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Administracin Pblica
Facultad de Ciencias Sociales, Artes y Humanidades
UNIVERSIDAD DE ANTOFAGASTA
Administracin Pblica
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Introduccin
Adems, se busca que el alumno sea capaz de integrar, todos los conocimientos adquiridos
respecto a la esencia de la Administracin, es decir, la consecucin de los objetivos a travs
de las personas, elemento fundamental en la Administracin Pblica.
Con ello, sirve como herramienta de apoyo al estudiante para organizar la informacin
necesaria para el logro de sus resultados de aprendizaje, permitindole responder a
preguntas como: Qu es Gobierno? Qu es Administracin? y Qu es una Regin? En
donde dichas respuestas lo llevan a encaminarse en el desafo de conocer el proceso de
descentralizacin chileno, las formas de organizacin territorial del Estado con especial
atencin a las realidades sub-nacionales y evaluar escenarios estrategias adecuadas para el
desarrollo regional, culminando su proceso de aprendizaje conociendo los sistemas de
inversin pblica y gestin regional.
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Qu es Gobierno?
Si bien es muy complejo definir desde una mirada terica debido a su multiplicidad de
criterios, podemos indicar que la palabra gobierno se vincula a la naturaleza decisional, es
decir, le imprime un rumbo determinado a un grupo de elementos, restringiendo o
permitiendo las capacidades de desarrollo ordinario de algo. En otras palabras, podemos
decir que la palabra Gobierno es la raz de un estado, en donde una autoridad organiza,
planifica, dirige y controla sus instituciones, la cual consiste en la conduccin poltica
general o ejercicio del poder ejecutivo del Estado.
De este modo, como seala Boloa (2008) por accin de gobierno, el Presidente de la
Repblica puede enviar un proyecto de ley al Congreso Nacional o conducir relaciones
internacionales que ataen a nivel de gobierno.
Qu es Administracin?
En primera instancia, podemos hacer una definicin genrica sobre lo que es
administracin acorde a su proceso, por lo tanto, se puede definir como un proceso de
planificacin, organizacin, direccin y control de recursos que son gestionados a fin de
obtener un objetivo organizacional, cuyo resultado podr ser medido en comparacin a la
fase inicial de trabajo con el fin de corregir desviaciones y retroalimentar el proceso. De
hecho, Terry (1981) seala que la Administracin consiste en lograr un objetivo
predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno, refirindose a este esfuerzo como algo
subjetivo, que no es de uno, sino de un todo.
Qu es Regin?
Para efectos de estos contenidos y ms all de la nocin espacial, las regiones son las
divisiones territoriales superiores de nuestro pas. Las regiones chilenas se subdividen, a
efectos del gobierno y administracin, en provincias y stas a su vez, para efectos de la
administracin local, en comunas.
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Desde hace algunas dcadas, en Chile se impulsaron distintas medidas que han manifestado
consignas sobre descentralizacin en un contexto, o no, democrtico. Dichas medidas no
slo han afectado al sector regional, sino que tambin local. Dentro de estos hitos, los casos
coyunturales se configuran en el ao 1979 con la Ley de Rentas Municipales, en 1981 con
el traspaso de la administracin de salud y educacin a nivel local, la apertura a la eleccin
de los Alcaldes y Concejales durante el ao 1992 para finalmente producir efecto el ao
siguiente con la Ley de Gobierno y Administracin Regional.
1. La descentralizacin
Teniendo en consideracin este disenso generado por diversas concepciones sobre la
definicin de una descentralizacin, podemos analizar distintas miradas. Una de ellas, es la
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Entendemos, que el poder pblico debe extenderse a todas las reas que conforman el
territorio nacional, tal como ha sucedido en los pases ms desarrollados. Con ello, una
regin constituye una circunscripcin del presente que se proyecta en el futuro ante los
cambios de la globalizacin y el adelanto de las tecnologas y el conocimiento. El concepto
de regin, es una de las caractersticas ms relevantes de la modernizacin del estado, ya
que constituye predecir los adelantos cientficos y tecnolgicos que afectan entre el centro y
la periferia.
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Los servicios pblicos centralizados son aquellos que forman el poder ejecutivo y
administran en conjunto todo el territorio nacional en forma directa o a travs de
representantes. Por ejemplo, un servicio pblico centralizado es la Tesorera
General de la Repblica.
Los servicios pblicos descentralizados, son aquellos que administran sus temas de
forma autnoma, de acuerdo a una personalidad jurdica y patrimonio propio. Sin
embargo, mantienen una independencia del nivel central y lo sealamos as dado
a que la poltica local siempre debe obedecer a una poltica nacional indiferente a su
independencia de la jerarquizacin. Por ejemplo, la Municipalidad de Antofagasta
es un rgano territorialmente descentralizado, dado a que poseen personalidad
jurdica y patrimonio propio, lo que les permite operar paralelo al poder central y
separarse de la visin de servicio pblico centralizado.
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A pesar de que el proceso de descentralizacin y sus variantes han sido paulatinas, hoy urge
un nuevo modelo de gestin territorial que se enfrente ante la obsolescencia de la
institucionalidad pblica tradicional, En consecuencia, la dinmica que experimenta el
conocimiento, la comunicacin y la participacin en la sociedad con la inclusin de las
nuevas tecnologas de la informacin ha sumado una progresiva crisis de representatividad
y legitimidad en los partidos polticos por problemas de tica pblica, lo que ha resultado
en un mayor empoderamiento ciudadano y una creciente demanda pr devolucin de poder
de los rganos del Estado a la ciudadana y la sociedad civil.
Citas bibliogrficas: