Quillota,04deOctubrede2014

Seores
HospitalSanMartindeQuillota
Presente

Denuestraconsideracin:

Medianteelpresenteexhibimosreclamacin,segnloexpresadoenlaresolucindeadjudicacin
N6616defecha30deSeptiembrede2014,lacual,enloqueimportasealaque:Elanlisisde
lasofertas,segnloscriteriosdeevaluacin,reflejadoencuadrocomparativocorrespondientea
dicha licitacin, y el cuadro comparativo refleja al final de este, una sumatoria de puntaje, que
dan como resultados: 91 ptos. para empresa Servintegral y 95 ptos. para empresa SEALIM, por
ltimo, resolviendo dicho acto administrativo que: ADJUDIQESE, el proceso ID 170434LP14;
delHospitalSanMartndeQuillotadeacuerdoalsiguientedetallealaempresaSEALIME.I.R.L.

Enconsideracinaloanteriorpodemossealarlosiguiente:

ServintegralServiciosLtda.harealizadounacaboestudiodelapropuestadelaempresaSEALIM
EIRL,teniendolaconviccinabsolutaqueexisteerroresyomisionesenlaevaluacindelaoferta.

Loanterioratendiendolassiguientes4consideraciones(I,II,IIIyIV):

I.EXPERIENCIADELOSSUPERVISORES
IA.Basesdelicitacinadministrativaespeciales,ptoIVEvaluacindeantecedentesyaceptacin
delapropuesta,subpunto3.3.2ExperienciadelosSupervisores30%,Secalificarlaformaciny
capacitacin tcnica de los supervisores. El proveedor deber presentar certificados de
capacitacinenprocesosdesupervisinenlimpiezayaseohospitalario(osimilar),deantigedad
nomayoraunaoalmomentoderealizarlaoferta,delaspersonasquerealizarnlafuncinde
supervisores. En caso de cumplir con lo anterior, se evaluar los aos de experiencia de este
personalrealizandofuncionessimilares,delocontrarioestecriterioseevaluarconOpuntos.

IB.ANALISIS,Sibienescierto,quelaempresaSEALIMacompaensupropuesta,copiadeun
supuestocertificadodecapacitacinrespectoalasupervisorapresentada,eldocumentorefleja
claramentequehacumplidosatisfactoriamenteelcursoORDENYASEO,enningnlugarindica,
lo que se solicita en bases: deber presentar certificados de capacitacin en procesos de
supervisinenlimpiezayaseohospitalario(osimilar),comotampocosepuedeasimilaruncurso
deordenyaseo,deduracindeunahorapedaggica(45minutosreales)aunacapacitacinen
SUPERVISION EN LIMPIEZA Y ASEO HOSPITALARIO, por tanto, en la prctica, el proceso de
supervisinexistirunafaltadecapacitacinadecuada,deuncargotanfundamental,comoesel
supervisor de aseo del servicio externo de un establecimiento Hospitalario. En conclusin, al no
cumplir con la capacitacin especificada claramente en las bases, no puede ser evaluada su

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experiencia,porlotantolaponderacinypuntajedeestesubitemdebesercalificadaconcero
puntos,segnloindicanlasmismasbases.

II.CONDICIONESDEEMPLEOYREMUNERACIONES(SINDICATO)
II A. Bases de licitacin administrativa especiales, pto IV Evaluacin de antecedentes y
aceptacin de la propuesta, subpunto 3.5 CONDICIONES DE EMPLEO Y REMUNERACIONES 25%,
Paraevaluacindeestecriterioseconsiderarnlosfactoresquesedetallanacontinuacin:
CONDICIONESDEEMPLEOYREMUNERACIN(TABLA)
1.CuentaconalgntipodeSindicatodetrabajadores.
2.Contratacinvigentealmomentodepresentarsuofertadeunoomspersonasdiscapacitadas.
3.Lostrabajadorespercibirnunaremuneracinmayoralingresomnimo.
4. La Empresa otorga bonos o beneficios monetarios a sus trabajadores: Bono escolar, bono
nacimientohijo,bonodepuntualidad,bonodeproduccin,aguinaldouotrosimilar.
El oferente deber adjuntar los certificados o documentos necesarios para verificar el
cumplimientodecadadelasprcticasquedeseedemostrar.
Elpuntajesecalcularverificandosilapropuestaevaluadacontienelostemsconsideradossegn
ladocumentacinacompaadaysegnlasiguientetabla:
CONDICIONESDEEMPLEOYREMUNERACIN(TABLA)

