehndalo y decomise la mercanca, condzcalo a la Sede Policial e informe al Fiscal del Ministerio Pblico.
84. Porte ilcito de armas

Se considera delito la introduccin, fabricacin, comercio, posesin y porte de
armas que se efecten en contravencin a las disposiciones del Cdigo Penal y a
la Ley sobre Armas y Explosivos.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
f Aprehenda al presunto autor y junto con el arma incautada trasldelo a la
Sede Policial. Inmediatamente notifique al Fiscal del Ministerio Pblico, para
que ste indique las diligencias a realizar.
85. Propaganda poltica

La Ley establece el derecho de propaganda poltica, mediante altavoces previa
autorizacin de la primera autoridad civil. En caso de propaganda poltica impresa
(afiches, carteles) para su fijacin en casas o edificios particulares es necesaria la
autorizacin de los ocupantes, siendo prohibida en templos, edificios y monumentos pblicos, as como la que represente los smbolos de la Patria o imgenes de
nuestros Libertadores.
Aspecto legal
Ley de Partidos Polticos, Reuniones Pblicas y Manifestaciones. Artculos 30, 31
y 32.
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Mtodo a seguir
f Solicitar al representante del acto de propaganda poltica la autorizacin
para tal efecto. En caso de no portar la autorizacin notifique a la Central de
Comunicaciones, para de instrucciones al respecto.
86. Quema de cohetes

Ser sancionado quien produzca ruidos causados por la quema de cohetes,
petardos, o cualquier otro fuego de artificio.
Aspecto legal
Cdigo Penal. Artculos 506, 513.
Mtodo a seguir
Penal.
87. Rapto
Incurre en rapto todo aquel que por medio de violencia, amenaza o engao
hubiere arrebatado, sustrado o detenido, con fines de libertinaje o matrimonio a
un menor o una menor, o a una mujer mayor, emancipada o casada.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
f Cuando el hecho sea flagrante detenga al autor del hecho y condzcalo a la
Sede Policial y notifique al Fiscal del Ministerio Pblico.
f Si la persona agraviada requiere asistencia mdica condzcala al puesto
asistencial ms cercano.
88. Recinto universitario (inviolabilidad)

La Ley establece la inviolabilidad de Recinto Universitario, es decir, el espacio delimitado y destinado a las actividades propias de la Universidad, siendo la
competencia de las autoridades universitarias la vigilancia y orden de dicho lugar,
correspondiendo a las autoridades nacionales y locales la vigilancia de los sitios
de libre acceso, as como los bienes propios de la Universidad.
Aspecto legal
Ley de Universidades. Artculo 7.
Mtodo a seguir
f Slo se podr allanar el recinto con el objetivo de impedir la consumacin de
un delito o para cumplir las decisiones de los Tribunales de Justicia.
89. Resistencia a la autoridad

Cometen esta falta todos aquellos ciudadanos y ciudadanas que amenacen
de palabras o de hechos a las personas investidas de autoridad pblica o a uno
79
de sus parientes cercanos, con el fin de que hagan u omitan algn acto de sus
funciones u ofendan con palabras o hechos la dignidad de los funcionarios.
Aspecto legal
Mtodo a seguir

Cuando el hecho sea flagrante detenga a su autor, condzcalo a la Sede

En el caso de que slo exista agraviado o denunciante, orintelo para que
90. Reuniones pblicas

Todos los habitantes de la Repblica tienen el derecho a reunirse en lugares
pblicos o de manifestar, sin ms limitaciones que las que establezcan las leyes.
Aspecto legal
Ley de Partidos Polticos, Reuniones Pblicas y Manifestaciones. Artculos 36, 40.
Mtodo a seguir
f Notifique a la Central de Comunicaciones: direccin, cantidad aproximada
de personas, tipo reunin o desfile e itinerario, a fin de que se informe si est
permisada.
91. Reuniones pblicas y manifestaciones

Los organizadores de reuniones pblicas o manifestaciones debern participarlo con veinticuatro horas de anticipacin cuando menos, mediante escritos duplicados, en horas hbiles, a la Primera Autoridad Civil de la Jurisdiccin con indicacin
del lugar o itinerario escogido, da, hora y objeto general que se persiga. Las autoridades en el mismo acto del recibo de la participacin debern estampar en el ejemplar que entregan a los organizadores la aceptacin del sitio o itinerario y hora. La
autoridad civil llevar un libro en el cual ir anotando en riguroso orden cronolgico,
las participaciones de reuniones pblicas y manifestaciones que vaya recibiendo.
Aspecto legal
Ley de Partidos Polticos, Reuniones Pblicas y Manifestaciones. Artculos 38 y 40.
Mtodo a seguir
f Cuando se trate de reuniones pblicas o manifestaciones no autorizadas reporte la anormalidad a la Central de Comunicaciones, indicando el tipo de
manifestaciones, cantidad aproximada de personas, lugar y destino, para
que la Unidad Operativa de Orden Pblico est al tanto de los hechos.
f Identifique al lder y solicite el permiso correspondiente, si no lo presenta,
ordene la dispersin de la misma e infrmele la falta en la que est incurriendo. Si no acatan la orden de dispersin, informe a la Central de Comunicaciones para proceder de conformidad al Procedimiento Policial de Orden
Pblico.
92. Ria
La Ley sanciona el hecho de reir, aunque de ello no resulten muertes o lesiones.
80
Aspecto legal
Mtodo a seguir
Penal.
93. Robo
Comete este delito quien por medio de violencia o amenazas de graves daos
inminentes contra personas o cosas, haya constreido al detentor o a otra persona presente en el lugar del delito a que le entregue un objeto mueble o a tolerar
que se apodere de ste.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
f En caso de robo a mano armada, tome todas las precauciones necesarias
para proteger su seguridad fsica y la de terceros.
f Aprehenda a los autores con la seguridad del caso y condzcalos a la Sede
Policial. De no haberse consumado el delito asegure los bienes robados y
trasldelos a la Sede Policial, notifique al Fiscal del Ministerio Pblico.
f Conduzca al denunciante y los testigos si los hubiera a la Sede Policial.
f De ser infructuosa la captura de los autores, oriente al agraviado para que
formule la denuncia correspondiente.
94. Robo de vehculos automotores

Comete este delito el que por medio de violencia o amenazas de graves daos
inminentes a personas o cosas se apodere de un vehculo automotor con el propsito de obtener provecho para s o para otro.
Aspecto legal
Ley sobre el Hurto y Robo de Vehculos Automotores. Artculo 5.
Mtodo a seguir
f Aprehenda a los autores con la seguridad del caso y condzcalos a la Sede
Policial. De no haberse consumado el delito asegure el vehculo robado y
trasldelos a la Sede Policial. Notifique al Fiscal del Ministerio Pblico.
f Conduzca al denunciante y a los testigos, si los hubiera, a la Sede Policial.
f De ser infructuosa la captura de los autores, oriente al agraviado para que
formule la denuncia correspondiente.
95. Secuestro de personas

Consiste en privar ilegtimamente de su libertad a una persona para obtener
de ella o de un tercero, como precio de su libertad, dinero, cosas, ttulos o documentos que produzcan un efecto jurdico cualquiera, a favor del culpable o de otro
que ste indique.
Aspecto legal
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Ley contra el Secuestro y la Extorsin. Artculo 16.

Mtodo a seguir
f Cuando el hecho sea flagrante detenga a su autor, condzcalo a la Sede
96. Sustancias dainas

Comete esta falta el que arrojare en lugares pblicos o recintos particulares de
familia, cosas o sustancias capaces de ofender o daar a las personas.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
Penal.
97. Ventas y tenencia de fuegos artificiales

Se prohbe la importacin, fabricacin, tenencia, comercio y uso de detonantes,
destinados a fines recreativos siendo permitidos slo los siguientes: silbadores,
buscapi, platillos voladores, martillitos, tumba ranchos, triquitraqui, cebollitas,
fosforitos, saltapericos, o totes.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
Penal.
98. Tumultos
Las autoridades procedern a disolver las aglomeraciones que traten de impedir el normal funcionamiento de las reuniones de los cuerpos deliberantes, polticos, judiciales o administrativos, as como tambin aquellos que traten de fomentar desrdenes u obstaculizar el libre trnsito.
Aspecto legal
Ley de Partidos Polticos, Reuniones Pblicas y Manifestaciones. Artculo 46.
Mtodo a seguir
f No intervenga solo, consulte a la Central de Comunicaciones el paso a seguir.
f En caso de lesionados trasldelos al puesto asistencial ms cercano.
f Conduzca a los aprehendidos a la Sede Policial. Notifique al Fiscal del Ministerio Pblico.
82
99. Turistas
Se considera turista toda persona natural que viaje y pernocte fuera del lugar
de su residencia habitual, en forma temporal y con fines de esparcimiento y recreacin y utilice alguno de los servicios prestados por los integrantes del sistema
turstico nacional.
Aspecto legal
Ley Orgnica de Turismo. Artculos 90, 91.4.
Mtodo a seguir
f El funcionario policial est en el deber de garantizar al turista su seguridad
personal y la de sus bienes.
f Aprehenda a los presuntos autores del delito, trasldelo a la Sede Policial. Inmediatamente notifique al Fiscal del Ministerio Pblico, para que ste indique
las diligencias a realizar.
100. Usurpaciones
Incurre en usurpacin el que para apropiarse en todo o en parte, de una cosa
inmueble de ajena pertenencia, para sacar provecho de ella, remueva o altere sus
linderos o lmites. Igualmente ser sancionado el que para procurarse un provecho indebido desve las aguas pblicas o de los particulares.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
f Cuando el hecho sea flagrante detenga a su autor, condzcalo a la Sede
Policial correspondiente y notifique al Fiscal del Ministerio Pblico.
83
TRANSPORTE TERRESTRE
Accidentes e infracciones
Accidentes
1. Accidente de trnsito
Es el suceso imprevisto producido por la participacin de por lo menos un vehculo en circulacin por va pblica o privada destinadas al uso pblico permanente
o casual y que puede generar como consecuencia inmediata daos materiales,
lesiones o muerte a personas.
Accidente con daos materiales: Todo aquel cuya consecuencia inmediata y
principal es el dao al o a los vehculos involucrados, a las estructuras del diseo
vial o edificaciones de cualquier tipo, sin que resulten del hecho personas lesionadas o fallecidas.
Accidente con personas lesionadas: Aquel cuya consecuencia inmediata y
principal es la lesin de por lo menos una persona.
Accidente con personas muertas: Aquel cuya consecuencia inmediata y principal es el fallecimiento de por lo menos una persona.
Aspecto legal
Ley de Transporte Terrestre. Artculos 198, 200, 213, 214.
Cdigo Orgnico Procesal Penal. Artculos 202, 214, 215.
Mtodo a seguir
f El funcionario competente debe realizar la actuacin debida del hecho de
trnsito del cual tenga conocimiento y ajustar su proceder en consideracin
a los daos que se produzcan sean estos materiales, personas lesionadas
y/o personas muertas. En tal sentido deben:
a) Verificar si los vehculos renen las condiciones de seguridad exigidas en
esta Ley y cualesquiera otras normas que regulen la materia.
b) Levantar el croquis del accidente, hacer una relacin de los daos sufridos
por los vehculos o por cualquiera otra propiedad, y formar el expediente
administrativo del caso.
c) Ordenar el avalo de los daos causados, que se har por un perito designado por la autoridad administrativa competente del transporte terrestre.
d) Realizar las experticias necesarias para determinar si los conductores implicados en el accidente de trnsito se encuentran bajo los efectos del alcohol o de sustancias estupefacientes o psicotrpicas.
e) Si hubiere personas lesionadas se requerir la presencia del equipo de
emergencia mdica.
f) Si hubiere personas fallecidas se requerir la presencia de un mdico forense. Agotada la solicitud de presencia de un mdico forense si ste no
se presentare, se proceder a la remocin de cadver de acuerdo a los
criterios establecidos en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
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Infracciones
1. Casos de retencin de vehculos
Las autoridades competentes del trnsito y transporte terrestre en sus respectivas circunscripciones, procedern a la retencin de vehculos cuando se verifiquen
los supuestos que a continuacin se describen:
a) Inseguridad y mal funcionamiento: Cuando el vehculo circule en condi
ciones evidentes de inseguridad y mal funcionamiento.
b) Falta de documento del vehculo: Cuando el conductor no porte docu
mento alguno que permita demostrar la propiedad del vehculo.
c) Sin placas identificadoras: Cuando el vehculo circule sin sus correspon
dientes placas identificadoras, salvo que su conductor porte el permiso
provisional de circulacin previsto en el Reglamento de esta Ley, expedido
por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre.
d) Involucrado en accidente de carcter penal: Cuando el vehculo se en
cuentre involucrado en accidentes de trnsito terrestre con personas lesio
nadas o fallecidas.
e) Documentos o seriales falsos: Cuando se demuestre la falsedad de los
documentos de registro o de los seriales de identificacin del vehculo.
f) Otros: En los dems casos que seale la ley.
Aspecto legal
Ley de Transporte Terrestre. Ttulo VII, Captulo I , Artculo 181.
Mtodo a seguir
f
Qu valorar en la inseguridad y mal funcionamiento. Los elementos de
seguridad activa del vehculo, tales como:
a) Neumticos en malas condiciones.
b) Sistema de luces internas y externas sin funcionamiento.
c) Parabrisas, vidrios y espejos retrovisores, en mal estado.
d) Sistema de frenos y direccin en mal estado.
e) Otros.
f
Qu documento acredita propiedad o posesin legal. Es aceptable cualquier documento original:
a) Certificado de Registro.
b) Certificado de Origen.
c) Carnet de Circulacin.
d) M3.
e) Permiso de circulacin + documento de recepcin del INTT.
f) Acta de Remate, Adjudicacin o Subasta.
g) Manifiesto de Importacin + 1ra y 2da Revisin de la Guardia Nacional +
Permiso de Circulacin del INTT.
h) Otro que acredite titularidad.
i) Nota. No es aceptada como acreditacin de propiedad o posesin legal la
Factura de compra.
88
f
De las Placas. Deben ser dos en originales con excepcin de las unidades
motorizadas que poseen una sola.

