Archivo 1 - Legislacion Jurisprudencia y Otros 17 10 2007

SEMINARIO
EL TRABAJO EN RGIMEN DE SUBCONTRATACIN

Y EL SUMINISTRO DE PERSONAL EN CHILE
(LEY N 20.123 D. O. 16/10/2006)
A. JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
ORD.:
N 2997/067
MAT.: - Empresas de Servicios Transitorios. Nombre o Razn Social.
Requisito. - Empresas de Servicios Transitorios. Nombre de
fantasa. Requisitos.
RDIC.: Las empresas de servicios transitorios, que conforme a lo
previsto en el artculo 183-K del Cdigo del Trabajo, deben incluir la
expresin Empresa de Servicios Transitorios o la sigla EST en
su nombre o razn social, se encuentran obligadas, tambin, a
consignar dicha expresin o sigla en el nombre de fantasa que
tenga la sociedad, debiendo, por tanto, la sociedad Snchez y
Torres E.S.T. Limitada, incluir una de ellas en su nombre de
fantasa R. H. IGNIVI.
ANT.: 1) Instrucciones de 13.08.2007, de Jefe Depto. Jurdico.
2) Pase N85, de 09.07.2007, de SubJefe Depto. de Inspeccin.
FUENTES:
1 y 2.
C. del T. Art. 183-K . C. Civil Art. 19 Incs.
SANTIAGO, 13.08.2007
DE : DIRECTORA DEL TRABAJO

A
: SR. JEFE DEPARTAMENTO INSPECCIN
Mediante Pase del antecedente 2) se ha solicitado un

pronunciamiento de esta Direccin tendiente a determinar si las empresas de servicios
transitorios, que conforme lo previsto en el artculo 183-K del Cdigo del Trabajo, deben
incluir la expresin Empresa de Servicios Transitorios o la sigla EST en su nombre o
razn social, se encuentran obligadas, tambin, a consignar dicha expresin o sigla en el
nombre de fantasa que tenga la sociedad.
Al respecto, cumplo con informar a Ud. lo siguiente:
El artculo 183-K del Cdigo del Trabajo, agregado por la Ley
N20.123, que Regula Trabajo en Rgimen de Subcontratacin, el Funcionamiento de
las Empresas de Servicios Transitorios y el Contrato de Trabajo de Servicios
Transitorios, en sus incisos 1, 2 y 3, dispone:
Las empresas de servicios transitorios debern inscribirse en un
registro especial y pblico que al efecto llevar la Direccin del Trabajo. Al solicitar su
inscripcin en tal registro, la empresa respectiva deber acompaar los antecedentes
que acrediten su personalidad jurdica, su objeto social y la individualizacin de sus
2
representantes legales. Su nombre o razn social deber incluir la expresin Empresa

de Servicios Transitorios o la sigla EST.
La Direccin del Trabajo, en un plazo de sesenta das, podr
observar la inscripcin en el registro si faltara alguno de los requisitos mencionados en
el inciso precedente, o por no cumplir la solicitante los requisitos establecidos en el
artculo 183-F, letra a), al cabo de los cuales la solicitud se entender aprobada si no se
le hubieran formulado observaciones.
En igual plazo, la empresa de servicios transitorios podr subsanar
las observaciones que se le hubieran formulado, bajo apercibimiento de tenerse por
desistida de su solicitud por el solo ministerio de la ley. Podr asimismo, dentro de
quince das siguientes a su notificacin, reclamar de dichas observaciones o de la
resolucin que rechace la reposicin, ante la Corte de Apelaciones del domicilio del
reclamante para que sta ordene su inscripcin en el registro.
De la norma legal precedentemente transcrita es posible inferir que
las empresas de que se trata se encuentran obligadas a inscribirse en un registro
especial, que para tales efectos lleva la Direccin del Trabajo y que tiene el carcter de
pblico.
De la misma se colige que las referidas empresas al momento
de solicitar su inscripcin en el sealado registro, deben acompaar los antecedentes
que acrediten su personalidad jurdica, su objeto social y la individualizacin de sus
representantes legales. A la vez, se infiere, que ellas se encuentran obligadas a incluir
la expresin Empresa de Servicios Transitorios o la sigla EST en el nombre o razn
social de la sociedad.
De igual precepto legal se colige que la Direccin del Trabajo
tiene un plazo de 60 das para practicar observaciones a la inscripcin que se solicite,
en el evento de faltar alguno de los requisitos mencionados anteriormente, o si no se
ha cumplido por parte de la solicitante con los requisitos establecidos en la letra a) del
artculo 183-F - objeto de la sociedad - al trmino del cual la solicitud se entender
aprobada si no se le hubieran formulado observaciones.
Asimismo, se infiere de l, que en igual plazo, la empresa de
servicios transitorios puede subsanar las observaciones que se le hubieren
practicado, bajo apercibimiento de tenerse por desistida de la respectiva solicitud por
el solo ministerio de la ley. La misma norma faculta a la requirente, para que en el
plazo de 15 das siguientes a la notificacin de las observaciones, reclame de ellas o
de la resolucin que rechace la reposicin, ante la Corte de Apelaciones que
corresponda a su domicilio, a fin de que sta ordene la correspondiente inscripcin en
el registro de que se trata u ordene acoger las citadas observaciones.
En el caso especfico por el cual se consulta, cabe tener

presente que la Inspeccin Comunal del Trabajo Santiago Sur, en uso de las
facultades que el inciso 2 del precepto en comento le confiere, no dio lugar a la
inscripcin de una empresa de servicios transitorios, en atencin a que uno de los
nombres de fantasa que se convinieron en la escritura de constitucin de la sociedad
no contempla la sigla EST.
Por su parte, la empresa requirente present una solicitud de
reposicin, fundamentndola principalmente en lo que a esta materia se refiere, en la
circunstancia que la disposicin legal en anlisis, en ningn caso hace referencia al
nombre de fantasa de la empresa sino que la exigencia se encuentra referida slo al
nombre o razn social de la misma.
Ahora bien, la clusula segunda de la escritura social acompaada,
seala: RAZN SOCIAL. La razn social es SNCHEZ Y TORRES E.S.T. LIMITADA
pudiendo actuar y funcionar, para efectos de propaganda y negocios con cualquier
institucin privada, del Estado o mixta, inclusive para efectos bancarios, financieros y / o
comerciales, en fin, para todos los efectos legales, con el nombre de fantasa o sigla
SNCHEZ Y TORRES E.S.T. LTDA. o R.H. IGNIVI.
De la norma convencional transcrita es factible deducir que los
socios establecieron como razn social de la sociedad que estaban constituyendo la de
Snchez y Torres E.S.T. Limitada acordando que la misma poda actuar y funcionar,
para todos los efectos legales, con el nombre de fantasa o sigla Snchez y Torres
E.S.T. Ltda. o R.H. IGNIVI. En la misma se dej constancia que este actuar y funcionar
de los nombres de fantasa poda ser para efectos de propaganda y negocios con
cualquier institucin privada, del Estado o mixta, inclusive para efectos bancarios,
financieros y / o comerciales.
En otros trminos, de esta clusula estatutaria es posible determinar que los socios acordaron que la sociedad poda actuar y funcionar, para todos los
efectos legales, con cualquiera de los dos nombres de fantasa sealados en ella, de
igual forma que si se actuara con la razn social convenida en la misma.
Lo anterior significa, para efectos fcticos, que la sociedad de que se
trata ha quedado facultada por sus constituyentes para actuar con el nombre de fantasa
R.H. IGNIVI para fines publicitarios y de negocios, tanto con instituciones privadas,
como pblicas o mixtas, inclusive con entidades bancarias, financieras y/ o comerciales,
sin la expresin Empresa de Servicios Transitorios o la sigla EST.
Ello implica, por lo tanto, que cualquiera de las instituciones o
entidades que contraten con R. H. IGNIVI desconocern absolutamente su calidad
de empresa de servicios transitorios, lo que, en opinin de la suscrita no cumple con
el objetivo tenido en vista por el legislador al hacer la exigencia en comento.
En efecto, si bien es cierto el tenor literal del precepto en anlisis

establece la inclusin de la expresin de que se trata o la sigla EST en el nombre o
razn social de la empresa respectiva, lo que a la luz del inciso 1 del articulo 19 del
Cdigo Civil, debera bastar para interpretar que dicha exigencia slo est referida a l,
no lo es menos que como existe una prctica comercial de convenir en la constitucin de
sociedades de responsabilidad limitada, un nombre de fantasa, que como en la especie,
habilita a la sociedad para usarlo para todos los efectos legales, se hace necesario
precisar si dicha obligacin legal alcanza tambin al nombre de fantasa convenido por
los socios de la empresa que nos ocupa.
Para ello, cabe acogerse al inciso 2 del mismo artculo 19 citado,
que permite recurrir, para interpretar una expresin obscura de la ley, a su intencin o
espritu, claramente manifestados en ella misma, o en la historia fidedigna de su
establecimiento.
Pues bien, en el Primer Informe de la Comisin de Trabajo y
Previsin Social del Senado, de 23 de julio de 2003. Cuenta en Sesin 15, Legislatura
349 dirigido al Honorable Senado, se consigna una indicacin del Senador Sr. Boeninger
para sustituir el artculo 152-K del Proyecto (artculo 183-K actual) proponiendo que en la
redaccin del inciso 1 quedara establecido que al solicitar su inscripcin en el registro la
empresa respectiva debera acompaar los antecedentes que acreditaran su
personalidad jurdica y su objeto social el cual debera expresarse en su denominacin
como Empresa de Trabajo Transitorio y la individualizacin de sus representantes
legales.
En el anlisis del inciso referido, la Comisin da cuenta, que
teniendo en vista el texto del mismo y las respectivas indicaciones del Ejecutivo y del
Honorable Senador seor Boeninger, en relacin con aqul, constat que la diferencia
de fondo que plantea la indicacin del aludido seor Senador est en la oracin que se
refiere al objeto social de la empresa, y que dice: el cual deber expresarse en su
denominacin como Empresa de Trabajo Transitorio, decidiendo considerar esto ltimo
separadamente.
Sobre este particular, el Honorable Senado seor Parra expres
que ello tiene que ver con la exigencia de que estas empresas tengan objeto social
exclusivo, cuestin que ya se zanj en el artculo 152 F, letra a), por lo que la oracin en
anlisis sera redundante.
La seora Directora del Trabajo manifest que el Ejecutivo ha
analizado la propuesta del Honorable Senador seor Boeninger, estimando que podra
ser interesante recogerla, pero de una forma distinta a la planteada, ya que en relacin
con el objeto social, sta resulta confusa. As, sera mejor que el nombre o razn social
de la empresa incluyera los trminos empresa de servicios temporarios, y, de esta
forma, todos sabran con quin estn contratando.
Posteriormente, la referida Comisin dio cuenta de que el
Ejecutivo propuso una redaccin para todo el artculo, en cuyo texto aparece el inciso
5
1 con el agregado Su nombre o razn social deber incluir las expresiones

Empresa de Servicios Temporarios o la sigla EST.
Cabe agregar que el estudio de la historia de la Ley N20.123
permite establecer que las expresiones en comento han guardado relacin con la
circunstancia de que las empresas de servicios transitorios tengan un objeto social
exclusivo, determinado en la letra a) del artculo 183-F del mismo Cdigo, de manera
que ellas slo pueden desarrollar como giro social el definido por dicha norma legal, a
diferencia de lo que sucede con el resto de las sociedades comerciales reguladas por
nuestra legislacin.
Ello, autoriza para afirmar que en el caso en estudio la referencia
al tipo de empresa de que se trata, esto es, empresa de servicios transitorios, resulta
absolutamente indispensable consignarla, tanto en la razn social como en el nombre
o nombres de fantasa que ella tenga, de forma tal que no quepa duda alguna del giro
o actividad comercial que desarrolla la sociedad, cumplindose as el espritu tenido
en vista por el legislador al reglamentar las empresas que nos ocupan.
En consecuencia, sobre la base de las disposiciones legales
citadas y consideraciones expuestas, cumplo con informar a Ud. que las empresas de
servicios transitorios, que conforme a lo previsto en el artculo 183-K del Cdigo del
Trabajo, deben incluir la expresin Empresa de Servicios Transitorios o la sigla EST
en su nombre o razn social, se encuentran obligadas, tambin, a consignar dicha
expresin o sigla en el nombre de fantasa que tenga la sociedad, debiendo, por tanto, la
sociedad Snchez y Torres E.S.T. Limitada, incluir una de ellas en su nombre de
fantasa R. H. IGNIVI.
Saluda a Ud.,
PATRICIA SILVA MELNDEZ

ABOGADA
DIRECTORA DEL TRABAJO
ORD.:
N 1195/027
MAT.: Empresas de Servicios Transitorios. Empresa
Individual de Responsabilidad Ltda.
RDIC.: No existe inconveniente legal para que una
empresa individual de responsabilidad limitada se
constituya como empresa de servicios transitorios, con
sujecin a lo dispuesto en el prrafo 2 del Titulo VII del
Libro I del Cdigo del Trabajo.
ANT.: Memo N 15, del Jefe del Departamento de
Inspeccin, del 07.12.06
FUENTES: Cdigo del Trabajo, artculo 183-F y

Ley N 19.857, artculo 2.
DE : DIRECTORA DEL TRABAJO.

A
: SR. JEFE DEL DEPARTAMENTO DE INSPECCION.
Se ha solicitado, por memo de antecedentes, emitir un

pronunciamiento sobre la posibilidad jurdica de que se constituya como una empresa de
servicios transitorios de las reguladas por el prrafo 2 del Titulo VII del Libro I del
Cdigo del Trabajo, las denominadas empresas individuales de responsabilidad limitada.
Al respecto cumplo con informar lo siguiente:

La ley reconoce y regula por primera vez en Chile la
figura de la cesin o suministro de personal a travs de lo que denomina empresas de
servicios transitorios. Dicha recepcin se produce mediante el reconocimiento a este tipo
de empresas de la calidad de empleador con respecto a los trabajadores suministrados
o cedidos, por lo que deben responder legalmente de todas las obligaciones laborales y
previsionales que correspondan.
De este modo, el prrafo 2 del Titulo VII del Libro I del

Cdigo del Trabajo viene a alterar las reglas generales sobre la condicin de empleador,
especialmente lo dispuesto en el artculo 3 del Cdigo del Trabajo, que seala que tiene
dicha calidad la persona natural o jurdica que utiliza los servicio intelectuales o
materiales de una o ms personas en virtud de un contrato de trabajo.
Estas empresas ahora reguladas por ley, que asumen
la calidad de empleador de los trabajadores en rgimen de puesta a disposicin, se
encuentran expresamente descritas por la nueva legislacin laboral, que seala en el
artculo 183-F del Cdigo del Trabajo que:
Para los fines de este Cdigo, se entiende por:
a) Empresa de Servicios Transitorios: Toda persona
jurdica, inscrita en el registro respectivo, que tenga por objeto social exclusivo poner a
disposicin de terceros denominados para estos efectos empresas usuarias,
trabajadores para cumplir en stas ltimas, tareas de carcter transitorio u ocasional,
como asimismo su seleccin, capacitacin y formacin de trabajadores, as como otras
actividades afines en al mbito de los recursos humanos .
De este modo, sern consideradas como empresas de
servicios transitorios, y por consecuencia, podrn dedicarse a la cesin legal de
trabajadores, slo los sujetos de derecho que tengan la calidad de personas jurdicas y
que presentan, adems, ciertas caractersticas tales como un giro exclusivo de
suministro de personal, se registren en la Direccin del Trabajo, y constituyan una
garanta en los trminos establecidos en la ley.
Desde esta perspectiva, la forma jurdica que la ley
exige para una empresa de servicios transitorios corresponde al de una persona jurdica,
quedando excluidas, de ese modo, las personas naturales como empresas habilitadas
para la cesion legal de trabajadores.
Precisamente, esa calidad de persona jurdica es la
que detenta las denominadas empresas individuales de responsabilidad limitada,
reguladas por la ley N19.857, del 24.01.2003.
Dicha normativa legal seala expresamente en su
artculo 2 que:
La empresa individual de responsabilidad limitada es
una persona jurdica con patrimonio propio distinto al del titular, es siempre comercial y
est sometida al Cdigo de Comercio cualquiera que sea su objeto; podr realizar toda
clase de operaciones civiles y comerciales, excepto las reservadas por la ley a las
sociedades annimas.
8
Como se desprende de su tenor literal, la propia ley

que regula este tipo de empresa, seala expresamente que se trata de una persona
jurdica, distinta de la persona natural que le da origen, y que puede realizar actos
comerciales de toda clase, como sera, en este caso, la puesta a disposicin de
trabajadores transitorios en los trminos previstos por el Prrafo 2, del Ttulo VII del
Cdigo del Trabajo.
En ese sentido, por tratarse de una persona jurdica, se
cumple el requisito exigido por el artculo 183-F de ley recin citada, pudiendo, de esa
manera, verificndose el resto de los requisitos legales, solicitar su inscripcin en el
registro de empresas de servicios transitorios a cargo de la Direccin del Trabajo. En
todo caso, dicha empresa debe sujetarse a la totalidad de las normas legales que
regulan la puesta a disposicin de trabajadores, no pudiendo en caso alguno el titular de
la empresa unipersonal respectiva tener al mismo tiempo la calidad de trabajador
transitorio.
En consecuencia, de las consideraciones de derecho
arriba expuestas, es posible concluir no existe inconveniente legal para que una
empresa individual de responsabilidad limitada, de aquellas regulas por la ley N19.857,
se constituya como empresa de servicios transitorios, con sujecin a lo dispuesto en el
prrafo 2 del Titulo VII del Libro I del Cdigo del Trabajo.
.
Saluda a Ud.,
PATRICIA SILVA MELENDEZ

ABOGADA
DEPARTAMENTO JURIDICO
S/K(511)2007
ORD.: N 2158 / 042 /

MAT.: Empresa de Servicios Transitorios. Garanta.
Constitucin.
RDIC.: No existe inconveniente jurdico para que un tercero
constituya la garanta que el artculo 183-J del Cdigo del
Trabajo exige a las Empresas de Servicios Transitorios, a
favor de la Direccin del Trabajo para resguardar el fiel
cumplimiento de sus obligaciones laborales y previsionales.
ANT.: 1) Pase N749, de 29.05.2007, de Directora del
Trabajo.
2) Memo N59, de 13.04.2007, de SubJefe Depto. de
Inspeccin.
FUENTES: C. del T. Art. 183-J, 183 -I, inc. 1.


A
: SR. JEFE DEPARTAMENTO INSPECCIN
Mediante Memo del antecedente 2) se ha solicitado un

pronunciamiento de esta Direccin tendiente a determinar si resulta jurdicamente
procedente que un tercero constituya a nombre de una Empresa de Servicios
Transitorios la garanta que se establece en el artculo 183-J del Cdigo del Trabajo.
La referida disposicin legal, en sus incisos 1 al 4
dispone:
Toda empresa de servicios transitorios deber constituir
una garanta permanente a nombre de la Direccin del Trabajo, cuyo monto ser de 250
unidades de fomento, aumentada en una unidad de fomento por cada trabajador
transitorio adicional contratado por sobre 100 trabajadores; 0,7 unidad de fomento por
cada trabajador transitorio contratado por sobre 150 trabajadores, y 0,3 unidad de
fomento por cada trabajador transitorio contratado por sobre 200.
10
El monto de la garanta se ajustar cada doce meses,

considerando el nmero de trabajadores transitorios que se encuentren contratados en
dicho momento.
La garanta estar destinada preferentemente a responder, en lo sucesivo, por las

obligaciones legales y contractuales de la empresa con sus trabajadores
transitorios, devengadas con motivo de los servicios prestados por stos en
las empresas usuarias, y luego las multas que se le apliquen por infraccin a
las normas de este Cdigo.
La garanta deber constituirse a travs de una boleta de garanta, u otro instrumento

de similar liquidez, a nombre de la Direccin del Trabajo y tener un plazo de
vencimiento no inferior a 120 das, y ser devuelta dentro de los 10 das
siguientes a la presentacin de la nueva boleta.
De la norma legal precedentemente transcrita es posible inferir que toda empresa de

servicios transitorios se encuentra obligada a constituir una garanta de
carcter permanente a nombre de la Direccin del Trabajo, cuyo monto
bsico deber ser de 250 unidades de fomento, cantidad que aumentar en
la forma que establece el inciso 1 de la disposicin en comento,
dependiendo del nmero de trabajadores transitorios contratados.
De la misma se colige que la garanta estar destinada en forma preferente a responder

por las obligaciones legales y contractuales de la empresa con sus
trabajadores transitorios, que se devenguen con motivo de los servicios
prestados por estos en las empresas usuarias y para responder, igualmente,
por las multas que pudieren aplicrseles por infraccin a las normas del
Cdigo del Trabajo.
De ella se infiere, adems, que la caucin en referencia se deber constituir a travs de

una boleta de garanta u otro instrumento de similar liquidez, a nombre de la
Direccin del Trabajo, tener un plazo de vencimiento no menor a 120 das, la
que ser restituida dentro de los 10 das siguientes a la presentacin de la
nueva boleta.
11
Ahora bien, para los efectos de absolver la consulta planteada, se hace necesario, en
primer trmino, precisar qu se debe entender por boleta de garanta . Para
ello, cabe recurrir a la Recopilacin de Normas de Bancos y Financieras de la
Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, contenidas en la
Circular N3.195, de 04.10.02, conforme a las cuales La boleta de garanta
es una caucin que constituye un Banco a peticin de su cliente llamado el
Tomador a favor de otra persona llamada Beneficiario que tiene por objeto
garantizar el fiel cumplimiento de una obligacin contrada por el tomador o un
tercero a favor del beneficiario.
La misma Recopilacin de Normas agrega: Existen dos maneras de obtener que un

banco emita una boleta de garanta para caucionar una obligacin de una
persona a favor de otra. La primera es que se obtenga la emisin de una
boleta con la constitucin de un depsito de dinero en el banco por parte del
tomador. La otra es que el banco la emita con cargo a un crdito otorgado al
tomador, quien suscribe un pagar u otro ttulo de crdito a favor del banco.
An cuando en el primer caso se llamara propiamente depsitos de garanta, en

realidad, en ambos casos, el banco emite un documento llamado Boleta de
garanta, en el que se compromete incondicionalmente a su pago a solo
requerimiento del beneficiario. La existencia de un depsito o de un crdito
slo mira a las relaciones entre el banco y el tomador y no interesa al
beneficiario, por cuanto la obligacin de pagar la boleta ser siempre
incondicional para el banco.(Captulo 8-11 (Bancos) N1-1.1)
De la normativa precedentemente transcrita es posible colegir que la boleta que nos

ocupa es una caucin que garantiza el fiel cumplimiento de una obligacin
contrada ya sea por el tomador de la misma o por un tercero, a favor del
beneficiario. Este instrumento se constituye por un banco, a peticin de su
cliente o tomador, previo depsito de la suma de dinero correspondiente o
con cargo a un crdito otorgado al tomador.
De la misma se infiere que en la emisin de una boleta de
garanta existen tres partes: el tomador, que no necesariamente ser el que contrajo la
obligacin que cauciona la boleta; el beneficiario de la misma y el banco emisor del
documento.
De dicha normativa es posible deducir, adems, que
existen dos maneras de obtener que un banco emita una boleta de garanta para
caucionar una obligacin de una persona a favor de otra. La primera, es que se obtenga
12
con la constitucin de un depsito de dinero en el banco por parte del tomador, la

segunda, es que el banco la emita con cargo a un crdito otorgado al tomador, quien
suscribe un pagar u otro ttulo de crdito a favor del banco. En ambos casos, el
documento que emite el banco se denomina boleta de garanta, en el que se
compromete incondicionalmente a su pago a solo requerimiento del beneficiario.
La Recopilacin de Normas referida en acpites anteriores,
seala a continuacin, que: dado que la boleta es una caucin, en ningn caso puede
disponerse de ella para una finalidad distinta de aquella para la cual fue tomada. Por
consiguiente se trata de un documento nominativo que no admite endoso por parte del
beneficiario, sino solamente su cancelacin en caso de hacerse efectiva, cobrando su
importe o bien, para hacer su devolucin al respectivo tomador de la misma, para que
ste a su vez la devuelva al banco, a fin de dar por cancelada la garanta.
Por otra parte, en el citado documento se determina que
las menciones que, como mnimo, debe indicar la boleta son el nombre y firma del
Banco depositario, el nombre del beneficiario y el nombre y nmero de RUT del
tomador; la obligacin que garantiza la boleta; el monto de la suma depositada; el lugar
y la fecha de otorgamiento.(1.2. a)).
La misma Superintendencia agrega, en relacin a esta
materia, que las boletas en comento pueden ser pagaderas a la vista o a plazo,
debiendo ser cobradas por el beneficiario dentro de su plazo de vigencia y, adems, en
relacin a los fines para los cuales pueden ser emitidas, seala que las empresas
bancarias pueden emitir boletas de garanta para garantizar el cumplimiento de
obligaciones de dinero derivadas de obligaciones de dar, hacer o no hacer, sea para
cumplir su objeto o la indemnizacin de perjuicios por el incumplimiento.
Con el mrito de lo expresado en los prrafos que
anteceden y teniendo en consideracin que las caractersticas de emisin de la boleta
de garanta por parte de un banco, sea a travs de un depsito de dinero o de un
crdito, permite estimar suficientemente garantizado el fiel cumplimiento de las
obligaciones laborales y previsionales del tomador del documento, posible es afirmar, en
opinin de este Servicio, que no existe impedimento jurdico para que un tercero
garantice tales obligaciones, mxime si se considera que la existencia de un depsito o
de un crdito slo mira a las relaciones entre el banco y el tomador y no afecta al
beneficiario por cuanto la obligacin de pagar la boleta de que se trata, ser siempre
incondicional para el banco.
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Con todo, cabe hacer presente que conforme a lo

preceptuado por el artculo 183- I del Cdigo del Trabajo, el tercero que garantice las
obligaciones de que se trata, no podr ser, en ningn caso, la o las empresas usuarias
que contraten los servicios de una Empresa de Servicios Transitorios.
En efecto, el inciso 1 de la citada disposicin legal,
dispone:
Las empresas de servicios transitorios no podrn ser
matrices, filiales, coligadas, relacionadas ni tener inters directo o indirecto, participacin
o relacin societaria de ningn tipo, con empresas usuarias que contraten sus servicios.
En consecuencia, sobre la base de las disposiciones
legales citadas y consideraciones formuladas, cmpleme informar a Ud. que no existe
inconveniente jurdico para que un tercero constituya la garanta que el artculo 183-J del
Cdigo del Trabajo, exige a las Empresas de Servicios Transitorios a favor de la
Direccin del Trabajo para resguardar el fiel cumplimiento de sus obligaciones laborales
y previsionales.
Saluda a Ud.,

ABOGADA
RPL./MCST./MAO.
14
S/K(1087)2006
ORD.:
N 4786/090
MAT.: 1) Empresa de Servicios Transitorios. Garanta

Permanente. Alcance.
2) Empresa de Servicios Transitorios. Garanta
Permanente. Poliza de Seguro. Procedencia.
RDIC.: 1) Por instrumento de similar liquidez, expresin
utilizada en el inciso 4 del artculo 183-J del Cdi- go del
Trabajo, debe entenderse todo aquel documen- to que, al
igual que la boleta de garanta, sea de anloga facilidad de
ser transformable de inmediato en dinero efectivo.
2) La pliza de seguro no constituye un instrumento de
similar liquidez a la boleta de garanta, en los trminos
previstos en la citada disposicin legal, toda vez que
carece del requisito esencial que caracteriza a sta,
cual es su liquidez inmediata.
ANT.: Memorandum N120, de 10-10-2006, de
Subrogante Departamento Inspeccin.
FUENTES: C. del T. Art. 183-J, incisos 1 al 4.
Jefe

A
SR. JEFE DEPARTAMENTO INSPECCIN
Mediante Memorandum del antecedente se ha solicitado

un pronunciamiento en orden a determinar el alcance de la expresin instrumento de
similar liquidez empleado en el artculo 183-J del Cdigo del Trabajo, agregado por la Ley
N20.123, publicada en el Diario oficial del da 16 de Octubre del ao en curso, que Regula
Trabajo en Rgimen de Subcontratacin, el Funcionamiento de las Empresas de Servicios
Transitorios y el Contrato de Trabajo de Servicios Transi- torios, especialmente en el
sentido de establecer si una pliza de seguro constituira un instrumento de similares
caractersticas.
15

El referido artculo 183-J del Cdigo del Trabajo, en sus
incisos 1 al 4, dispone:
Toda empresa de servicios transitorios deber cons tituir
una garanta permanente a nombre de la Direccin del Trabajo, cuyo monto ser de 250
unidades de fomento, aumentada en una unidad de fomento por cada trabajador
transitorio adicional contratado por sobre 100 trabajadores; 0,7 unidad de fomento por
cada trabajador transitorio contratado por sobre 150 trabajadores, y 0,3 unidad de
fomento por cada trabajador transitorio contratado por sobre 200.
El monto de la garanta se ajustar cada doce meses, considerando
el nmero de trabajadores transitorios que se encuentren contratados en dicho momento.
La garanta estar destinada preferentemente a responder, en lo sucesivo, por las
obligaciones legales y contractuales de la empresa con sus trabajadores transitorios,
devengadas con motivo de los servicios prestados por stos en las empresas usuarias, y
luego las multas que se le apliquen por infraccin a las normas de este Cdigo.
La garanta deber constituirse a travs de una boleta de garanta, u otro instrumento de
similar liquidez, a nombre de la Direccin del Trabajo y tener un plazo de vencimiento no
inferior a 120 das, y ser devuelta dentro de los 10 das siguientes a la presentacin de la
nueva boleta.
De la norma legal precedentemente transcrita es posible
inferir que toda empresa de servicios transitorios se encontrar obligada a constituir una
garanta de carcter permanente a nombre de la Direccin del Trabajo, cuyo monto bsico
deber ser de 250 unidades de fomento, cantidad que aumentar en la forma que
establece el inciso 1 de la disposicin en comento, dependiendo del nmero de
trabajadores transitorios contratados.
De la misma se colige que la garanta estar destinada en forma preferente a responder por las obligaciones legales y contractuales
de la empresa con sus trabajadores transitorios, que se devenguen con motivo de
16
los servicios prestados por estos en las empresas usuarias y para responder,
igualmente, por las multas que pudieren aplicrseles por infraccin a las normas
del Cdigo del Trabajo.
De ella se infiere, adems, que la caucin en referencia se
deber constituir a travs de una boleta de garanta u otro instrumento de similar liquidez, a
nombre de la Direccin del Trabajo, tener un plazo de vencimiento no menor a 120 das, la
que ser restituida dentro de los 10 das siguientes a la presentacin de la nueva boleta.
Ahora bien, para los efectos de absolver la consulta
planteada, se hace necesario, en primer trmino, precisar qu se debe entender por
boleta de garanta y cuales son sus caractersticas. Para ello, cabe recurrir a la
Recopilacin de Normas de Bancos y Financieras de la Superintendencia de Bancos e
Instituciones Financieras, contenidas en la Circular N3.195, de 04-10-02, conforme a las
cuales La boleta de garanta es una caucin que constituye un Banco a peticin de su
cliente llamado el Tomador a favor de otra persona llamada Beneficiario que tiene por
objeto garantizar el fiel cumplimiento de una obligacin contrada por el tomador o un
tercero a favor del beneficiario.
La misma Recopilacin de Normas agrega: Existen dos
maneras de obtener que un banco emita una boleta de garanta para caucionar una
obligacin de una persona a favor de otra. La primera es que se obtenga la emisin de una
boleta con la constitucin de un depsito de dinero en el banco por parte del tomador. La
otra es que el banco la emita con cargo a un crdito otorgado al tomador, quien suscribe
un pagar u otro ttulo de crdito a favor del banco.
An cuando en el primer caso se llamara propiamente
depsitos de garanta, en realidad, en ambos casos, el banco emite un documento llamado
Boleta de garanta, en el que se compromete incondicionalmente a su pago a solo
requerimiento del beneficiario. La existencia de un depsito o de un crdito slo mira a las
relaciones entre el banco y el tomador y no interesa al beneficiario, por cuanto la
obligacin de pagar la boleta ser siempre incondicional para el banco.( Captulo 8-11
(Bancos) N1-1.1)
De la normativa precedentemente transcrita es
posible colegir que la boleta que nos ocupa es una caucin que garantiza el fiel
cumplimiento de una obligacin contrada ya sea por el tomador de la misma o por
un tercero, a favor del beneficiario. Este instrumento se constituye por un banco, a
peticin de su cliente o tomador, previo depsito de la suma de dinero
correspondiente o con cargo a un crdito otorgado al tomador.
17
De la misma se infiere que las caractersticas esenciales

de este documento, son:
1) que debe ser pagado por el banco a solo requerimiento
del beneficiario, y
2) que esta obligacin de pago para la institucin
bancaria, no est sujeta a condicin alguna.
En otros trminos, podemos aseverar que esta
caucin es un activo transformable, fcilmente y sin mayor trmite, en dinero
efectivo.
Ahora bien, teniendo en consideracin lo expuesto en los
prrafos que anteceden, posible resulta sostener que por la expresin instrumento de
similar liquidez, empleada en el inciso 4 de la norma en estudio, debe entenderse todo
aquel documento que, al igual que la boleta de garanta, sea de anloga facilidad de ser
transformable de inmediato en dinero efectivo.
Lo expresado anteriormente se corrobora si se tiene en
consideracin la historia fidedigna del establecimiento de la norma en anlisis, ya que de
acuerdo a ella, las modificaciones que se introducen al Cdigo buscan, entre otros
objetivos, precaver que se encuentren disponibles los recursos necesarios que permitan
asegurar debidamente el cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales que
les asisten a las empresas de que se trata respecto de sus trabajadores (Observaciones
formuladas por S.E. la Presidenta de la Repblica al proyecto de ley, Boletn N2.943-13)
Asimismo, el Honorable Senador seor Boeninger estim
importante que la garanta pueda constituirse no slo mediante una boleta de garanta, sino
tambin por medio de un depsito u otro instrumento similar de los disponibles al efecto en
el mercado financiero. (Informe de la Comisin de Trabajo y Previsin Social, Boletn N
2943-13).
A la vez, el mismo Honorable Senador en la 1ra sesin del
martes 7 de octubre de 2003 al referirse a los resguardos especiales que debieran
requerirse para cautelar debidamente los derechos de los trabajadores y la fe pblica
seal la constitucin de una adecuada garanta, de liquidez inmediata, al inicio del
funcionamiento de una compaa de esta ndole es, a mi modo de ver, un ejemplo
correcto, apropiado, de tales resguardos especiales.
Resuelto lo anterior, cabe referirse a la consulta relativa
a si una pliza de seguro podra ser considerada como un instrumento de similar liquidez
a la de la boleta de garanta.
18
Con tal objetivo, es necesario tener presente, en primer

trmino, el concepto de contrato de seguro que el legislador contempla en el artculo 512
del Cdigo de Comercio, que al efecto estipula:
El seguro es un contrato bilateral, condicional y alea torio
por el cual una persona natural o jurdica toma sobre s por un determinado tiempo todos o
alguno de los riesgos de prdida o deterioro que corren ciertos objetos pertenecientes a
otra persona, obligndose, mediante una retribucin convenida, a indemnizarle la prdida o
cualquier otro dao estimable que sufran los objetos asegurados.
Por su parte, el inciso 2 del artculo 514 del mismo
cuerpo legal establece:
El documento justificativo del seguro se llama pliza.
Del anlisis de ambas normas legales puede inferir- se
que el seguro es un contrato por medio del cual la compaa de seguros, toma sobre s
por un lapso de tiempo determinado, todos o algunos de los riesgos de prdida o
deterioro a que estn expuestos ciertos objetos pertenecientes a otra persona,
obligndose, mediante una retribucin convenida, que son las primas, a indemnizarla por
la prdida o dao que sufran las especies aseguradas.
Asimismo , se colige de ellas, que la contratacin de un
seguro se formaliza mediante la emisin de una pliza de seguro, la cual es el
documento justificativo del contrato que establece los derechos y obligaciones del
asegurado y del asegurador.
En otros trminos, mediante este contrato el
asegurador se obliga, en el caso que se produzca un siniestro cubierto por la pliza, a
indemnizar al asegurado o a sus beneficiarios de acuerdo a las condiciones del
seguro. Por su parte, el asegurado se obliga al pago de una prima estipulada en la
pliza.
Ahora bien, de conformidad con las normas generales
contenidas en el DFL. N 251, de 1931, Ley de Seguros y el D.S. N 863, de 1989,
Reglamento de los Auxiliares del Comercio de Seguros, se puede establecer que
denunciado un siniestro y cuantificada la prdida, la compaa dispondr el pago de la
indemnizacin en los trminos convenidos en la pliza y, en caso de requerirse mayores
antecedentes sobre su procedencia y monto, dispondr su liquidacin.
Cabe manifestar, asimismo, que de acuerdo con los
sealados textos legales, la liquidacin de los siniestros tiene por fin bsicamente determinar la ocurrencia del siniestro, si el riesgo est bajo cobertura de una compaa
determinada, y el monto de la indemnizacin a pagar.
19
Conforme a las mismas normas, la liquidacin de los

siniestros amparados por un seguro pueden practicarla las compaas directamente o
encomendarla a un liquidador registrado en la Superintendencia. Sin embargo, el
asegurado o beneficiario del seguro puede exigir que la liquidacin la realice un
liquidador registrado.
De las disposiciones contenidas en los cuerpos legales
citados, es posible deducir, a la vez, que para determinar la ocurrencia de un siniestro, es
necesario que exista una liquidacin del mismo, ya sea, segn se ha manifestado,
directamente por la compaa o por un liquidador, procedimiento que incluso puede llegar a
ser conocido por un rbitro, en caso de diferencias entre el contratante, asegurado o
beneficiario y el asegurador, sin perjuicio del eventual arbitraje de la Superintendencia de
Valores y Seguros de acuerdo a lo establecido en el artculo 3 letra i) del D. F. L. N 251.
Todo lo expuesto precedentemente en relacin a la pliza
por la cual se consulta, permite concluir, en opinin de la suscrita, que este es un documento
que requiere de todo un procedimiento previo
determinacin de: la ocurrencia del
siniestro; si el riesgo est bajo cobertura de una compaa; de la liquidacin respectiva; del
monto a indemnizar, etc.- para que se establezca finalmente por parte de la Compaa
Aseguradora respectiva, la procedencia del pago y la cantidad de la indemnizacin.
Ello, permite sustentar, por consiguiente, que la pliza de
seguro por la cual se consulta, no puede ser estimada como un instrumento de similar
liquidez a la boleta de garanta, en los trminos previstos en el inciso 4 del artculo 183-J del
Cdigo del Trabajo, en anlisis, toda vez que dicho instrumento carece del requisito
esencial para ser considerado como tal, cual es su liquidez inmediata.
legales citadas y consideraciones expuestas, cumplo con informar a Ud. lo siguiente:
1) Por instrumento de similar liquidez, expresin
utilizada en el inciso 4 del artculo 183-J del Cdigo del Trabajo, debe entenderse todo
20
aquel que, al igual que la boleta de garanta, sea de anloga facilidad de ser
transformable de inmediato en dinero efectivo.
2) La pliza de seguro por la cual se consulta, no puede
ser considerada como un instrumento de similar liquidez a la boleta de garanta, en los
trminos previstos en la citada disposicin legal, toda vez que
carece del requisito
esencial que caracteriza a sta, cual es su liquidez inmediata.

Saluda a Ud.,

ABOGADA
RPL./MCST./MAO.
Distribucin:
-
Jurdico
Partes
Control
Boletn
Deptos. D.T.
Subdirector
U. Asistencia Tcnica
XIII Regiones
Sr. Jefe Gabinete Ministro del Trabajo y Previsin Social
Sr. Subsecretario del Trabajo
Lexis Nexis
21
S/K /2006
ORD.: N 5476/099
MAT.: 1) Empresas de Servicios transitorios. Normativa
Aplicable. Vigencia.
2) Empresas de Servicios transitorios. Normativa
Aplicable. Vigencia.
RDIC.: 1) Las normas contenidas en el Prrafo 2 del Ttulo
VII, del Libro I del Cdigo del Trabajo, incorporadas
por la ley N 20.123, publicada en el Diario Oficial de
16.10.2006, relativas a las empresas de servicios
transitorios, del contrato de puesta a disposicin y del
contrato de trabajo de servicios transitorios, rigen a
contar del 14.01.2007.
2) Las aludidas disposiciones rigen a partir de la misma
fecha, respecto de las empresas que al 16 .10.2006
estaban realizando actividades reguladas por dicho
cuerpo legal, sin perjuicio de que tales empresas
disponen de un plazo de 180 das contado desde el
14.01.2007 para solicitar la inscripcin en el registro a
que se refiere el artculo 183-K del Cdigo del Trabajo.
ANT.:
Necesidades del Servicio.
FUENTES:
Ley N 20.123, Artculo 183-K y Artculos
primero y segundo transitorio.
SANTIAGO,
28.12.2006
22

A
: SR. JEFE DEL DEPARTAMENTO DE INSPECCION
Atendida la publicacin en el Diario Oficial de

16.10.2006, de la ley 20.123, que agrega al Libro I del Cdigo del Trabajo un nuevo
Ttulo VII, cuyo Prrafo 2, regula las empresas de servicios transitorios, del contrato de
puesta a disposicin y del contrato de trabajo de servicios transitorios, se ha estimado
necesario emitir un pronunciamiento en orden a determinar la entrada en vigencia de las
normas contenidas en dicho Prrafo, atendido lo dispuesto en los artculos primero y
segundo transitorios de la citada ley.
Al respecto cumplo con informar lo siguiente:
El artculo segundo transitorio de la ley 20.123,
seala:
Esta
ley
entrar
en
vigencia 90 das despus de la fecha de su publicacin.

Como es fcil advertir, la normativa prevista por la
nueva ley tiene una fecha exacta de entrada en vigencia que corresponde a 90 das de
su publicacin y que acaece el 14.01.2007 dado que en dicho da se cumple el plazo
previsto en el precepto en anlisis.
Dicha norma legal, que por su naturaleza de orden
pblico laboral, rige in actum, importa que todas las relaciones laborales vigentes a esa
fecha, sin perjuicio de haber sido constituidas con anterioridad a la misma, deben
sujetarse a los preceptos previstos en ella.
En efecto, en la legislacin laboral chilena las
normas legales que la conforman, por su carcter de orden pblico, tienen un
efecto inmediato, de modo que regulan, a continuacin de su entrada en vigencia,
los efectos de actos jurdicos perfeccionados con anterioridad a su dictacin.
La aplicacin in actum de la legislacin laboral
en Chile, derivado de la naturaleza de orden pblico de las normas que lo
23
conforman, se encuentra debidamente recepcionada en nuestra jurisprudencia

judicial, que ha sealado, en casos sobre tope de la base de clculo de las
indemnizaciones por aos de servicios, que las normas que rigen la situacin en
conflicto son de orden pblico y rige in actum, a menos que la ley, en
disposiciones transitorias disponga lo contrario (Corte Suprema, rol 3557,
12.06.2000). Asimismo, en el mismo sentido, la Corte Suprema ha sealado que
atendido el carcter de orden pblico de las leyes laborales, stas rigen in actum,
y afectan a las personas que a la fecha de la dictacin de la ley N 19.010 hayan
tenido contrato de trabajo vigente y que su ltima remuneracin exceda de las
noventa unidades de fomento( Rol 4306-00, 23/05/2001).
Por consiguiente , las normas que se contiene en el
prrafo 2 del Ttulo VII del Libro I del Cdigo del Trabajo, que regulan las
empresas de servicios transitorios, el contrato de puesta a disposicin y el
contrato de trabajos de servicios transitorios que fueron introducidas por la ley
N20.123, entran en vigor a partir del 14.01.2007.
De ello se sigue , que la normativa contenida en el
aludido Prrafo 2 rige a contar de la fecha antes sealada , y por ende, resulta
obligatoria, tanto para las empresas de servicios transitorios que se constituyan
a partir del 14.01.2007,
como para aquellas empresas
que a la fecha de
publicacin de la ley N 20.123, vale decir, 16.10.2006, tenan por objeto la puesta
a disposicin de trabajadores.
No obstante la conclusin arribada en prrafos
precedentes, cabe tener presente que las empresas que a la fecha de publicacin
de la ley N20.123, desarrollaban actividades reguladas por dicho cuerpo legal, por
expreso mandato del legislador, disponen de un plazo de 180 das a contar de la
entrada en vigencia de la citada ley, para solicitar su inscripcin como tales en el
24
registro que llevar la Direccin del Trabajo, en conformidad al artculo 183-K del
Cdigo del Trabajo.
En efecto, el artculo primero transitorio de la ley

N20.123, prescribe:
Las empresas que a la fecha de publicacin de la
presente ley, desarrollen actividades reguladas por la misma, debern presentar su
solicitud de inscripcin, dentro del plazo de 180 das a contar su vigencia.
Por su parte, el artculo 183-K, en lo pertinente
establece:
Las empresas de servicios transitorios debern
inscribirse en un registro especial y pblico que al efecto llevar la Direccin del
Trabajo...
El anlisis conjunto de las disposiciones legales
permite establecer que, las empresas que al 16.10.2006, desarrollaban actividades
que tenan por objeto la puesta a disposicin de trabajadores, disponen de un plazo de
180 das a contar del 14.01.2007, para presentar la solicitud de inscripcin ante la
Direccin del Trabajo, a fin de que este Servicio, previo cumplimiento de los requisitos
establecidos en la ley, practique su inscripcin en el respectivo registro.
Por consiguiente, concordando lo expuesto en
prrafos anteriores, posible es sostener que el plazo de180 das que se contiene en el
artculo primero transitorio antes transcrito y comentado, ha sido establecido en
relacin con el cumplimiento de la inscripcin en el registro respectivo, y por ende, slo
en los aspectos vinculados a la constitucin de las empresas de servicios transitorios
que a la publicacin de la ley desarrollaban actividades reguladas por la ley N20.123.
De este modo, salvo este especfico aspecto, el resto
de las materias reguladas por la nueva ley tales como la contratacin del trabajo
transitorio, el contrato de puesta a disposicin del o los trabajadores cedidos para la
empresa usuaria, las restricciones y prohibiciones legales, etc., comienzan a regir el da
14.01.2007, normativa que resulta aplicable a contar de dicha fecha a las empresas a
que se refiere el artculo primero transitorio en anlisis .
Distinta es la situacin de las empresas dedicadas al
suministro de trabajadores constituidas con posterioridad a la fecha de publicacin
cuerpo legal en estudio, por cuanto stas debern sujetarse inmediatamente a las
25
normas previstas en el artculo 183-K del Cdigo del Trabajo y solicitar su inscripcin
en el registro respectivo, sin operar respecto de ellas el plazo de 180 das ya sealado.
legales citadas y consideraciones expuestas cmpleme informar a Ud. , lo siguiente:
1) Las normas contenidas en el Prrafo 2 del Ttulo
VII, del Libro I del Cdigo del Trabajo, incorporadas por la ley N 20.123, publicada en
el Diario Oficial de 16.10.2006 , relativas a las empresas de servicios transitorios, del
contrato de puesta a disposicin y del contrato de trabajo de servicios transitorios, rigen
a contar del 14.01.2007.
2) Las aludidas disposiciones rigen a partir de la

misma fecha, respecto de las empresas que al 16.10.2006, estaban realizando
actividades reguladas por dicho cuerpo legal, sin perjuicio de que tales empresas
disponen de un plazo de 180 das contado desde el 14.01.2007, para solicitar la
inscripcin en el registro a que se refiere el artculo 183-K del Cdigo del Trabajo
Saluda a Ud.,

ABOGADA
PL/MCST/JLU/
Distribucin:
- Jurdico
- Partes
- Control
- Boletn
- Deptos . D.T.
- Subdirector
- U. Asistencia Tcnica XIII Regiones
- Sr. Jefe Gabinete Ministro del Trabajo y Previsin Social
- Sr. Subsecretario del Trabajo
- Lexis Nexis
26
ORD.: N 0544/32
MATE: 1) Responsabilidad Subsidiaria. Alcance.
2) Responsabilidad Subsidiaria. Alcance.
RDIC.: 1) Para efectos de la responsabilidad subsidiaria del
dueo de la obra, empresa o faena, o del contratista, del artculo
64 del Cdigo del Trabajo, se entiende por obligaciones
laborales las que emanan de los contratos individuales o
colectivos del trabajo, y del Cdigo del Trabajo y sus leyes
complementarias, de los trabajadores del contratista o
subcontratista, segn el caso, ocupados en la ejecucin de la
obra, empresa o faena.
2) Asimismo, son obligaciones previsionales todas las
relacionadas con el integro o declaracin de las cotizaciones de
seguridad social, y con la prevencin de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, respecto de los mismos trabajadores
empleados en la obra, empresa o faena.
3) La indicada responsabilidad subsidiaria subsiste con
posterioridad al trmino de la relacin laboral, y mientras no se
extinga por el correspondiente finiquito debidamente cumplido, o
por la alegacin de la prescripcin.
4) Las remuneraciones, vacaciones proporcionales,
gratificacin, horas extraordinarias, indemnizacin por aos de
servicio y sustitutiva del aviso previo, constituyen obligaciones
laborales que se encuentran comprendidas en la responsabilidad
subsidiaria del dueo de la obra, empresa o faena, o del
contratista segn el caso, por los trabajadores ocupados en las
mismas y por el perodo en que trabajaron en ellas.
ANT.: 1) Ord.N 42, de 06.01.2004, de Inspector Provincial
del Trabajo Iquique.
2) Presentacin de 30.12.2003, de Nstor Jorquera
Rodrguez. C.U.T. Provincial Iquique.
FUENTES :
Cdigo del Trabajo , art. 64, incisos 1 y 2.
Cdigo Civil, art. 20.
27
CONCORDANCIAS :
Dictmenes Ords. Ns.: 2049/50, de 28.05.2003; 3450/170,
de 12.09.2001; 5445/361, de 05.11.98; 5028/224, de
04.09.96, y 4546/220, de 21.07.95.

A
: SR. INSPECTOR PROVINCIAL DEL TRABAJO

IQUIQUE
Mediante Ord. N 42, de 06.01.2004, del Ant. 1), solicita un

pronunciamiento de esta Direccin acerca del sentido de las expresiones obligaciones
laborales y previsionales, en la responsabilidad subsidiaria del dueo de la obra, empresa o
faena, del artculo 64 del Cdigo del Trabajo, y si esta responsabilidad persiste despus que la
relacin laboral se ha extinguido.
En la misma presentacin se adjunta el Ant. 2), por el cual
se consulta la aplicacin de la mencionada responsabilidad en relacin al pago de
remuneraciones, mes de desahucio, indemnizacin por aos de servicio, vacaciones
proporcionales, gratificacin y horas extraordinarias.
Sobre el particular, cmpleme informar a Ud, lo siguiente:
El artculo 64, incisos 1 y 2, del Cdigo del Trabajo,
dispone :
El dueo de la obra, empresa o faena ser subsidiariamente
responsable de las obligaciones laborales y previsionales que afecten a los contratistas en favor de
los trabajadores de stos. Tambin responder de iguales obligaciones que afecten a los
subcontratistas , cuando no pudiere hacerse efectiva la responsabilidad a que se refiere el inciso
siguiente.
En los mismos trminos, el contratista ser subsidiariamente
responsable de obligaciones que afecten a sus subcontratistas, en favor de las obligaciones de
stos.
De la disposicin legal citada se desprende la responsabilidad
subsidiaria de que la ley inviste al dueo de la obra, empresa o faena, respecto de las
28
obligaciones laborales y previsionales por los trabajadores del contratista ocupados en la obra,
empresa o faena.
De igual modo, se deriva que a su vez el contratista responder
subsidiariamente de similares obligaciones por los trabajadores del subcontratista de la obra,
empresa o faena, y si esta responsabilidad no pudiere hacerse efectiva, responder en la misma
forma de dichas obligaciones el dueo de la obra, empresa o faena.
Ahora bien, el objeto de la responsabilidad subsidiaria que afecta
tanto al dueo de la obra, empresa o faena, como al contratista respecto del subcontratista, se
refiere a obligaciones laborales y previsionales por los trabajadores de tal contratista o
subcontratista, segn el caso, ocupados en la ejecucin de la obra, empresa o faena.
De este modo, se hace pertinente consultar el sentido y alcance
de las expresiones obligaciones laborales y previsionales, que utiliza el legislador, como
objeto de las responsabilidades subsidiarias antes anotadas, trminos que no ha definido, por lo
que de acuerdo a la regla de interpretacin de la ley, del artculo 20 del Cdigo Civil, debern
entenderse en su sentido natural y obvio , segn el uso general de las mismas palabras, para lo
cual, acorde a la reiterada jurisprudencia contenida, entre otros, en Ord. N 5445/361, de
05.11.98, deber estarse al significado que les otorga el Diccionario de la Lengua Espaola, que,
para laboral, seala : es lo perteneciente o relativo al trabajo.
De esta manera, seran obligaciones laborales todas las propias
de la prestacin de servicios de los trabajadores del contratista o subcontratista, empleados en la
ejecucin de la obra, empresa o faena , lo que involucra, consiguientemente, segn el caso, las
derivadas de la
relacin contractual individual o colectiva de trabajo, y del Cdigo del
Trabajo y sus leyes complementarias.
De esta suerte, toda obligacin que competa al empleador
contratista o subcontratista , que emane de los contratos individuales o colectivos del trabajo, y
del Cdigo del Trabajo y sus leyes complementarias, por los trabajadores ocupados en la obra,
empresa o faena, conformaran obligaciones laborales que seran exigibles subsidiariamente del
dueo de ellas, o del contratista, segn la circunstancia.
En cuanto a las obligaciones previsionales, la acepcin del
vocablo previsin contenida en el Diccionario de la Lengua Espaola es : accin de disponer lo
conveniente para atender a contingencias o necesidades previsibles ".
De este modo, todo aquello que se pueda disponer para cubrir
contingencias o necesidades previsibles que puedan afectar a la persona del trabajador durante
sus labores, conformaran obligaciones previsionales del empleador.
29
Entre tales obligaciones se podra comprender no slo el pago o

declaracin de las cotizaciones previsionales, que de acuerdo al artculo 22 de la ley 17.322, en
general, y 19 del D.L.3.500, de 1980, para las A.F.P., y 30 de la ley 18.933, para las Isapre,
corresponde efectuar al empleador, si con ellas se prev la cobertura de contingencias o
necesidades previsibles del trabajador, sino adems, la obligacin que le asiste de prevenir
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Estas ltimas medidas seran las consagradas en la ley 16.744,
de seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, citada en
el Ttulo III el Libro II del Cdigo del Trabajo, De la Proteccin a los Trabajadores .
Cabe acotar, que las dems obligaciones que imponen al
empleador los Ttulos I y II del indicado Libro II del Cdigo del Trabajo, de deber general de
seguridad de la vida y salud del trabajador, y de proteccin a la maternidad, respectivamente,
estaran comprendidas dentro de las obligaciones laborales anteriormente analizadas , si se
encuentran bsicamente en el Cdigo del Trabajo.
De esta manera, seran obligaciones previsionales, exigibles
subsidiariamente del dueo de la obra, empresa o faena, o del contratista, segn el caso, tanto el
pago o declaracin de las cotizaciones de seguridad social de los trabajadores ocupados en ellas
como las vinculadas a la higiene y seguridad en el trabajo para la prevencin de los accidentes
del trabajo y enfermedades profesionales.
En cuanto a la consulta si la responsabilidad subsidiaria subsiste
despus de la terminacin del contrato de trabajo, cabe expresar que tal circunstancia no podra
afectar su vigencia posterior, si el legislador no ha dispuesto regulacin o limitacin especial
alguna al respecto, por lo que deber aplicarse los principios y la legislacin general sobre el
particular, relativo a la vigencia de las obligaciones laborales y previsionales mientras no se
extingan las primeras por el finiquito legal debidamente cumplido, o por el transcurso de los
plazos legales de caducidad, o por acogerse la alegacin de las prescripciones del artculo 480
del Cdigo del Trabajo, o de las cotizaciones previsionales, respecto de las instituciones de
previsin, del artculo 49 de la ley 15.386.
En relacin con la consulta sobre aplicacin
responsabilidad subsidiaria en casos especficos como pago de remuneraciones
de
la
adeudadas ; mes de desahucio; indemnizacin por aos de servicio; vacaciones proporcionales;

gratificacin y horas extraordinarias, cabe precisar, en primer trmino, que respecto de todos
ellos rige la indicada responsabilidad subsidiaria, si
30
constituyen obligaciones laborales en favor de los trabajadores del contratista o subcontratista,

convenidas en los contratos individuales o colectivos de trabajo , o emanan del Cdigo del
Trabajo y sus leyes complementarias.
En especial, en materia de pago sustitutivo del mes de aviso
previo o de desahucio, y de indemnizacin por aos de servicio , esta Direccin ya se ha
pronunciado, y su doctrina uniforme y reiterada, consta, entre otros , en Ord. N 2049/50, de
28.05.2003, : La responsabilidad subsidiaria del dueo de la obra, empresa o faena por
obligaciones laborales y previsionales de los trabajadores del contratista o subcontratista, si es el
caso, alcanzan tambin al pago de las indemnizaciones por aos de servicio y falta de aviso previo
correspondientes al perodo de ejecucin de aqullas, por los trabajadores ocupados en las
mismas.
Pues bien, corresponde agregar, en todo caso, en relacin a lo
anteriormente expuesto en este Oficio, que la doctrina de esta Direccin ha precisado,
igualmente, en Ord. N 3450/170, de 12.09.2001, entre otros, que la responsabilidad subsidiaria
del dueo de la obra, empresa o faena, o del contratista por el subcontratista, slo puede estar
referida a los trabajadores ocupados por stos en la respectiva obra, empresa o faena, y por los
montos de tales obligaciones devengados durante la ejecucin de las mismas.
Asimismo, se hace necesario tambin aadir a lo expresado , que
la doctrina ha manifestado , en Ords Ns 5028/224, de 04.09.96. y 4546/220, de 21.07.95, que la
responsabilidad subsidiaria que se consigna en el artculo 64 del Cdigo del Trabajo, slo puede
hacerse efectiva a travs del correspondiente requerimiento judicial, es decir, previa presentacin
de la demanda respectiva, no resultando por ende jurdicamente procedente que los fiscalizadores
hagan exigible dicha responsabilidad subsidiaria respecto del dueo de la obra o del contratista.
En consecuencia, de conformidad a lo expuesto y disposiciones
legales citadas, cmpleme informar a Ud.:
1) Para efectos de la responsabilidad subsidiaria del dueo de la
obra, empresa o faena, o del contratista, del artculo 64 del Cdigo del Trabajo, se entiende por
obligaciones laborales las que emanan de los contratos individuales o colectivos del trabajo, y
del Cdigo del Trabajo y sus leyes complementarias, de los trabajadores del contratista o
subcontratista, segn el caso, ocupados en la ejecucin de la obra, empresa o faena.
2) Asimismo,
son obligaciones previsionales todas las
relacionadas con el integro o declaracin de las cotizaciones de seguridad social, y con la
31
prevencin de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, respecto de los mismos

trabajadores empleados en la obra, empresa o faena.
3) La indicada responsabilidad subsidiaria subsiste con
posterioridad al trmino de la relacin laboral, y mientras no se extinga por el
correspondiente finiquito debidamente cumplido, o por la alegacin de la prescripcin.
4) Las remuneraciones, vacaciones proporcionales, gratificacin,
horas extraordinarias, indemnizacin por aos de servicio y sustitutiva del aviso previo,
constituyen obligaciones laborales que se encuentran comprendidas en la responsabilidad
subsidiaria del dueo de la obra, empresa o faena, o del contratista segn el caso, por los
trabajadores ocupados en las mismas y por el perodo en que trabajaron en ellas.
Saluda a Ud.
MARIA ESTER FERES NAZARALA
ABOGADA
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B. JURISPRUDENCIA JUDICIAL
33
Recurso 5517/2004 - Resolucin: 18102 - Secretara: UNICA
Santiago, veintisiete de julio de dos mil seis. Vistos: En estos autos, del
Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Rancagua, rol N 76.040, don David Abraham
Vivanco Ruiz, don Hugo del Carmen Flores Aros, don Ral Antonio Lpez Lara y don
Daniel Alejandro Moreno Cruces deducen demanda en contra de Luis Armando Cerda
Reyes, contratista para quien trabajan desde las fechas que sealan y, en forma
subsidiaria, en contra de Codelco Chile Divisin Talleres, representada por Carlos
Salazar Rozas, a fin de que se condene a sta ltima empresa y a su empleador directo
a pagarles las remuneraciones devengadas durante diciembre de 2.002, ms asignacin
familiar y feriado proporcional, indemnizacin sustitutiva de aviso previo, aumentada en
un cincuenta por ciento, as como las remuneraciones y cotizaciones previsionales entre
la fecha del despido y su convalidacin, con costas. Evacuando el trmite de la
contestacin, la demandada subsidiaria opuso la excepcin de ineptitud del libelo, aleg
la caducidad de la accin para cobrar las indemnizaciones derivadas del trmino del
contrato de trabajo y en cuanto al fondo, pidi el rechazo de la demanda, argumentando
que no le cabe responsabilidad en los rubros solicitados por los actores. Se tuvo por
contestada la demanda, en rebelda de la demandada principal. Con fecha 20 de mayo
de 2.004, y a fojas 88 el tribunal dict sentencia y rechaz la demanda en cuanto a lo
solicitado en virtud de la terminacin del contrato de trabajo, por estimar que oper la
caducidad y la acogi respecto de las remuneraciones adeudadas por 23 das de
diciembre de 2.002 y feriado proporcional. Asimismo, hizo lugar a lo pedido acerca de los
pagos correspondientes por aplicacin del artculo 62 incisos 5, 6 y 7 del Cdigo del
Trabajo, limitados a 6 meses. Declar, tambin, que acoge la demanda respecto de la
demandada subsidiaria, la cual deber responder en esa calidad de las prestaciones
cuyo pago el fallo impone al empleador directo. Impugnada la sentencia por la empresa
antes mencionada, el veinticinco de octubre de dos mil cuatro, la Corte de Apelaciones
de Rancagua, la confirm a fojas 125 y siguientes. Contra esta ltima decisin, la
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empresa Codelco Chile Divisin Talleres interpuso un recurso de casacin en el fondo,

invocando las infracciones de ley que seala y solicitando la anulacin del fallo y la
dictacin de uno de reemplazo que deseche la demanda en su contra como responsable
subsidiaria, con costas. Se trajeron estos autos en relacin. Considerando: Primero: Que
la demandada subsidiaria funda su recurso de casacin en el fondo en la infraccin de
los artculos 64 del Cdigo del Trabajo y 23 y 24 del Cdigo Civil, argumentando, en
sntesis, que no puede entenderse, como lo hicieron los sentenciadores, que el citado
artculo 64 ha pretendido hacer responsable subsidiariamente al dueo de la obra del
pago de las indemnizaciones generadas en la terminacin del contrato de trabajo. Tal
regla, que es de orden pblico y por lo mismo, debe ser interpretada en forma restrictiva,
se ubica dentro del prrafo en que el Cdigo del Ramo trata la proteccin a la
remuneraciones y, por lo tanto, slo cabe hacerla efectiva respecto de las
remuneraciones y cotizaciones provisionales devengadas durante el tiempo efectivo de
prestacin de servicios del trabajador, descartando las anteriores y las posteriores a ese
perodo. Al respecto, sostiene que no qued establecido claramente en autos si los
demandantes trabajaron por cuenta de su empleador, en beneficio de su representada,
pero si se estimara as, por lo nico que podra darse lugar a que ella respondiera, es
por el pago de las remuneraciones y cotizaciones correspondientes a dicho perodo de
servicios, si es que el empleador no lo hiciere. No se incluyen, por lo tanto, en la carga
de que se trata, el pago de las indemnizaciones por aos de servicios y por falta de
aviso previo, porque ninguna de las dos prestaciones obedecen al incumplimiento por
parte del empleador de una obligacin laboral o previsional nacida de la ejecucin del
contrato de trabajo en la obra o faena que motiv la convencin celebrada con el dueo
de la misma. Ellas nacen de la calificacin como improcedente o indebido que un
tribunal hace del despido de uno o ms de los trabajadores. Lo anterior, porque la
decisin de terminar la relacin laboral no eman de la empresa duea de la obra,
cuestin sobre la que no tiene posibilidad de control ni fiscalizacin. Atendido lo indicado,
la
demandada
subsidiaria
estima
que
tampoco
puede
entenderse
que
las
indemnizaciones aludidas, generadas por el despido injustificado, puedan constituir

remuneracin, entre los conceptos indicados en el artculo 41 del Cdigo del Trabajo y
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comprendidos, por ende, en el captulo de ste cuerpo legal en que se ubica el artculo
64. Por otro lado, sigue razonando la recurrente, no cabe tampoco solucionar los pagos
contemplados por la ley para los casos de convalidacin del despido nulo, ya que stos
constituyen la sancin que el ordenamiento impone al empleador directo que incumpli
el deber de enterar las cotizaciones previsionales. Agrega que todo lo anterior ha tenido
como
consecuencia
que
los
sentenciadores
recurridos
no
han
interpretado
correctamente las normas legales mencionadas, contraviniendo con ello las reglas de
hermenutica legal contenidas en los artculos 23 y 24 del Cdigo Civil. Segundo: Que
en la sentencia impugnada se fijaron como hechos, en lo pertinente, los siguientes: a) el
da 22 de abril, los demandantes Vivanco y Flores y el da 1 de abril, los actores Lpez
y Moreno, todos ellos en el ao 2.002, ingresaron a prestar servicios bajo subordinacin
y dependencia de don Luis Cerda Reyes, conforme al contrato N DTR-014-2002
celebrado entre este ltimo y Codelco Chile, Divisin Talleres, para la seleccin, corte y
transporte de chatarra y ladrillos refractarios, en el sector Coln del Departamento de
Caletones de la Divisin El Teniente de sta ltima empresa. b) el 23 de diciembre de
2.002, se puso fin a los contratos de trabajo referidos, por parte del empleador, sin
invocar ninguna causal legal. c) al trmino de los servicios de los actores, el empleador
don Luis Cerda Reyes qued adeudndoles la remuneracin por los 23 das de
diciembre de 2.002 y feriado proporcional al tiempo servido, y tampoco se encontraban
enteradas en la entidad respectiva sus cotizaciones previsionales. d) los actores
reclamaron legalmente por su despido, habiendo transcurrido en exceso el plazo de 60
das hbiles contados desde la separacin. e) no se discuti por las partes la efectiva
vigencia del contrato entre la duea de la obra o faena, Codelco Chile y el empleador de
los actores de autos durante el perodo que stos prestaron los servicios convenidos en
sus contratos de trabajo y ya sealados en la letra a). Tercero: Que sobre la base de los
hechos descritos en el motivo anterior, los jueces del fondo declararon que respecto de
la indemnizacin sustitutiva de aviso previo, haba operado la caducidad, por lo que
rechazaron la demanda por tal concepto. Concluyeron, sin embargo, que al no
encontrarse pagadas las cotizaciones previsionales de los trabajadores al momento del
despido, en la forma que prescribe el artculo 162 del Cdigo del Ramo, ste no produjo
36
el efecto de poner trmino a los contratos de trabajo y, en consecuencia, ordenaron al

demandado principal pagar a los demandantes sus remuneraciones desde la fecha de la
separacin hasta que las citadas imposiciones se solucionaron, lo que convalida la
terminacin, pero, limitando el pago de las remuneraciones a seis meses, por razones
de equidad y de acuerdo a las normas de prescripcin de la normativa laboral. Para lo
anterior, el tribunal de segunda instancia tuvo, adems, presente, que la solicitud de
declaracin de injustificacin de un despido no es incompatible con la peticin de aplicar
al caso el mencionado artculo 162, pues ste precepto no prev la nulidad del despido,
sino una sancin consistente en una verdadera indemnizacin a favor del trabajador. No
existiendo prueba en contrario dentro del proceso, se impuso el pago, tambin, de las
remuneraciones y el feriado proporcional adeudados. En relacin a la demandada
subsidiaria, como duea de la faena para la cual se contrat a los demandantes, los
juzgadores la estimaron responsable de las mismas prestaciones a que el condenado
principal, en virtud de lo prevenido en el artculo 64 del Cdigo del Trabajo. Para ello, el
tribunal estim que las labore s efectuadas por los trabajadores, consistentes en el corte
y seleccin de la chatarra del material de la empresa cuprfera, fueron en beneficio de
Codelco Chile, ya que se trataba de actividades previas a la venta de esos bienes,
precisamente para separar de lo vendible como chatarra, de lo que poda reutilizarse en
la produccin por la misma empresa. Asentado lo anterior, se consider que la
responsabilidad impuesta por la ley a la duea de la obra o faena, nace con ocasin del
nacimiento, vigencia y trmino de una relacin laboral, de manera que en ella se
comprenden las indemnizaciones respectivas y el feriado, no obstante que se requiera la
declaracin judicial de la injustificacin del despido. Por otro lado, los jueces de segunda
instancia consideraron que si la demandada subsidiaria es responsable del pago de las
cotizaciones previsionales, lo es en los mismos trminos de la sancin que la ley
establece para la infraccin de la obligacin de cumplir con esa carga, pues ella no
obedece a la ocurrencia del despido, sino al incumplimiento de los deberes
previsionales, constituyndose en un apremio para lograr su ejecucin. En cuanto al
pago del feriado proporcional, de lo cual la empresa demandada pretendi
excepcionarse, se indic que su naturaleza no es de una indemnizacin, sino de la
37
compensacin econmica excepcional de un derecho laboral usualmente no

compensable. Es un derecho laboral y como contrapartida, genera la obligacin
correlativa del empleador y, afecta por ende, subsidiariamente, al dueo de la faena.
Este, como otros pagos que ordena la ley, son consecuencia de actos que el dueo de la
obra o faena puede y debe prever. Cuarto: Que en relacin a la responsabilidad
subsidiaria, algunos de cuyos aspectos se cuestionan en el recurso, cabe anotar que las
obligaciones laborales y previsionales de las que responde el dueo de la empresa, obra
o faena, han de entenderse relacionadas con la obra encargada y la vigencia del
contrato de prestacin de servicios que lo une al contratista, cuestin que, en la especie,
no ofrece dificultades, por cuanto la demandada, en la oportunidad procesal pertinente,
segn se infiere del escrito de contestacin de la demanda, no objet el hecho que los
actores ingresaron a prestar servicios para su empleador con el objeto de desempearse
en las obras de la Empresa demandada en forma subsidiaria. En cuanto a la duda que
plante la demandada en el recurso que se estudia y en estrados, en cuanto a lo
beneficioso o no para la empresa de la labor de los demandantes, aparece correcta y
fundadamente desechada en el fallo atacado, por cuanto de la propia naturaleza de las
actividades para la que ellos fueron contratados, esto es, la seleccin, separacin y
acarreo de los materiales residuales de la produccin, se desprende que reportaba el
provecho de ellas, desde que eran previas a la venta como chatarra de una parte y a la
reutilizacin del resto. Ambas opciones implican una utilidad econmica indiscutible para
la empresa productora, an cuando con cargo a ella se retribuyeran los servicios del
contratista. Quinto: Que, conforme a lo anotado, habindose condenado al empleador
directo al pago de remuneraciones y feriado proporcional, respecto de los actores que se
individualizan y habindose hecho responsable subsidiaria a Codelco Chile Divisin
Talleres, de prestaciones que en su totalidad surgieron durante la vigencia de la obra
contratada por la demandada subsidiaria con aquel empleador directo, cabe que sta los
satisfaga cuando el primero no lo haga. Sexto: Que, por otra parte, los presupuestos
fcticos para la aplicacin de la sancin prevista en el artculo 162 del Cdigo del Ramo
se encuentran establecidos como hechos de la causa. En efecto, el despido de los
actores no produjo sus efectos al no haber cumplido el empleador las obligaciones
38
contempladas en la norma mencionada, siendo procedente, entonces, el pago de las

remuneraciones correspondientes hasta que las cotizaciones previsionales se
encuentren enteradas. Esta carga, tal como se indica por los jueces de segundo grado,
recae naturalmente sobre el empleador, pero tambin pesa subsidiariamente sobre
quien lo secunda y puede controlar el cumplimiento oportuno de los deberes de ese tipo.
Una vez determinado en la ley que el dueo de la obra debe suplir la omisin que en ese
aspecto incurra el que contrata al trabajador, debe entenderse, como consecuencia
lgica, que el subsidiariamente obligado, cuando es omiso a la vez en el control de tales
pagos, a los que sabe estar comprometido, debe responder de cada una de las
consecuencias que a esta falta le atribuya la ley. El riesgo que corre la empresa que
suscribi un contrato con un tercero para que dependientes de ste laboren en sus
faenas, es previsible desde ese mismo instante, pues emana de la ley. Sptimo: Que lo
anterior no se contradice con el hecho de haberse acogido la excepcin de caducidad
interpuesta por la demandada subsidiaria respecto de la indemnizacin sustitutiva de
aviso previo, basada en la injustificacin del despido de los actores, pues aunque se
declare que la terminacin del contrato estuvo ajustada a derecho, igualmente el
empleador puede ser sancionado si al momento de la separacin no se encontraban
satisfechas las cotizaciones previsionales. Ambos aspectos, tanto el deber de pagar las
indemnizaciones previstas por la ley ante un despido injustificado, como las
remuneraciones hasta la entera solucin de las cotizaciones previsionales adeudadas, si
bien nacen con la ocurrencia del despido, en cuanto a su procedencia y aplicacin van
por cuerdas separadas. No puede, entonces, la aplicacin de la caducidad del cobro de
los primeros estipendios, implicar la inoperancia de la segunda de las instituciones
relacionadas, ms an si sta configura uno de los principales mecanismos de
proteccin a los derechos provisionales de los trabajadores. Octavo: Que por todo lo
antes razonado, debe concluirse que los sentenciadores no han incurrido en los errores
de derecho denunciados y, por el contrario, hicieron una correcta interpretacin de las
normas que se dicen conculcadas, lo que conduce al rechazo del presente recurso de
casacin en el fondo. Por estas consideraciones y visto, adems, lo dispuesto en los
artculos 463 del Cdigo del Trabajo y 764, 765, 767, 771 y 772 del Cdigo de
39
Procedimiento Civil, se rechaza, sin costas, el recurso de casacin en el fondo deducido

por la demandada subsidiaria a fojas 128, contra la sentencia de veinticinco de octubre
de dos mil cuatro, que se lee a fojas 125 y siguientes. Acordado, lo que dice relacin con
la aplicacin de la sancin del artculo 162 del Cdigo del Trabajo, con el voto en contra
del Ministro seor Medina, quien estuvo por acoger el recurso teniendo en consideracin
para ello, lo que sigue: 1) Que la procedencia tanto de la indemnizacin sustitutiva del
aviso previo y por aos de servicio, como de la sancin por el no pago de las
cotizaciones previsionales, se genera en un mismo hecho, cual es la declaracin de la
injustificacin del despido de que fue objeto un trabajador. Ello tiene como consecuencia,
que si en el juicio no se da tal conclusin, no es posible imponer ninguna de las dos.
Precisamente en el caso sublite, habiendo operado la caducidad respecto de la accin
nacida del despido para el cobro de las indemnizaciones mencionadas, se hace
imposible que opere la segunda de las instituciones sealadas, pues tambin se deriva
del mismo hecho, respecto del cual los sentenciadores ni siquiera pudieron entrar a su
anlisis, siendo incompatibles por lo tanto las decisiones que el tribunal tom a su
respecto. 2) Que, en consecuencia, al tenor de las normas analizadas, no resulta
posible, en concepto del disidente, declarar la responsabilidad subsidiaria del dueo de
la obra o faena al pago de las remuneraciones y cotizaciones de los trabajadores
respecto de los cuales no se enteraron las cotizaciones provisionales, cuando no se ha
declarado injustificado su despido pues caduc la accin generada en el despido.
Regstrese y devulvase. N 5.517-04.- Pronunciada por la Cuarta Sala de la Corte
Suprema integrada por los Ministros seores Urbano Marn V., Jorge Medina C. y Adalis
Oyarzn M. y los Abogados Integrantes seores Oscar Herrera V. y Patricio Valds A...
No firman los seores Medina y Oyarzn, no obstante haber concurrido a la vista y
acuerdo del fallo de la causa, por estar con feriado legal y con permiso, respectivamente.
Autoriza la Secretaria Subrogante de la Corte Suprema, seora Carola Herrera
Brummer.
40
Referencia
del
Documento:
Jurisprudencia/Jurisprudencia
on-line/Jurisprudencia
(fallos)/Corte
Suprema/2004/Contrato por Obra; Trmino Anticipado. Contrato por Obra;
Responsabilidad Subsidiaria por Lucro Cesante. Despido Injustificado; Contrato por
Obra. Despido Injustificado; Lucro Cesante. Dueo de Obra; Responsabilidad
Subsidiaria por Lucro Cesante. Recurso de Casacin en la Forma; Acogido.
Tribunal: Corte Suprema
Fecha : 28/10/2004
Rol : 4029-2003
Partes : Rudy Leonardo de Miguel Alarcn con Outokumpu Indepro Ingeniera
Limitada; Outokumpu Engineering Contractors; Codelco Chile
Ministros : Jos Luis Prez Zaartu; Orlando Alvarez Hernndez; Urbano Marn
Vallejo; Jorge Medina Cuevas; Roberto Jacob
Descriptores : Contrato por Obra Trmino Anticipado, Responsabilidad
Subsidiaria
por
Lucro
Cesante.
Despido
Injustificado
Contrato
por
Obra,
Lucro
Cesante.
Dueo de Obra Responsabilidad Subsidiaria por Lucro Cesante.
Recurso de Casacin en la Forma Acogido.
Doctrina
El Cdigo del Trabajo no contempla expresamente la indemnizacin por lucro
cesante, as debe entenderse lo solicitado, en cuanto a las remuneraciones y
dems prestaciones que el actor ha debido recibir como consecuencia del trmino
anticipado e injustificado de la relacin laboral. Esta rama del derecho no puede
considerarse aislada del ordenamiento jurdico en general, el conjunto de normas
que regulan el desenvolvimiento en sociedad. Concretamente en el derecho que
una parte tiene que ser indemnizada en el evento que su contraria no d
cumplimiento a lo pactado. Sin embargo en esta materia han de precisarse los
lmites de la responsabilidad subsidiaria del dueo de la obra. Esta indemnizacin,
consistente en las remuneraciones que debern pagarse al actor hasta el
verdadero trmino de la obra para la que fue contratado, no se encuentra
contemplada en el Cdigo del Trabajo, sino que tiene asidero en las normas o
principios generales del ordenamiento jurdico nacional, motivo por el cual no
puede entenderse comprendida en el concepto de obligaciones laborales y
previsionales de que la ley hace responsable subsidiariamente al dueo de la obra.
(Considerandos 3 y 8 sentencia de reemplazo Corte Suprema).
Legislacin aplicada en el fallo : Cdigo del Trabajo art 64; Cdigo del Trabajo art
159 n 5;
41
Recurso de Casacin en el Fondo acogido. Juicio Laboral. Despido

injustificado y pago de prestaciones. Infraccin al artculo 64, en
relacin con los artculos 159, 455, 456 del Cdigo del Trabajo y 19,
20 y 22 del Cdigo Civil. El dueo de la obra o faena, debe
responder subsidiariamente de ellas para el caso que aquel
demandado no lo haga.
Que para determinar el sentido y alcance de las normas en conflicto debe, adems de
recurrir al anlisis de la historia de la ley, sumarse los principios que imbuyen la
legislacin laboral, es decir, la proteccin del trabajador e in dubio pro operario, entre
otros. Por consiguiente, si la ley habla de obligaciones laborales y previsionales, sin
excluir a ninguna en particular, ni referirse a alguna en especial, deben entenderse en
sentido amplio e incluir en ellas los deberes, imposiciones o exigencias esenciales a la
vinculacin de naturaleza laboral, cualquiera sea su fuente, es decir, legal, contractual e
incluso, segn el caso, nacidas de la aplicacin prctica que se haya consentido por las
partes las obligaciones nacidas de las contingencias de la seguridad social, dado que
donde la ley no distingue, no le es lcito al intrprete distinguir. Cartula ALARCON
CHAUR LORENZO Y OTROS CON TREBILCOCK RAMOS JORGE Y OTRO 56372004, fecha 17 de agosto de 2006.
Santiago, diecisiete de agosto de dos mil seis. Vistos: Ante el Segundo Juzgado de
Letras del Trabajo de Concepcin, en autos rol N 664 -2003, don Lorenzo Rodrigo
Alarcn Chaur, conjuntamente con otros diecinueve trabajadores que se individualizan,
dedujeron demanda en contra de don Jorge Trebilcok Ramos; y en contra de la
Compaa General de Electricidad representada por don Ral Rivera Banderas, esta
ltima en calidad de responsable subsidiaria, a fin que se declaren injustificados y nulos
sus despidos y se condene a los demandados al pago de las prestaciones que indica,
incluidas las derivadas de la aplicacin del artculo 162 del Cdigo del Trabajo, ms
reajustes, intereses y costas. La demandada principal evacu el traslado, solicitando el
rechazo de la demanda, por los motivos que expresa. La demandada subsidiaria,
Compaa General de Electricidad, contestando la demanda, aleg que era
improcedente que se le condenara al pago de las indemnizaciones, al tenor del artculo
64 del Cdigo del Trabajo. En sentencia de diecisiete de junio de dos mil tres, escrita a
fojas 267 y siguientes, el tribunal de primer grado acogi la demanda, declar que el
despido fue injustificado y que se convalid, condenando al demandado principal al pago
de veintitrs das de remuneraciones, indemnizacin por aos de servicios con un
incremento del cincuenta por ciento, ms reajustes, intereses, con costas. Adems,
determin que la Compaa General de Electricidad era responsable subsidiariamente
de las obligaciones contradas por Jorge Trebilcock Ramos respecto de los
demandantes, por lo que deba pagar, en su calidad de subsidiario, las prestaciones a
que fue condenado el demandado principal. Este fallo fue rectificado con fecha dieciocho
de julio de dos mil tre s, como se lee a fojas 296 y el cuatro de agosto de dos mil tres,
42
como aparece de fojas 306. Se alzaron todas las partes y la Corte de Apelaciones de
Concepcin, en sentencia de tres de junio de dos mil cuatro, que se lee a fojas 184 y
siguientes, confirm la de primer grado con declaracin que respecto de la eficacia del
despido de diecisiete demandantes, corresponde el pago de seis meses de
remuneracin, mantenindose el monto fijado por el de primera instancia en el caso de
tres de los actores y determinndose el monto que por indemnizacin por aos de
servicios le corresponda a cinco de los demandantes. En contra de esta ltima
sentencia, la demandante y el demandado subsidiario, dedujeron sendos recursos de
casacin en el fondo, pidiendo que se la invalide y se dicte la de reemplazo que cada
parte describe. Se trajeron los autos en relacin. Considerando: I.- En cuanto al recurso
de casacin en el fondo de la demandada subsidiaria. Primero: Que el recurrente
expresa que la sentencia ha vulnerado el artculo 64, en relacin con los artculos 159,
455, 456 del Cdigo del Trabajo y 19, 20 y 22 del Cdigo Civil. Al respecto, argumenta
que se le ha hecho responsable subsidiariamente como dueo de la obra o faena, por
obligaciones que han nacido luego del trmino de la relacin laboral y cuando ya la
relacin contractual haba sido finiquitada con la demandada principal. En otro aspecto
de su recurso, seala que el contrato de trabajo de los demandantes con el demandado
principal, no termin como lo seala la sentencia, con el aviso dado por su empleador,
sino que ste tuvo por objeto dar cumplimiento a una formalidad legal, y que la relacin
laboral en definitiva termin con fecha 31 de diciembre de 2.002, sosteniendo que, a su
vez, el vnculo entre su representada y la demandada principal haba sido finiquitado el
da 13 de diciembre de 2.002. Finaliza explicando como los errores denunciados
influyeron en lo dispositivo del fallo, desde que llevaron a los sentenciadores del grado a
condenar a su representado respecto de indemnizaciones que son improcedentes.
Segundo: Que la sentencia impugnada estableci como presupuestos fcticos los
siguientes: a) La existencia de la relacin laboral entre los actores y la demandada
principal, en los perodos y condiciones sealados en el libelo de demanda. b) El
contrato de trabajo entre los actores y su empleador, era de carcter indefinido y se
mantuvo hasta el da 31 de diciembre de 2.002, fecha en que se materializ el despido
efectuado por don Jorge Trebilcock Ramos el 29 de noviembre de 2.002. c) El
demandado principal fue contratista de la Compaa General de Electricidad en virtud de
sucesivos contratos a contar de 1.992, siendo el ltimo de fecha 9 de enero de 2.002, al
que se le puso trmino en forma anticipada a partir de 31 de diciembre de 2.002. d) Las
demandadas principal y subsidiaria finalizaron su relacin contractual el da 13 de
diciembre de 2.002, manteniendo el demandado principal su calidad de empleador hasta
el da 31 de diciembre de 2.002, fecha de los despidos de los actores. e) En virtud de un
acuerdo entre las demandadas, Compaa General de Electricidad retuvo de las sumas
que correspondan a su contratista, los dineros necesarios para solucionar el pago de las
obligaciones laborales y previsionales de los trabajadores. f) La demandada principal no
invoc ninguna causal de despido de los actores y slo se apoy en que la Compaa
General de Electricidad haba puesto trmino al contrato que las ligaba. g) Se acredit
que los actores ejecutaban las labores convenidas con la demandada principal por
encargo hecho a esta por la Compaa General de Electricidad. h) Los documentos
agregados en segunda instancia, acreditan que respecto de 17 demandantes an
se registran cotizaciones previsionales impagas por el perodo durante el cual
43
trabajaron para la demandada principal y durante el periodo de contratacin de los

servicios entre los demandados. i) Respecto de los actores Belfor Gonzlez Gonzlez,
Jorge Rivas Rivas y Pedro Gutirrez Riffo no se han allegado antecedentes que
permitan desvirtuar que sus despidos se convalidaron el da 23 de enero de 2.003.
Tercero: Que sobre la base de los hechos reseados precedentemente y
analizando los antecedentes acompaados de acuerdo con las reglas de la sana
crtica, los sentenciadores del grado declararon que el despido de los actores fue
injustificado y nulo, condenando al demandado principal y, en subsidio, a la
Compaa General de Electricidad, al pago de la s indemnizaciones sustitutiva, y
por aos de servicios, sta ltima con un incremento del cincuenta por ciento; seis
meses de remuneraciones y dems prestaciones por el periodo comprendido entre el da
1 de enero de 2.003 hasta el 1 de julio del mismo ao y slo 23 das de remuneracin
en lo que respecta a tres actores. Cuarto: Que la controversia se ha centrado en
dilucidar el sentido y alcance que debe drsele a la norma del artculo 64 del Cdigo del
Trabajo, denunciada como infringida; la cual prescribe que: El dueo de la obra,
empresa o faena ser subsidiariamente responsable de las obligaciones laborales y
previsionales que afecten a los contratistas en favor de los trabajadores de stos.
Tambin responder de iguales obligaciones que afecten a los subcontratistas, cuando
no pudiere hacerse efectiva la responsabilidad a que se refiere el inciso siguiente.... En
los mismos trminos, el contratista ser subsidiariamente responsable de obligaciones
que afecten a sus subcontratistas, en favor de los trabajadores de stos.... A su vez, el
artculo 64 bis establece: El dueo de la obra, empresa o faena, cuando as lo solicite,
tendr derecho a ser informado por los contratistas sobre el monto y estado de
cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales que a stos correspondan
respecto a sus trabajadores, como asimismo de igual tipo de obligaciones que tengan
los subcontratistas con sus trabajadores. El mismo derecho tendrn los contratistas
respecto de sus subcontratistas. En el caso que el contratista no acredite oportunamente
el cumplimiento ntegro de las obligaciones laborales y previsionales en la forma
sealada, as como cuando el dueo de la obra, empresa o faena fuere demandado
subsidiariamente conforme a lo previsto en el artculo 64, ste podr retener de las
obligaciones que tenga a favor de aqul, el monto de que es responsable
subsidiariamente. El mismo derecho tendr el contratista respecto de sus
subcontratistas. En todo caso, el dueo de la obra, empresa o faena, o el contratista en
su caso, podr pagar por subrogacin al trabajador o institucin previsional acreedora. El
monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales a que se
refiere el inciso primero de este artculo podr ser acreditado mediante certificados
emitidos por la Inspeccin del Trabajo respectiva. La Direccin del Trabajo deber
poner en conocimiento del dueo de la obra, empresa o faena, las infracciones a la
legislacin laboral o previsional que se constaten en las fiscalizaciones que se
practiquen a sus contratistas o subcontratistas. Igual obligacin tendr para con
los contratistas, respecto de sus subcontratistas. Quinto: Que el sentido del artculo
64 del Cdigo del Trabajo es claro en establecer que la responsabilidad del dueo de la
obra o faena se limita a las obligaciones laborales y previsionales, de manera que es a
ellas a las que debe estarse para los efectos de verificar la existencia de aquella
responsabilidad. Sin embargo, la ley no consigna una definicin de tales obligaciones,
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razn por la cual corresponde interpretar el alcance que poseen expresiones de la ley.
Recurriendo al concepto de contrato individual de trabajo, definido legalmente como una
convencin por la cual el empleador y el trabajador se obligan recprocamente, ste a
prestar servicios personales bajo dependencia y subordinacin del primero y aqul a
pagar por estos servicios una remuneracin determinada., resulta que la principal
obligacin del empleador, aunque no la nica, es la de pagar la remuneracin, al punto
que el artculo 10 N 4 del Cdigo Laboral seala como estipulacin necesaria del
contrato de trabajo Monto, forma y perodo de pago de la remuneracin acordada. Sexto:
Que, de otro lado, ha de considerarse que el citado artculo 64 se ubica, precisamente,
entre las disposiciones que protegen a las remuneraciones, cuyo pago, como se dijo,
constituye la obligacin principal de todo empleador, a lo que debe agregarse la regla
contenida en el artculo 58 del texto laboral, que dice: El empleador deber deducir de
las remuneraciones los impuestos que las graven, las cotizaciones de seguridad social,
las cuotas sindicales en conformidad a la legislacin vigente y las obligaciones con
instituciones de previsin o con organismos pblicos..., consignndose en esta norma
otra de las obligaciones del empleador. Sptimo: Que, por lo expuesto, se concluye
que las obligaciones laborales y previsionales a que hace referencia el artculo 64
del Cdigo del Trabajo, estn constituidas, fundamentalmente, por el pago de las
remuneraciones -en concepto amplio- y de las cotizaciones de salud y previsin
social, sin perjuicio que el empleador deba dar, adems, cumplimiento a los
restantes imperativos de la legislacin laboral, verbi gracia, duracin mxima de la
jornada, pago de horas extraordinarias, adopcin de medidas de seguridad,
escrituracin y actualizacin de los contratos, etc. En este contexto, aparece que
tales obligaciones nacen, permanecen y resultan exigibles durante la vigencia de
la relacin laboral que une a trabajador y empleador, pues son efectos de la
existencia de esa vinculacin, de manera que de su ejecucin es responsable el
dueo de la obra o faena, pero siempre y slo en la medida que dicho
cumplimiento sea susceptible de ser fiscalizado. Octavo: Que corrobora la
conclusin a la que se ha llegado, el actual artculo 64 bis del Cdigo del Trabajo, el cual
establece que el dueo de la obra o faena tiene derecho a que se le mantenga
informado sobre el monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y
previsionales y que, adems, podr retener de las obligaciones que tenga a favor del
contratista el monto del que es responsable subsidiariamente; puede pagar por
subrogacin al trabajador o institucin previsional acreedora y deben ser puestas en su
conocimiento las infracciones a la legislacin laboral o previsional que se constaten en
las fiscalizaciones que se practiquen por la Direccin del Trabajo. Noveno: Que de esta
disposicin aparece con meridiana claridad que, si bien es cierto que el legislador ha
establecido perentoriamente la responsabilidad subsidiaria para el dueo de la obra o
faena, no es menos efectivo que le ha otorgado el medio de liberarse de ella, esto es, la
posibilidad de fiscalizar y obtener que sea el empleador directo el que d cumplimiento a
las obligaciones laborales y previsionales. Despus de todo, el vnculo contractual que
voluntariamente hizo nacer las pertinentes obligaciones, algunas ya establecidas, fue
suscrito por el empleador con los trabajadores, respecto de quienes el responsable
subsidiario no tiene ms relacin que la de recibir la prestacin de los servicios
pertinentes. Dcimo: Que, en consecuencia, al tenor de las normas analizadas,
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necesariamente se concluye que no es posible extender la responsabilidad

subsidiaria del dueo de la obra o faena al pago de las indemnizaciones con
motivo del trmino de la relacin laboral, de modo que al haberse resuelto por
parte de los sentenciadores del grado hacer responsable de tales indemnizaciones
en forma subsidiaria al dueo de la obra o faena, han incurrido en el error de
derecho denunciado por el recurrente. Undcimo: Que el yerro antes sealado ha
influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo, desde que condujo a los
sentenciadores a acoger la accin subsidiaria interpuesta por los trabajadores en contra
del dueo de la obra o faena, respecto de todas las obligaciones a que fue condenado el
demandado principal, incluyndose en ellas tambin las que nacen con motivo del
trmino de la relacin laboral, motivo por el cual el recurso de casacin en el fondo ser
acogido. Por estas consideraciones y visto, adems, lo dispuesto en los artculos 463 del
Cdigo del Trabajo y 764, 765, 767, 771, 772, 783 y 785 del Cdigo de Procedimiento
Civil, se acoge, sin costas, el recursos de casacin en el fondo deducido por la
demandada subsidiaria a fojas 426, contra la sentencia de catorce de octubre de dos mil
cuatro, que se lee a fojas 418 y siguientes, la que en consecuencia se invalida y se la
reemplaza por la que se dicta a continuacin, separadamente. Acordada con el voto en
contra del Ministro seor Medina y el Abogado Integrante seor Jacob, quienes
estuvieron por rechazar el recurso de casacin en el fondo de que se trata, puesto
que consideran que en la forma en que se ha decidido en la sentencia respecto del
demandado subsidiario, no se ha infringido el artculo 64 del Cdigo del Trabajo,
ya que ste tambin debe responder en tal calidad, respecto de las obligaciones
que nacen con motivo del trmino de la relacin laboral, sobre la base de las
siguientes consideraciones: 1.- Que para determinar el sentido y alcance de las
normas en conflicto debe, adems de recurrir al anlisis de la historia de la ley,
sumarse los principios que imbuyen la legislacin laboral, es decir, la proteccin
del trabajador e in dubio pro operario, entre otros. Por consiguiente, si la ley habla
de obligaciones laborales y previsionales, sin excluir a ninguna en particular, ni
referirse a alguna en especial, deben entenderse en sentido amplio e incluir en
ellas los deberes, imposiciones o exigencias esenciales a la vinculacin de
naturaleza laboral, cualquiera sea su fuente, es decir, legal, contractual e incluso,
segn el caso, nacidas de la aplicacin prctica que se haya consentido por las
partes las obligaciones nacidas de las contingencias de la seguridad social, dado
que donde la ley no distingue, no le es lcito al intrprete distinguir. 2.- Que a lo
anterior debe agregarse que esta Corte ya ha decidido que las indemnizaciones
sustitutiva, por aos de servicios, la compensacin del feriado, el pago de las
remuneraciones respectivas, de gratificaciones, de horas extraordinarias, entre otras,
son obligaciones que tienen su fuente en la ley y que nacen o se devengan, ya sea mes
a mes o con motivo de una indebida, improcedente o injustificada terminacin de la
relacin laboral. En el caso de autos, se trata del trmino de los servicios de los
trabajadores, en que el despido se declar injustificado, accin de reclamacin
contemplada en el artculo 168 del Cdigo del Ramo, por lo tanto, es indudable que ellas
constituyen un imperativo tambin de orden legal. 3.- Que, conforme a todo lo anotado,
habindose condenado al empleador directo al pago de las indemnizaciones por aos de
servicios, obligacin de carcter laboral, los disidentes concluyen que necesariamente el
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dueo de la obra o faena, debe responder subsidiariamente de ellas para el caso que
aquel demandado no lo haga. Atendido lo resuelto precedentemente, tngase por no
interpuesto el recurso de casacin en el fondo deducido por la demandante a fojas 432.
Regstrese. N 5.637-04.- Pronunciada por la Cuarta Sala de la Corte Suprema integrada
por los Ministros seores Orlando lvarez H., Urbano Marn V. y Jorge Medina C. y los
Abogados Integrantes seores Roberto Jacob CH. y Ricardo Peralta V.. No firma el
seor Jacob, no obstante haber concurrido a la vista y acuerdo del fallo de la causa, por
estar ausente. Autoriza el Secretario de la Corte Suprema, seor Carlos A. Meneses
Pizarro.
CONSULTA ESTADOS DE RECURSOS DETALLE RESOLUCION
RECURSO: 2627/2004 - RESOLUCION: 2501 - SECRETARIA: UNICA
CORTE SUPREMA
Santiago, treinta de enero de dos mil seis. En cumplimiento de lo prevenido en el
artculo 786 del Cdigo de Procedimiento Civil, se dicta la siguiente sentencia de
reemplazo: Vistos y teniendo, adems, presente: Primero: Que conforme a la prueba
rendida por los demandantes, pormenorizada en el fundamento octavo del fallo
recurrido, es un hecho de la causa que la remuneracin de los trabajadores
correspondiente al mes de noviembre de 2.001 no fue pagada oportunamente por
su empleador, sino por las demandadas subsidiarias en uso de las atribuciones
que el artculo 64 bis del Cdigo del Trabajo les otorga y, adems, que no se pag
por stas ni por el demandado principal, las cotizaciones previsionales de octubre
de 2.001. Segundo: Que lo anterior es suficiente para tener por configurado en la
especie el incumplimiento grave de las obligaciones que impone el contrato a la
empleadora en conformidad a lo previsto en el artculo 160 N 7 del Cdigo del Trabajo.
Tercero: Que si bien corresponde a los empleadores retener y pagar a las entidades de
seguridad social las cotizaciones respectivas, los trabajadores no son ajenos a esa
obligacin, pues precisamente son titulares del derecho a la cotizacin y, por ende,
tienen inters en perseguir su pago. Por consiguiente, procede acoger la demanda en
cuanto a la accin de cobro de cotizaciones adeudadas, para lo cual se oficiar, en
la etapa de cumplimiento del fallo, a las instituciones de previsin que
correspondan, a fin de que determinen el monto de lo adeudado e insten por su
efectivo pago. Cuarto: Que lo anterior se refuerza si se tiene presente, tambin, que la
ley N 20.023, modificatoria de la Ley N 17.322 y del decreto ley N 3.500, de 1.980,
reconoce expresamente el derecho del trabajador para accionar persiguiendo o
reclamando el ejercicio de la accin de cobro de cotizaciones previsionales.
Quinto: Que, conforme a lo anotado, habindose condenado al empleador directo al
pago de las cotizaciones previsionales adeudadas, de las indemnizaciones sustitutiva de
aviso previo y por aos de servicio, esta ltima con el incremento del 50%, adems del
pago de las indemnizaciones por feriado legal y proporcional y hecho responsables
subsidiarios a las demandadas Compaa Minera del Pacfico y Compaa Minera
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Huasco, de todas esas obligaciones laborales, las cuales en su totalidad surgieron

durante la vigencia de la obra contratada por los demandados subsidiarios con aquel
empleador directo, corresponde, como lo hizo el juez a quo, acoger la demanda
intentada en todas sus partes. Por estas consideraciones y visto, adems, lo dispuesto
en los artculos 472 y 473 del Cdigo del Trabajo, se confirma, sin costas, la sentencia
apelada de diez de octubre de dos mil tres, escrita a fojas 315, con declaracin de que
en la etapa de cumplimiento del fallo se deber oficiar a las instituciones de previsin
respectivas, en los trminos dichos en el motivo tercero de este fallo. Acordado, lo que
dice relacin con la condena a las demandadas subsidiarias, con el voto en contra
del Ministro seor Marn y la Ministra suplente seora Herreros, quienes
estuvieron por acoger la accin a su respecto pero nicamente en lo que dice
relacin con lo adeudado por concepto de cotizaciones previsionales y
desestimarla en lo dems, teniendo en consideracin para ello, lo que sigue: 1) Que el
sentido del artculo 64 del Cdigo del Trabajo es claro en orden a limitar la
responsabilidad del dueo de la obra o faena a las obligaciones laborales y
previsionales, de manera que es a ellas a las que debe estarse para los efectos de
precisar la existencia de aquella responsabilidad. Sin embargo, la ley no ha entregado
una definicin de tales obligaciones, razn por la cual corresponde fijar el alcance que
poseen dichas expresiones. Recurriendo al concepto de contrato individual de trabajo,
definido legalmente como una convencin por la cual el empleador y el trabajador se
obligan recprocamente, ste a prestar servicios personales bajo dependencia y
subordinacin del primero, y aqul a pagar por estos servicios una remuneracin
determinada, resulta que la principal obligacin del empleador, aunque no la nica, es la
de pagar la remuneracin, al punto que el artculo 10 N 4 del Cdigo Laboral seala
como estipulacin del contrato de trabajo Monto, forma y perodo de pago de la
remuneracin acordada.. 2) Que, de otro lado, ha de considerarse que este artculo 64
se encuentra ubicado, precisamente, entre las disposiciones que protegen las
remuneraciones, cuyo pago, como se dijo, constituye la obligacin principal de todo
empleador, a lo que debe agregarse la regla contenida en el artculo 58 del texto laboral,
esto es: El empleador deber deducir de las remuneraciones los impuestos que las
graven, las cotizaciones de seguridad social, las cuotas sindicales en conformidad a la
legislacin vigente y las obligaciones con instituciones de previsin o con organismos
pblicos..., lo que consigna otra de las obligaciones del empleador. 3) Que, por
consiguiente, es dable admitir que las obligaciones laborales y previsionales a que hace
referencia el artculo 64 del Cdigo del Trabajo, estn constituidas, fundamentalmente,
por el pago de las remuneraciones -en concepto amplio- y de las cotizaciones de salud y
seguridad social, sin perjuicio que el empleador deba dar, adems, cumplimiento a los
restantes imperativos de la legislacin laboral, esto es, duracin mxima de la jornada,
pago de horas extraordinarias, adopcin de medidas de seguridad, escrituracin y
actualizacin de los contratos, etc.. En este contexto, aparece que tales obligaciones
nacen, permanecen y se hacen exigibles durante la vigencia de la relacin laboral que
une a trabajador y empleador, pues son consecuencia, precisamente, de la existencia de
esa vinculacin, de suerte que de su cumplimiento es responsable el dueo de la obra o
faena, pero siempre y slo en la medida que dicho cumplimiento sea susceptible de ser
fiscalizado. 4) Que confirma la conclusin expuesta el actual artculo 64 bis del Cdigo
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del Trabajo, el cual establece que el dueo de la obra o faena tiene derecho a que se le
manten ga informado sobre el monto y estado de cumplimiento de las obligaciones
laborales y previsionales, el que, adems, podr retener de las obligaciones que tenga a
favor del contratista el monto del que es responsable subsidiariamente; puede pagar por
las fiscalizaciones que se practiquen por la Direccin del Trabajo. 5) Que de esta
disposicin resulta que si bien es cierto que el legislador ha establecido perentoriamente
la responsabilidad subsidiaria para el dueo de la obra o faena, no es menos efectivo
que le ha otorgado el instrumento para que ste pueda liberarse de la misma, esto es, la
genera las obligaciones, ya descritas, fue suscrito por el empleador con los trabajadores
respecto de quienes el responsable subsidiario no tiene ms vinculacin que la de recibir
la prestacin de los servicios pertinentes. 6) Que, en consecuencia, al tenor de las
normas analizadas, no resulta posible, en concepto de los disidentes, extender la
responsabilidad subsidiaria del dueo de la obra o faena al pago de la indemnizacin por
trmino de la relacin laboral y de la compensacin de feriados, sean anuales o
proporcionales, de manera que, en estos aspectos los disidentes estiman que la
demanda de autos debi ser rechazada. Regstrese y devulvase. N 2.627-04.-.
Pronunciada por la Cuarta Sala de la Corte Suprema integrada por los Ministros seores
Urbano Marn V. y Jorge Medina C. y la Ministro Suplente seora Margarita Herreros M.
y los Abogados Integrantes seores Manuel Daniel A. y Roberto Jacob Ch.. No firma el
seor Daniel, no obstante haber concurrido a la vista y acuerdo del fallo de la causa, por
Pizarro.
49
CORTE SUPREMA
Santiago, veintiocho de septiembre de dos mil cinco. Vistos: En los autos, Rol N
602-2001, del Segundo Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, caratulados Crdova
Gandasegui, Patricio con Ingeniera y Construccin CMC Cosapi Ltda. en sentencia de
primer grado de treinta de enero de dos mil tres, escrita a fojas 348, se hizo lugar a la
demanda intentada slo en cuanto se declar: a) invlido el trmino del contrato de
trabajo del actor e ineficaz la convalidacin alegada por Constructora CMC Ltda. en
tanto no se cumpla ntegramente las exigencias del artculo 162 del Cdigo del Trabajo,
debiendo las demandadas pagar al actor las remuneraciones devengadas a partir de
enero de 2.001, ms reajustes e intereses legales hasta la convalidacin del trmino de
contrato y con tope de seis meses por razones de equidad y certeza jurdica, como se ha
resuelto; b) que Constructora CMC Ltda., Ingeniera, Construcciones CMC Gardilcic
Ltda., Constructora CMC-Cosapi Ltda. o Ingeniera y Construcciones CMC-Cosapi
Ltda., conforman una sola empresa y son solidariamente responsables del pago
de las obligaciones laborales al demandante; c) que las sociedades demandadas
debern pagar al demandante las comisiones de 0,5 % adeudadas, ascendente a
$32.010.646 por las ventas de facturas de Constructora CMC Ltda., ms US$
81.573,665 en su equivalente en moneda nacional a la fecha del pago, por comisiones
derivadas del contrato N 23174-CM-03, sobre montaje Mecnico y Caeras SX-RW
con la sociedad Bechtel Ara para Codelco, Divisin Radomiro Tomic, d) que el actor
tiene derecho a feriado proporcional y progresivo que debern pagar las sociedades
demandadas, cuya determinacin se dej para la etapa de cumplimiento del fallo; e) que
todas las prestaciones deben ser pagadas incrementadas con los reajustes e intereses
legales; f) que las sociedades refinera de petrleo de Concn S.A. e Ingevec S.A. son
responsables subsidiarias del cumplimiento de las obligaciones laborales indicadas, a
excepcin de las indemnizaciones por trmino de contrato de haber lugar a ella y en
tanto se hayan devengado con anterioridad al trmino de sus respectivos contratos de
construccin; g) que se rechazan las excepciones de prescripcin opuestas por
Constructora CMC Ltda., por no concurrir los presupuestos procesales para acogerla y
h) que no se condena en costas a la demandada, por no haber sido totalmente vencida.
Se alzaron todas las partes y la Corte de Apelaciones de esta ciudad, en fallo de
veintisiete de enero de dos mil cuatro, escrito a fojas 490, rechaz el recurso de
casacin en la forma interpuesto por la demandada subsidiaria Ingevec; declar
inadmisible el recurso de apelacin de las sociedades demandadas en la parte que
pretende se acoja la excepcin de prescripcin rechazada en la sentencia impugnada; la
revoc parcialmente en cuanto declar que el demandante tiene derecho al feriado
progresivo, decidiendo, en cambio, que tal derecho no le asiste y, en tanto, declar la
responsabilidad subsidiaria de las sociedades Refinera de Petrleo de Con Con S.A. e
Ingevec S.A, la que desestim; en lo dems, confirm el fallo declarando que las
demandadas quedan obligadas en forma simplemente conjunta a los pagos a que son
50
condenadas; que la suma a que se refiere el punto IV.3 es la de US$ 81.573,66; que se
hace lugar a las indemnizaciones sustitutiva de aviso previo y por aos de servicio, por
ser injustificada la causal de despido por necesidades de la empresa, aumentada la
ltima en un 20%; que el rechazo de las excepciones de prescripcin contenido en el
numeral VI de la parte decisoria, comprende tambin las opuestas por las demandadas
Ingeniera y Construcciones CMC Ltda. y Constructora CMC Cosapi Ltda. En contra de
esta ltima decisin, las demandadas y la demandante deducen sendos recursos de
casacin en la forma y en el fondo, que pasan a analizarse. Se trajeron los autos en
relacin. En cuanto al recurso de casacin en la forma de la parte demandante de fojas
509. Considerando: Primero: Que el recurrente funda la nulidad formal que deduce en la
causal del nmero 5 del artculo 768 del Cdigo de Enjuiciamiento Civil, esto es, no
haberse extendido la sentencia legalmente, en relacin con los numerales 5 y 6 del
artculo 170 del mismo texto y 5 y 6 del artculo 458 del Cdigo del Trabajo,
reclamando por la omisin de las consideraciones de hecho y de derecho que deben
servirle de necesario fundamento al fallo y de las citas legales o principios de equidad
que sustentan la decisin. Al efecto, argumenta que el raciocinio atingente a la forma
como las demandadas principales responden del cumplimiento de las obligaciones
laborales qued reducido al reconocimiento del hecho que las tres sociedades
conforman una sola empresa y que, en tal calidad, deben responder de las obligaciones
laborales y previsionales de que es acreedor el actor. No obstante ello, en lo resolutivo
de la sentencia atacada, los jueces declararon que las demandadas quedan obligadas
en forma simplemente conjunta a los pagos a que son condenadas, lo que importa
contradecir sus propios trminos, pues esa decisin involucra generar una limitacin de
responsabilidad a favor de las demandadas, lo que no aparece respaldado por
fundamento alguno ni disposicin legal de ningn tipo. Agrega que los considerandos 9,
10 y 11 no conducen a la conclusin que las demandadas slo adeudan una parte de
las obligaciones, desde que esos mismos considerandos concluyen que son deudoras
de todas las obligaciones, lo que no admite divisin ni restriccin de ninguna especie.
Expone que, en ese contexto, resultaba absolutamente indispensable que la sentencia
recurrida fundara la decisin transcrita para explicar la falta de aplicacin de lo previsto
en el inciso segundo del artculo 4 del Cdigo del Trabajo, que previene que no afectan
a los derechos de los trabajadores los cambios en la estructura de la empresa, por
cuanto la decisin no hace sino dividir en tres partes incomunicables esos derechos.
Segundo: Que en relacin a la falta de consideraciones de hecho y de derecho
reclamada, se hace necesario precisar que los sentenciadores de segunda instancia
reprodujeron el fallo en alzada con algunas modificaciones y eliminaron los motivos
noveno, dcimo, vigsimo, vigsimo primero, vigsimo segundo y el adverbio
solidariamente del razonamiento duodcimo. Por consiguiente, mantuvieron en el motivo
undcimo la parte en que el juez a quo estableci que las sociedades demandadas
forman una sola empresa para efectos laborales y, por ende, responden de todas
las obligaciones de esa naturaleza y de las previsionales adeudadas al actor. En el
mismo orden de ideas, agregaron que las demandadas cuentan con unidad de
administracin y representantes, y obran como una sola entidad para la captacin
de clientes y ejecucin de contratos bajo una direccin central, compartiendo
recursos en miras de un objeto comn reflejado en el giro. Tercero: Que en el motivo
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duodcimo del fallo de primer grado, hecho suyo por los jueces recurridos, salvo la
modificacin sealada, los sentenciadores concluyeron que Constructora CMC Ltda.,
Ingeniera, Construcciones CMC Gardilcic Ltda., Constructora CMC-Cosapi Limitada o
Ingeniera y Construcciones CMC-Cosapi Limitada, son responsables del pago de las
remuneraciones del demandante hasta la convalidacin del trmino del contrato, ms las
comisiones por los montos indicados, todo ello con reajustes e intereses, sin establecer
limitaciones de ningn orden. Cuarto: Que, sin embargo, en la parte resolutiva de la
sentencia de que se trata, los jueces del grado decidieron que las demandadas quedan
obligadas a pagar las prestaciones a que son condenadas en forma simplemente
conjunta. Quinto: Que, en este contexto, los recurridos, sin eliminar los fundamentos del
fallo en los cuales afirman que las demandadas constituyen una sola empresa y en esa
condicin son responsables antes el actor, llegaron a una conclusin absolutamente
opuesta, pues resolvieron que la obligacin es simplemente conjunta. Vale decir, por una
parte, afirman que se trata de una unidad econmica que funciona como tal no
solo en el ejercicio del giro, sino en cuanto a la administracin y que actan a
travs de un nico representante y luego, sin fundamento jurdico que lo sustente,
determinaron que la obligacin de las demandadas es simplemente conjunta, lo que
importa reconocer la existencia de tres deudores responsables cada uno de su
respectiva cuota. Sexto: Que lo antes razonado conduce a afirmar que en el
pronunciamiento del fallo de que se trata, no se ha dado cabal cumplimiento a la
exigencia del nmero 4 del artculo 170 del Cdigo de Procedimiento Civil, la que, como
se ha dicho por este tribunal, tiende a asegurar la justicia y legalidad de los fallos y a
proporcionar a los litigantes los antecedentes que les permitan conocer los motivos de la
decisin del litigio. Sptimo: Que, por consiguiente, procede hacer lugar a la nulidad
solicitada por la causal esgrimida por el actor. Por estos fundamentos y de conformidad,
adems, con lo dispuesto en los artculos 764, 765 y 768 del Cdigo de Procedimiento
Civil, se declara que se hace lugar al recurso de casacin en la forma deducido por la
parte demandante, contra la sentencia de veintisiete de enero de dos mil cuatro, escrita
a fojas 493, y se reemplaza por la que se dicta a continuacin y en forma separada, sin
nueva vista. Tngase por no interpuesto el recurso de casacin en el fondo planteado
por el apoderado del actor en su escrito de fojas 509 y los de forma y fondo deducidos
por el demandado principal a fojas 503. Regstrese. Redaccin del Ministro don Urbano
Marn V. N 833-04.- Pronunciada por la Cuarta Sala de la Corte Suprema integrada por
los Ministros seores Jos Luis Prez Z., Orlando lvarez H., Urbano Marn V. y Jorge
Medina C. y el Abogado Integrante seor Roberto Jacob Ch.. No firman los seores
lvarez H. y Jacob, no obstante haber concurrido a la vista y acuerdo del fallo de la
causa, por estar el primero con licencia mdica y el segundo ausente. Santiago, 28 de
septiembre de 2.005. Autoriza el Secretario de la Corte Suprema, seor Carlos A.
Meneses Pizarro.

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Santiago, veintiocho de septiembre de dos mil cinco. En cumplimiento de lo
prevenido en el artculo 786 del Cdigo de Procedimiento Civil, se dicta la siguiente
sentencia de reemplazo: Vistos: Se reproduce la sentencia en alzada con las
modificaciones siguientes: en el motivo 2 se cambia 147 por 150; en el 3 se reemplaza
153 por 156; se eliminan los considerandos 9 y 10; del fundamento 12, se suprime su
inicio hasta donde dice legislacin laboral, particularmente incisos finales y se antepone:
Que del anlisis. Del mismo, penltima lnea y del 12 lnea cuarta, se extrae el adverbio
solidariamente; en el motivo 13 se intercala el artculo la entre las expresiones como y
planteada; en el 15 se intercala la expresin no obstante, entre las palabras Que y no
del comienza y se agrega al final del mismo por falta de prueba; en el 17, se elimina la
voz progresivo y la coma(,) que le antecede; y el razonamiento 18 se suprime la oracin
y son inadmisibles las excepciones opuestas por Constructora CMC Ltda. por las otras
sociedades hasta su trmino. Se eliminan los motivos 20, 21 y 22. Y teniendo en su
lugar y, adems, presente: Primero: Los fundamentos primero a cuarto del fallo casado,
los que para estos efectos se dan por expresamente reproducidos. Segundo: Que este
Tribunal ha sostenido reiteradamente que el concepto de empresa representa la
coordinacin de ciertos elementos orientados a la obtencin de finalidades de
variada ndole y que posee una personalidad propia. As tambin se ha
determinado que constituye un derecho del hombre organizarse para producir y
que tal derecho emana de su naturaleza, el que la ley debe reconocer, reglamentar
y amparar. Tal facultad del ser humano ha ido variando, en cuanto a su forma de
ejercicio, con el transcurso del tiempo y ha ido adoptando evolucionados y
diferentes modelos. Uno de ellos es el denominado Holding o conjunto de
empresas relacionadas, las que en general, presentan un patrimonio en comn o
parte de este es compartido. En la especie, conforme a los hechos asentados en la
causa, ha de hacerse primar no solo el espritu de la ley, sino tambin el principio
de la realidad, esto es, la verdad o autenticidad en las relaciones laborales, para
reconocer aquello que son y no lo que las partes han querido que sean. Es la
supremaca de este principio la que se ha impuesto en la resolucin de los jueces
del grado, la que este tribunal no puede sino considerar acertada y plenamente
ajustada a la doctrina de esta Corte en materias similares. Tercero: Que
establecido que las demandadas conforman una sola empresa, las tres
sociedades deben responden indistintamente de las obligaciones a que todas han
sido condenadas. Los derechos de los trabajadores no pueden ser perjudicados e
ignorados, so pretexto de privilegiar la estructura jurdica que las crea o constituyen,
para considerarlas con ese slo antecedente, entidades distintas e independientes. Por
consiguiente, en estas condiciones, el demandante puede hacerse pago de lo adeudado
en el total del patrimonio del holding, sin limitacin de ningn orden. Cuarto: Que, en
efecto, las normas del Cdigo civil y la doctrina relativas a las obligaciones con
pluralidad de sujetos resultan inaplicables en la especie. Estas obligaciones se clasifican
en simplemente conjuntas, solidarias e indivisibles. Las primeras, tienen objeto divisible
y hay pluralidad de deudores, pero su elemento distintivo es que cada uno de stos est
obligado nicamente al pago de su parte en la deuda; jurdicamente constituyen la regla
53
general, si se dan los presupuestos para ello. Quinto: Que la solidaridad constituye la
excepcin y la obligacin ser solidaria, si debindose una cosa divisible y existiendo
pluralidad de sujetos activos o pasivos, cada acreedor est facultado para exigir el total
de la obligacin y cada deudor puede ser obligado a cumplirla ntegramente. La fuente
de estas obligaciones puede encontrarse en la ley, la convencin y el testamento. Por su
condicin excepcional, debe estar establecida claramente, no se presume ni se
subentiende. Por otro lado, la obligacin ser indivisible, si existiendo una sola
prestacin y pluralidad de sujetos activos o pasivos, la prestacin no es susceptible de
efectuarse por parcialidades, sea desde el punto de vista fsico o intelectual y, en
consecuencia, cada deudor est obligado a cumplirla en su totalidad. Sexto: Que,
considerando que en la especie las sociedades configuran una sola unidad
econmica y a fin de resguardar los principios que inspiran la legislacin laboral,
cabe concluir que las demandadas deben concurrir al pago de las prestaciones
determinadas en el fallo, indistintamente la una o las otras, pues todas ellas, en
realidad, constituyen un sujeto del Derecho del Trabajo responsable ante el
dependiente, sin que sea lcito entrar a diferenciar si se trata de obligaciones
solidarias, simplemente conjuntas o indivisibles, pues, como ya se dijo, para estos
efectos, el empleador y por ende, el obligado al pago es una sola empresa, sea
que use tal denominacin o la de holding o de empresas relacionadas, pues el
concepto que las identifica para aludir a este tipo de organizacin es el mismo y
as lo establecieron los jueces del grado. Y de conformidad, adems, a lo previsto en
el artculo 463 y siguientes del Cdigo del Trabajo, se declara inadmisible el recurso de
apelacin de fojas 412, en la parte que pretende se acoja la excepcin de prescripcin
rechazada; se revoca el fallo apelado de treinta de enero de dos mil tres, escrito a fojas
348, en cuanto declara que el actor tiene derecho al feriado progresivo, decidiendo, en
cambio, que tal derecho no le asiste y en tanto declara la responsabilidad subsidiaria de
las sociedades Refinera de Petrleo de Concn S.A. e Ingecic S.A., la que, en cambio,
se desestima; Se lo confirma en lo dems apelado, con las siguientes declaraciones: a)
que las demandadas Constructora CMC Ltda. Ingeniera y Construccin CMC Gardilcic
Ltda. y Constructora CMC Cosapi Ltda. deben concurrir al pago de las prestaciones a
que han sido condenadas indistintamente; b) que la suma expresada en dlares a que
se refiere el punto IV.3 es la de US$ 81.573,665 (ochenta y un mil quinientos setenta y
tres dlares y seiscientos sesenta y cinco centavos), que se pagarn en moneda
nacional equivalente a la fecha del pago; c) que el rechazo de las excepciones de
prescripcin contenido en el punto VI de la parte decisoria, comprende tambin las
opuestas por las demandadas Ingeniera y Construcciones CMC Ltda. y Constructora
CMC Cosapi Ltda. Regstrese y devulvase con sus documentos. Redaccin del Ministro
don Urbano Marn V. N 833-04.- Pronunciada por la Cuarta Sala de la Corte Suprema
integrada por los Ministros seores Jos Luis Prez Z., Orlando lvarez H., Urbano
Marn V. y Jorge Medina C. y el Abogado Integrante seor Roberto Jacob Ch.. No firman
los seores lvarez H. y Jacob, no obstante haber concurrido a la vista y acuerdo del
fallo de la causa, por estar el primero con licencia mdica y el segundo ausente.
Santiago, 28 de septiembre de 2.005. Autoriza el Secretario de la Corte Suprema, seor
Carlos A. Meneses Pizarro.
54
RECURSO : 4219/2002 - RESOLUCION : 73860 - SECRETARIA : ESPECIAL

FALLO DIVIDIDO EN CASO DE ELEMENTOS DE CONFIGURACIN DE
SUBORDINACIN O DEPENDENCIA. CORTE DE APELACIONES DE SANTIAGO.
Santiago, diecisiete de junio de dos mil tres. En lo principal de fojas 153 el abogado
Ral Novoa Galan, por la parte de la Pontificia Universidad Catlica de Chile Canal 13,
deduce recurso de casacin en contra de la sentencia de diez de julio de dos mil dos,
escrita a fojas 112 que rechaz las excepciones de incompetencia del tribunal y de
caducidad y, acogiendo la demanda, declar injustificado el despido del actor y conden
a la demandada al pago de indemnizaciones, por falta de aviso previo y por aos de
servicio, las cotizaciones previsionales y el monto de una remuneracin mensual hasta
la convalidacin del despido o de la sentencia, ms las imposiciones de previsin y de
salud por igual perodo, ms reajustes, intereses y costas. En el primer otros de la
misma presentacin, interpuso igualmente, recurso de apelacin. En cuanto al recurso
de casacin en la forma: 1 Que se esgrime como primera causal de casacin en la forma
la del numeral cuarto del artculo 768 del Cdigo de Procedimiento Civil, en relacin con
los artculos 162 y 168 del Cdigo del Trabajo, esto es, haberse dictado la sentencia
otorgando ms de lo pedido y la fundamenta en que se ha ordenado incrementar el
supuesto pago de las indemnizaciones, con los recargos regulados por la Ley 19.759,
elevndolos hasta un 50%, sin que fueran solicitados en la demanda y no encontrarse
vigente al momento de entablarse la demanda; y, luego, por una equivocada aplicacin
del artculo 162 del Cdigo del ramo, dispuso pagar remuneraciones y cotizaciones
hasta la convalidacin del despido o hasta su convalidacin judicial, a pesar de no
haberse solicitado su nulidad. El segundo motivo de casacin, se sustenta en el n5 del
artculo 768 del Cdigo de Procedimiento Civil, en relacin con los artculos 458 inciso
primero, numerales 5 y 7 del Cdigo del Trabajo y 170, inciso primero, nmeros 4 y 6 del
Cdigo de Procedimiento Civil, por haberse dictado el fallo con omisin de
consideraciones de hecho y de derecho que le sirven de fundamento o por no haber
decidido la cuestin controvertida, sealando a este respecto que no se pronunci sobre
alegaciones contenidas en la contestacin de la demanda, en lo relativo al vnculo
55
contractual con el actor y a la existencia de finiquitos en los contratos de prestacin de

servicio. Como tercera causal de reproche en contra de la sentencia, se alega la del
numero 6del artculo 768 del Cdigo de Procedimiento Penal, por estimarse que se ha
dado contra otra pasada en autoridad de cosa juzgada, al desconocerse la existencia
vinculante de los finiquitos suscritos por las partes. Esgrime, por ltimo, como cuarto
captulo de casacin, el de haber sido pronunciada la sentencia por un tribunal
incompetente o integrado en contravencin a lo dispuesto por la ley - nmero 1del
artculo 768 del Cdigo de Procedimiento Civil, en relacin con los artculos 232, 234 y
243 del Cdigo Orgnico del Tribunales y 420 del Cdigo del Trabajo pasando por alto el
compromiso arbitral que acordaron las partes ante cualquier dificultad o desavenencia.
Reclama que el perjuicio producido por los vicios que motivan su recurso han influido en
lo dispositivo del fallo y habrn de repararse con su invalidacin. 2 Que, al haberse
deducido tambin apelacin en contra de la sentencia, esta Corte se har cargo y
resolver en dicho recurso ordinario las materias a que se refiere el presente recurso de
nulidad formal, desestimndose consecuencialmente ste, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 768, inciso 3del Cdigo de Procedimiento Civil, por aparecer de
manifiesto que el recurrente no ha sufrido perjuicio reparable slo con la invalidacin del
fallo. En cuanto al recurso de apelacin: Se reproduce la sentencia en alzada con
excepcin de sus fundamentos tercero a sexto y dcimo cuarto a vigsimo cuarto y se
tiene en su lugar presente: 1 Que para determinar si en la especie el tribunal a quo
laboral tiene o no competencia para resolver acerca de las pretensiones y peticiones que
se le plantean por el actor, se ha de determinar si entre las partes existi o no un vnculo
de subordinacin y dependencia, o, por el contrario, como lo estimaron de comn
acuerdo las partes durante casi veinte aos y hasta el momento en que el contrato no se
renov, se trataba de una prestacin de servicios hecha por un profesional del deporte y
comentarista deportivo, para un canal de televisin, por cuyos servicios reciba una
remuneracin anual, perfectamente determinada en el contrato, sea en cuanto a su
monto, sea en cuanto a su pago y modus operandi; 2 Que a juicio del actor, el vnculo de
subordinacin y dependencia se traduca en el cumplimiento de instrucciones por su
parte, a fin de dar fiel cumplimiento a sus funciones de comentarista, panelista y
56
conductor de los diversos programas televisivos en los que deba participar, cumpliendo
horarios, pautas de trabajo, asistiendo a dependencias de la demandada y,
principalmente hace ver que, en todos los contratos se le prohiba prestar servicios para
cualquier otra estacin televisiva. 3 Que aparte de los numerosos contratos de
prestacin de servicios a que, adems, se hace referencia en la demanda, cabe agregar
la abundante prueba que present la demandada y que se detalla en el considerando
dcimo tercero, que, entre otros, se reprodujo, prueba de mayor peso y convencimiento
que, ponderada de conformidad con la sana crtica, permite concluir que el vnculo que
una a las partes en conflicto, es del todo ajeno al contrato de trabajo, sin que aparezca
lgico ni razonable estimar lo contrario. 4 Que, si se aceptaren de buenas a primeras, las
argumentaciones del demandante para concluir que en la especie existe contrato
laboral, resultara ser que creara en la prctica una total incertidumbre jurdica, lo cual
debe ser del todo ajena a la administracin de justicia. Cualquier persona que algn da
haya hecho prestacin de servicios a honorarios, en calidad de profesor o ayudante de
ctedra, por ejemplo, ha debido someterse al cumplimiento de ciertos horarios y
obligaciones reglamentarias frente a la casa de estudios, y no por ello podran alegar ser
dependientes o empleados de sta. 5 Que, en estos casos y especialmente en el del
actor, se trata de la prestacin de servicios hecha por un profesional del deporte, con
habilidades de panelista y comentarista, quien tiene plena libertad para crear y llevar a
efecto la labor que se le encomienda; que tiene carisma televisivo y aptitudes especiales
para su desempeo, por lo cual recibe altas sumas de dinero, pactadas anualmente y a
recibirse en mensualidades. No ha demostrado el demandante en autos, haber sufrido
algn tipo de descuentos en sus honorarios por no haber asistido, por la razn que sea,
a un programa; no ha demostrado haber firmado tarjeta de asistencia laboral; ni haber
sido cuestionado por sus comentarios, etc., comportamientos que hubieran permitido dar
crdito a su versin de ser asalariado. 6 Que corrobora lo anterior el hecho que el actor
prestaba servicios, adems, para otros medios de informacin, sean escritos o hablados,
sin que ello fuere impedido por la demandada, salvo los de canales televisivos de la
competencia y por razones obvias que no requieren mayor anlisis. 7 Que es un
principio de derecho laboral, el ser proteccionista de la parte ms dbil de la parte
57
laboral, esto es el trabajador. En la especie, este principio no tiene cabida, porque como
se expres, se estaba frente a un prestador de servicios profesionales previo pago de
honorarios, y cuya relacin se mantuvo as en el tiempo por casi veinte aos. 8 Que
amparar la conducta del actor, de intentar recalificar su contrato de honorarios, con el
solo fin de percibir lo que no le corresponde, como se dijo, provoca incertidumbre jurdica
y es poner una lpida a contratos similares actualmente vigentes entre un mundo de
personas que as ha contratado y los usuarios de sus servicios. Pinsese en todos los
periodistas, artistas, panelistas, profesores, mdicos, etc., que prestan servicios en
canales de televisin, medios de prensa u otro medio de comunicacin social. 9 Que
nuestra Corte Suprema, en sentencia de 31 de marzo de 2003, recada en los autos rol
n2739 -02, ha reconocido q ue en derecho laboral, impera el principio de la primaca de
la realidad, mediante el cual habr de estarse a lo que ocurra en la prctica y no es la
que surge de los documentos, puesto que la realidad refleja siempre necesariamente la
verdad. En tanto que la documentacin puede reflejar la verdad, pero tambin puede
reflejar la ficcin dirigida a disimular o esconder el cumplimiento de obligaciones legales.
En el fondo, se debe rendir tributo al principio de la buena fe que inspira y sustenta el
orden jurdico, como una exigencia indispensable de la propia idea de justicia. Fcil es
preguntarse cual es el inters que la Pontificia Universidad Catlica de Chile Televisin
Canal 13, tena para disimular o esconder la verdad con el objeto de eludir el
cumplimiento de obligaciones laborales, cuando, como se ha expresado, los honorarios
que se perciban eran altsimos y hoy, los derechos previsionales y de asistencia de
salud son de cargo de los trabajadores. Resulta dudoso, por de pronto, el
comportamiento del demandante, quien nunca cuestion los contratos que libre y
espontneamente firm con la demandada para entregarle sus servicios, habiendo
finiquitado la relacin laboral en cada una de las oportunidades reflejadas en autos, para
hacerlo ahora, despus de veinte aos y cuando ya no se le renov el contrato de
honorarios. Y visto, adems, lo dispuesto en el artculo 7, 420 letra a), 463 y 472 a 475
del Cdigo del Trabajo, se rechaza el recurso de casacin en la forma deducido en lo
principal de fojas 153 y se revoca la sentencia apelada de diez de julio de dos mil dos,
escrita a fojas 112 y en su lugar se declara que se desestima la demanda interpuesta en
58
lo principal de fojas 1, por cuanto las partes estn vinculadas por un contrato de
prestacin de servicios a honorarios que impide declarar lo que se solicita. Acordada
despus de desechada la indicacin previa del fiscal judicial seor Vergara, quien fue de
opinin de casar de oficio la sentencia, conforme al artculo 775 del Cdigo de
Procedimiento Civil, por cuanto en su concepto el juez a quo incurre en el vicio del
artculo 768 n5 en relacin con el 170 n4 del estatuto legal citado, ya que la sentencia
carece de fundamentos de hecho y de derecho para resolver que en la especie s e
estaba frente a un contrato de trabajo, ya que el magistrado no hizo otra cosa que
detallar las pruebas en los razonamientos 12y 13para luego concluir, como hecho de la
causa, que exista relacin laboral. Igual comportamiento tuvo cuando resolvi la
excepcin de incompetencia del tribunal, promovida como de previo y especial
pronunciamiento. Acordada con el voto en contra de la ministra seora Valdovinos, quien
estuvo por confirmar la sentencia de que se trata, nicamente en cuanto a declarar que
entre las partes existi efectivamente una relacin con vnculo de subordinacin y
dependencia, y, consecuente con ello, acoger las indemnizaciones por preaviso y por
aos de servicios, esta ltima con el incremento del 20% que establece el inciso 1del
artculo 168 del Cdigo del Trabajo, y revocarla, en cuanto accedi al pago de las
remuneraciones por el perodo que medie entre el 1 de enero de 2001 hasta la
convalidacin del despido o hasta la fecha en que se encuentre ejecutoriada la
sentencia, con el entero de las cotizaciones de previsin y de salud por el mismo
perodo, por entender que la existencia de la relacin laboral slo aparece declarada en
el fallo que se revisa. Y para ello tuvo presente las siguientes consideraciones: 1 Que lo
sustancial debatido en este proceso, radica en calificar los servicios que prest el actor a
la demandada, como una prestacin de carcter civil o como un contrato de trabajo a
que se refiere el artculo 8del Cdigo del Trabajo y regido en todo por esta ley especial. 2
Que, consta de los contratos acompaados por ambas partes, la definicin de su
naturaleza, destacndose que el actor no forma parte de la planta de la demandada ni
se supedita a jerarqua o instrucciones que s son inherentes a ejecutivos y dems
trabajadores. Asimismo, se consigna la falta de sujecin a jornada, horario de trabajo y
obligacin de asistencia. 3 Que en el pacto referido a la actividad del demandante, la
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clusula cuarta del primer contrato reproducida en los siguientes hace constar la
exclusin del actor de toda circunstancia que pueda involucrar una relacin laboral
regida por el Cdigo del Trabajo y cuyas modalidades regule esta ley especial. 4 Que sin
embargo, la clusula primera define la calidad del desempeo del demandante como
productor ejecutivo, conductor, relator y comentarista de los programas de televisin...,
sin que se mencione la naturaleza jurdica que servir de marco a las actividades a
desarrollar. La clusula segunda, refiere el escenario de las actividades sealadas, al
decir que se compromete a participar en la produccin y conduccin de los programas
deportivos de televisin.... En la clusula tercera, se describe la necesaria e
indispensable vinculacin que, por lgica, debe tener el que presta los servicios con la
persona que los contrat, precisando que para cuidar las normas y principios de carcter
tcnico, artstico y tico que comnmente se deben observar en la creacin, realizacin
y transmisin de programas televisivos, el seor Alberto Fouilloux Ahumada, se
entender con la Direccin de Produccin de la Corporacin. Y, a este respecto, la
clusula quinta, establece la libertad de creacin y o actuacin del demandante en base
a sus conocimientos, experiencia y calidad profesional, consagrando que sin perjuicio de
lo anterior, la directora de produccin y el director de los programas tendrn derecho a
velar porque la temtica y realizacin de los programas no vulneren los principios que
deben observarse de acuerdo con las pertinentes leyes, reglamentos y estatutos de la
Corporacin, hacindose especial hincapi en los de carcter fundamental que afirma la
universidad Catlica de Chile. Este derecho se podr ejercer mediante libretos previos a
los programas y o mediante las recomendaciones de orden tcnico y artstico que
comnmente es necesario observar cuando se aparece en las pantallas de televisin. La
clusula sptima, lo obliga salvo expresa autorizacin de la Corporacin, a no prestar
sus servicios a otra entidad televisiva mientras est vigente el presente contrato,
comprometindose, junto con ello, a no desempear durante igual lapso, ninguna otra
actividad que pueda ser incompatible con las indicadas en las clusulas primera y
segunda o afectar su desempeo. 5 Que se ha fallado reiteradamente, que la
subordinacin que caracteriza al contrato de trabajo, tiene graduaciones que van de la
estrictez traducida en normas rgidas sobre horarios, asistencia y manera o forma de
60
ejercer la actividad que le est sealada al trabajador, o mnima cuando su expresin

consiste en indicios externos que manifiestan la dependencia de quien presta los
servicios por obligaciones explcitas o por limitaciones derechamente impuestas con
ocasin de su trabajo. Dicho de otro modo, el trabajo creativo y de produccin objeto de
los servicios no tiene en el hecho, la autonoma y libertad que parecen reflejar los
trminos del contrato. 6 Que no otra cosa puede desprenderse de la prohibicin estricta
y ampliada a que se hizo referencia, y que consigna la clusula sptima del contrato
original, que le veda la posibilidad de ejercer su autonoma respecto a prestar servicios a
ms de un empleador, expresin definida de una dependencia y subordinacin en su
actividad profesional. Debe tenerse en cuenta que nuestra jurisprudencia ha fallado que
tener ms de un empleador no desdibuja la subordinacin, y tal se seala en el artculo
22 del Cdigo del Trabajo, pero sta se muestra con una fisonoma definida al
prohibrsele la dualidad de que se trata. Por otra parte, bajo la forma de un lenguaje
tcnico profesional, aparece obligado el trabajador al acatamiento de instrucciones que
se le impartan por la directora de produccin y el director de los programas, los que
incluso tienen la facultad de determinar libretos previos, amn de las llamadas
recomendaciones de orden tcnico y artstico que sin duda tienen que ser acatados por
el trabajador. 7 Que hasta aqu, las diversas clusulas del contrato, concordadas unas
con otras, arrojan elementos que denotan la existencia de un contexto de subordinacin
y dependencia del trabajador. Estos conceptos aparecen concretados en la testimonial
de fojas 130 a 134 con las declaraciones de Luis Salazar Muoz y Andrs Egaa
Respaldiza, expresando el primero que no tuvo a la vista los contratos de trabajo, pero
en su calidad de administrador de recursos tcnicos y humanos, tena entre los ltimos,
al demandante, comentarista de noticiarios, y de cuya participacin dispona al ser
director del Departamento de Prensa, lo que lo mueve a estimar que era empleado del
Canal, pues tena comentarios fijos los das jueves y sbados, presentacin a las 21
horas, sin perjuicio de ser citado antes, en caso necesario, obligaciones de cobertura de
eventos deportivos fuera de Santiago, lo que implicaba su desplazamiento, reuniones de
preparacin de material periodstico y planificacin o pauta como mnimo una vez a la
semana y todos los das que durara un evento importante. La labor de un director de
61
prensa contina - es juntamente impartir instrucciones sobre la forma de desarrollar un

trabajo, lo que haca normalmente con el demandante, que a su juicio era un subalterno
de su direccin. Agrega, que el actor deba estar dos o tres horas antes del noticiario en
que iba a participar y a veces ms temprano. A su vez, Andrs Egaa, tambin director
de programas, expresa que tuvo relacin con el demandante en dos reas, diversas
especialidades deportivas y programas producidos en que actuaba como panelista,
como en Futgol en Mundiales de Futbol y otros campeonatos. Participaba casi
diariamente, con horario elstico en reuniones de coordinacin y planificacin, sin que
aparecieran limitadas la duracin de estas reuniones, debiendo viajar tambin a distintos
pases en que se realizaban campeonatos. Finalmente, precisa el testigo, que era quien
daba las instrucciones al demandante sobre horarios, como deba salir vestido, la
distribucin de tiempo de los panelistas y las transmisiones en vivo, como por ejemplo el
Mundial de Francia. En los programas de Futgol, deban verse el contenido y cobertura
de los partidos que se jugaban en las diversas ciudades del pas, efectuadas dos o tres
das a la semana en la maana. Ignora la naturaleza del contrato de trabajo del actor
pues eso lo ve el departamento legal y de personal del Canal. 8 Que confrontadas las
declaraciones que anteceden con las de Gustavo Pinto Meneses y Patricio Solar
Venegas, quienes deponen por la demandada, aparece claramente la mayor credibilidad
que merecen las primeras, toda vez que Gustavo Pinto a fojas 136, afirma que
corresponda a un contrato de operarios, el que desconoce formalmente. Tena
obligaciones de asistir al rea deportiva de prensa y al programa Ftgol e informaba una
planilla de asistencia a cada programa a que era citado, siendo stos eventuales, salvo
el estable que era Ftgol. Agrega que no cumpla horario ni jornada de trabajo porque
ninguna persona contratada a honorarios los cumple. Informa que el actor deba
concurrir con una anticipacin de dos horas al Ftgol y a los partidos de ftbol, que en
los eventos deportivos no reciba instrucciones y no le consta que en los noticiarios lo
hiciera. Por otra parte, Patricio Solar coincide en el contrato a honorarios del
demandante, el que deba asistir a las transmisiones de ftbol y Ftgol y dependiendo de
las transmisiones deportivas de la semana y del Ftgol los das domingos, debiendo
llegar una hora antes de cada transmisin. 9 Que del examen de la prueba testimonial
62
que antecede, apreciada de acuerdo a las reglas de la sana crtica, aparece, como se
enunci, convenciendo a la disidente los dichos de los testigos del demandante por
cuanto dan razn cabal de ellos, son precisos y concordantes al describir la forma y
circunstancias del desarrollo del trabajo del actor y se explayan, contestes, en la va o
canal por la que tomaron conocimiento de lo que manifiestan en sus calidades de
directores de programa o directores tcnicos, lo que contrasta sensiblemente con los
expresiones de los testigos de la demandada, escuetas y con un fundamento mnimo. 10
Que, acreditada la relacin de trabajo que uni a las partes por el perodo que se dej
asentado en el acpite A) del fundamento dcimo cuarto de la sentencia en alzada, las
indemnizaciones que le corresponden al demandante por disposicin del artculo 163
inciso segundo del cdigo del ramo, habr de limitarse en su monto a noventa unidades
de fomento del ltimo da anterior al pago, como base de clculo y, en total, no podr
exceder del lmite mximo de 330 das de remuneracin, todo de acuerdo a lo que
dispone el artculo 172 del cdigo ya citado. Regstrese, notifquese y devulvase
oportunamente, con sus documentos. Redaccin de la ministra seora Valdovinos y del
voto de mayora el fiscal judicial seor Vergara. Rol N4219 2002. No obstante haber
concurrido a la vista y al acuerdo de la causa no firma el Fiscal Judicial seor Benjamn
Vergara Hernndez por encontrarse ausente. Dictada por la Undcima Sala de la I.
Corte de Apelaciones de Santiago, integrada por los Ministros seor Juan Manuel Muoz
Pardo, seora Amanda Valdovinos Jeldes, y Fiscal Judicial seor Benjamn Vergara
Hernndez.
63
Prescripcin de la accin de cobro de

previsionales - 20/01/05 - Rol N 5628-03
cotizaciones
Santiago, veinte de enero de dos mil cinco. Vistos: En autos rol N 12.865-02 del Primer
Juzgado de Letras de Puerto Montt, don Jos Sanhueza Daz y otros deducen demanda en
contra de la Constructora Urbaned Limitada, representada por don Juan Daz Daz y del
Servicio de Vivienda y Urbanizacin, X Regin, representado por don Alejandro Gallardo
Vidal, en calidad de responsable subsidiario, a fin que se condene a las demandadas al
pago de las prestaciones que sealan, ms reajustes e intereses, con costas. El demandado
principal fue declarado rebelde para la contestacin a la demanda. El demandado
subsidiario, evacuando el traslado, opuso las excepciones del beneficio de excusin,
caducidad y prescripcin. El tribunal de primera instancia, en sentencia de veinticuatro de
marzo de dos mil tres, escrita a fojas 140, acogi la excepcin de prescripcin opuesta por la
demandada subsidiaria y rechaz la demanda, sin costas. Se alzaron los demandantes y
recurrieron de nulidad formal y la Corte de Apelaciones de Puerto Montt, en fallo de
diecinueve de noviembre de dos mil tres, que se lee a fojas 176, rechaz el recurso de
casacin en la forma y confirm el de primer grado. En contra de esta ltima sentencia, la
parte demandante deduce recurso de casacin en el fondo, por haber sido dictada, a su
juicio, con infracciones de ley que han influido en lo dispositivo y a fin que se la invalide y se
dicte una de reemplazo por medio de la cual se rechace la excepcin de prescripcin
respecto de la demandada principal, con costas. Se trajeron estos autos en relacin.
Considerando: Primero: Que el recurrente estima vulnerados los artculos 64, 162 y 480 del
Cdigo del Trabajo; 24 93 y 2514 del Cdigo Civil y 7 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Seala que, en el caso, slo el Servicio de la Vivienda y Urbanismo confiri poder a los
abogados que menciona, en tanto que la demandada principal no otorg mandato judicial
alguno, por lo tanto, la prescripcin extintiva opuesta por el demandado subsidiario no
puede aprovechar a la demandada principal, ya que sta no estaba representada por
los mandatarios que asumieron la defensa de la responsable subsidiaria, cuestin
importante porque de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 2493 del Cdigo Civil el
que quiera aprovecharse de la prescripcin debe alegarla, el juez no puede declararla
de oficio. Agrega que, a su vez, el artculo 2514 del Cdigo Civil prev que la
prescripcin se cuenta desde que la obligacin se hace exigible y tratndose del
dueo de la obra, sta slo se hace exigible desde que se dicta la sentencia que
64
establece la obligacin de pago. Indica que el artculo 64 del Cdigo del Trabajo
contempla tres sujetos: dueo de la obra, contratista y trabajadores, quienes estn ligados
slo con el empleador, de lo que se deduce que el dueo de la obra no puede oponer la
excepcin de prescripcin del artculo 480 del mismo texto legal, por carecer de la
calidad de empleador. El recurrente termina argumentando sobre la influencia que los
errores de derecho denunciados habran tenido, en su concepto, en lo dispositivo del fallo.
Segundo: Que son hechos establecidos en la sentencia recurrida, los siguientes: a) la accin
intentada persigue la cancelacin de las remuneraciones y dems prestaciones consignadas
en el contrato, durante el perodo comprendido entre la fecha del despido y la de envo o
entrega de la comunicacin a los trabajadores del estado de pago de las cotizaciones
previsionales devengadas el ltimo da del mes anterior al despido. b) la terminacin de los
servicios de los trabajadores se produjo el 30 de septiembre de 2001 y la accin se
dedujo el 3 de julio de 2002, habindose notificado la demanda el 2 y 16 de agosto de
2002 a las demandadas principal y subsidiaria, respectivamente. c) los actores
interpusieron en contra de las mismas partes, demanda por despido injustificado, ante el
mismo tribunal, causa caratulada Alarcn y otros con Constructora Urbaned Limitada y otro y
pidieron el pago de las remuneraciones de agosto y septiembre de 2001, indemnizacin
sustitutiva del aviso previo, excluyendo expresamente el cobro de las cotizaciones
previsionales. Tercero: Que sobre la base de los hechos reseados, los jueces del fondo
concluyeron que la accin ejercida por los actores se encontraba prescrita, por aplicacin del
artculo 480 del Cdigo del Trabajo y, adems, estimaron que basta con que uno de los
demandados oponga la excepcin de prescripcin para que aproveche a los
restantes, motivos por los cuales rechazaron la demanda intentada en contra de
demandado
principal
subsidiario.
Cuarto:
Que,
de
acuerdo
lo
anotado
precedentemente, la controversia se circunscribe a determinar si la prescripcin extintiva de

la accin, en el caso, de la contemplada en los incisos quinto y sexto del artculo 162 del
Cdigo del Trabajo, alegada por el demandado subsidiario, aprovecha al demandado
principal que ha permanecido rebelde durante la tramitacin del proceso. Quinto: Que esta
Corte ha sealado reiteradamente que el derecho laboral, no obstante su especialidad, no
puede considerarse aislado del ordenamiento jurdico en general, de manera que deben
hacerse regir a su respecto las instituciones del derecho civil en la medida que ellas no se
opongan al espritu de la normativa en cuestin. Sexto: Que al respecto es dable sealar
que el artculo 2493 del Cdigo Civil establece: El que quiera aprovecharse de la
prescripcin debe alegarla; el juez no puede declararla de oficio. Esta norma resulta
65
coincidente con el principio de la pasividad de los tribunales civiles, en la especie juzgados

laborales, contemplada en el artculo 10 del Cdigo Orgnico de Tribunales, en el sentido
que procede ejercer la jurisdiccin slo a peticin de parte, salvo aquellos casos en que la
ley faculte para actuar de oficio. Sptimo: Que, por otra parte, ha de recordarse que la
prescripcin puede ser renunciada, por expresa disposicin del artculo 2494 del Cdigo
Civil, institucin que carecera de sentido, en la medida que no podra ser utilizada por la
parte a cuyo favor ha nacido el derecho a alegar el transcurso del tiempo como manera de
extinguir una accin, en el evento que la prescripcin pueda aprovechar a todas las partes
involucradas en un hecho o acto jurdico, an cuando no todas ellas la hayan hecho valer.
Octavo: Que, en consecuencia, ciertamente, la excepcin de prescripcin alegada por el
demandado subsidiario en este juicio, ha podido slo a l beneficiarlo, sin que pueda
estimarse que la accin derivada del despido de los demandantes sin estar al da en el pago
de las cotizaciones previsionales, se encuentra tambin prescrita en relacin con el
demandado principal, ya que ste no la ha alegado; es ms, ni siquiera compareci al litigio.
Noveno: Que, conforme a lo razonado, en la sentencia de que se trata se ha incurrido en
una errada interpretacin del artculo 2493 del Cdigo Civil, en relacin con el artculo 480
del Cdigo del Trabajo, yerro que alcanza a lo dispositivo del fallo en la medida que condujo
a desestimar la demanda intentada en autos, tanto en contra del empleador como del dueo
de la obra o faena, motivo por el cual el presente recurso de casacin en el fondo ser
acogido. Dcimo: Que habindose decidido en el sentido indicado, resulta innecesario emitir
pronunciamiento sobre los restantes errores de derecho denunciados por los demandantes.
Por estas consideraciones y visto, adems, lo dispuesto en los artculos 463 del Cdigo del
Trabajo y 764, 765, 767, 771, 772, 783 y 785 del Cdigo de Procedimiento Civil, se acoge,
sin costas, el recurso de casacin en el fondo deducido por los demandantes a fojas 180,
contra la sentencia de diecinueve de noviembre de dos mil tres, que se lee a fojas 176, la
que, en consecuencia, se invalida en lo pertinente y se la reemplaza por la que se dicta a
continuacin, sin nueva vista, separadamente. Regstrese. N 5.628-03. Pronunciada por la
Cuarta Sala de la Corte Suprema integrada por los Ministros seores Jos Benquis C., Jorge
Medina C. y Milton Juica A. y los Abogados Integrantes seores Juan Infante Ph. y Roberto
Jacob Ch.. No firman los abogados integrantes seores Infante y Jacob, no obstante haber
concurrido a la vista y acuerdo del fallo de la causa, por estar ausentes. Santiago, 20 de
enero de 2005. Autoriza el Secretario de la Corte Suprema, seor C arlos A. Meneses
Pizarro.
____________________________________________________________________
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Santiago, veinte de enero de dos mil cinco. En cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 785
del Cdigo de Procedimiento Civil, se dicta la sentencia de reemplazo que sigue. Vistos: Se
reproduce la sentencia en alzada, pero se introduce en la parte expositiva el nombre del
actor Belisario Sanhueza Ruiz y se sustituye en el fundamento sptimo, la frase
.presentacin de la accin, materia de esta causa, es del 03 de julio de 2002 por notificacin
de la demanda se realiz el 2 y 16 de agosto de 2002 a las demandadas subsidiaria y
principal, respectivamente. Y teniendo en su lugar y, adems, presente: Primero: Los
fundamentos del fallo de casacin que precede, los que para estos efectos se tienen por
expresamente reproducidos. Segundo: Que de acuerdo a lo razonado, se acoger la
excepcin de prescripcin opuesta por el demandado subsidiario, rechazndose, por lo
tanto, a su respecto, la demanda intentada en estos autos en relacin con la aplicacin del
artculo 162 del Cdigo del Trabajo. Tercero: Que en lo atinente con las cotizaciones
previsionales que resulten adeudarse a los demandantes por el perodo en que la
demandada principal haya sido la contratista de la demandada subsidiaria y sta
ltima la duea de la obra o faena donde se desempearon los actores, la excepcin
de prescripcin alegada por la demandada subsidiaria ser desestimada, por cuanto
en este sentido, existe disposicin expresa en el artculo 19 del Decreto Ley N 3.500
en cuanto a que la accin respectiva prescribe en el plazo de cinco aos y es esa
norma especfica la que regula la prescripcin de la accin de cobro de cotizaciones
previsionales, en cuya falta de pago ntegro y oportuno es responsable subsidiario el
Servicio de la Vivienda y Urbanismo, X Regin, en calidad de dueo de la obra y en
virtud de lo dispuesto en el artculo 64 del Cdigo del Trabajo. Cuarto: Que la relacin
laboral existente entre las partes ha sido acreditada con los contratos de trabajo y sus
anexos agregados al proceso a fojas 1, 3, 8, 11, 16, 18, 21, 24, 26, 32 a 34, 37, 39, 41 a 44,
46, 47, 50, 52, 54 y 56 a 57, excepto tratndose de los actores seores Belisario Sanhueza
Ruiz y Pablo Millapn Paredes, respecto de quienes se tiene por probada con los informes
acompaados a fojas 96 y 107. Asimismo, el hecho del despido se ha acreditado por medio
de las declaraciones de los testigos presentados por los actores, quienes se encuentran
contestes en que tal circunstancia ocurri el 30 de septiembre de 2001. Quinto: Que la
demandada principal ha permanecido rebelde en el trmite de la contestacin a la demanda,
habindose limitado a comparecer a la absolucin de posiciones, diligencia en la cual
reconoci que la Constructora Urbaned Limitada adeuda dos meses de cotizaciones
previsionales a los trabajadores demandantes. Sexto: Que, adems de la sealada
67
confesin, se acompaaron a los autos los certificados de fojas 3, 9, 14 y 15, 22, 29, 35, 38,
40, 42, 49, 53 y 58, a los que se unen los informes de fojas 96 y siguientes, elementos de
conviccin que resultan suficientes para tener por establecido que la demandada principal
despidi a los actores sin estar al da en el pago de las cotizaciones previsionales
respectivas, de manera que procede, a su respecto, aplicar la disposicin contenida en el
artculo 162 del Cdigo del Trabajo , en la redaccin introducida por la Ley N 19.631, de 28
de septiembre de 1999, esto es, condenar al empleador al pago de las remuneraciones y
dems prestaciones consignadas en los contratos de trabajo, desde la fecha del despido
hasta seis meses despus, en el evento de que el mismo no hubiere sido convalidado con
anterioridad, atendiendo a la equidad y armonizando la sancin indicada con el artculo 480
inciso tercero del texto legal citado, que trata de la prescripcin de la accin intentada en
esta causa. Sptimo: Que en estos autos no ha resultado precisada la ltima remuneracin
percibida por cada uno de los actores, sin embargo ella puede determinarse sobre la base
de los antecedentes recopilados en la causa rol N 12.482 del mismo tribunal que se tiene a
la vista y ello deber hacerse en la etapa de cumplimiento incidental del fallo, excepto
tratndose del trabajador Belisario Sanhueza Ruiz, quien deber aportar los elementos de
conviccin necesarios para ello en dicha etapa. Por estas consideraciones y visto, adems,
lo dispuesto en los artculo 463 y siguientes del Cdigo del Trabajo, se revoca la sentencia
apelada de veinticuatro de marzo de dos mil tres, escrita a fojas 140 y siguientes, slo en
cuanto por ella se rechaza ntegramente la demanda interpuesta a fojas 59, ampliada a fojas
67 y rectificada a fojas 71 y, en su lugar, se declara que dicho libelo queda acogido y, en
consecuencia, se condena nicamente a la demandada principal Constructora Urbaned
Limitada a pagar a cada uno de los actores las remuneraciones y dems prestaciones
consignadas en sus contratos de trabajo desde la fecha del despido, esto es, 30 de
septiembre de 2001 hasta seis meses despus, en el evento que tal despido no hubiere sido
convalidado con anterioridad, por aplicacin del artculo 162 del Cdigo del Trabajo.
Asimismo, se condena a las demandadas principal y subsidiaria a pagar a los demandantes
las cotizaciones previsionales adeudadas por el tiempo en que permaneci vigente la
relacin laboral, en el caso de la primera de ellas y por el perodo en que haya ostentado la
calidad de duea de la obra en la que se desempearon los demandantes, en el caso de la
segunda. Dichas cotizaciones debern determinarse por el organismo respectivo a quien
deber oficiarse para los fines pertinentes. ab Regstrese y devulvanse. N 5.628-03.
Jos Benquis C., Jorge Medina C. y Milton Juica A. y los Abogados Integrantes seores
68
Juan Infante Ph. y Roberto Jacob Ch.. No firman los abogados integrantes seores Infante y
Jacob, no obstante haber concurrido a la vista y acuerdo del fallo de la causa, por estar
ausentes. Santiago, 20 de enero de 2005. Autoriza el Secretario de la Corte Suprema, seor
Carlos A. Meneses Pizarro.
69

CORTE SUPREMA
Santiago, treinta de enero de dos mil seis. En cumplimiento de lo prevenido en el
artculo 786 del Cdigo de Procedimiento Civil, se dicta la siguiente sentencia de
reemplazo: Vistos y teniendo, adems, presente: Primero: Que conforme a la prueba
rendida por los demandantes, pormenorizada en el fundamento octavo del fallo
recurrido, es un hecho de la causa que la remuneracin de los trabajadores
correspondiente al mes de noviembre de 2.001 no fue pagada oportunamente por
su empleador, sino por las demandadas subsidiarias en uso de las atribuciones
que el artculo 64 bis del Cdigo del Trabajo les otorga y, adems, que no se pag
por stas ni por el demandado principal, las cotizaciones previsionales de octubre
de 2.001. Segundo: Que lo anterior es suficiente para tener por configurado en la
especie el incumplimiento grave de las obligaciones que impone el contrato a la
empleadora en conformidad a lo previsto en el artculo 160 N 7 del Cdigo del Trabajo.
Tercero: Que si bien corresponde a los empleadores retener y pagar a las entidades de
seguridad social las cotizaciones respectivas, los trabajadores no son ajenos a esa
obligacin, pues precisamente son titulares del derecho a la cotizacin y, por ende,
tienen inters en perseguir su pago. Por consiguiente, procede acoger la demanda en
cuanto a la accin de cobro de cotizaciones adeudadas, para lo cual se oficiar, en
la etapa de cumplimiento del fallo, a las instituciones de previsin que
correspondan, a fin de que determinen el monto de lo adeudado e insten por su
efectivo pago. Cuarto: Que lo anterior se refuerza si se tiene presente, tambin, que la
ley N 20.023, modificatoria de la Ley N 17.322 y del decreto ley N 3.500, de 1.980,
reconoce expresamente el derecho del trabajador para accionar persiguiendo o
reclamando el ejercicio de la accin de cobro de cotizaciones previsionales.
Quinto: Que, conforme a lo anotado, habindose condenado al empleador directo al
pago de las cotizaciones previsionales adeudadas, de las indemnizaciones sustitutiva de
aviso previo y por aos de servicio, esta ltima con el incremento del 50%, adems del
pago de las indemnizaciones por feriado legal y proporcional y hecho responsables
subsidiarios a las demandadas Compaa Minera del Pacfico y Compaa Minera
Huasco, de todas esas obligaciones laborales, las cuales en su totalidad surgieron
durante la vigencia de la obra contratada por los demandados subsidiarios con aquel
empleador directo, corresponde, como lo hizo el juez a quo, acoger la demanda
intentada en todas sus partes. Por estas consideraciones y visto, adems, lo dispuesto
en los artculos 472 y 473 del Cdigo del Trabajo, se confirma, sin costas, la sentencia
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apelada de diez de octubre de dos mil tres, escrita a fojas 315, con declaracin de que
en la etapa de cumplimiento del fallo se deber oficiar a las instituciones de previsin
respectivas, en los trminos dichos en el motivo tercero de este fallo. Acordado, lo que
dice relacin con la condena a las demandadas subsidiarias, con el voto en contra
del Ministro seor Marn y la Ministra suplente seora Herreros, quienes
estuvieron por acoger la accin a su respecto pero nicamente en lo que dice
relacin con lo adeudado por concepto de cotizaciones previsionales y
desestimarla en lo dems, teniendo en consideracin para ello, lo que sigue: 1) Que el
sentido del artculo 64 del Cdigo del Trabajo es claro en orden a limitar la
responsabilidad del dueo de la obra o faena a las obligaciones laborales y
previsionales, de manera que es a ellas a las que debe estarse para los efectos de
precisar la existencia de aquella responsabilidad. Sin embargo, la ley no ha entregado
una definicin de tales obligaciones, razn por la cual corresponde fijar el alcance que
poseen dichas expresiones. Recurriendo al concepto de contrato individual de trabajo,
definido legalmente como una convencin por la cual el empleador y el trabajador se
obligan recprocamente, ste a prestar servicios personales bajo dependencia y
subordinacin del primero, y aqul a pagar por estos servicios una remuneracin
determinada, resulta que la principal obligacin del empleador, aunque no la nica, es la
de pagar la remuneracin, al punto que el artculo 10 N 4 del Cdigo Laboral seala
como estipulacin del contrato de trabajo Monto, forma y perodo de pago de la
remuneracin acordada.. 2) Que, de otro lado, ha de considerarse que este artculo 64
se encuentra ubicado, precisamente, entre las disposiciones que protegen las
esto es: El empleador deber deducir de las remuneraciones los impuestos que las
pblicos..., lo que consigna otra de las obligaciones del empleador. 3) Que, por
consiguiente, es dable admitir que las obligaciones laborales y previsionales a que hace
referencia el artculo 64 del Cdigo del Trabajo, estn constituidas, fundamentalmente,
por el pago de las remuneraciones -en concepto amplio- y de las cotizaciones de salud y
seguridad social, sin perjuicio que el empleador deba dar, adems, cumplimiento a los
restantes imperativos de la legislacin laboral, esto es, duracin mxima de la jornada,
pago de horas extraordinarias, adopcin de medidas de seguridad, escrituracin y
actualizacin de los contratos, etc.. En este contexto, aparece que tales obligaciones
nacen, permanecen y se hacen exigibles durante la vigencia de la relacin laboral que
une a trabajador y empleador, pues son consecuencia, precisamente, de la existencia de
esa vinculacin, de suerte que de su cumplimiento es responsable el dueo de la obra o
faena, pero siempre y slo en la medida que dicho cumplimiento sea susceptible de ser
fiscalizado. 4) Que confirma la conclusin expuesta el actual artculo 64 bis del Cdigo
del Trabajo, el cual establece que el dueo de la obra o faena tiene derecho a que se le
manten ga informado sobre el monto y estado de cumplimiento de las obligaciones
laborales y previsionales, el que, adems, podr retener de las obligaciones que tenga a
favor del contratista el monto del que es responsable subsidiariamente; puede pagar por
71

las fiscalizaciones que se practiquen por la Direccin del Trabajo. 5) Que de esta
disposicin resulta que si bien es cierto que el legislador ha establecido perentoriamente
la responsabilidad subsidiaria para el dueo de la obra o faena, no es menos efectivo
que le ha otorgado el instrumento para que ste pueda liberarse de la misma, esto es, la
genera las obligaciones, ya descritas, fue suscrito por el empleador con los trabajadores
respecto de quienes el responsable subsidiario no tiene ms vinculacin que la de recibir
la prestacin de los servicios pertinentes. 6) Que, en consecuencia, al tenor de las
normas analizadas, no resulta posible, en concepto de los disidentes, extender la
responsabilidad subsidiaria del dueo de la obra o faena al pago de la indemnizacin por
trmino de la relacin laboral y de la compensacin de feriados, sean anuales o
proporcionales, de manera que, en estos aspectos los disidentes estiman que la
demanda de autos debi ser rechazada. Regstrese y devulvase. N 2.627-04.-.
Urbano Marn V. y Jorge Medina C. y la Ministro Suplente seora Margarita Herreros M.
y los Abogados Integrantes seores Manuel Daniel A. y Roberto Jacob Ch.. No firma el
seor Daniel, no obstante haber concurrido a la vista y acuerdo del fallo de la causa, por
Pizarro.
72
Despido injustificado - 27/01/05 - Rol N 5624-03

Santiago, veintisiete de enero de dos mil cinco. Vistos: Ante el Segundo Juzgado de
Letras de Osorno, en autos rol N 1.675-02, doa Irma Elizabeth Asenjo Martnez deduce
demanda en contra de Holding Servicios Integrales Limitada y de la Compaa Empresas
Carozzi S.A, representada por don Gonzalo Rivera Pea, esta ltima en calidad de
responsable subsidiaria, a fin que se declare injustificado su despido y se condene a las
demandadas a pagarle las prestaciones que indica, ms reajustes, intereses y costas. La
demandada principal, evacuando el traslado conferido, aleg que el despido se ajust a la
causal contemplada en el artculo 160 N 7 del Cdigo del Trabajo, por las razones que
expresa. La contestacin de la demandada subsidiaria, se tuvo como extempornea. En
sentencia de veintitrs de junio de dos mil tres, escrita a fojas 112, el tribunal de primer
grado acogi la demanda y, declarando que el despido fue injustificado, conden al
demandado principal al pago de indemnizacin sustitutiva del aviso previo, por aos de
servicios, con incremento y compensacin de feriado proporcional, ms reajustes,
intereses, con costas. Adems, conden como responsable subsidiaria a la Compaa
Empresas Carozzi S.A. Se alzaron las demandadas principal y subsidiaria y la Corte de
Apelaciones de Valdivia, en sentencia de trece de octubre de dos mil tres, que se lee a
fojas 132, confirm la de primer grado, con la declaracin en ella contenida. En contra de
esta ltima sentencia, las demandadas principal y subsidiaria deducen recurso de casacin
en el fondo, pidiendo que se la invalide y se dicte la de reemplazo que detallan. Se
trajeron estos autos en relacin. Considerando: par Primero: Que las demandadas
argumentan que la sentencia concluye que existi incumplimiento grave de las obligaciones
de informacin que la demandante tena con su empleadora, pero que este incumplimiento
no fue grave. Agrega que de los mismos antecedentes se desprende que respecto de la
causal de terminacin, se dio plenamente la hiptesis prevista en el artculo 160 N 7 del
Cdigo del Trabajo, es decir, el error de derecho que se cometi en la sentencia de
segunda instancia, es haber hecho suyas las argumentaciones de la de primer grado, en
orden a que existiendo incumplimiento, dicha transgresin contractual no fue grave.
Contina sealando que existe un evidente error de derecho al efectuar tal apreciacin,
como quiera que claramente en la clusula primera del contrato, se le impuso a la
demandante la obligacin de reportar su gestin diaria, la que fue transgredida, a lo que
se agrega la clusula segunda letra g) que la obligaba a dar cuenta del movimiento del
73
personal de promotoras y de reponedores, complementarias en la actividad de la actora en

que es esencial que la empresa sepa lo que ocurre con sus trabajadores, pues se
desempean en establecimientos de terceros, manejando bienes de otras personas. Aade
que resulta paradojal concluir que el incumplimiento no fue grave, en circunstancias que la
demandante ocult la comisin de un ilcito y se coloc como encubridora, conducta que
es sancionada penalmente. Indica que, a mayor abundamiento, la empresa Carozzi se vio
expuesta al no pago de sus facturas por el incumplimiento de lo acordado con la
demandante para solucionar el problema, lo que es inslito porque el autor haba
entregado la mitad de lo convenido a la demandante mucho antes que Carozzi recibiera la
amenaza de no pago de sus facturas por el administrador del supermercado donde
ocurrieron los hechos. En un segundo captulo, las recurrentes expresan que se vulnera el
artculo 64 del Cdigo del Trabajo, norma que establece la responsabilidad subsidiaria
slo respecto de las remuneraciones y cotizaciones adeudadas, en caso de existir
prestaciones ejecutadas por contratistas, lo que no se da en la especie y, adems, se
pretende el pago de indemnizaciones que, de acuerdo al artculo 41 del Cdigo referido,
no son remuneraciones. Es decir, se aplica una norma a una situacin no contemplada en la
ley. Termina indicando la influencia que los errores de derecho denunciados habran tenido
en lo dispositivo del fallo. Segundo: Que en la sentencia impugnada se fijaron como
hechos, los siguientes: a) entre las partes existi relacin laboral entre el 1 de agosto de
1997 y el 29 de octubre de 2002, con una remuneracin ascendente a $662.178.-. b) la
demandante fue despedida en virtud de la causal contemplada en el artculo 160 N 7
del Cdigo del Trabajo, la que se fund en no haber informado en su oportunidad la
comisin de un delito el 27 de agosto de 2002, por un reponedor a su cargo, en el
Supermercado ubicado en calle Lynch N 1400, Osorno, comprometiendo gravemente
el prestigio de la empresa y generando una situacin equvoca al proceder a pagar lo
apropiado, en lugar de hacerlo el autor del ilcito.... c) la demandante se oblig a
desempear las funciones de Supervisora de Merchandising para las empresas Carozzi S.A.,
en las ciudades de Osorno, Ro Bueno, La Unin, Purrangue, Frutillar y Coyhaique,
consistiendo sus labores en las propias de una supervisora e inherentes con su cargo que se
le requirieran. d) la prueba rendida resulta insuficiente para establecer que la actora
incurri en una infraccin a las obligaciones que le impona el contrato de trabajo. As es
que el 27 de agosto de 2002, un reponedor a su cargo, cometi el delito de hurto de pilas y
ella puso en conocimiento este hecho transcurridos dos meses, en forma verbal, a su Jefe
Directo. e) la conducta laboral de la actora nunca fue objeto de reproches, el despido se
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efectu dos meses despus de ocurridos los hechos y la infraccin no caus perjuicios a la
empresa. f) no se acredit la gravedad del incumplimiento de la demandante. Tercero:
Que sobre la base de los hechos descritos en el motivo anterior, los jueces del fondo
concluyeron que el incumplimiento en que incurri la actora no fue grave, y por lo tanto,
estimaron injustificado el despido, condenando a los demandados principal y subsidiario al
pago de las prestaciones ya referidas. Cuarto: Que, en primer lugar, ha de precisarse que
las alegaciones vertidas en relacin con el artculo 160 N 7 del Cdigo del Trabajo ,
importan contrariar los hechos establecidos en la sentencia atacada e intentan su
alteracin por esta va, en la medida que se pretende que el incumplimiento de la actora
ha sido grave. Tal modificacin, segn se ha decidido reiteradamente, no es posible por
medio del recurso intentado, ya que el asentamiento de los presupuestos fcticos,
conforme a la valoracin de las pruebas rendidas de acuerdo a las reglas de la sana crtica,
se corresponde con facultades privativas de los jueces de la instancia y no es susceptible,
en general, de revisin por este medio, salvo que se hayan desatendido las normas
cientficas, tcnicas, simplemente lgicas o de la experiencia, cuestin que no se advierte
en la especie, ni ha sido as denunciada, motivo por el cual, en este aspecto, el recurso de
casacin interpuesto ser desestimado. Quinto: Que, en consecuencia, la controversia de
derecho se circunscribe en la especie a establecer el sentido y alcance de la expresin
obligaciones laborales y previsionales contenidas en los artculos 64 y 64 bis del Cdigo
del Trabajo y de las que se hace responsable subsidiario al dueo de la obra, empresa o
faena. Sexto: Que, en relacin a la responsabilidad subsidiaria, el artculo 64 del Cdigo
del ramo, prescribe: El dueo de la obra, empresa o faena ser subsidiariamente
responsable de las obligaciones laborales y previsionales que afecten a los contratistas en
favor de los trabajadores de stos. Tambin responder de iguales obligaciones que afecten
a los subcontratistas, cuando no pudiere hacerse efectiva la responsabilidad a que se
refiere el inciso siguiente.... En los mismos trminos, el contratista ser subsidiariamente
responsable de obligaciones que afecten a sus subcontratistas, en favor de los trabajadores
de stos.... A su vez el artculo 64 bis establece: El dueo de la obra, empresa o faena,
cuando as lo solicite, tendr derecho a ser informado por los contratistas sobre el monto y
estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales que a stos
correspondan respecto a sus trabajadores, como asimismo de igual tipo de obligaciones
que tengan los subcontratistas con sus trabajadores. El mismo derecho tendrn los
contratistas respecto de sus subcontratistas. En el caso que el contratista no acredite
oportunamente el cumplimiento ntegro de las obligaciones laborales y previsionales en la
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forma sealada, as como cuando el dueo de la obra, empresa o faena fuere demandado
subsidiariamente conforme a lo previsto en el artculo 64, ste podr retener de las
obligaciones que tenga a favor de aqul, el monto de que es responsable subsidiariamente.
El mismo derecho tendr el contratista respecto de sus subcontratistas. En todo caso, el
dueo de la obra, empresa o faena, o el contratista en su caso, podr pagar por
subrogacin al trabajador o institucin previsional acreedora. El monto y estado de
cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales a que se refiere el inciso
primero de este artculo podr ser acreditado mediante certificados emitidos por la
Inspeccin del Trabajo respectiva. La Direccin del Trabajo deber poner en conocimiento
del dueo de la obra, empresa o faena, las infracciones a la legislacin laboral o
previsional que se constaten en las fiscalizaciones que se practiquen a sus contratistas o
subcontratistas. Igual obligacin tendr para con los contratistas, respecto de sus
subcontratistas.. Sptimo: Que el sentido del artculo 64 del Cdigo del Trabajo es claro en
orden a limitar la responsabilidad del dueo de la obra o faena a las obligaciones laborales
y previsionales, de manera que es a ellas a las que debe estarse para los efectos de
precisar la existencia de aquella responsabilidad. Sin embargo, como la ley no ha
entregado una definicin de tales obligaciones, corresponde interpretar el alcance que
poseen dichas expresiones en la materia. Recurriendo al concepto de contrato individual
de trabajo, definido legalmente como una convencin por la cual el empleador y el
trabajador se obligan recprocamente, ste a prestar servicios personales bajo
dependencia y subordinacin del primero, y aqul a pagar por estos servicios una
remuneracin determinada., resulta que la principal obligacin del empleador, aunque no
la nica, es la de pagar la remuneracin, al punto que el artculo 10 N 4 del Cdigo
Laboral seala como estipulacin del contrato de trabajo Monto, forma y perodo de pago
de la remuneracin acordada.. Octavo: Que, de otro lado, ha de considerarse que este
artculo 64 se encuentra ubicado, precisamente, entre las disposiciones que protegen a las
que dice que: El empleador deber deducir de las remuneraciones los impuestos que las
pblicos..., consignndose en esta norma otra de las obligaciones que afectan al
empleador. Noveno: Que, por consiguiente, cabe concluir que las obligaciones laborales y
previsionales a que hace referencia el artculo 64 del Cdigo del Trabajo, estn
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constituidas, fundamentalmente, por el pago de las remuneraciones -en concepto amplioy de las cotizaciones de salud y seguridad social, sin perjuicio que el empleador deba dar,
adems, cumplimiento a los restantes imperativos de la legislacin laboral, verbigracia,
duracin mxima de la jornada, pago de horas extraordinarias, adopcin de medidas de
seguridad, escrituracin y actualizacin de los contratos, etc. En este contexto, aparece
que tales obligaciones nacen, permanecen y resultan exigibles durante la vigencia de la
relacin laboral que une a trabajador y empleador, pues, ellas son consecuencia,
precisamente, de la existencia de esa vinculacin, de manera que de su cumplimiento es
responsable el dueo de la obra o faena, pero siempre y slo en la medida que dicho
cumplimiento sea susceptible de ser fiscalizado. Dcimo: Que confirma la conclusin a la
que se ha llegado, el actual artculo 64 bis del Cdigo del Trabajo, el cual establece que el
dueo de la obra o faena tiene derecho a que se le mantenga informado sobre el monto y
estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales, el que, adems,
podr retener de las obligaciones que tenga a favor del contratista el monto del que es
responsable subsidiariamente; puede pagar por subrogacin al trabajador o institucin
previsional acreedora y deben ser puestas en su conocimiento las infracciones a la
legislacin laboral o previsional que se constaten en las fiscalizaciones que se practiquen
por la Direccin del Trabajo. Undcimo: Que de esta disposicin aparece con meridiana
claridad que, si bien es cierto, que el legislador ha establecido perentoriamente la
responsabilidad subsidiaria para el dueo de la obra o faena, no es menos efectivo que le
ha otorgado el instrumento para que ste pueda liberarse de la misma, esto es, la
posibilidad de fiscalizar y compeler al empleador directo para que d cumplimiento a sus
obligaciones laborales y previsionales. Despus de todo, el nexo contractual que
voluntariamente hizo nacer las pertinentes obligaciones, algunas ya descritas, se produce
entre el empleador y sus trabajadores, respecto de quienes el responsable subsidiario no
tiene ms vinculacin que la de recibir la prestacin de los servicios pertinentes.
Duodcimo: Que, en consecuencia, al tenor de las normas analizadas, como quiera que no
es posible extender la responsabilidad subsidiaria del dueo de la obra o faena al pago de
la indemnizacin sustitutiva del aviso previo, de los aos servidos y de la compensacin de
feriados, sean anuales o proporcionales, resulta que en la sentencia atacada se ha
quebrantado el artculo 64 del Cdigo del Trabajo, yerro que alcanza a su parte dispositiva,
desde que condujo a hacer responsable subsidiaria a la demandada en tal calidad, en
circunstancias que no lo es por las indemnizaciones y compensaciones a que ha sido
condenada la demandada principal. Decimotercero: Que, en consecuencia, el recurso de
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casacin en el fondo debe ser acogido en este aspecto. Por estas consideraciones y visto,
adems, lo dispuesto en los artculos 463 del Cdigo del Trabajo y 764, 765, 767, 771, 772,
783 y 785 del Cdigo de Procedimiento Civil, se acoge, sin costas, el recurso de casacin en
el fondo deducido por el demandado a fojas 134, contra la sentencia de trece de octubre
de dos mil tres, que se lee a fojas 132, la que, en consecuencia, se invalida y se la
reemplaza por la que se dicta a continuacin, sin nueva vista, separadamente. Acordada
con el voto en contra de los Ministros seores Benquis y lvarez H., quienes estuvieron por
desestimar en su totalidad el recurso intentado, para lo cual tuvieron presente las
siguientes consideraciones, ya vertidas en fallos de este Tribunal: 1. Que til se hace
recurrir a la historia del establecimiento del artculo 64 del Cdigo del Trabajo. En el
Cdigo de 1931, se registra en los siguientes trminos: El dueo de la obra, empresa o
faena, ser subsidiariamente responsable de las obligaciones que afecten a los contratistas
a favor de los obreros de stos. En los casos de construcciones de edificios por precio nico
prefijado, no proceder esta responsabilidad subsidiaria cuando el que encargue la obra
sea una persona natural.. Con la dictacin del Decreto Ley N 2.200, de 1978, se derogaron
los Libros I y II del Cdigo del Trabajo de 1931 y la nueva legislacin no contena norma
alguna relativa a la materia. Sin embargo, la disposicin es nuevamente introducida en la
legislacin laboral, en iguales trminos que en el Cdigo de 1931, por el Decreto Ley N
2.759, de 1979, el que alter algunos aspectos del Decreto Ley N 2.200. Posteriormente,
en 1987, al entrar en vigencia el nuevo Cdigo del Trabajo, ste contempl, en su artculo
63, la misma disposicin que el Decreto Ley N 2.759, esto es: El dueo de la obra,
empresa o faena, ser subsidiariamente responsable de las obligaciones que afecten a los
contratistas a favor de los trabajadores de stos. En caso de construccin de edificios por
precio nico prefijado, no proceder esta responsabilidad subsidiaria cuando el que
encargue la obra sea una persona natural; esta codificacin, adems, estableca la
responsabilidad subsidiaria del dueo de la obra, empresa o faena en materia de afiliacin
y cotizacin de la Ley N 16.744 sobre Enfermedades profesionales y Accidentes del
Trabajo, que afectara a los contratistas o subcontratistas. Es dable tambin sealar que la
extensin de la responsabilidad subsidiaria en relacin con los subcontratistas, slo
aparece en la Ley N 19.250, de 30 de septiembre de 1993 y que por medio de la Ley N
19.666, de 8 de marzo de 2000, se estableci la posibilidad que el trabajador adems de
demandar a su empleador directo, pueda dirigir su accin en contra del responsable
subsidiario. Esta ley tambin incorpor el artculo 64 bis, ya transcrito. Que, ciertamente,
la normativa que se estudia pretende abordar el problema de la insolvencia de los
78
contratistas o subcontratistas que va en desmedro de los derechos de los trabajadores y

que surgieron en Europa en el siglo XIX, a raz de la especializacin de los procesos
productivos y el requerimiento subsecuente de conocimientos y manejos especficos. Que,
es desde este punto de vista desde el cual debe buscarse el sentido y alcance de las
expresiones que nos interesan, a lo que deben sumarse los principios que imbuyen la
legislacin laboral, es decir, proteccin del trabajador e in dubio pro operario, entre otros.
Por consiguiente, si la ley habla de obligaciones laborales y previsionales, sin excluir a
ninguna en particular, ni referirse a alguna en especial, deben entenderse en sentido
amplio e incluir en ellas los deberes, imposiciones o exigencias esenciales a la vinculacin
de naturaleza laboral, cualquiera sea su fuente, es decir, legal, contractual e incluso,
segn el caso, nacidas de la aplicacin prctica que se haya consentido por las partes. As
por lo dems se seal en el debate respectivo en la Cmara, donde incluso se sostuvo que
no se estaba introduciendo ningn nuevo principio en la materia. Deben, adems,
considerarse las obligaciones nacidas de las contingencias de la seguridad social, dado que
donde la ley no distingue, no le es lcito al intrprete distinguir. Estas ltimas, sin duda,
involucran la prevencin de las contingencias sociales y la cobertura de siniestros
propiamente tales, esto es, sistema de pensiones a travs de las Administradoras de Fondos
de esa naturaleza y la salud, por intermedio de las Instituciones respectivas como,
asimismo, la afiliacin y cotizacin, es decir, el acto por el cual un particular se integra al
rgimen de seguridad social y la cuota con la que, obligatoriamente, trabajadores o
empleadores deben concurrir a los regmenes de seguridad para financiar sus fines. Que,
por otro lado, en relacin con las obligaciones laborales en estudio, esta Corte ha ya
decidido que las indemnizaciones sustitutiva del aviso previo, por aos de servicios, la
compensacin del feriado, el pago de las remuneraciones respectivas, de gratificaciones,
de horas extraordinarias, entre otras, son obligaciones que tienen su fuente en la ley y que
nacen o se devengan, ya sea mes a mes o con motivo de una indebida, improcedente o
injustificada terminacin de la relacin laboral. En el caso, se trata de despido indirecto,
pero es la propia ley la que establece la procedencia de las indemnizaciones sustitutiva
del aviso previo y por aos de servicios en este evento, por lo tanto, es indudable su
fundamento y respecto de las otras prestaciones, ellas constituyen un imperativo
tambin de orden legal. Que til es precisar tambin que, ciertamente, la responsabilidad
subsidiaria posee lmites. Tales lmites estn dados desde un doble punto de vista, tanto
jurdico como fctico. Jurdicamente, uno de los lmites de la responsabilidad subsidiaria,
est establecido en el propio artculo 64 inciso final, del Cdigo del Trabajo, en cuanto no
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la extiende al caso de construccin de edificios por un precio nico prefijado, encargada

por una persona natural. Que, desde el plano prctico, la responsabilidad en examen debe
estimarse extendida slo a aquellos casos en que el dueo de la obra, faena o empresa ha
podido fiscalizar el cumplimiento por parte del contratista o subcontratista de las
obligaciones de las que se pretende hacerlo responsable. Ya se decidi que si ello escapaba
de la esfera del responsable subsidiario, ste no puede ser condenado en tal calidad, sin
perjuicio del provecho a que se hace referencia ms adelante. Que otra limitacin fctica
la encontramos en el tiempo. Es decir, las obligaciones laborales y previsionales de las que
responde el dueo de la empresa, obra o faena han de entenderse en forma proporcional a
la obra encargada. Ello por lgica y equidad. No se corresponde con el sentido de justicia
hacer responsable al dueo de la obra, empresa o faena de las obligaciones de dicha
naturaleza que hayan surgido con anterioridad a su vinculacin con el contratista o de ste
con el subcontratista o con posterioridad a la obra, empresa o faena de que se ha tratado y
en cuyo proceso productivo el responsable subsidiario ha obtenido provecho de la fuerza
laboral que exige o demanda la concretizacin de los derechos que la ley, el contrato o la
prctica le han reconocido. Cabe aplicar aqu un aforismo que resume lo que se ha venido
expresando: donde est el beneficio, est la carga. Que, asimismo, cabe puntualizar que,
adems, el marco de la responsabilidad subsidiaria, desde el punto de vista prctico, se
encuentra tambin limitado por el contrato suscrito entre el dueo de la obra, empresa o
faena y el contratista o entre ste y el subcontratista y con la efectividad de los servicios
prestados por los trabajadores de estos ltimos. En otros trminos, no es dable tampoco
atribuir exclusiva responsabilidad subsidiaria a una sola empresa, si se trata de
dependientes cuyo trabajo beneficiaba a varios dueos de obra. 2. Que, conforme a lo
anotado, habindose condenado al empleador directo al pago de indemnizacin sustitutiva
del aviso previo, por aos de servicios y compensacin de feriado proporcional,
obligaciones laborales todas ellas, surgidas, al parecer, durante la vigencia de la obra
contratada por el demandado subsidiario con aquel empleador directo, en la sentencia
impugnada no se ha incurrido en los errores de derecho denunciados al hacer responsable
subsidiario de tales prestaciones al demandado subsidiario, dueo de la obra o faena
encomendada. 3. Que, no obstante lo concluido precedentemente, como se dijo, la
responsabilidad subsidiaria encuentra, en concepto de los disidentes, uno de sus lmites en
el tiempo de duracin de la obra o faena, de manera tal que no puede extendrsela a
perodos servidos con anterioridad a la vigencia del contrato por obra o faena especfica
que vincul al dueo de la obra, empresa o faena con el contratista, motivo por el cual, al
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haberse hecho a la empresa Carozzi S.A. responsable subsidiario de la indemnizacin

sustitutiva del aviso previo, por los aos servidos al empleador directo y compensacin
de feriado, deber precisarse, en su oportunidad, la poca de vigencia del contrato
celebrado entre la referida empresa Carozzi y el empleador directo. Regstrese. N
5.624-03. Pronunciada por la Cuarta Sala de la Corte Suprema integrada por los Ministros
seores Jos Benquis C., Jos Luis Prez Z., Orlando lvarez H. y Urbano Marn V. y el
Abogado Integrante seor Juan Infante Ph.. No firma el seor Infante, no obstante haber
concurrido a la vista y acuerdo del fallo de la causa, por es tar ausente. Santiago, 27 de
enero de 2005. Autoriza la Secretaria Subrogante de la Corte Suprema, seora Marcela Paz
Urrutia
Cornejo.
____________________________________________________________________
Santiago, veintisiete de enero de dos mil cinco. En cumplimiento a lo dispuesto en el
artculo 785 del Cdigo de Procedimiento Civil, se dicta la sentencia de reemplazo que
sigue. Vistos: Se reproduce la sentencia en alzada, Y se tiene, adems, presente: Primero:
Los fundamentos segundo, quinto, sexto, sptimo, octavo, noveno, dcimo y undcimo del
fallo de casacin que antecede, los que para estos efectos se tienen por expresamente
reproducidos Segundo: Que, conforme a lo razonado, limitndose a las obligaciones
laborales y previsionales la responsabilidad subsidiaria del dueo de la obra o faena, no es
dable hacer responsable en tal calidad a la demandada empresas Carozzi S.A., a quien si
bien es cierto se le puede atribuir dicho carcter de duea, atendida la vinculacin que la
une con la demandada principal, no es menos cierto que, en la especie, se ha dado lugar al
pago de indemnizacin sustitutiva del aviso previo, por aos de servicios con incremento y
compensacin de feriado, resarcimientos que no dicen relacin con la naturaleza de las
obligaciones de las que debe responder el dueo de la obra o faena, al tenor del artculo
64 del Cdigo del Trabajo. Por estas consideraciones y visto, adems, lo dispuesto en los
artculos 463 y siguientes del Cdigo del Trabajo, se revoca la sentencia apelada de
veintitrs de junio de dos mil tres, escrita a fojas 112 y siguientes, slo en cuanto por ella
se condena a las empresas Carozzi S.A., en calidad de responsable subsidiaria de las
prestaciones a que ha sido condenada la demandada principal y, en su lugar, se declara que
las referidas empresas Carozzi S.A. no quedan condenadas como responsables subsidiarias
en esta causa. Acordada con el voto en contra de los Ministros seores Benquis y lvarez
H., quienes estuvieron por confirmar la sentencia de que se trata, en virtud de los
fundamentos vertidos en el voto disidente del fallo de casacin que precede. Regstrese y
81
devulvase. N 5.624-03. Pronunciada por la Cuarta Sala de la Corte Suprema integrada por
los Ministros seores Jos Benquis C., Jos Luis Prez Z., Orlando lvarez H. y Urbano
Marn V. y el Abogado Integrante seor Juan Infante Ph.. No firma el seor Infante, no
obstante haber concurrido a la vista y acuerdo del fallo de la causa, por estar ausente.
Santiago, 27 de enero de 2005. Autoriza la Secretaria Subrogante de la Corte Suprema,
seora Marcela Paz Urrutia Cornejo.
Indemnizacin de perjuicios por accidente de trabajo - 26/01/06 - Rol

N 3180-04
Santiago, veintisis de enero de dos mil seis . Vistos: En autos rol N 51-2002, del Primer
Juzgado de Letras de Talagante, don Marcelo Alexis Serra Aguilera deduce demanda en contra de
Paimasa S.A., representado por Vctor Silva Ballerini, a fin que se le indemnicen los perjuicios
causados por el accidente del trabajo que le afect y se condene al demandado a pagarle el
perjuicio econmico traducido en lucro cesante y dao moral ascendente a la suma de $30.000.000
o lo que se fije, con reajustes e intereses legales y costas. El demandado al evacuar el traslado
conferido, pidi el rechazo de la demanda, con costas, por cuanto el accidente se produjo con
ocasin de la imprudencia temeraria del actor no imputable a su representado. El tribunal de
primera instancia, en fallo de veintids de noviembre de dos mil tres, escrito a fojas 361 y
siguientes, rechaz la demanda interpuesta por el trabajador en todas sus partes. Se alz el
demandante y una de las salas de la Corte de Apelaciones de San Miguel, en sentencia de veintiocho
de mayo de dos mil cuatro, que se lee a fojas 397, confirm la de primer grado. En contra de este
ltimo fallo, la demandante recurre de casacin en el fondo, aduciendo las infracciones de ley que
seala y solicita se revoque la sentencia impugnada y se dicte la que con arreglo a derecho
corresponde, que es la que estime en todas sus peticiones y pronunciamientos de la demanda
interpuesta por su parte. Se trajeron estos autos en relacin. Considerando: Primero: Que el
recurrente expresa que la sentencia incurre en infraccin del artculo 1698 del Cdigo Civil, porque
alter el onus probandi. En efecto, expresa que la prueba de la diligencia o cuidado le corresponde
al que debe emplearla, es decir, al empleador, en conformidad con el artculo 184 del Cdigo del
Trabajo y 69 de la Ley N16.744. As tambin lo ha reconocido la doctrina y la jurisprudencia. Por lo
anterior, el fallo resulta errneo por cuanto acreditada la relacin laboral entre las partes
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corresponda al demandado acreditar que este cumpli con todas las obligaciones que le imponen
las normas ya individualizadas. Un segundo error de derecho se habra producido al haberse acogido
la objecin de documentos planteada por el demandado. Ello vulnera el Principio de la Primaca de
la Realidad, y legitima la mala fe del empleador, siendo que se trata de una prueba indubitable,
debidamente ratificada por la ficha clnica. Finaliza su exposicin, sin indicar la influencia
sustancial que habran provocado en el fallo atacado los errores de derecho que denuncia. Solicita
que esta Corte Suprema admita el recurso de apelacin y se revoque la sentencia recurrida por acto
de contrario imperio y se dicte la que corresponda y se acojan las peticiones y pronunciamientos
deducidos en la parte rogatoria del escrito de la demanda que es la indemnizacin de daos y
perjuicios por el accidente del trabajo en la suma que el tribunal fije, segn los daos causados por
el lucro cesante y por dao moral, con costas. Segundo: Que fueron hechos fijados en la sentencia
impugnada, los siguientes: a) corresponda al demandante probar que el demandado no cumpli con
su obligacin legal de tomar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud
de los trabajadores. b) las probanzas aportadas por el actor, descritas en el motivo nueve de la
sentencia de primer grado, no son suficientes para desvirtuar aquel incumplimiento de los deberes
de seguridad por parte del empleador, en contraste con la numerosa prueba rendida por ste,
explicitada en el fundamento dcimo en sentido contrario. Tercero: Que sobre la base de los hechos
descritos en el fundamento anterior, los jueces del fondo decidieron que la demanda deba ser
desestimada. Cuarto: Que el primer error de derecho, consiste en la supuesta infraccin al artculo
1698 del Cdigo Civil, cuyo inciso primero establece que: Incumbe probar las obligaciones o su
extincin al que alega aqullas o stas. Quinto: Que, por otra parte, el fundamento de la demanda
es el incumplimiento por parte del empleador de las obligaciones establecidas en los incisos
primero y segundo del artculo 184 del Cdigo del Trabajo, el que dispone: El empleador estar
obligado a tomar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de los
trabajadores, manteniendo las condiciones adecuadas de higiene y seguridad en las faenas, como
tambin los implementos necesarios para prevenir accidentes y enfermedades profesionales.
Deber, asimismo, prestar o garantizar los elementos necesarios para que los trabajadores en caso
de accidente o emergencia puedan acceder a una oportunidad y adecuada atencin mdica,
hospitalaria y farmacutica.. Sexto: Que conforme lo ha decidido reiteradamente esta Corte, del
anlisis del artculo 184 del Cdigo del Trabajo aparece que efectivamente corresponde al
empleador acreditar en autos tom todas las medidas de seguridad que la naturaleza de las faenas
amerite a fin de proteger eficazmente la vida y salud del trabajador. Sptimo: Que, por lo dicho,
aparece que la sentencia recurrida, si bien incurri en error de derecho al determinar que el peso
de la prueba u onus probandi corresponda al actor, este equvoco no ha influido en lo dispositivo
83
del fallo, desde que los sentenciadores del grado, en el anlisis de la prueba rendida, practicada
conforme a las reglas de la sana crtica, segn lo precepta el artculo 456 del Estatuto Laboral,
determinaron que el empleador cumpli con todas las medidas de seguridad que en la especie le
correspondan, de modo que estos raciocinios fueron los que los llevaron al rechazo de la demanda.
Octavo: Que respecto del segundo error de derecho referido a haberse acogido la objecin de
documentos formulada por la parte demandada, aparte de no estar fundada en cita legal, su
eventual infraccin, por estar relacionada con una cuestin accesoria del juicio, no tiene influencia
en lo dispositivo de la sentencia. Noveno: Que para la procedencia del recurso de casacin en el
fondo la ley exige que deben concurrir copulativamente dos requisitos: a) haberse dictado la
sentencia con infraccin de ley; y b) que esta infraccin haya influido sustancialmente en lo
dispositivo del fallo. Dcimo: Que, por lo anteriormente expuesto, cabe concluir que el recurso no
podr prosperar, desde que, como ha quedado dicho, si bien ha existido error de derecho en la
sentencia, ste no ha influido en lo dispositivo del fallo. Undcimo: Que sin perjuicio de lo
expuesto, cabe consignar, adems, que el recurso en estudio adolece de defectos de formalizacin,
pues la recurrente no ha expresado, conforme lo exige el artculo 772 del Cdigo de Procedimiento
Civil, como los errores denunciados influyen en lo dispositivo de la sentencia y en el petitorio del
recurso, no se ha aludido a un recurso de nulidad, sino ms bien al contenido de una apelacin. Por
estas consideraciones y visto, adems, lo dispuesto en el artculo 463 del Cdigo del Trabajo y 764,
765, 767, 771, 772, 783 y 785 del Cdigo de Procedimiento Civil, se rechaza, sin costas, el recurso
de casacin en el fondo deducido por la demandante a fojas 400, contra la sentencia de veintiocho
de mayo de dos mil cuatro, que se lee a fojas 397. Regstrese y devulvase. N 3.180-04.
Pronunciada por la Cuarta Sala de la Corte Suprema integrada por los Ministros seores Urbano
Marn V., Domingo Yurac S. y Rubn Ballesteros C. y los Abogados Integrantes seores Juan Infante
Ph. y Roberto Jacob Ch.. No firman los seores Yurac e Infante, no obstante haber concurrido a la
vista y acuerdo del fallo de la causa, por estar el primero con permiso administrativo y el segundo
ausente. Autoriza el Secretario de la Corte Suprema, seor Carlos A. Meneses Pizarro.
84
C. TEXTO LEY SOBRE TRABAJO EN RGIMEN DE

SUBCONTRATACIN Y SUMINISTRO DE PERSONAL
85
TEXTO DE LA LEY
ARTCULO 1.- Derganse los artculos 64 y 64 bis del Cdigo

del Trabajo.
ARTCULO 2.- Agrganse en el artculo 92 bis del Cdigo del
Trabajo, los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos:
Las empresas que utilicen servicios de intermediarios agrcolas o de
empresas contratistas no inscritas en la forma que seala el inciso precedente, sern sancionadas
con multa a beneficio fiscal de conformidad a lo dispuesto en el artculo 477.
Cuando los servicios prestados se limiten slo a la intermediacin de
trabajadores a una faena, se aplicar lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 183-A,
debiendo entenderse que dichos trabajadores son dependientes del dueo de la obra, empresa o
faena..
ARTCULO 3.- Agrgase al LIBRO I del Cdigo del Trabajo, el

siguiente Ttulo VII, nuevo:
Ttulo VII
DEL TRABAJO EN RGIMEN DE SUBCONTRATACIN Y DEL TRABAJO EN
EMPRESAS DE SERVICIOS TRANSITORIOS
Prrafo 1
86
Del trabajo en rgimen de subcontratacin

Artculo 183-A.- Es trabajo en rgimen de subcontratacin, aqul realizado en virtud de un
contrato de trabajo por un trabajador para un empleador, denominado contratista o subcontratista,
cuando ste, en razn de un acuerdo contractual, se encarga de ejecutar obras o servicios, por su
cuenta y riesgo y con trabajadores bajo su dependencia, para una tercera persona natural o jurdica
duea de la obra, empresa o faena, denominada la empresa principal, en la que se desarrollan los
servicios o ejecutan las obras contratadas. Con todo, no quedarn sujetos a las normas de este
Prrafo las obras o los servicios que se ejecutan o prestan de manera discontinua o espordica.
Si los servicios prestados se realizan sin sujecin a los requisitos sealados en el inciso anterior o
se limitan slo a la intermediacin de trabajadores a una faena, se entender que el empleador es el
dueo de la obra, empresa o faena, sin perjuicio de las sanciones que correspondan por aplicacin
del artculo 478.
Artculo 183-B.- La empresa principal ser solidariamente responsable de las obligaciones
laborales y previsionales de dar que afecten a los contratistas en favor de los trabajadores de stos,
incluidas las eventuales indemnizaciones legales que correspondan por trmino de la relacin
laboral. Tal responsabilidad estar limitada al tiempo o perodo durante el cual el o los
trabajadores prestaron servicios en rgimen de subcontratacin para la empresa principal.
En los mismos trminos, el contratista ser solidariamente responsable de las obligaciones que
afecten a sus subcontratistas, a favor de los trabajadores de stos.
La empresa principal responder de iguales obligaciones que afecten a los subcontratistas, cuando
no pudiere hacerse efectiva la responsabilidad a que se refiere el inciso siguiente.
El trabajador, al entablar la demanda en contra de su empleador directo, podr hacerlo en contra de
todos aqullos que puedan responder de sus derechos, en conformidad a las normas de este
87
Prrafo.
En los casos de construccin de edificaciones por un precio nico prefijado, no procedern estas
responsabilidades cuando quien encargue la obra sea una persona natural.
Artculo 183-C.- La empresa principal, cuando as lo solicite, tendr derecho a ser informada por
los contratistas sobre el monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y
previsionales que a stos correspondan respecto a sus trabajadores, como asimismo de igual tipo
de obligaciones que tengan los subcontratistas con sus trabajadores. El mismo derecho tendrn los
contratistas respecto de sus subcontratistas.
El monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales a que se refiere el
inciso anterior, deber ser acreditado mediante certificados emitidos por la respectiva Inspeccin
del Trabajo, o bien por medios idneos que garanticen la veracidad de dicho monto y estado de
cumplimiento. El Ministerio del Trabajo y Previsin Social deber dictar, dentro de un plazo de 90
das, un reglamento que fije el procedimiento, plazo y efectos con que la Inspeccin del Trabajo
respectiva emitir dichos certificados. Asimismo, el reglamento definir la forma o mecanismos a
travs de los cuales las entidades o instituciones competentes podrn certificar debidamente, por
medios idneos, el cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales de los contratistas
respecto de sus trabajadores.
En el caso que el contratista o subcontratista no acredite oportunamente el cumplimiento ntegro
de las obligaciones laborales y previsionales en la forma sealada, la empresa principal podr
retener de las obligaciones que tenga a favor de aqul o aqullos, el monto de que es responsable
en conformidad a este Prrafo. El mismo derecho tendr el contratista respecto de sus
subcontratistas. Si se efectuara dicha retencin, quien la haga estar obligado a pagar con ella al
trabajador o institucin previsional acreedora.
En todo caso, la empresa principal o el contratista, en su caso, podr pagar por subrogacin al
trabajador o institucin previsional acreedora.
88
La Direccin del Trabajo deber poner en conocimiento de la empresa principal, las infracciones a
la legislacin laboral y previsional que se constaten en las fiscalizaciones que se practiquen a sus
contratistas o subcontratistas. Igual obligacin tendr para con los contratistas, respecto de sus
subcontratistas.
Artculo 183-D.- Si la empresa principal hiciere efectivo el derecho a ser informada y el derecho
de retencin a que se refieren los incisos primero y tercero del artculo anterior, responder
subsidiariamente de aquellas obligaciones laborales y previsionales que afecten a los contratistas y
subcontratistas en favor de los trabajadores de stos, incluidas las eventuales indemnizaciones
legales que correspondan por el trmino de la relacin laboral. Tal responsabilidad estar limitada
al tiempo o perodo durante el cual el o los trabajadores del contratista o subcontratista prestaron
servicios en rgimen de subcontratacin para el dueo de la obra, empresa o faena. Igual
responsabilidad asumir el contratista respecto de las obligaciones que afecten a sus
subcontratistas, a favor de los trabajadores de stos.
Se aplicar tambin, lo dispuesto en el inciso precedente, en el caso que, habiendo sido notificada
por la Direccin del Trabajo de las infracciones a la legislacin laboral y previsional que se
constaten en las fiscalizaciones que se practiquen a sus contratistas o subcontratistas, la empresa
principal o contratista, segn corresponda, hiciere efectivo el derecho de retencin a que se refiere
el inciso tercero del artculo precedente.
Artculo 183-E.- Sin perjuicio de las obligaciones de la empresa principal, contratista y
subcontratista respecto de sus propios trabajadores en virtud de lo dispuesto en el artculo 184, la
empresa principal deber adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud
de todos los trabajadores que laboran en su obra, empresa o faena, cualquiera sea su dependencia,
en conformidad a lo dispuesto en el artculo 66 bis de la ley N 16.744 y el artculo 3 del decreto
supremo N 594, de 1999, del Ministerio de Salud.
En los casos de construccin de edificaciones por un precio nico prefijado, no procedern las
89
obligaciones y responsabilidades sealadas en el inciso precedente, cuando quien encargue la obra

sea una persona natural.
Sin perjuicio de los derechos que se reconocen en este Prrafo 1 al trabajador en rgimen de
subcontratacin, respecto del dueo de la obra, empresa o faena, el trabajador gozar de todos los
derechos que las leyes del trabajo le reconocen en relacin con su empleador.
Prrafo 2
De las empresas de servicios transitorios, del contrato de puesta a disposicin
de trabajadores y del contrato de trabajo de servicios transitorios
Artculo 183-F.- Para los fines de este Cdigo, se entiende por:
a) Empresa de Servicios Transitorios: toda persona jurdica, inscrita en
el registro respectivo, que tenga por objeto social exclusivo poner a disposicin de terceros
denominados para estos efectos empresas usuarias, trabajadores para cumplir en stas ltimas,
tareas de carcter transitorio u ocasional, como asimismo la seleccin, capacitacin y formacin
de trabajadores, as como otras actividades afines en el mbito de los recursos humanos.
b) Usuaria: toda persona natural o jurdica que contrata con una
empresa de servicios transitorios, la puesta a disposicin de trabajadores para realizar labores o
tareas transitorias u ocasionales, cuando concurra alguna de las circunstancias enumeradas en el
artculo 183- de este Cdigo.
c) Trabajador de Servicios Transitorios: todo aqul que ha convenido
un contrato de trabajo con una empresa de servicios transitorios para ser puesto a disposicin de
una o ms usuarias de aqulla, de acuerdo a las disposiciones de este Prrafo 2.
90
Artculo 183-G.- La Direccin del Trabajo fiscalizar el cumplimiento de las normas de este
Prrafo 2 en el o los lugares de la prestacin de los servicios, como en la empresa de servicios
transitorios. Asimismo, podr revisar los contenidos del Contrato de Servicios Transitorios, o
puesta a disposicin, entre ambas empresas, a fin de fiscalizar los supuestos que habilitan la
celebracin de un contrato de trabajo de servicios transitorios.
Artculo 183-H.- Las cuestiones suscitadas entre las partes de un contrato de trabajo de servicios
transitorios, o entre los trabajadores y la o las usuarias de sus servicios, sern de competencia de
los Juzgados de Letras del Trabajo.
De las Empresas de Servicios Transitorios

Artculo 183-I.- Las empresas de servicios transitorios no podrn ser matrices, filiales, coligadas,
relacionadas ni tener inters directo o indirecto, participacin o relacin societaria de ningn tipo,
con empresas usuarias que contraten sus servicios.
La infraccin a la presente norma se sancionar con su cancelacin en el Registro de Empresas de
Servicios Transitorios y con una multa a la usuaria de 10 unidades tributarias mensuales por cada
trabajador contratado, mediante resolucin fundada del Director del Trabajo.
La empresa afectada por dicha resolucin, podr pedir su reposicin al Director del Trabajo,
dentro del plazo de cinco das. La resolucin que niegue lugar a esta solicitud ser reclamable,
dentro del plazo de cinco das, ante la Corte de Apelaciones respectiva.
Artculo 183-J.- Toda empresa de servicios transitorios deber constituir una garanta permanente
a nombre de la Direccin del Trabajo, cuyo monto ser de 250 unidades de fomento, aumentada en
una unidad de fomento por cada trabajador transitorio adicional contratado por sobre 100
trabajadores; 0,7 unidad de fomento por cada trabajador transitorio contratado por sobre 150
trabajadores, y 0,3 unidad de fomento por cada trabajador transitorio contratado por sobre 200.
91
El monto de la garanta se ajustar cada doce meses, considerando el nmero de trabajadores

transitorios que se encuentren contratados en dicho momento.
La garanta estar destinada preferentemente a responder, en lo sucesivo, por las obligaciones
legales y contractuales de la empresa con sus trabajadores transitorios, devengadas con motivo de
los servicios prestados por stos en las empresas usuarias, y luego las multas que se le apliquen
por infraccin a las normas de este Cdigo.
La garanta deber constituirse a travs de una boleta de garanta, u otro instrumento de similar
liquidez, a nombre de la Direccin del Trabajo y tener un plazo de vencimiento no inferior a 120
das, y ser devuelta dentro de los 10 das siguientes a la presentacin de la nueva boleta.
La garanta constituye un patrimonio de afectacin a los fines establecidos en este artculo y estar
excluida del derecho de prenda general de los acreedores.
La sentencia ejecutoriada que ordene el pago de remuneraciones y/o cotizaciones previsionales
adeudadas, el acta suscrita ante el Inspector del Trabajo en que se reconozca la deuda de dichas
remuneraciones, as como la resolucin administrativa ejecutoriada que ordene el pago de una
multa, se podr hacer efectiva sobre la garanta, previa resolucin del Director del Trabajo, que
ordene los pagos a quien corresponda. Contra dicha resolucin no proceder recurso alguno.
En caso de trmino de la empresa de servicios transitorios el Director del Trabajo, una vez que se
le acredite el cumplimiento de las obligaciones laborales de origen legal o contractual y de
seguridad social pertinentes, deber proceder a la devolucin de la garanta dentro del plazo de
seis meses, contados desde el trmino de la empresa.
La resolucin que ordene la constitucin de dicha garanta, no ser
susceptible de ser impugnada por recurso alguno.
92
Artculo 183-K.- Las empresas de servicios transitorios debern inscribirse en un registro especial
y pblico que al efecto llevar la Direccin del Trabajo. Al solicitar su inscripcin en tal registro,
la empresa respectiva deber acompaar los antecedentes que acrediten su personalidad jurdica,
su objeto social y la individualizacin de sus representantes legales. Su nombre o razn social
deber incluir la expresin Empresa de Servicios Transitorios o la sigla EST.
La Direccin del Trabajo, en un plazo de sesenta das, podr observar la inscripcin en el registro
si faltara alguno de los requisitos mencionados en el inciso precedente, o por no cumplir la
solicitante los requisitos establecidos en el artculo 183-F, letra a), al cabo de los cuales la solicitud
se entender aprobada si no se le hubieran formulado observaciones.
En igual plazo, la empresa de servicios transitorios podr subsanar
las observaciones que se le hubieran formulado, bajo apercibimiento de tenerse por desistida de su
solicitud por el solo ministerio de la ley. Podr asimismo, dentro de los quince das siguientes a su
notificacin, reclamar de dichas observaciones o de la resolucin que rechace la reposicin, ante la
Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante para que sta ordene su inscripcin en el
registro.
La Corte conocer de la reclamacin a que se refiere el inciso
anterior, en nica instancia, con los antecedentes que el solicitante proporcione, y oyendo a la
Direccin del Trabajo, la que podr hacerse parte en el respectivo procedimiento.
Inmediatamente despus de practicada la inscripcin y antes de
empezar a operar, la empresa deber constituir la garanta a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 183-L.- Toda persona natural o jurdica que acte como empresa de servicios transitorios
sin ajustar su constitucin y funcionamiento a las exigencias establecidas en este Cdigo, ser
sancionada con una multa a beneficio fiscal de ochenta a quinientas unidades tributarias
mensuales, aplicada mediante resolucin fundada del Director del Trabajo, la que ser reclamable
ante el Juzgado del Trabajo competente, dentro de quinto da de notificada.
93
Artculo 183-M.- El Director del Trabajo podr, por resolucin fundada, ordenar la cancelacin
de la inscripcin del registro de una empresa de servicios transitorios, en los siguientes casos:
a) por incumplimientos reiterados y graves de la legislacin laboral o
previsional, o
b) por quiebra de la empresa de servicios transitorios, salvo que se
decrete la continuidad de su giro.
Para los efectos de la letra a) precedente, se entender que una
empresa incurre en infracciones reiteradas cuando ha sido objeto de tres o ms sanciones aplicadas
por la autoridad administrativa o judicial, como consecuencia del incumplimiento de una o ms
obligaciones legales, en el plazo de un ao. Se considerarn graves todas aquellas infracciones
que, atendidos la materia involucrada y el nmero de trabajadores afectados, perjudiquen
notablemente el ejercicio de los derechos establecidos en las leyes laborales, especialmente las
infracciones a las normas contenidas en los Captulos II, V y VI del Ttulo I del LIBRO I de este
Cdigo, como asimismo las cometidas a las normas del Ttulo II del LIBRO II del mismo texto
legal.
De la resolucin de que trata este artculo, se podr pedir su
reposicin dentro de cinco das. La resolucin que niegue lugar a esta solicitud ser reclamable,
dentro del plazo de diez das, ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante.
Del contrato de puesta a disposicin de trabajadores
Artculo 183-N.- La puesta a disposicin de trabajadores de servicios transitorios a una usuaria
por una empresa de servicios transitorios, deber constar por escrito en un contrato de puesta a
disposicin de trabajadores de servicios transitorios, que deber indicar la causal invocada para la
contratacin de servicios transitorios de conformidad con el artculo siguiente, los puestos de
94
trabajo para los cuales se realiza, la duracin de la misma y el precio convenido.

Asimismo, el contrato de puesta a disposicin de trabajadores de
servicios transitorios deber sealar si los trabajadores puestos a disposicin tendrn o no derecho,
durante la vigencia de dicho contrato, a la utilizacin de transporte e instalaciones colectivas que
existan en la usuaria.
La individualizacin de las partes deber hacerse con indicacin del
nombre, domicilio y nmero de cdula de identidad o rol nico tributario de los contratantes. En el
caso de personas jurdicas, se deber, adems, individualizar a el o los representantes legales.
La escrituracin del contrato de puesta a disposicin de trabajadores
de servicios transitorios deber suscribirse dentro de los cinco das siguientes a la incorporacin
del trabajador. Cuando la duracin del mismo sea inferior a cinco das, la escrituracin deber
hacerse dentro de los dos das de iniciada la prestacin de servicios.
La falta de contrato escrito de puesta a disposicin de trabajadores de
servicios transitorios excluir a la usuaria de la aplicacin de las normas del presente Prrafo 2.
En consecuencia, el trabajador se considerar como dependiente de la usuaria, vnculo que se
regir por las normas de la legislacin laboral comn, sin perjuicio de las dems sanciones que
correspondiera aplicar conforme a este Cdigo.
Artculo 183-.- Podr celebrarse un contrato de puesta a disposicin de trabajadores de servicios
transitorios cuando en la usuaria se d alguna de las circunstancias siguientes:
a) suspensin del contrato de trabajo o de la obligacin de prestar
servicios, segn corresponda, de uno o ms trabajadores por licencias mdicas, descansos de
maternidad o feriados;
b) eventos extraordinarios, tales como la organizacin de congresos,
95
conferencias, ferias, exposiciones u otros de similar naturaleza;

c) proyectos nuevos y especficos de la usuaria, tales como la
construccin de nuevas instalaciones, la ampliacin de las ya existentes o expansin a nuevos
mercados;
d) perodo de inicio de actividades en empresas nuevas;
e) aumentos ocasionales, sean o no peridicos, o extraordinarios de
actividad en una determinada seccin, faena o establecimiento de la usuaria; o
f) trabajos urgentes, precisos e impostergables que requieran una
ejecucin inmediata, tales como reparaciones en las instalaciones y servicios de la usuaria.
Artculo 183-O.- El plazo del contrato de puesta a disposicin de trabajadores de servicios
transitorios deber ajustarse a las siguientes normas.
En el caso sealado en la letra a) del artculo anterior, la puesta a
disposicin del trabajador podr cubrir el tiempo de duracin de la ausencia del trabajador
reemplazado, por la suspensin del contrato o de la obligacin de prestar servicios, segn sea el
caso.
En los casos sealados en las letras b) y e) del artculo anterior, el
contrato de trabajo para prestar servicios en una misma usuaria no podr exceder de 90 das. En el
caso de las letras c) y d) dicho plazo ser de 180 das, no siendo ambos casos susceptibles de
renovacin. Sin embargo, si al tiempo de la terminacin del contrato de trabajo subsisten las
circunstancias que motivaron su celebracin, se podr prorrogar el contrato hasta completar los 90
180 das en su caso.
Artculo 183-P.- Sin perjuicio de lo sealado en el artculo 183-, no se podr contratar la puesta
96
a disposicin de trabajadores de servicios transitorios, en los siguientes casos:

a) para realizar tareas en las cuales se tenga la facultad de representar
a la usuaria, tales como los gerentes, subgerentes, agentes o apoderados;
b) para reemplazar a trabajadores que han declarado la huelga legal
en el respectivo proceso de negociacin colectiva; o
c) para ceder trabajadores a otras empresas de servicios transitorios.
La contravencin a lo dispuesto en este artculo excluir a la usuaria
de la aplicacin de las normas del presente Prrafo 2. En consecuencia, el trabajador se
considerar como dependiente de la usuaria, vnculo que se regir por las normas de la legislacin
laboral comn.
Adems, la usuaria ser sancionada administrativamente por la
Inspeccin del Trabajo respectiva, con una multa equivalente a 10 unidades tributarias mensuales
por cada trabajador contratado.
Artculo 183-Q.- Ser nula la clusula del contrato de puesta a disposicin de trabajadores de
servicios transitorios que prohba la contratacin del trabajador por la usuaria a la finalizacin de
dicho contrato.
Del contrato de trabajo de servicios transitorios
Artculo 183-R.- El contrato de trabajo de servicios transitorios es una convencin en virtud de la
cual un trabajador y una empresa de servicios transitorios se obligan recprocamente, aqul a
ejecutar labores especficas para una usuaria de dicha empresa, y sta a pagar la remuneracin
determinada por el tiempo servido.
97
El contrato de trabajo de servicios transitorios deber celebrarse por

escrito y contendr, a lo menos, las menciones exigidas por el artculo 10 de este Cdigo.
La escrituracin del contrato de trabajo de servicios transitorios
deber realizarse dentro de los cinco das siguientes a la incorporacin del trabajador. Cuando la
duracin del mismo sea inferior a cinco das, la escrituracin deber hacerse dentro de dos das de
iniciada la prestacin de servicios.
Una copia del contrato de trabajo deber ser enviada a la usuaria a la
que el trabajador prestar servicios.
Artculo 183-S.- En ningn caso la empresa de servicios transitorios podr exigir ni efectuar
cobro de ninguna naturaleza al trabajador, ya sea por concepto de capacitacin o de su puesta a
disposicin en una usuaria.
Artculo 183-T.- En caso de que el trabajador contine prestando servicios despus de expirado el
plazo de su contrato de trabajo, ste se transformar en uno de plazo indefinido, pasando la usuaria
a ser su empleador y contndose la antigedad del trabajador, para todos los efectos legales, desde
la fecha del inicio de la prestacin de servicios a la usuaria.
Artculo 183-U.- Los contratos de trabajo celebrados en supuestos distintos a aqullos que
justifican la contratacin de servicios transitorios de conformidad con el artculo 183-, o que
tengan por objeto encubrir una relacin de trabajo de carcter permanente con la usuaria, se
entendern celebrados en fraude a la ley, excluyendo a la usuaria de la aplicacin de las normas
del presente Prrafo 2. En consecuencia, el trabajador se considerar como dependiente de la
usuaria, vnculo que se regir por las normas de la legislacin laboral comn, sin perjuicio de las
dems sanciones que correspondan.
Artculo 183-V.- El trabajador de servicios transitorios que haya prestado servicios, continua o
discontinuamente, en virtud de uno o ms contratos de trabajo celebrados con una misma empresa
98
de servicios transitorios, durante a lo menos 30 das en los doce meses siguientes a la fecha del
primer contrato, tendr derecho a una indemnizacin compensatoria del feriado.
Por cada nuevo perodo de doce meses contado desde que se
deveng la ltima compensacin del feriado, el trabajador de servicios transitorios tendr derecho
a sta.
La indemnizacin ser equivalente a la remuneracin ntegra de los
das de feriado que proporcionalmente le correspondan al trabajador segn los das trabajados en
la respectiva anualidad. La remuneracin se determinar considerando el promedio de lo
devengado por el trabajador durante los ltimos 90 das efectivamente trabajados. Si el trabajador
hubiera trabajado menos de 90 das en la respectiva anualidad, se considerar la remuneracin de
los das efectivamente trabajados para la determinacin de la remuneracin.
Artculo 183-W.- Ser obligacin de la usuaria controlar la asistencia del trabajador de servicios
transitorios y poner a disposicin de la empresa de servicios transitorios copia del registro
respectivo.
En el registro se indicar, a lo menos, el nombre y apellido del
trabajador de servicios transitorios, nombre o razn social y domicilio de la empresa de servicios
transitorios y de la usuaria, y diariamente las horas de ingreso y salida del trabajador.
Artculo 183-X.- La usuaria tendr la facultad de organizar y dirigir el trabajo, dentro del mbito
de las funciones para las cuales el trabajador fue puesto a su disposicin por la empresa de
servicios transitorios. Adems, el trabajador de servicios transitorios quedar sujeto al reglamento
de orden, seguridad e higiene de la usuaria, el que deber ser puesto en su conocimiento mediante
la entrega de un ejemplar impreso, en conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo
156 de este Cdigo.
La usuaria deber cumplir ntegramente con las condiciones
99
convenidas entre el trabajador y la empresa de servicios transitorios relativas a la prestacin de los

servicios, tales como duracin de la jornada de trabajo, descansos diarios y semanales, naturaleza
de los servicios y lugar de prestacin de los mismos.
Slo podrn pactarse horas extraordinarias entre el trabajador de
servicios transitorios y la empresa de servicios transitorios al tenor del artculo 32 de este Cdigo.
Artculo 183-Y.- El ejercicio de las facultades que la ley le reconoce a la usuaria tiene como lmite
el respeto a las garantas constitucionales de los trabajadores, en especial cuando pudieran afectar
la intimidad, la vida privada o la honra de stos.
La usuaria deber mantener reserva de toda la informacin y datos
privados del trabajador a que tenga acceso con ocasin de la relacin laboral.
Artculo 183-Z.- En la remuneracin convenida, se considerar la gratificacin legal, el
desahucio, las indemnizaciones por aos de servicios y sustitutiva del aviso previo, y cualquier
otro concepto que se devengue en proporcin al tiempo servido, salvo la compensacin del feriado
que establece el artculo 183-V.
Artculo 183-AA.- La usuaria que contrate a un trabajador de servicios transitorios por intermedio
de empresas no inscritas en el registro que para tales efectos llevar la Direccin del Trabajo,
quedar, respecto de dicho trabajador, excluida de la aplicacin de las normas del presente Prrafo
2. En consecuencia, el trabajador se considerar como dependiente de la usuaria, vnculo que se
regir por las normas de la legislacin laboral comn.
Adems, la usuaria ser sancionada administrativamente por la
Inspeccin del Trabajo respectiva, con una multa equivalente a 10 unidades tributarias mensuales
por cada trabajador contratado.
Artculo 183-AB.- La usuaria ser subsidiariamente responsable de las obligaciones laborales y
100
previsionales que afecten a las empresas de servicios transitorios a favor de los trabajadores de
stas, en los trminos previstos en este Prrafo.
No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, ser de responsabilidad directa de la usuaria el
cumplimiento de las normas referidas a la higiene y seguridad en el trabajo, incluidas las
disposiciones legales y reglamentarias relativas al Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales de la ley N 16.744, especialmente las medidas de
prevencin de riesgos que deba adoptar respecto de sus trabajadores permanentes. Asimismo,
deber observar lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 66 bis de la ley N 16.744.
Para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 76 de la ley N 16.744, la usuaria
denunciar inmediatamente al organismo administrador al que se encuentra afiliada o adherida la
respectiva empresa de servicios transitorios, la ocurrencia de cualquiera de los hechos indicados
en la norma legal antes citada. Al mismo tiempo, deber notificar el siniestro a la empresa de
servicios transitorios.
Sern tambin de responsabilidad de la usuaria, las indemnizaciones
a que se refiere el artculo 69 de la ley N 16.744. Sin perjuicio de lo anterior, la empresa de
servicios transitorios deber constatar que el estado de salud del trabajador sea compatible con la
actividad especfica que desempear.
Normas Generales
Artculo 183-AC.- En el caso de los trabajadores con discapacidad, el plazo mximo de duracin
del contrato de puesta a disposicin de trabajadores de servicios transitorios establecido en el
prrafo segundo del inciso primero del artculo 183-O, ser de seis meses renovables.
Artculo 183-AD.- Las empresas de servicios transitorios estarn obligadas a proporcionar
capacitacin cada ao calendario, al menos al 10% de los trabajadores que pongan a disposicin
en el mismo perodo, a travs de alguno de los mecanismos previstos en el Prrafo 4 del Ttulo I
101
de la ley N 19.518.
La Direccin del Trabajo verificar el cumplimiento de la obligacin
establecida en este artculo.
Artculo 183-AE.- Las trabajadoras contratadas bajo el rgimen contemplado en este Prrafo,
gozarn del fuero maternal sealado en el inciso primero del artculo 201, cesando ste de pleno
derecho al trmino de los servicios en la usuaria.
Si por alguna de las causales que establece el presente Prrafo se
determinare que la trabajadora es dependiente de la usuaria, el fuero maternal se extender por
todo el perodo que corresponda, conforme a las reglas generales del presente Cdigo..
ARTCULO 4.- Agrganse los siguientes incisos cuarto y final al artculo 184 del Cdigo del
Trabajo:
La Direccin del Trabajo deber poner en conocimiento del respectivo Organismo Administrador
de la ley N 16.744, todas aquellas infracciones o deficiencias en materia de higiene y seguridad,
que se constaten en las fiscalizaciones que se practiquen a las empresas. Copia de esta
comunicacin deber remitirse a la Superintendencia de Seguridad Social.
El referido Organismo Administrador deber, en el plazo de 30 das contado desde la notificacin,
informar a la Direccin del Trabajo y a la Superintendencia de Seguridad Social, acerca de las
medidas de seguridad especficas que hubiere prescrito a la empresa infractora para corregir tales
infracciones o deficiencias. Corresponder a la Superintendencia de Seguridad Social velar por el
cumplimiento de esta obligacin por parte de los Organismos Administradores..
ARTCULO 5.- Interclase en el artculo 477 del Cdigo del Trabajo, un inciso sptimo nuevo,
pasando el actual inciso sptimo a ser final:
102
Tratndose de empresas de veinticinco trabajadores o menos, la Direccin del Trabajo podr

autorizar, a solicitud del afectado, y slo por una vez en el ao, la sustitucin de la multa impuesta
por infraccin a normas de higiene y seguridad, por la incorporacin en un programa de asistencia
al cumplimiento, en el que se acredite la correccin de la o las infracciones que dieron origen a la
sancin y la puesta en marcha de un sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo. Dicho
programa deber implementarse con la asistencia tcnica del Organismo Administrador de la ley
N 16.744, al que se encuentre afiliada o adherida la empresa infractora y deber ser presentado
para su aprobacin por la Direccin del Trabajo, debiendo mantenerse permanentemente a su
disposicin en los lugares de trabajo..
ARTCULO 6.- Sustityese el inciso primero del artculo 478 del Cdigo del Trabajo, por el
siguiente:
Artculo 478.- Se sancionar con una multa a beneficio fiscal de 5 a 100 unidades tributarias
mensuales, al empleador que simule la contratacin de trabajadores a travs de terceros, cuyo
reclamo se regir por lo dispuesto en el artculo 474. En este caso, el empleador quedar sujeto al
cumplimiento de todas las obligaciones laborales y previsionales y al pago de todas las
prestaciones que correspondieren respecto de los trabajadores objetos de la simulacin..
ARTCULO 7.- Modifcase la ley N 16.744, de la siguiente forma:
a) Incorprase a continuacin del artculo 66, el siguiente artculo 66 bis:
Artculo 66 bis.- Los empleadores que contraten o subcontraten con otros la realizacin de una
obra, faena o servicios propios de su giro, debern vigilar el cumplimiento por parte de dichos
contratistas o subcontratistas de la normativa relativa a higiene y seguridad, debiendo para ello
implementar un sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo para todos los trabajadores
involucrados, cualquiera que sea su dependencia, cuando en su conjunto agrupen a ms de 50
trabajadores.
103
Para la implementacin de este sistema de gestin, la empresa principal deber confeccionar un

reglamento especial para empresas contratistas y subcontratistas, en el que se establezca como
mnimo las acciones de coordinacin entre los distintos empleadores de las actividades
preventivas, a fin de garantizar a todos los trabajadores condiciones de higiene y seguridad
adecuadas. Asimismo, se contemplarn en dicho reglamento los mecanismos para verificar su
cumplimiento por parte de la empresa mandante y las sanciones aplicables.
Asimismo, corresponder al mandante, velar por la constitucin y funcionamiento de un Comit
Paritario de Higiene y Seguridad y un Departamento de Prevencin de Riesgos para tales faenas,
aplicndose a su respecto para calcular el nmero de trabajadores exigidos por los incisos primero
y cuarto, del artculo 66, respectivamente, la totalidad de los trabajadores que prestan servicios en
un mismo lugar de trabajo, cualquiera sea su dependencia. Los requisitos para la constitucin y
funcionamiento de los mismos sern determinados por el reglamento que dictar el Ministerio del
Trabajo y Previsin Social.
b) Agrganse en el artculo 76 los siguientes incisos cuarto, quinto y final:
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos precedentes, en caso de accidentes del trabajo fatales
y graves, el empleador deber informar inmediatamente a la Inspeccin del Trabajo y a la
Secretara Regional Ministerial de Salud que corresponda, acerca de la ocurrencia de cualquiera de
estos hechos. Corresponder a la Superintendencia de Seguridad Social impartir las instrucciones
sobre la forma en que deber cumplirse esta obligacin.
En estos mismos casos el empleador deber suspender de forma inmediata las faenas afectadas y,
de ser necesario, permitir a los trabajadores la evacuacin del lugar de trabajo. La reanudacin de
faenas slo podr efectuarse cuando, previa fiscalizacin del organismo fiscalizador, se verifique
que se han subsanado las deficiencias constatadas.
Las infracciones a lo dispuesto en los incisos cuarto y quinto, sern
104
sancionadas con multa a beneficio fiscal de cincuenta a ciento cincuenta unidades tributarias
mensuales, las que sern aplicadas por los servicios fiscalizadores a que se refiere el inciso
cuarto..
ARTICULO PRIMERO TRANSITORIO.- Las empresas que a la fecha de publicacin de la
presente ley, desarrollen actividades reguladas por la misma, debern presentar su solicitud de
inscripcin, dentro del plazo de 180 das a contar de su vigencia.
ARTCULO SEGUNDO TRANSITORIO.- Esta ley entrar en vigencia 90 das despus de la
fecha de su publicacin..
---
Hago presente a Vuestra Excelencia que el Tribunal Constitucional,

mediante el oficio N 212, de 21 de agosto del ao en curso, comunic que declar
inconstitucional el artculo 183 ter, consignado en el artculo 3 del proyecto aprobado por el
Congreso Nacional. Asimismo, que por oficio N 239, de 30 de agosto del presente ao, el
Tribunal Constitucional inform que declar inconstitucional la frase previa consignacin de la
tercera parte de la multa aplicada, en caso que correspondiere, contenida en el inciso tercero del
artculo 183-I, del referido artculo 3 del proyecto, y que, por tanto, debe eliminarse de su texto.
Finalmente, que el inciso tercero del artculo 183-I es constitucional, sin perjuicio de lo resuelto
respecto de la frase eliminada y que, los artculos 183-H, 183-K, incisos tercero y cuarto, 183-L y
183-M, inciso tercero, que el mencionado artculo 3 introduce en el Cdigo del Trabajo, son
constitucionales.
En consecuencia, y habindose dado cumplimiento al control de
constitucionalidad establecido en el artculo 93, nmero 1 de la Constitucin Poltica de la
105
Repblica, corresponde a Vuestra Excelencia promulgar el proyecto de ley anteriormente

transcrito.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE

Presidente del Senado
CARLOS HOFFMANN CONTRERAS

Secretario General del Senado
106
D. FALLO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL AL RECURSO

POR CONCEPTO DE EMPRESA
107
Santiago, veintiuno de agosto de dos mil seis.

VISTOS:
Con fecha 13 de julio de 2006, quince seores senadores,
que representan ms de la cuarta parte de los miembros en
ejercicio de esa Corporacin, dedujeron un requerimiento en
conformidad al artculo 93, N 3, de la Constitucin, con
el
objeto
artculo
de
183
que
se
declare
ter
que
se
la
inconstitucionalidad
agrega
al
Cdigo
del
del
Trabajo,
mediante el artculo 3 nuevo contenido en el proyecto de

ley
sobre
trabajo
en
rgimen
de
subcontratacin,
el
funcionamiento de las empresas de servicios transitorios y

el contrato de trabajo de servicios transitorios.
La nmina de los senadores requirentes es la siguiente:
seora
Evelyn
Matthei
Fornet
seores
Andrs
Allamand
Zavala, Carlos Cantero Ojeda, Andrs Chadwick Piera, Juan

Antonio
Coloma
Correa,
Alberto
Espina
Otero,
Jos
Garca
Ruminot, Antonio Horvath Kiss, Carlos Ignacio Kuschel Silva,

Hernn
Larran
Fernndez,
Novoa
Vsquez,
Vctor
Pablo
Longueira
Prez
Varela,
Montes,
Baldo
Jovino
Prokurica
Prokurica Y Sergio Romero Pizarro.

Con fecha 1 de agosto de este ao, el Tribunal admiti a
tramitacin dicha presentacin y, por resolucin del mismo
da, ampli el plazo que tiene para resolverla.
Con fecha 8 de agosto de 2006, la Ministra Secretaria
General
de
Presidenta
la
de
Presidencia,
la
Repblica,
por
formul
instrucciones
sus
de
observaciones
la
al
requerimiento interpuesto.
Sealan
los
actores
en
su
presentacin
que
el
nuevo
108
concepto de empresa que el precepto que impugnan contempla

es igual al que establece el actual artculo 3 del Cdigo
del Trabajo, salvo en cuanto elimina aquella parte de este
ltimo que dispone que sta ha de tener una identidad legal
determinada.
Al prescindir de la individualidad legal de la empresa,
el intrprete administrativo y en definitiva los tribunales,
quedan, en los hechos, facultados para modificar, desconocer
o negar la existencia de una empresa legalmente constituida.
De este modo, el nuevo artculo 183 ter presenta las
siguientes caractersticas:
a)
Establece por primera vez en nuestra legislacin
una doble definicin de un mismo concepto.

b)
Atenta en contra de los derechos de la empresa como
grupo intermedio, y
c)
Viola los derechos fundamentales de quienes crean o
desarrollan una actividad econmica a travs de empresas.

Entrando
analizar
la
inconstitucionalidad
de
la
disposicin que objetan, los requirentes sealan, en primer

trmino, que contraviene el artculo 1, inciso 3, de la
Constitucin Poltica.
Exponen que las empresas son grupos intermedios y, en
tal calidad,
gozan de la adecuada autonoma para cumplir
sus propios fines especficos, que garantiza el artculo 1

de la Carta Fundamental.
El
legislador
organizativas
que
no
puede
revisten
inmiscuirse
las
empresas
en
las
mucho
formas
menos
desconocer su existencia individual, fusionndolas de hecho

109
con una o ms entidades distintas. Al hacerlo, desconoce la

autonoma de los cuerpos intermedios y su individualidad,
confundiendo sus objetivos, patrimonios y obligaciones con
entidades diversas.
La Secretaria de Estado en sus observaciones afirma que
dicha autonoma se garantiza slo mientras
est
orientada
al cumplimiento de fines lcitos. Esto ltimo no acontece

cuando una empresa, abusando de su identidad legal, busca
soslayar
su
trabajadores
vinculacin
a
travs
de
patronal
figuras
con
determinados
simuladas
entramados
societarios de distinta ndole, con el objeto de evitar,

dolosamente, el cumplimiento de sus obligaciones laborales y
previsionales.
Agregan los requirentes que el precepto viola el
artculo 19, N 15, de la Carta Fundamental.
Indican que el artculo 183 ter permite a la autoridad
desconocer la verdadera voluntad de las personas jurdicas
denominadas
empresas,
como
la
de
sus
propietarios
administradores y considerar como una sola organizacin a

entidades diversas, imponiendo en la prctica la asociacin
obligatoria,
la
que
se
encuentra
prohibida
por
dicha
disposicin constitucional.
Al eliminarse las fronteras legales de una empresa, y
facultar
al
intrprete
administrativo
y/o
judicial
para
atribuir a una de ellas trabajadores de otra sin atender a

la existencia o inexistencia de una relacin laboral entre
ellos, compromete el derecho constitucional que se analiza.
La Ministra seala que en el rgimen de subcontratacin
que
regula
el
proyecto,
las
obligaciones
que
puedan
110
derivarse para la empresa principal no surgen del artculo

183 ter, sino que de ese nuevo rgimen.
De
esta forma,
el deber
de responder
de la
empresa
matriz, por las obligaciones laborales y previsionales de

las filiales no deriva de la asociatividad que surja entre
ellas, y que el nuevo concepto de empresa reconoce, sino que
de una obligacin solidaria impuesta por la ley, en virtud
de los vnculos reales que entre ellas existen, y que las
obligan frente a sus trabajadores.
Aaden los requirentes que el artculo 183 ter vulnera
el artculo 19, N 16, de la Constitucin.
Mientras la Carta Fundamental garantiza la libertad de
contratacin, dicho precepto desconoce dicha libertad, pues
permite imponer un vnculo laboral con un tercero si la
autoridad decide que entidades empresariales diversas, vale
decir personas jurdicas distintas son, en definitiva, una
misma persona jurdica.
Por la va de la ficcin administrativa y/o judicial, a
una empresa principal o incluso a una distinta de aquella,
se
le
puede
trabajadores
obligar
ajenos
a
y
asumir
a
esos
una
relacin
trabajadores
laboral
se
les
con
puede
obligar a entenderse con un empleador tambin ajeno.

La Ministra plantea que en nada se afecta la libertad
contractual.
Se
est
en
presencia
de
la
aplicacin
del
principio de primaca de la realidad, para evitar que el

empleador eluda sus obligaciones a travs de un andamiaje
jurdico.
Indican
los
requirentes
que
la
norma
que
objetan
contraviene el artculo 19, N 21, de la Carta Fundamental.
111
Expresan que el concepto que se consagra en el artculo

183 ter vulnera los derechos que se ejercen al desarrollar
cualquiera actividad econmica, pues no respeta el ejercicio
legtimo
de
los
derechos
fundamentales
de
asociarse,
de
administrar libremente una unidad econmica y de usar, gozar

y disponer del patrimonio que se pone a disposicin de ella.
Dicho precepto permite que un rgano pblico considere a
empresas diversas como una sola, asociando as, en un nuevo
ente, a quienes voluntariamente no han optado a ello. En
este caso, mediante un mero acto administrativo se confunden
patrimonios, siendo que se trata de
propietarios diversos,
imponiendo obligaciones de otros entes an cuando se trata

de personas jurdicas distintas, con individualidad propia y
pudiendo pertenecer, incluso, a otros propietarios.
De esta manera, las empresas contratistas podran verse
expuestas
existencia,
que
y
la
que
autoridad
incluso
les
les
niegue
desconozca
su
las
propia
relaciones
laborales con sus trabajadores, si estima que ellas forman

parte de la empresa principal o de una tercera empresa con
lo cual se les impide ejercer su propia actividad econmica.
La
Secretaria
de
Estado,
en
las
observaciones
que
formula, argumenta que el artculo 183 ter no atenta en

contra del derecho a desarrollar actividades econmicas.
Sin
embargo,
agrega,
este
derecho
debe
ejercerse
respetando las normas legales que regulen dichas actividades.

