DECRETO FEDERAL N.

4297, DE 10 DE JULHO DE 2002

Regulamenta o art. 9o, inciso II, da Lei no 6.938, de 31 de
agosto de 1981, estabelecendo critrios para o
Zoneamento Ecolgico-Econmico do Brasil - ZEE, e d
outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso
IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 16 e 44 da Lei no 4.771, de 15
de setembro de 1965,

DECRETA:

Art. 1o O Zoneamento Ecolgico-Econmico do Brasil - ZEE, como instrumento da

Poltica Nacional do Meio Ambiente, obedecer aos critrios mnimos estabelecidos neste
Decreto.

CAPITULO I

DOS OBJETIVOS E PRINCPIOS

Art. 2o O ZEE, instrumento de organizao do territrio a ser obrigatoriamente

seguido na implantao de planos, obras e atividades pblicas e privadas, estabelece
medidas e padres de proteo ambiental destinados a assegurar a qualidade ambiental,
dos recursos hdricos e do solo e a conservao da biodiversidade, garantindo o
desenvolvimento sustentvel e a melhoria das condies de vida da populao.

Art. 3o O ZEE tem por objetivo geral organizar, de forma vinculada, as decises dos
agentes pblicos e privados quanto a planos, programas, projetos e atividades que, direta
ou indiretamente, utilizem recursos naturais, assegurando a plena manuteno do capital
e dos servios ambientais dos ecossistemas.

Pargrafo nico. O ZEE, na distribuio espacial das atividades econmicas, levar

em conta a importncia ecolgica, as limitaes e as fragilidades dos ecossistemas,
estabelecendo vedaes, restries e alternativas de explorao do territrio e
determinando, quando for o caso, inclusive a relocalizao de atividades incompatveis
com suas diretrizes gerais.

Art. 4o O processo de elaborao e implementao do ZEE:

I - buscar a sustentabilidade ecolgica, econmica e social, com vistas a

compatibilizar o crescimento econmico e a proteo dos recursos naturais, em favor das
presentes e futuras geraes, em decorrncia do reconhecimento de valor intrnseco
biodiversidade e a seus componentes;

II - contar com ampla participao democrtica, compartilhando suas aes e

responsabilidades entre os diferentes nveis da administrao pblica e da sociedade
civil; e

III - valorizar o conhecimento cientfico multidisciplinar.

Art. 5o O ZEE orientar-se- pela Poltica Nacional do Meio Ambiente, estatuda nos
arts. 21, inciso IX, 170, inciso VI, 186, inciso II, e 225 da Constituio, na Lei no 6.938, de
31 de agosto de 1981, pelos diplomas legais aplicveis, e obedecer aos princpios da
funo scio-ambiental da propriedade, da preveno, da precauo, do poluidorpagador, do usurio-pagador, da participao informada, do acesso eqitativo e da
integrao.

CAPTULO II

DA ELABORAO DO ZEE

Art. 6o Compete ao Poder Pblico Federal elaborar e executar o ZEE nacional ou

regional, em especial quando tiver por objeto bioma considerado patrimnio nacional ou
que no deva ser tratado de forma fragmentria.

1o O Poder Pblico Federal poder, mediante celebrao de documento

apropriado, elaborar e executar o ZEE em articulao e cooperao com os Estados,
preenchidos os requisitos previstos neste Decreto.

2o O ZEE executado pelos rgos federais e Estados da Federao, quando

enfocar escalas regionais ou locais, dever gerar produtos e informaes em escala
1:250.000 ou maiores, de acordo com a disponibilidade de informaes da sua rea de
abrangncia.

 3o O Poder Pblico Federal dever reunir e compatibilizar em um nico banco de

dados as informaes geradas em todas as escalas, mesmo as produzidas pelos
Estados, nos termos do 1o deste artigo.

Art. 7o A elaborao e implementao do ZEE observaro os pressupostos tcnicos,

institucionais e financeiros.