f
De los accidentes: Todo accidente con saldo de personas lesionadas y/o
muertas genera automticamente la retencin del o los vehculos involucrados en forma directa con el hecho. Los vehculos que se involucren en forman
indirecta sern solamente identificados.
f
De los documentos o seriales falsos: El equipo especializado en vehculos
(documentologa y seriales) tiene hasta el trmino de cinco das para determinar objetivamente la falsedad del documento y/o de los seriales. En su
caso notificar y pondr en vehculo a la orden de la Fiscala del Ministerio
Pblico, caso contrario deber entregarlo a su legtimo propietario.
Cualquier fuere el caso se deber elaborar la Orden de Depsito y el Acta Policial o Parte donde se indiquen los pormenores que condujeron a la retencin del
vehculo, sin perjuicio de la boleta de citacin o multa de que sea objeto. Los vehculos que obstaculicen el libre trnsito automotor y estn estacionados en reas
prohibidas podrn ser remolcados y llevados a estacionamientos autorizados.
2. Conductor bajo los efectos de bebidas alcohlicas

La conduccin de unidades automotoras supone el uso por parte de quien
ejecuta la accin de facultades idneas para manejar o controlar fsicamente un
vehculo de motor en la va pblica. La ingesta de alcohol influye directamente sobre las condiciones sicomotoras del individuo y en especial del conductor de una
unidad automotora, propiciando riesgo para la seguridad del trnsito.
Aspecto legal
Ley de Transporte Terrestre. Artculos 169 Nm. 8, 194, 200.
Reglamento de la Ley de Trnsito Terrestre . Artculos 231 Nm. 3, y 416 a 424.
Mtodo a seguir
f Detenga al vehculo e informe al conductor la necesidad de someterlo a una
prueba de alcoholemia con el uso de instrumentos o dispositivos autorizados.
f En primer orden se emplea un instrumento cualitativo que indique el efectivo
consumo o no de alcohol.
f De ser positivo el instrumento debe indicar si el consumo es bajo o alto.
f Seguidamente el conductor es sometido a prueba con instrumento cuantitativo que registre la tasa de alcohol en la sangre.
f La tasa de alcohol mxima permitida para que el conductor pueda seguir
ejerciendo sus funciones es de 0,8 gramos por 1.000 centmetros cbicos de
sangre.
f Cuando los niveles de la tasa superen el mximo permitido, al conductor se
le expide la boleta de citacin y se solicita que una persona de su entera confianza, sobrio y con licencia de conducir tome la responsabilidad del volante
hasta el destino final.
f De no presentarse persona de confianza del conductor sancionado el vehculo ser retenido y pasado al estacionamiento autorizado previa elaboracin
de la orden de depsito.
89
3. Conductores y conductoras de vehculos pertenecientes a entes