Cuatrotems
Trestems
Dostems
Untem
Ningntem

100PUNTOS
75PUNTOS
50PUNTOS
25PUNTOS
0PUNTOS

IIB.ANALISIS,SepuedeleerendocumentopresentadoporlaempresaSEALIM,firmadoporel
representantelegal,dirigidaalHospitalSanMartinde Quillota, titulado como CONDICIONES DE
EMPLEOYREMUNERACIONES,enelcualcertificatextualmenteenelpuntoN1Laempresano
cuenta con sindicato, se concluye con esta declaracin, que la empresa SEALIM ya no poda
alcanzarloscuatroItems,pornocontarconningntipodesindicatodetrabajadores,porlotanto,
nolecorrespondan100ptos.(conunpuntajefinal25ptos),talcomofuecalificado,MUYPOREL
CONTRARIO,sinosapegamosalaestrictasujecindelasbases,alaempresaencuestin,solole
correspondera75puntosyhaciendoelejercicioaritmticode75ptos.multiplicadopor25%,solo
obtendra18,75ptos.ynolos25ptosobtenidosocalificadoserrneamente.

III.CONDICIONESDEEMPLEOYREMUNERACIONES(PERSONALDISCAPACITADO)
IIIABasesdelicitacinadministrativaespeciales,ptoIVEvaluacindeantecedentesyaceptacin
delapropuesta,subpunto3.5,detalladoanteriormente.
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IIIBANALISIS,Sepuedeobservarelmismodocumentoanalizadoanteriormente,peroahoraensu
ptoN2declara:AESTAFECHALAEMPRESACUENTACONUNTRABAJADORDISCAPACITADOQUE
PRESTASERVICIOSENLAUNIDADDEEMERGENCIADELHOSPITALSANMARTINDEQUILLOTA(SE
ADJUNTACERTIFICADODEINVALIDEZ)NOMBRE:OSCARVICENCIOVICENCIORUT:13.360.1880.
Efectivamenteseadjuntauncertificadodeinvalidezdelapersonaindividualizada,peroenningn
casosepuedevalidarsilapersonaindividualizadaesTRABAJADORdelaempresaSEALIM.Sinos
ceimos a la estricta sujecin de las bases, estas menciona expresamente El oferente deber
adjuntar los certificados o documentos necesarios para verificar el cumplimiento de cada de las
prcticas que desee demostrar, por lo cual, el documento para acreditar si una persona es
trabajador de una empresa, en cualquier trmite formal, es un CONTRATO DE TRABAJO. En
consecuencia, no solo debe expresar el vnculo, por el contrario, se debe demostrar que es un
trabajador,yestecasolaempresaCristianGaldamesMoralesE.I.R.L.(SEALIM)nolopresento.
La puntuacin de la empresa SEALIM nuevamente se ve afectada, ya no poda alcanzar los tres
Items restantes del subpunto 3.5, ni menos corresponderle 100 ptos. (con un puntaje final 25
ptos),talcomofuecalificado,MUYPORELCONTRARIO,aplicamoslaestrictasujecindelasbases,
alaempresaencuestin,sololecorrespondera50puntosyhaciendoelejercicioaritmticode50
ptos. multiplicado por 25%, solo obtendra 12,5 ptos. y no los 25 ptos obtenidos o calificados
errneamente.

IV.JURISPRUDENCIAYPRINCIPIOS
ElArt.9delaLeyN18.575,OrgnicaConstitucionaldeBasesGeneralesdelaAdministracindel
EstadoyelArt.1OdelaLeyN19.886deBasesSobreContratosAdministrativosdeSuministroy
PrestacindeServicios,consagranlosprincipiosrectoresdetodalicitacinpblicasiendoestos,el
de"Estrictasujecinalasbasesadministrativas"yelde"Igualdaddelosoferentes".Loanterior,
con el firme propsito de garantizar la actuacin imparcial de la Administracin frente a los
proponentes, y que en este caso en particular, debiese traducirse en el establecimiento de
condiciones,deaplicacingeneralyvinculanteenigualdaddecondicionesparatodos.
En efecto, el principio de estricta sujecin a las bases, implica que las clusulas de las bases
administrativas deben observarse de modo irrestricto y constituyen la fuente principal de los
derechosyobligacionestantodelaAdministracincomodelosproponentes,demaneraquesu
transgresindesvirtatodoelprocedimiento,restandotransparenciaalprocesoy/orompiendo
elprincipiodeigualdaddeloslicitantes,demodoquelaconductainfractoraprivilegieaunosen
perjuicio de los dems, siendo competencia de la autoridad velar para que dicho principio sea
respetado
As las cosas, a travs de los mencionados principios, se procura reflejar la legalidad y
transparencia que debe primar en los contratos de la Administracin, de modo que deben
respetarseentodalicitacin,sinquepuedanadmitirseexcepciones,talcomolohaexplicitadola
ContraloraGeneraldelaRepblicaenlosdictmenesNs4.718de2000,N42.701de2008yN
4.508de2013.
LajurisprudenciadelaContraloraGeneraldelaRepblicaatravsdesudictamenN46.126de
2006, entre otros, ha precisado que las bases o condiciones generales de los procedimientos
licitatorios integran el marco jurdico aplicable a los derechos y obligaciones tanto de la
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Administracin como de los oponentes al correspondiente procedimiento, y a l deben ceirse