Expresin de ello son las normas laborales y previsionales
dictadas para proteger a los trabajadores. El empresario no
puede valerse de los instrumentos e instituciones permitidos
por
el
ordenamiento
jurdico,
en
este
caso,
las
personas
112
jurdicas,
para
vulnerarlo.
Lo
que
esta
norma
busca,
es
precisar que el empleador es el responsable del cumplimiento

de las obligaciones y de la normativa laboral y previsional.
Ms adelante los requirentes exponen que el artculo 183
ter viola el
artculo 19, N 24, de la Constitucin Poltica.
Afirman en tal sentido que de acuerdo con la norma en

examen, empresas constituidas por socios diversos, pero con
algunos
comunes,
pueden
responsabilidades
empresas,
ser
laborales
obligadas
previsionales
asumir
de
otras
en circunstancias que no intervinieron en los actos
jurdicos que dieron origen a dichas obligaciones. Esta norma

vulnera, entonces, el derecho de uso, goce y disposicin del
dominio.
El precepto afecta el derecho de propiedad, ya que impone
obligaciones en dinero que no han sido contradas por la
empresa,
no
provienen
de
sanciones,
no
tienen
origen
en
responsabilidad solidaria o subsidiaria que emane del trabajo

en
rgimen
de
subcontratacin
son
jurdicamente
imprevisibles.
La Ministra seala que el artculo 183 ter es una norma
cuidadosa
de
los
derechos
patrimoniales
en
juego
en
una
relacin de subcontratacin. Indica que se han conservado en

plenitud las atribuciones del dominio.
Agrega
que
el
derecho
laboral
acepta
ampliamente
la
intervencin legal en el mbito privado, a fin de regular

los efectos jurdicos de la relacin laboral.
Es consecuencia de esta amplia intervencin legal en el
mundo contractual, que algunas obligaciones que nacen a raz
113
de una convencin particular como el contrato de trabajo, no

tienen su fuente en sta, si no en la ley.
En este caso, la obligacin nace de la disposicin de la
ley, la cual, a su vez, responde a la importancia que el
derecho laboral da a la relacin real que existe entre la
persona que pone su trabajo a disposicin de otra y la que
acta con autoridad y don de mando sobre la primera, y se
sirve de ste.
Por ltimo, los requirentes indican que el artculo 183
ter
contraviene
el
artculo
19,
N.
26,
de
la
Carta
Fundamental.
Exponen que ste no cumple con ninguno de los requisitos
que han de exigirse a las limitaciones que pueden imponerse
a los derechos reconocidos por la Constitucin.
Aaden que el precepto faculta a una autoridad -ya que
ni siquiera es la ley la que lo har- para afectar derechos
constitucionales
en
su
esencia,
pues
impone
asociaciones
forzosas, obliga a asumir relaciones laborales de terceros,

prohbe
suplanta
administrar
la
libremente
voluntad
del
una
actividad
propietario,
econmica
disponiendo
de
sus
bienes. De esta manera, impide el libre ejercicio de los

derechos fundamentales de libertad de asociacin, de libre
contratacin, de libertad de empresa y de propiedad.
Indica la Ministra en sus observaciones que la norma que se
impugna no vulnera el ncleo esencial ni el libre ejercicio
de los derechos.
Concluye
la
Secretaria
de
Estado
afirmando
que
el
precepto impugnado, tiene su justificacin en la necesidad

de
hacer
efectiva
la
responsabilidad
legal
del
empleador
frente al trabajador, la que slo podr hacerse realidad a

114
travs del ejercicio de las potestades de aplicacin que les

corresponden a las autoridades administrativas y judiciales.
Con fecha 16 de agosto el Tribunal decret autos en
relacin.
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que de acuerdo con lo dispuesto en el artculo
93,
inciso
primero,
3,
inciso
cuarto,
de
la
Constitucin Poltica, y en el artculo 39 de la Ley N

17.997, Orgnica Constitucional del Tribunal Constitucional,
el
requerimiento
que
se
formula
por
los
rganos
constitucionales habilitados para impugnar la conformidad a

la Constitucin de un proyecto de ley debe sealar en forma
precisa la cuestin de constitucionalidad de que se trate;
SEGUNDO: Que en el caso de autos, ms de una cuarta
parte de los senadores en ejercicio ha solicitado se declare
la inconstitucionalidad del artculo 183 ter del Cdigo del
Trabajo, que se agrega a este cuerpo legal por el artculo
3 del proyecto de ley que regula el trabajo en rgimen de
subcontratacin,
el
funcionamiento
de
las
empresas
de
servicios transitorios y el contrato de trabajo de servicios

transitorios;
TERCERO:
requerimiento,
Que
en
consecuencia,
este
Tribunal
se
en
limitar
el
a
presente
examinar
la
constitucionalidad del artculo 183 ter que se incorpora al

Cdigo del Trabajo, sin emitir, en esta oportunidad, juicio
alguno de conformidad o disconformidad con la Constitucin
Poltica respecto de otros artculos contenidos en el mismo
proyecto de ley. Ello no significa, por cierto, que para
determinar el sentido y alcance de dicha disposicin, el
115
Tribunal no pueda tener en cuenta lo establecido en otros

preceptos del mismo cuerpo normativo, conforme al elemento
lgico
de
interpretacin
que
procura
la
debida
correspondencia y armona entre todas las partes de una ley;

CUARTO: Que el artculo 183 ter formula un concepto de
empresa para los efectos del nuevo Ttulo VII del Libro I
del Cdigo del Trabajo, el cual tiene por epgrafe Del
trabajo
en
empresas
rgimen
de
de
servicios
subcontratacin
transitorios,
del
segn
trabajo
el
cual,
en
se
entiende por empresa toda organizacin de medios personales,

materiales, e inmateriales, ordenados bajo la direccin de
un empleador, para el logro de fines econmicos, sociales,
culturales o benficos.;
QUINTO: Que dicho concepto es diferente, por una parte,
del
establecido
Cdigo
del
en
el
Trabajo,
artculo
para
los
3,
inciso
efectos
de
tercero,
la
del
legislacin
laboral y de seguridad social, en cuya virtud se entiende

por
empresa
materiales
toda
organizacin
inmateriales,
de
ordenados
medios
bajo
personales,
una
direccin,
para el logro de fines econmicos, sociales, culturales o

benficos, dotada de una individualidad legal determinada,
y
por
otra,
difiere
asimismo
del
artculo
183
F,
letra
a),que el proyecto en estudio agrega al Cdigo del Trabajo,

precepto ste que, aunque forma parte del nuevo Ttulo VII
del Libro I del mismo cuerpo legal, se aparta del concepto
de
empresa
Cdigo,
del
entiende
artculo
por
183
Empresa
ter
de
y,
para
Servicios
los
fines
del
Transitorios:
toda persona jurdica, inscrita en el registro respectivo,

que tenga por objeto social exclusivo poner a disposicin de
terceros denominados para estos efectos empresas usuarias,
116
trabajadores
carcter
para
cumplir
transitorio
seleccin,
capacitacin
en
estas
ltimas,
ocasional,
formacin
como
de
tareas
de
asimismo
la
trabajadores,
as
como otras actividades afines en el mbito de los recursos

humanos.;
SEXTO: Que en el Prrafo 1 del mencionado Ttulo VII
del Libro I del Cdigo del Trabajo, se regula el trabajo en
rgimen de subcontratacin, definido en el artculo 183-A
como aqul realizado en virtud de un contrato de trabajo
por un trabajador para un empleador, denominado contratista
o
subcontratista,
cuando
ste,
en
razn
de
un
acuerdo
contractual, se encarga de ejecutar obras o servicios, por

su cuenta y riesgo y con trabajadores bajo su dependencia,
para una tercera persona natural o jurdica duea de la
obra, empresa o faena, denominada mandante, en la que se
desarrollan los servicios o ejecutan las obras contratadas;
SEPTIMO:
Que
entre
las
materias
que
comprende,
el
Prrafo 1 del nuevo Ttulo VII del Libro I del Cdigo del
Trabajo
regula
el
pago
de
las
obligaciones
previsionales
correspondientes a las cotizaciones de los trabajadores que

ejecutan
labores
en
rgimen
de
subcontratacin,
disponiendo, al efecto, el artculo 183-B que la empresa

principal
obligaciones
contratistas
ser
solidariamente
laborales
a
responsabilidad
favor
que,
responsable
previsionales
de
segn
los
lo
que
afecten
trabajadores
establecido
de
en
de
el
las
a
los
stos,
artculo
183-D, pasa a ser subsidiaria si la misma empresa ejercita

el derecho a ser informado por los contratistas sobre el
monto y estado de cumplimiento de las obligaciones labores y
previsionales de sus trabajadores, y si, en el evento que no
117
se acredite oportunamente el cumplimiento ntegro de tales

obligaciones, el mandante retiene de las obligaciones que
tiene para con el contratista las sumas de dinero necesarias
para pagar a los trabajadores de ste sus remuneraciones y a
las instituciones previsionales acreedoras las cotizaciones
que se les adeuden;
OCTAVO: Que la aplicacin del concepto de empresa que
formula el artculo 183 ter en anlisis a las distintas
situaciones de subcontratacin contenidas en el proyecto de
ley,
determina
cotizaciones
los
sujetos
obligados
previsionales
de
los
al
pago
de
trabajadores
las
como,
asimismo, la clase de responsabilidad civil de la persona

denominada
mandante
empresa
principal
en
la
subcontratacin, responsabilidad que, por regla general, es

solidaria, pero que puede convertirse en subsidiaria;
NOVENO: Que por consiguiente, estamos ante disposiciones
que modifican normas sobre seguridad social o que inciden en
ella tanto del sector pblico como del sector privado, las
cuales, conforme a lo dispuesto en el artculo 65, inciso
cuarto, N 6, de la Constitucin Poltica, son de iniciativa
exclusiva del Presidente de la Repblica;
DECIMO: Que sin embargo, y como consta del Acta de la
Sesin N 67, de 10 de enero de 2006, de la Cmara de
Diputados,
de
los
dems
antecedentes
que
obran
en
conocimiento de esta Magistratura, la proposicin que tuvo

por objeto conceptualizar la definicin de empresa que se
encuentra
indicacin
contenida
en
parlamentaria
el
y
artculo
no
de
183
la
ter,
surgi
Presidenta
de
por
la
Repblica, a pesar de que se trata de una materia reservada

por la Constitucin Poltica a la iniciativa exclusiva del
118
Jefe
de
Estado,
como
se
ha
sealado
en
el
considerando
anterior;
DECIMOPRIMERO: Que de lo expuesto resulta que, en la
tramitacin y aprobacin del artculo 183 ter del Cdigo del
Trabajo, se ha vulnerado el artculo 65, inciso cuarto, N
6, de la Carta Fundamental, lo que configura un vicio de
inconstitucionalidad de forma del precepto legal sometido a
control de esta Magistratura;
DECIMOSEGUNDO: Que en conformidad a lo dispuesto en el
artculo 44 de la Ley N 17.997, Orgnica Constitucional del
Tribunal
Constitucional,
El
Tribunal
podr
fundar
la
declaracin de inconstitucionalidad, respecto de las normas

cuestionadas,
en
constitucional,
la
haya
infraccin
sido
de
cualquier
no
invocado
precepto
en
el
requerimiento, que es lo que har en el presente caso;

Y TENIENDO PRESENTE lo prescrito en los artculos 65,
inciso cuarto, N 6, 93, inciso primero, N 3, e inciso
cuarto, de la Constitucin Poltica de la Repblica, y 38 a
45 de la Ley N 17.997, Orgnica Constitucional de este
Tribunal,
SE RESUELVE:
1. Que se acoge el requerimiento deducido que rola a
fojas
uno
y,
en
consecuencia,
se
declara
la
inconstitucionalidad del artculo 183 ter, que el artculo

tercero del proyecto de ley que regula el trabajo en rgimen
de
subcontratacin,
el
funcionamiento
de
las
empresas
de
servicios transitorios y el contrato de trabajo de servicios

transitorios, incorpora al Cdigo del Trabajo en el nuevo
Ttulo VII que el mismo precepto agrega a su Libro I.
119
2. Que habindose acogido el requerimiento por el vicio

formal expuesto, este Tribunal omite pronunciarse sobre las
causales de fondo invocadas.
Redact la sentencia el Ministro seor Ral Bertelsen
Repetto.
Comunquese, regstrese y archvese.
Rol N 534-2006
Pronunciada
por
el
Excmo.
Tribunal
Constitucional,
integrado por su Presidente don Jos Luis Cea Egaa y los

Ministros
Repetto,
seores
Hernn
Juan
Colombo
Vodanovic
Campbell,
Schnake
Mario
Ral
Bertelsen
Fernndez
Baeza,
Jorge Correa Sutil, Marcelo Venegas Palacios, seora Marisol

Pea
Torres
Enrique
Navarro
Beltrn.
Autoriza
el
Secretario del Tribunal Constitucional, don Rafael Larrain

Cruz.
120
E) VETO PRESIDENCIAL AL PROYECTO DE LEY
121
FORMULA
OBSERVACIONES
AL
PROYECTO DE LEY QUE REGULA EL
TRABAJO
EN
RGIMEN
DE
SUBCONTRATACIN,
EL
FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS
DE SERVICIOS TRANSITORIOS Y EL
CONTRATO
DE
TRABAJO
DE
SERVICIOS TRANSITORIOS (Boletn
N 2943-13).
SANTIAGO, 05 de junio de 2006.-
N 89-354/
Honorable Senado:
Mediante
oficio
26.998,
de
18
de
el
H.
aprobar
el
A S.E. EL
mayo
PRESIDENTE
Congreso
DEL
proyecto de ley que regula el trabajo en
SENADO.
H.
de
2006,
V.E.
Nacional
rgimen
de
comunic
tuvo
bien
que
subcontratacin,
el
funcionamiento de las empresas de servicios

transitorios
el
contrato
de
trabajo
de
122
Antecedentes.
El Gobierno ha decidido presentar un conjunto de ajustes al
proyecto del rubro, destinados a perfeccionar su contenido y as
permitir su mejor entendimiento y aplicacin.
observaciones
son
aditivas,
otras
son
Algunas de estas
sustitutivas
otros
modificativas.
Las observaciones que se proponen siguen
la lnea de la poltica de derecho que ha
estado presente al momento de legislar. Esta,
de
una
parte,
precisiones
busca
en
las
subcontratacin
y,
introducir
normas
de
ciertas
aplicables
otra,
regular
la
la
contratacin prestada a travs de empresas de

trabajos transitorios.
Es preciso sealar que la normativa que
el proyecto aborda recoge las lneas centrales
de
la
Suprema
jurisprudencia
en
contenido
Derecho
esta
materia
esencial
del
de
la
y
Excma.
que
los
Trabajo
Corte
responde
principios
al
del
universalmente
reconocidos. Las nuevas normas buscan ampliar

el
contenido
de
tutela
de
esta
rama
del
derecho a formas no tpicas de contratacin

laboral.
CONTENIDO DEL VETO.
Las
observaciones
que
se
propone
introducir al proyecto son las siguientes:
123
Los servicios discontinuos o espordicos.

Una de las inquietudes que se formul en
el Senado, en tercer trmite, fue excluir de
la subcontratacin a las obras o servicios
que
se
ejecuten
presten
de
manera
discontinua o espordica.
El veto que se propone sigue esa idea.
La propuesta precisa la aplicacin de las
normas
relativas
cuanto
no
se
la
incluye
subcontratacin,
en
esta
en
categora
aquellas relaciones jurdicas que se traban

entre la empresa principal y el contratista,
de
modo
cuando
discontinuo
se
trata
de
espordico.
servicios
Esto
es,
ocasionales,
aislados, que obedecen a una causa especfica

extraordinaria, que se expresa en un contrato
civil o comercial, con un objeto determinado y
que queda limitado en el tiempo, en cuanto
stos quedan ordenados por la naturaleza de la
urgencia o de las
necesidades esencialmente
transitorias o breves a que responden.

Por el contrario, aquellas prestaciones
que
impliquen
periodicidad
permanencia,
alguna
habitualidad,
secuencia
en
el
tiempo, como aquellas otras que exceden de la

brevedad,
especificidad
transitoriedad
de
las mismas, quedan comprendidas en el rgimen

de trabajo en subcontratacin, situacin que
por lo dems ha sido acogida a travs de los
124
criterios de aplicacin en diversos fallos de

la Corte Suprema.
La propuesta se funda en que el criterio
que mejor posibilita determinar con certeza la
presencia
de
trabajo
en
rgimen
de
subcontratacin, es el de la habitualidad. Es
la permanencia en el tiempo de las labores
desarrolladas
contratista
por
para
los
dependientes
la
persona
del
empresa
principal, la que determina la aplicacin del

estatuto propuesto para el trabajo en rgimen
de
subcontratacin,
sea
que
se
trate
de
ejecutar obras o de prestar servicios.

Lo
verdaderamente
relevante,
entonces,
para efectos de determinar si a una obra o

servicio les resulta aplicable el estatuto de
subcontratacin, es determinar previamente la
habitualidad y permanencia en el desempeo de
su labor para la empresa principal.
Por
ello,
servicios
en
que
se
la
expresin
efectan
obras
de
manera
discontinua o espordica, que contempla la

norma aditiva propuesta, como aquellos asuntos
que
se
excluyen
de
la
subcontratacin,
no
constituye un cambio respecto de la regulacin

aprobada
sobre
el
particular.
Es
slo
una
precisin.
En suma, el texto propuesto supone mayor
definicin
legal
en
el
concepto
de
125
subcontratacin
y,
por
ende,
menor
discrecionalidad judicial en su determinacin

y aplicacin, as como la continuacin en la
aplicacin del criterio de la habitualidad,
que deber ser efectuada caso a caso, tal como
hoy ocurre.
Se acota el mbito de responsabilidad de la empresa principal.

Otra inquietud que se formul durante la
discusin
del
proyecto,
fue
precisar
la
responsabilidad del mandante, en atencin a

que las normas aprobadas por el H. Congreso
podan suponer una extensin en el mbito de
las
obligaciones
de
responsabilidad
de
la
empresa principal a las obligaciones de hacer

o
las
obligaciones
cumplimiento
por
de
dar
derivadas
equivalencia
del
de
las
obligaciones de hacer. Lo anterior obedece a

la
amplitud
de
obligaciones
lo
que
laborales
constituyen
las
previsionales,
sea
que emanen de la ley o el contrato.

Con el objeto de zanjar cualquier duda en
la
aplicacin
jurisprudencial,
entonces,
se
precisa, en el artculo 183-B, que la empresa

principal que no hace efectivo su derecho de
informacin
obligaciones
de
retencin
laborales
respecto
las
previsionales
que
afectan a los contratistas y subcontratistas,

ser
solidariamente
respecto
de
las
responsables
obligaciones
nicamente
laborales
126
previsionales
de
dar
favor
de
los
trabajadores de stos, incluidas solamente las

indemnizaciones
legales.
Se
excluyen,
en
consecuencia, las de naturaleza contractual.
Certificacin del cumplimiento de las obligaciones laborales y

previsionales de los contratistas y subcontratistas.
El proyecto aprobado por el H. Congreso
Nacional reconoce a la empresa principal el
derecho
ser
informado
por
el
contratista
sobre el monto y estado de cumplimiento de las

obligaciones laborales y previsionales que a
estos
correspondan
respecto
de
sus
trabajadores, como asimismo de igual tipo de

obligaciones
que
tengan
los
subcontratistas
con sus trabajadores.

Al
respecto,
especifica
que
aludidas
el
iniciativa
monto
obligaciones
previsionales,
mediante
la
de
laborales
debern
certificados
estado
aprobada
ser
las
y
acreditadas
emitidos
por
la
respectiva Inspeccin del Trabajo, o bien, por

otros
medios
veracidad
idneos
de
dicho
que
monto
garanticen
la
estado
de
sugiri
la
cumplimiento.
Durante
dictacin
de
la
discusin,
se
un
reglamento
que
regule
esta
facultad.
La modificacin propuesta busca otorgar
eficacia al mandato del legislador, segn el
127
cual
las
obligaciones
laborales
deben
ser
acreditadas mediante certificados emanados de

la Inspeccin del Trabajo competente.
En este contexto, se introduce una norma
que se remite en forma expresa al reglamento,
para que ste ltimo, en colaboracin estrecha
con la norma legal, fije el procedimiento para
la
dictacin
de
los
aludidos
certificados
dentro del plazo y con los efectos que con

toda precisin este defina. Asimismo, se le
encarga a la norma sublegal la responsabilidad
de precisar la forma o mecanismos a travs de
los
cuales
competentes
la
entidades
podrn
realizar
instituciones
debidamente
su
labor certificadora del cumplimiento de las

obligaciones laborales y previsionales de que
se trata.
A
travs
definitiva,
travs
de
el
del
esta
Gobierno
modificacin,
se
Ministerio
del
en
compromete,
Trabajo,
a
a
implementar un sistema expedito y seguro de

aplicacin del derecho de informacin
y de
certificacin eficaz del cumplimiento de las

obligaciones laborales y previsionales de las
empresas
contratistas
subcontratistas
respecto de sus trabajadores.
128
Se ampla el giro de las empresas de servicios transitorios.

Otra
inquietud
tramitacin,
fue
que
hubo
ampliar
el
durante
giro
la
de
las
empresas de servicios transitorios.

Para
tal
efecto,
se
propone
que,
mantenindose el giro exclusivo que define a

las empresas de servicios transitorios en el
artculo 183-F, letra a), se ample el mismo,
nicamente, a las actividades de formacin de
personal, as como a cualquier otra anloga o
afn
vinculada
al
mbito
de
los
recursos
humanos.
Disminucin del monto de la multa que se indica as como de la

consignacin exigida para apelar por su aplicacin.
Enseguida, durante la discusin en tercer
trmite
multas
en
y
el
el
Senado,
monto
de
se
la
sugiri
rebajar
consignacin
para
reclamar.
Las
presentes
observaciones
incorporan
una norma que morigera el monto de la multa

aplicada
infrinjan
las
la
empresas
prohibicin
contratistas
contemplada
que
en
el
artculo 183-I, disminuyndola de 20 unidades

tributarias mensuales a solo 10.
Asimismo, y con el objeto de facilitar la
debida defensa del afectado, se incorpora una
disposicin
tercera
que
parte
consignacin
rebaja
de
previa
la
de
la
multa,
mitad
el
obligatoria
la
monto
de
exigido
al
129
afectado
para
aplicada
poder
ante
apelar
la
de
Corte
la
de
sancin
Apelaciones
respectiva.
Se reduce el monto de la garanta y se ampla el plazo de ajuste de la

misma.
Otra
inquietud
tramitacin,
fue
que
surgi
disminuir
el
durante
monto
de
la
la
garanta exigida a las empresas de servicios

transitorios.
Las presentes observaciones recogen esta
inquietud
travs
de
dos
cambios
que
se
incorporan al artculo 183-J.

El primero de ellos consiste en rebajar
la garanta permanente que deben constituir
las empresas de servicios transitorios desde
un monto de 500 unidades de fomento a tan solo
250. En segundo trmino, se ampla o aumenta
el
perodo
fijado
para
el
ajuste
de
dicha
garanta desde tres a doce meses.

Estas modificaciones buscan, por un lado,
disminuir
pequeas
las
y
barreras
medianas
de
entrada
empresas
que
de
las
desean
dedicarse al giro de servicios transitorios y,

por
el
otro,
disponibles
asegurar
los
que
recursos
se
encuentran
necesarios
que
permitan asegurar debidamente el cumplimiento

de las obligaciones laborales y previsionales
que
le
asisten
las
empresas
contratistas
respecto de su trabajadores.
130
Por su parte, el aumento en el plazo de

ajuste
permite
transitorio
un
las
empresas
proceso
de
de
servicio
adaptacin
ms
paulatino.
Se uniforma y ajusta la nomenclatura utilizada en el proyecto.

Las
presentes
observaciones,
en
esta
lnea, en primer lugar, proponen que en todas

aquellas disposiciones del proyecto donde se
utilice
la
expresin
el
mandante
del
mandante, esta se reemplace por la empresa

principal.
En
segundo
lugar,
con
objeto
de
uniformar el lenguaje empleado a lo largo del

proyecto
aprobado,
aquellas
disposiciones
expresin
se
propone
donde
temporarios
que
se
se
en
todas
utilice
reemplace
la
por
transitorios.
Por las consideraciones anteriores, y en
uso de la facultad que me confiere el inciso
primero
del
artculo
73
de
la
Constitucin
Poltica de la Repblica y de conformidad con

lo establecido en el Ttulo III de la Ley N
18.918, Orgnica Constitucional del Congreso
Nacional,
vengo
en
formular
las
siguientes
observaciones al referido proyecto de ley:

1) AL ARTCULO 3
- Para modificarlo de la siguiente forma:
131
a)
183-
A,
Para
en
su
agregar
inciso
en
el
primero,
artculo
despus
del
punto a parte, que ahora pasa a ser seguido

(.), el siguiente prrafo final: Con todo, no
quedarn sujetos a las normas de este Prrafo
las obras o los servicios que se ejecutan o
prestan de manera discontinua o espordica..
b)
Para intercalar en el artculo
183-B, en su inciso primero, despus de la

expresin
obligaciones
previsionales,
eliminar
la
la
laborales
frase
de
expresin
dar
y
para
contractuales
ubicada en el mismo inciso.

c)
Para agregar en el inciso segundo
del 183-C, a continuacin del punto aparte, que

ahora
pasa
ser
punto
seguido
(.)
el
siguiente texto:
El Ministerio del Trabajo
y Previsin Social deber dictar, dentro de un
plazo de 90 das, un reglamento que fije el
procedimiento,
Inspeccin
del
plazo
Trabajo
efectos
con
respectiva
que
la
emitir
dichos certificados. Asimismo, el reglamento

definir la forma o mecanismos a travs de los
cuales
las
entidades
instituciones
competentes podrn certificar debidamente, por

medios
idneos,
el
cumplimiento
de
obligaciones laborales y previsionales de los

contratistas respecto de sus trabajadores..
132
d)
Para
agregar
en
el
artculo
183-D, en su inciso primero, a continuacin de

la
frase
obligaciones
laborales
previsionales que afecten a los contratistas y

subcontratistas
de
stos,
a favor de los trabajadores
la
expresin
eventuales
indemnizaciones
correspondan
por
el
trmino
incluidas
las
legales
que
de
la
relacin
laboral, antecedida por una coma (,).

e)
Para reemplazar en el artculo
183-F, en su letra a), que define el concepto

de Empresa de Servicios Transitorios, el texto
que
viene
continuacin
de
la
palabra
asimismo, por el siguiente: la seleccin,

capacitacin y formacin de trabajadores, as
como otras actividades afines en el mbito de
los recursos humanos.
f)
Para modificar el artculo 183-
I, de la siguiente forma:
i)
En su inciso segundo,
reemplzase el guarismo 20 por 10.

ii)
En
su
inciso
final,
reemplzase la expresin la mitad por la

tercera parte.
g)
Para modificar el artculo 183-
J, de la siguiente manera:
i)
En su inciso primero,
reemplzase el guarismo 500 por 250.
133
ii)
En su inciso segundo
reemplzase la palabra tres por doce.
2)
En todas aquellas disposiciones del
proyecto donde se utilice la nomenclatura el

mandante o del mandante reemplzase por la
expresin la empresa principal.
3)
donde
se
En
todas
emplee
la
aquellas
disposiciones
expresin
temporarios
reemplzase por transitorios.

Dios guarde a V.E.,
MICHELLE BACHELET JERIA

Presidenta de la Repblica
OSVALDO ANDRADE LARA

Ministro del Trabajo
y Previsin Social
134
F)
FORMULARIO DE INSCRIPCIN DE
135
FORMULARIO SOLICITUD DE INSCRIPCIN EN REGISTRO DE

Este Formulario est destinado a solicitar el registro como Empresa de Servicios Transitorios (EST).
El Empleador solicitante debe consignar la informacin requerida y recurrir a la Inspeccin del Trabajo en cuya jurisdiccin se encuentra el
domicilio de su casa matriz, acompaando la documentacin en original o fotocopia legalizada que se indica, de acuerdo con la Ley N
I. INDIVIDUALIZACIN DE LA EMPRESA:
RUT
Razn Social
RUT Representante Legal
Representante Legal (apellido paterno, apellido materno, nombres)
RUT Representante Legal
Representante Legal (apellido paterno, apellido materno, nombres)
II. DOMICILIO LABORAL (Domicilio casa matriz)

Comuna
Calle
Nmero
Depto/Local
III. OTROS ANTECEDENTES

Correo electrnico de la empresa
Telfono
Rama Actividad Econmica
Cdigo Actividad Econmica
IV. INDIVIDUALIZACION DEL CONTACTO (Persona que servir de enlace ante la Inspeccin del Trabajo)
Nombre completo
Telfono contacto
Correo electrnico contacto
V. DOCUMENTOS QUE DEBE ADJUNTAR (Si se trata de copias deber estar autentificadas ante
ministro de fe).
1.2.-
Escritura Pblica de Constitucin de E.S.T.

Certificado de administracin y copia de Inscripcin de Sociedad y sus modificaciones si las hubiere, otorgado por el
conservador respectivo
3.-
Rut de la E.S.T.
4.-
Rut del representante(s) legal(es).
136
FIRMA REPRESENTANTE LEGAL E.S.T.
Fecha Firma RECEPCION INSPECCION
137
G)
SOLICITUD DE CERTIFICADO DE
CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS
PARA ACREDITAR CUMPLIMIENTO DE
OBLIGACIONES LABORALES Y
PREVISIONALES
138
F 30-1
Regin
Inspeccin
Ao
N Certificado
SOLICITUD PARA CERTIFICAR CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES LABORALES Y

PREVISIONALES (Ley de Subcontratacin). DECLARACIN JURADA
El solicitante declara, bajo juramento, que la informacin y los antecedentes que est proporcionando, tanto
en esta solicitud como en los documentos que se adjuntan, son veraces y completos, asumiendo desde ya toda
la responsabilidad penal que se genere en caso de detectarse perjurio, lo cual ser denunciado por la Direccin
del Trabajo.
1.- INDIVIDUALIZACIN DEL SOLICITANTE (Puede tratarse de contratista o subcontratista)

RUT
RAZN SOCIAL/NOMBRE (APELLIDO PATERNO, APELLIDO MATERNO, NOMBRES)
RUT REPRESENTANTE LEGAL
REPRESENTANTE LEGAL (APELLIDO PATERNO, APELLIDO MATERNO, NOMBRES)
DOMICILIO LEGAL (Casa Matriz)

CALLE
REGIN
TELFONO
NMERO
MARCAR CON X LO QUE PROCEDA

CONTRATIST
A
SUBCONTRATISTA
DEPTO/LOCAL
COMUNA
AFILIADO A C.C.A.F.
AFILIADO A MUTUAL
SI
SI
NO
NO
2.- ANTECEDENTES DE LA EMPRESA PRINCIPAL
(Informacin referida al dueo de la empresa, obra o faena,

en donde se desarrollan los servicios o ejecutan las obras contratadas. A llenar por el contratista o
subcontratista)
RUT
RAZN SOCIAL/NOMBRE (APELLIDO PATERNO, APELLIDO MATERNO, NOMBRES)
DOMICILIO (Se refiere al domicilio de la empresa principal que se consigna en el contrato civil).
CALLE
NMERO
COMUNA
TELFONO
2.1.-CARACTERSTICAS DE LA EMPRESA PRINCIPAL

(Informacin referida a la calidad jurdica de la empresa principal. A llenar por el contratista o subcontratista)
LA OBRA, EMPRESA O FAENA, POR EL QUE SOLICITA CERTIFICADO, CORRESPONDE A: (Marcar con X lo que proceda)
139
2.1.1.-
OBRA PBLICA, FISCAL, MUNICIPAL O ES

PERSONA JURDICA CREADA POR LEY EN QUE
EL ESTADO TIENE APORTE DE CAPITAL
3.- ANTECEDENTES DEL CONTRATISTA
2.1.2.
OBRA PARTICULAR
(A llenar slo en el caso que el solicitante del certificado sea
subcontratista)
RUT
RAZN SOCIAL/NOMBRE (APELLIDO PATERNO, APELLIDO MATERNO, NOMBRES
DOMICILIO (Domicilio de la casa matriz de la empresa contratista que ha contratado al subcontratista)

CALLE
NUMERO
COMUNA
TELFONO
4.- INDIVIDUALIZACIN DE LA OBRA, EMPRESA O FAENA POR EL QUE SOLICITA EL

CERTIFICADO
N TOTAL DE
TRABAJADORES VIGENTES
NOMBRE DE LA OBRA, FAENA, EMPRESA O SERVICIO SEGN CONTRATO CIVIL
DOMICILIO DE LA OBRA OBJETO DEL CERTIFICADO (Slo en el caso que se trate de un domicilio distinto al del solicitante)
NMERO
REGI
N
COMUNA
LOCALIDAD (SI CORRESPONDE))
N DE CENTRO DE COSTO
(SI PAGA IMPOSICIONES

ELECTRNICAMENTE Y TIENE MS DE UN CENTRO DE COSTO)
5.- PERODO A CERTIFICAR (se considera un mes como unidad de perodo)

MES/MESES A CERTIFICAR
DESDE
HASTA
MOVIMIENTO DEL PERSONAL
N CONTRATADOS
EN ESTE
PERODO
N DESVINCULADOS
EN ESTE
PERODO
MONTOS REMUNERACIONES PAGADAS POR CADA PERODO A CERTIFICAR
1.-
2.-
3.-
4.-
5-
6.-
N TRABAJADORES JUBILADOS Y EXTRANJEROS EXENTOS DE

COTIZACIN POR CADA PERODO A CERTIFICAR
N TRABAJADORES QUE TIENEN REMUNERACIN SUPERIOR AL MONTO

MXIMO IMPONIBLE (60 UF) POR CADA PERODO A
CERTIFICAR
1.-
2.-
3.-
1.-
2.-
3.-
4.-
5-
6.-
4.-
5-
6.-
140
N DE TRABAJADORES AFECTOS/NO AFECTOS AL SEGURO DE CESANTA (LEY 19.728 D.O. 14/05/2001)
CONTRATADOS ANTES DEL 01/10/2002
NO HAN OPTADO POR SEGURO

DE CESANTA
HAN OPTADO POR SEGURO DE

CESANTA
CONTRATADOS DESPUS DEL 01/10/2002 POR CADA PERODO A

CERTIFICAR
1.-
2.-
3.-
4.-
5-
6.-
6.- OBJETO DEL CERTIFICADO (Completar slo si marc 2.1.1.-)

CURSAR ESTADO DE PAGO
DEVOLUCIN DE GARANTA
7.- DOCUMENTACIN A PRESENTAR

Es de carcter obligatoria y se refiere exclusivamente a los trabajadores de la obra o faena en donde se
desarrolla el servicio o ejecuta la obra contratada por la cual se solicita el certificado, y debe cubrir todo el
perodo por el que ste se solicita. SE DEBE PRESENTAR EN LA INSPECCIN CON JURISDICCIN EN EL
DOMICILIO DE LA OBRA, FAENA, EMPRESA O SERVICIO POR EL CUAL SE SOLICITA CERTIFICACIN.
7.1.7.2.-
Comprobante de pago de derechos. (En caso de que no haya pagado por Internet).
Planillas de cotizaciones previsionales pagadas, de todos los organismos de previsin, por el perodo por el cual se
solicita la certificacin. (Las cotizaciones previsionales slo declaradas se consideran con deuda previsional). En el caso
de trabajadores jubilados que no coticen previsin en AFP, deber presentar solicitud del trabajador en que se pide tal
exencin. Respecto de trabajadores extranjeros que han optado por mantener su sistema de seguridad social en el pas
de origen, se deber acreditar con documentacin debidamente protocolizada.
7.3.- Comprobantes de pago de remuneraciones mensuales, con la firma del respectivo trabajador(a) por el mismo
perodo sealado en el punto anterior y EN EL MISMO ORDEN EN QUE APARECEN LOS
TRABAJADORES EN EL LIBRO AUXILIAR DE REMUNERACIONES.
7.4.- Libro auxiliar de remuneraciones del mismo perodo.
7.5 Nmina del total de trabajadores que se desempeen en la obra o faena por la cual se solicita el certificado,
con indicacin del nombre y apellido completo y RUT, cuando se trate de la primera solicitud de certificado.
7.6 En las solicitudes sucesivas, para la misma obra o faena, nmina de las nuevas contrataciones, con indicacin de nombre,
apellidos y RUT de cada trabajador.
7.7.- Nomina de trabajadores despedidos por la causal del artculo 161 del Cdigo del Trabajo (nombre, apellidos, N Cdula
Nacional de Identidad y fecha de ingreso), en el perodo por el que se solicita el certificado, con los respectivos avisos
de trmino de contrato y finiquitos ratificados ante Ministro de fe.
8.- INDIVIDUALIZACIN DEL ENCARGADO DEL TRMITE ANTE LA INSPECCIN

Nombre
FIRMA REPRESENTANTE LEGAL
Telfono
Correo electrnico
Fecha TIMBRE RECEPCIN INSPECCIN
141
ACTA DE ENTREGA DE CERTIFICADO Y DOCUMENTACIN

Con fecha _____/_______/________/, retiro documentacin que sirvi de base para la confeccin del
Certificado que en este acto se me entrega:
FIRMA
NOMBRE
R.U.T.
142
H) ORDEN DE SERVICIO N 3 DE 26 DE DICIEMBRE DE 2006

DE LA DIRECCIN DEL TRABAJO. IMPARTE CRITERIOS
DE
ACTUACIN
INSTRUCCIONES
PARA
LA
APLICACIN DE LAS NORMAS REFERIDAS A LAS

EMPRESAS DE SERVICIOS TRANSITORIOS (EST)
143
ORDEN DE SERVICIO N ___03___

ANT.:
Ley N 20.123, que regula el Trabajo

en Rgimen de Subcontratacin, el
Funcionamiento de las Empresas de
Servicios Transitorios y el Contrato de
Trabajo de Servicios Transitorios.
MAT.:
Imparte criterios de actuacin e

instrucciones para la aplicacin de las
normas referidas a las Empresas de
Servicios
Transitorios
(EST),
contenidas en el cuerpo legal citado en
ANT. y su incidencia en el proceso de
fiscalizacin.
A
Atendido que con fecha 14 de enero de 2007, entrar en vigencia la Ley N 20.123
(publicada en Diario Oficial de fecha 16 de octubre de 2006), que incorpora un nuevo
Ttulo VII, al Libro I, del Cdigo del Trabajo, que regula, en su Prrafo 2, las empresas de
servicios transitorios, el contrato de puesta a disposicin de trabajadores y el contrato de
trabajo de servicios transitorios, se ha estimado pertinente impartir las presentes
instrucciones administrativas, a objeto de clarificar y homogeneizar las actuaciones que
corresponde realizar al Servicio y a sus funcionarios.
E
En este sentido, teniendo en cuenta el mbito de las nuevas gestiones, se considerarn,
en forma separada cada una de ellas y se analizarn algunas de sus disposiciones legales
a objeto de sistematizar el contenido de la citada ley.
A
Asimismo, es importante sealar que para efectos metodolgicos y de tratamiento
administrativo y sancionatorio, se considerarn separadamente:
144
Requisitos de constitucin y habilitacin de funcionamiento de una EST;
Requisitos de funcionamiento de las EST: la Puesta a Disposicin; y
Condiciones de trabajo de los trabajadores de servicios transitorios.
ANTECEDENTES GENERALES
Tal y como se seal en los fundamentos del Mensaje presidencial con el cual se
inici la tramitacin del proyecto de ley (Proyecto Boletn 2493 13) que en definitiva se
convirti en la Ley 20.123, la utilidad y necesidad de regular la actividad de las Empresas
de Servicios Transitorios, aparece manifiesta ante la constatacin prctica de que las
empresas se proveen crecientemente de mano de obra a travs de terceras empresas o
personas que ponen a disposicin de aquellas trabajadores contratados por stas. As, la
relacin de subordinacin y dependencia se configura respecto de un empresario distinto
del empleador formal, dando lugar a relaciones no reguladas en nuestra legislacin laboral
vigente. Estas prcticas que en muchos casos se han prestado para abusos, requieren de
un marco jurdico que combine la necesaria flexibilizacin de las relaciones laborales con
los adecuados resguardos que eviten su precarizacin..
El objetivo de la regulacin, en lo que a EST se refiere apunta a dar cabida
normativa a ciertos casos calificados de frecuente ocurrencia en las empresas, en donde
resulta conveniente disponer de mano de obra temporal a fin de enfrentar los distintos y
cambiantes eventos de la produccin.
Asimismo, se argumenta que la regulacin del suministro de trabajadores a travs
de las Empresas de Servicios Transitorios es una figura de excepcin, nica forma en que
la empresa privada accede a la intermediacin en el mercado de trabajo en el
convencimiento que un adecuado marco regulatorio favorecer las posibilidades de
empleo de trabajadores desocupados.
De all, que toda la interpretacin y aplicacin de la ley ha de hacerse con un claro
e inequvoco carcter restrictivo, de manera tal de no perder de vista que el rasgo distinto
de esta figura es la transitoriedad de los supuestos en que resulta lcita la puesta a
disposicin de trabajadores.
Dicho de otra forma, uno de los efectos que busca la regulacin precisamente
apunta a hacerse cargo del suministro permanente de trabajadores, que claramente
constituye una figura de fraude laboral (simulacin). Es decir, el reconocimiento legal del
suministro de trabajadores, en una modalidad acotada y restringida, es una forma de
enfrentar los procesos de externalizacin de trabajadores que se verifican de forma
fraudulenta.
145
I.-
DEFINICIONES
De conformidad a la ley los sujetos o actores que intervienen en el mbito del

trabajo en empresas de servicios transitorios son: la empresa de servicios transitorios
(EST); la empresa usuaria y el trabajador de servicios transitorios, cuya definicin se
contiene en el artculo 183-F, del Cdigo del Trabajo, a saber:
a)
Empresa de Servicios Transitorios (EST): toda persona jurdica, inscrita en el

registro respectivo, que tenga por objeto social exclusivo poner a disposicin de
terceros denominados para estos efectos empresas usuarias, trabajadores para
cumplir en estas ltimas, tareas de carcter transitorio u ocasional, como asimismo
la seleccin, capacitacin y formacin de trabajadores, as como otras actividades
afines en el mbito de los recursos humanos.
b)
Usuaria: toda persona natural o jurdica que contrata con una empresa de
servicios transitorios, la puesta a disposicin de trabajadores para realizar labores
o tareas transitorias u ocasionales, cuando concurra alguna de las circunstancias
enumeradas en el artculo 183- del Cdigo del Trabajo.
c)
Trabajador de Servicios Transitorios: todo aquel que ha convenido un contrato

de trabajo con una empresa de servicios transitorios para ser puesto a disposicin
de una o ms usuarias de aqulla.
II.
REQUISITOS PARA LA CONSTITUCIN

FUNCIONAMIENTO DE UNA EST
HABILITACION
DE
Diversas disposiciones establecen requisitos y restricciones para la constitucin de las EST y

las sanciones a que estn expuestas si ello no se cumpliere.
En funcin de esto y de lo que corresponde realizar al Servicio se tiene:
Inscripcin en Registro de Empresas de Servicios Transitorios (EST); y
Constitucin de Garanta
Los pasos que se deben realizar en los procesos de inscripcin y constitucin de garanta
sern secuenciales e independientes, es decir, primero se deber iniciar la solicitud de
inscripcin en el registro y, slo una vez que dicho trmite est completo y conforme, es decir,
que se haya practicado la inscripcin en el Registro, proceder dar curso al trmite de
constitucin de la garanta.
146
1.
Registro de Empresas de Servicios Transitorios (EST)
De conformidad a lo dispuesto en el artculo 183-K, las empresas de servicios

transitorios para funcionar como tales debern estar inscritas en un registro especial y
pblico que al efecto llevar la Direccin del Trabajo, el que se denominar Registro de
Empresas de Servicios Transitorios (EST).
Corresponder a la Inspeccin del Trabajo respectiva la administracin del Registro
de Empresas de Servicios Transitorios (EST), recayendo esta funcin en la Unidad de
Fiscalizacin. Ello, sin perjuicio, de lo dispuesto en el nmero 1.2 de este acpite sobre la
revisin del cumplimiento de los requisitos de inscripcin.
1.1
Procedimiento de inscripcin
La solicitud de inscripcin en el Registro de Empresas de Servicios Transitorios

(EST) deber efectuarse a travs del formulario especial que se habilitar para tal efecto
(Formulario Solicitud de Inscripcin en Registro EST) e ingresarse en la Inspeccin del
Trabajo en cuya jurisdiccin se encuentre ubicado el domicilio de la casa matriz. En la
solicitud debern acompaarse la siguiente documentacin, autentificada ante ministro de
fe si se tratan de copias o fotocopias:
Escritura Publica de Constitucin;

Rol nico Tributario de la EST;
Certificado de representacin o administracin y copia de Inscripcin de
sociedad y sus modificaciones si las hubiere, otorgado por el Conservador
respectivo; y
Rol nico Tributario del o los representantes legales.
A partir de la documentacin indicada se deber determinar si se cumple o no con

los requisitos legales que la habilitan para funcionar como EST, a saber:
1.2
La calidad de persona jurdica;

Su objeto social exclusivo. Para verificar este requisito se deber estar a
la propia definicin de EST que establece la ley;
La individualizacin del o sus representantes legales. Normalmente
deberan estar establecidos en la misma escritura social de constitucin. Si ello
no ocurre o existe modificacin, se deber acreditar mediante otra escritura
pblica; y
Que su nombre o razn social incluya la expresin Empresa de
Servicios Transitorios o la sigla EST.
De la revisin del cumplimiento de requisitos de inscripcin
147
Corresponder al abogado(a) de la respectiva Inspeccin o al Jefe(a) de la misma, si no

contara con ste profesional, efectuar la revisin de los antecedentes aportados por la
empresa y hacer las observaciones si faltare o no se cumpliere con algunos de los
requisitos indicados.
a)
Inadmisibilidad de la solicitud
De conformidad a la ley las EST debern ser personas jurdicas de forma tal que la
solicitud presentada por persona natural deber ser declarada inadmisible.
b)
Observaciones a la solicitud
Recibida la solicitud de inscripcin la Inspeccin del Trabajo dispondr de un plazo de 60
das para observar si falta de alguno de los requisitos exigidos para constituirse como
EST, sealados en nmero 1.1 de este acpite.
Tales observaciones se notificarn al interesado en forma personal, mediante acta de
notificacin de observaciones, o mediante correo certificado, dirigido al domicilio
registrado en la solicitud.
c)
Inscripcin de EST
Si de la revisin practicada se comprueba el cumplimiento de los requisitos se proceder
a la inscripcin inmediata de la EST en el Registro de Empresas de Servicios
Transitorios (EST). Igual efecto se producir si transcurrido el plazo de 60 das no se
hubieren formulado observaciones.
Con todo, es necesario hacer presente que la inscripcin por s sola no habilita a la
EST para iniciar sus actividades hasta que no deposite la garanta y sta sea
aprobada.
1.3
Del cumplimiento a las observaciones formuladas por la Direccin del

Trabajo o de su impugnacin
Una vez formuladas las observaciones, la empresa solicitante tiene las siguientes
alternativas:
a)
Subsana observaciones
148
Si la EST subsana las observaciones dentro del plazo legal (60 das) se proceder a la
inscripcin inmediata de la EST en Registro de Empresas de Servicios Transitorios
(EST).
b)
No subsana observaciones
Transcurrido el plazo de 60 das sin que se hubieren subsanado las observaciones
formuladas se entender desistida su solicitud de inscripcin por el solo ministerio de la
ley.
Igual efecto se producir la regularizacin de las observaciones fuera del plazo sealado.
c)
Impugnacin de observaciones
Las observaciones formuladas por la Direccin del Trabajo pueden ser objeto de los
siguientes procedimientos de impugnacin:
Impugnacin administrativa: reposicin

El solicitante podr reclamar de las observaciones dentro del plazo general de 5
das 1, la que deber ser resuelta por el Jefe(a) de Oficina en un plazo mximo de
30 das 2, acogiendo o denegando la reposicin.
Impugnacin judicial:
Dentro de los 15 das siguientes a la fecha de notificacin de las observaciones el
solicitante podr reclamar de dichas observaciones o de la resolucin que rechace
la reposicin, ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante.
Este trmite judicial es de nica instancia, con los antecedentes que el solicitante
proporcione, y oyendo a la Direccin del Trabajo, la que podr hacerse parte en el
respectivo procedimiento.
1.4
Formacin de expediente de registro de la EST
Al no contemplarse un plazo especial de reposicin se aplica la Ley N 19.880, de Bases de Procedimiento Administrativo (LBPA).
Misma LBPA
149
A partir de la solicitud de inscripcin, se formar un expediente por cada Empresa de

Servicios Transitorios, al cual se agregarn todos los documentos que se recepcionen o que
se emitan (certificados) hasta la constitucin de la garanta conforme. Una vez concluido los
trmites de inscripcin y constitucin de garanta conforme, esto es, cuando se certifique que
la EST est habilitada para funcionar se proceder luego a su archivo mediante Providencia
de Archivo.
2.
La Garanta: constitucin, caractersticas y objetivos

Uno de los requisitos de la esencia para el funcionamiento de las EST es la
constitucin de garanta a favor de la Direccin del Trabajo, disposicin que se
encuentra regulada en el artculo 183-J, del Cdigo del Trabajo.
A partir de lo anterior, se desprende lo siguiente:
2.1
Procedimiento de constitucin de la garanta
a) Objetivo de la garanta:
La garanta, por constituir un patrimonio de afectacin a los fines establecidos por
la ley, est excluida del derecho de prenda general de otros acreedores para
solventar deudas distintas a las indicadas.
La garanta estar destinada preferentemente a responder:
En primer lugar, de las obligaciones legales y contractuales de la empresa

con sus trabajadores transitorios, devengadas con motivo de los servicios
prestados por stos en las empresas usuarias, como remuneraciones,
cotizaciones de previsin, indemnizaciones no controvertidas y cualquier otro
beneficio que se adeude al trabajador y que conste fehacientemente; y
En segundo trmino, y luego de la preferencia anterior, de las multas que se
le apliquen por infraccin a las normas de este Cdigo.
b) Tipo de garanta:
La garanta deber constituirse a travs de una boleta de garanta, u otro
instrumento de similar liquidez 3, a nombre de la Direccin del Trabajo.
c)
Plazo de vigencia de la garanta:
Ver dictamen N 4786/090, de 01.11.2006 que se pronuncia sobre los instrumentos de similar liquidez que la boleta de
garanta.
150
La garanta que se otorgue no podr tener un plazo de vencimiento inferior a 120

das.
A este respecto y en relacin con el plazo de ajuste de la garanta (cada 12
meses), es necesario tener presente que podra darse la situacin de que el plazo
de vencimiento (vigencia) fuese inferior al plazo de ajuste, lo que acontecer
cuando dicho plazo de vencimiento sea inferior a los 12 meses, producindose
aparentemente un contrasentido, ya que habra un perodo con una garanta
vencida. Pues bien, para evitar que se produzca esta contradiccin hay que
entender que si tiene una garanta vencida no se cumple con el requisito de tener
constituida garanta conforme lo exige la ley, de forma tal que debera cancelarse la
inscripcin de la EST. De all, que en trminos prcticos las EST debiesen otorgar
garanta con plazos de vencimientos tales que cuadren con la renovacin de la
garanta, de modo que la garanta est siempre vigente.
d)
Monto de la garanta:
El monto bsico de la garanta ser de 250 UF, aumentada en:
1 UF por cada trabajador transitorio adicional contratado por sobre 100

trabajadores y hasta 150;
0,7 UF por cada trabajador transitorio contratado por sobre 150 trabajadores
y hasta 200; y
0,3 UF por cada trabajador transitorio contratado por sobre 200.
Para estos efectos se deber considerar el nmero de trabajadores contratados al

momento de efectuar la constitucin de la garanta, acreditado mediante el Libro
Auxiliar de Remuneraciones del mes inmediatamente anterior al de la constitucin.
En el caso de no tener trabajadores al momento de constituir garanta, deber
acreditar este hecho mediante declaracin jurada.
En relacin a lo montos de la garanta es necesario sealar, en primer lugar, que el
monto bsico de 250 UF corresponde cualquiera sea el nmero de trabajadores
contratados o, incluso, en caso de no tener trabajadores contratados.
En segundo trmino, para calcular el aumento de la garanta se deber segmentar
cada uno de los tramos, aplicando el monto de UF correspondiente en forma
progresiva por cada uno de los tramos. As, en el caso de una EST que tenga 210
trabajadores contratados el monto de la garanta ser de 338 UF, cantidad que se
desglosa de la siguiente forma:
Monto bsico:
250 UF
250 UF
151
UF
UF
Por los trabajadores adicionales del 101 a 150:

50 UF
35 UF
3 UF
Total:
50 x 1 UF
50 x 0,7
10 x 0,3
338 UF
Con el objeto de facilitar la determinacin de la garanta, se confeccionar una tabla
con las combinaciones posibles, la que estar a disposicin de los usuarios en la
pgina WEB institucional.
e)
Custodia de la garanta
La garanta, constituida a travs de una boleta de garanta, u otro documento de
similar liquidez, ser custodiada por una Institucin Financiera con la que el
Servicio suscriba contrato para tal gestin 4.
Una vez constituida la garanta la respectiva institucin financiera certificar tal
circunstancia, lo que deber ser acreditado a la Inspeccin del Trabajo en donde
se encuentre inscrita la EST.
II.2
De la revisin del cumplimiento de los requisitos de la garanta
El solicitante deber presentar a la Inspeccin del Trabajo donde se encuentre

inscrita la EST la certificacin emitida por la institucin financiera junto a una declaracin
jurada sobre el nmero de trabajadores contratados, a fin de que se proceda a su revisin.
Corresponder al abogado(a) de la respectiva Inspeccin o al Jefe(a) de la misma,
si no contara con ste profesional, efectuar la revisin de la garanta a fin de determinar si
faltare o no se cumpliere con algunos de los requisitos indicados.
a)
Garanta no cumple con requisitos

Si la Garanta que se debe constituir para comenzar a operar por parte de la EST
no cumple con los requisitos legales, se le comunicar al solicitante (EST) esta
situacin, sealndole que deber constituir una nueva, debiendo retirar la que ha
depositado en el Banco donde se encuentra en custodia. Para estos efectos, como
la garanta est a nombre de la Direccin del Trabajo, slo se proceder a la
Con fecha 22.12.2006, mediante Resolucin Exenta N 1507, se adjudic el servicio de custodia al BANCO DEL ESTADO.
152
devolucin previo aviso al Banco en donde se seale la persona que realizar

dicho trmite, pudiendo ser el representante legal o persona nominada a ese efecto
por aqul, mediante poder simple, en el que se seale expresamente dicha
facultad.
Slo en ese momento, esto es, cuando sea posible identificar en el sistema quin
retirar la Garanta vigente que se encuentra en custodia en el Banco y que hay
que devolver se registrar este evento en el sistema informtico.
b) Constitucin de la Garanta conforme

Si de la revisin practicada se comprueba el cumplimiento de los requisitos de la garanta
se proceder a emitir el Certificado de Garanta constituida conforme a la ley, lo que
habilitar a la EST para funcionar.
2.3 Procedimiento de ajuste del monto de la garanta: renovacin
El monto de la garanta se deber ajustar cada 12 meses, considerando para el
cmputo de este plazo, la fecha de depsito de la misma, y su monto depender de
la cantidad de trabajadores que se encuentren contratados a la fecha del ajuste.
El trmite mismo lo inicia la propia EST en la institucin financiera con la que el
Servicio mantendr convenio de resguardo y depsito de la garanta. En tal caso el
trmite interno a seguir es el siguiente:
La EST hace el depsito de la nueva garanta en la institucin financiera;

La institucin financiera entregar un comprobante de depsito, en que se
indica, entre otros antecedentes, el monto de la garanta. Este comprobante se
debe exhibir en la Inspeccin del Trabajo donde est registrada;
Recibido el comprobante de depsito de la nueva garanta, se debe
revisar que sus datos estn debidamente consignados: nombre del beneficiario de
la misma, esto es, Direccin del Trabajo, y monto de la garanta, que debe ser
concordante con la cantidad de trabajadores con que cuenta a esa fecha la EST
(dato que se debe acreditar como ya se ha dicho con el Libro Auxiliar de
Remuneraciones y/o Declaracin Jurada);
Revisado el depsito y estando conforme el ajuste se certificar la
acreditacin de la garanta ajustada conforme a la ley; y
Por ltimo, se deber dar aviso a la Unidad de Finanzas del Departamento
de Administracin y Gestin Financiera de la Direccin del Trabajo quin a su vez
informar a la institucin financiera para que proceda a la devolucin de la garanta
anterior.
153
2.4
Devolucin de la garanta
Cuando corresponda hacer devolucin de la garanta, se deber dar aviso a la Unidad de

Finanzas del Departamento de Administracin y Gestin Financiera de la Direccin del
Trabajo el que, a su vez, informar a la institucin financiera para que proceda a la devolucin
de la garanta.
La garanta otorgada por las EST a la Direccin del Trabajo podrn ser devueltas en los
siguientes supuestos:
a)
Para el caso de empresas que renuevan su garanta:

En tal caso, la garanta anterior que ha perdido vigencia, le ser devuelta dentro
de los 10 das siguientes a la presentacin de la nueva boleta.
b)
Por trmino de la empresa de servicios transitorios:

Slo proceder tal devolucin cuando se acredite el cumplimiento de las
obligaciones laborales de origen legal o contractual y de seguridad social
pertinentes. Para estos efectos, se deber requerir la documentacin necesaria
(finiquitos y cotizaciones previsionales) y practicar la correspondiente revisin,
asegurndose que a dicho momento no existan puestas a disposicin de
trabajadores que se estuvieran desarrollando (contratos de puesta a disposicin).
El plazo de devolucin en la garanta en este evento ser dentro de los 6 meses,
contados desde el trmino de la empresa.
Dentro de esta situacin se encuentran las EST a las que se les ha cancelado su
inscripcin por haber incurrido en alguna causa legal que tenga contemplada tal
sancin.
2.5 Resolucin que ordena hacer efectiva garanta y hacer pagos que correspondan
Corresponder al Director(a) del Trabajo dictar la resolucin para hacer efectiva la
garanta y proceder al pago a quien corresponda con las preferencias ya indicadas
(ver nmero 2.1 a) de este acpite) en los siguientes casos:
154
Sentencia ejecutoriada que ordene el pago de remuneraciones (a los

trabajadores acreedores) y/o cotizaciones previsionales adeudadas (a las
instituciones previsionales acreedoras);
Acta suscrita ante el Inspector del Trabajo en que se reconozca la
deuda de dichas remuneraciones (a los trabajadores acreedores); y
Resolucin de Multa Administrativa ejecutoriada (a la Tesorera General
de la Repblica).
De conformidad a la ley, contra dicha resolucin que ordena el pago no proceder

recurso alguno.
Para los efectos de hacer efectiva la garanta y cuando ello sea procedente se
informar por parte de la Inspeccin del Trabajo, Direccin Regional del Trabajo o
Divisin de Inspeccin, segn corresponda, a la Unidad de Finanzas del
Departamento de Administracin y Gestin Financiera de la Direccin del Trabajo el
que, a su vez, iniciar los trmites para hacer efectiva la garanta 5, previa
resolucin del Director(a) del Trabajo.
3.
Autorizacin para operar como EST

Una vez comprobada la conformidad de la inscripcin en el Registro de Empresas
de Servicios Transitorios (EST) y de la constitucin de la garanta, todo ello segn
lo prescrito en los acpites anteriores, la EST estar habilitada para funcionar como
tal, hecho que se materializar a travs de la certificacin de garanta constituida
conforme a la ley.
4.
Sancin por actuacin como EST sin ajustar su constitucin a la ley

La actuacin de una persona natural o jurdica como EST sin ajustar su constitucin
(inscripcin y constitucin de garanta) a la ley trae aparejada sanciones tanto para la
EST como para la empresa usuaria:
a)
Sanciones para empresa que acta como EST:
De conformidad a lo dispuesto en el artculo 183-L, toda persona natural o jurdica

que acte como EST sin ajustar su constitucin (inscripcin y constitucin de
garanta) a las exigencias de la ley, ser sancionada con una multa a beneficio
fiscal de 80 a 500 UTM, aplicada mediante resolucin fundada del Director(a) del
El Departamento de Administracin y Gestin Financiera en conjunto con la Divisin de Inspeccin y Jurdica regularn los
procedimientos y trmites administrativos para hacer efectiva la garanta.
155
Trabajo 6, la que ser reclamable ante el Juzgado del Trabajo competente, dentro
de quinto da de notificada.
En este caso, naturalmente no procede la cancelacin ya que se trata de una
empresa que precisamente no ha cumplido con los requisitos para funcionar como
tal y, por lo tanto, no se encuentra habilitada para ello.
b)
Sanciones para la Usuaria:
Del mismo modo, segn lo dispone el artculo 183-AA, la usuaria que contrate a un
trabajador de servicios transitorios por intermedio de empresas no inscritas en el
registro que para tales efectos llevar la Direccin del Trabajo, quedar, respecto
de dicho trabajador, excluida de la aplicacin de las normas sobre EST. En
consecuencia, el trabajador se considerar como dependiente de la usuaria,
vnculo que se regir por las normas de la legislacin laboral comn.
Adems, la usuaria ser sancionada administrativamente por la Inspeccin del
Trabajo respectiva, con una multa equivalente a 10 UTM por cada trabajador
contratado.
5.
Prohibicin de vinculacin con Usuarias

De acuerdo al artculo 183-I, las empresas de servicios transitorios no podrn ser
matrices, filiales, coligadas, relacionadas ni tener inters directo o indirecto,
participacin o relacin societaria de ningn tipo, con empresas usuarias que
contraten sus servicios.
La infraccin a esta prohibicin ser sancionada, mediante resolucin fundada del
Director(a) del Trabajo, con:
Cancelacin de inscripcin en el Registro de Empresas de Servicios

Transitorios; y
Multa a la empresa Usuaria de 10 UTM por cada trabajador contratado.
La empresa afectada por dicha resolucin, podr solicitar reposicin al Director(a) del
Trabajo, dentro del plazo de cinco das. La resolucin que niegue lugar a esta solicitud
ser reclamable, dentro del plazo de cinco das, ante la Corte de Apelaciones respectiva.
Se delegarn las facultades en los fiscalizadores.
156
Desde el punto de vista de la fiscalizacin se trata de situaciones que se presentarn o

detectarn con ocasin de la puesta a disposicin de trabajadores por parte de la EST,
que sern normalmente de difcil deteccin.
Por esta razn, ante cualquier denuncia en tal sentido, interpuesta por trabajadores,
organizaciones sindicales o cuando producto de las labores de fiscalizacin se detectaren
indicios de vinculacin, deber activarse el correspondiente procedimiento de
investigacin. Para tales efectos, teniendo presente que las EST deben ser siempre
personas jurdicas, se revisarn las escrituras sociales pblicas de stas y de las
supuestas empresas usuarias relacionadas o personas naturales empleadoras, segn se
trate.
Con todo, si la infraccin a la prohibicin de relacionamiento obedece, segn se
compruebe en la fiscalizacin, a una forma normal de funcionamiento de la EST y/o
Usuaria de que se trate, con el objetivo de encubrir una relacin de trabajo
permanente con sta, sera plenamente aplicable el artculo 183 U, que establece
una sancin especial: se entender que existe una figura de fraude laboral y se
excluir a la usuaria de la aplicacin de las normas sobre EST. En consecuencia, el
trabajador se considerar como dependiente de la usuaria, vnculo que se regir
por las normas de la legislacin laboral comn, sin perjuicio de las dems
sanciones que correspondan (ver acpite III.1.4.1. a)).
6.
Cancelacin de inscripcin en Registro de Empresas de Servicios

Transitorios (EST)
6.1
Causales de cancelacin
El registro de la EST podr cancelarse cuando a su respecto se configure alguna
de las causales establecidas en el artculo 183-M o la causal prevista en el artculo
183-I, cuestin que deber ser declarada por el Director(a) del Trabajo mediante
resolucin fundada:
a) Por incumplimientos reiterados y graves de la legislacin laboral o
previsional:
Se entender por incumplimientos reiterados cuando una EST ha sido objeto de
3 o ms sanciones aplicadas por la autoridad administrativa o judicial, como
consecuencia del incumplimiento de una o ms obligaciones legales, en el plazo de
1 ao.
157
Por su parte, se considerarn incumplimientos graves todas aquellas

infracciones que, atendidos la materia involucrada y el nmero de trabajadores
afectados, perjudiquen notablemente el ejercicio de los derechos establecidos en
las leyes laborales, especialmente las infracciones a las normas contenidas en los
Captulos II (Trabajo de Menores), V (Remuneraciones) y VI (Proteccin de las
Remuneraciones) del Ttulo I, del Libro I y las cometidas a las normas del Ttulo II
(Proteccin a la Maternidad), del Libro II, todas ellas del Cdigo del Trabajo.
Para una mejor orientacin y, a la brevedad, se especificarn en detalle en el
Tipificador de Infracciones aquellas infracciones que se considerarn como
incumplimientos graves para los efectos de aplicar la cancelacin del Registro.
Por ltimo, es del caso hacer presente que del tenor de la norma legal, se colige
que la ocurrencia de los incumplimientos han de verificarse de manera copulativa,
esto es, tanto reiterados como graves.
b)
Por quiebra de la empresa de servicios transitorios:

Esta causal requiere que la quiebra de la EST sea declarada por sentencia judicial.
Sin embargo, declarada su quiebra y decretada la continuidad de giro, no
proceder la cancelacin del registro de la EST.
En consecuencia, cuando se tome conocimiento de una quiebra de una EST se
deber proceder a realizar las averiguaciones del caso a fin de constatar
fehacientemente tal circunstancia (solicitar certificacin de la quiebra al tribunal
correspondiente) y dar curso, en caso afirmativo, al procedimiento de cancelacin
de la inscripcin en Registro.
c)
Por tener relacin patrimonial o societario entre EST y Usuarias:

Como se sealara en el nmero 5 de este acpite, corresponde la cancelacin de
la inscripcin en el Registro de Empresas de Servicios Transitorios en los casos de
infraccin a la prohibicin de vinculacin (artculo 183-I).
En caso de estimarse pertinente, el Director(a) del Trabajo podr pedir
pronunciamiento a la Superintendecia de Valores y Seguros a fin de aclarar si se
dan los supuestos de vinculacin entre la EST y la Usuaria.
Adems, en este caso procede la aplicacin de multa administrativa a la
empresa usuaria de 10 UTM por cada trabajador contratado, la que ser aplicable
por el Director(a) del Trabajo conjuntamente con la Resolucin que decreta la
cancelacin de la inscripcin en el Registro.
158
6.2
Procedimiento de Cancelacin
El procedimiento de cancelacin de la inscripcin en el Registro de Empresas de
Servicios Transitorios se activar a peticin de parte o de oficio, cuando concurran las
causales que ameriten la cancelacin.
El procedimiento de investigacin a fin de determinar la procedencia de la cancelacin
estar a cargo del abogado(a) de la respectiva Inspeccin o al Jefe(a) de la misma, si no
contara con ste profesional, el que de conformidad al mrito de los antecedentes
propondr la procedencia de la cancelacin.
En caso de estimarse procedente la aplicacin de la cancelacin, el Jefe(a) de Inspeccin
proceder a remitir el expediente de cancelacin a la DRT, que deber visar la propuesta
proveniente de la Inspeccin del Trabajo, debiendo remitir el expediente a la Divisin de
Inspeccin para su anlisis y elaboracin de propuesta de resolucin al Director(a) del
Trabajo.
De conformidad a la ley la resolucin que decrete la cancelacin puede ser
impugnada administrativamente y de la resolucin que rechace la reposicin se
puede recurrir judicialmente.
En tal caso, existiendo impugnacin administrativa o judicial pendiente la
cancelacin decretada quedar suspendida hasta que la resolucin que la decret
quede totalmente ejecutoriada, esto es, se resuelvan los recursos interpuestos o
transcurra el plazo para interponerlos.
a)
Impugnacin Administrativa: Recurso de Reposicin

El Recurso de Reposicin deber ser presentado en el plazo de 5 das ante la
misma autoridad que dict la Resolucin de Cancelacin la que deber resolverla
en base al mrito de los antecedentes aportados por el recurrente.
Este recurso de reposicin es aplicable a cualquiera de las 3 causales de
cancelacin precedentemente tratadas.
b) Impugnacin Judicial: reclamacin ante Corte de Apelaciones

La resolucin que niegue lugar a la reposicin ser reclamable, dentro del plazo de
10 das, ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante.
159
Con todo, tratndose de la causal de prohibicin de vinculacin (artculo 183-I), el

plazo de reclamacin ante la Corte de Apelaciones ser de 5 das.
III.
REQUISITOS DE
DISPOSICIN
FUNCIONAMIENTO
DE
LAS
EST:
LA
PUESTA
Diversas disposiciones establecen requisitos y restricciones para el funcionamiento de las

