H duas espcies de trabalhadores autnomos: - prestadores de servios de profisses no regulamentadas: como por exemplo: encanador, digitador, pintor, faxineiro, pedreiro, jornalista e outros assemelhados; - prestadores de servios de profisses regulamentadas: como por exemplo: advogado, mdico, contabilista, engenheiro, nutricionista, psiclogo, e outros registrados nos seus respectivos conselhos regionais de fiscalizao profissional. Evoluo do mercado de trabalho autnomo O mercado de trabalho informal vem apresentando um aumento significativo com o passar dos anos. Uma srie de profundas transformaes da realidade social, econmica e produtiva, esto reabrindo antigos pontos sobre o que vem a ser a exata delimitao do campo de trabalho, tambm captando a ateno do legislador sobre a necessidade de regular e levar a cabo a estruturao interna do direito autnomo. Com o surgimento de novas tecnologias est ocorrendo gradativamente a reduo da mo-de-obra humana. Isto faz com que as empresas optem pela reduo de custos, decidindo pela contratao de pessoas que lhes prestam servios, porm sem vnculo empregatcio, fazendo com que estas empresas, evitem o pagamento de certos encargos previdencirios ou trabalhistas. Entretanto, essa opo pode no alcanar o objetivo pretendido, pois se o servio no for executado com autonomia, ficar caracterizado o vnculo empregatcio, gerando custos ainda maiores do que aqueles resultantes da contratao normal de um empregado. Muitas das aes que tramitam pela Justia do Trabalho tm como pretenso o reconhecimento da existncia de vnculo empregatcio, nos mais diversos setores de atividade econmica. Para que se caracterize a relao de emprego, basta que estejam presentes alguns desses requisitos, tais como subordinao, exclusividade, remunerao ajustada e peridica. O uso das modernas tecnologias permite que o trabalho autnomo se encaixe em atividades profissionais novas, vinculadas a circuitos comerciais extensos e conectadas com empresas de grandes dimenses, operando nas modernas empresas em rede atravs de mecanismos variados. O autnomo para se distinguir do empregado, tem de ser dono de si mesmo, no estando sob qualquer forma subordinado figura do empregador, tendo total liberdade para executar o seu trabalho durante o tempo que achar necessrio, podendo comear e parar a qualquer momento. Os novos trabalhadores autnomos no desenvolvem seus trabalhos com destino ao mercado em geral, mas preferencialmente em benefcio de determinadas empresas, com as quais estabelecem vnculos de carter mais ou menos estvel e duradouro. Essa circunstncia sobre tudo nos casos em que o sujeito executa o trabalho, capaz de dar lugar a uma situao de dependncia econmica com a empresa correspondente, muito semelhante aos trabalhadores assalariados. Trabalho autnomo no Brasil O Brasil, a exemplo do resto do mundo, passa a conviver e desfrutar do trabalho do trabalhador autnomo. expressiva a mudana no mercado de trabalho no Brasil, com profundas alteraes na natureza do emprego, alis, to valorizado pelos nossos pais e avs, pois antigamente, emprego era sinnimo de estabilidade. Menos de cinqenta por cento da fora de trabalho no Brasil, so os que possuem carteira assinada, ou seja, regulados pela CLT (Consolidao das Leis do Trabalho), e os outros cinqenta por cento esto divididos em grupos, sendo uns trabalhando por conta prpria (liberais ou autnomos), outros esto agrupados em cooperativas e at percebendo mais do que quando
eram empregados, e, uma ltima parte desenvolve trabalho precrio ou como
preferem alguns, esto na economia informal. Deve-se atentar para o fato da jurisprudncia ainda dominante, que tem decidido que a evoluo da terceirizao no pode, validamente, implicar em desigualdade social, ou em acirrar a sociedade injusta para atrair a prevalncia de menor custo em detrimento do trabalhador ou a reduo indevida de encargos previdencirios, com o aumento de lucratividade do empreendimento. Regulamentao do Trabalho Autnomo no Brasil Por se realizar sem subordinao s ordens e instrues de outra pessoa, o trabalho autnomo a princpio encontra-se excludo da proteo das normas do Direito Laboral. A partir da Emenda Constitucional n 45/2004, as lides decorrentes do trabalho autnomo foram includas na Justia do Trabalho (art n 114, inciso I, da CF/88, redao dada pela Emenda Constitucional), o que demonstra que pelo menos sob o aspecto instrumental, o trabalho autnomo merece tutela da jurisdio laboral. A Previdncia Social caracteriza como vnculo empregatcio o servio prestado por profissional autnomo, que tenha relao direta ou indireta, com a atividade do empregador e que tenha natureza continuada, como por exemplo o mecnico contratado por uma oficina mecnica, a costureira