obligatoriamentelaspartesqueparticipanenunprocesodeesanaturaleza,afinderespetarla
legalidad y transparencia que deben primar en todos los contratos de la Administracin. De lo
manifestado es posible advertir, que tanto el servicio licitante como el adjudicatario de una
propuesta pblica se encuentran vinculados por las condiciones que fueron previstas en las
correspondientes bases, no estando facultados para modificarlas por su libre acuerdo, sino que
sloenlaformaestablecidaparaeseefecto.
As las cosas, la falta de observancia de las formalidades producir o no la ineficacia de la
propuesta de un oferente en la medida en que se constate que la omisin tipificada cause
desmedro a los derechos del Estado, reste transparencia al proceso o rompa el principio de
igualdaddeloslicitantes,demodoquelaconductainfractoraprivilegieaunodeellosenperjuicio
delosdems.
Alosyacitadosprincipios,esdelcasotenertambinpresentelossiguientes:
El Principio de juridicidad (Art. 6 y 7 de la Constitucin Poltica). Los procedimientos de
contratacin administrativa, las actuaciones de las autoridades competentes, directivos y
funcionarios , debern ajustarse a las normas de la constitucin poltica de la repblica y las
normascomplementariasatingentesdescritasenelpunto3.
Principio de imparcialidad (Art. 11 de la Ley 19.880). La administracin debe actuar con
objetividad y respetar el principio de probidad consagrado en la legislacin, tanto en la
sustanciacindelprocedimiento,comoenlasdecisionesqueadopte.
Los hechos y fundamentos de derecho debern siempre expresarse en aquellos actos que
afectaren los derechos de los particulares, sea que los limiten, restrinjan, priven de ellos,
perturben o amenacen su legtimo ejercicio, si como aquellos que resuelvan recursos
administrativos.
De los citados principios, debe entenderse la accin Estatal; aspectos del todo vigentes en el
mbitodelacontratacinpblicayaplicablesenrelacinalcasopresentado.

V.

FINALMENTE.

EnconsideracindeloexpuestoenlosnumeralesI),II),IIIyIV),ServintegralServiciosLtda.,tiene
la conviccin que en atencin al principio de estricta sujecin a las bases de licitacin, y el
planteamientoencuestin,sedebeprocederaretrotraerelprocesodeevaluacindelasofertas,
conformelodisponeelartculo53delaLeyN19.880,sobreProcedimientosAdministrativo,
"Laautoridadadministrativapodr,deoficiooapeticindeparte,invalidarlosactoscontrariosa
derecho, previa audiencia del interesado, siempre que lo haga dentro de los dos aos contados
desdelanotificacinopublicacindel acto".Loanterior,enconcordancia conlosealadoenel
artculo 13 del mismo precepto legal, el cual seala que "La administracin podr subsanar los
viciosdequeadolezcanlosactosqueemita...".
Luego de subsanar los vicios detectados, se solicita respetuosamente, ejercer las acciones
administrativascorrespondientes,queenestecaso,porcierto,eslareadjudicaciondelicitacinID
170434LP14denominadaCONVENIODEPRESTACIONDESERVICIOSDEASEO,siesqueprocede.
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En razn del anlisis y fundamentos expuestos, solicitamos a Uds. la consideracin de nuestra

presentacinysesubsanelosviciosdelaresolucinN6616alabrevedadposible.
Esperandoquelapresentetengaunabuenaacogida,saludaatte.

SERVINTEGRALSERVICIOSLIMITADA

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