EST y las sanciones a que estn expuestas, tanto las EST como las usuarias, si ello no
se cumpliere.
Se trata de normas relativas a la forma de operacin de la puesta a disposicin de
trabajadores de servicios transitorios, tanto en lo referido a los supuestos como a los
plazos de la puesta a disposicin, y que se contienen en las normas del Prrafo 2, del
Ttulo VII, del Libro I, del Cdigo del Trabajo. Normas que en definitiva apuntan a evitar
las figuras de fraude laboral.
De all, la naturaleza drstica y perentoria de las sanciones asociadas, tanto para la EST
(multa de 80 a 500 UTM) como para la usuaria (asignacin de calidad de empleador).
En consecuencia, corresponde diferenciar en lo referido a sanciones y
procedimientos de fiscalizacin aplicables, estas normas de funcionamiento de
aquellas referidas a la constitucin de una EST (tratadas en el acpite II.) y de
aquellas referidas al cumplimiento de obligaciones normales en toda relacin
laboral (tratadas en el acpite IV).
En funcin de ello y de lo que corresponde realizar al Servicio se tiene:
1.
La Puesta a Disposicin
Conforme se establece en el artculo 183-, del Cdigo del Trabajo, procede la
puesta a disposicin de trabajadores de una EST a una empresa usuaria slo en
los casos taxativamente citados en la norma y por los plazos mximos sealados
en el artculo 183-O, de donde se concluye que cualquier otra situacin, de darse,
correspondera a una infraccin que se deber sancionar.
1.1
Causales de Puesta Disposicin lcitas
160
Tales supuestos o causales en que se permite la contratacin de los servicios de

trabajadores transitorios son:
a) Suspensin del contrato de trabajo o de la obligacin de prestar servicios,
segn corresponda, de uno o ms trabajadores por licencias mdicas,
descansos de maternidad o feriados;
b) Eventos extraordinarios, tales como la organizacin de congresos,
conferencias, ferias, exposiciones u otros de similar naturaleza;
c) Proyectos nuevos y especficos de la usuaria, tales como la construccin de
nuevas instalaciones, la ampliacin de las ya existentes o expansin a
nuevos mercados;
d) Perodo de inicio de actividades en empresas nuevas;
e) Aumentos ocasionales, sean o no peridicos, o extraordinarios de actividad
en una determinada seccin, faena o establecimiento de la usuaria; o
f) Trabajos urgentes, precisos e impostergables que requieran una ejecucin
inmediata, tales como reparaciones en las instalaciones y servicios de la
usuaria.
1.2
Plazo de la puesta a disposicin
Como se apunt, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 183-O, la puesta a disposicin

de trabajadores bajo esta modalidad est sujeta a plazos mximos de duracin:
Causal a): por el tiempo que dure la ausencia del trabajador

reemplazado;
Causales b) y e): 90 das;
Causales c) y d): 180 das, no siendo susceptible de renovacin. Con
todo, tratndose de trabajadores con discapacidad este plazo ser susceptible
de renovacin (artculo 183-AC); y
Causal f): por el tiempo que dure el trabajo urgente.
Con todo, tratndose de las causales establecidas en las letras b), c), d) y e), si al
tiempo de la terminacin del contrato de trabajo (para el evento de que el plazo haya
sido menor al mximo permitido) subsisten las circunstancias que motivaron su
celebracin, se podr prorrogar el contrato hasta completar los 90 180 das en
su caso.
1.3
Supuestos de puesta a disposicin prohibidos
161
Sin perjuicio de que la puesta a disposicin en eventos o supuestos distintos a los

sealados en el artculo 183- constituye una infraccin, la ley en el artculo 183-P
estableci expresamente supuestos prohibidos de puesta a disposicin:
Para realizar tareas en las cuales se tenga la facultad de representar a la

usuaria, tales como los gerentes, subgerentes, agentes o apoderados;
Para reemplazar a trabajadores que han declarado la huelga legal en el
respectivo proceso de negociacin colectiva;
Para ceder trabajadores a otras empresas de servicios transitorios.
1.4 Sanciones por infracciones a las normas sobre puesta a disposicin

En materia de infracciones a las normas sobre puesta a disposicin, stas dicen
relacin tanto con la puesta a disposicin en supuestos distintos a los permitidos,
no respetar los plazos mximos de puesta a disposicin y la puesta a disposicin
en supuestos prohibidos:
1.4.1 Sanciones a la Usuaria

En todos los casos, el factor comn es que la usuaria pasa a ser empleador del
trabajador asumiendo todas las obligaciones que de ello se deriven:
a) Sanciones por puesta a disposicin en supuestos distintos a los legales o
que tengan por objeto encubrir una relacin de trabajo de carcter
permanente con la usuaria
El artculo 183-U, dispone que los contratos de trabajo celebrados en supuestos
distintos a aquellos que justifican la contratacin de servicios transitorios de
conformidad con el artculo 183-, o que tengan por objeto encubrir una relacin
de trabajo de carcter permanente con la usuaria, se entendern celebrados en
fraude a la ley, excluyendo a la usuaria de la aplicacin de las normas sobre EST.
En consecuencia, el trabajador se considerar como dependiente de la usuaria,
vnculo que se regir por las normas de la legislacin laboral comn, sin perjuicio
de las dems sanciones que correspondan.
b) Sanciones por infraccin a las normas sobre plazos de la puesta a
disposicin
De conformidad a lo prescrito en el artculo 183-T, en caso de que el trabajador
contine prestando servicios despus de expirado el plazo de su contrato de
trabajo de servicios transitorios (se atiende a la fecha del contrato y no al plazo
mximo de duracin, ya que el primero puede ser menor), ste se transformar en
162
uno de plazo indefinido, pasando la usuaria a ser su empleador y contndose la

antigedad del trabajador, para todos los efectos legales, desde la fecha del inicio
de la prestacin de servicios a la usuaria.
Igual efecto, ha de entenderse cuando se pacte un plazo superior al legal.
c) Sancin por puesta a disposicin en supuestos prohibidos
El propio artculo 183-P, establece una sancin especial para la contravencin, esto
es, cuando se verifique una puesta a disposicin en los casos expresamente
prohibidos, consistente en excluir a la usuaria de la aplicacin de las normas sobre
EST y, en consecuencia, el trabajador se considerar como dependiente de la
usuaria, vnculo que se regir por las normas de la legislacin laboral comn.
Adems, y en esto se diferencia de los casos anteriores, se establece una sancin
especial: la usuaria ser sancionada administrativamente por la Inspeccin del Trabajo
respectiva, con una multa equivalente a 10 UTM por cada trabajador contratado.
1.4.2 Sanciones a la EST

En este caso, se trata de un incumplimiento de normas de funcionamiento de las
EST y por lo tanto se debe sancionar a la EST en virtud de lo dispuesto en el
artculo 183-L, esto es, multa de 80 a 500 UTM.
Con todo, tratndose de la infraccin contemplada en el artculo 183-T, la que
desde el punto de vista de la Usuaria fuera tratada en el apartado 1.4.1. b)
precedente, es necesario hacer presente que dicha norma no se aplica en
relacin a la EST, es decir, que su infraccin no generar la sancin del artculo
183-L para la EST.
2.
Del Contrato de Puesta a Disposicin de Trabajadores

Corresponde al contrato que se debe suscribirse entre la EST y la empresa
usuaria, mediante el cual la primera pone a disposicin de la segunda trabajadores
de servicios transitorios.
2.1
Requisitos y clusulas mnimas del contrato de puesta a disposicin

El contrato de puesta a disposicin debe cumplir con los siguientes requisitos, de
conformidad al artculo 183-N:
163
a) Constar por escrito. La escrituracin del contrato de puesta a disposicin de

trabajadores de servicios transitorios deber verificarse en los siguientes plazos:
dentro de los 5 das siguientes a la incorporacin del trabajador, si la

prestacin de servicios es de 5 ms das.
dentro de los 2 das de iniciada la prestacin de servicios cuando la duracin

del mismo sea inferior a 5 das.
b) Indicar la causal invocada para la contratacin de servicios transitorios de
conformidad con el artculo 183-;
c) Indicar expresamente los puestos de trabajo para los cuales se realiza;
d) Indicar la duracin de la puesta a disposicin;
e) Indicar el precio convenido por los servicios;
f) Sealar si los trabajadores puestos a disposicin tendrn o no derecho, durante la
vigencia de dicho contrato, a la utilizacin de transporte e instalaciones colectivas
que existan en la usuaria;
g) La individualizacin de las partes (EST y usuaria) que deber hacerse con:
indicacin del nombre
domicilio
nmero de cdula de identidad o rol nico tributario de los contratantes y
en el caso de personas jurdicas, se deber, adems, individualizar al o los
representantes legales. Se refiere a la usuaria, puesto que la EST debe ser
siempre una persona jurdica.
h) Ser nula la clusula del contrato de puesta a disposicin de trabajadores de
servicios transitorios que prohba la contratacin del trabajador por la usuaria a la
finalizacin de dicho contrato (artculo 183-Q).
Por otra parte, es necesario tener presente que es posible que las EST acuerden con las
usuarias contratos en los que se obliguen a poner a disposicin trabajadores en caso de
darse los supuestos de puesta a disposicin contemplados en la ley. Es decir, un contrato
inicial (especie de contrato marco) que genere la obligacin para la EST de poner a
disposicin trabajadores de servicios transitorios en el futuro cada vez que lo solicite la
usuaria.
A este respecto, y como una forma de facilitar la operatoria del sistema de puesta a
disposicin, deber darse por cumplida la obligacin legal, en la medida que este contrato
marco de puesta a disposicin contemple las menciones sealadas en la letra g) y se le
adicione cada vez que se ponga a disposicin trabajadores, por la va de anexos y en los
plazos de escrituracin legales, las clusulas contenidas en las letras b), c), d), e) y f) a que
se ha hecho mencin en el numeral anterior.
As, cada vez que se ponga a disposicin trabajadores en una usuaria, deber anexarse al
contrato de puesta a disposicin marco, las clusulas exigidas por la ley para cada
puesta a disposicin.
164
Por ltimo, es probable tambin que la puesta a disposicin no slo involucre a 1 trabajador
sino que a varios y en algunos casos llegando a cantidades importantes. De all, que tampoco
existir problema para que en el contrato de puesta a disposicin (sea un contrato por cada
puesta a disposicin o anexos a un contrato de puesta a disposicin marco) se contemplen
ms de 1 trabajador, pero en la medida que respecto de cada uno se contemplen las
clusulas mnimas exigidas.
De esta forma entonces, ser posible listar los trabajadores con las clusulas
correspondientes respecto de cada uno o respecto de un grupo o de todos si se les
aplican las mismas clusulas.
2.2
Sancin por no escrituracin del contrato de puesta a disposicin
2.2.1
Sanciones a la Usuaria
La falta de contrato escrito de puesta a disposicin de trabajadores de servicios

transitorios excluir a la usuaria de la aplicacin de las normas sobre EST. En
consecuencia, el trabajador se considerar como dependiente de la usuaria, vnculo que
se regir por las normas de la legislacin laboral comn, sin perjuicio de las dems
sanciones que correspondiera aplicar conforme al Cdigo del Trabajo (inciso final,
artculo 183-N).
2.2.2
Sanciones a la EST
En este caso, se trata de un incumplimiento de normas de funcionamiento de las
EST y por lo tanto se debe sancionar a la EST en virtud de lo dispuesto en el
artculo 183-L, esto es, multa de 80 a 500 UTM.
IV.
CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS TRABAJADORES DE SERVICIOS

TRANSITORIOS
En este acpite se tratan una serie de normas, contenidas en el Prrafo 2, del
Ttulo VII, del Libro I, del Cdigo del Trabajo, que regulan normas relativas al
contrato de trabajo de servicios transitorios, remuneraciones, registro de asistencia,
feriado, fuero maternal, etc., y que pueden agruparse bajo el ttulo condiciones de
trabajo de los trabajadores de servicios transitorios.
Se trata en definitiva de normas cuya inobservancia debe sancionarse conforme a
las reglas generales, no establecindose una sancin especial ni para la EST ni
para usuaria.
165
1.
Contrato de Trabajo de Servicios Transitorios

De conformidad con lo establecido en el artculo 183-R, el contrato de trabajo de
servicios transitorios es una convencin en virtud de la cual un trabajador y una
empresa de servicios transitorios se obligan recprocamente, aqul a ejecutar
labores especficas para una usuaria de dicha empresa, y sta a pagar la
remuneracin determinada por el tiempo servido.
1.1
Requisitos y clusulas mnimas del contrato de trabajo de servicios

transitorios
El contrato de trabajo de servicios transitorios debe cumplir con los siguientes
requisitos, de conformidad al artculo 183-R:
a) Constar por escrito. La escrituracin del contrato de trabajo de servicios transitorios
deber verificarse en los siguientes plazos:
dentro de los 5 das siguientes a la incorporacin del trabajador, si la

prestacin de servicios es de 5 ms das.
dentro de los 2 das de iniciada la prestacin de servicios cuando la duracin

del mismo sea inferior a 5 das.
b) Contener las clusulas mnimas exigidas por el artculo 10 del Cdigo del Trabajo;
c)
Una copia del contrato de trabajo de servicios transitorios deber ser
enviada a la usuaria a la que el trabajador prestar servicios. Ello, sin perjuicio
naturalmente de la obligacin de entregar copia del contrato al trabajador;
d)
En la remuneracin convenida, se considerar la gratificacin legal,
el desahucio, las indemnizaciones por aos de servicios y sustitutiva del aviso
previo, y cualquier otro concepto que se devengue en proporcin al tiempo servido
(artculo 183-Z), salvo la compensacin por concepto de feriado (artculo 183-V);
e)
El plazo del contrato de trabajo de servicios transitorios ser el que
dure la puesta a disposicin, de forma tal que deber existir concordancia entre
ambos contratos en cuanto al plazo de la prestacin de servicios del trabajador
para la usuaria.
1.2
Sancin por no escrituracin

A diferencia de la falta de escrituracin del contrato de puesta a disposicin, en que
la sancin por no escrituracin es que la usuaria asume la calidad de empleador,
tratndose del contrato de trabajo de servicios transitorios la ley no contempl
dicho efecto, por lo que debe entenderse que se trata de una infraccin que slo es
susceptible de sancionarse respecto de la EST.
166
Ahora bien, como se trata de un caso en que no se prev una sancin especial
para la EST en el Prrafo 2, del Ttulo VII, del Libro I, del Cdigo del Trabajo, se
sigue que han de aplicarse las reglas generales en materia de no escrituracin de
contrato de trabajo: aplicabilidad del artculo 9 del Cdigo del Trabajo, es decir, se
consideran multas de 1 a 5 UTM (siendo susceptible de duplicarse o triplicarse,
segn el artculo 477, del Cdigo del Trabajo, ya que se trata de una sancin
especial) .Considerando en este caso el plazo especial para escrituracin (5 das o
2 das segn duracin del contrato), de conformidad a lo dispuesto en el inciso
tercero, del articulo 183-R.
Con todo, si la falta de contrato obedece, segn se compruebe en la fiscalizacin, a
una forma normal de funcionamiento de la EST y/o usuaria de que se trate, con el
objetivo de encubrir una relacin de trabajo permanente con sta, sera plenamente
aplicable el artculo 183 U (ver acpite III. 1.4.1 a)) que establece, una sancin
especial: se entender que existe una figura de fraude laboral y se excluir a la
usuaria de la aplicacin de las normas sobre EST. En consecuencia, el trabajador
se considerar como dependiente de la usuaria, vnculo que se regir por las
normas de la legislacin laboral comn, sin perjuicio de las dems sanciones que
correspondan
2.
Facultad de empresa Usuaria de organizar y dirigir el trabajo del trabajador

de servicios transitorios
De conformidad a lo dispuesto en el artculo 183-X, la usuaria tendr la facultad de:
Organizar y dirigir el trabajo, dentro del mbito de las funciones para

las cuales el trabajador fue puesto a su disposicin por la empresa de servicios
transitorios;
Adems, el trabajador de servicios transitorios quedar sujeto al
reglamento de orden, seguridad e higiene de la usuaria, el que deber ser
puesto en su conocimiento mediante la entrega de un ejemplar impreso, en
conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 156 de este
Cdigo;
Asimismo, la usuaria deber cumplir ntegramente con las condiciones
convenidas entre el trabajador y la empresa de servicios transitorios relativas a
la prestacin de los servicios, tales como duracin de la jornada de trabajo,
descansos diarios y semanales, naturaleza de los servicios y lugar de
prestacin de los mismos;
Slo podrn pactarse horas extraordinarias entre el trabajador de
servicios transitorios y la empresa de servicios transitorios al tenor del artculo
32, del Cdigo del Trabajo; y
Sistema Especial de Control de Asistencia: corresponder a la usuaria
la obligacin de controlar la asistencia del trabajador de servicios transitorios,
167
teniendo, adems, la obligacin de poner a disposicin de la empresa de

servicios transitorios copia del registro respectivo (artculo 183-W).
El sistema de registro de asistencia del trabajador sujeto a un contrato de
servicios transitorios puede consistir en un libro de asistencia o un reloj control
u otro sistema anlogo a ste y que cumpla, en tal caso, con los requisitos
establecido en la jurisprudencia del Servicio, debiendo adems cumplir con los
siguientes requisitos adicionales:
Indicar el nombre y apellido del trabajador;
Indicar el nombre o razn social y domicilio de la empresa de

servicios transitorios;
Indicar el nombre o razn social y domicilio de la empresa usuaria;

y
Registrar diariamente las horas de ingreso y salida del trabajador de
3.
Del derecho a feriado

Conforme se sealara en el nmero 1. d), de este acpite, la regla general
contenida en el artculo 183-Z, es que en la remuneracin convenida entre la EST y
el trabajador de servicios transitorios han de entenderse incorporados todos los
estipendios que se devenguen en proporcin al tiempo servido (gratificaciones,
indemnizaciones, etc.).
Sin perjuicio de lo anterior, en la ley se contemplan normas de excepcin en lo
relativo a la compensacin por feriado.
a)
Procedencia
El artculo 183-V, establece que los trabajadores de servicios transitorios tendrn
derecho a una indemnizacin compensatoria del feriado, cuando concurran los
siguientes requisitos:
Que hayan prestado servicios, continua o discontinuamente, en virtud

de uno o ms contratos de trabajo, celebrados con una misma empresa de
servicios transitorios, y
Que dicha prestacin de servicios hubiere sido, a lo menos, de 30
das en los doce meses siguientes a la fecha del primer contrato.
Establece asimismo que, por cada nuevo perodo de doce meses contados desde
que se deveng la ltima compensacin del feriado, el trabajador de servicios
transitorios tendr nuevamente derecho a sta indemnizacin si se cumplen, en
esta nueva anualidad, los mismos requisitos ya indicados.
168
b)
Monto de la compensacin por feriado

El monto de la indemnizacin ser equivalente a la remuneracin ntegra de los
das de feriado que proporcionalmente le correspondan al trabajador segn los
das trabajados en la respectiva anualidad, debiendo para su clculo estarse al
procedimiento establecido por el Servicio para las situaciones de la legislacin
comn.
Conforme lo anterior, la proporcionalidad es de 1,25 das por cada 30 trabajados, a
los cuales hay que sumar el valor de cada da por sobre los ciclos de 30, en una
proporcionalidad de 0,004167 por da, resultado que se debe multiplicar por el valor
de la remuneracin diaria. Para el calculo del total de das se debe considerar de
lunes a viernes como das hbiles, ms los das festivos, sbados y domingos del
respectivo total de das hbiles que resulten por aplicacin del tiempo servido.
La remuneracin se determinar considerando el promedio de lo devengado por el
trabajador durante los ltimos 90 das efectivamente trabajados. Si el trabajador
hubiera trabajado menos de 90 das en la respectiva anualidad, se considerar la
remuneracin de los das efectivamente trabajados para la determinacin de la
remuneracin. En tal caso se dividir lo devengado por el total de das
efectivamente trabajados para obtener el promedio diario.
4.
Derechos fundamentales de trabajadores de servicios transitorios

El artculo 183-Y, reconoce expresamente la vigencia de los derechos
fundamentales de los trabajadores transitorios al interior de la empresa usuaria,
entendiendo que dichas garantas constitucionales constituyen lmites a las
facultades de organizacin y direccin de la empresa usuaria.
Agrega, adems, la citada disposicin que la usuaria deber mantener reserva de toda la
informacin y datos privados del trabajador a que tenga acceso con ocasin de la
relacin laboral.
5.
Fuero maternal: procedencia
De conformidad a lo dispuesto en el artculo 183-AE, las trabajadoras contratadas

bajo el rgimen de servicios transitorios, gozarn del fuero maternal sealado en el inciso
primero del artculo 201del Cdigo del Trabajo, cesando ste de pleno derecho al trmino
de los servicios en la usuaria. En consecuencia, llegado el plazo de trmino de la puesta a
disposicin no se requerir de la autorizacin judicial para ponerle trmino al contrato.
169
Asimismo, si por alguna de las causales ya vistas, se asignare la calidad de

empleador a la empresa usuaria, el fuero maternal se extender por todo el perodo que
corresponda, conforme a las reglas generales del Cdigo del Trabajo.
V.
RESPONSABILIDAD DE LA USUARIA
Dependiendo de si se trata de obligaciones laborales y previsionales o de higiene y
seguridad, el tipo de responsabilidad de la usuaria para con los trabajadores de
servicios transitorios ser distinta. Tratndose de las primeras (laborales y
previsionales) responde subsidiariamente, y respecto de las de higiene y seguridad
su responsabilidad es directa.
1.
Responsabilidad Subsidiaria de la Usuaria: obligaciones laborales y

previsionales
Sin perjuicio de las responsabilidades directas de la EST en materia laboral y previsional,
la empresa usuaria ser subsidiariamente responsable de las obligaciones laborales y
previsionales que afecten a las empresas de servicios transitorios a favor de los
trabajadores de stas (inciso primero, artculo 183-AB).
2.
Responsabilidad directa de la Usuaria: higiene y seguridad

La ley establece una serie de obligaciones y responsabilidad de la empresa usuaria
para con los trabajadores de servicios transitorios en el mbito de la higiene y
seguridad, en un modelo similar al utilizado en el trabajo en rgimen de
subcontratacin respecto de la empresa principal.
a)
Responsabilidad directa en materia de higiene y seguridad

La empresa usuaria tiene responsabilidad directa en el cumplimiento de las normas
referidas a la higiene y seguridad en el trabajo de los trabajadores de servicios
transitorios (inciso segundo, artculo 183-AB), la que comprende:
Las disposiciones legales y reglamentarias relativas al Seguro Social contra

Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de la ley N
16.744, especialmente las medidas de prevencin de riesgos; y
170
La constitucin y funcionamiento de un Comit Paritario de Higiene y

Seguridad y un Departamento de Prevencin de Riesgos para tales faenas,
aplicndose a su respecto para calcular el nmero de trabajadores exigidos por los
incisos primero y cuarto, del artculo 66, respectivamente, la totalidad de los
trabajadores que prestan servicios en un mismo lugar de trabajo, cualquiera sea su
dependencia, incluyendo en consecuencia a los trabajadores de servicios
transitorios.
Lo anterior supone, que en caso de incumplimiento en esta materia ha de sancionarse a
la empresa usuaria como infractor directo.
b)
Obligacin de denunciar y notificar accidentes
Tratndose de los trabajadores de servicios transitorios la usuaria deber

denunciar todo accidente grave o fatal, o enfermedad que pueda ocasionar incapacidad
para el trabajo o la muerte de la vctima, al organismo administrador de la ley 16.744 al
que se encuentra afiliada o adherida la respectiva empresa de servicios transitorios.
Asimismo, la usuaria tambin deber notificar todo accidente grave o fatal o
enfermedad que pueda ocasionar incapacidad para el trabajo o la muerte de la vctima, a
la empresa de servicios transitorios a la que pertenece el trabajador de servicios
transitorios accidentado.
c)
Obligacin de la EST de constatar estado de salud compatible
La EST deber constatar que el estado de salud del trabajador sea compatible con
la actividad especfica que desempear en la empresa usuaria de que se trate.
VI.
OBLIGACIN DE CAPACITACIN DE LA EST
Las empresas de servicios transitorios estarn obligadas a proporcionar

capacitacin cada ao calendario, al menos al 10% de los trabajadores que pongan a
disposicin en el mismo perodo, a travs de alguno de los mecanismos previstos en el
Prrafo 4 del Ttulo I de la ley N 19.518 (artculo 183-AD). La Direccin del Trabajo
verificar el cumplimiento de esta la obligacin.
Dado que se trata de una obligacin centrada en un ao calendario, para
determinar a lo menos el 10% de los trabajadores que se pongan a disposicin por una
171
EST, se deber verificar este % a partir de revisin de los contratos de puesta a

disposicin y contratos de trabajo de servicios transitorios y Libro Auxiliar de
Remuneraciones as como cualquier otro documento idneo, comprobando a
continuacin, mediante la certificacin respectiva, otorgada por la propia EST si la
capacitacin se ha realizado en forma interna, o por la empresa de capacitacin si ello se
ha hecho en forma externa, validado por el Comit Bipartito de Capacitacin, que se ha
dado cumplimiento a la obligacin legal.
VII.
DE LAS SANCIONES
En funcin de lo analizado es posible establecer, desde el punto de vista de los

sujetos infractores y del tipo de sanciones, la siguiente clasificacin de las sanciones:
1.
Sanciones para la EST
De conformidad a la ley, es posible clasificar las sanciones posibles de aplicar a la

EST cuando sta se transforma en sujeto infractor, del siguiente modo:
a)
Cancelacin de inscripcin en Registro de EST

Como se seal procede la cancelacin de la inscripcin en el Registro de EST
cuando a su respecto se configure la causal prevista en el artculo 183-I o alguna
de las establecidas en el artculo 183-M, cuestin que deber ser declarada por el
Director(a) del Trabajo mediante resolucin fundada (ver acpite II. 6).
b)
Multas administrativas
Infracciones sancionadas por artculo 183-L, del Cdigo del Trabajo:

Procede aplicacin de la sancin administrativa especial contemplada en el
artculo 183-L, esto es, multa de 80 a 500 UTM cuando se incumplan las
normas de constitucin y funcionamiento de las EST, aplicada mediante
resolucin fundada del Director(a) del Trabajo 7.
Estas sanciones podrn reclamarse ante el Juzgado del Trabajo competente,
dentro de quinto da de notificada.
Se delegarn las facultades en los fiscalizadores.
172
Es necesario tener presente que las infracciones que han de sancionarse por el
artculo 183-L, slo son aquellas relacionadas a la constitucin y
funcionamiento de las EST, debiendo entenderse que se trata exclusivamente
de las infracciones a las normas referidas en los acpites II y III de esta Orden
de Servicio.
En consecuencia, del anlisis de la norma en comento (artculo 183-L), se
concluye que pueden darse dos mbitos de supuestos infraccionales, los que
adems, corresponden exactamente a las infracciones en las que se asigna la
calidad de empleador a la usuaria, salvo en lo referente a la infraccin al
artculo 183 T (cuando el trabajador de servicios transitorios contine prestando
servicios despus de expirado el plazo de su contrato de trabajo), a saber:
Infracciones a normas sobre constitucin de EST: se refiere a
incumplimientos a las normas sobre inscripcin de EST y constitucin de
garanta, contenidas en el Prrafo 2, del Ttulo VII, del Libro I, del Cdigo
del Trabajo. En definitiva, se trata de una persona natural o jurdica que
acta como EST sin estar habilitada para ello (ver acpite II. 4. a)); e
Infracciones a normas de funcionamiento de una EST: se trata en este caso
de una EST legalmente constituida (con inscripcin y garanta constituida),
pero que incumple normas sobre funcionamiento de las EST contenidas en
el Prrafo 2, del Ttulo VII, del Libro I, del Cdigo del Trabajo, que como se
seal se refieren a la puesta a disposicin:
Artculo 183-U: Cuando se contrate a un trabajador de servicios

transitorios en supuestos distintos a aquellos que justifican la
contratacin de servicios transitorios de conformidad con el artculo 183 o que tengan por objeto encubrir una relacin de trabajo de carcter
permanente con la usuaria (ver acpite III. 1.4.2);
Artculo 183-P: Cuando se verifique una puesta a disposicin en los
casos expresamente prohibidos (ver acpite III. 1.4.2); y
Artculo 183-N, inciso final: Cuando no se escriture el contrato de
puesta a disposicin de trabajadores de servicios transitorios entre la
EST y la Usuaria (ver acpite III. 2.2.2).
Infracciones sancionadas por normas generales:

Toda infraccin por parte de una EST, sea a normas contenidas en el Prrafo 2, del
Ttulo VII, del Libro I, del Cdigo del Trabajo, o a normas del Cdigo del Trabajo o
leyes complementarias, y que no se hubiere dispuesto la sancin especial del artculo
183-L, deber ser sancionada conforme a las reglas generales, esto es:
173
2.
Sancin especial cuando se contemple (por ejemplo por el artculo 9,

del Cdigo del Trabajo, en el caso de la no escrituracin del contrato de
trabajo de servicios transitorios).
Sancin por el artculo 477, del Cdigo del Trabajo, cuando no se

contemple sancin especial.
Sanciones a Usuaria
De conformidad con la ley, se pueden clasificar las sanciones susceptibles de

aplicar a la usuaria, cuando sta se transforma en sujeto infractor, del siguiente modo:
a)
Asignacin de calidad de empleador

La ley contempla diversas situaciones infraccionales en que la consecuencia, a
modo de sancin para la usuaria, es la asignacin de la calidad de empleador,
excluyndola de las normas sobre EST, la que en algunos casos lleva apareja una
multa administrativa. Esta sancin especial se prev en los siguientes supuestos
infraccionales:
Artculo 183-AA: Cuando se contrate a un trabajador de servicios transitorios

por intermedio de empresas no inscritas en el registro que para tales efectos
llevar la Direccin del Trabajo (ver acpite II. 4. b)).
Adems, tiene asignada multa especial de 10 UTM por cada trabajador
contratado.
Artculo 183-U: Cuando se contrate a un trabajador de servicios transitorios
en supuestos distintos a aquellos que justifican la contratacin de servicios
transitorios de conformidad con el artculo 183- o que tengan por objeto
encubrir una relacin de trabajo de carcter permanente con la usuaria (ver
acpite III. 1.4.1 a));
Artculo 183-T: Cuando el trabajador de servicios transitorios contine
prestando servicios despus de expirado el plazo de su contrato de trabajo,
transformndose, adems, el contrato en indefinido (ver acpite III. 1.4.1 b)) 8;
Artculo 183-P: Cuando se verifique una puesta a disposicin en los casos
expresamente prohibidos (ver acpite III. 1.4.1 c)); y
Adems, tiene asignada multa especial de 10 UTM por cada trabajador
contratado;
Artculo 183-N, inciso final: Cuando no se escriture el contrato de puesta a
disposicin de trabajadores de servicios transitorios entre la EST y la usuaria
(ver acpite III. 2.2.1).
Esta es la nica infraccin en que se asigna la calidad de empleador a la Usuaria, que no lleva aparejada sancin a la EST.
174
b)
Multas administrativas
Multas asociadas a la asignacin de la calidad de empleador:

A este supuesto corresponden los casos contemplados en los artculos: 183-AA
y 183-P, tratados precedentemente, las que tienen asignada una multa especial
de 10 UTM por cada trabajador contratado.
Artculo 477, del Cdigo del Trabajo

Toda infraccin por parte de una Usuaria que no lleve aparejada la asignacin
de la calidad de empleador o la multa asociada a ella, debe ser sancionada por
el artculo 477, del Cdigo del Trabajo.
VIII.
DE LA FISCALIZACIN
Sin perjuicio de las facultades generales de fiscalizacin que tanto el Cdigo del
Trabajo como las leyes y reglamentos complementarios reconocen a la Direccin del
Trabajo, el artculo 183-G, expresamente otorg facultades a este Servicio para fiscalizar
el cumplimiento de las normas contenidas en el Prrafo 2, del Ttulo VII, del Libro I, del
Cdigo del Trabajo, que se refiere a las empresas de servicios transitorios, el contrato de
puesta a disposicin de trabajadores y el contrato de trabajo de servicios transitorios.
Esta facultad, al tenor de la norma citada, incluye la facultad de fiscalizar tanto en
el o los lugares de la prestacin de los servicios (instalaciones de la usuaria), como
en el domicilio de la empresa de servicios transitorios.
Asimismo, se establece que la facultad se extiende a la revisin de los contrato de servicios
transitorios o puesta a disposicin, entre la empresa Usuaria y la EST, a fin de fiscalizar los
supuestos que habilitan la celebracin de un contrato de trabajo de servicios transitorios.
En este sentido, lo dispuesto en el artculo 183-H que otorga competencia a los
Juzgados de Letras del Trabajo para conocer las cuestiones suscitadas entre las partes
de un contrato de trabajo de servicios transitorios, o entre los trabajadores y la o las
usuarias de sus servicios, ha de entenderse como una asignacin de competencia a los
tribunales de justicia que no obsta a la labor fiscalizadora de la Direccin del Trabajo, ya
que se trata de competencias que se desarrollan en planos distintos (siempre las
actuaciones administrativas son revisables por el rgano jurisdiccional, particularmente
175
a travs de la reclamacin judicial de las multas administrativas). Es decir, el artculo

183-H no supone en modo alguno una exclusin de competencias para esta Direccin,
y en definitiva, tiene el mismo efecto que el actual artculo 420, del Cdigo del Trabajo,
que establece las competencias de los tribunales de justicia en materia laboral y
previsional.
En consecuencia, los procedimientos y actuaciones que le corresponde a este Servicio de
conformidad con la ley, pueden resumirse y clasificarse de la siguiente forma:
1.
Actuaciones relativas a la constitucin de una EST

Estas actuaciones corresponden a los trmites sealados en el acpite II. de esta Orden de
Servicio y que se refieren al Registro de Empresas de Servicios Transitorios (EST) (acpite II.
1), a la Constitucin de la Garanta (acpite II. 2) y la Autorizacin para operar como EST
(acpite II. 3), cuestiones todas que habilitan a una empresa para funcionar como EST y que
no suponen activacin de un procedimiento de fiscalizacin.
2.
Actuaciones relativas a la cancelacin de la inscripcin en Registro EST
Las actuaciones sobre cancelacin del Registro de Empresas de Servicios

Transitorios (EST) se encuentran reguladas en el acpite III. nmero 6, de esta Orden de
Servicio y se refieren a las Causales de Cancelacin (nmero 6.1) y al Procedimiento de
Cancelacin (nmero 6.2) y que no suponen la activacin de un procedimiento de
fiscalizacin.
Con todo, si para los efectos de analizar la procedencia de la cancelacin se
requiera la constatacin de hechos o antecedentes en terreno, se proceder a activar el
correspondiente procedimiento de fiscalizacin general.
En especial, tratndose de la causal de cancelacin relativa a la infraccin a las
normas de prohibicin de vinculacin, su investigacin se verificar conforme a un
procedimiento especial, el que se incorporarn a la brevedad a la Circular 88, por la
Divisin de Inspeccin.
3.
Actuaciones de fiscalizacin
La actuacin institucional de fiscalizacin, sea que sta se inicie de oficio o por denuncia, se
materializar a travs de los procedimientos especiales o general, segn corresponda:
176
3.1
Procedimientos especiales por infraccin a las normas sobre constitucin y

funcionamiento de una EST
Como se ha podido apreciar del desarrollo de esta Orden de Servicio existen

diversas situaciones en las que la ley prev sanciones tanto para la EST como para la
usuaria, frente al incumplimiento de normas sobre constitucin o funcionamiento de una
EST, las que sern objeto de procedimientos de fiscalizacin especiales y diferenciados,
segn se trate de una fiscalizacin dirigida en contra de la usuaria o la EST, los que se
incorporarn a la brevedad a la Circular 88, por la Divisin de Inspeccin.
a)
Tratamiento administrativo: cada empresa una comisin

Como seal al tratar de las sanciones, estamos ante un mismo hecho infraccional
pero con ms de un sujeto infractor (Usuaria y EST), lo que supone desde el punto
de vista administrativo tratarlas como comisiones distintas. Es decir, siempre que
con motivo de una denuncia o una actuacin de oficio, se constate la infraccin de
una EST y una o varias Usuarias debern generarse comisiones distintas por cada
una de las empresas involucradas.
Sin perjuicio de lo anterior, corresponder a la Divisin de Inspeccin establecer
parmetros de ponderacin de las fiscalizaciones a fin de reflejar adecuadamente
las cargas de trabajo que supongan el tratamiento conjunto de las comisiones.
b)
Obligacin de extender la fiscalizacin

Cualquiera sea la empresa en contra de la cual inicialmente se dirija la
fiscalizacin, sea la EST o a la Usuaria, deber extenderse de oficio la actuacin
inspectiva a la usuaria o EST que correspondan.
Ello generar, en concordancia con lo sealado en la letra a) precedente, la
activacin de comisiones distintas por cada una de las empresas involucradas en
la fiscalizacin, las que en todo caso, como regla general, debern ser tratadas por
un mismo funcionario, salvo que por su nmero y complejidad amerite ser
asignadas a ms de un funcionario.
c)
Casos en que procede la aplicacin de los procedimientos especiales

Si bien los casos de infracciones a las normas sobre constitucin y funcionamiento
han sido tratados a lo largo de esta Orden de Servicio, para una mejor
177
comprensin se enumeran a continuacin, hacindose la referencia al acpite

correspondiente en que fue analizado, tanto respecto de la EST como la usuaria:
Artculo 183-L: Cuando una persona natural o jurdica acte como empresa
de servicios transitorios sin ajustar su constitucin a las exigencias establecidas
en este Cdigo (sin estar habilitada como EST) (ver acpite II. 4. a)).
En este caso, la infraccin est determinada desde la ptica de la EST;
Artculo 183-AA: Cuando se contrate a un trabajador de servicios transitorios
por intermedio de empresas no inscritas en el registro que para tales efectos
llevar la Direccin del Trabajo (ver acpite II. 4. b)). Adems, tiene asignada
multa especial de 10 UTM por cada trabajador contratado.
Este supuesto es la misma infraccin que en el caso anterior (artculo 183-L)
pero desde la ptica de la usuaria.
Artculo 183-U: Cuando se contrate a un trabajador de servicios transitorios
en supuestos distintos a aquellos que justifican la contratacin de servicios
transitorios de conformidad con el artculo 183- o que tengan por objeto
encubrir una relacin de trabajo de carcter permanente con la usuaria (ver
acpite III. 1.4.1. a) y 1.4.2).
Artculo 183-T: Cuando el trabajador de servicios transitorios contine
prestando servicios despus de expirado el plazo de su contrato de trabajo,
transformndose, adems, el contrato en indefinido (ver acpite II. 1.4.1. b) y
1.4.2) 9;
Artculo 183-P: Cuando se verifique una puesta a disposicin en los casos
expresamente prohibidos (ver acpite II. 1.4.1 c) y 1.4.2); y
Artculo 183-N, inciso final: Cuando no se escriture el contrato de puesta
a disposicin de trabajadores de servicios transitorios entre la EST y la usuaria
(ver acpite III. 2.2.1 y 2.2.2)
Se reitera que se trata de un mismo hecho infraccional con dos sujetos infractores
(Usuaria y EST), pero que genera sanciones diferenciadas segn se trate de uno u
otro sujeto infractor.
3.1.1
Procedimiento Especial de Asignacin de Calidad de Empleador a la empresa

Usuaria
Este procedimiento especial naturalmente se dirige en contra de la empresa

usuaria y tiene por objeto hacer efectiva la asignacin de la calidad de empleador en los
casos ya tratados.
Caractersticas del Procedimiento Especial
9
Se recuerda que este caso es la nica infraccin en que se asigna la calidad de empleador a la Usuaria, que no lleva aparejada
sancin a la EST.
178
Este procedimiento especial de fiscalizacin si bien ser similar al procedimiento especial por
informalidad laboral, supondr algunas diferencias con aqul en cuanto a la tipificacin de los
hechos infraccionales:
En primer lugar, la actuacin inspectiva se orientar a la constatacin del

hecho infraccional, desde la ptica de la usuaria, que origina la consecuencia
jurdica de asignacin de la calidad de empleador para ella;
Constata la ocurrencia del hecho y determinado el universo total de
trabajadores afectados se proceder a levantar y notificar a la empresa usuaria
Acta de Constatacin de Hechos, en la que se requerir a dicha empresa si se
allana o no a formalizar la relacin laboral de los trabajadores afectados, y slo
frente a la respuesta afirmativa se otorgar plazo (5 a 10 das) para que ello se
materialice; y
Si la empresa usuaria no se allana o hacindolo incumple con la obligacin de
formalizacin laboral, se proceder a sancionar copulativamente, segn
corresponda:
Sancin por infraccin al artculo 9, del Cdigo del Trabajo (igual que en
informalidad laboral); y
-
Sancin especfica que se pudiere contener en la norma infringida

(artculos 183-AA y 183-P: multa de 10 UTM por cada trabajador contratado).
3.1.2 Procedimiento Especial de Sancin a EST por artculo 183-L

Este procedimiento especial se dirige en contra de la EST y tiene por objeto aplicar
la sancin contemplada en el artculo 183-L (multa de 80 a 500 UTM) en los casos ya
tratados.
Caractersticas del Procedimiento Especial

Este procedimiento tendr la calidad de especial en funcin de la materia infringida
y fundamentalmente como una forma de diferenciarlo de las fiscalizaciones por
infracciones comunes respecto de las cuales se aplicar el procedimiento de aplicacin
general.
En efecto, en cuanto a la forma en que se llevar a cabo la fiscalizacin no supone
diferencias con un procedimiento comn de fiscalizacin, esto es:
En primer lugar, la actuacin inspectiva se orientar a la constatacin del

hecho infraccional, esto es, la ocurrencia de los supuestos ya mencionados, ahora
desde la ptica de la EST, que origina la aplicacin de la sancin administrativa; y
179
Constatada la ocurrencia del hecho infraccional se proceder a sancionar a la

EST en virtud del artculo 183-L, esto es, multa de 80 a 500 UTM.
3.2
Procedimiento Especial por informalidad laboral de trabajadores de servicios

transitorios (EST)
Se aplicar el procedimiento especial de informalidad laboral, contenido en la

Circular 88, en los casos de falta de escrituracin del contrato de trabajo de servicios
transitorios (ver acpite IV. 1.2). Este procedimiento de fiscalizacin especial estar
dirigido en contra de la EST.
En efecto, en este caso no se prev una sancin especial en el Prrafo 2, del
Ttulo VII, del Libro I, del Cdigo del Trabajo, ni para la empresa usuaria ni para la EST, de
donde se sigue que han de aplicarse las reglas generales en materia de no escrituracin
de contrato de trabajo, todo ello respecto de la EST, esto es, aplicabilidad del artculo 9
del Cdigo del Trabajo, es decir, se consideran multas de 1 a 5 UTM (siendo susceptible
de duplicarse o triplicarse, segn el artculo 477, del Cdigo del Trabajo, ya que se trata de
una sancin especial).
3.3 Procedimiento Especial por separacin Ilegal de Trabajadora con fuero maternal
Segn se analiz anteriormente (ver acpite VII. 6.), de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 183-AE, las trabajadoras contratadas bajo el rgimen de servicios transitorios,
gozarn del fuero maternal sealado en el inciso primero del artculo 201 del Cdigo del
Trabajo, cesando ste de pleno derecho al trmino de los servicios en la usuaria. Es decir,
gozan de fuero el tiempo que dure el contrato de trabajo de servicios transitorios.
De all, que en caso de separacin ilegal de trabajadora de servicios transitorios
amparada por fuero laboral, durante el plazo de duracin del contrato de trabajo de
servicios transitorios, deber llevarse a cabo el Procedimiento Especial por Separacin
Ilegal de Trabajador Aforado contenido en la Circular 88 en contra de la EST.
Del mismo modo, si por aplicacin de alguna de las causales legales, ya tratadas,
se asignare la calidad de empleador a la empresa usuaria donde desarrolla sus funciones
una trabajadora de servicios transitorios amparada por fuero, deber aplicarse el
Procedimiento Especial por Separacin Ilegal de Trabajador Aforado contenido en la
Circular 88 en contra de la empresa Usuaria, teniendo presente que el fuero maternal, en
este caso, se extiende por todo el perodo que corresponda, conforme a las reglas
generales.
3.4
Procedimiento de aplicacin general
180
El procedimiento de aplicacin general, contenido en la Circular 88, se aplicar en todos los

casos en que exista una infraccin, sea de la Usuaria o la EST, a las normas contenidas en el
Prrafo 2, del Ttulo VII, del Cdigo del Trabajo que regula el funcionamiento de las EST u
otras disposiciones del mismo cuerpo legal o leyes complementarios, y que no se hubiere
dispuesto un procedimiento especial.
As, en relacin a los sujetos infractores se aplicar este procedimiento general en
los siguientes casos:
a)
Respecto de la EST
Cuando se trate de infracciones de la EST a las normas contenidas en el Prrafo
2, del Ttulo VII, del Libro I, del Cdigo del Trabajo, o sobre otras disposiciones
del mismo cuerpo legal o leyes complementarias, y que no se hubiere dispuesto un
procedimiento especial a su respecto (ver 3.1; 3.2, y 3.3, de este acpite VIII).
Tal sera el caso, entre otras infracciones: clusulas mnimas del contrato de
trabajo de servicios transitorios; compensacin del feriado; obligacin de
capacitacin, infracciones referidas a cotizaciones previsionales, jornada de trabajo
y descansos, etc.
La sancin a aplicar depender de la norma infringida, esto es, si se contiene una
sancin especial o se aplica la sancin residual del artculo 477, del Cdigo del
Trabajo.
b)
Respecto a la Usuaria
Cuando se trate de infracciones de la usuaria a las normas contenidas en el
Prrafo 2, del Ttulo VII, del Libro I, del Cdigo del Trabajo, o sobre otras
disposiciones del mismo cuerpo legal o leyes complementarias, y que no se
hubiere dispuesto un procedimiento especial a su respecto (ver 3.1 de este acpite
VIII).
Tal sera el caso, entre otras infracciones: facultades de organizacin de la usuaria,
higiene y seguridad (responsabilidad directa de la usuaria), etc.
La sancin a aplicar depender de la norma infringida, esto es, si se contiene una
sancin especial o se aplica la sancin residual del artculo 477, del Cdigo del
Trabajo
IX.
TIPIFICADOR DE INFRACCIONES
181
Corresponder a la Divisin de Inspeccin incorporar al Tipificador de Infracciones el conjunto

de tipificaciones posibles de los hechos infraccionales que se generan a partir de las normas
sobre EST y que han sido tratadas en esta Orden de Servicio.
X.
DELEGACIN DE FACULTADES
De la lectura de la ley existen varias normas que asignan al Director(a) del Trabajo
la facultad para dictar distintos actos administrativos, como por ejemplo: la aplicacin de la
sancin contemplada en el artculo 183-L.
Al respecto, a la brevedad, mediante la correspondiente delegacin de facultades,
se facultar a los funcionarios que corresponda en cada caso, a fin de que procedan a
actuar en nombre del Director(a) del Trabajo, todo ello de conformidad a lo sealado en
esta Orden de Servicio.
XI.
ADECUACIONES AL SISTEMA INFORMATICO

Con el objeto de facilitar y homogenizar la actuacin de la Direccin del Trabajo en
lo que concierne al conjunto de obligaciones que la ley le entrega a este Servicio
sobre normas relativas a EST, se realizarn las adecuaciones necesarias en los
sistemas informticos a fin de dar adecuada cuenta de las distintas actuaciones
que corresponde realizar a los funcionarios, lo que corresponder realizar al
Departamento de Tecnologas de Informacin en conjunto con la Divisin de
Inspeccin.
En virtud de lo anterior, se incorporar en el sistema informtico DTPlus un mdulo
especial denominado Mdulo EST, en el que se contendrn las aplicaciones
necesarias para llevar a cabo, informatizadamente, las funciones que por mandato
legal corresponde, particularmente aquellas que dicen relacin con la constitucin
de las EST (Registro y Garanta).
Al momento de la liberacin de este nuevo mdulo, cada pantalla de la aplicacin llevar una
ayuda paso a paso incorporada, y de manera paralela y en formato tipo Manual, esta ayuda
ser publicada adems en la Intranet.
En este mdulo estarn la totalidad de los formularios que se utilizarn en los

distintos trmites y actuaciones a que se ha hecho referencia en el acpite II, de esta
182
Orden de Servicio, esto es, lo relativo al proceso de habilitacin de una EST para
funcionar (inscripcin y constitucin de garanta).
XII.
PLAZO ESPECIAL PARA SOLICITAR INSCRIPCIN COMO EST
Sin perjuicio de lo sealado en esta Orden de Servicio y de conformidad a lo dispuesto en el

artculo primero transitorio, de la Ley N 20.123: Las empresas que a la fecha de publicacin
de la presente ley, desarrollen actividades reguladas por la misma, debern presentar su
solicitud de inscripcin, dentro del plazo de 180 das a contar de su vigencia.
Lo anterior implica, teniendo en cuenta que la Ley N 20.123 fue publicada con fecha 16 de
octubre de 2006, que todas aquellas empresas que a dicha fecha ya estuvieren prestando
servicios como proveedoras de trabajadores, dispondrn de 180 das, a contar de la vigencia
de la ley, esto es, desde el 14 de enero de 2007, para solicitar su inscripcin de conformidad a
ley. Ello significa, que en el plazo de 180 das, es decir, hasta el 13.07.2007, podrn funcionar
como EST.
Por el contrario, toda empresa que no estuviere en la condicin anterior deber ajustarse en
su totalidad a las nuevas exigencias, a partir del 14 de enero de 2007, es decir, slo podr
funcionar como EST en la medida que cumpla con todos los trmites necesarios (inscripcin y
constitucin de garanta).
Con todo, ello implica, que en lo referido a las normas sustantivas de funcionamiento
de las EST (ej: supuestos lcitos de puesta a disposicin, contrato de puesta a
disposicin y contrato de trabajo de servicios transitorios, entre otras) debern
ajustarse plenamente a lo prescrito en la ley desde el primer da de vigencia de sta.
Saluda atentamente a Uds.

ABOGADA
183
I) DECRETO SUPREMO N 76 (D. O. 18.01.2007)

QUE APRUEBA REGLAMENTO PARA LA
184
APLICACIN DEL ARTCULO 66 BIS DE LA LEY

16.744
DEPARTAMENTO JURDICO
DIARIO OFICIAL DE LA REPUBLICA DE CHILE

Jueves 18 de Enero de 2007
Ministerio del Trabajo y Previsin Social
SUBSRETARIA DE PREVISION SOCIAL
185
APRUEBA REGLAMENTO PARA LA APLICACIN DEL ARTICULO 66 BIS

DE LA LEY N16.744 SOBRE LA GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD
EN EL
TRABAJO EN OBRAS, FAENAS O SERVICIOS QUE INDICA
Nm. 76.- Santiago, 14 de diciembre de 2006.- Vistos: lo dispuesto en el Ttulo VII
y VIII de la Ley N16.744; en los artculos 183-E, 183-AB y 184 del Cdigo del
Trabajo; el D.S. N101, de 1968, y los D.S. N40 y N54, ambos de 1969, del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social y la facultad que me confiere el artculo
32 N6 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
Decreto:
Aprubase el siguiente Reglamento para la aplicacin del artculo 66 bis de la
Ley N 16.744, incorporado por la Ley N20.123, que establece normas en
materia de seguridad y salud en el trabajo para obras, faenas o servicios en
que presten servicios trabajadores sujetos a rgimen de subcontratacin.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El presente reglamento establece normas para la aplicacin del
artculo 66 bis de la Ley N16.744, sobre materias relativas a la seguridad y salud
en el trabajo, para aquellas empresas que contraten o subcontraten con otras la
realizacin de una obra, faena o servicios propios de su giro, as como para sus
empresas contratistas y subcontratistas, con la finalidad de proteger la vida y
salud de todos los trabajadores que laboren en dichos lugares, cualquiera sea
su dependencia.
Artculo 2.- En aquellas obras, faenas o servicios en que existan trabajadores
bajo rgimen de subcontratacin y en donde tambin ejecuten labores
trabajadores de empresas de servicios transitorios, estos ltimos slo sern
considerados para los efectos de calcular el nmero total de trabajadores que
presten servicios en un mismo lugar de trabajo.
Artculo 3.- Las disposiciones de este reglamento, en caso alguno, eximirn
a la empresa principal, as como tampoco a las empresas contratistas y
subcontratistas, de sus obligaciones individuales respecto de la proteccin de
la seguridad y salud de sus trabajadores, para lo cual debern cumplir con las
normas legales vigentes en dichas materias.
Artculo 4.- Para los efectos de este reglamento, se entender por obra,
faena o servicios propios de su giro, todo proyecto, trabajo o actividad
destinado a que la empresa principal desarrolle sus operaciones o negocios,
cuya ejecucin se realice bajo su responsabilidad, en un rea o lugar
determinada, edificada o no, con trabajadores sujetos a rgimen de
subcontratacin.
186
Artculo 5.- La empresa principal, para efectos de planificar y dar

cumplimiento a sus obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo
deber mantener en la faena, obra o servicios y por el tiempo que sta se
extienda, un registro actualizado de antecedentes, en papel y/o soporte digital,
el que deber contener a lo menos:
a) Cronograma de las actividades o trabajos a ejecutar, indicando el nombre o
razn social de la(s) empresa(s) que participar(n) en su ejecucin;
b) Copia de los contratos que mantiene con las empresas contratistas y de stas
con las subcontratistas, as como los que mantenga con empresas de servicios
transitorios;
c) De las empresas contratistas, subcontratistas y de servicios transitorios:
c.1) R.U.T y Nombre o Razn Social de la empresa; Organismo Administrador
de la Ley N16.744; nombre del encargado de los trabajos o tareas, cuando
corresponda; nmero de trabajadores, y fecha estimada de inicio y de trmino
de cada uno de los trabajos o tareas especficas que ejecutar la empresa;
c.2) Historial de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de la
faena.
La empresa principal podr solicitar informacin de la siniestralidad laboral a
las empresas contratistas o subcontratistas;
d) Informe de las evaluaciones de los riesgos que podran afectar a los
trabajadores en la obra, faena o servicios;
e) Visitas y medidas prescritas por los organismos administradores de la Ley N
16.744; y
f) Inspecciones de entidades fiscalizadoras, copias de informes o actas,
cuando se hayan elaborado.
Este registro deber estar disponible, en la obra, faena o servicios, cuando
sea requerido por las entidades fiscalizadoras.
Artculo 6.- Las empresas contratistas y subcontratistas debern efectuar,
junto con la empresa principal, las coordinaciones que fueren necesarias para
dar cumplimiento a las normas en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Asimismo, debern informar acerca del cumplimiento de las obligaciones que
les impone la ley en materias de seguridad y salud en el trabajo, cada vez que
as lo solicite la empresa principal, o por su intermedio, el Comit Paritario de
Faena y el Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena, segn
corresponda.
187
TITULO II
SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Artculo 7.- La empresa principal deber implementar en la obra, faena o
servicios propios de su giro un Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en
el Trabajo o Sistema de Gestin de la SST, para todos los trabajadores
involucrados, cualquiera que sea su dependencia, cuando en su conjunto
agrupen a ms de 50 trabajadores, pudiendo incorporar a la respectiva obra,
faena o servicios al Sistema de Gestin que tenga implementado para toda la
empresa.
Artculo 8.- Se entender por Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud
en el Trabajo al conjunto de elementos que integran la prevencin de riesgos,
a fin de garantizar la proteccin de la salud y la seguridad de todos los
trabajadores.
En aquellas obras, faenas o servicios en que el nmero total de trabajadores,
sin importar su dependencia, sea ms de 100, el Departamento de Prevencin
de Riesgos de Faena, dar la asesora tcnica que se requiera para la
implementacin y aplicacin de este sistema de gestin.
En aquellas obras, faenas o servicios en que el nmero total de trabajadores, sin
importar su dependencia, sea ms de 50 y hasta 100 y la empresa principal
cuente con un Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales, ste dar
la asesora tcnica que se requiera para la implementacin y aplicacin de este
sistema de gestin. En caso que la empresa principal no cuente con dicho
Departamento, podr solicitar la asistencia tcnica de su organismo
administrador de la Ley N16.744.
Artculo 9.- El Sistema de Gestin de la SST deber considerar, entre otros,
los siguientes elementos:
1. Poltica de seguridad y salud en el trabajo: Esta poltica establecer las
directrices que orientarn todos los programas y las acciones en materias de
seguridad y salud laboral en la obra, faena o servicios, debiendo explicitar, a lo
menos: el compromiso de proteccin de todos los trabajadores de la obra, faena
o servicios; el cumplimiento de la normativa aplicable en la materia; la
participacin de los trabajadores, as como el mejoramiento continuo de las
condiciones y medio ambiente de trabajo.
Dicha Poltica deber ser puesta en conocimiento de todos los trabajadores.
2. Organizacin: Se deber sealar la estructura organizativa de la prevencin
de riesgos en la obra, faena o servicios, indicando las funciones y
responsabilidades en los diferentes niveles jerrquicos, en particular la
correspondiente a la direccin de la o las empresas; el o los Comit(s)
188
Paritario(s); el o los Departamentos de Prevencin de Riesgos y los

trabajadores.
3. Planificacin: Esta deber basarse en un examen o diagnstico inicial de la
situacin y revisarse cuando se produzcan cambios en la obra, faena o
servicios.
El diagnstico deber incluir, entre otros, la identificacin de los riesgos
laborales, su evaluacin y anlisis, para establecer las medidas para la
eliminacin de los peligros y riesgos laborales o su reduccin al mnimo, con
miras a prevenir las lesiones, enfermedades y muertes ocasionadas por el
trabajo. Este diagnstico deber ser informado a las empresas y los
trabajadores involucrados al inicio de las labores y cada vez que se produzca
algn cambio en las condiciones de trabajo.
Asimismo, deber confeccionarse un plan o programa de trabajo de las
actividades en materia de seguridad y salud laboral, que contenga las
medidas de prevencin establecidas, los plazos en que stas se ejecutarn y
sus responsables, las acciones de informacin y formacin, los procedimientos
de control de los riesgos, planes de emergencia, la investigacin de
accidentes.
Dicho plan o programa deber ser aprobado por el representante legal de la
empresa principal, y dado a conocer a todas las empresas presentes en la obra,
faena o servicios, a los trabajadores y sus representantes, as como a los
Comits Paritarios y De- partamentos de Prevencin, debiendo establecerse la
coordinacin entre las distintas instancias relacionadas con las materias de
seguridad y salud en el trabajo.
Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, la empresa principal deber
vigilar el cumplimiento por parte de las empresas contratistas y
subcontratistas de la obligacin de informar a sus trabajadores de los riesgos
que entraan las labores que ejecutarn; las medidas de control y prevencin
que deben adoptar para evitar tales riesgos y los mtodos de trabajo
correctos; la entrega y uso correcto de los elementos y equipos de proteccin;
la constitucin y el funcionamiento de los Comits Paritarios de Higiene y
Seguridad y los Departamentos de Prevencin de Riesgos, cuando
corresponda.
Asimismo, cada empresa contratista y subcontratista deber formular un
Programa de Trabajo, aprobado por el representante legal de la respectiva
empresa, que considere las directrices en materias de seguridad y salud
laboral que le entregue la empresa principal.
4. Evaluacin: Se debe evaluar peridicamente el desempeo del Sistema de
Gestin, en los distintos niveles de la organizacin. La periodicidad de la
189
evaluacin la establecer la empresa principal para cada obra, faena o

servicios.
5. Accin en Pro de Mejoras o correctivas: Se debe contar con los mecanismos
para la adopcin de medidas preventivas y correctivas en funcin de los
resultados
obtenidos en la evaluacin definida previamente, de manera de introducir las
mejoras que requiera el Sistema de Gestin de la SST.
Artculo 10.- Toda la informacin vinculada al Sistema de Gestin de la SST
deber estar respaldada por escrito, debiendo mantenerse los documentos,
en papel o formato electrnico, a disposicin de las entidades fiscalizadoras
en la obra, faena o servicios.
TITULO III
REGLAMENTO ESPECIAL PARA EMPRESAS
CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS
Artculo 11.- La empresa principal, para la implementacin del Sistema de
Gestin de la SST, deber confeccionar un Reglamento Especial para
empresas contratistas y subcontratistas o Reglamento Especial, el que ser
obligatorio para tales empresas.
Artculo 12.- Un ejemplar de este Reglamento Especial deber ser entregado al
contratista o subcontratista previo al inicio de sus labores en la obra, faena o
servicios.
Una copia del referido Reglamento Especial se deber incorporar al registro a
que se refiere el artculo 5 de este reglamento, dejndose constancia,
asimismo, de su entrega a las respectivas empresas contratistas y
subcontratistas.
Artculo 13.- El Reglamento
subcontratistas deber contener:
Especial
para
empresas
contratistas
1. La definicin de quin o quines son los encargados de implementar y

mantener en funcionamiento el Sistema de Gestin de la SST;
2. La descripcin de las acciones de coordinacin de las actividades preventivas
entre los distintos empleadores y sus responsables, tales como: reuniones
conjuntas de los Comits Paritarios y/o de los Departamentos de Prevencin de
Riesgos; reuniones con participacin de las otras instancias encargadas de la
prevencin de riesgos en las empresas; mecanismos de intercambio de
informacin, y el procedimiento de acceso de los respectivos Organismos
Administradores de la Ley N16.744. Para estos efectos se definirn las
situaciones que ameritan tal coordinacin en la obra, faena o servicios.
190
3. La obligacin de las empresas contratistas y subcontratistas de informar a la

