objetivos

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AULA

Mecanismos e dispositivos
de excluso social

Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:

Identificar a questo da excluso social atravs
de mecanismos econmicos e tnico-culturais.
Analisar a funo da escola brasileira como um
fator relevante de excluso das minorias sociais.

Pr-requisitos
Aulas 1 e 2, sobre o Banco Mundial.

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Fundamentos da Educao 3 | Mecanismos e dispositivos de excluso social

Oh! mundo to desigual

Tudo to desigual...
De um lado esse carnaval
De outro a fome total
(Gilberto Gil)

O SIGNIFICADO DE EXCLUSO SOCIAL

Na nossa viagem de trem, vemos que h vages de diferentes categorias
para os passageiros. Os mais abastados ficam em vages de luxo, com servio
de bordo requintado, ar-condicionado e calefao, aparelhos de vdeo e som
muito sofisticados, cabinas bem-acabadas e altamente confortveis. Outros
passageiros tm acomodaes menos luxuosas, mas tambm gozam de um
relativo conforto, com boas refeies, poltronas-leito e aparelhos de vdeo
e som. Um terceiro grupo, porm, tem de viajar em vages de poltronas
comuns, onde no h servio de bordo nem som ambiente; comem ou o
que trazem de casa ou o lanche barato que compram no vago-lanchonete;
suas roupas e acessrios so bem mais modestos que os dos outros tipos
de passageiro. No h mistura entre os trs grupos nas alas e nos portes de
embarque da estao. Durante a viagem e o desembarque h pouqussimo
contato entre eles, a no ser alguns esbarres nos corredores do trem
e na plataforma da estao. Entretanto, no podemos esquecer do grupo
formado por aqueles indivduos que sequer podem tomar parte nessa viagem.
A eles no foi permitido embarcar por falta de recursos para comprar
o bilhete. Sua vida se divide em comer, vestir, morar de qualquer jeito,
contando com a sorte para no morrer.
As trs classes sociais
tradicionais na
estratificao social
capitalista so organizadas por critrios
econmicos, culturais
e polticos
(STAVENHAGEN,
1977).

Os trs grupos distintos anunciados representam as classes sociais

tradicionalmente estabelecidas numa sociedade capitalista: alta, mdia e
baixa. O quarto grupo representado pelos despossudos de vez e de voz.
Eles so os miserveis, famintos, sem-teto etc., conhecidos, genericamente,
pelo nome de excludos, por no possurem importncia econmica, cultural e
poltica na nossa sociedade. No podemos tambm esquecer o fato de que, no
por acaso, muitos deles no so brancos, nem do sexo masculino, nem adultos.
Isso significa dizer que a excluso social, em pases como o Brasil, maior
para os negros (pretos e pardos), indgenas, crianas, jovens e mulheres.

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Ao longo das ltimas dcadas, os mecanismos de proteo do

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bem-estar social, propiciados pelo Estado de Bem-Estar Social, comearam

a ser desmantelados por causa dos programas econmicos neoliberais
implementados em vrios pases do mundo, inclusive nos subdesenvolvidos.
Isso ps as classes mdia e baixa em posio de maior vulnerabilidade,
porque no puderam mais contar com a qualidade dos servios pblicos de
alcance social: educao, sade, transporte etc. Se esse fenmeno provocou
uma tragdia na vida de milhes de pessoas nos pases desenvolvidos,
pode-se dizer que o estrago foi muito maior para aqueles que vivem em
pases subdesenvolvidos. Com o declnio de tais condies, no somente
ocorreu uma perda do padro de vida das classes mdia e baixa, como
tambm aumentou muitssimo o nmero de pessoas que sequer poderiam
sonhar com algum tipo de sobrevivncia material razoavelmente digna.
Desse modo, elevou-se bastante o percentual de excludos no Terceiro
Mundo, afetando a regio da Amrica Latina e, obviamente, o Brasil.
Ento, conforme dissemos, muito comum vermos pessoas que
esto do lado de fora do trem ou da estao; no participam da viagem
como os demais. Temos aqui uma metfora, simbolizando que elas so
excludas do sistema social. No entanto, isso pode e deve ser relativizado.
Justamente porque entre a incluso e a excluso total h vrias nuanas,
com zonas intermedirias e tonalidades diferentes. E, ainda, as pessoas
podem contar com a ajuda de algumas entidades que trabalham para
amenizar a sua situao. Por exemplo: dizemos que um catador de lixo
est excludo da vida social porque ele no tem emprego, acesso educao,
sade etc. No podemos, todavia, esquecer que existe a possibilidade de
ele pertencer a uma cooperativa de catadores de latinhas de alumnio.
Se ele arrecadar pelo menos um salrio mnimo por ms, certamente poder
comprar alimentos bsicos, participando, ainda que minimamente, da vida
social como consumidor. Porm, no podemos dizer que tal pessoa participe
satisfatoriamente da sociedade. Por essa razo, diz-se que ela est excluda
dos benefcios e das responsabilidades, expressos nos direitos e deveres
supostamente estabelecidos para todos (CASTEL, 2000).