Art. 8o Dentre os pressupostos tcnicos, os executores de ZEE devero apresentar:

i - termo de referncia detalhado;

II - equipe de coordenao composta por pessoal tcnico habilitado;

III - compatibilidade metodolgica com os princpios e critrios aprovados pela

Comisso Coordenadora do Zoneamento Ecolgico-Econmico do Territrio Nacional,
instituda pelo Decreto de 28 de dezembro de 2001;

IV - produtos gerados por meio do Sistema de Informaes Geogrficas,

compatveis com os padres aprovados pela Comisso Coordenadora do ZEE;

V - entrada de dados no Sistema de Informaes Geogrficas compatveis com as

normas e padres do Sistema Cartogrfico Nacional;

VI - normatizao tcnica com base nos referenciais da Associao Brasileira de

Normas Tcnicas e da Comisso Nacional de Cartografia para produo e publicao de
mapas e relatrios tcnicos;

VII - compromisso de disponibilizar informaes necessrias execuo do ZEE; e

VIII - projeto especfico de mobilizao social e envolvimento de grupos sociais

interessados.

Art. 9o Dentre os pressupostos institucionais, os executores de ZEE devero

apresentar:

I - arranjos institucionais destinados a assegurar a insero do ZEE em programa de

gesto territorial, mediante a criao de comisso de coordenao estadual, com carter
deliberativo e participativo, e de coordenao tcnica, com equipe multidisciplinar;

II - base de informaes compartilhadas entre os diversos rgos da administrao

pblica;

III - proposta de divulgao da base de dados e dos resultados do ZEE; e

IV - compromisso de encaminhamento peridico dos resultados e produtos gerados

Comisso Coordenadora do ZEE.

Art. 10. Os pressupostos financeiros so regidos pela legislao pertinente.

CAPTULO III

DO CONTEDO DO ZEE

Art. 11. O ZEE dividir o territrio em zonas, de acordo com as necessidades de

proteo, conservao e recuperao dos recursos naturais e do desenvolvimento
sustentvel.

Pargrafo nico. A instituio de zonas orientar-se- pelos princpios da utilidade e

da simplicidade, de modo a facilitar a implementao de seus limites e restries pelo
Poder Pblico, bem como sua compreenso pelos cidados.

Art. 12. A definio de cada zona observar, no mnimo:

I - diagnstico dos recursos naturais, da scio-economia e do marco jurdicoinstitucional;

II - informaes constantes do Sistema de Informaes Geogrficas;

III - cenrios tendenciais e alternativos; e

IV - Diretrizes Gerais e Especficas, nos termos do art. 14 deste Decreto.

Art. 13. O diagnstico a que se refere o inciso I do art. 12 dever conter, no mnimo:

I - Unidades dos Sistemas Ambientais, definidas a partir da integrao entre os

componentes da natureza;

II - Potencialidade Natural, definida pelos servios ambientais dos ecossistemas e

pelos recursos naturais disponveis, incluindo, entre outros, a aptido agrcola, o potencial
madeireiro e o potencial de produtos florestais no-madeireiros, que inclui o potencial
para a explorao de produtos derivados da biodiversidade;

III - Fragilidade Natural Potencial, definida por indicadores de perda da

biodiversidade, vulnerabilidade natural perda de solo, quantidade e qualidade dos
recursos hdricos superficiais e subterrneos;

IV - indicao de corredores ecolgicos;

V - tendncias de ocupao e articulao regional, definidas em funo das

tendncias de uso da terra, dos fluxos econmicos e populacionais, da localizao das
infra-estruturas e circulao da informao;

VI - condies de vida da populao, definidas pelos indicadores de condies de

vida, da situao da sade, educao, mercado de trabalho e saneamento bsico;

VII - incompatibilidades legais, definidas pela situao das reas legalmente

protegidas e o tipo de ocupao que elas vm sofrendo; e

VIII - reas institucionais, definidas pelo mapeamento das terras indgenas, unidades
de conservao e reas de fronteira.

Art. 14. As Diretrizes Gerais e Especficas devero conter, no mnimo:

I - atividades adequadas a cada zona, de acordo com sua fragilidade ecolgica,

capacidade de suporte ambiental e potencialidades;

II - necessidades de proteo ambiental e conservao das guas, do solo, do

subsolo, da fauna e flora e demais recursos naturais renovveis e no-renovveis;

III - definio de reas para unidades de conservao, de proteo integral e de uso

sustentvel;

IV - critrios para orientar as atividades madeireira e no-madeireira, agrcola,

pecuria, pesqueira e de piscicultura, de urbanizao, de industrializao, de minerao e
de outras opes de uso dos recursos ambientais;

V - medidas destinadas a promover, de forma ordenada e integrada, o

desenvolvimento ecolgico e economicamente sustentvel do setor rural, com o objetivo
de melhorar a convivncia entre a populao e os recursos ambientais, inclusive com a
previso de diretrizes para implantao de infra-estrutura de fomento s atividades
econmicas;

VI - medidas de controle e de ajustamento de planos de zoneamento de atividades

econmicas e sociais resultantes da iniciativa dos municpios, visando a compatibilizar, no
interesse da proteo ambiental, usos conflitantes em espaos municipais contguos e a
integrar iniciativas regionais amplas e no restritas s cidades; e

VII - planos, programas e projetos dos governos federal, estadual e municipal, bem
como suas respectivas fontes de recursos com vistas a viabilizar as atividades apontadas
como adequadas a cada zona.

CAPTULO IV

DO USO, ARMAZENAMENTO,
INFORMAES

CUSTDIA E PUBLICIDADE DOS DADOS

Art. 15. Os produtos resultantes do ZEE devero ser armazenados em formato

eletrnico, constituindo banco de dados geogrficos.

Pargrafo nico. A utilizao dos produtos do ZEE obedecer aos critrios de uso
da propriedade intelectual dos dados e das informaes, devendo ser disponibilizados
para o pblico em geral, ressalvados os de interesse estratgico para o Pas e os
indispensveis segurana e integridade do territrio nacional.

Art. 16. As instituies integrantes do Consrcio ZEE-Brasil, criado pelo Decreto de

28 de dezembro de 2001, constituiro rede integrada de dados e informaes, de forma a
armazenar, atualizar e garantir a utilizao compartilhada dos produtos gerados pelo ZEE
nas diferentes instncias governamentais.

Art. 17. O Poder Pblico divulgar junto sociedade, em linguagem e formato

acessveis, o contedo do ZEE e de sua implementao, inclusive na forma de ilustraes
e textos explicativos, respeitado o disposto no pargrafo nico do art. 15, in fine.

CAPTULO V

DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 18. O ZEE, na forma do art. 6o, caput, deste Decreto, dever ser analisado e
aprovado pela Comisso Coordenadora do ZEE, em conformidade com o Decreto de 28
de dezembro de 2001.

Pargrafo nico. Aps a anlise dos documentos tcnicos do ZEE, a Comisso

Coordenadora do ZEE poder solicitar informaes complementares, inclusive na forma
de estudos, quando julgar imprescindveis.

Art. 19. A alterao dos produtos do ZEE, bem como mudanas nos limites das
zonas e indicao de novas diretrizes gerais e especficas, podero ser realizadas aps
decorridos prazo mnimo de dez anos de concluso do ZEE, ou de sua ltima
modificao, prazo este no exigvel na hiptese de ampliao do rigor da proteo
ambiental da zona a ser alterada, ou de atualizaes decorrentes de aprimoramento
tcnico-cientfico.

1o Decorrido o prazo previsto no caput deste artigo, as alteraes somente

podero ocorrer aps consulta pblica e aprovao pela comisso estadual do ZEE e
pela Comisso Coordenadora do ZEE, mediante processo legislativo de iniciativa do
Poder Executivo.

2o Para fins deste artigo, somente ser considerado concludo o ZEE que dispuser
de zonas devidamente definidas e caracterizadas e contiver Diretrizes Gerais e
Especficas, aprovadas na forma do 1o.

3o A alterao do ZEE no poder reduzir o percentual da reserva legal definido

em legislao especfica, nem as reas protegidas, com unidades de conservao ou
no.

Art. 20. Para o planejamento e a implementao de polticas pblicas, bem como

para o licenciamento, a concesso de crdito oficial ou benefcios tributrios, ou para a
assistncia tcnica de qualquer natureza, as instituies pblicas ou privadas observaro
os critrios, padres e obrigaes estabelecidos no ZEE, quando existir, sem prejuzo dos
previstos na legislao ambiental.

Art. 21. Os ZEE estaduais que cobrirem todo o territrio do Estado, concludos
anteriormente vigncia deste Decreto, sero adequados legislao ambiental federal
mediante instrumento prprio firmado entre a Unio e cada um dos Estados interessados.

1o Ser considerado concludo o ZEE elaborado antes da vigncia deste Decreto,

na escala de 1:250.000, desde que disponha de mapa de gesto e de diretrizes gerais
dispostas no respectivo regulamento.

2o Os ZEE em fase de elaborao sero submetidos Comisso Coordenadora

do ZEE para anlise e, se for o caso, adequao s normas deste Decreto.

Art. 22. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 10 de julho de 2002; 181o da Independncia e 114o da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Jos Carlos Carvalho
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 11.7.2002