empresa principal cualquier condicin que implique riesgo para la seguridad
y salud de los trabajadores o la ocurrencia de cualquier accidente del trabajo o
el diagnstico de cualquier enfermedad profesional;
4. Las prohibiciones que se imponen a las empresas contratistas y
subcontratistas, con la finalidad de evitar la ocurrencia de accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales en la obra, faena o servicios;
5. Los mecanismos para verificar el cumplimiento, por parte de la empresa
principal, de las disposiciones del Reglamento Especial, tales como: auditoras
peridicas, inspecciones planeadas, informes del Comit Paritario, del
Departamento de Prevencin de Riesgos o del Organismo Administrador de la
Ley N16.744; y
6. Las sanciones aplicables a las empresas contratistas y subcontratistas, por
infracciones a las disposiciones establecidas en este Reglamento Especial.
TITULO IV
LOS COMITES PARITARIOS DE FAENA
Artculo 14.- La empresa principal deber adoptar las medidas necesarias
para la constitucin y funcionamiento de un Comit Paritario de Faena,
cuando el total de trabajadores que prestan servicios en la obra, faena o
servicios propios de su giro, cualquiera sea su dependencia, sean ms de 25,
entendindose que los hay cuando dicho nmero se mantenga por ms de
treinta das corridos.
Artculo 15.- La constitucin y funcionamiento del Comit Paritario de Faena
se regir por lo dispuesto por el D.S. N54, de 1969, del Ministerio del Trabajo
y Previsin Social en todo aquello que no est regulado por este reglamento y
que no fuere incompatible con sus disposiciones.
Artculo 16.- El Comit Paritario de Faena ejercer funciones de vigilancia y
coordinacin de las acciones de seguridad y salud en el trabajo, en la
respectiva obra, faena o servicios. Para tal efecto, deber realizar las
siguientes acciones:
a) Tomar conocimiento de las medidas de seguridad y salud en el trabajo que
se programen y realicen. Para estos efectos, la empresa principal deber
proporcionarle el programa de trabajo, los informes de evaluacin y
seguimiento de ste, los antecedentes en que conste el cumplimiento por
parte de todas las empresas de la obra, faena o servicios del Ttulo VI del D.S.
N40, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, as como todos
aquellos que sean necesarios para dar cumplimiento a esta funcin;
191
b) Observar y efectuar recomendaciones a las actividades de prevencin

programadas y en ejecucin, por parte de la empresa principal, las que
debern estar disponibles para los distintos Comits Paritarios existentes;
c) Realizar las investigaciones de los accidentes del trabajo que ocurran,
cuando la empresa a que pertenece el trabajador accidentado no cuente con
Comit Paritario
en esa faena, debiendo actuar con la asesora del Departamento de
Prevencin de Riesgos de Faena o del Departamento de Prevencin de
Riesgos Profesionales de dicha empresa.
Si no existiese Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena y la empresa a
que pertenece el trabajador accidentado no cuenta con Departamento de
Prevencin de Riesgos Profesionales, deber integrar el Comit un
representante de la empresa siniestrada y un representante de sus
trabajadores elegidos por stos para tal fin, pudiendo requerir la asistencia
tcnica del organismo administrador de la Ley N16.744 a que se encuentre
afiliada o adherida dicha empresa.
Artculo 17.- Los acuerdos adoptados por el Comit Paritario de Faena, en el
ejercicio de sus atribuciones, debern ser notificados a la empresa principal y
a las empresas contratistas y subcontratistas, cuando corresponda, y sern
obligatorios para todas las empresas y los trabajadores de la respectiva obra,
faena o servicios, sin perjuicio del derecho a apelar de las mismas ante el
organismo administrador al que se encuentra adherida o afiliada la empresa
que apela, de conformidad con lo establecido en el inciso quinto del artculo
66 de la Ley N16.744.
Artculo 18.- Cuando la empresa principal tenga constituido el Comit
Paritario de Higiene y Seguridad en la respectiva obra, faena o servicios, de
acuerdo al D.S. N4, ste podr asumir las funciones del Comit Paritario de
Faena. En caso contrario, deber ceirse a las siguientes normas para su
constitucin y la designacin y eleccin de sus miembros.
Artculo 19.- El Comit Paritario de Faena estar constituido por 6 miembros.
Artculo 20.- El Comit Paritario de Faena estar integrado por tres
representantes de los trabajadores y tres de los empleadores. El miembro que
deje de serlo, por las causales establecidas en el artculo 21 del D.S. N54 o
porque la empresa haya termi- nado su relacin contractual con la empresa
principal, deber ser reemplazado siguiendo el procedimiento establecido en
este reglamento, si as correspondiere.
Artculo 21.- La empresa principal deber integrar en todos los casos el
Comit Paritario de Faena con, al menos, un representante que designe al
efecto y uno de sus trabajadores.
192
Adems, deber integrar al Comit, al menos, un representante del empleador

y uno de los trabajadores de una o dos de las empresas contratistas o
subcontratistas, a eleccin de la empresa principal, cuya permanencia en la
obra, faena o servicios sea igual o superior a treinta das, y que tengan mayor
nmero de trabajadores.
En aquellos casos en que existan empresas que tengan igual nmero de
trabajadores, stas se debern seleccionar de acuerdo al riesgo inherente a
sus labores y a la permanencia que tendrn en la obra, faena o servicios.
Artculo 22.- Los representantes de los trabajadores ante el Comit Paritario
de Faena, se elegirn conforme a las siguientes reglas:
a) Cuando la empresa que deba participar en el Comit Paritario de Faena
tenga o deba tener constituido el Comit Paritario de Higiene y Seguridad en
la respectiva obra, faena o servicios elegido de acuerdo con lo dispuesto en el
D.S. N54, lo integrar el representante que goza de fuero;
b) Cuando el Comit Paritario de la empresa que deba participar no tenga un
representante de los trabajadores con fuero, se definir la participacin por
sorteo de uno de los tres representantes del Comit; y
c) Cuando la empresa que participar no deba constituir Comit Paritario de acuerdo al
D.S. N54, se elegir un representante especial.
Artculo 23.- El representante especial ser elegido en una asamblea de
trabajadores a celebrarse en cada una de las empresas que deben integrar
dicho Comit.
La convocatoria a la asamblea debe efectuarla cada empresa, a instancias de la
empresa principal. Para este efecto, deber informar oportunamente a aquellas
empresas contratistas o subcontratistas, cuando deban integrar el Comit
Paritario de Fae- na, indicndoles que dentro del plazo mximo de 3 das
debern convocar y realizar la respectiva asamblea. Del resultado de esta
asamblea se deber informar a la empresa principal, a ms tardar al da
siguiente de aqul en que sta se haya realizado.
Se deber levantar un acta de lo ocurrido en la asamblea.
Si el trabajador elegido como representante especial no contare con el curso a que se
refiere la letra d) del artculo 10 del D.S. N54, su empleador deber adoptar las medidas
necesarias para que dicho trabajador sea debidamente capacitado en materias de
seguridad y salud en el trabajo.
Artculo 24.- Los representantes del empleador ante el Comit Paritario de
Faena sern, por la empresa principal, el encargado de la obra, faena o
193
servicios, o quien lo subrogue y, por la empresa contratista o subcontratista,

el encargado de la tarea o trabajo especfico, o quien lo subrogue.
El tercer representante del empleador ser designado considerando lo
establecido en el artculo 9 del citado D.S. N54, de 1969.
Artculo 25.- Corresponder a la empresa principal, as como en su caso, a las
empresas contratistas y subcontratistas, otorgar las facilidades necesarias a
sus trabajadores para que participen en las actividades del Comit Paritario
de Faena.
TITULO V
LOS DEPARTAMENTOS DE PREVENCION DE
RIESGOS DE FAENA
Artculo 26.- La empresa principal deber adoptar las medidas necesarias para
constituir y mantener en funcionamiento un Departamento de Prevencin de
Riesgos de Faena, cuando el total de trabajadores que prestan servicios en la
obra, faena o servicios propios de su giro, sean ms de 100, cualquiera sea su
dependencia, siempre que se trate de alguna de las actividades a que se
refiere el inciso cuarto del artculo 66 de la Ley N16.744.
El Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena se deber constituir desde
el da en que se empleen ms de 100 trabajadores, cuando dicho nmero se
mantenga por ms de treinta das corridos.
Artculo 27.- El Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena se regir por
el Ttulo III del D.S. N40, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, en
todo aquello que no est regulado por este reglamento y que no fuere
incompatible con sus disposiciones.
Artculo 28.- Si la empresa principal contare con su propio Departamento de
Preven- cin de Riesgos Profesionales, de acuerdo a lo establecido en el D.S.
N40, ste deber asumir las funciones indicadas en este reglamento para el
Departamento de Preven- cin de Riesgos de Faena, adems de sus propias
funciones.
Artculo 29.- El Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena deber
contar con los medios y personal necesario para cumplir las funciones que
establece el presente reglamento, acorde con lo previsto en el artculo 8 del
D.S. N40, de 1969.
Artculo 30.- El Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena deber
estar a cargo de un experto en prevencin de riesgos de la categora profesional
y contratado a tiempo completo.
194
Artculo 31.- Corresponder, especialmente, al Departamento de Prevencin

de Riesgos de Faena:
1. Participar en la implementacin y aplicacin del Sistema de Gestin de la
SST;
2. Otorgar la asistencia tcnica a las empresas contratistas y subcontratistas
para el debido cumplimiento de la normativa de higiene y seguridad, as como
de las disposiciones de este reglamento, respecto de las empresas que no
cuenten con Departamento de Prevencin de Riesgos;
3. Coordinar y controlar la gestin preventiva de los Departamentos de
Prevencin de Riesgos existentes en la obra, faena o servicios;
4. Asesorar al Comit Paritario de Faena cuando ste lo requiera;
5. Prestar asesora a los Comits en la investigacin de los accidentes del trabajo
que ocurran en la obra, faena o servicios, manteniendo un registro de los
resultados de las investigaciones y del control de cumplimiento de las medidas
correctivas prescritas;
6. Mantener un registro actualizado de las estadsticas de accidentes del trabajo
y enfermedades profesionales ocurridos en la obra, faena o servicios, debiendo
determinar, a lo menos, las tasas de accidentabilidad, frecuencia, gravedad y
de siniestralidad total; y
7. Coordinar la armnica implementacin de las actividades preventivas y las
medidas prescritas por los respectivos organismos administradores de la Ley
N16.744 o las acciones que en la materia hayan sido solicitadas por las
empresas contratistas o subcontratistas.
Artculo 32.- La empresa principal, as como las empresas contratistas y
subcontratistas, estarn obligadas a adoptar y poner en prctica las medidas
de prevencin que les indique el Departamento de Prevencin de Riesgos de
Faena en el ejercicio de sus atribuciones, sin perjuicio del derecho a apelar de las
mismas ante el organismo administrador al que se encuentra adherida o
afiliada la empresa que apela, de conformidad con lo establecido en el inciso
quinto del artculo 66 de la Ley N16.744.
TITULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 33.- Las instrucciones que sea necesario impartir a los organismos
administradores de la Ley N16.744, para la aplicacin de las normas
contenidas en el presente reglamento, sern dictadas por la
Superintendencia de Seguridad Social en el ejercicio de sus atribuciones.
195
Artculo 34.- La fiscalizacin de este reglamento corresponder a la Direccin

del Tra bajo, a las Secretaras Regionales Ministeriales de Salud, a la
Superintendencia de Se- guridad Social y a las dems entidades fiscalizadoras,
de acuerdo a sus competencias.
Tmese razn, comunquese y publquese.- MICHELLE BACHELET JERIA,
Presidenta de la Repblica.- Osvaldo Andrade Lara, Ministro del Trabajo y
Previsin Social.
Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Saluda atentamente a usted,
Lissette Garca Bustamante, Subsecretaria de Previsin Social.
196
J) DECRETO N 319 - SUBSECRETARA DEL

TRABAJO D. O. 20.01.2007 - APRUEBA
REGLAMENTO DEL ARTICULO 183-C INCISO
SEGUNDO DEL CODIGO DEL TRABAJO,
INCORPORADO POR LA LEY N 20.123, SOBRE
ACREDITACION DE CUMPLIMIENTO DE
OBLIGACIONES LABORALES Y PREVISIONALES
197
Decreto N 139 - Subsecretara del Trabajo D. O. 20.01.2007

APRUEBA REGLAMENTO DEL ARTICULO 183-C INCISO SEGUNDO DEL CODIGO
DEL TRABAJO, INCORPORADO POR LA LEY N 20.123, SOBRE ACREDITACION DE
CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES LABORALES Y PREVISIONALES
Nm. 319.- Santiago, 13 de diciembre de 2006.- Vistos: lo dispuesto en el artculo 32 N6 de la
Constitucin Poltica de la Repblica y el artculo 183-C del Cdigo del Trabajo, incorporado por
la Ley N 20.123; y Considerando:
Que el mandato de la Ley N 20.123 dispuso que el Ministerio del Trabajo y Previsin Social
deber dictar, dentro del plazo de 90 das, un Reglamento que fije el procedimiento, plazo y
efectos con que la Inspeccin del Trabajo respectiva emitir los certificados que acrediten el
monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales de los contratistas
respecto de sus trabajadores. Asimismo, el Reglamento definir la forma o mecanismos a travs de
los cuales las entidades o instituciones competentes podrn certificar debidamente, por medios
idneos, el cumplimiento de las referidas obligaciones.
Decreto:
1.- Aprubase el siguiente Reglamento del artculo 183-C inciso segundo, del Cdigo del Trabajo,
incorporado por la Ley N 20.123, sobre acreditacin de cumplimiento de obligaciones laborales y
previsionales.
TITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1.- De conformidad a lo dispuesto en el artculo 183-C del Cdigo del Trabajo,
agregado por el artculo 3 de la Ley N 20.123, la empresa principal tiene derecho a ser
informada por sus contratistas sobre el monto y estado de cumplimiento de las obligaciones
laborales y previsionales que a stos correspondan respecto de sus trabajadores, como asimismo
de igual tipo de obligaciones que tengan los subcontratistas con sus trabajadores. El mismo
derecho tendrn los contratistas respecto de sus subcontratistas.
198
Este derecho de informacin de la empresa principal o contratista se ejercer mediante la

acreditacin del monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales de
los contratistas y subcontratistas, segn sea el caso. Esta acreditacin deber verificarse a travs de
certificados emitidos por la respectiva Inspeccin del Trabajo, o bien por medios idneos que
garanticen la veracidad de dicho monto y estado de cumplimiento.
Artculo 2.- El presente Reglamento regula la forma, condiciones y requisitos de la acreditacin
del monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales de dar de los
contratistas o subcontratistas.
Artculo 3.- Para los efectos de este Reglamento se entiende por:
a) Certificado: el instrumento emitido por la Inspeccin del Trabajo o por Entidades o
Instituciones Competentes, que acredita el monto y estado de cumplimiento de las obligaciones
laborales y previsionales de dar del contratista y/o subcontratista respecto de sus trabajadores,
incluidas las eventuales indemnizaciones legales que correspondan por trmino del contrato de
trabajo.
b) Entidades o Instituciones Competentes: las personas jurdicas que acrediten su idoneidad
tcnica, profesional y procedimental para certificar debidamente el monto y estado de
cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales.
c) Empresa Principal: la persona natural o jurdica duea de la obra, empresa o faena para la cual
se desarrollan los servicios o ejecutan las obras contratadas o subcontratadas.
d) Contratista: la persona natural o jurdica que, en virtud de un acuerdo contractual, se encarga de
ejecutar obras o servicios, por su cuenta y riesgo y con trabajadores bajo su dependencia, para una
empresa principal.
e) Subcontratista: la persona natural o jurdica que, en virtud de un acuerdo contractual, se encarga
de ejecutar obras o servicios, por su cuenta y riesgo y con trabajadores bajo su dependencia, para
un contratista.
Artculo 4.- Toda empresa principal, deber elaborar y mantener a disposicin de los servicios
fiscalizadores la nmina actualizada de las empresas contratistas y subcontratistas que le prestan
servicios en rgimen de subcontratacin.
TITULO II
De los certificados emitidos por la Inspeccin del Trabajo
Artculo 5.- La acreditacin del monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y
previsionales de las empresas contratistas y subcontratistas, que se verifique mediante certificados
emitidos por la respectiva Inspeccin del Trabajo, deber cumplir con los requisitos que se sealan
en este Ttulo.
199
Artculo 6.- La acreditacin mediante certificados de la Inspeccin del Trabajo deber practicarse
por aquella oficina que tenga jurisdiccin en el lugar o comuna en que se prestan los servicios o
ejecutan las obras en rgimen de subcontratacin.
Con todo, el Director del Trabajo, dentro de sus atribuciones, podr autorizar que los certificados a
que se refiere este artculo sean expedidos centralizadamente por la inspeccin del Trabajo del
domicilio de la casa matriz del contratista y tengan vigencia respecto de todas las faenas de la
empresa requirente, cualquiera sea el lugar en que stas se desarrollen.
Artculo 7.- La solicitud de certificado deber presentarse mediante los formularios que debern
contener las siguientes menciones:
1.- Individualizacin completa de la empresa solicitante;
2.- En caso de que el solicitante sea subcontratista, individualizacin completa de la empresa
contratista respecto de la cual se desarrollan los servicios o ejecutan las obras en rgimen de
subcontratacin;
3.- Individualizacin completa de la empresa principal para la cual se desarrollan los servicios o
ejecutan las obras en rgimen de subcontratacin;
4.- Individualizacin de la obra o faena para la que se desempeen los trabajadores y el tiempo o
perodo por el cual se solicita el certificado;
5.- Individualizacin del total de trabajadores que se desempeen para la obra o faena, con
indicacin del nombre y apellido completo y RUT, al solicitarse el primer certificado; y
6.- En las solicitudes sucesivas para la misma obra o faena, debern, adems, consignarse las
nuevas contrataciones en la forma indicada en el nmero anterior y los trminos de contratos con
sus respectivos finiquitos o, en su caso, los avisos de trmino de contrato que reflejen el
movimiento de personal que se ha verificado entre el certificado anterior y la nueva solicitud.
Artculo 8.- Para los efectos de otorgar el certificado la Inspeccin del Trabajo revisar que la
empresa contratista o subcontratista se encuentre conforme en el pago de las remuneraciones y
asignaciones en dinero, de las cotizaciones previsionales y de las indemnizaciones legales por
trmino de contrato que correspondan. En este ltimo caso, slo ser exigible la acreditacin del
pago de aquellas indemnizaciones legales que no se encuentren controvertidas judicialmente.
Se exigir como documentacin necesaria para efectuar la revisin a que se refiere el inciso
anterior, al menos, los comprobantes de remuneraciones, libro auxiliar de remuneraciones y
planillas de cotizaciones previsionales respectivas, as como los avisos de trmino de contrato o
finiquitos. Para efectos de la revisin se podr utilizar medios electrnicos de acreditacin del
monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales, aprobados por la
autoridad correspondiente.
200
Artculo 9.- El perodo revisado de que dar cuenta el certificado corresponder al que se indique
en la solicitud de certificado.
Artculo 10.- La Inspeccin del Trabajo deber emitir el certificado correspondiente en el plazo
mximo de ocho das hbiles contados desde el ingreso de la solicitud respectiva.
Tratndose de empresas contratistas o subcontratistas de 25 trabajadores o menos, el plazo de
emisin del certificado ser de cinco das hbiles.
Los plazos contemplados en el inciso anterior se suspendern cuando la Inspeccin del Trabajo
requiera al solicitante completar la informacin presentada o acompaar la documentacin faltante
necesaria para practicar la revisin correspondiente, lo que deber hacerse en el plazo mximo de
5 das hbiles a partir del requerimiento efectuado, bajo apercibimiento de tenerse por desistida la
solicitud. Los plazos seguirn corriendo una vez que el solicitante cumpliere con el requerimiento
efectuado.
Artculo 11.- La empresa principal podr exigir a las empresas subcontratistas que le informen
sobre el monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales en forma
directa o a travs del contratista respectivo.
En el evento de tratarse de una exigencia directa al subcontratista el certificado que se emita para
la empresa principal tendr tambin validez respecto de la empresa contratista respectiva.
Artculo 12.- Para emitir el certificado las Inspecciones del Trabajo debern tomar en cuenta las
fechas de los pagos que deban efectuarse por parte de la empresa principal a las empresas
contratistas y subcontratistas, de forma tal de no atrasar o producir perjuicios a estas ltimas. Para
estos efectos se deber comunicar a las Inspecciones del Trabajo dichas fechas de pago.
Artculo 13.- Las Inspecciones del Trabajo debern llevar un registro pblico actualizado de
empresas contratistas o subcontratistas solicitantes de los certificados a que se refiere este Ttulo.
TITULO III
De los certificados emitidos por Entidades o Instituciones Competentes
Artculo 14.- La acreditacin del monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y
previsionales de las empresas contratistas y subcontratistas, que se efecte mediante certificados
emitidos por entidades o instituciones competentes, deber cumplir con los requisitos que se
sealan en este Ttulo.
Artculo 15.- Sern competentes para certificar debidamente el monto y estado de cumplimiento
de las obligaciones laborales y previsionales de los contratistas y subcontratistas respecto de sus
trabajadores, aquellas entidades o instituciones que acrediten ante las Subsecretaras del Trabajo y
de Previsin Social, su idoneidad tcnica, profesional y procedimental.
201
Artculo 16.- Se entender que gozan de la idoneidad tcnica, profesional y procedimental

indicada en el artculo anterior, aquellas entidades o instituciones que cumplan la norma NCh
2404.Of97 o la que en futuro la reemplace, como entidad de verificacin que proporcione
servicios de tercera parte y cuyos procedimientos se ajusten al artculo 17 del presente
Reglamento, circunstancias ambas que sern acreditadas mediante certificado expedido por el
Instituto Nacional de Normalizacin.
Copia autorizada del certificado otorgado por el Instituto Nacional de Normalizacin deber ser
acompaada por la entidad o institucin interesada a las Subsecretaras del Trabajo y de Previsin
Social, las que con el slo mrito de las copias antes aludidas, darn constancia mediante acto
administrativo expedido mediante resolucin conjunta, que la institucin interesada es competente
para los efectos de certificar el cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales de los
contratistas y subcontratistas respecto de sus trabajadores.
La constancia as otorgada, acerca de la competencia tcnica, profesional y procedimental de la
institucin o entidad interesada, tendr una vigencia de un ao, renovable por igual trmino
mediante el mismo procedimiento sealado en los incisos precedentes.
La Subsecretara del Trabajo mantendr un listado de las entidades de verificacin que, habiendo
dado cumplimiento a lo sealado en los incisos anteriores, sean consideradas competentes.
En caso de falta de renovacin de la constancia referida en el inciso segundo de esta disposicin,
la Subsecretara del Trabajo eliminar a la institucin o entidad de que se trate del listado sealado
en el inciso anterior.
Artculo 17.- El procedimiento de revisin para certificar el monto y estado de cumplimiento de
las obligaciones laborales y previsionales de las empresas contratistas y subcontratistas, deber
abarcar la totalidad de la cadena de subcontratacin y cumplir con el
siguiente protocolo:
1.- Recepcionar la solicitud de certificado y la documentacin a que se refiere el inciso segundo
del artculo 18;
2.- El perodo revisado de que dar cuenta el certificado corresponder al que se indique en la
solicitud de certificado;
3.- Revisar, procesar y contrastar la informacin proporcionada a fin de verificar el monto y estado
de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales;
4.- Elaborar certificados por empresa contratista, incluyendo subcontratistas, cuando corresponda,
que den cuenta del monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales,
segn lo sealado en el artculo 18;
202
5.- Una copia de los certificados emitidos por la entidad de verificacin, deber estar disponible de
manera permanente para el Instituto Nacional de Normalizacin, para la Inspeccin del Trabajo,
para los trabajadores que laboren en rgimen de subcontratacin y que estn involucrados en los
certificados e informes y para las organizaciones sindicales que representen a los trabajadores de
las empresas contratistas y subcontratistas sujetos de la certificacin y para las entidades de
previsin; y
6.- Mantener respaldos de la informacin y registros del proceso de revisin indicados en los
nmeros 1, 3 y 5 anteriores, a fin de demostrar el cumplimiento con el protocolo, por un perodo
de al menos tres aos.
Artculo 18.- Para los efectos de otorgar el certificado a que se refiere el nmero 4 del artculo
anterior, la entidad de verificacin revisar que la empresa contratista o subcontratista se encuentre
conforme en el pago de las remuneraciones y asignaciones en dinero, de las cotizaciones
previsionales y de las indemnizaciones legales por trmino de contrato que correspondan. En este
ltimo caso, slo ser exigible la acreditacin del pago de aquellas indemnizaciones legales que
no se encuentren controvertidas judicialmente.
Para este fin, la entidad de verificacin deber requerir de las empresas contratistas y
subcontratistas, a lo menos, los siguientes documentos: comprobantes de remuneraciones, libro
auxiliar de remuneraciones y planillas de cotizaciones previsionales respectivas, as como los
avisos de trmino de contrato o finiquitos. Para efectos de la revisin se podrn utilizar medios
electrnicos de acreditacin del monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y
previsionales, autorizados por la autoridad correspondiente.
La entidad de verificacin asumir la responsabilidad por el contenido de los certificados que
emita.
Artculo 19.- Las empresas principales o contratistas, segn sea el caso, debern mantener a
disposicin de los servicios fiscalizadores los certificados a que se refiere el nmero 4 del artculo
17.
Artculo 20.- El certificado emitido a una empresa subcontratista tendr validez respecto de la
empresa contratista respectiva por el perodo comprendido en la certificacin.
Artculo 21.- Si en el ejercicio de su labor fiscalizadora la Inspeccin del Trabajo constata
infracciones de las empresas contratistas o subcontratistas que pudiesen implicar incumplimientos
de las entidades de verificacin segn lo dispuesto en este Ttulo, deber ponerlas en conocimiento
de la Subsecretara del Trabajo a fin de que este organismo tome las medidas que correspondan.
Artculo 22.- Las empresas que opten por la acreditacin por medios idneos regulada en este
Ttulo, debern informarlo as a la Inspeccin del Trabajo respectiva, indicando la entidad de
verificacin con la cual operarn. En este caso, slo se tendrn por debidamente certificadas
acerca de su cumplimiento, las obligaciones laborales y previsionales que consten en los
certificados expedidos por las respectivas entidades verificadoras.
203
Las empresas que habiendo optado por la acreditacin de que trata este Ttulo, deseen que sea la
Inspeccin del Trabajo respectiva quien certifique el cumplimiento de las obligaciones laborales y
previsionales, debern as informarlo a dicha Inspeccin, en cuyo caso, ser dicho organismo
quien expedir las certificaciones a que haya lugar.
TITULO IV
Del Derecho de Retencin
Artculo 23.- El derecho de retencin a favor de la empresa principal o contratista establecido en
el inciso tercero del artculo 183-C del Cdigo del Trabajo, slo podr hacerse efectivo cuando el
contratista o subcontratista no acredite, oportunamente y en la forma sealada en este Reglamento,
el cumplimiento ntegro de las obligaciones laborales y
previsionales, o en el caso de las infracciones a la legislacin laboral y previsional que la
Direccin del Trabajo hubiere puesto en su conocimiento de conformidad a lo sealado en el
inciso final del artculo 183-C e inciso segundo del artculo 183-D del Cdigo del Trabajo. En este
ltimo caso, y para los efectos del ejercicio del derecho de retencin, slo se comprendern las
infracciones referidas a pago de remuneraciones y asignaciones en dinero, de las cotizaciones
previsionales y de las indemnizaciones legales que correspondan. Esta retencin no podr tener un
fundamento o ttulo distinto al indicado.
TITULO V
De los programas de asistencia al cumplimiento para pequeas y medianas empresas en
rgimen de subcontratacin
Artculo 24.- En el ejercicio de sus atribuciones la Direccin del Trabajo podr implementar
programas de asistencia al cumplimiento para pequeas y medianas empresas en rgimen de
subcontratacin, los que tendrn por objetivo que los empleadores asistidos desarrollen una actitud
favorable al cumplimiento de la legislacin laboral, previsional y de salud y seguridad en el
trabajo.
La forma, contenidos y condiciones de estos programas sern fijados por la Direccin del Trabajo.
ARTICULO TRANSITORIO
Artculo transitorio.- Dentro del primer ao de vigencia de este Reglamento, las entidades o
instituciones podrn solicitar una acreditacin provisoria como entidad de verificacin
competente, ante las Subsecretaras respectivas, previo informe del Instituto Nacional de
Normalizacin. La acreditacin provisoria tendr una validez de un ao. Una vez vencida la
acreditacin provisoria, la entidad o institucin competente deber contar con su acreditacin de
acuerdo con los requisitos establecidos en el artculo 16 del Ttulo III.
204
Antese, tmese razn y publquese.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la

Repblica.- Osvaldo Andrade Lara, Ministro del Trabajo y Previsin Social.
Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Saluda a usted, Zarko Luksic Sandoval,
Subsecretario del Trabajo.
K) CIRCULAR N 148 DE 20.12.2006, DIRECCIN

DEL TRABAJO, ESTABLECE PROCEDIMIENTO
PARA SOLICITAR Y EMITIR CERTIFICADO DE
CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES
LABORALES Y PREVISIONALES Y CERTIFICADO
DE ANTECEDENTES LABORALES Y
PREVISIONALES
205
GOBIERNO DE CHILE
DIRECCIN DEL TRABAJO

DIVISIN DE INSPECCIN
CIRCULAR N ___148____/
ANT.:
Ley N 20.123, que regula el Trabajo

Rgimen
de
Subcontratacin,
Funcionamiento de las Empresas
Servicios Transitorios y el Contrato
Trabajo de Servicios Transitorios
MAT.:
Establece procedimiento para solicitar y

emitir Certificado de Cumplimiento de
Obligaciones Laborales y Previsionales y
Certificado de Antecedentes Laborales y
Previsionales.
SANTIAGO,
en
el
de
de
29.12.2006
DE :
JEFE DIVISIN DE INSPECCIN
DIRECTORES(AS) REGIONALES DEL TRABAJO

COORDINADORES(AS) INSPECTIVOS
INSPECTORES(AS) PROVINCIALES Y COMUNALES DEL TRABAJO
Atendida la norma legal citada en el ANT., se

hace necesario modificar el actual procedimiento de emisin de certificados de cumplimiento de
obligaciones laborales y previsionales, por lo cual se ha estimado pertinente impartir las
presentes instrucciones administrativas, a objeto de clarificar y homogeneizar las actuaciones
que, conforme la citada norma, corresponde realizar al Servicio y a sus funcionarios(as).
206
El procedimiento para la emisin de este tipo de

certificados, que se ha denominado: Certificado de Cumplimiento de Obligaciones Laborales
y Previsionales. Ley de Subcontratacin, se trata a continuacin y se incorporar a la
brevedad a la Circular 88.
Del mismo modo, se regula el Certificado de
Antecedentes Laborales y Previsionales.
ANTECEDENTES GENERALES
Uno de los ejes centrales de la regulacin contenida en la Ley N 20.123, es la

implementacin por parte de la empresa principal de un sistema de control de contratistas, lo que
se materializa a travs de una modalidad de incentivos donde la empresa principal ve atenuado su
grado de responsabilidad de solidaria a subsidiaria en la medida que ejerza adecuadamente
los derechos que le asigna la ley (derecho de informacin, derecho de retencin y pago, y/o
derecho de pago por subrogacin).
En lo referido al derecho de informacin, se seala en el inciso primero, del artculo 183-C que: La
empresa principal, cuando as lo solicite, tendr derecho a ser informada por los contratistas sobre el
monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales que a stos correspondan
respecto a sus trabajadores, como asimismo de igual tipo de obligaciones que tengan los subcontratistas
con sus trabajadores. El mismo derecho tendrn los contratistas respecto de sus subcontratistas..
Por su parte, el inciso segundo del citado artculo 183-C, dispone que: El monto y estado e
cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales a que se refiere el inciso anterior, deber ser
acreditado mediante certificados emitidos por la respectiva Inspeccin del Trabajo, o bien por medios
idneos que garanticen la veracidad de dicho monto y estado de cumplimiento..
Es decir, la ley le entreg a la Direccin del Trabajo la obligacin de certificacin, cuando as sea
solicitado por los contratistas o subcontratistas, del cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales.
I.
CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES

LABORALES Y PREVISIONALES
El presente procedimiento es de uso exclusivo para la certificacin del cumplimiento de obligaciones

laborales y previsionales, incluidas las eventuales indemnizaciones legales que correspondan por trmino de la
relacin laboral, en el marco del ejercicio del derecho de informacin contemplado en el artculo 183-C, del Cdigo
del Trabajo.
207
1.
mbito de aplicacin del procedimiento
Para la aplicacin de este procedimiento debe existir siempre un contratista o un subcontratista y una
empresa principal, duea de la obra, empresa o faena en que realizan labores los primeros, con sus propios
trabajadores, en virtud de un acuerdo contractual.
Se aplicar tambin este procedimiento, a los certificados requeridos por contratistas de obras pblicas,
fiscales, municipales y las encargadas por empresas creadas por ley en que el Estado tenga aportes de capital
empresas principales pblicas para estos efectos, y que se soliciten en virtud de lo dispuesto en el artculo 43, del
D.F.L. N 2, de 1967, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Es decir, se aplicar este procedimiento y, por ende, este nico tipo de certificado independiente de la
naturaleza jurdica de la empresa principal: pblica o privada, y sin perjuicio del uso final que se le pueda dar al
documento: para dar curso a los estados de pago mensuales, devolucin de garantas si las hubiere o mera informacin
sobre el referido cumplimiento.
En consecuencia, no ser aplicable este procedimiento a ningn otro certificado que se solicite al Servicio y
que corresponda emitir por alguna disposicin legal diferente a las sealadas, los que se seguirn tramitando conforme
a las instrucciones vigentes o que en el futuro se impartan 10.
Casos especiales
a)
10
Concesionarias de la JUNAEB
- Certificados solicitados por las C.C.A.F;
Certificados solicitados por las empresas de seguridad, exigidos por el OS 10 de Carabineros de Chile;
Certificado de Antecedentes para Registro de Empresas de Muellaje. Artculo 4 letra c) del D.S. N 48 y
artculos 3 y 4 del Decreto N 90, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, de 13.09.99 (D.O. 24.01.00), en relacin
con los nmeros I.- f) y II.- f) del citado artculo 3;
Certificado de Representacin de Trabajadores Miembros de Comits Paritarios de Higienes y Seguridad de
Empresas Adheridas a Mutualidades. Art. 13 del D.F.L. N 285, de 1968, Ministerio del Trabajo y Previsin Social;
Certificado de Cesanta para Suspensin de Cobro de Dividendos SERVIU. Decreto N 81, de 20.05.99, del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en su Artculo 2, inciso 2;
Certificado para la Adquisicin de Viviendas SERVIU por Trabajadores. Decreto 93, de 05.09.83; y
Certificados de antecedentes laborales y previsionales solicitados por el Ministerio de Justicia a postulantes a
la Defensora Penal Pblica.
208
Se reconocern como contratistas, para estos efectos, a las empresas concesionarias de la

Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB), las que se considerarn como prestadoras
de servicios a empresa principal del mbito pblico.
b)
Colegios particulares subvencionados

Si bien es cierto estos establecimientos no pueden ser calificados como contratistas del Ministerio de
Educacin, la disposicin del artculo 43, del D.F.L. N 2, de 1967 (MINTRAB), lo hace exigible para dar
curso a los estados de pago (subvencin escolar en este caso), de forma que se deben otorgar, previa peticin
del respectivo sostenedor.
2.
Solicitud de Certificado
La solicitud de certificado, que tendr el carcter de Declaracin Jurada, deber verificarse mediante
formulario especial denominado SOLICITUD DE CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO DE
OBLIGACIONES LABORALES Y PREVISIONALES. LEY DE SUBCONTRATACIN. DECLARACIN
JURADA, F-30-1 y que es de uso obligatorio por todos los peticionarios de este tipo de certificados.
El ingreso del formulario de solicitud podr materializarse directamente en oficina (formulario impreso 11) o a
travs del ingreso por pgina web, segn se describe a continuacin:
2.1
Ingreso de solicitud en Oficina

El ingreso directo de la solicitud de certificado en las Inspecciones, se verificar en la oficina con jurisdiccin
en el lugar o comuna en que se prestan los servicios o ejecutan las obras en rgimen de subcontratacin.
La solicitud se ingresar en la Oficina de Partes o directamente en la Unidad responsable de certificados,

segn se determine por cada Jefe(a) de Oficina, y deber acompaarse a la misma el comprobante de pago de
los derechos y la documentacin necesaria para practicar la revisin. Para ambos casos, slo se consignar en
la solicitud un timbre que d cuenta del ingreso en la Inspeccin con su fecha respectiva, sin asignarle folio o
Kardex alguno.
Mientras no se adecue el F 301, al momento del ingreso de ste formulario, se le deber requerir, por parte
de quien lo recepcione, el correo electrnico de contacto de la persona a cargo del trmite ante la Inspeccin.
11
Los formularios estarn disponibles en las inspecciones o podrn bajarse de la pgina web.
209
Por ltimo, se hace presente que por regla general, salvo que las cargas de trabajo y la afluencia de pblico lo
permitan, al recibirse la solicitud en el caso de que sta se ingrese directamente en la Unidad responsable
de certificados no se practicar chequeo de la documentacin acompaada, por lo que, si posteriormente, al
momento de comenzar la revisin antes de efectuar la cuadratura se constatare que falta o es incompleta
la documentacin 12, proceder la suspensin del plazo, conforme se dispone en el N 9, de este acpite I. El
objetivo de ello, es evitar las aglomeraciones y largos tiempos de espera de empresas contratistas o
Subcontratistas para ingresar las solicitudes.
2.2
Ingreso de solicitud por pgina WEB

Al ingresar la solicitud de travs de la pgina web del Servicio y previo pago de los derechos, el sistema
entregar un comprobante de solicitud con datos bsicos obligatorios, el que deber ser presentado luego en
forma directa a la oficina que practicar la revisin, esto es, aquella con jurisdiccin en el lugar o comuna en
que se prestan los servicios o ejecutan las obras en rgimen de subcontratacin.
Slo una vez que se presente el comprobante de solicitud en la oficina correspondiente se activar la solicitud
de certificado y empezar a correr el plazo para la emisin del mismo.
Incentivo al trmite va Web
Atendido a que la informacin que se debe consignar en el F-30-1 la debe ingresar en su totalidad el
interesado en la pgina web de la Direccin del Trabajo, esta modalidad se privilegiar adoptando a lo menos
las siguientes medidas:
3.
Cuando se concurra a la oficina con el comprobante de solicitud va web su recepcin se practicar

directamente por el funcionario(a) que el Jefe(a) de Oficina haya designado responsable de la
certificacin;
Se dar prioridad a la revisin de los antecedentes para la emisin del certificado; y
Se dar un trato personalizado al responsable de la empresa del trmite ante la Inspeccin.
Documentacin a presentar con la solicitud
12
Se trata del examen general de la documentacin que se practica por primera vez, y que slo se orienta a verificar si
la solicitud esta completa o si falta documentacin.
210
Junto con la solicitud y para efectos de practicar la revisin correspondiente, sea que la solicitud se haya
ingresado directamente en Oficina o va web, se deber acompaar o presentar la siguiente documentacin:
Comprobante de pago de derechos (en caso de que no haya ingresado solicitud

por Internet);
Planillas de cotizaciones previsionales pagadas, de todos los organismos de
previsin, por el perodo por el cual se solicita la certificacin.
En el caso de trabajadores jubilados que no coticen previsin en AFP, deber
presentar solicitud del trabajador en que se pide tal exencin.
Respecto de trabajadores extranjeros que han optado por mantener su sistema de
seguridad social en el pas de origen, se deber acreditar con documentacin
debidamente protocolizada.
Comprobante de pago de remuneraciones mensuales, con la firma del
respectivo trabajador por el perodo por el cual se solicita la certificacin y en el
mismo orden en que aparecen los trabajadores en el libro auxiliar de remuneraciones
u otro sistema que acredite la recepcin por parte del trabajador de sus
remuneraciones;
Libro auxiliar de remuneraciones del mismo perodo, cuando sea exigible;
Cuando se trate de la primera solicitud de certificado, nmina del total de
trabajadores que se desempeen en la obra o faena por la cual se solicita el
certificado, con indicacin del nombre y apellido completo y RUT;
En las solicitudes sucesivas para la misma obra o faena, nmina de las nuevas
contrataciones, con indicacin del nombre y apellido completo y RUT del o los
trabajadores; y
Nmina de trabajadores despedidos por la casual del inciso primero, del artculo
161, del Cdigo del Trabajo (nombre y apellido completo, RUT y fecha de ingreso)
con los respectivos avisos de trmino de contrato y finiquitos ratificados ante Ministro
de fe.
Atendido a que la norma que regula la responsabilidad de la empresa principal lo hace respecto de contratistas
o subcontratistas cuyos trabajadores prestan servicios en obras, faenas o servicios de propiedad de la primera, la
informacin y documentacin proporcionada deber necesariamente estar desagregada por centros de costos, es decir,
por cada una de las obras o faenas por las cuales se solicita el certificado.
4.
Objeto de la revisin
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 183-B, del Cdigo del Trabajo, la responsabilidad (solidaria o
subsidiaria) de la empresa principal dice relacin con las obligaciones laborales y previsionales de dar que afecten a
los contratistas en favor de los trabajadores de stos, incluidas las eventuales indemnizaciones legales que
correspondan por trmino de la relacin laboral.
211
Asimismo, se agrega que dicha responsabilidad estar limitada al tiempo o perodo durante el cual el o los
trabajadores prestaron servicios en rgimen de subcontratacin para la empresa principal.
Ahora bien, teniendo en cuenta que la certificacin a que la institucin se encuentra obligada en razn del
inciso segundo, del artculo 183-C, se enmarca en el ejercicio por parte de la empresa principal del derecho de
informacin, el que est indisolublemente ligado a la responsabilidad que asume, el objeto de la revisin debe
coincidir necesariamente con el objeto de la responsabilidad.
De all, que la revisin a practicar para emitir el certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y
previsionales, se orientar a acreditar que la empresa contratista o subcontratista haya cumplido con las siguientes
obligaciones por los perodos que se solicita certificar:
Pago de las remuneraciones y asignaciones en dinero;

Pago de las cotizaciones previsionales; y
Pago de las indemnizaciones legales por trmino de contrato que correspondan.
En consecuencia, se excluir de la revisin y, por ende, su incorporacin en el certificado, la informacin

relativa a multas aplicadas, cualquiera sea su estado u origen, y deuda previsional histrica registrada. En efecto,
respecto de tales cuestiones (multas aplicadas y deuda previsional histrica) no responde la empresa principal, por lo
que, en consecuencia, no procede su inclusin en el certificado, ya que ste slo debe referirse a los conceptos por los
cuales la empresa principal responde.
Tampoco procede dar cuenta de la existencia de reclamos pendientes, ya que en este caso se trata de una
deuda eventual y no cierta.
Con todo, naturalmente la informacin sobre multas aplicadas y deuda previsional histrica es relevante para
las empresas principales a la hora de contratar o no una empresa contratista; de all, que esta informacin estar
disponible a travs del Certificado de Antecedentes Laborales y Previsionales, el que podr solicitarse directamente en
cualquier oficina o por la pgina web, segn se describe en acpite N II de esta Circular.
5.
Perodo y materias a revisar para la emisin del certificado
5.1 Perodo a revisar
212
El perodo a revisar corresponder al que se solicite en el formulario F-30-1 que ingrese el interesado con
tope de 6 meses.
Sin perjuicio de lo anterior, es del caso sealar que la revisin que se practique se efectuar respecto de
obligaciones laborales y previsionales devengadas en el perodo que se solicite certificar, el que, en todo caso, nunca
podr corresponder al mes en que se formula la solicitud, es decir, siempre se har la certificacin, a lo menos, con un
mes de desfase a la fecha de solicitud, ya que para certificar se requiere que se encuentren vencidos los plazos para
cumplir las obligaciones laborales y previsionales del perodo que se solicita certificar, lo que el caso de las
cotizaciones previsionales puede acontecer hasta el da 10 del mes siguiente.
5.2
Materias a revisar
De conformidad a lo sealado en el N 4, de este acpite I (sobre el objeto de la revisin), las materias a

revisar para la emisin del certificado son:
a)
Laborales
En este tem, se revisar el pago de las remuneraciones o asignaciones en dinero del perodo por el que se ha
solicitado el certificado. Para ello, se utilizar algunos de los siguientes documentos:
Los respectivos comprobantes de pago de remuneraciones a que se encuentra obligado

confeccionar el empleador, de conformidad con lo dispuesto en el inciso final del artculo 54, del Cdigo
del Trabajo, debidamente firmados por los trabajadores 13; o
Sistema de depsito de las remuneraciones en cuentas bancarias de los trabajadores (cuentas
corrientes o cuentas vista). En este caso, se aceptar una nmina con la individualizacin del trabajador,
el monto pagado y el timbre de la respectiva institucin bancaria, no siendo exigible la firma del
trabajador.
Para verificar este cumplimiento, sobre la base de lo anterior, se deber revisar la consistencia en cuanto a su
nmero, debiendo coincidir la cantidad de comprobantes de pago de remuneraciones, debidamente firmados
salvo en el caso de depsitos bancarios, u otro sistema, con la cantidad de trabajadores que se consignan
en el Libro Auxiliar de Remuneraciones.
Detectadas inconsistencias, se deber estar a lo que se dispone ms adelante.
13
Se asimilar al comprobante de pago de remuneraciones, cualquier otro sistema en uso que tenga el empleador, con la condicin
que se pueda comprobar que se ha efectuado el pago y, a lo menos, contenga el nombre del trabajador, el monto de la remuneracin
del respectivo mes y la firma del trabajador como constancia de su recepcin, por ejemplo: una nmina con las indicaciones
sealadas.
213
b)
Previsionales
En este tem, se revisar el pago de las cotizaciones previsionales, lo que se realizar sobre la base de la
revisin de todas las planillas de cotizaciones previsionales de todos los organismos de previsin que se
encuentre obligado a enterar el empleador, ya sea por la afiliacin de sus trabajadores como de la propia. As,
se debern cotejar las siguientes cotizaciones previsionales:
Cotizaciones previsionales en las distintas AFP;

Cotizacin del Seguro de Cesanta en la AFC;
Cotizaciones en el INP (tanto previsin del sistema antiguo como la cotizacin de
salud al sistema pblico o FONASA y la cotizacin de la ley 16.744, sobre Accidentes
del Trabajo y Enfermedades Profesionales);
Cotizaciones en las distintas ISAPRES;
Cotizaciones en la respectiva C.C.A.F. si procede; y
Cotizaciones en la respectiva mutual de empleadores, si procede.
El procedimiento de revisin se practicar utilizando el formulario de cuadratura previsional F 21,

el que tendr como datos validadores o de comparacin: el Libro Auxiliar de Remuneraciones
(LAR) o los comprobantes de pago de remuneraciones en el evento que el primero no sea exigible.
Los datos a considerar son la cantidad de trabajadores y monto de la remuneracin mensual
imponible, por los perodos solicitados, los que se tomarn como base para hacer las respectivas
cuadraturas con cada uno de los grupos de entidades previsionales que da cuenta el F-21.
Las cotizaciones previsionales slo declaradas, dentro o fuera del plazo legal, se
considerarn siempre como deuda previsional y as debern quedar consignadas en el
certificado.
Detectadas inconsistencias, tanto respecto de la cantidad de trabajadores como de los montos
imponibles, se deber estar a lo que se dispone ms adelante.
c)
Indemnizaciones legales por trmino de relacin laboral
En este tem, se revisar el pago de las indemnizaciones legales que correspondan, entendiendo por tales:
aquellas que se devengan al trmino de la relacin laboral por la causal de termino de contrato contemplada
en el inciso primero, del artculo 161, del Cdigo del Trabajo, por ser sta la nica causal que da derecho a
una indemnizacin legal. En consecuencia, las indemnizaciones a revisar sern:
La indemnizacin sustitutiva del aviso previo; y

La indemnizacin por aos de servicio.
214
Adems, se requiere que se traten de indemnizaciones legales que no se encuentren controvertidas

judicialmente 14, ya que de existir controversia, sea respecto de la causal de trmino de contrato o el monto a
pagar, ser el tribunal el que determinar la procedencia. Tal situacin de controversia deber ser acreditada
por el solicitante, mediante copia de la demanda respectiva.
De all entonces, que conjugando las consideraciones previas, se tiene que slo se considerar que
existe deuda en materia de indemnizaciones legales, cuando se haya puesto trmino al contrato de
trabajo por la casual prevista en el inciso primero, del artculo 161, del Cdigo del Trabajo y no se
hayan pagado las indemnizaciones legales que correspondan (el pago se debe acreditar
exclusivamente con el finiquito ratificado ante ministro de fe), habindose ofertado el monto a
pagar en el aviso de trmino de contrato o, existiendo aviso de trmino de contrato sin oferta
irrevocable se hayan determinado los montos a pagar en la revisin practicada.
Para verificar este cumplimiento, el formulario de solicitud de certificado contempla

informacin y documentacin que est obligada a proporcionar la empresa solicitante,
tendiente a determinar si se adeuda o no este concepto: nmina de trabajadores
despedidos por la casual del inciso primero, del artculo 161, del Cdigo del Trabajo
(nombre y apellido completo, RUT y fecha de ingreso) con los respectivos avisos de
trmino de contrato y finiquitos ratificados ante Ministro de fe.
Del examen de tal documentacin deber determinarse la siguiente informacin:
Nmina de trabajadores despedidos por la causal del inciso primero, del artculo 161,
del Cdigo del Trabajo;
Cantidad de trabajadores a quienes se les ha pagado su indemnizacin, a partir de los
finiquitos; y
Individualizacin de trabajadores a quienes se les adeuda alguna de las
indemnizaciones o ambas. Estos correspondern a aquellos por los que no presenta finiquito
ratificado ante ministro de fe y cuya terminacin de contrato fue por el inciso primero, del
artculo 161, del Cdigo del Trabajo bien, a aquellos a los que, despedidos por la misma
causal, no se les dio el aviso con a los menos 30 das de anticipacin. En este caso, dicho
examen permite determinar ambas indemnizaciones.
Detectadas inconsistencias, se deber estar a lo que se dispone ms adelante.
6.
14
Operacin de revisin: sistema de cuadratura
El reclamo administrativo se entender tambin como una forma de controversia entre las partes.
215
Para la emisin del certificado de Certificado de Cumplimiento de Obligaciones Laborales y

Previsionales, se practicar una revisin en base a un sistema de cuadratura, esto es, verificando la
correspondencia de los totales y, slo en caso de inconsistencias, detectar en especfico su monto y tipo.
6.1
Aspecto previsional
Conviene recordar que la obligacin se considerar cumplida slo con el pago de las cotizaciones
previsionales, independientemente de que estn declaradas o no dentro de plazo legal.
En cuanto al sistema previsional, se efectuar cuadratura previsional de la misma forma que se

hace actualmente, para lo cual se deber considerar lo siguiente:
a)
Tipos de cotizaciones previsionales:

A modo ilustrativo, los tipos de cotizaciones previsionales en actual vigencia son 4, a
saber:
Tipo A: Trabajadores afiliados al antiguo rgimen previsional y adscritos a FONASA;
Tipo B: Trabajadores afiliados a una Administradora de Fondos de Pensiones, que
mantienen afiliacin a FONASA;
Tipo C: Trabajadores afiliados a una Administradora de Fondos de Pensiones e ISAPRE;
y
Tipo D: Trabajadores afiliados al antiguo rgimen previsional e ISAPRE.
b)
Cuadratura previsional:
Radica en la consistencia de la informacin que se encuentra en las planillas de cotizaciones
previsionales en relacin a la que se consigna en el Libro Auxiliar de Remuneraciones (LAR),
considerando tanto la cantidad de trabajadores como el monto de las remuneraciones imponibles.
As, la sumatoria de los trabajadores adscritos al Tipo de Cotizacin A, ms los adscritos al Tipo B,
considerando exclusivamente su afiliacin a dichos regmenes (no salud), deben arrojar el total de
trabajadores de la empresa, cantidad que debe ser igual a la que se contiene en el LAR, salvo las
excepciones que se describen ms adelante ante la existencia de trabajadores jubilados afiliados a
AFP que han optado por no cotizar en el Fondo de Pensiones o extranjeros con seguridad social en
su pas de origen.
216
A su vez, esta sumatoria de Tipos de Cotizacin A+B, debe ser igual, en cuanto a cantidad de
trabajadores, al detalle de los mismos que se consignan en las planillas de las C.C.A.F. y Mutual,
consideradas en forma separada, si stas existieren. En estas instituciones debe cotizarse por todos
los trabajadores, incluidos jubilados y extranjeros.
Igual consistencia ya anotadas debe existir en relacin a los montos de remuneraciones imponibles,
con las mismas salvedades ya anotada.
En relacin con la obligacin de cotizar en AFC la revisin ser meramente cuantitativa, debiendo
considerarse a partir de la solicitud del empleador que constituye una Declaracin Jurada, la
cantidad de trabajadores que all se citan con los que efectivamente aparecen en las distintas
planillas de AFP, debiendo existir coincidencia entre ambas.
c)
Cuadratura adicional optativa:

Una segunda cuadratura, optativa y slo para ratificar la anterior, y dependiendo de si el empleador
paga imposiciones en forma tradicional (no va internet), se puede hacer considerando los
trabajadores y su remuneracin imponible de la informacin de cotizaciones de salud. Si se
consideran los valores del Tipo de Cotizacin A y D, contenidos en la planilla del INP, ms los
valores de las planillas de las ISAPRES, en su conjunto, deberan cuadrar, tanto en cantidad de
trabajadores como remuneraciones, con los valores por igual concepto del LAR (trabajadores y
montos imponibles), o, a lo menos, ser superior en cuanto a remuneraciones, por efectos de la
cotizacin adicional pactada con alguna Isapre. En este caso, no afecta la cantidad de trabajadores
jubilados ya que a pesar de este estado estn obligados a cotizar por salud. S afectan a la cantidad
de trabajadores extranjeros.
d)
Resultados de la revisin:
Practicada la cuadratura previsional, las acciones a seguir dependern de la existencia o no de
inconsistencias:
Cuadratura sin inconsistencias: se consignar as en el certificado en el campo

pertinente.
Cuadratura con inconsistencias: las inconsistencias pueden ser en relacin a la

cantidad de trabajadores y/o en el monto de las remuneraciones mensuales imponibles,
entre planillas de cotizaciones previsionales y el LAR y debe darse cuenta de ellas en
relacin a sistemas y no por cada uno de los trabajadores. En consecuencia, podr existir
inconsistencia por nmero de trabajadores y/o monto de remuneraciones imponibles en el
sistema INP, AFP, AFC, ISAPRE, C.C.A.F. y Mutual.
217
Como se ha sealado, las cotizaciones previsionales slo declaradas constituyen deuda

previsional y se debern consignar como tal en el certificado, desagregadas por nmero de
trabajadores, monto y perodo de la deuda en el INP, AFP, AFC, Isapre, C.C.A.F. y Mutual
si corresponde.
6.2
Aspecto remuneracional
En cuanto a las remuneraciones, considerando que los comprobantes de pago de remuneraciones o

el sistema que utilice la empresa debe venir en el mismo orden en que se anotan los trabajadores en el LAR,
se debern efectuar las siguientes acciones:
a)
Revisin cuantitativa y cualitativa:

Corresponde a la determinacin de igual cantidad de comprobantes de pago de remuneraciones
respecto de la cantidad de trabajadores registrados en el LAR. En cuanto a la calidad, deben venir
todas debidamente firmadas por los trabajadores, salvo en el caso de depsitos bancarios.
b)
Resultados de la revisin: determinacin de inconsistencias

En el evento que la cantidad de comprobantes de pago de remuneraciones no coincida con la
cantidad de trabajadores del LAR o que, siendo la misma, vengan algunos sin firma, salvo en el
caso de depsitos bancarios, se producir inconsistencia entre ambos documentos, en cuyo caso,
habr que realizar las siguientes operaciones, dependiendo de cual sea la situacin:
Comprobantes no coinciden: En este caso se deber chequear uno a uno los

comprobantes versus registro del LAR (recurdese que deben venir en el mismo orden), a
objeto de determinar los trabajadores faltantes y sus respectivos montos lquidos, datos que se
irn anotando en el formulario de certificado que aparecer en pantalla en la herramienta
informtica creada para tales efectos.
Comprobantes coinciden, pero vienen algunos sin firma: En tal caso se asume que
existe deuda por este concepto respecto de los comprobantes sin firma y se registrarn igual
que la situacin anterior (montos lquidos). Igual caso si la nmina de depsito bancario viene
sin timbre de la institucin bancaria.
Comprobantes no coinciden y adems vienen algunos sin firma: En tal caso se
proceder conforme se ha indicado en las situaciones anteriores. Igual caso si la nmina de
depsito bancario viene sin timbre de la institucin bancaria.
218
6.3
Indemnizaciones legales
Como ya se ha indicado, corresponden exclusivamente a las indemnizaciones originadas por

aplicacin de la causal prevista en el inciso primero, del artculo 161, del Cdigo del Trabajo, y siempre que
no estuvieren controvertidas judicialmente.
a)
Informacin a revisar:
La revisin en este tem se practicar a partir de la informacin sobre la cantidad de trabajadores

despedidos en el respectivo perodo por la causal del inciso primero, del artculo 161, del Cdigo
del Trabajo, informacin (nmina) que se debe adjuntar al F 30-1.
b)
Resultados de la revisin: determinacin de deuda
De la revisin de toda la documentacin que se debe adjuntar para acreditar el pago de la

indemnizacin es posible determinar el pago total de las mismas o deudas por este concepto,
cumpliendo los siguientes pasos:
Consistencia entre despidos y finiquitos: la primera operacin ser verificar si los finiquitos
ratificados ante ministro de fe corresponden a los trabajadores despedidos por la causal
prevista en el inciso primero, del artculo 161, del Cdigo del Trabajo, nominados por el
empleador.
-
Si existe coincidencia en ambos factores, ello implica que no hay deuda por
concepto de indemnizaciones.
Si no existe tal coincidencia (faltan finiquitos), ello implica que se puede adeudar
alguna de las indemnizaciones (sustitutiva del aviso previo o por aos de servicios) o
ambas.
A este respecto es importante recalcar que slo se considerar que existe deuda cuando
habindose despedido por la causal prevista en el inciso primero, del artculo 161, del Cdigo
del Trabajo, no exista finiquito ratificado ante ministro de fe. En consecuencia, para estos
efectos lo relevante es la falta de finiquito y no la falta de carta de aviso, ya que s falta sta
pero s existe finiquito ratificado ante ministro de fe no existe deuda.
Determinacin del monto adeudado: en segundo trmino, una vez detectadas inconsistencias
entre despidos y finiquitos (faltan finiquitos), se deber determinar el monto adeudado por
concepto de indemnizaciones, diferenciando si en el aviso de trmino de contrato se formul o
219
no oferta irrevocable de monto a pagar por concepto de indemnizaciones conforme a lo

dispuesto en el artculo 169, letra a), del Cdigo del Trabajo:
Indemnizacin sustitutiva del aviso previo: se revisar respecto de cada trabajador la
notificacin del despido (aviso de trmino de contrato).
-
Indemnizacin por aos de servicio: para detectar deuda por este

concepto, se deber revisar la fecha de ingreso del trabajador y el aviso de trmino de
contrato, determinndose el monto de la deuda de la siguiente forma:
-
7.
Si se ha dado con a lo menos 30 das de anticipacin (fecha de recepcin

debe constar en el documento bajo firma del trabajador o en comprobante de correo),
implica que, en este caso, no hay deuda.
Si no se ha dado con la anticipacin indicada, implica que existe deuda
por este concepto, la que debe indicarse en el certificado que se emita,
individualizando al trabajador, conforme el requerimiento que har el propio sistema
informtico.
Carta de aviso contiene oferta irrevocable de monto a

pagar: En este caso el monto de la deuda a consignar en certificado ser el que se
estipule en la carta de aviso.
Carta de aviso no contiene oferta irrevocable de monto
a pagar: En este caso, se deber determinar (calcular), por el funcionario(a) actuante,
el monto de la deuda, utilizando para ello los comprobantes de remuneraciones.
Tratndose de trabajadores con remuneracin variable, para la determinacin del
monto de la deuda el procedimiento exige la exhibicin de los comprobantes de pago
de los ltimos 3 meses efectivamente trabajados.
Operacin de revisin: casos especiales
Sin perjuicio del procedimiento establecido en los acpites anteriores, hay una serie de casos
especiales que es necesario tener en cuenta:
7.1 Trabajadores jubilados

220
Para el caso que se detecte inconsistencia en cuanto a la cantidad de trabajadores, sumados los tipos
de cotizacin A y B, esta situacin se puede deber, entre otras causas, a la existencia de trabajadores
jubilados o pensionados que, luego de esta etapa, han decidido afiliarse al sistema de AFP y han optado por
no realizar aportes a dicho sistema, cuestin que deber acreditar el propio solicitante, mediante la
correspondiente solicitud efectuada por el respectivo trabajador, lo que debe ser coincidente con el dato que
sobre esta situacin se pide en el F-30-1. No obstante lo anterior, estos trabajadores estn afectos a la
cotizacin de salud y a las otras del sistema previsional.
Los trabajadores jubilados, que mantienen su afiliacin al antiguo sistema previsional estn
obligados a cotizar en forma completa, por lo que lo anterior no les es aplicable.
7.2 Trabajadores extranjeros

Los trabajadores extranjeros que han optado por mantener su sistema de seguridad social en su pas
de origen no estn obligados a cotizar en el sistema previsional chileno, siempre que puedan acreditar su
afiliacin como tal y que sta cumpla con los mismos requisitos que la nacional, todo con certificados de sus
sistemas previsionales u otros documentos debidamente protocolizados ante el cnsul de Chile en su pas de
origen. Tales documentos son los nicos que eximen al empleador de la retencin del aporte al fondo de
pensiones y salud. En este caso las cotizaciones de cargo del empleador se mantienen obligatorias.
7.3 Situaciones de Perjurio y Falsificacin de instrumento pblico

Atendido a que la solicitud de Certificado tiene la calidad de Declaracin Jurada, toda falsedad de
datos que se detecte, en especial cuando luego de emitido el certificado hay denuncia comprobada de no
pago de remuneraciones por idntico perodo, habindose presentado los comprobantes de pago adjuntos a
la solicitud de certificado, adems, de la multa administrativa en su grado mximo, proceder la denuncia
por falsificacin de instrumento privado y perjurio ante la respectiva fiscala. Esto le corresponder al
abogado(a) de la Inspeccin o a la Coordinacin Jurdica si la Inspeccin no cuenta con este profesional.
Igual responsabilidad tendrn cuando se detecte falsificacin de Certificados.
8.
Confeccin del certificado
El certificado se materializar en el formulario F-31-1 que se ha diseado para tal efecto, y ser
emitido automticamente por el sistema informtico, luego de cumplidas las etapas de ingreso de
informacin que se detalla a continuacin:
221
a)
Ingreso de F 30-1:
Si el solicitante no ha formulado su peticin por internet, ser necesario ingresar todo el contenido
del F 30-1 en el sistema informtico que se ha diseado para tales efectos, no pudiendo faltar
ningn campo de informacin que se ha establecido en el citado formulario.
b)
Revisin de antecedentes:
Luego del ingreso del F 30-1, se proceder a la revisin de los antecedentes presentados, para
verificar el pago previsional, de remuneraciones y pago de indemnizaciones legales que
correspondan.
c)
Inconsistencias:
Detectadas inconsistencias, se debern consignar por tem de conformidad a lo sealado en los
acpites anteriores.
d)
Emisin del certificado:

Se emite automticamente por el sistema informtico una vez que se han ingresado todos los datos.
Como se aprecia, el procedimiento de certificacin se verificar por completo va sistema informtico, no

siendo posible su tratamiento y elaboracin por un sistema manual.
8.
Vigencia de los certificados
Los certificados que se emitan no tendrn tope de vigencia y por lo tanto la tienen indefinidamente
hacia el futuro; ello, toda vez, que dichos certificados dan cuenta de la situacin de cumplimiento o
incumplimiento hacia el pasado a partir de una determinada fecha.
Por esta razn, a diferencia del sistema actual los certificados no establecern vigencia del mismo.
9.
15
Plazos para la emisin de certificados 15
Este plazos mximos son sin perjuicio de los plazos comprometidos en indicadores institucionales.
222
El plazo mximo para la emisin de los certificados ser de 8 das hbiles 16 contados
desde el ingreso (el plazo se cuenta a partir del da hbil siguiente) de la solicitud respectiva en la
Inspeccin del Trabajo, cuando se ha solicitado en forma directa o, cuando el solicitante concurre
a sta con el comprobante de ingreso de la solicitud por pgina web del Servicio y la
documentacin pertinente para activar el proceso.
Con todo, y como una forma de dar un trato preferente a la micro y pequea empresa,
tratndose de empresas contratistas o subcontratistas de 25 trabajadores o menos el plazo de
emisin del certificado ser de 5 das hbiles.
Los plazos establecidos precedentemente corresponden a los que se contendrn en el
reglamento que dictar el MINTRAB a la fecha de esta Circular se encuentra en fase de
tramitacin (ver acpite IV), razn por la cual, su cumplimiento ser de carcter perentorio
y rigurosamente obligatorio para este Servicio.
Suspensin del plazo

Los plazos antes indicados se suspendern cuando la Inspeccin del Trabajo requiera al
solicitante completar la informacin presentada o acompaar la documentacin faltante necesaria
para practicar la revisin correspondiente, lo que deber hacerse en el plazo mximo de 5 das
hbiles a partir del requerimiento efectuado, bajo apercibimiento de tenerse por desistida la
solicitud. Dicho plazo seguir corriendo una vez que el solicitante cumpliere con el requerimiento
efectuado.
En consecuencia la suspensin del plazo slo proceder cuando:
La solicitud est incompleta, es decir, falta llenar algn campo necesario para la
emisin del certificado, por ejemplo: no se indica la individualizacin de la empresa
principal; o
Faltare documentacin obligatoria que debe presentar, por ejemplo no adjunta
ninguna planilla de cotizaciones previsionales o ningn comprobante de pago de
remuneraciones.
Situaciones que pueden darse ante la suspensin:
16
En este caso, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 25, de la Ley N 19.880 (Bases de los procedimientos
administrativos que rigen los actos de los rganos de la administracin del Estado), para los efectos de computar el plazo
de das hbiles, no se considerar el da sbado. En consecuencia, el cmputo se verificar de lunes a viernes.
223
Que el interesado concurra dentro de plazo y completa lo faltante. En tal caso se otorga el
certificado que proceda, con o sin deudas, conforme inconsistencias detectadas;
Que el interesado concurra dentro de plazo sin completar la informacin o
acompaar la documentacin faltante o, no concurra o concurra fuera del plazo. En tal
caso se debe entender desistida la solicitud de certificado.
Con todo, es importante sealar a este respecto, que la suspensin no importa un plazo
para corregir una inconsistencia detectada (deuda), sino que simplemente un plazo para
completar informacin necesaria para la emisin del certificado. De all, no proceder suspensin
cuando se trate de falta parcial de algn grupo de los documentos que se requieren en el F 30-1,
es decir, si se acompaan, por ejemplo: cotizaciones previsionales pero no de todos los
trabajadores, sea que no se incluy a algn o algunos trabajadores en una planilla o que falte la
planilla de alguna institucin previsional 17, se considerar como inconsistencia y, por lo tanto,
deuda.
En efecto, como queda de manifiesto con lo tratado a propsito del ingreso de la solicitud
(ver nmero 2.1, de este acpite I), la suspensin tiene por objetivo evitar las aglomeraciones y
largos tiempos de espera de empresas contratistas o subcontratistas para ingresar las solicitudes
de certificados, prctica sta que se ha transformado en un verdadero examen de admisibilidad
o, incluso, en algunos casos en el otorgamiento de plazos de correccin.
10.
Responsables de la certificacin
Corresponder al Jefe(a) de Oficina disponer las medidas necesarias a fin de proveer

adecuada y oportunamente el tratamiento de las solicitudes de certificado, pudiendo asignar
todas las gestiones contempladas en el procedimiento a uno o ms funcionarios(as)
(fiscalizadores o investidos como tales o tcnicos), que se especialicen en ellas, dedicndose
preponderante o exclusivamente a su diligenciamiento.
Los certificados debern ser firmados por el Jefe(a) de Oficina o por el funcionario(a) en quien
aqul delegue dicha funcin mediante resolucin que se dicte al efecto, disponiendo de un plazo de 48
hrs, para devolver el certificado por adolecer de errores o inconsistencias, debiendo para ello dejar
constancia de dicha devolucin en el sistema informtico 18.
11.
Calendarizacin
17
Para determinar estas cuestiones se requiere derechamente practicar la cuadratura.