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Fundamentos da Educao 3 | Mecanismos e dispositivos de excluso social

As anlises sociolgicas das mudanas

na estruturao da
educao brasileira
podem ser vistas nas
polticas atuais, adotadas para o Ensino
Mdio e Superior,
expandindo as suas
vagas (NEVES, 2002).

MECANISMOS DE EXCLUSO SOCIAL E EDUCAO

Em nossa sociedade, a Educao um dos meios mais importantes
para que tenhamos acesso s ocupaes disponveis no mercado de trabalho
e de consumo. Por isso, a maior parte das pessoas sabe que precisa enfrentar
as vrias sries e graus do sistema de ensino. Nisso est implcito o objetivo
de ser algum na vida, que s pode ser conseguido atravs da Educao
formal. O sistema educacional poderia ser visto, assim, como uma grande
mquina de produo de pessoas com qualificao suficiente para fazer as
engrenagens funcionarem.

Mecanismos econmicos de excluso

Sabemos que as oportunidades no esto disponveis nem so aproveitadas por todos de maneira equilibrada. A prpria imagem, bastante
difundida, de que a estrutura social uma pirmide com cerca de 5%
no topo (classe alta), 25% no meio (classe mdia) e 70% na base (classe
baixa) j revela o desequilbrio e a desigualdade perversa existente no pas
em que vivemos. O problema se agrava quando aumenta a quantidade
de miserveis que se encontram na classe baixa. No Brasil, eles so cerca
de 30 milhes, que mais apropriadamente podemos chamar de excludos;
portanto, sem acesso Educao. Em outras palavras, o sistema de ensino
j estruturalmente excludente, porque reflexo de uma forma desigual
de ordenamento social. Isso ocorre, por exemplo, na sociedade brasileira
atual, mesmo se considerarmos que a maioria das crianas e os jovens em
geral esto matriculados na escola desde o momento em que aumentaram
as vagas nos estabelecimentos de ensino ao longo das ltimas duas dcadas
do sculo XX.
As distines existentes no sistema educacional permanecem
para atender aos privilgios de alguns em detrimento de muitos. o que
vemos quando constatamos o fato da separao do sistema em pblico e
privado. De uma maneira geral, o Ensino Fundamental e o Ensino Mdio
pblicos possuem a maioria dos alunos matriculados, enquanto o ensino
privado possui a minoria. No nenhuma novidade que h conseqncias
dessa estruturao no prosseguimento dos estudos para o Ensino Superior.

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Sabemos que a maioria das vagas nos cursos de maior prestgio das melhores

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universidades, principalmente as pblicas, vai para aqueles alunos que so

oriundos do setor de ensino privado. Esta uma maneira de excluir a maioria
da populao que cursa a escola pblica, cujo destino, quando muito,
so as vagas das instituies superiores privadas, geralmente de baixa
qualidade educacional.
Em resumo, o prprio funcionamento do sistema de ensino um
mecanismo de excluso por causa da lgica que o organiza e pelos resultados
apresentados. Isso quer dizer o seguinte: ainda que todos os alunos pudessem

O reprodutivismo
e a educao
transformadora so
maneiras distintas
de apresentar as
conseqncias da
Educao para a
populao menos
privilegiada.

ter acesso razoavelmente igualitrio s mesmas condies de ensino nas

escolas, isso no eliminaria totalmente a excluso, por causa da desigualdade
entre as classes sociais. Ou seja, um aluno de classe baixa que estuda no
mesmo sistema de ensino que um de classe mdia tem poucas possibilidades
de receber e utilizar a carga de conhecimentos de maneira igual do outro.
Se quisermos aprofundar esse exemplo, podemos dizer que isso pode ocorrer
at mesmo no caso de pertencerem mesma escola e turma. O chamado
capital cultural distinto um do outro, por causa das diferentes posies
que eles ocupam dentro do sistema social. Eles possuem diferentes condies
sociais de aprender e processar as informaes, os saberes e as prticas do
conhecimento escolar (BOURDIEU,1974). Esse argumento, fundamentado
na concepo educacional reprodutivista, ope-se s idias que afirmam
poder haver uma unificao real dos princpios, meios e fins do sistema de
ensino (normas, currculos, instalaes, material didtico, qualificao de
pessoal etc.). Isso ocorre para tentar resolver o problema da desigualdade
social e seus reflexos na Educao, conforme afirmam os defensores da
chamada concepo crtico-transformadora da Educao. Assim, a suposta
unidade do sistema de ensino apenas uma iluso, ainda que todos possam
contar com as mesmas condies oferecidas por ele. Ento, quando se fala
em educao para todos ou democratizao do ensino, v-se que algo
impossvel de acontecer efetivamente, apesar das boas intenes de muitos
analistas, planejadores, polticos e professores.

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Como se sabe, as ltimas crises econmicas na Amrica Latina

e no Brasil aprofundaram as desigualdades e a excluso de quem pretende
alcanar um lugar no mercado de trabalho e de consumo. Para tentar amenizar esse tipo de situao, alguns governos buscam meios de compensar o
grau de precariedade da situao da camada popular mais pobre adotando
programas de incluso social e expandindo as condies mnimas de acesso
e permanncia na escola (bolsa-alimentao familiar, distribuda desde que
os filhos estejam matriculados e mantidos na escola).

Mecanismos culturais de excluso

At bem pouco tempo, no Brasil, o debate sobre excluso social e
H uma cano de
Elza Soares que diz:
a carne mais barata
do mercado a carne
negra.

Educao s priorizava a questo econmica, mas os aspectos culturais

tambm devem ser levados em considerao, pois a sociedade possui
grupos que tm valores, hbitos, etnias, gneros e prticas distintos.
Nem sempre o sistema de ensino se importou com tais diferenas, mantendo os seus privilgios para os grupos tradicionalmente representativos
da elite. Alm de mais abastada e escolarizada, essa classe composta,
majoritariamente, de pessoas brancas, influenciadas por valores machistas.
O problema da discriminao tnico-racial e de gnero muito srio nas
sociedades contemporneas, em particular na brasileira. Temos ainda uma
maneira bastante precria de enfrentar o preconceito contra os negros, os
indgenas, as mulheres, os homossexuais etc., conhecidos tambm como
minorias sociais.

Baby do Brasil canta

todo dia era dia de
ndio, mas agora ele
s tem o dia 19 de
abril...

Os contedos e as prticas pedaggicas difundidos h muito na escola

expressam uma representao equivocada da sociedade, deixando de lado
a sua real diversidade. Por esta razo, os integrantes dessas minorias so
tambm vistos como excludos, pois so discriminados de privilgios e
benefcios sociais; o estilo de vida, as aspiraes e os interesses so postos
em segundo plano, no sendo devidamente estabelecidos pelas normas
que regem a sociedade. A escola reflete tal discriminao na transmisso
do conhecimento, estabelecido nos currculos, no material didtico e
nos critrios de mrito. Assim, dificilmente os chamados vencedores,
que alcanam o sucesso escolar e social, so os indivduos que representam
essas minorias.

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A escola impe determinado tipo de padronizao cultural a todos,

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com o saber que o Estado estabelece ser adequado populao. Desse

modo, esse saber nem sempre considera a pluralidade da sociedade, no
atentando, portanto, para a realidade das pessoas que formam a escola.
Conforme j foi dito, a escola, algumas vezes, parece uma nave espacial
pousada em um planeta desconhecido (SILVA, 1996). Como resultado, ela
elege, seleciona e promove um determinado grupo de pessoas, que vai galgando os degraus do sucesso, deixando de lado um outro que evade/repete
de modo continuado e permanente. Essa realidade vale no somente para
quem mais pobre, como tambm para algumas etnias (por exemplo, negros
e indgenas). No caso do Brasil, por exemplo, tal situao at que no to
desconhecida porque a maioria dos pobres brasileiros pertence a essas etnias;
portanto, quem obtm as melhores oportunidades no mercado de trabalho
so os menos pobres que, no por coincidncia, so considerados brancos.
Sabemos que bastante comum afirmar-se que no h racismo no Brasil,
que vivemos em um pas simptico e harmonioso, sem conflitos, numa situao
conhecida pelo nome de democracia racial. Porm, h vrias contestaes a
esse respeito, se de fato no temos enfrentamento racial aberto como em outros
pases, a democracia racial esconde o pernicioso preconceito que existe entre
ns. As minorias tnico-raciais ainda so freqentemente retratadas de modo
estereotipado nos materiais didticos e nos meios de comunicao, influenciando
aquela mentalidade que tenta justificar a superioridade dos brancos.
A contribuio de negros e indgenas fica quase sempre registrada em
aspectos folclricos (como o samba, o Carnaval, o futebol e a culinria)
e histricos (como o Descobrimento, a Abolio da Escravatura etc.)
sem falar na representao da negra como objeto sexual caso das mulatas,
ou como serviais a empregada domstica.
Podemos entender a situao da discriminao racial atravs do
funcionamento do sistema de ensino. Por exemplo: se temos uma quantidade
de aproximadamente 45% de negros no Brasil, apenas 2,5% deles chegam
ao nvel superior completo, pblico ou privado. Em contraposio, os
brancos concluintes so 12%. No Ensino Mdio, os concluintes brancos

A LDB e os PCNs
estabelecem os objetivos da Educao no
Brasil; deve buscar a
integrao dos alunos
ao mundo da cidadania e do trabalho.

so 26%, os negros so 15%. O nmero de negros analfabetos quase

trs vezes maior que os brancos em igual condio (GONALVES, 1999).

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No sem razo que h um intenso debate em torno da indeciso governamental de implantar ou no cotas e outras formas de incentivo ao
ingresso e permanncia das minorias no sistema de ensino, sejam elas
de nobrancos ou de membros das camadas populares. Da ser necessrio saber que a excluso social traz de fato uma enorme e pesada carga
de conseqncias para boa parte das pessoas em nossa sociedade.
A escola um grande fator contribuinte para que essa situao se
mantenha intocada. Por outro lado, ela pode ser utilizada para democratizar
a educao de qualidade, atingindo quem mais precisa dela. A escola tem
a importantssima funo de manter essa realidade perversa ou de modific-la.
A deciso, para um lado ou outro, depende de vontade poltica,
de capacidade de presso e reivindicao da sociedade, em especial dos
movimentos sociais, que lutam por melhores condies de vida para as
minorias e pela extenso efetiva dos direitos sociais at elas.

RESUMO
Em resumo, nesta aula apresentamos os seguintes aspectos dos mecanismos de
excluso social:
Na organizao e funcionamento da sociedade capitalista, h a desigualdade
estrutural. A partir dessa situao, surgem maneiras de incluir alguns grupos e de
excluir outros.
A excluso social fenmeno que impede a integrao satisfatria dos indivduos
e dos grupos aos direitos e privilgios estabelecidos socialmente.
A excluso social pode ser econmica, quando atinge os mais pobres, e tnicocultural, quando atinge as minorias.
A escola um grande fator de excluso social, por causa da maneira como funciona
o sistema de ensino para a maioria da populao.
No Brasil, alm dos mais pobres, os negros e os indgenas so os mais atingidos pelo
estabelecimento da excluso atravs da Educao.
Para diminuir o impacto da excluso, o Estado e a sociedade buscam construir
mecanismos que alterem a realidade, contribuindo para incluir um nmero maior
de indivduos, atravs de mudanas na poltica educacional.

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1.Procure em material impresso e/ou eletrnico informaes que demonstrem casos

em que haja relato da situao do ensino no Brasil, em especial da comparao entre
o ensino pblico e o privado.
2. Comente a frase No Brasil no h racismo, pois todos somos filhos de Deus.
3. Relate a situao das minorias em termos econmicos e raciais, atentando para as
conseqncias de fracasso/sucesso escolar.
4. Analise e discuta a questo da adoo de cotas e das polticas de ao afirmativa
em Educao voltadas para as minorias. Leve essas respostas ao seu tutor, no plo.

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EXERCCIOS