autnoma para industria de vesturio, o mdico autnomo contratado para atender ao paciente do hospital. Quando se tratar de profisso regulamentada, os respectivos contratos de prestao de servios sero assim considerados, sempre que os trabalhadores autnomos estiverem registrados no rgo de fiscalizao profissional de sua categoria e regularmente inscritos no INSS. No caso de constatao de relao de emprego dissimulada em relao de servios, o dbito apurado ser objeto de cobrana de contribuio no recolhida. Portanto, o trabalhador autnomo contribuinte obrigatrio da Previdncia Social, devendo contribuir para o custeio dos seus benefcios com a alquota de 20%, incidente sobre o respectivo salrio - base de contribuio, dentro da classe estabelecida pelo INSS e sujeito incidncia do imposto de renda na fonte, calculado de acordo com a tabela progressiva divulgada pela Receita Federal. O pagamento do autnomo dever ser feito atravs de recibo, no existindo um modelo oficial, que poder ser preparado pela prpria empresa contratante, pelo prprio autnomo ou adquirido em papelarias. Tributos e contribuies incidentes ao trabalhador autnomo ISS Imposto sobre servios: se trata da reteno de um percentual, a ser recolhido, sobre o valor do servio prestado. Imposto de renda retido na fonte: Todo servio prestado sofre tributao do Imposto de Renda, dentro dos limites previstos pela legislao aplicada, cabendo ao Conselho efetuar a reteno. INSS - Contribuio Previdenciria sobre remunerao de trabalhador autnomo (contribuinte individual) - descontada da remunerao paga, devida ou creditada ao trabalhador. Regulamentao do Trabalho Autnomo na Espanha Tentando resolver o problema da falta de proteo dessa categoria de trabalhadores, na Espanha recentemente foi aprovada a Lei n 20/2007, de 11 de julho, instituindo o Estatuto do Trabalhador Autnomo. De acordo com a referida norma, alm do trabalhador autnomo ordinrio, que a pessoa fsica que realiza de forma pessoal, habitual, direta, por conta prpria e fora do mbito de direo e organizao de outra pessoa, ou empresa uma atividade econmica ou profissional a ttulo lucrativo, foi criada a figura do trabalhador autnomo dependente (TRADE). Este trabalhador, pode ser visto como intermedirio, entre o autnomo e o dependente. A norma o conceitua como sendo aquele trabalhador que realiza uma atividade econmica ou profissional a ttulo lucrativo e de forma habitual, pessoal, direta e predominantemente para uma pessoa fsica ou jurdica, denominada cliente, de quem depende economicamente por perceber
dela, ao menos setenta e cinco por cento (75%) de seus rendimentos de
trabalho e de atividades econmicas ou profissionais. Para a doutrina o elemento bsico dessa definio a dependncia econmica, ainda que tenham que concorrer outras circunstncias ou elementos exigidos pela lei. Estes elementos que definem os trabalhadores autnomos, como dependentes, so: a) Que os referidos trabalhadores no sejam empregadores; b) Que no executem suas atribuies de maneira conjunta ou em igualdade de condies com os trabalhadores da empresa cliente; c) Que desenvolvam seu trabalho com critrios organizativos prprios; d) que disponham de infra-estrutura produtiva e dos materiais necessrios para sua atividade; e) que percebam uma contraprestao econmica em funo do resultado da sua atividade; f) que no sejam titulares de estabelecimentos ou locais abertos ao pblico; Para que o trabalhador autnomo seja considerado dependente e possa ser tutelado pela nova regra, dever firmar com a empresa cliente um contrato formal, por escrito que dever ser registrado no rgo pblico competente, e a condio de dependente somente poder ser ostentada com um nico cliente. Quando no se tenha fixado uma durao ou um servio determinado, presumese, salvo prova em contrrio, que o contrato foi pactuado por tempo indeterminado. Foi tambm reconhecido ao trabalhador autnomo dependente, o direito de interromper por 18 dias por ano a prestao de servios destinados s frias, devendo o prprio contrato ou o acordo de interesse profissional fixar o regime de descansos e jornada mxima de trabalho. Esse acordo pode extinto em razo das seguintes causas: a) Mutuo acordo; b) Causas validamente consignadas no contrato; c) Morte, aposentadoria ou invalidez que resulte incompatvel com a atividade; d) Desistncia do trabalhador mediante aviso prvio pactuado ou o que resulte conforme aos usos e costumes; e) Vontade do trabalhador fundada no descumprimento contratual grave do cliente; f) Vontade do cliente devidamente justificada e mediante aviso prvio pactuado ou de acordo com os usos e costumes; g) Por deciso do trabalhador autnomo dependente na hiptese de ter sido vtima de violncia de gnero. No caso da extino do contrato motivada