de la administracin pblica
Los conductores y conductoras de vehculos pertenecientes a entes de la administracin pblica deben cumplir al igual que cualquier otro con las disposiciones
legales en materia de circulacin del trnsito, so pena de las sanciones administrativas contempladas en la ley. Adicionalmente, la autoridad administrativa de la
entidad poltica territorial que impuso la sancin, informar a la dependencia de
adscripcin del conductor o conductora la presunta infractor del infraccin cometida con el vehculo propiedad de la administracin pblica.
Aspecto legal
Ley de Transporte Terrestre. Ttulo VII, Captulo I, Artculo 176.
Mtodo a seguir
f Detenga el vehculo, informe al conductor la falta cometida y expdale la
boleta de Citacin correspondiente. Identifique claramente la dependencia
administrativa a la que pertenece la unidad vehicular objeto de detencin
y sancin. Informe a la superioridad para el cumplimiento de la notificacin
debida.
4. Control de velocidad
Los controles de velocidad podrn ser efectuados por las autoridades administrativas competentes en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, mediante la
implementacin mecanismos e instrumentos idneos.
Aspecto legal
Ley de Transporte Terrestre. Ttulo III, Captulo II, Artculo 48. Ttulo VII, Captulo I,
Artculo 169 Nm. 4, Artculos 172 y 174 Nm. 1.
Mtodo a seguir
Utilizar el mecanismo ms idneo para determinar objetivamente el exceso de
velocidad. A tales efectos se consideran mecanismos idneos los siguientes:
1. Determinacin manual con uso de unidades patrulleras o motorizadas:
f El motociclista o patrullera desplaza la unidad hasta situarse en paralelo con
el vehculo presuntamente infractor.
f Active el mecanismo de fijacin de velocidad para comprobarla.
f De haber exceso de velocidad, ordene al conductor detener la marcha a la
derecha y en un lugar seguro.
f Identifique al conductor e indquele la infraccin cometida mostrndole el
dispositivo de fijacin de velocidad en la unidad automotora.
f Expdale la boleta de citacin.
2. Determinacin con uso de pistola radar:
f Implementar un punto fijo en carretera llamado origen y mediante el uso de
pistola radar busque captar velocidades excesivas en vehculos que transiten
por el lugar en sentido de la circulacin al otro punto fijo llamado destino o
de retencin.
f El punto fijo de origen comunica va radio las caractersticas y velocidad del
vehculo captado en radar al punto fijo destino.
90
f El funcionario del punto fijo destino retiene el vehculo, identifica al conductor,
le informa la infraccin detectada y expide la boleta de citacin.

3. Determinacin con uso de radar y fijacin fotogrfica simultnea:
f Este dispositivo de tecnologa avanzada es ubicado en lugar estratgico, seguro y protegido de agentes externos. La lente de captura de imagen es
dirigida a la corriente vehicular previa nivelacin.
f El dispositivo automticamente captura imgenes de vehculos en movimiento que excedan los lmites de velocidad y su respectiva matricula. Las imgenes son transmitidas a una central donde son reveladas.
f Un representante de la central de recepcin de imgenes elabora la boleta
de citacin y remite a la direccin que posee el propietario de la unidad automotora.
5. De las infracciones y sanciones administrativas

La diversidad de infracciones y sanciones administrativas abarcan desde las
sanciones muy graves, graves, menos graves, y leves, correspondindoles en
orden correlativo el pago de 100 UT, 10 UT, 5 UT y 3 UT, respectivamente.
Aspecto legal
Ley de Transporte Terrestre . Ttulo VII, Captulo I, Artculos 169, 170, 171 y 173.
Mtodo a seguir
f Conocido el hecho y verificada su adecuacin a la norma jurdica anteriormente descrita, se procede a elaborar la boleta de citacin y su entrega al
conductor de la unidad automotora objeto de la sancin.
6. Emisin de gases contaminantes del ambiente y ruidos

Todo propietario o propietaria de vehculo est obligado a mantenerlo en buenas condiciones de seguridad, funcionamiento, control de emisin de gases contaminantes del ambiente y ruido. Por su parte el conductor est obligado a No
Provocar ruidos contaminantes al ambiente.
Aspecto legal
Ley de Transporte Terrestre. Ttulo III, Captulo II, Artculo 46; Ttulo III, Captulo IV,
Artculo 72 / Nm. 5, Artculo 73, Nm. 6; Ttulo VII, Captulo I, Artculo 170 / Nm. 4.
Mtodo a seguir
f Retenga el vehculo e informe al infractor la falta cometida y expdale la boleta de Citacin correspondiente. Cuando en el caso especfico de emisin de
gases contaminantes sea utilizado el Opacmetro, los vehculos podrn ser
puestos a la orden de la Fiscala de Ambiente, con indicacin en el expediente del instrumento utilizado y los resultados obtenidos.
7. Exceso de pasajeros o carga

Sern objeto de sanciones las personas naturales o jurdicas responsables de
los vehculos que transporten pasajeros o carga en exceso, en razn de la capacidad permitida por el fabricante o en consideracin al mximo permitido por la
legislacin nacional.
91
Aspecto legal
Ley de Transporte Terrestre. Ttulo VII, Captulo I ,Artculos 170 Nm. 15, y 175.
Mtodo a seguir
f
En caso de exceso de pasajeros: Detenga el vehculo e informe al infractor
la falta cometida y expdale la boleta de Citacin correspondiente. Las personas excedidas en puestos o asientos disponibles sern transferidas a otra
unidad. Al vehculo detenido se le impedir la circulacin hasta tanto esto no
sea resuelto.
f
En caso de exceso de carga: El exceso debe ser determinado con base en
las pesas o romanas mviles, o en su defecto con las guas de cargas. Detenga el vehculo e informe al infractor la falta cometida y expdale la boleta
de Citacin correspondiente. La carga excedente debe ser transferida a otra
unidad. Al vehculo detenido se le impedir la circulacin hasta tanto no sean
transferidos los excedentes.
8. Motorizados y las infracciones ms comunes

Los conductores y conductoras de motocicletas estn sujetos al cumplimiento
de las normativas generales de circulacin. Sin perjuicio de las sanciones establecidas en la Ley de Transporte Terrestre, el Reglamento de la Ley de Trnsito
Terrestre y otras leyes, sern sancionados quienes incurran en las siguientes infracciones:
a) Circular entre canales o paralelamente a otro vehculo en movimiento, a
ms de sesenta kilmetros por hora (60 kph).
b) Circular cambiando frecuentemente de canal o pasando indistintamente
al centro, a la izquierda o a la derecha de la va.
c) Transportar ms de dos (2) personas.
d) Transportar carga con peso mayor de noventa kilogramos (90 Kg), a
menos que los vehculos estn especialmente acondicionados para ello.
e) Transportar carga u objetos cuyo volumen dificulte la conduccin del
vehculo.
f) Circular o estacionar por reas destinadas para los peatones u otros
modos no motorizados.
g) Conducir en contra va.
h) No utilizar de los cascos o elementos de proteccin.
Pargrafo nico: hasta tanto la autoridad competente en la materia no establezca en las autopistas y vas de circulacin rpida un canal exclusivo para la
circulacin de motociclistas, estos debern circular por el canal de hombrillo.
Aspecto legal
Ley de Transporte Terrestre. Ttulo VII, Capitulo I, Artculo 170, Nm. 16.
Reglamento de la Ley de Trnsito Terrestre. Ttulo V,Captulos I a VII.
Mtodo a seguir
f Retenga el vehculo e informe al infractor la falta cometida y expdale la boleta
de Citacin correspondiente. La falta por la cual le fue expedida la boleta de
citacin al conductor debe ser subsanada de forma inmediata, en tal sentido:
a) Dejar de circular entre canales a ms de 60 kph.
92
b) Evitar cambiarse frecuentemente de canal de circulacin.