Este plazo mximo para devolucin se explica por el hecho de que una vez que el funcionario(a) actuante emite el certificado por el
sistema, quedar disponible a las 48 hrs. en el sitio web para que sea revisado o validado por la empresa principal respectiva. De all,
que si no se practica la devolucin en dicho plazo el certificado queda automticamente como definitivo.
18
224
El reglamento que se dictar facultar a la Direccin del Trabajo para calendarizar las
solicitudes de certificados de las empresas contratistas o subcontratistas as como la recepcin
de los mismos por parte de las empresas principales.
Para ello, se debern tomar en cuenta las fechas de los pagos que deban efectuarse por
parte de la empresa principal a las empresas contratistas, debiendo, en todo caso, establecerse
dichas fechas de pago de forma tal de no atrasar o producir perjuicios a sta ltimas.
Para materializar esta facultad, en los casos en que se pueda identificar claramente empresas
principales que cuentan con una cantidad importante de empresas contratistas que solicitan certificados,
cada oficina deber coordinar con dichas empresas principales y sus contratistas una calendarizacin del
ingreso de las solicitudes de certificado de forma tal de ordenar a lo largo del mes la peticin de
certificados, evitando de esta forma atochamientos en determinados perodos del mes.
12.
Certificacin centralizada
Como se seal, la regla general en materia de ingreso de solicitudes y emisin de

certificados es que ser competente para ello la Inspeccin del Trabajo con jurisdiccin en el
lugar o comuna en que se prestan los servicios o ejecutan las obras en rgimen de
subcontratacin, y siempre referida a ese centro de costo.
Ahora bien, en casos especiales, cuando se trate de empresas contratistas que prestan
servicios en rgimen de subcontratacin en ms de una obra o faena, sea para una misma
empresa principal o para varias y sea en una misma regin o en ms de una regin o, incluso,
con cobertura nacional, se podr autorizar, la emisin centralizada de los certificados de
cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales a fin de que tengan vigencia respecto de
todas las faenas de la empresa requirente, cualquiera sea el lugar en que stas se desarrollen,
siempre y cuando ello sea aconsejable en funcin de la cantidad de trabajadores involucrados.
Estas solicitudes de centralizacin debern ingresarse en la Inspeccin del Trabajo del
domicilio de la casa matriz de la empresa contratista.
Con todo, la autorizacin de esta modalidad ser de responsabilidad de la Divisin de
Inspeccin, la que informar oportunamente a partir de cuando se podr comenzar a solicitar
esta modalidad de certificacin y los procedimientos a seguir. En consecuencia, toda solicitud
que se formule en este sentido deber remitirse a la Divisin de Inspeccin.
225
II.
CERTIFICADO DE
PREVISIONALES
ANTECEDENTES
LABORALES
De conformidad a lo tratado en esta Circular, en el certificado de cumplimiento de

obligaciones laborales y previsionales no se consignar, como se hace actualmente, la
informacin relativa a multas aplicadas y deuda previsional histrica, sino que slo aquella que
dice relacin con la revisin que se practique.
Ahora bien, naturalmente esta informacin (multas aplicadas y deuda previsional
histrica) puede ser relevante para las empresas principales a la hora de contratar o no con una
empresa contratista (procesos de licitacin).
De all, que esta informacin estar disponible en el Certificado de Antecedentes
Laborales y Previsionales 19.
1.
Solicitud de Certificado
La solicitud de certificado de antecedentes laborales, deber realizarse mediante formulario

especial denominado SOLICITUD DE CERTIFICADO DE ANTECEDENTES LABORALES Y
PREVISIONALES, F-30 y que es de uso obligatorio por todos los peticionarios de este tipo de
certificados, debiendo completarse todos sus campos de conformidad con la realidad que se d en cada caso.
El ingreso del formulario de solicitud podr materializarse directamente en oficina (formulario

impreso 20) o, a travs del ingreso por pgina web, segn se describe a continuacin:
1.1
Ingreso de solicitud en Oficina

El ingreso directo de la solicitud de certificado de antecedentes laborales y previsionales en las
Inspecciones, se podr realizar en cualquier oficina del pas.
La solicitud se ingresar en la Oficina de Partes o directamente en la Unidad responsable de

certificados, segn se determine por cada Jefe(a) de Oficina, y deber acompaarse a la misma el
comprobante de pago de los derechos y Rol nico Tributario. Para ambos casos, slo se consignar
en la solicitud un timbre que d cuenta del ingreso en la Inspeccin con su fecha respectiva, sin
asignarle folio o Kardex alguno.
19
20
Este certificado reemplazar al actual Certificado de Postulacin a Licitacin e Inscripcin en Registro de Contratistas.
Los formularios estarn disponibles en las inspecciones o podrn bajarse de la pgina web.
226
1.2
Ingreso de solicitud por pgina WEB

Para solicitar el Certificado de Antecedentes Laborales y Previsionales va web, el empleador debe
estar previamente registrado, ya que requiere clave de acceso.
Para obtener la clave de acceso deber, en primer lugar, solicitar el Formulario de Registro de
Empresas para efectuar Trmites en Lnea, el cual puede obtenerse directamente desde la
pgina Trmites del Portal Institucional, o solicitarlo en cualquier Inspeccin del pas.
Luego, deber presentar este formulario en la Inspeccin correspondiente, acompaado
de la documentacin que a continuacin se indica:
Personas Naturales: Cdula de Identidad.

Personas Jurdicas: fotocopia de RUT de la empresa; de Cdula de
Identidad del representante legal y de la Escritura Pblica en que se lo designa como
tal.
En ambos casos, persona natural o jurdica, podr efectuar el trmite en la Inspeccin

personalmente o mediante mandatario premunido de poder simple, en el cual se otorgue la facultad
de representacin general o especial para estos efectos.
Una vez, que cuente con la clave correspondiente podr solicitar el Certificado de Antecedentes
Laborales y Previsionales directamente por va web, previo pago de los derechos correspondientes
por esta misma va.
Incentivo al tramite va web
Atendido a que la informacin de que da cuenta el Certificado de Antecedentes Laborales

y Previsionales es informacin disponible en bases de datos y, por lo mismo, de acceso
directo, deber incentivarse la utilizacin de este medio.
De ah, que el nuevo Formulario F-30 lleva incorporada la posibilidad que el empleador,
adems, de solicitar el Certificado de Antecedentes Laborales y Previsionales, pueda
solicitar su clave de acceso para los trmites en lnea, acompaando la documentacin
que para cada caso se indica en el propio formulario.
2.
Emisin del certificado
227
Si la solicitud de certificado fue hecha en oficina, el plazo mximo de emisin del

certificado ser de 2 das hbiles, ello en atencin a que la actuacin de funcionarios(as) se
limita al ingreso de los antecedentes identificatorios mnimos de la empresa al sistema y a la firma
del Jefe(a) de Oficina, ya que la emisin del certificado es ntegra por sistema. Con todo y en la
medida de lo posible en funcin de las cargas de trabajo se procurar su entrega inmediata.
Obviamente si la solicitud es por pgina web la emisin del certificado se verifica por el
mismo sistema informtico.
3.
Contenido del Certificado
El Certificado de Antecedentes Laborales y Previsionales contendr la siguiente

informacin, la que, como se ha sealado, se emitir por el sistema informtico:
4.
Multas aplicadas:
Multas no ejecutoriadas;
Multas ejecutoriadas; y
Materias sancionadas en los ltimos 12 meses.
Deuda Previsional
Vigencia del Certificado
Si bien es cierto, que al igual que en el Certificado de Cumplimiento de Obligaciones

Laborales y Previsionales la informacin que se certifica en el Certificado de Antecedentes y
Previsionales es hacia el pasado, por lo que en principio tampoco requerira de plazo de vigencia,
se trata de informacin que podra variar en el futuro por ejemplo: tener nuevas multas, razn
por la cual, se debe establecer un plazo de vigencia del certificado a fin de que las empresas
principales a las cuales se les presenta este documento tengan un nivel de certeza adecuado que
la informacin contenida en l es lo ms actualizada posible.
De esta forma, los Certificados de Antecedentes Laborales y Previsionales tendrn una
vigencia de 15 das a contar de la fecha de emisin del mismo.
III.
HERRAMIENTA INFORMTICA
Con el objeto de facilitar y homogenizar la actuacin de la Direccin del Trabajo en lo que

concierne al conjunto de obligaciones que la ley le entrega a este Servicio en materia de
certificacin de cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales de contratistas y
subcontratistas, se realizarn las adecuaciones necesarias en los sistemas informticos a fin de
dar adecuada cuenta de las distintas actuaciones que corresponde realizar a los funcionarios(as),
228
lo que corresponder al Departamento de Tecnologas de Informacin en conjunto con la Divisin

de Inspeccin.
En virtud de lo anterior, se incorporar en el sistema informtico DTPlus un mdulo
especial denominado CERTIFICADOS, en el que se contendrn las aplicaciones necesarias
para llevar a cabo, informatizadamente, las funciones de certificacin, tanto en lo relativo al
Certificado de Cumplimiento de Obligaciones Laborales y Previsionales como al Certificado de
Antecedentes Laborales y Previsionales.
Al momento de la liberacin de este nuevo mdulo, cada pantalla de la aplicacin llevar
una ayuda paso a paso incorporada, y de manera paralela y en formato tipo Manual. Esta ayuda
ser publicada en la Intranet.
En este mdulo estarn la totalidad de los formularios que se utilizarn en los distintos
trmites y actuaciones a que se ha hecho referencia en esta Circular.
Tratndose del Certificado de Cumplimiento de Obligaciones Laborales y Previsionales,
la aplicacin informtica requiere el ingreso de la totalidad de los datos contenidos en el F-30-1
(si la solicitud no se hubiere hecho va pgina web) y luego el resultado de la cuadratura
previsional, revisin del pago de las remuneraciones e indemnizaciones legales que
correspondan. Ingresados todos estos datos el sistema emitir el certificado completo para la
firma del Jefe(a) de Oficina o de quin haya delegado tal responsabilidad formalmente, a travs
de una resolucin interna.
En lo referente al Certificado de Antecedentes Laborales y Previsionales, cuando se
solicite en oficina, la aplicacin informtica requiere el ingreso de la individualizacin del
solicitante (F-30) y el sistema emitir el certificado. Si es solicitado por pgina web no hay
intervencin alguna de funcionario(a).
En definitiva, la gran ventaja que presenta esta nueva aplicacin informtica, para los
efectos de tiempos de respuesta y cargas de trabajo, es que no ser necesario efectuar egreso
informtico, ya que ser reemplazado por la propia emisin del certificado.
El procedimiento de certificacin que en esta Circular se instruye se verificar por completo va sistema
informtico, no siendo posible su tratamiento y elaboracin por un sistema manual.
IV.
REGLAMENTO
Como es de vuestro conocimiento, de conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo,

del artculo 183-C, del Cdigo del Trabajo, el Ministerio del Trabajo y Previsin Social dictar un
229
reglamento a la fecha de esta Circular se encuentra en fase de tramitacin que regule la

forma o mecanismos a que ha de sujetarse la labor de certificacin de la Direccin del Trabajo y
la de las entidades o instituciones competentes (medios idneos).
Ahora bien, dado que la ley entra en vigencia el da 14.01.2007, an sin reglamento, es
necesario regular el procedimiento de certificacin de la Direccin del Trabajo, ya que sta es una
labor permanente que se realiza por esta institucin, y que naturalmente requiere de claridad y
precisin a partir de la entrada en vigencia de la ley.
Por cierto, cabe hacer presente que en la elaboracin de esta Circular se han
seguido estrictamente las ideas matrices que se contendrn en dicho reglamento.
V.
ENTRADA EN VIGENCIA DE INSTRUCCIONES
Las instrucciones contenidas en esta Circular se aplicarn a partir de la fecha de entrada

en vigencia de la Ley N 20.123, esto es, del da 14.01.2007 21.
Todas las solicitudes ingresadas a partir del da 14.01.2007 se regirn, tanto en lo referido
al ingreso como a su tratamiento, por el procedimiento de certificacin descrito en esta Circular .
En consecuencia, las solicitudes de certificados que se ingresen a partir de dicha fecha debern
verificarse en los formularios correspondientes: F-30-1 para Certificado de Cumplimiento de
Obligaciones Laborales, y F-30 para Certificado de Antecedentes Laborales y Previsionales.
Por su parte, todas las solicitudes de certificados que se ingresen hasta el da 12.01.2007
debern verificarse en los formularios y tramitarse conforme a los procedimientos actualmente
vigentes 22.
Con todo, y como una forma de facilitar que los funcionarios se familiaricen con la
aplicacin informtica y con los nuevos procedimientos de certificacin, se ha estimado pertinente
liberar la aplicacin informtica a partir del da 02.01.2007, en una modalidad de prueba hasta
el da 12.01.2007 23. Ser de responsabilidad de las Jefes(as) de Oficina velar que cada uno de
los funcionarios adscritos a las labores de certificados ingrese y realice pruebas en el sistema, al
menos, 1 hora al da durante este perodo.
VI.
DIFUSIN
21
En trminos prcticos es a partir del lunes 15.01.2007, ya que el da 14 es domingo.

Esto implica, desde el punto de vista del sistema informtico, que coexistirn ambas aplicaciones hasta que terminen de
diligenciarse totalmente las solicitudes de certificados ingresados hasta el da 12.01.2007, lo que debe acontecer a ms
tardar al 31.01.2007.
23
El da 13.01.2007 se borrarn todos los registros ingresados como pruebas, quedando la aplicacin en condiciones de
comenzar desde cero a partir del da 14.01.2007.
22
230
Las presentes instrucciones debern darse a conocer con la mayor prontitud a los
funcionarios(as) de cada oficina, en particular a aquellos que estn encargados de la tramitacin
de los certificados.
Del mismo modo, y sin perjuicio de las capacitaciones ya efectuadas, se debern realizar
reuniones en cada una de las oficinas con los funcionarios(as) adscritos a la labor de certificados
a fin de analizar la presente Circular.
Cualquier duda sobre los procedimientos de certificacin o sobre el funcionamiento de la
nueva aplicacin informtica se deber formular al correo: DTPlus_inspectivo@dt.gob.cl.
Por ltimo, se procurar informar a los usuarios por todos los medios posibles (avisos de
nuevos formularios y de fechas de entrada en vigencia de los mismos) del nuevo procedimiento
de certificacin.
Saluda atentamente a Uds.,
CHRISTIAN MELIS VALENCIA

ABOGADO
JEFE DIVISIN DE INSPECCIN
231
232
L)
ORDEN DE SERVICIO N 7, DIRECCIN DEL

TRABAJO, IMPARTE CRITERIOS DE
ACTUACIN E INSTRUCCIONES PARA LA
APLICACIN DE LAS NORMAS REFERIDAS A
LA OBLIGACIN DE NOTIFICACIN DE
ACCIDENTES DEL TRABAJO FATALES Y
GRAVES Y LA OBLIGACIN DE
AUTOSUSPENSIN DE LA OBRA O FAENA.
ORDEN DE SERVICIO N ___7__ /

ANT.:
1) Ley N 20.123, que regula el trabajo

en rgimen de Subcontratacin, el
funcionamiento de las Empresas de
Servicios Transitorios y el Contrato de
Trabajo de Servicios Transitorios.
233
2) Artculo 76 de la ley 16.744, incisos

cuarto, quinto y final.
MAT.: Imparte criterios de actuacin e
instrucciones para la aplicacin de las
normas referidas a la obligacin de
notificacin de accidentes del trabajo
fatales y graves y la obligacin de
autosuspensin de la obra o faena.
_______________________________________
_______
Como es de vuestro conocimiento con fecha 14 de

enero de 2007, entr en vigencia la Ley N 20.123 (publicada en Diario Oficial de fecha 16 de
octubre de 2006), que regula el trabajo en rgimen de subcontratacin, el funcionamiento de las
empresas de servicios transitorios (EST) y el contrato de trabajo de servicios transitorios.
Dicha norma legal, entre otras materias, establece
para el empleador la obligacin de notificacin de accidentes del trabajo fatales y graves y la
obligacin de autosuspensin de la obra o faena afectada en dichos casos.
En virtud de lo anterior y de lo dispuesto en las

normas legales citadas en el antecedente, se hace necesario establecer los procedimientos
administrativos que permitan velar por un adecuado cumplimiento de las mismas.
En lo que a fiscalizacin se refiere, la ley
establece nuevas obligaciones para este Servicio que implican la responsabilidad de
responder en forma adecuada y oportuna a los requerimientos que se formulen.
P
ara tales efectos, y atendido el mbito de las nuevas gestiones, se considerarn, en forma separada
cada una de ellas.
I.
OBLIGACIN DE NOTIFICACIN DE ACCIDENTES DEL TRABAJO

FATALES O GRAVES Y DE AUTOSUSPENSIN DE LA OBRA O FAENA
AFECTADA
La ley N 20.123, incorpor en su artculo 7, letra b), los siguientes incisos cuarto, quinto y final al artculo 76, de la Ley N 16.744:
234
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos precedentes, en caso de accidentes del

trabajo fatales y graves, el empleador deber informar inmediatamente a la
Inspeccin del Trabajo y a la Secretara Regional Ministerial de Salud que
corresponda, acerca de la ocurrencia de cualquiera de estos hechos. Corresponder a
la Superintendencia de Seguridad Social impartir las instrucciones sobre la forma en
que deber cumplirse esta obligacin.
En estos mismos casos el empleador deber suspender de forma inmediata las faenas
afectadas y, de ser necesario, permitir a los trabajadores la evacuacin del lugar de
trabajo. La reanudacin de faenas slo podr efectuarse cuando, previa fiscalizacin
del organismo fiscalizador, se verifique que se han subsanado las deficiencias
constatadas.
Las infracciones a lo dispuesto en los incisos cuarto y quinto, sern sancionadas con multa
a beneficio fiscal de cincuenta a ciento cincuenta unidades tributarias mensuales, las que
sern aplicadas por los servicios fiscalizadores a que se refiere el inciso cuarto..
De la norma legal transcrita, se desprende que el legislador estableci las siguientes

obligaciones para el empleador cuando tenga lugar un accidente grave o fatal en una obra
o faena.
a)
Obligacin de notificar inmediatamente cualquier accidente grave y fatal a la Inspeccin

del Trabajo y a la Secretara Regional Ministerial de Salud que corresponda; y
b)
Obligacin de autosupender de forma inmediata las faenas afectadas y, de ser necesario,

permitir a los trabajadores la evacuacin del lugar de trabajo.
1. Obligacin de notificacin inmediata de accidentes graves y fatales

A la normativa vigente establecida en el artculo 76 de la Ley 16.744, esto es, la
obligacin del empleador de notificar al Organismo Administrador, inmediatamente de
producido todo accidente o enfermedad profesional, se incorpor en su inciso cuarto, la
obligacin de notificar inmediatamente la ocurrencia de todo accidente del trabajo fatal o
grave a la Inspeccin del Trabajo y a la Secretara Regional Ministerial de Salud que
corresponda.
Por su parte, el referido inciso cuarto, en su parte final, entrega a la
Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) la facultad de impartir las instrucciones
235
sobre la forma en que deber cumplirse esta obligacin, lo que se materializ a travs de la
Circular N 2.345, del 10.01.2007 24.
1.1 Definicin de accidentes graves y fatales que deben ser notificados por el
empleador
De conformidad con lo establecido por la SUSESO en Circular N 2.345 del
10.01.2007, se entender por:
a) Accidentes fatales: aquellos ocurridos a causa o con ocasin del trabajo y
que provocan la muerte del trabajador en forma inmediata o durante
su traslado a un centro asistencial.
b) Accidentes graves: aquellos accidentes que ocurren a causa o con
ocasin del trabajo y que:
Obligue a realizar maniobras de reanimacin, u

Obligue a realizar maniobras de rescate, u
Ocurra por cada de altura, de ms de 2 mts., o
Provoque, en forma inmediata, la amputacin o prdida de cualquier parte del
cuerpo, o
Involucre un nmero tal de trabajadores que afecte el desarrollo normal de la
faena afectada.
La SUSESO revisar peridicamente la lista de accidentes graves con el objeto de

efectuar los ajustes necesarios.
1.2
Sujeto obligado: el empleador
De conformidad al texto legal la obligacin de notificacin de accidentes graves y

fatales recae sobre el empleador, de forma tal, que cualquiera sea su calidad empresarial
(empresa nica, principal, contratista o subcontratista), le asiste la obligacin de notificar a
los servicios fiscalizadores (Inspeccin del Trabajo y Secretara Regional Ministerial de
Salud que corresponda) los accidentes graves y fatales ocurridos respecto de sus
trabajadores propios 25.
24
Se adjuntar va correo electrnico texto de Circular. Sin perjuicio de lo anterior, se hace presente que la referida Circular
fue remitida a las Direcciones Regionales e Inspecciones del Trabajo mediante correo electrnico del Subjefe del Depto. de
Inspeccin, de fecha 05.02.2007.
25
Sin perjuicio de lo sealado, se ha solicitado a la SUSESO (la interpretacin del artculo 76, de la Ley N 16.744
corresponde a dicho organismo) un pronunciamiento sobre la aplicabilidad de la obligacin de notificar a la empresa principal
cuando el accidente grave o fatal afecte a trabajadores subcontratados. Una vez obtenido dicho pronunciamiento se
informar a la brevedad.
236
Obligacin de notificar de la empresa Usuaria

La Circular N 2.345 de la SUSESO, establece que la obligacin de notificar la
ocurrencia de un accidente grave o fatal recae tambin en la empresa Usuaria respecto de
los trabajadores de servicios transitorios que presten servicios para ella bajo esta modalidad.
Lo anterior, encuentra fundamento en el inciso segundo, del nuevo artculo 183-AB, del
Cdigo del Trabajo, que dispone la responsabilidad directa de la empresa usuaria en el
cumplimiento de las normas referidas a la higiene y seguridad en el trabajo de los
trabajadores de servicios transitorios.
1.3
Forma y requisitos de la notificacin de accidentes graves y fatales
Como se seal, en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso cuarto, del artculo 76,

de la Ley N 16.744, la SUSESO imparti mediante Circular N 2.345, de 10.01.2007,
instrucciones sobre la forma en que los empleadores deben practicar la notificacin de los
accidentes graves y fatales.
Segn lo prescribe la referida Circular, el empleador deber informar
inmediatamente de ocurrido cualquier accidente del trabajo fatal o grave, tanto a la
Inspeccin como a la Secretara Regional Ministerial de Salud que corresponda al domicilio
en que ste ocurri.
Adems, en dicha Circular se establece que el empleador deber efectuar la
notificacin de accidentes graves y fatales por las siguientes vas:
a)
La respectiva Secretara Regional Ministerial de Salud: por va telefnica o

correo electrnico o FAX o personalmente.
La nmina de direcciones, telfonos, direcciones de correo electrnico y FAX que
debern ser utilizados para la notificacin a las Secretaras Regionales Ministeriales
de Salud, se adjunta en anexo de la referida Circular.
b)
La respectiva Inspeccin del Trabajo: por va telefnica o FAX o personalmente.

La nmina de direcciones, telfonos y FAX que debern ser utilizados para la
notificacin a las Inspecciones del Trabajo, se adjunta en anexo de la referida
Circular.
Las nminas sealadas se encontrarn disponibles en las pginas web de las

siguientes entidades:
Superintendencia de Seguridad Social: www.suseso.cl
Direccin del Trabajo: www.direcciondeltrabajo.cl
Ministerio de Salud: www.minsal.cl

237
En aquellos casos en que la empresa no cuente con los medios antes sealados para
cumplir con su obligacin de informar a la Inspeccin y Seremi respectiva, se entender que
cumple con dicha obligacin al informar a la entidad fiscalizadora que sea competente en
relacin con la actividad que desarrolla (Directemar, Sernageomin, entre otras) cuando
dicha entidad cuente con algn otro medio de comunicacin (Circular N 2.345, de
SUSESO). Con todo, esta modalidad ha de interpretarse de forma restrictiva, de manera tal
que slo tenga lugar cuando no exista posibilidad alguna de comunicacin inmediata con la
Inspeccin del Trabajo o la Secretara Regional Ministerial respectiva.
Antecedentes mnimos de la notificacin

La referida Circular N 2.345, de SUSESO dispone que el empleador, en su
notificacin, deber entregar, al menos, la siguiente informacin acerca del accidente:
Datos de la empresa;
Direccin de ocurrencia del accidente;
Tipo de accidente (fatal o grave); y
Descripcin de lo ocurrido.
En aquellos casos que la notificacin se verifique va correo electrnico o fax, se

deber utilizar el formulario que se acompaa en anexo de dicha Circular 26.
Sistema de nmero nico de notificacin (Centro de Llamadas)
Sin perjuicio del sistema de notificacin descrito anteriormente, al momento de
elaborarse esta Orden de Servicio se est en proceso de implementar un nmero nico
(Centro de Llamadas) a nivel nacional, al cual los empleadores puedan llamar a fin de
practicar las notificaciones de accidentes del trabajo graves o fatales, y que sea el Centro de
Llamadas el que contacte tanto a los Servicios de Salud y a las Inspecciones del Trabajo
mediante un protocolo de comunicacin previamente establecido.
De esta forma se busca facilitar el cumplimiento de las obligaciones a los
empleadores teniendo un nmero nico, disponible las 24 hrs., los 365 das del ao.
Esto supondr para el Servicio en su momento disear e implementar, a su vez, un
protocolo interno de comunicacin y de turnos a fin de que el Centro de Llamadas se
26
"FORMULARIO DE NOTIFICACIN INMEDIATA DE ACCIDENTE DEL TRABAJO FATAL Y GRAVE. A este respecto es
necesario sealar que este formulario de notificacin constituye un documento orientativo a fin de dar claridad al empleador y,
a su vez, el funcionario que recibe la notificacin, sobre los datos necesarios a recabar con el fin de concurrir al lugar del
accidente.
238
comunique con un nico nmero

agrupacin de inspecciones.
27
(con nmeros de reemplazo) a nivel regional o
Se informar oportunamente la habilitacin de este sistema de notificacin con las

debidas instrucciones de funcionamiento. En tanto ello no suceda se aplicar el sistema
descrito precedentemente.
1.4
Oportunidad de la notificacin: de forma inmediata
La oportunidad con que se ha de efectuar la notificacin y en especial la

delimitacin de la inmediatez exigida por la norma legal no dice relacin con una regla fija
de tiempo (minutos u horas) sino ms bien con una adecuada respuesta de la empresa
obligada a fin de posibilitar la concurrencia de los servicios fiscalizadores.
De all, que para evaluar el cumplimiento o incumplimiento de esta obligacin, en
cada caso, han de considerarse las caractersticas especficas de la faena siniestrada
(ubicacin geogrfica, acceso a comunicaciones, etc.) y si se cumpli adecuadamente con el
objetivo de la norma (concurrencia oportuna de los servicios fiscalizadores).
Ahora bien, el hecho de que el objetivo de la norma apunte a la rpida y oportuna
concurrencia de los servicios fiscalizadores al lugar del accidente no implica que, en el
evento que dichos servicios hubiesen tomado conocimiento de la ocurrencia de un accidente
grave o fatal por otros medios (prensa, carabineros, etc.) y hubiesen concurrido con
prontitud al lugar del siniestro, se exonere al empleador de la obligacin de notificacin
inmediata, debiendo entenderse, en el caso planteado, que existe infraccin del empleador
por no notificar inmediatamente el accidente grave o fatal.
1.5
Protocolo de respuesta de la Inspeccin del Trabajo
Para los efectos de responder oportunamente una vez recibida la comunicacin de

accidente del trabajo grave o fatal, por cualquiera de los medios descritos precedentemente,
cada Direccin Regional del Trabajo ser responsable de disear un protocolo de respuesta
el que deber considerar, al menos, las siguientes variables:
27
Se debern definir claramente los funcionarios que han de concurrir a un accidente del
trabajo grave o fatal en la jurisdiccin respectiva (se podrn disponer a nivel
regional o por inspecciones o por agrupaciones de inspecciones, tomando en
consideracin a las distancias entre una oficina y otra);
Se deber definir la forma de cubrir los accidentes graves o fatales que se tome
conocimiento en horario inhbil (turnos);
Para ello se comenz a dotar a las DRT con telfonos celulares institucionales.
239
Se debern tomar las providencias del caso, en la medida que ello sea necesario y
posible, para proveer de vehculos fiscales a los funcionarios actuantes y/o fondos
especiales para traslado (ej: radiotaxi); y
Se deber establecer un sistema de coordinacin de los funcionarios actuantes con las
autoridades regionales (Director(a) Regional y/o Coordinador(a) Inspectivo(a) y/o
encargado(a) de higiene y seguridad) a fin aclarar dudas y asegurar la pertinencia de
la labor inspectiva.
1. 1.6
Fiscalizacin a partir de notificacin o aviso de accidente fatal o grave
Recibida la notificacin o aviso 28 de accidente grave o fatal se deber instruir la

fiscalizacin pertinente de conformidad a los procedimientos vigentes, contenidos en la
Circular N 88 y sus modificaciones (Circular 53, de 31.03.2005, Procedimiento Especial
contenido en 1.3.- INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DEL TRABAJO GRAVES
Y/O CON CONSECUENCIA DE MUERTE).
Siempre frente a la toma de conocimiento, por cualquier medio (notificacin del
empleador, carabineros, medios de prensa, etc.), de la ocurrencia de un accidente grave o
fatal, se deber concurrir al lugar del accidente a fin de proceder a la investigacin del
accidente, ello sin perjuicio de las coordinaciones que pudieren establecerse con otros
servicios fiscalizadores.
Tratndose de rgimen de subcontratacin, la investigacin del accidente del trabajo
grave o fatal es sin perjuicio de las responsabilidades que le pudiesen corresponder a la
empresa principal en virtud del deber general de proteccin de los trabajadores que laboran
bajo rgimen de subcontratacin para ella (artculo 183-E, del Cdigo del Trabajo),
especficamente cuando se hubieren incumplido las obligaciones establecidas en el nuevo
artculo 66 bis, de la Ley N 16.744 (reglamentado por el D.S. 76/2006) y el artculo 3, del
D.S. 594/1999, las que siempre debern fiscalizarse y sancionarse, de corresponder, ante la
ocurrencia de un accidente del trabajo de trabajadores bajo rgimen de subcontratacin.
2.
Obligacin de autosuspensin inmediata de faenas y evacuacin de

trabajadores
De conformidad al nuevo inciso quinto, del artculo 76 de la Ley N 16.744, el

empleador tiene la obligacin de suspender de forma inmediata las faenas afectadas y, de ser
necesario, permitir a los trabajadores la evacuacin del lugar de trabajo.
28
Pudiere ser que la noticia de un accidente grave o fatal llegue a conocimiento de la Direccin del Trabajo a travs de avisos
de carabineros, sindicatos, autoridades o por medios de comunicacin.
240
2.1
Definicin de faena afectada
De conformidad con lo establecido por la Superintendencia de Seguridad Social

(SUSESO) en Circular N 2.345 del 10.01.2007, se entender por:
Faenas afectadas: aquella rea o puesto de trabajo en que ocurri el

accidente, pudiendo incluso abarcar la faena en su conjunto, dependiendo de las
caractersticas y origen del siniestro, y en la cual, de no adoptar la empresa medidas
correctivas inmediatas se pone en peligro la vida o salud de otros trabajadores.
2.2
Sujeto obligado: el empleador
Al igual que con la notificacin de accidentes del trabajo graves o fatales (ver
acpite I. 1.2), de conformidad al texto legal la obligacin de autosuspensin recae sobre el
empleador del trabajador accidentado, de forma tal, que cualquiera sea su calidad
empresarial (empresa nica, principal, contratista o subcontratista), le asiste la obligacin de
suspender las faenas afectadas y, de ser necesario, permitir a los trabajadores la evacuacin
del lugar de trabajo 29.
Obligacin de autosuspender de la empresa Usuaria
La Circular N 2.345, de la SUSESO establece que la obligacin de autosuspensin
frente a la ocurrencia de un accidente grave o fatal recae tambin en la empresa usuaria
respecto de los trabajadores de servicios transitorios que preste servicios para ella bajo esta
modalidad. Lo anterior, encuentra fundamento en el inciso segundo, del nuevo artculo 183AB, del Cdigo del Trabajo, que dispone la responsabilidad directa de la empresa usuaria en
el cumplimiento de las normas referidas a la higiene y seguridad en el trabajo de los
trabajadores de servicios transitorios.
2.3
Oportunidad de la autosuspensin: de forma inmediata
De conformidad a lo dispuesto en el inciso quinto, del artculo 76, de la Ley N

16.744, la autosuspensin debe verificarse de forma inmediata luego de ocurrido el
accidente grave o fatal.
29
Sin perjuicio de lo sealado, se ha solicitado a la SUSESO (la interpretacin del artculo 76, de la Ley N 16.744
corresponde a dicho organismo) un pronunciamiento sobre la aplicabilidad de la obligacin de suspender la faena a la

empresa principal cuando el accidente grave o fatal afecte a trabajadores subcontratados. Una vez obtenido dicho
pronunciamiento se informar a la brevedad.
241
A diferencia con lo que ocurre con la obligacin de notificacin del accidente del
trabajo grave o fatal (ver acpite I. 1.4) en el caso de la obligacin de autosuspensin, ella
no est supeditada a variables externas a la empresa obligada (ubicacin geogrfica, acceso
a comunicaciones, etc.) sino que depende enteramente de una decisin propia, razn por la
cual debe verificarse al instante luego de ocurrido el accidente.
En consecuencia, si se concurre a un accidente del trabajo grave o fatal y no se
hubiere autosuspendido la faena por parte de la empresa, inequvocamente existe
incumplimiento de la obligacin que sobre ella recae y, por lo tanto, tal hecho debe ser
sancionado, procedindose, adems, a suspender la faena (ver acpite 2.5).
2.4
Evacuacin de trabajadores
De conformidad al referido inciso quinto, del artculo 76, de la Ley N 16.744, la

obligacin de autosuspensin lleva aparejada la obligacin de evacuacin de los
trabajadores de ser necesario, lo que ha de llevarse a cabo siempre que exista peligro
inminente para la vida y salud de los trabajadores.
2.5
Incumplimiento de obligacin de autosuspensin: suspensin inmediata
Sin perjuicio de las sanciones que pudieren corresponder y que sern tratadas ms
adelante, en caso de que funcionarios de este servicio hubieren concurrido a un accidente
del trabajo grave o fatal y se constate el incumplimiento por parte del empleador de la
obligacin de autosuspensin se proceder en el acto y sin ms trmite a decretar la
suspensin de la faena afectada conforme a los procedimientos vigentes.
2.6
Reanudacin de faenas
Segn lo dispone el nuevo inciso quinto, del artculo 76 de la Ley N 16.744, la

reanudacin de faenas slo podr efectuarse cuando, previa fiscalizacin del organismo
fiscalizador, se verifique que se han subsanado las deficiencias constatadas.
a)
Organismos fiscalizadores competentes para decretar la reanudacin de faenas

Del anlisis sistmico de la normas en comento incisos cuarto, quinto y sexto, del
artculo 76, de la Ley N 16.744 resulta del todo claro que los organismos
fiscalizadores a que se refiere la norma legal son los mismos organismos a los cuales
se debe notificar la ocurrencia de un accidente del trabajo grave o fatal, esto es, las
Inspeccin del Trabajo y la Secretara Regional Ministerial de Salud.
242
De esta forma, es posible concluir que, aunque existan otros organismos

fiscalizadores competentes para conocer de materias de higiene y seguridad en la
faena de que se trate (ej: Sernageomin en minera), los nicos servicios competentes
para decretar la reanudacin de faenas cuando hubiere tenido lugar la
autosuspensin son las Inspeccin del Trabajo y la Secretara Regional Ministerial
de Salud que correspondan.
Aplicando la regla de prevencin contenida en el artculo 191, del Cdigo del
Trabajo, corresponder al servicio fiscalizador (Inspeccin del Trabajo y la
Secretara Regional Ministerial de Salud) que hubiese concurrido primero al lugar
del accidente pronunciarse sobre la reanudacin de faenas; ello, sin perjuicio, de que
en el caso concreto pudiese utilizarse un sistema diverso, a partir de la coordinacin
que pudiese existir con los funcionarios(as) de la Secretara Regional Ministerial de
Salud que concurran al accidente.
Obviamente la competencia exclusiva a que se ha hecho mencin tiene lugar slo
cuando hubiere tenido lugar la autosuspensin del empleador, toda vez, que cuando
un servicio fiscalizador, cualquiera sea, en uso de sus facultades legales hubiese
decretado la suspensin de faenas le corresponder exclusivamente a dicho
organismo levantar la medida.
b)
Procedimiento de reanudacin de faenas

Si en el transcurso de la visita inspectiva de investigacin del accidente del trabajo, o
previo a sta, la empresa hubiese subsanado las causas del accidente fatal o grave, la
medida de autosuspensin deber ser levantada conforme la tramitacin que se
explica.
Igual procedimiento se aplicar frente a la solicitud de reanudacin de faenas
posterior a la fiscalizacin.
Acreditacin de correccin de las infracciones y/o deficiencias constatadas
Para decretar la reanudacin de faenas el empleador deber acreditar
fehacientemente que ha subsanado las deficiencias y/o infracciones que se
constaten en la fiscalizacin (investigacin de accidente del trabajo grave o
fatal) y que pudieren poner en riesgo la vida y salud de los trabajadores,
particularmente aquellas que pudieren haber dado origen al accidente.
En este sentido, cabe sealar que los fiscalizadores pueden, al momento de efectuar
el procedimiento, constatar el incumplimiento de normas legales que sern
243
configuradas como infracciones y se sancionar en conformidad a instrucciones

vigentes, como as tambin verificar hechos y situaciones consideradas como
deficiencias en materia de SST, y que a su juicio ponen en riesgo la vida y
seguridad de los trabajadores (movimientos repetitivos, abundante material
inflamable, exposicin a bajas temperaturas, etc), las que debern ser siempre
registradas en el F-26 para su notificacin a los organismos tcnicos
correspondientes.
Por ltimo, es necesario recalcar que se trata de verificar la correccin de aquellas
deficiencias y/o infracciones que ponen directamente en peligro la vida o seguridad
de los trabajadores y no de infracciones en materia de higiene y seguridad, que si
bien son sancionables no dan lugar a la suspensin de la obra o faena (ej: si se trata
de una empresa que no cuenta con comit paritario dicha infraccin no amerita la
suspensin; ello sin perjuicio, de las sanciones que correspondan).
Informe Tcnico obligatorio del Departamento de Prevencin de Riesgos
De existir en la faena un Departamento de Prevencin de Riesgos, se deber solicitar
a la empresa un informe escrito de dicho organismo para fundamentar la
reanudacin de faenas, en el que se indique:
Nombre y nmero de credencial del experto;

Fecha del informe;
Las medidas correctivas implementadas, e
Indicar expresamente que las medidas adoptadas por la empresa en la faena
afectada por el accidente, permite garantizar la continuidad de las faenas sin
poner en riesgo la seguridad y vida de otros trabajadores.
Con todo, dicho informe no es vinculante, de manera tal que si no resulta suficiente
a juicio del funcionario actuante debern cumplirse las medidas prescritas por ste
para levantar la autosuspensin.
Informe Tcnico obligatorio de DIRECTEMAR
Tratndose de accidentes del trabajo grave o fatal que se verifiquen en el sector
martimo-portuario, se deber requerir un informe tcnico a DIRECTEMAR a fin
de que dicho organismo certifique que las medidas adoptadas por la empresa en la
faena afectada por el accidente grave o fatal, permiten garantizar que en dichas
faenas no existe riesgos para la seguridad y vida de los trabajadores, dado lo cual se
pueden reanudar las faenas.
244
Con todo, dicho informe no es vinculante, de manera tal que si no resulta suficiente
a juicio del funcionario actuante debern cumplirse las medidas prescritas por ste
para levantar la autosuspensin.
Informes Tcnicos complementarios: SERNAGEOMIN
Administrador del Seguro de la Ley N 16.744
Organismo
Tratndose de accidentes del trabajo grave o fatal que se verifiquen en el sector

minero y, en la medida que la naturaleza de la faena siniestrada y la complejidad
tcnica de la identificacin de los riesgos as lo aconseje, se podr requerir un
informe tcnico al SERNAGEOMIN a fin de que dicho organismo certifique que
las medidas adoptadas por la empresa en la faena afectada por el accidente grave o
fatal, permiten garantizar que en dichas faenas no existe riesgos para la seguridad y
vida de los trabajadores, dado lo cual se pueden reanudar las faenas.
Del mismo modo y, en la medida que la naturaleza de la faena siniestrada y la
complejidad tcnica de la identificacin de los riesgos as lo aconseje, se podr
requerir a la empresa un informe tcnico del respectivo Organismo Administrador
del Seguro de la Ley N 16.744, en el que se indique:
Identificacin del Organismo Administrador del Seguro;

Fecha del informe;
Las medidas correctivas implementadas, e
Indicar expresamente que las medidas adoptadas por la empresa en la faena
afectada por el accidente, permite garantizar la continuidad de las faenas sin
poner en riesgo la seguridad y vida de otros trabajadores.
Con todo, dichos informes no tienen el carcter de vinculantes, de manera tal que si
no resulta suficiente a juicio del funcionario actuante debern cumplirse las medidas
prescritas por ste para levantar la autosuspensin.
Acta de reanudacin de faenas
Una vez constatado que se han adoptado por parte de la empresa las medidas necesarias que
permitan garantizar que en las faenas afectadas por un accidente grave o fatal no existen
riesgos para la seguridad y vida de los trabajadores, se proceder a decretar la reanudacin
de faenas mediante el ACTA DE REANUDACIN DE FAENA / MANTENCIN DE
SUSPENSIN (F-28) 30, que se adjunta como Anexo a la presente Orden de Servicio.
30
Acta que se deber utilizar tanto para la reanudacin de faenas de una SUSPENSIN decretada por funcionarios
fiscalizadores en virtud de lo dispuesto en el artculo 28, del DFL N 2, de 1967, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social
como para la AUTOSUSPENSIN del empleador en virtud de lo dispuesto en el inciso quinto, del artculo 76, de la Ley N
16.744 (accidente fatal o grave), segn corresponda.
245
Con todo, tratndose de accidentes del trabajo grave o fatal que se verifiquen en el
sector martimo-portuario y cuando las circunstancias del caso imposibiliten la
concurrencia oportuna de funcionarios de la Direccin del Trabajo (horario,
distancia, etc.), se podr decretar la reanudacin de faenas de forma transitoria por la
DIRECTEMAR, en la medida que dicho organismo certifique que las medidas
adoptadas por la empresa en la faena afectada por el accidente grave o fatal,
permiten garantizar que en dichas faenas no existe riesgos para la seguridad y vida
de los trabajadores, dado lo cual se pueden reanudar las faenas, debiendo notificar
dicho hecho a la brevedad posible a la Direccin del Trabajo 31 a fin de que puedan
constituirse funcionarios de este Servicio en el lugar del accidente y proceder a
verificar la procedencia de la reanudacin de faenas y a levantar el acta
correspondiente si procediere.
II.
COORDINACIONES CON OTROS SERVICIOS FISCALIZADORES
La coordinacin con el resto de los organismos fiscalizadores que tienen

competencia sobre las materias de higiene y seguridad laboral se debe abordar,
considerando las facultades con las que cada uno cuenta y la regla de prevencin contenida
en el artculo 191, del Cdigo del Trabajo.
Sin perjuicio de las acciones de coordinacin a nivel nacional, cada Direccin
Regional del Trabajo deber propiciar las acciones de coordinacin indispensables para una
adecuada e integral respuesta frente a la ocurrencia de un accidente del trabajo grave o fatal,
buscando siempre optimizar los recursos fiscalizadores, generando as una gestin lo ms
gil y eficiente posible.
Como criterio general se sugiere establecer como base de la coordinacin, el
siguiente criterio:
habiendo concurrido tambin al accidente un servicio fiscalizador
especializado (Servicios de Salud o Directemar), que dicho servicio se aboque a la
investigacin de las causas basales del accidente y la Inspeccin del Trabajo se oriente a la
fiscalizacin de las dems materias (ej: instrumentos de prevencin de riesgos, condiciones
sanitarias, aspectos laborales y previsionales, etc.).
Con todo, se hace presente, tal y como se ha sealado en esta Orden de Servicio, que
en lo referido a la obligaciones de notificacin y de autosuspensin frente a un accidente del
trabajo grave o fatal, los servicios fiscalizadores intervinientes son exclusivamente las
Inspecciones del Trabajo y las Secretara Regionales Ministeriales, ello naturalmente sin
perjuicio de las coordinaciones que pudieren establecerse en dichas actuaciones inspectivas
Asimismo, se utilizar tanto para la reanudacin de labores como para la mantencin de la suspensin, segn proceda.
31
Esto requiere coordinar con cada una de la Capitanas de Puerto la forma de operar.
246
(ej: informe tcnico para reanudar faenas).

Se hace hincapi que esta competencia exclusiva tiene lugar slo en lo referido al
cumplimiento de la obligacin de notificacin y a la reanudacin de faenas cuando hubiere
tenido lugar la autosuspensin del empleador en lo concerniente, toda vez, que cuando un
servicio fiscalizador, cualquiera sea, en uso de sus facultades legales hubiese decretado la
suspensin de faenas le corresponder exclusivamente a dicho organismo levantar dicha
medida.
Siempre frente a la toma de conocimiento, por cualquier medio (notificacin del
empleador, carabineros, medios de prensa, etc.), de la ocurrencia de un accidente grave o
fatal, se deber concurrir al lugar del accidente a fin de proceder a la investigacin del
accidente, ello sin perjuicio de las coordinaciones que pudieren establecerse con otros
servicios fiscalizadores.
III.
DE LA FISCALIZACIN
De conformidad a lo tratado en esta Orden de Servicio, frente a un accidente del trabajo

grave o fatal, la actuacin inspectiva se materializar a travs de los procedimientos vigentes,
contenidos en la Circular N 88 y sus modificaciones (Circular 53, de 31.03.2005, Procedimiento
Especial contenido en 1.3.- INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DEL TRABAJO GRAVES Y/O
CON CONSECUENCIA DE MUERTE).
Para ello, se deber utilizar, en lo que corresponda, ACTA DE HECHOS CONSTATADOS
RELATIVOS A CONDICIONES DE SALUD Y SEGURIDAD BSICAS EN LOS LUGARES DE
TRABAJO (F-26), la que ha sido modificada incorporndose las nuevas obligaciones que nacen
con la Ley N 20.123.
Ahora bien, como parte del procedimiento de investigacin del accidente del trabajo grave o
fatal, la actuacin inspectiva deber abocarse, adems de la investigacin propiamente tal, a las
siguientes cuestiones, considerando como un todo la actuacin:
Fiscalizacin de la obligacin del empleador de notificacin inmediata de accidente del

trabajo grave o fatal contenida en el inciso cuarto, del artculo 76, de la Ley N 16.744 (ver
acpite I. 1);
Fiscalizacin de la obligacin de autosuspensin de forma inmediata del empleador frente a
un accidente grave o fatal y la reanudacin de faenas contenida en el inciso quinto, del
artculo 76, de la Ley N 16.744 (ver acpite I. 2);
Fiscalizacin de la obligacin de evacuacin de los trabajadores de ser necesario contenida
en el inciso quinto, del artculo 76, de la Ley N 16.744 (ver acpite I. 2); y
En el evento de tratarse de trabajo en rgimen de subcontratacin fiscalizacin del
cumplimiento de las obligaciones que le asiste a la empresa principal de conformidad a lo
247
dispuesto en el artculo 183-E, del Cdigo del Trabajo (artculo 66 bis Ley N 16.744,
reglamentado por D.S. 76/2006 y artculo 3 del D.S. 594/1999).
En consecuencia, frente a un accidente del trabajo grave o fatal la actuacin inspectiva debe
materializarse en la investigacin del accidente del trabajo, ocupndose adicionalmente de las
actuaciones descritas, considerando dichas actuaciones como parte de la investigacin del
accidente del trabajo grave o fatal, aplicando en cada caso los procedimientos especficos ya
tratados en esta Orden de Servicio.
IV.
SANCIONES: MULTA ESPECIAL
De conformidad a lo dispuesto en el inciso final del artculo 76, de la Ley N 16.744, se

establece una sancin especial por infraccin a las normas sobre notificacin y autosuspensin
frente a la ocurrencia de un accidente del trabajo grave o fatal por parte del empleador.
Dicha sancin es de 50 a 150 UTM, las que sern aplicadas por la Direccin del Trabajo o
por las Secretaras Regionales Ministeriales de Salud.
Naturalmente la aplicacin por alguno de los servicios fiscalizadores sealados de una

sancin en estas materias excluye al otro de aplicar la sancin por el mismo hecho.
En resumen los hechos infraccionales susceptibles de sancionarse con esta sancin especial son:
No notificar ocurrencia de accidente del trabajo grave o fatal a los servicios fiscalizadores que
mandata la ley;
No notificar en forma inmediata ocurrencia de accidente del trabajo grave o fatal a los
servicios fiscalizadores que mandata la ley;
No suspender las faenas afectadas en caso de accidente del trabajo grave o fatal;
No suspender de forma inmediata las faenas afectadas en caso de accidente del trabajo
grave o fatal;
No permitir la evacuacin de los trabajadores si fuera necesario; y
Reanudar faenas sin autorizacin de los servicios fiscalizadores que mandata la ley.
Estas infracciones sern consideradas como infracciones gravsimas.
En iguales infracciones y sanciones incurrir la empresa usuaria frente a un accidente del

trabajo grave o fatal respecto de los trabajadores de servicios transitorios que laboren para ella bajo
esta modalidad.
248
V.
TIPIFICADOR DE INFRACCIONES
El conjunto de tipificaciones posibles de los hechos infraccionales que se
generan a partir de las normas tratadas en esta Orden de Servicio se
incorporarn a la brevedad al Tipificador de Infracciones.
VI.
DIFUSIN INTERNA
Las presentes instrucciones debern darse a conocer con la mayor prontitud a los
funcionarios(as) de cada oficina, en particular a los fiscalizadores(as) de terreno.
Del mismo modo, se debern realizar reuniones de coordinacin en cada DRT con los
Jefes(as) de Inspeccin y con los Jefes(as) de Fiscalizacin, como asimismo en cada una de
las oficinas con los fiscalizadores(as), a fin analizar la presente Orden de Servicio y
uniformar la actuaciones inspectivas.
VII.
SOPORTE Y SEGUIMIENTO
Sin perjuicio de las coordinaciones regionales, corresponder a la Unidad de

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (UCyMAT), la coordinacin, apoyo y
seguimiento de las actuaciones inspectivas en esta materia.
En consecuencia, toda duda, observacin o requerimiento sobre los contenidos de
esta Orden de Servicio debern canalizarse con la UCyMAT. En especial, de conformidad a
las instrucciones vigentes en lo relativo a investigaciones de accidentes del trabajo.
Correo electrnico: ucymat@dt.gob.cl y telfonos: fonos: 02-6749555/556.
Saluda atentamente a Uds.

249
ABOGADA
CMV/JAH/GRZ/EPM/AMF/cmv/jah
Distribucin:
-
Divisiones y Departamentos del Nivel Central

Direcciones Regionales del Trabajo
Inspecciones Provinciales y Comunales del Trabajo
Gabinete Directora
Gabinete Subdirector
Unidades Divisin de Inspeccin
Of. Partes
Boletn Oficial
250

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SEMINARIO

EL TRABAJO EN RGIMEN DE SUBCONTRATACIN

C. del T. Art. 183-K . C. Civil Art. 19 Incs.

DE : DIRECTORA DEL TRABAJO

: SR. JEFE DEPARTAMENTO INSPECCIN

Mediante Pase del antecedente 2) se ha solicitado un

representantes legales. Su nombre o razn social deber incluir la expresin Empresa

En el caso especfico por el cual se consulta, cabe tener

En efecto, si bien es cierto el tenor literal del precepto en anlisis

1 con el agregado Su nombre o razn social deber incluir las expresiones

PATRICIA SILVA MELNDEZ

FUENTES: Cdigo del Trabajo, artculo 183-F y

DE : DIRECTORA DEL TRABAJO.

: SR. JEFE DEL DEPARTAMENTO DE INSPECCION.

Se ha solicitado, por memo de antecedentes, emitir un

Al respecto cumplo con informar lo siguiente:

De este modo, el prrafo 2 del Titulo VII del Libro I del

Como se desprende de su tenor literal, la propia ley

PATRICIA SILVA MELENDEZ

ORD.: N 2158 / 042 /

FUENTES: C. del T. Art. 183-J, 183 -I, inc. 1.

DE : DIRECTORA DEL TRABAJO

: SR. JEFE DEPARTAMENTO INSPECCIN

Mediante Memo del antecedente 2) se ha solicitado un

El monto de la garanta se ajustar cada doce meses,

La garanta estar destinada preferentemente a responder, en lo sucesivo, por las

La garanta deber constituirse a travs de una boleta de garanta, u otro instrumento

De la norma legal precedentemente transcrita es posible inferir que toda empresa de

De la misma se colige que la garanta estar destinada en forma preferente a responder

De ella se infiere, adems, que la caucin en referencia se deber constituir a travs de

La misma Recopilacin de Normas agrega: Existen dos maneras de obtener que un

An cuando en el primer caso se llamara propiamente depsitos de garanta, en

De la normativa precedentemente transcrita es posible colegir que la boleta que nos

con la constitucin de un depsito de dinero en el banco por parte del tomador, la

Con todo, cabe hacer presente que conforme a lo

PATRICIA SILVA MELNDEZ

MAT.: 1) Empresa de Servicios Transitorios. Garanta

DE : DIRECTORA DEL TRABAJO

SR. JEFE DEPARTAMENTO INSPECCIN

Mediante Memorandum del antecedente se ha soli- citado

Al respecto, cumplo con informar a Ud. lo siguiente:

De la misma se infiere que las caractersticas esenciales

Con tal objetivo, es necesario tener presente, en primer

Conforme a las mismas normas, la liquidacin de los

determinacin de: la ocurrencia del

carece del requisito

esencial que caracteriza a sta, cual es su liquidez inmediata.

PATRICIA SILVA MELNDEZ

Necesidades del Servicio.

DE : DIRECTORA DEL TRABAJO

: SR. JEFE DEL DEPARTAMENTO DE INSPECCION

Atendida la publicacin en el Diario Oficial de

vigencia 90 das despus de la fecha de su publicacin.

conforman, se encuentra debidamente recepcionada en nuestra jurisprudencia

como para aquellas empresas

En efecto, el artculo primero transitorio de la ley

2) Las aludidas disposiciones rigen a partir de la

PATRICIA SILVA MELENDEZ

DIRECTORA DEL TRABAJO

DE : DIRECTORA DEL TRABAJO

: SR. INSPECTOR PROVINCIAL DEL TRABAJO

Mediante Ord. N 42, de 06.01.2004, del Ant. 1), solicita un

Entre tales obligaciones se podra comprender no slo el pago o