pelo descumprimento obrigacional por uma das partes, a parte inocente tem o direito de perceber uma indenizao pelos danos e os prejuzos ocasionados pelo comportamento da outra devendo essa indenizao ser fixada no prprio contrato ou no acordo de interesse profissional. As controvrsias decorrentes da contratao de trabalhadores pelo mencionado regime sero decididas pelos "Juzgados y Tribunales de orden social", que correspondem Justia do Trabalho no Brasil. Todavia, para o ingresso das reclamaes em juzo necessrio que primeiro tenha havido tentativa de conciliao ou mediao perante o rgo administrativo. O acordo celebrado nesse rgo administrativo ter fora executiva podendo ser executado perante o Julgado Social de acordo com o procedimento da execuo de sentenas judiciais. Ademais, os trabalhadores autnomos dependentes devero ser incorporados no mbito protetor da Seguridade Social, inclusive com a cobertura de incapacidade temporria e em caso de acidente de trabalho e enfermidades profissionais. O trabalho autnomo no mundo
Como se v, h uma tendncia no sentido de se garantir ao trabalhador
autnomo economicamente dependente algum tipo de direito e proteo inerentes ao trabalhador subordinado. Nos ltimos 10 anos, se observa um especial crescimento do trabalho autnomo, mais significativamente nos servios empresariais, na intermediao financeira, nas atividades sanitrias e outros servios prestados a comunidade, assim como certo aumento de sua presena entre os tcnicos e profissionais de apoio e os tcnicos e profissionais cientficos e intelectuais, sem esquecer que a frmula do trabalho autnomo est ganhando terreno entre os jovens e mulheres, em boa medida como conseqncia da promulgao de normas de carter promocional. Fazendo uma diferenciao por sexos, os autnomos homens desempenham sobre tudo, postos de direo e gerncia, assim como trabalhos qualificados nas manufaturas e na construo, entretanto, as trabalhadoras autnomas, alm de ter certa representao em postos de direo e gerncia, se destacam em servios de restaurao, comrcio e pessoas. A opo pelo trabalho por conta prpria se realiza, voluntariamente, que o mais habitual, de forma forte como conseqncia do difcil acesso ao mercado de trabalho dependente ou assalariado que conduz a determinados setores da populao a realizar experincias de auto emprego, como nica sada para obter os meios necessrios para assegurar a sua subsistncia. Hoje existem milhares de trabalhadores nessa situao no mundo inteiro, inclusive no Brasil, que no desfrutam de nenhuma proteo social. Esses trabalhadores apesar de no serem juridicamente subordinados, participam ativamente das atividades da empresa para essa laborando por anos e no raro de forma exclusiva, porm sem nenhum tipo de proteo. Quando dispensados nenhum tipo de indenizao costumam receber e muitas vezes por no haverem sequer contribudo para o sistema previdencirio, terminam desempregados sem qualquer assistncia ou proteo. Idia de reforma Como j temos de exemplo legislao espanhola que regula o trabalho autnomo, interessante seria adotar, no Brasil e tambm em outros pases a regulamentao jurdica do direito autnomo, como sendo uma forma de segurana a esse tipo de trabalhador. Analisando a lei que regula o trabalho autnomo na Espanha, esta parece perfeitamente adaptvel realidade brasileira e tambm de outros pases, pois este tipo de trabalho vem se expandindo muito ao longo dos anos. Esta lei traria algum tipo de segurana ao trabalhador autnomo, hoje to desprovido de qualquer tipo de garantia ou proteo, principalmente quando o contrato de trabalho rompido. Bibliografia: MARTINEZ BAROSO, Reyes. Rgimen Profesional Prevencin de Riesgos y Derechos Colectivos de los Trabajadores Autnomos. Leon: 2006, p. 67 e ss. LIMA FILHO, Francisco. Proteo ao trabalhador juridicamente autnomo e economicamente dependente. PALOMEQUE LPEZ, Manuel Carlos et al. Derecho del Trabajo. Madrid: Editorial Centro de Estudos Ramn Aceces, 2006, p. 483. RIBEIRO DE VILHENA, Paulo Emlio. Relao de emprego. So Paulo: LTr, 2005, p. 531-534. MARTN VALVERDE, Antonio et al. Derecho del Trabajo. Madrid: tecnos, 2007, p. 212. Convnio ou acordo celebrado entre o empresrio e o sindicato representante dos trabalhadores autnomos dependentes. GMEZ, Ana Maria. Nueva regulacin del trabajo autnomo. In: Revista Internauta de Prctica Jurdica. Espanha: Num. 20 (Julio-Diciembre), 2007. Normas e Procedimentos Administrativos, Financeiros e Contbeis Trabalhador Autnomo Conselho Federal de Psicologia So Paulo 2007. VALDS DAL-RE, F.: <<Descentralizacin productiva y desorganizacin del Derecho del Trabajo, em AA.VV.: El trabajo autnomo dependiente. Madrid, 2003, pgs. 7 y ss.
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