c) Si transportaba ms de dos personas deben descender los excesos y continuar la marcha con lo permitido por la unidad motorizada.
d) Eliminar la carga excesiva y continuar la marcha.
e) Dejar de efectuar la maniobra de carga con volumen que dificulte la conduccin.
f) Circular slo por los espacios de la va permitida y estacionar en los lugares destinados para tal fin.
g) Orientar la circulacin de la moto de acuerdo a los sentidos de circulacin
de la va.
h) Utilizar los cascos o elementos de proteccin.
9. Peatones, ciclistas y dems conductores

de vehculos de traccin de sangre
Todo peatn, ciclista o conductor de vehculo de traccin de sangre est sujeto al cumplimiento de la norma que en materia de trnsito establezca la Ley,
el Reglamento o Resolucin emitida por el ministerio de adscripcin en materia
vialidad, trnsito y transporte terrestre.
Aspecto legal
Mtodo a seguir
f Identificar al ciudadano infractor, emitirle boleta de amonestacin e invitarlo
a curso formativo en la sede de la unidad administrativa encargada de la
Educacin Vial.
10. Pliza de seguro

Todo vehculo para poder circular debe estar provisto de una pliza de responsabilidad civil vigente.
Aspecto legal
Ley de Transporte Terrestre. Ttulo III, Captulo II, Artculo 58; Ttulo VII, Captulo I,
Artculo 170 Nm. 3.
Mtodo a seguir
f Solicite la respectiva documentacin y pliza correspondiente. De no poseerla expida la boleta de citacin.
11. Realizacin de maniobras prohibidas por el reglamento de esta

ley o por la autoridad competente en las vas de circulacin
Todo el que circule o ejecute labores en las vas pblicas o privadas destinadas
al uso pblico, con carcter permanente o casual, deber someterse a las normas
y requisitos generales que sobre el trnsito terrestre se establezca en la Ley vigente, su Reglamento y dems normas aplicables.
Aspecto legal
Ley de Transporte Terrestre. Ttulo VII, Capitulo I, Artculo 169, Nm. 10.
Reglamento de la Ley de Trnsito Terrestre Ttulo V / Captulos I al VII.
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Mtodo a seguir
f Retenga el vehculo e informe al infractor la falta cometida y expdale la boleta de Citacin correspondiente. Si el caso amerita trasldese junto al conductor y el vehculo a la sede de la Unidad Operativa.
f En caso de fuga del conductor, informe a la Divisin de Comunicaciones y
elabore la respectiva boleta.
12. Remocin de obstculos

La Ley establece las facultades que tienen las autoridades administrativas o
los rganos de ejecucin en el mbito de su jurisdiccin, de remover obstculos,
obras, vehculos u objetos que se encuentren ubicados, estacionados, que se presuman abandonados o se encuentren depositados en la va pblica, en zonas
prohibidas o en sitios que obstaculicen el normal desarrollo de la circulacin vehicular y peatonal.
Aspecto legal
Ley de Transporte Terrestre. Ttulo IV, Captulo I, Artculos 74 y 79; Ttulo VII, Captulo I, Artculo 170, Nm. 10.
Mtodo a seguir
1. Cercirese de la presencia del propietario o responsable del obstculo y
de estar presente conmnelo a remover de inmediato el obstculo, sin que
ello impida la expedicin de la boleta de citacin.
2. En ausencia del propietario o responsable proceda a solicitar la gra de
remolque.
3. Elabore la correspondiente orden de depsito donde se indiquen las caractersticas generales y estado del objeto removido.
4. Traslade el obstculo al estacionamiento concesionario ms cercano donde ser depositado hasta la presentacin de su propietario o responsable.
5. Deje indicado con tiza en la calzada u otro mecanismo de informacin el
nombre del estacionamiento a donde fue llevado el obstculo removido.
6. Elabore la boleta de citacin y anexe la original conjuntamente con la orden de depsito.
13. Procedimientos especiales

13.1. Extralimitacin de funciones
La extralimitacin y el abuso de poder de los funcionarios o funcionarias en el
ejercicio de sus funciones, acarrear responsabilidad civil, administrativa y penal
de acuerdo a la ley.
Aspecto legal
Ley contra la Corrupcin. Artculo 67.
Mtodo a seguir
f Oriente al agraviado para que formule su denuncia ante el Fiscal del Ministerio Pblico especializado.
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f Si el funcionario denunciado pertenece al Cuerpo de Polica en alguno de sus
mbitos polticos territoriales, acompae al agraviado a la Seccin de Investigaciones e Inteligencia para que formule su denuncia u orintelo para que
se entreviste con el Comandante de la Unidad quien tomar las acciones al
respecto.
13.2. Inspeccin de estacionamientos
Los estacionamientos autorizados para guarda y custodia de vehculos, podrn
ser inspeccionados por funcionarios especializados a efectos de constatar y dejar
registradas las condiciones de funcionalidad del establecimiento.
Aspecto legal
Ley de Transporte Terrestre. Ttulo II, Captulo I, Artculo 19; Ttulo V, Captulo IX,
Artculo 142.
Mtodo a seguir
Obtenida la orden de supervisin por la autoridad administrativa correspondiente y estando presentes en el lugar l o los funcionarios designados, se identificarn ante el administrado o encargado del estacionamiento procediendo de
forma inmediata a:
f Solicitar y revisar la documentacin legal (registros, patentes, seguros de instalaciones, permiso de bomberos entre otros).
f Solicitar y revisar relacin del personal administrativo, obreros, de seguridad
y operadores de gras.
f Solicitar y revisar unidades operativas de remolques.
f Solicitar y revisar libros de ingreso y egreso de vehculos depositados.
f Solicitar y revisar rdenes de depsitos y rdenes de suspensin de depsitos.
f Solicitar listados de vehculos depositados con duracin mayor a 30 das continuos.
f Elaborar informe con los datos obtenidos
13.3. Verificacin legal de vehculos usados
Si existiere un inters legtimo cualquier persona. a fin de verificar las condiciones legales de cualquier unidad, podr solicitar la realizacin de la experticia de
verificacin de seriales y caractersticas por ante los funcionarios especializados o
funcionarias especializadas.
Aspecto legal
Ley de Transporte Terrestre. Ttulo III, Captulo II, Artculo 55.
Mtodo a seguir
f El interesado deber previamente pagar lo correspondiente a los impuestos
en las taquillas y en la cuenta de la entidad bancaria autorizada.
f Trasladar la unidad automotora al centro de experticia ms cercano.
f Deber presentar unidad, documentacin original y copias.
f El experto proceder a la verificacin fsica de la unidad y de la documentacin original.
f A la unidad le sern tomadas las improntas de los seriales ocultos o en su
defecto toma fotogrficas de los mismos.
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f Al documento original de propiedad le ser verificada su autenticacin.

f Mediante el uso del Sistema de Registro del Instituto Nacional de Transporte
Terrestre (INTT) y el Sistema de Informacin Policial (SIPOL) se verificar el estatus legal de la unidad.
f Una vez concluida la verificacin integral de la unidad, se proceder a la elaboracin del acta y entrega a su solicitante.
f Si el vehculo presenta cualquier anormalidad en sus seriales fsicos, documentacin dudosa o solicitud tanto por el sistema del INTT o el sistema de
Informacin Policial, deber ser puesto a la orden de la Fiscala del Ministerio
Pblico previa elaboracin de expediente. Copia del expediente debe ser
remitida al Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas
(CICPC) con indicacin de la Fiscala que conoce del caso.
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GLOSARIO
Alcoholemia: presencia pasajera de alcohol en la sangre como consecuencia de

la ingestin de bebidas alcohlicas.
Armas especiales: Son todos los artefactos, instrumentos o medios, con caractersticas especiales destinados a un empleo determinado, relacionado al tipo de
disparo, municin no letal o proyeccin de gases, ejemplos: escopetas lanza gas,
de cartuchos con perdigones de goma, baln de gas.
Arresto: Es el acto de aprehender a una persona con motivo de la supuesta comisin de un delito o por acto de autoridad.
Conflicto social: Es un proceso en el cual el estado, sectores de la sociedad y
entidades privadas perciben que sus posiciones, intereses, objetivos, valores o
necesidades son contradictorios. Y esta contradiccin puede derivar en expresiones de violencia.
Corredores humanitarios: Vas de acceso y evacuacin debidamente resguardadas en un rea de operaciones, que permiten el desplazamiento del personal que
brinda auxilio y socorro a las personas afectadas en su integridad fsica.
Convulsiones: Es una contraccin involuntaria y violenta de los msculos que puede afectar uno o varios grupos musculares y provoca movimientos irregulares. La
crisis convulsiva se inicia con una prdida brusca del conocimiento y la cada de
la vctima al suelo.
Crisis: Es la alteracin grave del orden pblico, previsible o imprevisible, ocasionada por accin humana o de la naturaleza que puede afectar la vida e integridad de
las personas, la propiedad pblica y/o privada, las relaciones internacionales del
estado o la seguridad nacional, demandando una respuesta especial de la polica
y, en algunos casos, la intervencin de las ms altas autoridades de gobierno.
Detencin: Es la condicin de las personas de detenidas.
Equipo especial de arresto: Es aquel grupo destinado a efectuar la aprehensin
fsica de las personas que han sido debidamente individualizadas en acciones
violentas. Debe ser integrado por personal entrenado y provisto del equipo necesario para poder controlar a las personas.
Equipo especial de respuesta: Es aquel integrado por personal especializado,
provisto de equipo y armas de fuego, que intervendr nicamente en caso de un
peligro inminente de muerte o de lesiones graves.
Equipo de soporte: Es aquel cuya funcin principal es proporcionarle al negociador la informacin necesaria, que le permita tomar conocimiento pleno de la
99
situacin y sus protagonistas. En su estructura debe contar entre otros con un segundo negociador, un psiclogo y un socilogo.
Expresiones de violencia: Acciones de fuerza que adopta un grupo social en conflicto alterando el orden pblico. Ejemplo: paros, marchas, toma de locales, bloqueo de vas de circulacin, toma de rehenes, etc.
Extraordinario: Fuera del orden o proceder habitual del funcionario o funcionaria
policial.
Fractura: Es la prdida de continuidad total o parcial de un hueso, generada por
un traumatismo o debilitamiento del sistema seo.
Fractura abierta: Hay prdida de continuidad en el tejido seo, pero se produce
una herida abierta.
Fractura cerrada: Hay prdida de continuidad en el tejido seo, pero no se produce una herida abierta.
Fuerza: El medio compulsivo a travs del cual el efectivo policial logra el control de
una situacin que atenta contra la seguridad, el orden pblico, la integridad y la
vida de las personas dentro del marco de la ley.
Hemorragias: Es la salida o prdida de sangre que se produce como consecuencia de la ruptura de los vasos sanguneas (arterias o venas).
Heridas: Es toda perdida de continuidad (ruptura) en la piel, causada por factores
externos o internos. Como consecuencia existen riesgos de infeccin y posibilidad
de lesiones en rganos o tejidos adyacentes.
Juez u otra autoridad: Es la autoridad judicial u otra autoridad establecida por la
ley cuya condicin y mando ofrezca las mayores garantas posibles de la competencia, imparcialidad e independencia.
Medios de polica: Es el equipo con el que cuenta el efectivo policial para enfrentar
un nivel de resistencia (defensa de goma, grilletes, escudo, material lacrimgeno,
arma de fuego, etc.).
Medidas de fuerza: Son las acciones adoptadas por el grupo social en conflicto
con la finalidad de hacer sentir su desacuerdo y pueden expresarse de manera
pacfica o violenta.
Negociacin: Es el proceso compuesto por un conjunto de acciones planificadas
y ordenadas con el propsito de persuadir a las personas involucradas en el conflicto, dentro del marco de la ley, garantizando la vida e integridad de las personas
con el objetivo de resolver con xito una crisis.
Negociador principal: Funcionario policial encargado de la negociacin directa
con los dirigentes o personas en conflicto, teniendo como sustento la informacin
proporcionada por su equipo de soporte.
Obstruccin de las vas areas: Dificultad en el paso del flujo de aire desde el
exterior al tejido pulmonar comprometiendo la funcin respiratoria.
Opacmetro: Instrumento diseado para medir la opacidad de una muestra de
humo mediante el principio de extensin de luz.
100
Ordinario: Procedimiento comn, habitual y frecuente ejecutado por los funcionarios y funcionarias policiales.
Orden pblico: Es el estado de tranquilidad y seguridad relativos que reina en los
espacios pblicos y dems lugares de convivencia humana, en observancia de las
leyes y el respeto a la autoridad.
Prisin: Es la condicin de las personas privadas de libertad.
Percepcin de riesgo: Identificacin y evaluacin del volumen y el comportamiento de las masas as como las caractersticas del rea de operaciones que pueden
representar un peligro potencial para la poblacin, el personal policial e incluso
los infractores o afectar el patrimonio pblico y privado, permitiendo decidir el nivel
de fuerza a utilizar.
Persona detenida: Es toda persona privada de la libertad personal salvo cuando
ello haya resultado de una condena por razn de un delito.
Persona presa: Es toda persona privada de la libertad personal como resultado
de la condena por razn de un delito.
Personal de auxilio: Son aquellos que brindan la atencin mdica inicial (primeros
auxilios) a las personas afectadas en su integridad fsica.
Presin arterial: Es la fuerza ejercida por la sangre contra las paredes de las arterias como resultado de su expulsin del ventrculo izquierdo ms la resistencia
perifrica originada por los pequeos vasos.
Presin diastlica: Es la presin en el interior de la arteria cuando el corazn est
en reposo y se est llenando de sangre.
Presin sistlica: Es la presin interior de la arteria cuando el corazn se contrae
y bombea la sangre al cuerpo.
Primeros auxilios: Son los cuidados inmediatos, adecuados y provisionales, prestados a la persona accidentada o con enfermedad antes de ser atendidos en un
centro asistencial, sin causarle daos adicionales.
Principio de legalidad: Todos los actos, medios y mtodos que realicen los funcionarios y funcionarias policiales en el cumplimiento de funcin, deben estar amparados en las normas legales (leyes, reglamentos, directrices, entre otras), de igual
forma los procedimientos que adopten deben ceirse a todas las disposiciones
legales nacionales e internacionales.
Principio de necesidad: La intervencin policial debe ser la respuesta a una situacin que represente una amenaza y que requiera de una accin inmediata para
evitar su agravamiento.
El uso de la fuerza es necesario cuando no existe otra forma de lograr el objetivo
legal para el control de la situacin.
Principio de proporcionalidad: Es el equilibrio entre la gravedad de la amenaza o
agresin y el objetivo legal buscado por el funcionario o funcionaria policial a nivel
de fuerza a emplear para controlar la situacin.
Procedimientos: Son las normas y principios de actuacin ordinarios y extraordinarios de los funcionarios y funcionarias policiales, definiendo un protocolo expe-
101
dito y unificado para los procedimientos policiales, ajustados a las prescripciones

legales y administrativas vigentes.
Protocolo de actuacin: Es un protocolo expedito y unificado para los procedimientos policiales, ajustados a las prescripciones legales y administrativas vigentes. Actuaciones sistemticas y coordinadas realizadas por los funcionarios y funcionarias policiales
Puntos crticos: Son las vas, espacios, locales pblicos o privados, que por su
vulnerabilidad pueden presentar situaciones de riesgo, que necesitan mayor proteccin y control por las fuerzas del orden.
Pulso: Es la expresin rtmica de una arteria, producida por el paso de la sangre
bombeada por el corazn.
Quemaduras: Son lesiones de los tejidos producidos por la energa trmica, radiacin, productos qumicos o contacto elctrico, que produce desnaturalizacin
de las protenas, edemas y prdida del lquido intravascular debido al aumento de
la permeabilidad vascular.
Reanimacin cardiopulmonar (RCP): Es un procedimiento para restablecer la
funcin respiratoria y circulatoria hasta la estabilizacin del sistema cardiopulmonar.
Respiracin: Es el intercambio gaseoso que ocurre dentro de los pulmones entre
el organismo (sangre circulante) y la atmsfera (aire del ambiente).
Segundo negociador: Elemento del grupo de soporte que tiene pleno conocimiento del contexto de la negociacin que le permita asumir como negociador
principal.
Shock: Es una condicin severa que ocurre cuando no hay suficiente flujo de sangre en el cuerpo, lo cual causa presin sangunea muy baja, falta de orina, dao
a clulas y tejidos.
Socorristas: Personal que brinda el traslado a los centros asistenciales de las personas afectadas o heridas despus de recibir los primeros auxilios.
Temperatura: Es el grado de calor que posee un cuerpo, siendo el valor normal
37c.
Toma de decisiones: Accin inmediata o mediata sustentada en la evaluacin de
las informaciones y recomendaciones proporcionadas por los diferentes niveles
de comando destinada a la solucin de una situacin problema.
Transversalidad: Orden o secuencia de acciones que permite incluir en todos los
niveles de direccin, organizacin y ejecucin de las operaciones, las normas y
principios que garanticen un resultado ptimo y oportuno.
Uso diferenciado y progresivo de la fuerza: Cantidad de esfuerzo intelectual o fsico del funcionario policial, manifestado a travs de acciones durante un encuentro con una ciudadana, ciudadano o grupo de stos, cuya aplicacin debe ser sistematizada y respetando el ordenamiento jurdico correspondiente, a los fines de
controlar los niveles de resistencia de las ciudadanas, ciudadanos o grupo de stos.
Uso de la fuerza de manera proporcional: Equilibrio entre la gravedad de la
amenaza y la cantidad de fuerza empleada, para alcanzar el objetivo deseado.
102
Referencias bibliogrficas
lvarez, Gabaldn y Birlrkbeck (2006) Reforma policial: una mirada desde fuera y
desde adentro, en Gabaldn, Luis Gerardo y Antillano, Andrs (editores) La
polica venezolana: desarrollo institucional y perspectivas de reforma al inicio del tercer milenio, 2 Tomos. Comisin para la Reforma Policial-Conarepol,
Caracas, 2006.
Cathal, Ferdinando (1975) Polica, mito e realidades. Traduo de Joo Milanez
de Cunha Lima. Editora Mestre Jou, So Paulo.
Veiga, Santiago y Romano, Ignacio (2009) Mecanismos y procedimientos de
control interno. Una mirada desde Argentina [En lnea) Consulta del 23 de
noviembre de 2009: www.policiasysociedad.org/userfiles/veiga_mecanismos.pdf.
103
ANEXO
Resolucin (en aprobacin)
Resolucin
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
DESPACHO DEL MINISTRO
No.
FECHA:
RESOLUCIN
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
COLECCIN BAQUA
Reglas mnimas de estandarizacin
para los cuerpos policiales
1. BAQUIANA DE LUZ
Practigua de Recomendaciones Iniciales
a Cuerpos de Polica estadales y municipales
2. ORDEN EN LA SALA
Practigua para la adecuacin de la base jurdica
y estructura organizativa de los cuerpos de polica
3. UTOPA EN VOCES DIVERSAS
Practigua para la homologacin
y reclasificacin de rangos policiales
4. ESTANCIAS ESENCIALES, DIGNIFICACIN LABORAL
Practigua sobre instalaciones policiales
5. EQUITATIVAMENTE DIFERENTES
Practigua para la equidad
de gnero en los cuerpos de polica
6. POR LA CALLE DEL PUEBLO
Practigua sobre el sistema integrado de informacin
y direccin de las operaciones policiales
7. ASUNTOS AUTNTICOS
Practigua de rendicin de cuentas
8. EL ESPEJO NOS HABLA
Practigua para la atencin a la vctima
9. GENTE PARA SERVIR
Practigua sobre servicio de polica comunal
10. OPCIN POR LA DIGNIDAD
Practigua para el ingreso a la academia policial
11. SUMANDO VOLUNTADES
Practigua para el ingreso a cuerpos de policas
12. FIEL EN EL EQUILIBRIO DE MI ACTUACIN
Practigua para la evaluacin del desempeo
MANUALES DE RESOLUCIONES
1. PERTENENCIA POLICIAL
Manual sobre dotacin y equipamiento
2. TU FUERZA ES MI MEDIDA
Manual de uso progresivo y diferenciado
de la Fuerza policial
3. PASOS Y HUELLAS
Manual sobre procedimientos policiales
4. UN ARTE EN COMN
Manual de ceremonial y protocolo

Procedimiento Policiales

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BAQUA

REGLAS MNIMAS DE ESTANDARIZACIN

Consejo General de Polica

Consideraciones de Carcter General

5. Admisin o lucro por trabajo de nios, nias y adolescentes

52. Incendio de plantaciones

CONSEJO GENERAL DE POLICA

97. Ventas y tenencia de fuegos artificiales

Transporte terrestre. Accidentes e infracciones

Anexo. Resolucin (en aprobacin)

CONSEJO GENERAL DE POLICA

La aprobacin, en el ao 2008, por parte del Comandante Presidente Hugo Chvez,

Dignificar la funcin policial: un compromiso tico

poblacin en general y de la comunidad policial en particular. Estas normas fueron

Soraya Beatriz El Achkar G.

CONSEJO GENERAL DE POLICA

El nuevo modelo policial: un reto de pas

CONSEJO GENERAL DE POLICA

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discapacitadas, para garantizar su seguridad e integridad fsica, psquica y moral,

La entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de

una esquina o de la conduccin de un ciudadano o ciudadana a una dependencia

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CONSEJO GENERAL DE POLICA

Conjuntos de Principios Para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas

Marco legal nacional

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CONSEJO GENERAL DE POLICA

Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Gaceta Oficial N 2.818 del

CONSEJO GENERAL DE POLICA

El Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer

CONSEJO GENERAL DE POLICA

Cdigo Orgnico Procesal Penal (2009)

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CONSEJO GENERAL DE POLICA

Del imputado o imputada

De la Aprehensin por Flagrancia

tucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en relacin con la inmunidad de

CONSEJO GENERAL DE POLICA

primero o primera. Si la persona que presencia el acto es el imputado o imputada

De la Comprobacin de Hechos en Casos Especiales

El Cdigo de Conducta para los Funcionarios Civiles o Militares que

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2. Procedimientos Policiales Ordinarios

3. Procedimientos Policiales Extraordinarios

la vida o la integridad fsica de personas o del funcionario policial.

CONSEJO GENERAL DE POLICA

debilidad manifiesta (adultos mayores, nios, nias y adolescentes, personas

CONSEJO GENERAL DE POLICA

f Ejercer labores de orientacin e informacin relacionadas con la falta o infrac-

cin concreta cometida, teniendo como finalidad concientizar al infractor en

3.6. Para los Bienes

CONSEJO GENERAL DE POLICA

3.7. Inspeccin de Personas

CONSEJO GENERAL DE POLICA

cederse a la inhumacin del occiso u occisa, se debe solicitar inmediatamente la

CONSEJO GENERAL DE POLICA

3.12.1. Pasos para efectuar un Procedimiento Policial de Orden Pblico

CONSEJO GENERAL DE POLICA

8. No arrebata banderolas o pancartas utilizadas por los manifestantes para

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