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sustentvel;
vii) promoo do voluntariado;
viii) promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assessoria jurdica gratuita de
interesse suplementar;
ix) promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros
valores universais;
x) promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza;
xi) experimentao, no-lucrativa, de novos modelos scio-educativos e de sistemas alternativos de
produo, comrcio, emprego e crdito;
xii) estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e divulgao de
informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos que digam respeito s atividades supra
mencionadas.
Exigncias relativas ao estatuto
O Modelo I, oferece um exemplo hipottico de estatuto de OSCIP.
De acordo com o art. 4 da Lei 9.790/99, o estatuto de uma OSCIP deve dizer claramente que a
entidade:
i) observa os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e
eficincia;
ii) adota prticas de gesto administrativa que cobem a obteno, de forma individual ou coletiva,
de benefcios ou vantagens pessoais, em decorrncia da participao nos processos decisrios;
iii) possui um conselho fiscal ou rgo equivalente, dotado de competncia para opinar sobre os
relatrios de desempenho financeiro e contbil e sobre as operaes patrimoniais realizadas,
emitindo pareceres para os organismos superiores da entidade;
iv) prev, em caso de dissoluo da entidade, que seu patrimnio lquido ser transferido a outra
pessoa jurdica qualificada como OSCIP, preferencialmente que tenha o mesmo objeto social;
v) prev, na hiptese de perda da qualificao de OSCIP, que a parcela do seu patrimnio que
houver sido formada com recursos pblicos ser transferida a outra pessoa jurdica qualificada como
OSCIP, preferencialmente que tenha o mesmo objeto social;
vi) deve expressar claramente sua opo em relao remunerao dos dirigentes, ou seja, se a
entidade:
a) remunera os dirigentes que efetivamente atuam na gesto executiva da entidade ou prestam a
ela servios especficos, desde que respeitados os valores praticados na regio onde atua.; ou
b) no remunera sob nenhuma forma os dirigentes da entidade (ver remunerao)
vii) observa as seguintes normas de prestao de contas:
a) sero obedecidos os princpios fundamentais de contabilidade e as Normas Brasileiras de
Contabilidade;
b) ser dada publicidade ao relatrio de atividades e s demonstraes financeiras da entidade,
incluindo as certides negativas de dbitos junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os disposio para
exame de qualquer cidado;
c) ser realizada auditoria independente da aplicao dos recursos objeto do Termo de Parceria,
conforme previsto em regulamento;
d) sero obedecidas as determinaes do pargrafo nico do art. 70 da Constituio Federal.
Alm desses quesitos, a entidade deve expressar em seu estatuto a sua natureza jurdica, ou seja,
que ela uma pessoa jurdica sem fins lucrativos, conforme pargrafo 1 do art. 1 da Lei
9.790/99. Tambm deve deixar claro a(s) sua(s) finalidade(s) e a forma pela qual se dedica a
ela(s), indicando se por meio de execuo direta de projetos, programas ou planos de aes,
doao de recursos fsicos, humanos e financeiros ou prestao de servios intermedirios de apoio
a outras organizaes sem fins lucrativos e a rgos do setor pblico que atuam em reas afins.
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Na hiptese de dissoluo de uma OSCIP de assistncia social, ela ter de contemplar, em seu
estatuto, tanto as exigncias da legislao especfica (Lei 8.742/93 - LOAS, Resolues do Conselho
Nacional de Assistncia Social/CNAS e outras) quanto as da Lei 9.790/99 sobre a destinao do
patrimnio. Ou seja: seu estatuto deve prever a destinao do patrimnio para outra OSCIP
registrada no CNAS.
As entidades de assistncia social no podero remunerar seus dirigentes, pois as resolues do
CNAS e dos Conselhos Estaduais e Municipais de Assistncia Social impedem tal possibilidade.
Finalmente, cabe ressaltar que a OSCIP no pode omitir em seu estatuto a questo da
remunerao dos dirigentes, devendo expressar sua opo: se os remunera ou no.
RESUMO
1 - Para se qualificar como OSCIP , a entidade deve:
a) no ter fins lucrativos, conforme art. 1 da Lei 9.790/99;
b) no ter nenhuma das formas de pessoas jurdicas listadas no art. 2 da Lei 9.790/99;
c) ter objetivos sociais que atendam a pelo menos uma das finalidades estabelecidas no art. 3 da
Lei 9.790/99;
d) expressar em seu estatuto todas as determinaes do art. 4 da Lei 9.790/99;
e) apresentar cpias autenticadas dos documentos exigidos (art. 5 da Lei 9.790/99). A esse
respeito ver captulo 4 adiante.
2 - Quanto remunerao de dirigentes, a entidade para se qualificar como OSCIP deve expressar
em seu estatuto uma das duas opes possveis:
a) no remunera os dirigentes, sob nenhuma forma;
b) remunera os dirigentes que efetivamente atuam na gesto executiva da entidade ou lhe prestam
servios especficos, de acordo com os valores praticados no mercado da regio onde atua.
Segundo legislao tributria em vigor, se a entidade remunerar seus dirigentes no ter a iseno
do Imposto de Renda (Lei 9.532/97).
A remunerao de dirigentes: vantagens e limites
A Lei 9.790/99 abre, pela primeira vez, s entidades sem fins lucrativos a possibilidade de remunerar
seus dirigentes e ter acesso a uma qualificao institucional.
Embora a legislao tributria em vigor impea a remunerao de dirigentes das entidades como
condio para a obteno de incentivos fiscais, comum a prtica da remunerao usando-se
subterfgios. Reconhecer o direito remunerao dos dirigentes, alm de acabar com a
irregularidade, favorece a profissionalizao do quadro funcional das entidades, na direo da gesto
social estratgica.
Portanto, a remunerao para os dirigentes da entidade, que de fato trabalham na direo da
instituio ou lhe prestam servios especficos, pode constar do estatuto da OSCIP, desde que
respeitados os valores praticados no mercado da regio correspondente de sua rea de atuao.
Ressalta-se tambm que a entidade que possui a Declarao de Utilidade Pblica e/ou o Certificado
de Fins Filantrpicos e deseja se qualificar como OSCIP no poder remunerar seus dirigentes,
durante o perodo em que for permitido acumular essas qualificaes, uma vez que a legislao que
rege aqueles ttulos probe a remunerao. Nesse caso, a entidade deve expressar claramente em
seu estatuto que no remunera seus dirigentes.
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Tal impedimento extensivo s entidades de assistncia social porque para obter a inscrio nos
Conselhos Municipais e o registro no CNAS, elas no podem remunerar seus dirigentes. A inscrio
nos Conselhos Municipais de Assistncia Social obrigatria para tais entidades, conforme art. 9 da
Lei 8.742/93 - LOAS. No mbito do CNAS, est em vigor a Resoluo 31/99, que disciplina a
concesso do registro junto esse Conselho.
Em sntese, a Lei 9.790/99 prev a possibilidade e no a obrigatoriedade de remunerao para o
cargo de dirigente da OSCIP. No entanto, a legislao tributria em vigor impede que a entidade
remunere seus dirigentes para usufruir de certos incentivos fiscais. Assim, se a OSCIP optar por
remunerar seus dirigentes no poder concorrer ou manter a Declarao de Utilidade Pblica e/ou o
Certificado de Fins Filantrpicos, durante o prazo permitido para acumular essas qualificaes com a
de OSCIP, e no ter iseno do Imposto de Renda, conforme legislao em vigor
Documentao
A entidade que deseja se qualificar como OSCIP deve fazer uma solicitao formal ao Ministrio da
Justia, na Coordenao de Outorga e Ttulos da Secretaria Nacional de Justia (ver sugesto de
requerimento no Modelo II), anexando ao pedido cpias autenticadas em cartrio de todos os
documentos relacionados a seguir, conforme art. 5 da Lei 9.790/99:
1. estatuto registrado em Cartrio (ver sugesto de estatuto );
2. ata de eleio de sua atual diretoria;
3. balano patrimonial;
4. demonstrao do resultado do exerccio;
5. Declarao de Iseno do Imposto de Renda (Declarao de Informaes Econmico-fiscais da
Pessoa Jurdica - DIPJ), acompanhada do recibo de entrega, referente ao ano calendrio anterior;
6. Inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes/Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CGC/CNPJ).
Em relao s exigncias do estatuto - A ata de eleio da diretoria da entidade, assim como os
demais documentos, deve ser xerocopiada e autenticada em cartrio antes de ser enviada ao
Ministrio da Justia.
No caso do balano patrimonial e da demonstrao do resultado do exerccio, mesmo que a
entidade tenha sido criada h menos de um ano, deve-se fazer o levantamento dos mesmos para
o perodo de existncia da entidade - o que feito por um contador registrado no Conselho Regional
de Contabilidade.
A Declarao de Iseno do Imposto de Renda a prpria Declarao de Informaes EconmicoFiscais da Pessoa Jurdica (DIPJ) que as entidades sem fins lucrativos isentas so obrigadas a
apresentar Secretaria da Receita Federal/SRF. Para fins de qualificao como OSCIP, esta
Declarao deve ser referente ao ltimo ano em que a sua entrega SRF foi obrigatoriamente
apresentada. Por exemplo, se a solicitao de qualificao como OSCIP for feita em outubro de
2000, a Declarao de Iseno do Imposto de Renda deve ser relativa a 1999.
importante destacar que tambm obrigatria a apresentao ao Ministrio da Justia do recibo
de entrega da Declarao SRF. As organizaes criadas h menos de um ano devero procurar
maiores esclarecimentos no Ministrio da Justia.
Como solicitar a qualificao como OSCIP
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A entidade poder encaminhar seu pedido de qualificao como OSCIP pelo correio ou apresent-lo
ao Protocolo Geral do Ministrio da Justia, que dever indicar data e hora do recebimento.
O endereo :
Ministrio da Justia
Secretaria Nacional de Justia/Coordenao de Outorga e Ttulos
Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Anexo II, Braslia, Distrito Federal, CEP 70064-900.
Uma vez recebido o pedido de qualificao, o Ministrio da Justia tem o prazo de trinta dias para
deferi-lo ou no e mais quinze dias, a partir da deciso, para publicar o ato de deferimento ou
indeferimento no Dirio Oficial da Unio, mediante despacho do Secretrio Nacional de Justia (Lei
9.790/99, art. 6 e Portaria 361/99, do Ministrio da justia).
No caso de indeferimento da qualificao, o Ministrio da Justia envia para as entidades parecer
identificando as exigncias que no foram cumpridas.
Aps fazer as alteraes necessrias, a entidade pode apresentar novamente a solicitao de
qualificao como OSCIP a qualquer tempo (Decreto 3.100/99, art. 3, pargrafo 3).
A qualificao ato vinculado ao cumprimento dos preceitos da Lei 9790/99. Portanto,
responsabilidade da organizao da sociedade civil verificar se cumpriu todos os requisitos, antes de
enviar o pedido de qualificao ao Ministrio da Justia. Para isso utilize o check-list abaixo
IMPORTANTE:
1 - Antes de enviar ao Ministrio da Justia o pedido de qualificao como OSCIP, sugerimos que a
entidade utilize a Lista de Conferncia dos Requisitos para Qualificao como OSCIP , checando se
todas as exigncias foram atendidas como, por exemplo, os documentos necessrios e se o
estatuto da entidade contempla todas as normas estabelecidas na Lei 9.790/99.
2 - Caso a OSCIP deixe de preencher qualquer um dos requisitos legais que a qualificaram, dever
comunicar ao Ministrio da Justia, o que implica a perda da qualificao (Portaria 361/99, art. 4).
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intermedirios de apoio a outras organizaes sem fins lucrativos e a rgos do setor pblico que
atuem em reas afins.
Art. 4. Atendido o disposto no art. 3, exige-se ainda, para qualificarem-se como Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico, que as pessoas jurdicas interessadas sejam regidas por
estatutos cujas normas expressamente disponham sobre:
I - a observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,
economicidade e da eficincia;
II - a adoo de prticas de gesto administrativa, necessrias e suficientes a coibir a obteno, de
forma individual ou coletiva, de benefcios ou vantagens pessoais, em decorrncia da participao no
respectivo processo decisrio;
III - a constituio de conselho fiscal ou rgo equivalente, dotado de competncia para opinar
sobre os relatrios de desempenho financeiro e contbil, e sobre as operaes patrimoniais
realizadas, emitindo pareceres para os organismos superiores da entidade;
IV - a previso de que em caso de dissoluo da entidade, o respectivo patrimnio lquido ser
transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o
mesmo objeto social da extinta;
V - a previso de que, na hiptese de a pessoa jurdica perder a qualificao instituda por esta Lei, o
respectivo acervo patrimonial disponvel, adquirido com recursos pblicos durante o perodo em que
perdurou aquela qualificao, ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos desta
Lei, preferencialmente que tenha o mesmo objeto social;
VI - a possibilidade de se instituir remunerao para os dirigentes da entidade que atuem
efetivamente na gesto executiva e para aqueles que a ela prestam servios especficos,
respeitados, em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado, na regio correspondente a
sua rea de atuao;
VII - as normas de prestao de contas a serem observadas pela entidade, que determinaro, no
mnimo:
a) a observncia dos princpios fundamentais de contabilidade e das Normas Brasileiras de
Contabilidade;
b) que se d publicidade por qualquer meio eficaz no encerramento do exerccio fiscal, ao relatrio
de atividades e das demonstraes financeiras da entidade, incluindo-se as certides negativas de
dbitos junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os disposio para exame de qualquer cidado;
c) a realizao de auditoria, inclusive por auditores externos independentes se for o caso, da
aplicao dos eventuais recursos objeto do termo de parceria conforme previsto em regulamento;
d) a prestao de contas de todos os recursos e bens de origem pblica recebidos pelas
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico ser feita conforme determina o pargrafo
nico do art. 70 da Constituio Federal.
Art. 5 Cumpridos os requisitos dos arts. 3 e 4 desta Lei, a pessoa jurdica de direito privado sem
fins lucrativos, interessada em obter a qualificao instituda por esta Lei, dever formular
requerimento escrito ao Ministrio da Justia, instrudo com cpias autenticadas dos seguintes
documentos:
I - estatuto registrado em cartrio;
II - ata de eleio de sua atual diretoria;
III - balano patrimonial e demonstrao do resultado do exerccio;
IV - declarao de iseno do imposto de renda;
V - inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes.
Art. 6 Recebido o requerimento previsto no artigo anterior, o Ministrio da Justia decidir, no
prazo de trinta dias, deferindo ou no o pedido.
1 No caso de deferimento, o Ministrio da Justia emitir, no prazo de quinze dias da deciso,
certificado de qualificao da requerente como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
2 Indeferido o pedido, o Ministrio da Justia, no prazo do 1, dar cincia da deciso,
mediante publicao no Dirio Oficial.
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