Plan Estratégico Santa Fe

A los 362 municipios y comunas de la Provincia de Santa Fe.
A las instituciones y representaciones sociales, polticas y

econmicas de su extenso, diverso y heterogneo territorio.
A los miles de ciudadanas y ciudadanos que participaron de esta
valiosa experiencia de construccin colectiva, rica en debates,
intercambios y acuerdos.
Bonfatti, Antonio
Plan Estratgico Provincial Santa Fe. Visin 2030 /
Antonio Bonfatti y Rubn Galassi. - 1a ed. - Santa Fe:
Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado de la
Provincia de Santa Fe, 2012.
500 p. : il. ; 23x23 cm.

ISBN 978-987-23560-9-5
1. Polticas Pblicas. 2. Planificacin Estratgica.

I. Galassi, Rubn II. Ttulo
CDD 352.14
Fecha de catalogacin: 20/11/2012
A todos los que se atreven a soar, imaginar y hacer.

Al irrenunciable compromiso de construir una Santa Fe con
un territorio integrado, con calidad social y con una economa
para el desarrollo.
plan estratgico provincial santa fe | Visin 2030
ndice
Prlogo
2 Presentacin
Santa Fe, una provincia con logros y transformaciones
4
El territorio, las regiones y su gente

Caracterizacin del territorio provincial

La regionalizacin, una estrategia para integrar y acercar
p.
p. 15
p. 19
p.
23
p.
25
p.
39
5
De la planificacin a la gestin estratgica

Innovacin institucional y nuevas prcticas
Participacin ciudadana
Fortalecimiento de capacidades de gestin
mbitos de coordinacin y concertacin

Planificacin concurrente
p.
53
p.
55
p.
56
p.
61
p.
65
p.
68
6
Descentralizacin y buen gobierno

Buen gobierno: territorio, actores y polticas pblicas

Descentralizacin como pilar del Buen Gobierno

Descentralizacin del Estado Provincial
p.
77
p. 78
p. 79
p.
80
7
El Plan Estratgico Provincial, Visin 2030

Valores

Visin prospectiva

Lneas estratgicas
Territorio integrado
Calidad social
Economa del desarrollo
8
Los avances en el territorio

Santa Fe conectada y accesible

Estado moderno y cercano

Sistema integrado de salud

Educacin pblica y de calidad

Territorio y ciudadana

Acceso universal a los bienes culturales

Sistema de provisin de agua potable

Hbitat para la inclusin

Convivencia, justicia y seguridad

Santa Fe emprende y produce

Energas para el desarrollo social y la produccin
9
Los proyectos estratgicos

Proyectos Provinciales

Proyectos Regionales
Regin 1
Regin 2
Regin 3
Regin 4
Regin 5
p.
83
p.
85
p.
89
p.
91
p.
92
p.
94
p.
96
p.
99
p. 101
p. 103
p. 107
p. 123
p. 135
p. 137
p. 147
p. 151
p. 153
p. 157
p. 159
p. 161
p. 163
p. 263
p. 299
p. 331
p. 371
p. 415
1. prlogo
1
Prlogo
1. prlogo
En diciembre de 2007, los santafesinos empezamos a escribir

una historia distinta. Nos animamos a pensarnos a futuro, a
soarnos proyectados en el horizonte de la provincia que
queremos ser, a extender la mirada para unir el hoy con el
maana.
Comenzamos as, preguntndonos por nuestros sueos, y
bastaron apenas algunos encuentros para que esos sueos
tendieran puentes en el territorio y se tradujeran en
palabras bien concretas: hospitales, escuelas, agua potable,
rutas y tantas ms.
Palabras que son derechos. Derechos que se transformaron
en proyectos para dar vida al Plan Estratgico Provincial, una
poltica de Estado a 20 aos que rene al sector pblico y al
sector privado, a las instituciones de larga data y a las que
han surgido hace poco; a los santafesinos que producen y
trabajan, que estudian y crean; que nacen, que viven, que
esperan.
En este proceso aprendimos a reconocernos, a escucharnos,
a discutir sin pelearnos. Aprendimos de democracia en esa
escuela infinita que es el espacio pblico y colectivo. El
tiempo, el trabajo y la conviccin hicieron que muchos de
esos sueos iniciales puedan hoy mirarse y tocarse, porque
son realidades innegables, son obras de pie en el territorio,
son programas en marcha, son santafesinos y santafesinas
con ms derechos garantizados.
A fines de 2011, cuando asumimos nuevamente el Gobierno

de la Provincia de Santa Fe, nos comprometimos a profundizar
el cambio. Esta actualizacin del Plan Estratgico Provincial
es expresin de ese compromiso, y tambin de la naturaleza
dinmica con la cual decidimos encararlo. Por eso conviven
aqu los proyectos iniciales y otros recin venidos, y ambos
se mezclan con los mltiples avances logrados en esta Visin
2030 que nos convoca a seguir creyendo y creando.
Por eso en este Plan estamos todos. Estn las generaciones
que nos dejaron su lucha y sus valores, estamos los que
somos hoy, y tambin los que vendrn maana a seguir la
tarea. Estamos todos y todas, pensando y haciendo en esta
Santa Fe que avanza, que busca soluciones colectivas para
los problemas, que aprende de sus errores y se fortalece con
sus aciertos.
Llevar adelante esta gestin de gobierno me llena de orgullo,
en una provincia que ha decidido compartir caminos y
esperanzas y que hacia all marcha, impulsada por su fuerza,
su voluntad y sus convicciones.
Antonio Bonfatti
Gobernador de la Provincia de Santa Fe
11
1. prlogo
La asuncin de un nuevo equipo de gobierno, en diciembre

de 2011, marca una nueva etapa en la construccin de un
Estado moderno, transparente y cercano a los ciudadanos.
Nos propusimos que el proceso de regionalizacin iniciado
en diciembre de 2007, avance hacia una integracin cada
vez mayor de pueblos y ciudades que han logrado potenciar
as sus posibilidades de desarrollo sin perder su identidad, ni
afectar la diversidad que caracteriza a nuestra Provincia. Para
ello, profundizamos la descentralizacin, la planificacin
estratgica y la participacin ciudadana, en tanto polticas
de Estado irrenunciables para la transformacin de Santa Fe.
Entendemos que la planificacin es un proceso continuo

que se redefine ante nuevos escenarios y nuevas realidades.
El trabajo en red es el desafo que asumimos en esta etapa
para transitar de la planificacin a la gestin estratgica.
Para ello, es necesario consolidar ese cambio trascendente
en la cultura poltica santafesina iniciado con las Asambleas
Ciudadanas, el encuentro entre lo pblico y lo privado
para concertar acciones tendientes a la concrecin de un
proyecto colectivo. Nada menos que el sueo de la provincia
que todos anhelamos.
Precisamente, el Plan Estratgico Provincial Visin 2030

inaugura una segunda fase de la planificacin estratgica
con eje en el desarrollo humano y el fortalecimiento de la
cohesin social.
En esta visin, los ciudadanos y sus derechos adquieren
mayor protagonismo y se pone nfasis en el poder de sus
capacidades para alcanzar el desarrollo de manera integral.
As, la prioridad est puesta en la promocin de los valores
de solidaridad, inclusin e igualdad, y en los proyectos que
dirigen los esfuerzos hacia su realizacin; identificando
nuevos retos y enfoques que involucran a todos los actores
del territorio en el tratamiento de problemas compartidos.
Rubn Galassi
Ministro de Gobierno y Reforma del Estado
13
2. presentacin
2
Presentacin
14
15
2. presentacin
Presentacin
El Plan Estratgico Provincial
Visin 2030, que hoy presentamos,
significa un paso ms en el
afianzamiento de un modelo
innovador en la construccin de
polticas pblicas y en la gestin
del Estado en el territorio.
En el 2008, presentamos el Plan Estratgico Provincial, fruto de las deliberaciones entre santafesinos y santafesinas
quienes, en Asambleas Ciudadanas, disearon proyectos estratgicos para su territorio, priorizando aquellos vinculados
a las obras fsicas, de infraestructura y conectividad. Desde
ese momento, sostuvimos que no se trataba de un plan
acabado ni cerrado sino que era un instrumento de trabajo
flexible, que tena que seguir enriquecindose para dar respuesta a los nuevos desafos y a partir de nuevos enfoques.
Este modelo revaloriza el lugar de la poltica como el escenario adecuado para la construccin de proyectos polticos
colectivos, transformadores y creadores de condiciones de
innovacin y cambio.
La Visin 2030 apuesta a consolidar las bases de una Santa
Fe solidaria, inclusiva y con igualdad de oportunidades para
el ejercicio pleno de derechos.
Inaugura una segunda generacin de la planificacin estratgica en Santa Fe, con la finalidad de aportar al desarrollo
humano, entendido de manera integral. Esta concepcin
del desarrollo ampla la perspectiva y pone en juego, como
ejes transformadores, el fortalecimiento del tejido social, el
afianzamiento del capital social y tico de la ciudadana, la
profundizacin de la participacin y deliberacin ciudadana,
la reforma de la administracin pblica y el ordenamiento
del territorio.
Toman relevancia los proyectos intangibles, que priorizan

la gestin relacional entre los actores y promueven la creatividad de la ciudadana y del territorio. As, los proyectos
vinculados a educacin, cultura, convivencia y ciudadana e
innovacin, en sentido amplio, adquieren mayor peso relativo en el conjunto de las estrategias promovidas.
El Plan Estratgico Visin 2030 comprende los avances
de los proyectos, con su impacto en el territorio y nuevas
iniciativas. Est integrado por 346 proyectos, de los cuales
106 son de escala provincial y 240 de escala regional.
Estos proyectos se distribuyen entre las Lneas Estratgicas Territorio Integrado, Calidad Social y Economa del
Desarrollo, y se organizan en torno a los siguientes ejes
de trabajo: Santa Fe conectada y accesible; Planificacin
y ordenamiento del territorio; Calidad ambiental; Estado
moderno y cercano; Proyeccin regional e internacional;
Educacin y salud con equidad; Territorio y ciudadana;
Convivencia, justicia y seguridad; Agua como derecho y
oportunidad; Hbitat para la inclusin; Santa Fe emprende
y produce; Integracin de produccin, ciencia y tecnologa;
Energas para el desarrollo social y productivo; y Redes
para el desarrollo territorial.
106
ESCALA
PROVINCIAL
346
PROYECTOS
240
ESCALA
REGIONAL
16
17
3. SANTA FE, UNA PROVINCIA CON LOGROS Y TRANSFORMACIONES
3
Santa Fe, una
provincia con logros
y transformaciones
18
19
3. SANTA FE, UNA PROVINCIA CON LOGROS Y TRANSFORMACIONES
Santa Fe, una provincia con logros y transformaciones

Un proceso indito de transformacin
poltica territorial y socioinstitucional
comenz a desarrollarse en la
provincia de Santa Fe cinco aos
atrs. Apostamos a potenciar las
particularidades de cada territorio,
a promover un Estado cercano
y a disear e implementar polticas
pblicas de largo plazo, para la
ciudadana y con la ciudadana.
20
As, el proceso de reforma y modernizacin del Estado anclado en la regionalizacin, la descentralizacin

y la planificacin estratgica participativa, constituyeron la
mejor respuesta al desafo de la construccin de una sociedad ms solidaria, inclusiva e integrada y con mayores niveles de cohesin social.
La cooperacin descentralizada constituy un aporte clave

en el impulso de este proceso innovador. Los avances que
de manera paulatina han podido concretarse se deben, en
parte, a un conjunto de acciones auspiciadas por el programa
cooperacin descentralizada entre la Unin Europa y Amrica
Latina, URBAL III.
Las Asambleas Ciudadanas se convirtieron en marca y emblema de este proceso. En estos encuentros, de carcter
masivo y regional, los santafesinos de todos los rincones
realizaron un diagnstico de su regin, reconocieron sus
fortalezas y debilidades, y disearon proyectos estratgicos
de mediano y largo plazo para su territorio. Estos proyectos
estratgicos, dieron vida al Plan Estratgico Provincial, construccin colectiva, inclusiva y multisectorial.
Este programa tiene por objetivo promover o consolidar procesos y polticas pblicas de cohesin social. Y aumentar los
niveles de cohesin social en el territorio no implica, nicamente, garantizar el acceso a los servicios sociales bsicos
sino que, tambin, refiere al conjunto de polticas pblicas
que favorecen la igualdad de oportunidades, la participacin activa de los ciudadanos y la convivencia social de grupos heterogneos.
El Plan Estratgico Provincial se convirti as en una herramienta que articula y orienta las acciones transformadoras
sobre el territorio, que enmarca los valores a los que aspiran los santafesinos y santafesinas, y se ancla en la visin de
Santa Fe como una provincia integrada y solidaria, con equilibrio territorial, calidad social y desarrollo econmico. Una
provincia conectada y diversa, con proyeccin internacional
y con capacidades potenciadas a travs del conocimiento, la
investigacin y la creatividad.
En este marco, el gobierno de la provincia de Santa Fe a travs del proyecto Innovacin institucional en gobiernos intermedios: la regionalizacin como instrumento clave para
promover democracias de proximidad promueve polticas
pblicas que aportan a la cohesin social, ya que sus acciones apuntan a reducir los desequilibrios territoriales existentes en la provincia; potenciar el desarrollo de una ciudadana activa y el ejercicio de sus derechos; incentivar la
participacin ciudadana en los asuntos pblicos; garantizar
la igualdad de oportunidades, y fortalecer las instituciones,

sus roles y quehaceres.
Hoy, podemos afirmar que Santa Fe avanza. Llegar al 2012,
supuso recorrer un camino con paso firme y decidido hacia el
cambio, superando dificultades. Por eso, convencidos de que
vamos en la direccin correcta, hemos multiplicado los espacios de dilogo, de participacin y de concertacin entre actores; monitoreamos y evaluamos los proyectos del Plan Estratgico junto a la ciudadana; y nos abocamos a construir esta
segunda etapa, profundizando el conocimiento sobre el territorio, consolidando la poltica de planificacin estratgica y
ampliando la participacin desde una mirada microrregional.
Con el desafo de seguir consolidando las transformaciones
logradas e incorporar nuevas iniciativas, en esta nueva etapa que iniciamos, ampliamos nuestro horizonte y posamos
nuestra mirada en la Visin 2030. En este ltimo tiempo, la
provincia ha venido consolidando logros y transformaciones
sustantivas, que mejoran la vida de los santafesinos y santafesinas, efectivizan el acceso a los derechos ms elementales y promueven el desarrollo de su ciudadana al hacerla
activa partcipe en la definicin de su futuro. Santa Fe sigue
cambiando y, el Plan Estratgico Provincial Visin 2030, consolida los logros y transformaciones de la provincia y contina apostando por una Santa Fe que todos soamos.
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4. EL TERRITORIO, LAS REGIONES Y SU GENTE
4
El territorio, las
regiones y su gente
22
23
4.1
Caracterizacin del
territorio provincial
24
25
Provincia de Santa Fe
La provincia de Santa Fe cuenta con un territorio rico, generoso y diverso en su geografa, historia, cultura, educacin y
actividades econmicas. Esta riqueza y diversidad se hace
presente en su gente, en sus ciudades y pueblos.
En Santa Fe no existe una nica manera de vivir, sentir, crear,
trabajar y luchar. A lo largo de nuestro extenso y heterogneo territorio, encontramos marcas de la diferencia, donde
los santafesinos y santafesinas construyen su provincia desde mltiples races y pasados, que convergen en una visin
hacia el futuro.
Un signo distintivo es la combinacin entre lo urbano y lo
rural. Si bien la poblacin se concentra en los grandes centros urbanos, el territorio es profundamente rural y este fenmeno se vive en la identidad santafesina. Una identidad
que marc el paso de la historia nacional con una de las ms
importantes batallas por la independencia, la creacin de
la bandera argentina, la jura de la Constitucin Nacional, y
otros hechos como la primera huelga agraria argentina recordada como El Grito de Alcorta. Provincia que es un punto de referencia poltico, cultural y deportivo. Santa Fe genera talentos que iluminan cada teatro, pea popular, cancha
y hogar. Talentos que deslumbran al pas y al mundo, y sus
nombres traspasan lmites y tiempos.
NODOS
LOCALIDADES
AUTOPISTA
RUTA NACIONAL
RUTA PROVINCIAL
RUTA PROVINCIAL SECUNDARIA
VAS FERROCARRIL
26
NODOS
Este proceso infinito de construccin de identidad, conocimientos y vida, atesora y reivindica a sus pueblos originarios
y reconoce los ingredientes para la cultura y el trabajo que

trajeron los inmigrantes.
Tierra de oportunidades, es centro de estudio, investigacin
e innovacin, que aporta una de las ofertas educativas de
nivel superior ms importante de Latinoamrica.
Territorio que invita a reencontrarse con la tierra, a travs
de circuitos tursticos que recorren importantes espejos de
agua dulce y sus playas, rodeados de monte y campo donde
se pueden realizar actividades de pesca y nutica, caminatas
y cabalgatas de aventura y avistaje de flora y fauna; tambin,
recorridos por la historia, a travs de la diversidad culinaria
y una red de pueblos, donde la palabra y los relatos de los
pobladores son protagonistas. Santa Fe es un territorio que
mira hacia adentro para integrarse al pas y al mundo.
Superficie:
132.694 km2
Poblacin:
3.200.736 habitantes (Censo 2010)
Densidad media:
24,1 habitantes/km2
Variacin intercensal
2001-2010: 6,5%
LOCALIDADES
AUTOPISTA
RUTA NACIONAL
RUTA PROVINCIAL
RUTA PROV. SECUNDARIA
VAS FERROCARRIL
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Caracterizacin del territorio provincial

La provincia de Santa Fe cumple un rol fundamental en el
desarrollo y la integracin social, econmica y productiva
de la Repblica Argentina. Su poblacin representa un 8%
del total nacional. Con una extensin territorial nortesur de
720 Km. de longitud y de 380 Km. en su eje esteoeste, es la
segunda economa ms importante del pas.
Dentro de la estructura productiva, en 2011, los sectores

productores de bienes tuvieron un incremento del 10,4%
con respecto al perodo anterior, mientras que los de servicios crecieron a una tasa real del 7,2%.
La tasa de crecimiento real promedio de la economa santafesina para el perodo 1993 2011 es del 3,2%.
Con una poblacin de 3.200.736 habitantes segn el Censo

2010, es la tercera provincia con mayor poblacin del pas.
La tasa de crecimiento poblacional intercensal es de 6,5%,
cifra menor que la tasa nacional.
La produccin de bienes y servicios provinciales, medida en
el Producto Bruto Geogrfico, ascendi a 171.780 millones
de pesos en el 20111, presentando un incremento del 8,3%
en trminos reales con respecto al perodo anterior. Estos
valores posicionan a la provincia como la segunda a nivel
nacional, por su aporte a la produccin total.
Sistema de lagunas pampa deprimida, Regin 5

28
Cifras provisorias, en moneda corriente.

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Caracterizacin fsicoambiental
La provincia de Santa Fe, compuesta por 50 municipios y
312 comunas, limita al norte con la provincia del Chaco, al
este con las provincias de Corrientes y Entre Ros, al sur con
la provincia de Buenos Aires y, al oeste, con las provincias de
Crdoba y Santiago del Estero.
Ubicada, geogrficamente, en la regin ms frtil y dinmica
del pas ofrece una rica diversidad ambiental. Al noroeste
se encuentra el Chaco Semirido, caracterizado por escasas
lluvias. En una extensa franja del centro - norte se ubican los
Bajos Submeridionales, con amplias alternancias de inundaciones y sequas. La Cua Boscosa, al noreste, presenta una
gran variedad de especies vegetales y animales. Con bosques bajos y pastizales amplios, la zona transicional se encuentra en el centro - sur. Y, el sur, integra la Pampa Hmeda.
El lmite sureste est definido por el valle del ro Paran, un
conjunto de islas y arroyos dentro del cual se ubica el sitio
RAMSAR Jaaukanigs uno de los humedales con mayor biodiversidad de pas, y el lmite sur por el Humedal Laguna
Melincu, declarado de importancia internacional, tambin,
por la Convencin RAMSAR.
Habitantes:
El sistema hidrogrfico de la Provincia de Santa Fe es el ms

extenso del pas, con ros de aguas tranquilas, gran nmero de lagunas, caadas, esteros, riachos y arroyos. El frente
fluvial de Santa Fe alcanza los 849 kilmetros, lo que representa un tercio de la extensin total de la hidrova Paran
Paraguay.
La configuracin de las infraestructuras de movilidad del territorio provincial y el desarrollo social, industrial y terciario
asociado a stas, definen una centralidad regional localizada
en cinco ncleos urbanos. El rea Metropolitana de Rosario,
con alrededor de 1.400.000 habitantes; la ciudad Santa Fe,
con 500.000 habitantes, y las ciudades de Reconquista, Rafaela y Venado Tuerto, con poblaciones ubicadas entre los
60.000 y 100.000 habitantes. Cada una de estas ciudades
son articuladoras y dinamizadoras de las actividades propias
del territorio circundante, concentrando y redistribuyendo
servicios, productos, infraestructuras e informacin.
A su vez, algunas de estas ciudades establecen fuertes relaciones funcionales de alcance interprovincial, tal es el caso
de los intercambios con las provincias de Corrientes, Entre
Ros, Crdoba y Buenos Aires. Se encuentra en proyecto la
conexin fsica con la provincia de Corrientes. Por su parte,
con Entre Ros la conexin fsica se da a travs de los sistemas Santa Fe Paran y Rosario Victoria. Con la provincia
de Crdoba, por medio de la consolidacin de la autova RN
19 que une Santa Fe San Francisco conectando, tambin, la
ciudad de Rafaela mediante la RN 34; y con Buenos Aires, a
travs del corredor conformado por las autopistas Santa Fe
Rosario Buenos Aires.
La configuracin territorial responde, inicialmente, a la localizacin de las actividades portuarias de vinculacin internacional, promovidas por la condicin favorable del tramo
ms de 100.000
50.000 - 100.000
10.000 - 50.000
2.000 - 10.000
hasta 2.000
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31
Caracterizacin socioinstitucional
> caracterizacin fsicoambiental
inferior del ro Paran. De manera anloga al territorio nacional, esta accesibilidad fluvial y las infraestructuras de
movilidad y de servicios asociadas han suscitado fuertes
desequilibrios territoriales, en relacin a las condiciones
y oportunidades para el desarrollo social y econmico.
Desequilibrios, que a lo largo del tiempo, se han acentuado
como consecuencia de la localizacin de nuevas actividades
econmicas y de servicios, as como de infraestructuras necesarias para sostener la centralidad sealada.
El territorio santafesino acompaa la tendencia mundial y
nacional en lo referente al crecimiento de la poblacin urbana. Si bien, el suelo urbanizado representa menos del 1%
de la superficie provincial, el 93% de la poblacin habita en
entornos urbanos. La poblacin rural como se la entenda
antiguamente tiende a reducirse drsticamente, ya que la
incorporacin de tecnologa en las actividades agrcolas demanda menos mano de obra tradicional, lo que promueve la
emigracin desde las zonas rurales a las zonas urbanas.
Sin embargo, aunque se advierte un incremento relativo
de la poblacin urbana en ciudades grandes e intermedias,
persiste un alto contraste entre zonas modernizadas, con un
alto nivel de servicios y otras con evidentes carencias. Es el
caso de las reas metropolitanas de Rosario y Santa Fe, las
cuales concentran dos tercios de la poblacin provincial.
Mientras las densidades medias, en los departamentos Ro-
32
sario y La Capital, son de 634,1 habitantes/km2 y 170,8 habitantes/km2, respectivamente, el promedio en el resto de la
provincia es de 11,58 habitantes/km2.
En trminos de infraestructura para el desarrollo, la Regin
1 - Nodo Reconquista, y la Regin 2 - Nodo Rafaela, presentan las mayores deficiencias en materia de energa elctrica,
gas y provisin de agua de calidad. Por otra parte, el amplio
desequilibrio de la poblacin y de las actividades econmicas en general, tiene su correlato en la instalacin de infraestructura de escala, como la comunicacin aeroportuaria. El Aeropuerto Islas Malvinas, de la ciudad de Rosario, es
la nica terminal aeroportuaria internacional de la provincia,
con capacidad para operaciones de importacin y exportacin. Esta situacin plantea la necesidad de potenciar y consolidar, junto a otras terminales de la regin, una red area
que sea opcin competitiva para el trfico de pasajeros y
movimiento de cargas.
El territorio de la provincia de Santa Fe se entiende, por un

lado, como un espacio fsico con lmites geogrficos determinados y, por otro, como un espacio simblico donde la
vida individual y colectiva se desenvuelve bajo el marco de
condiciones socio institucionales particulares.
Entre el censo 2001 y el censo 2010, la poblacin de la provincia de Santa Fe creci un 6,5%. Dicho crecimiento la ubica, en trminos del tamao poblacional, en el tercer lugar
de las provincias argentinas, luego de Buenos Aires y Crdoba. Y, respecto de la densidad de poblacin, ocupa el cuarto
lugar, con 24 habitantes/km2, despus de las provincias de
Tucumn, Buenos Aires y Misiones.
El asentamiento poblacional se distribuye de manera
desigual en todo el territorio provincial, en 5 regiones y 362
gobiernos locales, siendo Rosario y Santa Fe las ciudades
que concentran el 53% del total de poblacin.
El ndice de Desarrollo Humano que evala el progreso promedio en las dimensiones de salud, educacin y crecimiento
econmico en un valor entre 0 y 1, en la provincia de Santa
Fe alcanza el 0,832, ubicndose en la novena posicin en el
ranking total del pas. El porcentaje de poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas es del 14,8% y la proporcin
de personas bajo la Lnea de Pobreza del 14,6%, de las cuales, el 5,51% se encuentran bajo la Lnea de Indigencia.
Con relacin a las personas que se encuentran por debajo de

la Lnea de Pobreza, se verifica que, entre el ao 2003 y el
2011, esta proporcin disminuy significativamente. Para el
segundo semestre del ao 2011, el 5,9% de las personas se
hallaban bajo la Lnea de Pobreza en el aglomerado Rosario
y el 7% en el aglomerado Santa Fe.
Segn datos del Ministerio de Salud provincial (2011), el
69,6% de la poblacin posee cobertura de salud. En tal sentido, es importante destacar que Santa Fe es la sexta provincia con mayor cobertura de salud del total del pas.
La tasa de mortalidad infantil descendi, por tercera vez consecutiva en lo que va de los ltimos cincos aos, alcanzando,
por primera vez, un dgito en la historia de la provincia con
un valor de 9,7 por mil nacidos vivos, segn informacin oficial. Antes, haba pasado de 11,2 por mil nacidos vivos en
2007 a 10,9 en 2008 y, luego, a 10,5 en 2009. Adems, la
mortalidad materna fue de 2 puntos por 10 mil nacidos vivos en 2010.
En la provincia de Santa Fe, el sistema sanitario cuenta con
5.568 camas dispuestas en 760 efectores pblicos y 4.508
en efectores privados.
Los centros urbanos de Rosario y Santa Fe cuentan, en proporcin, con menor cantidad de establecimientos oficiales
33
Caracterizacin econmicoproductiva
> caracterizacin SOCIOInstitucional
pblicos de salud pero de mayor escala y complejidad, a los

cuales son derivados pacientes de toda la provincia y la regin. Al mismo tiempo, en estas localidades se encuentra la
mayor concentracin de servicios de salud privados, dando
lugar a que el Estado priorice su presencia en localidades
ms pequeas y menos provistas de estos servicios.
nivel secundario, un 14,0% del nivel inicial y un 6,5% del

nivel superior no universitario. La distribucin de la cantidad
de alumnos en los distintos niveles se mantiene constante a
lo largo de los aos. Del total de estudiantes de educacin
comn, el 69,8% asista a establecimientos del sector oficial,
lo que representa un total de 534.438 alumnos.
Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 2010,

con respecto a los servicios de infraestructura de los hogares, el 98,3% de los hogares de la provincia tienen electricidad por red, el 84,4% cuentan con servicio de agua red y
el 48,2% utiliza gas de red como combustible principal para
cocinar mientras el censo anterior indicaba un 38,3%. En
cuanto a los servicios de comunicaciones y tecnologas, el
47,6% de los hogares posee computadora, el 60% telfono de lnea y el 86% cuenta con telefona mvil. De esta
manera, Santa Fe se ubica cuarta en el ranking nacional de
conexiones residenciales a Internet y tercera en relacin
con las conexiones efectuadas por organizaciones, lo que
representa el 8 % sobre el total pas con 58.019 conexiones
totales.
Del total de 3.524 establecimientos de educacin comn

que existen en la provincia de Santa Fe en el ao 2010, el
51,7% corresponde al nivel primario y, de ellos, el 84%
pertenece al sector oficial. Los establecimientos de nivel
secundario representan el 24,4% y de nivel inicial, 18,1%.
Adems, se cuenta con un total de 820 establecimientos de
Educacin para Adultos, de los cules el 99,2% es de gestin
estatal; 143 establecimientos de Educacin Especial y 15 de
Educacin Artstica, estos ltimos de gestin estatal en su
totalidad.
La provincia de Santa Fe posee, al ao 2010, un 98,2% de su

poblacin mayor de 10 aos alfabetizada, lo que representa un crecimiento de 0,7 puntos porcentuales respecto del
censo anterior. Los alumnos matriculados en la modalidad
de educacin comn ascendieron en el 2010 a 765.368, con
una participacin del 51,4% del nivel primario, un 28,1% del
34
La provincia de Santa Fe cuenta con tres universidades pblicas nacionales, la Universidad Nacional de Rosario con 12
Facultades, 3 Institutos de Enseanza Media y un Centro de
Estudios Interdisciplinarios; la Universidad Nacional del Litoral con 14 unidades acadmicas entre Facultades, Escuelas e Institutos y la Universidad Tecnolgica Nacional con
sus Facultades Regionales en Rosario, Reconquista, Rafaela
y Santa Fe.
La estructura productiva de la provincia se puede agrupar en

cinco sistemas productivos: el sistema de agroalimentos y
biocombustibles; el sistema metalmecnico, qumico y otras
manufacturas; el sistema de empresas de base tecnolgica;
el sistema de turismo, comercio y servicios, y el sistema hdrico, forestal y minero. A su vez, estos sistemas se identifican y organizan en cadenas de valor.
El sistema de agroalimentos y biocombustibles comprende la produccin y procesamiento de productos primarios,
como granos y oleaginosas, algodn, caa de azcar y ganadera. Dentro de las actividades primarias, la principal
produccin es el cultivo de soja, trigo, maz, girasol y, en
menor medida, sorgo, arroz, algodn y caa de azcar. Por
sus condiciones naturales y dotacin de infraestructuras de
servicios es una de las principales productoras de soja y la
segunda productora de cereales.
El polo agroindustrial, eminentemente aceitero, que se extiende sobre la costa del ro Paran desde las localidades
de Puerto San Martn hasta Arroyo Seco, se ha transformado
en el ms importante a nivel mundial, en cuanto a concentracin geogrfica, niveles de produccin y tecnologa.
Santa Fe posee uno de los sistemas portuarios ms importantes de Amrica Latina para buques de ultramar en la hidrova
Paran - Paraguay. Esta dotacin de terminales portuarias y
uno de los mayores polos de produccin de oleaginosas del

mundo, principalmente, localizado en el Gran Rosario, han
provocado un fuerte incremento de los flujos de transporte,
convirtindose en el complejo portuario que registra el mayor movimiento de camiones del pas.
Santa Fe genera el 21% del valor total de la produccin exportable nacional y brinda empleo directo al 12% de la poblacin activa argentina. Es la primera provincia productora
de oleaginosas y la segunda en produccin de cereales. El
75% del volumen de exportaciones argentinas de cereales
y el 58% de oleaginosas, se embarca desde los puertos santafesinos.
Segn datos del INDEC y del Ministerio de Economa, se
concluye que, en el ao 2011, la provincia aport el 40%
de las exportaciones nacionales de Manufacturas de Origen
Agropecuario y el 12% de Productos Primarios. Los diez
principales destinos de los productos exportados son Brasil, Espaa, China, Pases Bajos, Italia, Argelia, Per, Egipto,
Indonesia y Venezuela y concentran alrededor del 53% del
total de ventas externas de la provincia. El comprador ms
importante de las exportaciones santafesinas durante el ao
2011 fue Brasil con un 11,1%. En segundo lugar se ubic
Espaa con un 7,6% de las exportaciones, seguido por China y los Pases Bajos, quienes concentran un 6,3% y un 5%,
respectivamente.
35
> caracterizacin econmicoproductiva
El perfil industrial de la provincia se ha acentuado a lo largo

de la ltima dcada, observndose una menor participacin
de los productos primarios en favor de productos con contenido industrial. En tal sentido, cabe destacar el rol relevante
de la industria automotriz en la economa provincial. En el
2011, las ventas externas santafesinas de esta industria alcanzaron la cifra de 1.000 millones de dlares.
La provincia de Santa Fe contribuye con el 21% de la produccin nacional total de granos. La soja concentra el 60%
de la produccin granaria de la provincia.
La actividad ganadera es otro de los grandes puntales de la
economa santafesina, dentro del cual predomina el ganado
vacuno, con una participacin del 12% en el total nacional.
A la actividad de cra y de engorde, se suma la produccin
de carne y leche, siendo Santa Fe la principal provincia productora de leche. En el ao 2011, contaba con, aproximadamente, 4.055 unidades productivas con actividad de tambo,
esto es, el 35% del total del pas. En orden de importancia,
le siguen Crdoba y, luego, Buenos Aires. De los frigorficos
en actividad, la provincia de Santa Fe posee 41 establecimientos. A la vez, se posiciona como la tercera provincia en
orden de importancia de faena de aves, despus de Entre
Ros y Buenos Aires.
En trminos reales, los sectores que ms crecieron durante
el ao 2011 fueron Pesca, con un 30,3%; Transporte, Alma-
36
cenamiento y Comunicaciones, con un 19%; Explotacin de

Minas y Canteras, con un 17,9%; Industria Manufacturera
con un 14,3%, e Intermediacin Financiera con el 13,4%.
La energa elctrica es provista, principalmente, por la Empresa Provincial de la Energa de Santa Fe, la tercera distribuidora elctrica del pas. Opera y mantiene 2.190 Km
de Lneas de Alta Tensin, 29.217 Km de Lneas de Media
Tensin y 17.240 Km de Lneas de Baja Tensin. Posee una
participacin en el mercado elctrico mayorista del 10% y
una energa abastecida de 10.536 GWH. Esta provisin se
completa con equipos de generacin propia de grandes empresas, con alto consumo de energa, y ms de 60 cooperativas elctricas, encargadas de la distribucin en otras tantas
localidades de la provincia.
El gas natural es el principal recurso de la matriz energtica
global provincial, dado que participa de la misma en un 46
%, a lo que se agrega el 2 % de gas propano-butano envasado y/o a granel. La distribucin de gas natural es desarrollada en parte por la empresa Litoral Gas S. A. adjudicataria por
licitacin a travs del gobierno nacional, de los activos fsicos que pertenecan a Gas del Estado, privatizada en 1992.
Adems existen 17 subdistribuidores locales y regionales
que, sumados a los sistemas urbanos de propano por redes,
abastecen 83 localidades, cubriendo el 35% del territorio
provincial, donde habitan ms de 1.750.000 ciudadanos.
La provincia cuenta con una infraestructura de 1.855 Km en

caeras de alta presin por donde se distribuye el gas proveniente de las zonas de su produccin, en Neuqun, Salta y
Bolivia hasta la localidad de San Jernimo Sud y desde all,
previa etapa de compresin, se los conduce por dos ductos
hasta la provincia de Buenos Aires y por un tercer gasoducto
hasta la localidad de Santo Tom, suministrndose tambin
desde el mismo ducto a la Provincia de Entre Ros.
financiamiento de todas las erogaciones del servicio, permiti una gestin en niveles apropiados si bien no ptimos y
produjo un alza en la calidad de la prestacin, a travs de la
construccin de obras prioritarias para la calidad y continuidad del servicio. La prestacin del servicio de agua potable
en la provincia se completa a travs de 327 prestadores,
entre los que se encuentran: cerca de 125 cooperativas de
agua, 23 municipios, 170 comunas y cuatro mutuales, asociaciones civiles y vecinales.
El consumo de gas natural en el pas, entre el 2010 y 2011,

present una variacin interanual positiva del 6,4%. Mientras que en nuestra provincia fue slo del 5,5%. En cuanto a
los usuarios conectados a la red, la variacin interanual present un incremento del 4%. Actualmente, se encuentra en
desarrollo el Gasoducto del Nor-Este Argentino, a cargo de
la Empresa del Estado Nacional (ENARSA). Su avance hacia
el NEA posibilitar gasificar el centro-norte de nuestra provincia.
Desde el ao 2006, la empresa Aguas Santafesinas S.A tiene
a su cargo la prestacin del servicio pblico de agua potable
y desages cloacales, en 15 localidades de nuestra provincia, y es operador provisorio del Acueducto Centro Oeste
sistema mediante el cual brinda el servicio de agua potable
a los municipios y/o cooperativas, prestadores del servicio
de distribucin y abastecimiento de agua potable, en otras
11 localidades. Los aportes del Estado provincial, para el
37
Funes, Regin 4
4.2
La regionalizacin,
una estrategia para
integrar y acercar
Villa Cas, Regin 5
Mara Juana, Regin 2
Fortn Olmos, Regin 1
Sauce Viejo, Regin 3

38
39
La regionalizacin, una estrategia para integrar y acercar
Regin 1
NODO RECONQUISTA
Incluye departamentos:
General Obligado, Vera
y norte de San Javier.
En el marco de un nico proyecto de transformacin del territorio, la regionalizacin se plantea como una estrategia
para integrar territorios antes desconectados y fragmentados, potenciando sus particularidades, y para acercar el Estado a los ciudadanos y a los diversos actores locales, inaugurando as un nuevo modo de gobernar en la Provincia de
Santa Fe.
Regin 2
NODO RAFAELA
9 de Julio, San Cristbal,
Castellanos y San Martn al norte.
La regionalizacin concibe el territorio como una gran red,

que entrecruza actores locales diversos; actividades sociales, econmicas y polticas; patrimonio natural y cultural que
es necesario articular y gestionar en la proximidad. Y a las
regiones, como espacios simblicos y estructuras flexibles,
que reconstruyen itinerarios, vnculos, caminos, historias y
valores de los actores, donde el territorio y la cultura aportan el anclaje necesario para su localizacin.
Regin 3
NODO SANTA FE
Incluye departamentos: San Justo,
Garay, La Capital, Las Colonias,
sur de San Javier y San Jernimo
parcialmente.
Identificadas a partir del dilogo, la participacin ciudadana

y la concertacin, y del reconocimiento de las marcas naturales del medio fsico, de las tradiciones y la cultura de sus
pueblos, de su organizacin social, econmica y productiva;
las cinco regiones permiten distinguir la diversidad en la
unidad. En cada una de ellas, se identifican nodos de distri-
Regin 4
NODO ROSARIO
Regin 5
NODO VENADO TUERTO
General Lpez, sur de Caseros
y Constitucin sudoeste.
Cinco regiones, una sola provincia es la frase que resume

la visin de la poltica de regionalizacin territorial, iniciada
en el ao 2008.
Incluye departamentos: Iriondo,

San Lorenzo, Belgrano, Rosario,
y San Martn. Constitucin, Caseros
y San Jernimo parcialmente.
bucin y redistribucin de capacidades, informacin y recursos. En la Regin 1, el Nodo Reconquista; en la Regin 2, el

Nodo Rafaela; en la Regin 3, el Nodo Santa Fe; en la Regin
4, el Nodo Rosario y; en la Regin 5, el Nodo Venado Tuerto.
Las regiones constituyen, adems, el escenario adecuado
para desplegar la planificacin estratgica, la participacin
ciudadana y la descentralizacin provincial; bajo el desafo
de conjugar la concepcin, necesariamente universal, de la
ciudadana con una recuperacin de lo local y lo regional;
que potencie las oportunidades y logre construir, con un
sentido original, transparente y colectivo, la integracin regional.
La herramienta clave de esta construccin es el dilogo, para
lograr acuerdos de alta legitimidad ciudadana; para materializar el principio de concertacin entre Estado, Mercado y
Sociedad Civil, y para que la participacin cale ms profundo
en el territorio. La planificacin estratgica regional con la
participacin de mltiples actores, pblicos y privados, en la
construccin de consensos respecto de las estrategias para
el futuro, constituye el marco de referencia compartido y
que, de manera continua, generar nuevos espacios institucionales de encuentro, de debates e intercambios para el
acuerdo.
NODOS
LOCALIDADES
DEPARTAMENTOS
40
41
las regiones
Superficie: 35.507 km2
Habitantes: 241.463*
Regin 1
Municipios y comunas: 37
Nodo Reconquista
Situada en el sector noreste de la provincia, esta regin

cuenta con la mayor diversidad ambiental del territorio. El
clima subtropical facilita cultivos, como el algodn y la caa
de azcar, por lo que existen complejos de hilados e ingenios azucareros. Hacia el este, se encuentra el Valle del Ro
Paran, caracterizado por sistemas de islas y humedales, que
hace posible la prctica de la pesca y un desarrollo ganadero
reconocido en el mundo. Adems, esta regin se destaca por
emprendimientos de alta tecnologa, metalrgicos y de servicios varios como, tambin, de productos artesanales. Esta
variedad de productos integran una economa, con un gran
potencial de desarrollo, que necesita del fortalecimiento de
su infraestructura bsica. En este sentido, una de las potencialidades de la regin es la recuperacin de las vas navegables que, junto a otras superaciones en infraestructuras
de comunicacin y servicios, aportar al crecimiento socio
econmico del territorio.
Demogrficamente, se destaca por ser la regin de la provincia con mayor porcentaje de poblacin rural y por sus altos
niveles de poblacin infantil y juvenil. En este contexto, las
entidades educativas, adems de cumplir con su funcin formativa, son tambin un lugar para la contencin del espacio
familiar y comunitario.
Los habitantes de esta parte del territorio santafesino tienen un gran sentido de identidad, por lo que se revalorizan
constantemente sus costumbres, fiestas populares y eventos regionales culturales. Asimismo, el sentido de pertenencia se traduce en un fuerte arraigo del trabajo colectivo, por
lo que las organizaciones de la sociedad civil son actores
determinantes, a partir de los cuales se gestan actividades
de cambio y de trabajo en red.
NODOS
LOCALIDADES
AUTOPISTA
RUTA NACIONAL
RUTA PROVINCIAL
VAS FERROCARRIL
*
42
NODOS
LOCALIDADES
AUTOPISTA
RUTA NACIONAL
RUTA PROVINCIAL
VAS FERROCARRIL
Los datos demogrficos corresponden al Censo Nacional 2010.

43
las regiones
Habitantes: 305.957 *
Regin 2
Municipios y Comunas: 96
Nodo Rafaela
Se ubica en el sector noroeste de la provincia y presenta tres

grandes zonas ambientales: los Bajos Submeridionales, el
Chaco Semirido y la Zona Transicional, cada una con caractersticas propias, lo que le imprime al territorio una amplia
diversidad.
Es la regin ms extensa y heterognea, en trminos de capacidades instaladas, fortalezas productivas y recursos naturales disponibles. La zona sur, es un importante enclave
productivo a nivel provincial y nacional mientras que, el sector norte, presenta falencias en infraestructuras territoriales
y en el desarrollo productivo. Tambin, existe un claro desequilibrio en cuanto al asentamiento poblacional. En la zona
sur se concentra la mayor cantidad de habitantes y, el norte,
presenta una densidad poblacional baja.
Ms all de las diferencias, toda la regin se caracteriza por
una fuerte cultura emprendedora, que se expresa en el desarrollo de Pequeas y Medianas Empresas y en una fuerte
capacidad de asociativismo; factores que permiten la obtencin de productos regionales de extraordinaria calidad.
Por otra parte, en el extenso territorio de la Regin 2, se puede ver la combinacin de grandes praderas con polos industriales y de alta tecnologa. La cuenca lechera es la principal
a nivel nacional y provee al pas y al mundo productos de primer nivel. Adems, cuenta con uno de los mayores stocks de
ganado bovino de cra de la Argentina. Asimismo, se destacan
los extraordinarios resultados en la calidad de los productos
tecnolgicos. La ciudad de Rafaela cuenta con una capacidad
industrial instalada, que potencia el asentamiento y el desarrollo de empresas en la regin, lo que conduce a un proceso
de integracin en las nuevas economas mundiales.
En esta regin de la provincia, las organizaciones sociales y
culturales cuentan con recursos humanos y materiales que
les permite cumplir efectivamente sus objetivos en la comunidad, demostrando su compromiso con el asociativismo y
el desarrollo regional.
AUTOPISTA
RUTA NACIONAL
RUTA PROVINCIAL
VAS FERROCARRIL
*
44
NODOS
LOCALIDADES
NODOS
LOCALIDADES
AUTOPISTA
RUTA NACIONAL
RUTA PROVINCIAL
VAS FERROCARRIL

45
las regiones
Regin 3
Nodo Santa Fe
Situada en el sector centro de la provincia, es un estratgico

enclave territorial, tanto a nivel provincial como nacional.
Sus rutas, los ferrocarriles, la Hidrova Paran - Paraguay y el
aeropuerto de Sauce Viejo configuran un heterogneo sistema de comunicaciones de gran potencialidad.
Esta regin se destaca por el gran dinamismo de sus servicios y la existencia de diversas cadenas de valor. La actividad
econmica principal es la produccin de cereales y oleaginosas, que se fortalece y complementa con las industrias
lcteas, crnicas y de cultivo. Asimismo, el sector ganadero,
los productos regionales y los emprendimientos madereros,
la actividad frutihortcola y la oferta turstica forman parte
del esquema productivo.
Por otra parte, la ciudad de Santa Fe, capital de la provincia,

es sede de los tres poderes del Estado provincial, otorgndole a la ciudad y a la regin un rol sustantivo en el devenir
de la organizacin poltica del territorio.
Adems, existe un conjunto de instituciones cientficas y universitarias, que permiten definirla como un polo de produccin cientfico tecnolgico, que contribuye fuertemente en la
formacin de recursos humanos altamente capacitados.
La Regin 3, cuenta con una densa red de organizaciones de
la sociedad civil, fortalecida por una tradicin en trabajos
comunitarios y un real compromiso ciudadano en la resolucin de problemas sociales colectivos.
NODOS
LOCALIDADES
AUTOPISTA
RUTA NACIONAL
RUTA PROVINCIAL
VAS FERROCARRIL
*
46
NODOS
LOCALIDADES
AUTOPISTA
RUTA NACIONAL
RUTA PROVINCIAL
VAS FERROCARRIL

47
las regiones
Habitantes: 1.662.383*
Regin 4
Nodo Rosario
Esta regin se caracteriza por la abundancia de sus recursos

hdricos, as como por su clima y tierras aptas para el desarrollo productivo y turstico. La confluencia de las principales vas de comunicacin del pas y la capacidad instalada
en industrializacin y manufacturas, junto con los puertos,
hacen de esta regin un centro neurlgico.
Se trata de un rea que favorece el desarrollo de las economas tradicionales pero, al mismo tiempo, posibilita un sinnmero de oportunidades para la consolidacin de nuevos
sectores estratgicos. Cabe destacar que esta regin cuenta
con el sistema portuario del Gran Rosario, uno de los ms importantes del pas, para la exportacin de granos y subproductos. Adems, presenta excelentes condiciones para el
desarrollo del mayor complejo oleaginoso del mundo, gracias a la capacidad instalada de almacenamiento de granos
que, junto con la gran produccin de maquinaria agrcola
de alta tecnologa, son dos de las actividades econmicas
ms importantes a nivel provincial. Asimismo, los sectores
petroqumicos, siderrgicos y metalrgicos encuentran un
contexto propicio para su desarrollo en esta regin.
La ciudad de Rosario se configura como una metrpoli, con

una economa basada en el sector de servicios y en la industria, destacndose por la logstica de ciudad portuaria,
la actividad financiera y burstil, la importante presencia de
pymes y el desarrollo tecnolgico en las ciencias biolgicas.
La regin es un importantsimo centro educativo, sobre todo
en el nivel superior, donde la diversidad y el nivel cientfico
existente imprimen, en sus centros de estudios e investigacin, un gran reconocimiento nacional e internacional. Cabe
destacar que, las amplias posibilidades educativas, generan
una nutrida oferta de mano de obra calificada.
Debido a las condiciones que ofrece es una zona de absorcin migratoria, respecto al resto de la provincia y a buena
parte del pas, lo que genera una alta concentracin de poblacin, la cual encuentra mayores posibilidades, no slo en
materia de educacin y trabajo sino un acceso ms fluido a
una variedad de servicios.
AUTOPISTA
RUTA NACIONAL
RUTA PROVINCIAL
VAS FERROCARRIL
*
48
NODOS
LOCALIDADES
NODOS
LOCALIDADES
AUTOPISTA
RUTA NACIONAL
RUTA PROVINCIAL
VAS FERROCARRIL

49
las regiones
Regin 5
Nodo Venado Tuerto
Ubicada en el sur de la provincia y sobre la pampa hmeda, esta regin presenta la mayor homogeneidad ambiental.
Cuenta con un clima y suelo frtil, que demuestran todo su
potencial agrcola, haciendo de la regin un gran polo de
innovacin y desarrollo vinculado a la produccin primaria.
Soja, maz y trigo se complementan con una ganadera de
gran calidad.
Es una zona de constante desarrollo de actividades emprendedoras, que posibilita el surgimiento de nuevos negocios
y la consiguiente diversificacin de la economa, a partir de
la inclusin de rubros como el turismo rural, la produccin
de frutas finas y la elaboracin de productos granja de alto
valor. Tambin, se caracteriza por su significativa contribucin a la fabricacin de maquinaria agrcola y a la produccin metalmecnica en general. Adems, los tambos de alto
rendimiento son una pieza clave en el entramado productivo
de la regin.
El sistema educativo, de amplia oferta en la zona, es una de

las herramientas estratgicas para la inclusin social de nios y adolescentes, por lo que es necesario consolidar las
opciones socioeducativas, deportivas y culturales. La Regin
5, cuenta con un denso entramado social, que se expresa en
instituciones y organizaciones sociales, y en las constantes
actividades de capacitacin de los recursos humanos que la
integran. La consolidacin de redes sociales es una oportunidad frente a la cultura de la dependencia asistencial, ya
que estas redes permiten desarrollar polticas a travs de la
participacin ciudadana, que incluyan las voces de las minoras.
NODOS
LOCALIDADES
AUTOPISTA
RUTA NACIONAL
RUTA PROVINCIAL
VAS FERROCARRIL
*
50
NODOS
LOCALIDADES
AUTOPISTA
RUTA NACIONAL
RUTA PROVINCIAL
VAS FERROCARRIL

51
5. DE LA PLANIFICACIN A LA GESTIN ESTRATGICA
5
De la planificacin a
la gestin estratgica
Reunin de Trabajo Microregional Regin 1.
52
53
De la planificacin a la gestin estratgica
Innovacin institucional y nuevas prcticas
Pasar de la planificacin a la gestin
Cuando hablamos de innovacin institucional, nos referimos

a la implementacin de mecanismos novedosos para dar soluciones a los problemas pblicos. La idea de innovacin nos
remite, as, a nuevas formas de hacer, pensar y actuar en la
gestin pblica.
estratgica, es otro de los desafos que

asumimos en el Plan Estratgico
Provincial Visin 2030.
La planificacin estratgica es la
herramienta de anlisis, participacin
ciudadana y toma colectiva de decisiones, a partir de la cual se abordan
las ideas de cambio y transformacin
territorial, social e institucional en la
provincia de Santa Fe.
54
El paso a la gestin estratgica, como parte indisociable e

instancia superadora de la planificacin, promueve y canaliza la gestin entre los actores con capacidad de transformar
el territorio, de definir estrategias compartidas de provincia,
de trabajar sinrgicamente, de impulsar proyectos motorizadores y estructurantes, y de compartir criterios comunes de
actuacin colectiva.
La gestin estratgica se inscribe, as, en el paradigma de
la sociedad red propia del tiempo contemporneo. En estas sociedades, el conjunto de actores sociales, econmicos
e institucionales, estn interconectados entre s y ninguno
tiene ni la potestad ni la legitimidad absoluta sobre el desarrollo, sino que ste es cada vez ms descentralizado y
compartido. Este tipo de sociedad red es abierta, deseosa
de nuevas interconexiones y permanentemente innovadora.
De la planificacin a la gestin estratgica nos plantea nuevos desafos. Estos son: la vinculacin del Plan Estratgico
con el presupuesto provincial, que posibilite una gestin
articulada de las polticas pblicaspresupuestarias, fortalecer la gobernanza multinivel, y avanzar en la construccin
de indicadores en una doble dimensin de trabajo. Por un
lado, la elaboracin de indicadores de gestin, que permitan
medir y evaluar el avance de los proyectos estratgicos y,
por otro, la construccin de indicadores de escala regional,
que midan el impacto de los proyectos en el territorio y el
incremento de la cohesin social.
La innovacin es accin, que pone en crisis y desestructura

los mapas mentales con los que, habitualmente, queremos
abordar y comprender la realidad. Como prctica, desafa
hbitos y rutinas que se nos presentan como inmodificables
y que estn profundamente arraigados en el quehacer cotidiano; imagina y construye acciones superadoras, que motorizan oportunidades, para construir nuevos escenarios y
nuevas realidades.
En la provincia de Santa Fe, la innovacin supuso un cambio profundo en las prcticas tradicionales de produccin de
polticas pblicas. La planificacin estratgica inaugur una
nueva forma de pensar el territorio y de construir polticas
de mediano y largo plazo. Asumir un enfoque estratgico
posibilit superar los enfoques particularistas y sectoriales
y asentar la mirada en el futuro.
A continuacin presentamos, por un lado, las arquitecturas y
dispositivos institucionales innovadores que se han venido
implementando en la provincia de Santa Fe desde el 2008.
Y, por otro, la forma en que el Estado coordina al interior de
su propia estructura.
Finalmente, la vinculacin del Plan Estratgico Provincial

Visin 2030 con otras instancias de planificacin de escala
internacional, nacional y local; destacando la importancia de
fortalecer el rol de los municipios y comunas, en pos de la
planificacin concurrente.
Participacin
ciudadana
Asambleas Ciudadanas
Reuniones Microregionales
Foros de Jvenes
Foros de Pueblos Originarios
Fortalecimiento
de los gobiernos
locales
Capacitaciones a Gobiernos Locales

Congreso Santa Fe Red de Ciudades
Seminarios Temticos
Capacitaciones a Facilitadores
Red de Municipios y Comunas Joven
Con las instituciones

y organizaciones de la sociedad civil
Coordinacin y
concertacin
Consejos Regionales
de Planificacin Estratgica

Al interior del gobierno
Jornadas Interministeriales
Comisin Interministerial de Seguimiento
Gabinete Joven
55
70
participacin ciudadana
Asambleas Ciudadanas
Las Asambleas Ciudadanas son el escenario privilegiado mediante el cual los procesos de proximidad se expresan en la
provincia de Santa Fe. Espacios de construccin colectiva de
proyectos y polticas pblicas que renen a todos los sectores de la sociedad, organizados y no organizados.
Son convocatorias amplias que se realizan en cada una de
las ciudades nodos: Reconquista, Rafaela, Santa Fe, Rosario
y Venado Tuerto, en dos rondas anuales.
Su finalidad principal es la formulacin, seguimiento y evaluacin colectiva del Plan Estratgico Provincial a partir del
debate, la discusin y el acuerdo sobre las problemticas del
territorio y su futuro.
asambleas ciudadanas
entre 2008 y 2013
Dinmica. La ciudadana, las autoridades locales y los representantes del Poder Ejecutivo Provincial, bajo la modalidad
de trabajo en taller y con una metodologa definida para tal
fin, abordan distintas problemticas vinculadas a las dinmicas del territorio. Estos espacios constituyen el escenario
privilegiado para dialogar, acordar y debatir de una manera
directa y horizontal.
Cabe destacar que, las Asambleas Ciudadanas, se convirtieron en el instrumento fundamental de la planificacin y en
un dispositivo participativo implementado, por primera vez
a escala provincial, propiciando el dilogo entre lo pblico y
lo privado, teniendo el inters colectivo como meta.
participan
Presidentes comunales e intendentes
Ciudadanos/as
Organizaciones de la sociedad civil
Representantes de distintos niveles del Estado:
docentes, policas, profesionales de la salud, etc.
Desde el 2008 al 2013 se realizaron 70 Asambleas Ciudadanas y 52 Reuniones Microregionales.

2008
2009
2010
56
Pre diagnstico
Encuentros con
Autoridades locales
2011
Seguimiento del Plan

Estratgico Provincial
10
Asambleas
Ciudadanas
Diagnsticos
regionales
Asambleas
Ciudadanas
2012
Actualizacin del Plan

Asambleas
Ciudadanas
Elaboracin de
proyectos estratgicos
15
Asambleas
Ciudadanas
26
Presentacin Plan
Asambleas
Ciudadanas
Actualizacin del Plan

Estratgico Provincial y
elaboracin de nuevos
proyectos estratgicos
Priorizacin
de proyectos
Asambleas
Ciudadanas
Avances del Plan

Asambleas
Ciudadanas
Avances del Plan

Asambleas
Ciudadanas
Evaluacin de
proyectos priorizados
Asambleas
Ciudadanas
Presentacin del Plan

Santa Fe Visin 2030
2013
Construccin de
Agendas de Trabajo
Microregionales
Asambleas Temticas
y Simultneas
5
26
5
Reuniones
Microregionales
Asambleas
Ciudadanas
Reuniones
Microregionales
Asambleas
Ciudadanas
57
Participan
Jvenes de toda la provincia
Red de municipios y comunas joven
Organizaciones de la sociedad civil vinculadas
a las temticas de juventud
Reuniones Microregionales
Foros de Jvenes
Las Reuniones Microregionales son espacios de trabajo participativo, de menor escala, que involucran a los distintos
actores locales de una microregin.
Los Foros de Jvenes son un mbito participativo, que permite incluir la perspectiva de los jvenes en el proceso de
planificacin estratgica.
Se abordaron las siguientes temticas: Ciudadana y dilogo,

Emancipacin y proyecto de vida, Bienestar joven, Lenguajes
culturales y De los derechos a los hechos.
Esta iniciativa surgi en el ao 2011 por los propios participantes de las Asambleas Ciudadanas, quienes sealaron la
necesidad de realizar reuniones de trabajo ms pequeas,
al interior de cada regin, como un modo de garantizar la
pluralidad de voces del territorio y de avanzar en un proceso
de planificacin regional y microregional.
Tienen por objetivo construir polticas pblicas integrales,

desde los jvenes y para los jvenes, fomentando su participacin en la elaboracin de polticas tendientes a garantizar
el pleno ejercicio de su ciudadana contribuyendo, de esta
forma, a la construccin de un nuevo vnculo entre jvenes e
institucionalidad pblica.
foros de jvenes
entre 2009 y 2012
190
La microregin es una categora conceptual establecida, a

partir de criterios territoriales, temticos, de intereses, recursos e identidades compartidas, y que nos posibilita una comprensin ms profunda del territorio y sus particularidades.
21
localidades
52
Las reuniones microregionales tienen por objetivo ampliar

la participacin en la elaboracin, ejecucin y seguimiento
del Plan Estratgico; reconocer el saber y las capacidades locales e incluir las propuestas de los actores desde una mirada microregional; identificar proyectos estratgicos regionales o locales, las potencialidades del territorio para llevarlos
a cabo y su integracin a las polticas pblicas provinciales.
reuniones de trabajo
microregionales
participan
Durante 2012 y 2013 se realizaron 52 Reuniones Microregionales en las que participaron ms de 190 localidades. De
estas reuniones, surgieron gran parte de las iniciativas que
integran el Plan Estratgico Provincial Santa Fe Visin 2030.
58
Presidentes comunales e intendentes

Ciudadanos/as
Organizaciones de la sociedad civil
Representantes de distintos niveles del Estado:
docentes, policas, profesionales de la salud, etc.
59
Foros de Pueblos Originarios

Los Foros de Pueblos Originarios son espacios participativos
en los cuales, los integrantes de las comunidades originarias, encuentran un mbito propicio para el dilogo y el intercambio con el gobierno provincial.
El objetivo de estos encuentros es incorporar la mirada de
los pueblos originarios en el proceso de planificacin estratgica, fortalecer su identidad, afianzar su vnculo con el
gobierno provincial y, al mismo tiempo, generar lneas de
accin tendientes a promover la igualdad de oportunidades,
desde la perspectiva del respeto, la valorizacin de la diversidad y la interculturalidad.
60
11
foros de pueblos
originarios entre
2009 y 2013
Estos espacios surgen por propia iniciativa de los representantes de las comunidades originarias durante una Asamblea Ciudadana en la Regin 5, Nodo Venado Tuerto; quienes
manifestaron la necesidad de contar con un mbito propio,
para hacer sentir su voz y participar activamente en la toma
de decisiones asociadas a su realidad.
Entre las temticas abordadas se destacan: representacin y
participacin poltica de los pueblos originarios en la estructura del Estado Provincial, creacin del Instituto Provincial de
Aborgenes Santafesinos, participacin de los jvenes aborgenes, derechos sobre las tierras, preservacin de la lengua y
conocimientos tradicionales, derechos de la mujer aborigen e
integracin de los pueblos originarios.
Capacitaciones a Gobiernos Locales
15
jornadas de
capacitacin entre
2008 y 2012
Estas Capacitaciones son instancias fundamentales para

promover e instalar capacidades de gestin en los municipios y comunas de la provincia de Santa Fe. Estn orientadas
a construir una relacin institucional cercana, equitativa y
dinmica entre el Estado provincial y los gobiernos locales.
Tienen por objetivo brindar, a las autoridades locales y sus
equipos de trabajo, conocimientos tericos y herramientas
tcnicas, en diferentes materias, para ser aplicadas en la
gestin local.
Las temticas abordadas fueron presupuesto, tributos, finanzas, marco jurdico institucional, ordenamiento territorial, planificacin estratgica, y transparencia de la gestin.
Las capacitaciones estn dictadas por funcionarios pblicos
y de carrera de la administracin pblica provincial, especialistas en las temticas abordadas.
61
Congreso Santa Fe Red de Ciudades
Seminarios Temticos
El Congreso Santa Fe Red de Ciudades es concebido como

un mbito abierto y plural para el dilogo, la reflexin y el
debate, entre autoridades locales y provinciales. Su objetivo
es avanzar en la dinmica provincial de trabajo en red y en el
proceso de regionalizacin y descentralizacin.
Este espacio, est destinado a los 362 gobiernos locales de
la Provincia de Santa Fe, especialmente a sus autoridades y
equipos de trabajo.
El intercambio de experiencias y las conferencias permitieron contribuir al fortalecimiento de las capacidades institucionales de los gobiernos locales; dotarlos de herramientas
tiles para afrontar la complejidad del mundo actual; impulsar el desarrollo de polticas de planificacin y gestin
estratgica local, que fomenten la cohesin social en el territorio santafesino, y promover buenas prcticas en materia
de cooperacin y concertacin.
Los Seminarios temticos surgen como espacios tcnicos y

especializados, que profundizan problemticas regionales
surgidas en las Asambleas Ciudadanas, posibilitando el anlisis e impulso de polticas pblicas integrales que respondan a las necesidades del territorio y sus actores.
El 1 Congreso se realiz en el ao 2010, en la ciudad de Rosario, bajo el lema Santa Fe Red de Ciudades. Constituy
una experiencia indita en materia de reflexin y debate en
gestin territorial y en red para la provincia.
La 2 edicin del Congreso Santa Fe Red de Ciudades se

realiz en julio del 2012, en la ciudad de Santa Fe. En esta
oportunidad, la regionalizacin y la descentralizacin en
la construccin del Buen Gobierno se convirtieron en ejes
del debate y del intercambio de experiencias. Se abordaron
las siguientes temticas: Buen Gobierno: territorio, actores
y polticas pblicas; asociativismo y construccin de redes
entre municipios y comunas; cooperacin descentralizada
y gestin local; finanzas pblicas; ordenamiento territorial
y hbitat; innovacin pblica y gestin descentralizada. Y
adems, se trabaj sobre el nuevo rol que asumen los municipios y comunas y las reas centrales del Estado Provincial
en este proceso.
Hbitat y calidad social.

Santa Fe conectada y accesible.
Desarrollo portuario y fluvial.
Sistema provincial de provisin de gas por redes.
El derecho a la ciudad.
Energas alternativas y economa del desarrollo.
Sistema provincial de gas por redes y asociativismos regionales.
Obra pblica para la cohesin social.
Hacia un territorio integrado. Estrategias de planificacin.
Calidad ambiental y territorio integrado. Problemticas
y estrategias ambientales en la provincia de Santa Fe.
Desarrollo rural y agroindustria familiar.
La funcin social de la obra y el espacio pblico.
Desde el 2008 al 2012 se han realizado 13 seminarios en los

que se abordaron las siguientes temticas:
13
seminarios temticos
entre 2008 y 2012
participan
Ciudadanos/as
Organizaciones de la Sociedad Civil afines a las
temticas
Universidades y comunidad acadmica
Empresas
Profesionales
Actores gubernamentales
Presidentes comunales e Intendentes
En ambos congresos disertaron expertos nacionales e internacionales, representantes del Poder Ejecutivo Provincial y
de los gobiernos locales.
62
63

Con las instituciones y organizaciones de la sociedad civil
Capacitaciones
a Facilitadores
Red de Municipios
y Comunas Joven
Las Capacitaciones a Facilitadores son jornadas de trabajo

donde se plantean, por un lado, diversos aspectos de las polticas de regionalizacin, descentralizacin y planificacin
estratgica y, por otro, el aprendizaje de tcnicas de trabajo
en taller: dinmica de grupos, manejo de tiempos, y promocin del dilogo, el debate y el intercambio al interior de las
actividades de participacin ciudadana.
La Red de Municipios y Comunas Joven nace como un espacio de articulacin y trabajo conjunto entre el gobierno provincial y los gobiernos locales para el diseo e implementacin de polticas pblicas de juventud.
Quines son los facilitadores?

Los facilitadores son funcionarios polticos y agentes de la
administracin pblica provincial, seleccionados por:
su capacidad para el trabajo en equipo,
A travs de la red se aborda la vinculacin entre gobiernos

locales y el gobierno provincial para llevar a cabo acciones
que mejoren la calidad de vida de la juventud y promuevan
aprendizajes colectivos.
En dicho marco, la red se organiza en torno a la adhesin de
135 gobiernos locales que reconocen las heterogeneidades
territoriales y las visiones plurales que integran a las juventudes santafesinas, creando e institucionalizando espacios
de participacin joven en cada localidad.
Consejos Regionales de Planificacin Estratgica

Los Consejos Regionales de Planificacin Estratgica (CRPE)
son actores fundamentales en la planificacin y gestin estratgica territorial. Estn conformados por entidades gubernamentales y de la sociedad civil de la Provincia de Santa
Fe, representativas de cada una de las regiones.
Estos consejos son un espacio de carcter consultivo y tienen el objetivo de acompaar, asistir y asesorar al Poder
Ejecutivo Provincial, en los temas que refieren al proceso de
Planificacin Estratgica; al seguimiento de los proyectos
que integran el plan; y a la implementacin progresiva del
proceso de regionalizacin y descentralizacin.
El funcionamiento de los consejos se lleva a cabo a partir de

reuniones perodicas a cargo de las Coordinaciones Regionales. Estos encuentros son instancias para debatir sobre temticas inherentes al desarrollo sustentable de cada regin
y acordar propuestas de accin; participar en la evaluacin y
seguimiento de los proyectos estratgicos; impulsar acuerdos pblicos privados; y promover instancias de sensibilizacin, participacin y capacitacin.
Este consejo est conformado por representantes del Poder
Ejecutivo y Legislativo; autoridades municipales y comunales; representantes de universidades, institutos de investigacin, organizaciones gremiales y empresariales, organizaciones de la sociedad civil, y colegios profesionales, entre
otras instituciones de relevancia regional.
su predisposicin al dilogo y al intercambio de ideas,

su compromiso ante las transformaciones de la democracia,
en el sentido del establecimiento de vnculos de proximidad.
El equipo de facilitadores acompaa el proceso de innovacin institucional desempendose en todos los espacios
participativos, tanto en el mbito inter como intra gubernamental.
Estas capacitaciones estn dictadas por expertos locales,
nacionales e internacionales y funcionarios pblicos, especialistas en las temticas abordadas.
Del 2008 al 2012 se han realizado 16 jornadas de capacitacin a facilitadores.
64
Entre sus objetivos se cuentan: facilitar acciones conjuntas y

potenciar la cooperacin y asistencia entre gobiernos locales y el gobierno provincial; propiciar espacios de encuentro
y discusin; generar espacios de capacitacin y formacin;
y promover la creacin de reas con competencias en el diseo e implementacin de polticas locales de juventudes
Se comparten conocimientos, experiencias positivas, prcticas e ideas, iniciativas y herramientas disponibles para hacer realidad los proyectos y programas diseados tanto por
el Estado provincial como por los gobiernos locales.
Los Consejos Regionales de Planificacin

Estratgica estn compuestos por:
Regin 1, Nodo Reconquista
40
miembros
Regin 2, Nodo Rafaela
40
miembros
Regin 3, Nodo Santa Fe
70
miembros
Regin 4, Nodo Rosario
70
miembros
Regin 5, Nodo Venado Tuerto
40
miembros
65

al interior del gobierno
Jornadas Interministeriales
Las Jornadas Interministeriales son espacios de encuentro
peridico, de participacin y consenso, en las cuales los
equipos polticos y tcnicopolticos de los distintos ministerios y secretaras de Estado se renen para definir criterios
generales de accin y estrategias conjuntas.
El objetivo, de este espacio interministerial, es trabajar las
polticas pblicas de manera integral, dotar a los funcionarios de capacitacin permanente y coordinar entre los distintos ministerios la gestin conjunta de programas y proyectos.
24
jornadas
interministeriales
entre 2008 y 2013

al interior del gobierno
Comisin Interministerial
de Seguimiento
La Comisin Interministerial de Seguimiento es un mbito de
coordinacin, creado en el ao 2012 por Decreto Nro. 1018,
con la finalidad de profundizar la planificacin estratgica
provincial y el proceso de regionalizacin y descentralizacin del Estado, de manera integral, transversal e interjurisdiccional; promoviendo el desarrollo de acciones conjuntas
entre los doce ministerios y tres secretaras de Estado del
Poder Ejecutivo Provincial. Se encuentra integrada por funcionarios polticos, con rango de secretario o subsecretario.
Sus funciones son realizar el monitoreo y seguimiento de los
proyectos del Plan Estratgico Provincial; analizar y coordinar problemticas especficas de cada regin y proponer acciones de abordaje coordinadas; e impulsar el proceso descentralizador y formular, consensuadamente, una propuesta
del Plan Director de Descentralizacin.
Gabinete Joven
El Gabinete Joven es un dispositivo institucional innovador
que permite incorporar la perspectiva joven en la construccin de las polticas pblicas. Es un espacio gubernamental
compuesto por jvenes que integran cada uno de los ministerios de gobierno.
Este mbito tiene un doble propsito, por un lado, garantiza la concurrencia de distintas miradas en el abordaje de
la realidad y la construccin de soluciones tcnico-polticas
plurales y diversas; y por el otro, asegura la representacin
territorial incorporando a jvenes procedentes de las cinco
regiones de la provincia.
Desde el Gabinete Joven se desarrollan programas integrales, se impulsan instancias de participacin y se disean
estrategias para garantizar los derechos de las juventudes,
apuntando a mejorar la calidad de vida de la sociedad en su
conjunto.
Su misin es integrar a los jvenes en la elaboracin participativa de cada iniciativa del gobierno provincial para lograr
una transformacin sociocultural hacia una sociedad ms
justa, solidaria e integrada.
66
67
Algunas experiencias de planificacin concurrente
Planificacin concurrente
La planificacin es concurrente cuando
aborda la complejidad del territorio,
de manera integral y transversal,
articulando las mltiples dimensiones
de la realidad para superar las miradas sectoriales de las polticas pblicas.
Iniciativa para la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA)

La planificacin concurrente incorpora, simultneamente,
metas socioeconmicas y socioambientales tomando, como
premisa insoslayable, la singularidad del territorio construido por la relacin del hombre y su medio.
El Plan Estratgico Provincial Visin 2030 es, tambin, la
expresin de una voluntad de concurrencia, que procura
superar la segmentacin de las polticas pblicas y fortalecer la coordinacin pblico pblico y pblico privada.
Su puesta en marcha requiere de una profunda articulacin
entre distintas reas del gobierno provincial, a travs de reuniones y gabinetes interministeriales y, a la vez, un fuerte
componente participativo que promueva la relacin entre
actores y la concurrencia de visiones sobre el territorio.
Una de las primeras experiencias

regionales, orientadas hacia la planificacin concurrente y en la que la
provincia de Santa Fe ha tomado parte
activa, es la Iniciativa para la Infraestructura Regional Suramericana, IIRSA.
El objetivo principal es la planificacin de la infraestructura

regional, a fin de mejorar la competitividad y aunar esfuerzos para alcanzar su concrecin, identificando los requerimientos fsicos, normativos e institucionales necesarios
para lograr una integracin fsica continental.1
El desarrollo de la competitividad regional considera cuatro
dimensiones de la sostenibilidad:
Econmica: refiere a procesos productivos eficientes
y competitivos.
Algunos de los proyectos que integran el Plan Estratgico

Provincial Visin 2030 necesitan, para su efectiva ejecucin,
de la concurrencia de otros niveles de gobierno, ya que involucran mbitos de actuacin que corresponden a otras jurisdicciones locales, provinciales y nacionales. Ello plantea
la necesidad de potenciar la articulacin sectorial y escalar.
Es este proceso, entendido como la articulacin y retroalimentacin permanente entre la planificacin nacional,
provincial y local, de arriba hacia abajo y de abajo hacia
arriba, el que puede definirse como concurrencia de planes.
Social: comprende el impacto positivo en la calidad

de vida de la poblacin.
Ambiental: implica el uso racional de los recursos
naturales y la conservacin del patrimonio ecolgico.
Poltico institucional.
68
Este mbito es una iniciativa multinacional, multisectorial y

multidisciplinaria, que involucra a los doce pases de Amrica del Sur en la definicin de polticas consensuadas, sobre
las reas de transporte, energa y telecomunicaciones.
Plan Estratgico Territorial. Avance II. Vol. Integracin territorial internacional 2011.
69
> La Iniciativa para la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA)
NEZUELA
GUYANA
El territorio de la provincia de Santa Fe integra dos Ejes de Integracin y Desarrollo (EID):
En trminos metodolgicos, para todo el continente surame-
ricano, se establecen diez Ejes de Integracin y Desarrollo

SURINAM
GUYANA
(EID),FRANCESA
teniendo en cuenta las dinmicas geoeconmicas de
la regin, definidas a partir de los flujos econmicos, actuales y potenciales, en los cuales se pretenden calidades de
servicio mnimas equiparables.
EID MERCOSUR CHILE

Grupo de Proyectos 4: Coquimbo Regin Centro Argentino Paysand
PANAM
VENEZUELA
Proyectos en la Provincia de Santa Fe:
GUYANA
SURINAM
Posteriormente, a travs del trabajo con los equipos tcnicos de cada pas, se estipula una cartera consensuada de
proyectos de integracin en las reas de movilidad, energa
BRASIL
y telecomunicaciones. Organizados en grupos de proyectos
interdependientes, por su potencial sinrgico, para el desarrollo de un territorio extenso, y la posibilidad de aprovechar los beneficios de un conjunto de inversiones.
BOLIVIA
COLOMBIA
GUYANA
FRANCESA
Autova RN 19, tramo RN 11 Crdoba

Nuevo enlace fsico entre Paran y Santa Fe
Reconstruccin Tnel Subfluvial Santa Fe Paran
ECUADOR
EID HIDROVA PARAGUAY PARAN

BRASIL
PER
Grupo de Proyectos 3: Ros Paraguay, Paran, Asuncin Delta del Paran

BOLIVIA
Proyectos en la Provincia de Santa Fe:
PARAGUAY
PARAGUAY
EJES DE INTEGRACIN
Y DESARROLLO
ARGENTINA
URUGUAY
Andino
Andino del Sur
de Capricornio
de la Hidrova Paraguay-Paran
del Amazonas
del Escudo Guayans
del Sur
Interocanico Central
Mercosur - Chile
Per - Brasil - Bolivia
70
EJES DE INTEGRACIN
Y DESARROLLO
CHILE
ARGENTINA
URUGUAY
Andino
Andino del Sur
de Capricornio
de la Hidrova Paraguay-Paran
del Amazonas
del Escudo Guayans
del Sur
Interocanico Central
Mercosur - Chile
Per - Brasil - Bolivia
Central termoelctrica San Martn en Timbes

Circunvalacin de la ciudad de Rosario
Circunvalacin de la ciudad de Santa Fe
Mejora del sistema de comunicaciones en el ro Paran, entre Santa Fe y confluencia (R. Paran R. Paraguay)
Mejoramiento de accesos fluviales a puertos del ro Paran
Ampliacin de calzada RN 11, tramo Santa Fe San Justo
Plan Maestro del Puerto de Rosario
Profundizacin del calado del ro Paran, entre Santa Fe y el ro de La Plata
Mejoramiento de la navegabilidad del ro Paran, de Santa Fe a Asuncin
Reconversin del puerto de Santa Fe
Recuperacin del ramal ferroviario Tucumn Rosario
Recuperacin del ramal ferroviario Zrate Rosario
Reordenamiento de los accesos ferroviarios a la ciudad de Rosario (Plan Circunvalar)
Reordenamiento de los accesos ferroviarios a la ciudad de Santa Fe (Plan Circunvalar)
71
Plan Estratgico Territorial (PET)

En el mbito nacional, se encuentra
en desarrollo el Plan Estratgico
Territorial (PET). Dicho Plan, se
propone ordenar de manera racional
la ejecucin de las grandes obras
de infraestructura en el territorio
nacional, identificando aquellas obras
de especial relevancia.
Desde el punto de vista de las dinmicas territoriales, se establecen 18 Ejes de Articulacin y Desarrollo del Territorio
Argentino, para mejorar la capacidad y la eficiencia de las
vinculaciones existentes y potenciar el desarrollo de territorios aislados.
Para hacer efectivo el desarrollo o mejoramiento de estos

ejes, se identifican proyectos anclas de infraestructura en
cada una de las provincias. Los proyectos que impactan en
nuestro territorio, y que se integran en el Plan Estratgico
Provincial, son:
La provincia de Santa Fe, se encuentra atravesada por cinco

Ejes de Articulacin y Desarrollo:
Eje del Paran
1. El Eje del Paran, que coincide con el EID Hidrova

Paraguay Paran, previsto en IIRSA.
Esta correlacin entre proyectos de infraestructura de importancia nacional y continental, con los proyectos propuestos en el Plan Estratgico Provincial pone de manifiesto la
concurrencia en la identificacin de aquellas obras relevantes para el desarrollo de la regin.
Reconversin del Puerto Santa Fe

Hidrova Paraguay Paran
Enlace ferrofluvial Diamante Coronda
Autova RN 11
Circunvalar rea metropolitana Santa Fe Paran
2. El Eje Central Mesopotmico, que coincide con el EID

Mercosur Chile, tambin previsto en IIRSA.
Eje Central Mesopotmico
3. El Eje Central Norte.
Doble va Rosario Victoria

Circunvalar Rosario
Eje Central Norte

4. El Eje del Noroeste.
Acueductos Noreste 1, 2, y 3
Acueductos Norte 1 y 2
Circunvalar rea metropolitana Santa Fe Paran
5. El Eje Central Cuyano.

Eje del Noroeste
Autova RN 34
Circunvalar Rosario
Eje Central Cuyano

Autova RN 33
72
73
El PEP y la planificacin local
Sntesis de proyectos estratgicos en el territorio segn alcance de planes
Proyectos PEP
Proyectos PET
Acueductos Reconquista, del Norte

y Helvecia
Acueductos Noreste 1, 2, y 3
Acueductos Desvo Arijn

y Ro Coronda
Acueductos Norte 1 y 2
Proyectos IIRSA
Autova RN 19,
tramo Santa Fe Frontera.
Duplicacin RN 19,
tramo RN 11 Crdoba
Conexin Interprovincial
Santa Fe - Paran
Nuevo enlace fsico entre

Paran y Santa Fe
Reconstruccin y ampliacin del Tnel
Subfluvial Santa Fe Paran
Ampliacin de la capacidad de transformacin de la ET Ro Coronda (Timbes).

Autova RN 11
Central termoelctrica San Martn

en Timbes
Autova RN 11
Plan maestro de desarrollo portuario

y logstico Rosario
Ampliacin de calzada RN 11,

tramo Santa Fe San Justo
Plan Maestro del Puerto de Rosario
Profundizacin del calado del ro Paran

entre Santa Fe y el ro de La Plata
Mejoramiento de la navegabilidad del ro
Paran de Santa Fe a Asuncin
74
Reconversin portuaria de Santa Fe
Reconversin del puerto Santa Fe
Reconversin del puerto de Santa Fe
Autova RN 34
Autova RN 34
Autova RN 33
Autova RN 33
Plan Circunvalar Rosario
Circunvalar Rosario
Reordenamiento de los accesos ferroviarios

a la ciudad de Rosario (Plan Circunvalar)
Reconversin del sistema ferroviario en el rea

metropolitana de Santa Fe y la regin
Circunvalar rea metropolitana

Santa Fe Paran
Reordenamiento de los accesos ferroviarios

a la ciudad de Santa Fe (Plan Circunvalar)
Contar con una fuerte articulacin con los gobiernos locales constituye un componente clave de la planificacin
estratgica.
El territorio de la Provincia de Santa Fe est compuesto por
362 distritos de una altsima heterogeneidad. Municipios de
superficie reducida altamente poblados o comunas de pocos
habitantes en un territorio mayoritariamente rural, deben
responder por igual a las demandas de su gente. Son ellos
quienes tienen competencia especfica en la regulacin de
los usos del suelo mientras que, el Estado provincial y nacional asumen, en distinto grado, la responsabilidad por los
servicios pblicos, las infraestructuras de movilidad y los
bienes sociales.
Constituye un desafo promover procesos de planificacin

estratgica en los mbitos locales, para avanzar en la concurrencia de planes. Esto permitir aproximarse a la singularidad de los territorios, manteniendo una visin integral,
estratgica y superadora de la coyuntura local.
Es un escenario complejo, compuesto por fenmenos fsicos

y sociales, en el que coexisten lgicas globales y locales que,
a la luz de las problemticas y perspectivas ciudadanas, no
reconocen lmites jurisdiccionales.
Nuevos espacios de planificacin y gestin pueden tener

origen en la iniciativa local, como es el caso del Ente de
Coordinacin Metropolitana (ECOM), integrado por localidades del rea Metropolitana de Rosario, o pueden ser
promovidos por organismos y espacios descentralizados
del gobierno provincial. En tal sentido, las Coordinaciones
Regionales adquieren un rol fundamental, en la promocin
del asociativismo local y el funcionamiento en red, para potenciar sinergias o afrontar, de manera orgnica y coherente, las medidas en diferentes materias. Con ello se fortalece
el rol de municipios y comunas, en su capacidad de ofrecer
calidad de vida a sus vecinos, y se logra un mejor posicionamiento frente a actores de peso en el territorio.
Sin embargo, es necesario reconocer a la dimensin local

como aquella capaz de garantizar la calidad de vida de los
habitantes, porque cuenta con la visin y el conocimiento
del entorno fsico, y conoce los valores y la idiosincrasia de
cada lugar.
Es el compromiso de actores pblicos y privados, a travs

de una participacin democrtica, responsable y preocupada por una mejor calidad de vida en nuestros territorios, lo
que hace posible la concurrencia en planificacin y, con ello,
mejores resultados en la aplicacin de polticas pblicas.
6. DESCENTRALIZACIN Y BUEN GOBIERNO
6
Descentralizacin
y buen gobierno
76
77
Buen Gobierno: territorio, actores y polticas pblicas
Descentralizacin como pilar del Buen Gobierno
Vivimos un mundo complejo, globalizado y en continuo movimiento en el que conviven realidades socioeconmicas diferentes, saltos tecnolgicos y productivos con sociedades
fragmentadas y desiguales y, gran parte de la poblacin, en
situaciones de vulnerabilidad, pobreza y exclusin.
La buena gobernanza, supone que la gestin del Estado es

tan compleja que no basta con que ste solo se haga cargo
de las acciones sino que debe aliarse con el sector pblico y
el sector privado, para establecer nuevos canales de actuacin, que permitan resolver problemas comunes.
El Buen Gobierno depende de la
Este contexto plantea nuevas formas de gobernanza que suponen el paso, desde modelos de intervencin pblica centralistas y verticales del poder estatal, hacia el diseo y gestin de polticas pblicas ms flexibles, multidimensionales
y, donde el Estado, es un actor ms entre mltiples actores.
El Buen Gobierno entonces, refiere a las buenas prcticas

que hacen a la gobernanza. Implica establecer acuerdos sobre las soluciones a los problemas y sobre las estrategias
para llevar adelante la tarea del desarrollo. La premisa es
que la suma de compromisos es la nica manera de resolver
las cosas. En este marco, el Estado facilita los espacios de
dilogo, ana voluntades, convoca, afianza alianzas y asume
un rol de articulador, con capacidad de gestin horizontal.
incentiven, coordinen y orienten las
En este aspecto, la gobernanza se convierte en un elemento

esencial de la innovacin, tanto social como institucional, ya
que facilita los procesos de inclusin a partir de la creacin
de redes de cooperacin entre diferentes actores.
Adems, supone el reconocimiento de la complejidad como
un elemento intrnseco del proceso poltico. Los diversos
actores del entramado social, poltico, econmico, institucional y territorial, participan del sistema de gobierno en el
marco de redes plurales; lo que lleva a que los poderes pblicos se reposicionen en los procesos de gobierno, adopten
nuevas funciones e innoven en los instrumentos de gestin.
La nocin de Buen Gobierno viene a cuenta de esta idea de
gobernanza.
78
En la provincia de Santa Fe, el proceso de regionalizacin,

descentralizacin, planificacin estratgica y participacin
ciudadana que se viene consolidando, colaboran en la formacin de redes y, as, crean y sostienen entornos de gobernanza pblica.
capacidad del Estado para desarrollar

instituciones y procesos que
interacciones sociales, y de hacer eficaz
y eficiente la administracin pblica.
Pasar de un Estado que acta por demandas a uno que garantiza derechos, constituye la idea fuerza sobre la que se
asienta la regionalizacin y la descentralizacin provincial. El
Estado provincial asume un nuevo rol, a partir de las distintas
interacciones generadas por nodos regionales y locales, sin
necesidad de concentrar el poder en un ncleo fijo. Se acerca
a la ciudadana a partir de la revalorizacin de los gobiernos
locales, como las instancias ptimas de articulacin.
La descentralizacin constituye, en este marco, una herramienta clave para hacer posible un Estado prximo con un
objetivo democratizador, transparente y de creacin de nuevas o diferentes formas de gestionar las polticas pblicas.
As, en la Provincia de Santa Fe cuando planteamos la descentralizacin, nos estamos refiriendo tanto a la descentralizacin administrativa y de funciones, que permiten mejorar
las capacidades del Estado, como a la descentralizacin poltica de las decisiones y de los recursos.
79
Descentralizacin del Estado Provincial

La descentralizacin entiende que
todo lo que se pueda gestionar desde
un mbito cercano no debe hacerse
desde un mbito lejano y centralizado.
Al descentralizar funciones en las regiones y dotar de mayores competencias
a municipios y comunas se promueve,
efectivamente, una aproximacin
del gobierno central a la ciudadana.
Los Centros Cvicos materializan la presencia del Estado

provincial en cada una de las regiones y posibilitan una
vinculacin gil y directa entre el gobierno provincial y
la sociedad civil. Son el mbito propicio para la planificacin territorial, el dilogo y la participacin ciudadana, y se
constituyen como espacios de servicios y atencin a autoridades locales e instituciones.
El impacto urbanstico, que los Centros Cvicos tendrn en su
rea de implantacin, posibilitar nuevas dinmicas en cada
una de las ciudadesnodo, convirtindolos en potenciales
elementos estructurales y recualificadores de su entorno.
Sus funciones ms relevantes son la planificacin territorial,
la articulacin de polticas pblicas con las autoridades locales, la promocin de la participacin ciudadana, el monitoreo y seguimiento de la gestin territorial, la capacitacin
y el fortalecimiento institucional y la coordinacin de servicios estratgicos.
En los Centros Cvicos funcionarn las siguientes reas:
rea de coordinacin regional, planificacin y gestin territorial, compuesta por las oficinas de la Coordinacin Regional y
por oficinas destinadas a la atencin de las autoridades locales.
rea de participacin y concertacin social, integrada por un
auditorio y una sala de reuniones.
rea de formacin, conformada por una bibliteca de libre
acceso y aulastaller.
rea de servicios al ciudadano, donde se emplazar un Centro
nico de Atencin (CUA) y oficinas para la atencin a la ciudadana y asesoramiento en la realizacin de trmites web.
80
Los Centros Cvicos ofrecen a la ciudadana una nueva escala de proximidad, eficiencia, apertura y transparencia, que
permite garantizar plenamente sus derechos. Conjugan la
concepcin, necesariamente universal de la ciudadana con
una recuperacin de lo local y lo regional, elementos clave
de la integracin provincial.
En la provincia de Santa Fe el avance de la descentralizacin
administrativa se plantea en 2 niveles:
Trmites descentralizados: son aquellos que se podrn
resolver ntegramente en los Centros Cvicos, a travs de la
web oficial de la provincia o de los municipios y comunas
de cada regin.
Trmites semidescentralizados: son aquellos que se podrn
iniciar y resolver parcialmente en los Centros Cvicos, a travs
de la web oficial de la provincia o de los municipios y comunas de cada regin
El espritu de la descentralizacin es materializar el concepto de Estado prximo, por eso, los trmites, gestiones o servicios a descentralizar debern:
Este proceso tiene como condicin indispensable la reingeniera del Estado provincial, en sus aspectos administrativos
y funcionales, lo que requiere:
Elaborar el mapa de competencias, procesos y servicios a
descentralizar (tanto en unidades de gestin menor nodos
como a gobiernos localesmunicipios y comunas).
Identificar las etapas del proceso.
Definir las tecnologas de soporte necesarias, incluyendo
estrategias de gobierno electrnico.
Formular un nuevo marco normativo que promueva la descentralizacin y otorgue legalidad a las transformaciones.
Formar a los agentes pblicos provinciales, junto a sus organizaciones gremiales, en el nuevo modelo de gestin.
Estos cambios, iniciados en la provincia de Santa Fe, dan

cuenta de un proceso innovador que se sita en el marco de
la gobernanza y el Buen Gobierno, haciendo referencia a las
nuevas formas que asume la accin pblica, a sus estructuras organizativas innovadoras, a la forma en que los territorios son administrados y a las polticas pblicas aplicadas.
Tener impacto en virtud de la cantidad de beneficiarios a los

cules se dirigen, sean stos ciudadanos, municipios y comunas, y pequeas y medianas empresas.
Iniciarse o resolverse, parcial o completamente, a travs
de los Centros Cvicos, de la web y/o de los municipios y
comunas de la provincia, considerando las particularidades
e impacto sobre cada regin. Con posibilidad de gil implementacin, porque cuentan con soporte de sistemas
e infraestructura.
81
7. el plan estratgico provincial | visin 2030
7
El Plan
Estratgico
Provincial
Visin 2030
82
83
7.1
Igualdad de oportunidades para el ejercicio

de derechos. Valoracin de la perspectiva
de gnero, la diversidad y el respeto de las
minoras. Prioridad de trabajar con nios,
jvenes y adultos mayores. Acceso universal
a los bienes pblicos. Acceso a la tierra y al
hbitat. Superacin de la pobreza y de la
vulnerabilidad. Fortalecimiento del dilogo
y la participacin ciudadana.Desarrollo
sostenible y el cuidado del medio ambiente.
Equilibrio territorial e interregional. Acceso
a la informacin pblica, transparente y fiable.
84
Valores
La palabra valor remite al sentido y significado que le

otorgamos a las palabras, a las acciones, a las obras. Es
la fuerza que nos impulsa a la conquista de los grandes
proyectos, aquello que alimenta nuestros esfuerzos
para alcanzar el destino colectivo que deseamos como
santafesinos y santafesinas.
85
visin 2030
Valores que sostiene el plan
Igualdad de oportunidades
para el ejercicio de derechos.
Fortalecer la capacidad de proporcionar a los santafesinos y

santafesinas, en igualdad de oportunidades, los atributos mnimos de la ciudadana, garantizando un piso irrevocable de
derechos para todos y cada uno. Este enfoque de derechos
plantea la construccin de una ciudadana activa y plena.
Valoracin de la perspectiva de gnero,

la diversidad y el respeto de las minoras.
El ejercicio de la ciudadana se construye con otros y a partir
de otros; por eso, es fundamental promover el dilogo y la
comprensin entre colectivos, rescatando las voces histricamente olvidadas, y entendiendo a cada actor social como una
pieza clave en la afirmacin de una identidad colectiva. El patrimonio social se expresa en el respeto y fortalecimiento de
la pluralidad de los credos, de las expresiones multiculturales, de los pueblos originarios, de las orientaciones sexuales
y de las identidades de gnero.
Prioridad de trabajar con nios,

jvenes y adultos mayores.
Es necesario fortalecer la autonoma de nuestros nios, nias, jvenes y adultos mayores, como portadores de derechos y como
protagonistas activos en la construccin de un proyecto colectivo, creando y promoviendo condiciones adecuadas para el desarrollo, realizacin y disfrute de la vida individual y colectiva.
La posibilidad de alcanzar mayor cohesin social depende de

que logremos ampliar, a toda la poblacin, la garanta de los derechos humanos esenciales tales como la alimentacin, el acceso
al agua potable, la salud pblica, la educacin, la cultura y el trabajo, con un criterio de universalidad.
Acceso a la tierra
y al hbitat.
Superacin de la pobreza
y de la vulnerabilidad.
La pobreza refiere a la carencia de recursos materiales, afectivos y simblicos y se expresa en la percepcin de las personas como sujetos sin derechos. La vulnerabilidad, como
correlato de la pobreza, se traduce en desproteccin y miedo.
El Plan Estratgico Provincial, Visin 2030, se propone eliminar la pobreza en y de los territorios para, a partir de all,
reconstruir el tejido colectivo y, en especial, sus tramas ms
debilitadas, con un sentido profundamente inclusivo, que
permita instituir en cada uno de sus habitantes su condicin
de ciudadano.
Acceso universal
a los bienes pblicos.
El hbitat, entendido en sentido amplio e integral, es el espacio

en el que vivimos, trabajamos, disfrutamos, transitamos y creamos
vnculos con otros. El acceso al suelo y su posesin segura, son
acciones prioritarias de la construccin del hbitat y deben convertirse en polticas pblicas. Por otra parte, la incorporacin en
esta construccin de las dimensiones de solidaridad, equidad, inclusin, integralidad, sostenibilidad, participacin ciudadana, cooperacin y corresponsabilidad, permite avanzar hacia la armonizacin del espacio que habitamos con su entorno natural y cultural.
86
La preocupacin por la calidad del ambiente apunta a mejorar nuestra calidad de vida en el presente y a utilizar los
recursos naturales sabiamente, preservndolos y potencindolos para las generaciones futuras.
Equilibrio territorial
e interregional.
Se trata de reconocer los desequilibrios para, luego, orientar
las acciones en pos de la redistribucin y solidaridad territorial, configurando un territorio en red a travs de la vinculacin de sus actores, recursos e identidades.
Fortalecimiento del dilogo

y la participacin ciudadana.
Es necesario fortalecer y continuar consolidando los espacios
de participacin ciudadana para que, progresivamente, se
instalen como prcticas habituales y arraigadas, en la construccin sostenida de una democracia participativa y de calidad en la provincia de Santa Fe.
Desarrollo sostenible y el
cuidado del medio ambiente.
Acceso a la informacin
pblica, transparente y fiable.
Apunta a consolidar un nuevo vnculo, entre gobierno y los
ciudadanos, fortaleciendo el rol del Estado como un actor
clave de la garanta y promocin de los derechos. Mejorar la
gestin y los servicios, asegurar la transparencia y participacin, y facilitar el acceso a la informacin pblica, apoyando
la integracin y el desarrollo de los distintos sectores.
87

30
31
VILLA OCAMPO
95
32
REHABILITACIN
PUERTO VILLA OCAMPO
VILLA MINETTI
A DESARROLLAR
AVELLANEDA
40
CONEXIN INTERPROVINCIAL
SANTA FE - CORRIENTES
RECONQUISTA
DINAMIZACIN PUERTO RECONQUISTA
98
TOSTADO
VERA
11
Visin prospectiva
7.2
CERES
CALCHAQU
34
Santa Fe, provincia integrada y solidaria. Con equilibrio

territorial, calidad social y desarrollo econmico basado en
la articulacin dinmica entre Estado, Mercado y Sociedad
Civil. Red de ciudades productivas, creativas e innovadoras
que se conectan y se desarrollan. Provincia que se proyecta
al mundo, potenciando la identidad en la diversidad.
SAN CRISTBAL
SAN JAVIER
SAN JUSTO
SUNCHALES
RAFAELA
AUTOVA 19
ESPERANZA
SANTA FE
SANTA FE - ENTRE ROS
168
SANTO TOM
SASTRE
A POTENCIAR
GLVEZ
RECONVERSIN
PUERTO SANTA FE
A CUALIFICAR
AUTOPISTA ROSARIO - SANTA FE

SISTEMA PORTUARIO GRAN ROSARIO
PUERTO SAN MARTN
SAN LORENZO
GRANADERO BAIGORRIA
C. DE GMEZ
AUTOPISTA ROSARIO - CRDOBA
ROSARIO
CASILDA
FIRMAT
VENADO TUERTO
33
ZAVALLA
V. G. GLVEZ
ARROYO SECO
Territorio donde la palabra, la participacin, el dilogo y el

respeto encuentran sentido y significado. En el que todos
sus habitantes cuentan con igualdad de oportunidades para
ejercer el derecho a la educacin, a la salud, a la cultura, al
trabajo decente y al agua potable.
SANTA FE - ENTRE ROS
Donde el hbitat, la proteccin de los recursos naturales y

el disfrute del espacio pblico contribuyan a vivir en una
comunidad segura, con un medio ambiente saludable.
VILLA CONSTITUCIN
178
NODOS / LOCALIDADES
FORTALECIMIENTO TENSIONES NORTE-SUR
FLUJOS TRANSVERSALES
CONECTIVIDAD INTERPROVINCIAL
RUFINO
HIDROVA
SISTEMA PORTUARIO
88
89
Lneas estratgicas
01.
TERRITORIO
INTEGRADO
7.3
Las lneas estratgicas organizan la planificacin y orientan la

accin, bajo el marco de un abordaje integral del territorio, de
sus problemas y potencialidades.
02.
CALIDAD
SOCIAL
03.
ECONOMA DEL
DESARROLLO
90
El Territorio Integrado, la Calidad Social y la Economa del

Desarrollo, lneas estratgicas propuestas en 2008, continan
hoy reforzando la visin de la provincia que deseamos seguir
construyendo.
Cada lnea contiene ejes de trabajo, que renen y articulan
conjuntos de proyectos de naturaleza afn. Los ejes de trabajo
sintetizan los aprendizajes del camino recorrido en los ltimos
aos y expresan las iniciativas ciudadanas surgidas en esta
nueva etapa de la planificacin estratgica participativa.
Algunos proyectos, por su naturaleza y alcance, son de escala
provincial mientras que otros aparecen estrechamente
vinculados a los escenarios regionales.
91
Lnea estratgica
ejes de trabajo
01.
Territorio
Integrado
El Territorio es el espacio en el cual
se desarrolla la vida social, poltica
y econmica, en su dimensin
individual y colectiva.
El Territorio Integrado es el espacio pblico que hace a nuestra identidad y a nuestro patrimonio colectivo. Y en el que se
despliegan las relaciones entre lugares y actores distantes,
a partir del establecimiento de mltiples redes, promoviendo los vnculos de intercambio e interaccin social, cultural,
econmica y productiva, favoreciendo el equilibrio y la solidaridad territorial.
El Territorio Integrado es una condicin de posibilidad fundamental para construir una sociedad inclusiva, bajo el marco del proceso de regionalizacin y descentralizacin del
Estado provincial y, a travs de los proyectos, vinculados a:
infraestructura vial; transporte; ordenamiento y planificacin territorial; conectividad e incorporacin de nuevas tecnologas de la informacin; sistema de medios de comunicacin pblicos; proteccin del medio ambiente y acciones de
proyeccin regional e internacional de la provincia.
92
Santa Fe
conectada
y accesible
Refiere a la posibilidad de transitar el territorio, de

vincularnos entre localidades a travs de autopistas,
rutas y caminos; de movernos para crecer, producir y
desarrollarnos. Son las vas de conexin y comunica-
cin entre nosotros y con el resto, a travs de nuestros

puertos, aeropuertos, ferrocarriles y de las tecnologas
de la informacin y comunicacin.
Planificacin
y ordenamiento
del territorio
Incluye los proyectos orientados a ordenar el crecimiento y desarrollo del territorio, teniendo en cuenta
sus realidades y potencialidades socio productivas,
culturales y ambientales. Apuesta a articular acciones
conjuntas, de tipo pblico pblico, entre los distintos
estamentos del Estado y de tipo pblico privadas, que

redunden en mejores condiciones de calidad de vida
para los santafesinos y santafesinas, y que contribuyan
al desarrollo sostenible.
Calidad
ambiental
Comprende los proyectos tendientes al uso responsable de los recursos naturales; a la preservacin del
ambiente fsico, respetando su diversidad biolgica y
cultural, y a que las actividades econmicas, industriales y de servicios acten en pos de la reduccin de los
impactos nocivos en la salud medio ambiental.
Estado moderno
y cercano
Integra los proyectos que expresan la idea de Estado

cercano a travs de servicios, dispositivos y espacios de
interaccin, de gestin administrativa, dilogo y participacin en cada una de las regiones. Apuesta a la consolidacin de nuevas formas de hacer, al interior de la
administracin pblica, a la creacin de nuevas rutinas

administrativas ms eficientes, giles y transparentes a
travs de la utilizacin de las nuevas tecnologas de comunicacin y de la informacin, y de la reingeniera de
trmites y procedimientos.
Proyeccin
regional e
internacional
Refiere a la proyeccin de la provincia en la regin y

en el mundo. A las de polticas de integracin y cooperacin y semillero de capacidades, altamente de-
mandadas a nivel internacional. Sus vinculaciones

promueven el desarrollo econmico, social y cultural
de nuestra provincia.
93
Lnea estratgica
ejes de trabajo
02.
calidad
social
El concepto de Calidad Social hace
referencia a la posibilidad de que los
ciudadanos y ciudadanas participen
en la vida social, poltica y econmica
de sus comunidades, bajo condiciones
que aumenten su bienestar y su
potencial individual.
El principal indicador de Calidad Social de una comunidad

es su capacidad de inclusin, individual y colectiva, de los
diferentes sectores. Desde el punto de vista individual, la
capacidad inclusiva requiere la posibilidad de acceder a un
nivel aceptable de seguridad econmica; desde el punto
de vista colectivo, el aspecto ms relevante es la cohesin
social, el fortalecimiento de un tejido social que, desde el
reconocimiento de las diferencias culturales de los sujetos,
valorice las relaciones de solidaridad.
La Calidad Social permite alcanzar una sociedad de bienestar, garantizando la ms amplia y calificada participacin, de
los ciudadanos y ciudadanas, en la toma de decisiones sobre
los destinos colectivos. En esta lnea, se proponen proyectos
vinculados a garantizar la educacin y la salud pblicas, en
mbitos urbanos y rurales; la garanta del derecho al agua;
el hbitat, la vivienda y la regularizacin dominial; el acceso
universal a los bienes culturales y la construccin social del
conocimiento; la promocin del trabajo decente, la convivencia segura y los vnculos sociales.
94
Educacin
y salud con
equidad
Prioriza la salud y educacin como igualadoras de

oportunidades, promotoras de la cohesin social e
impulsoras del desarrollo humano. Apunta al fortalecimiento y consolidacin de la escuela pblica, como
espacio de anclaje de las relaciones sociales y comunitarias, del dilogo y de la participacin, y como eje
fortalecedor del tejido social. Promueve la consolidacin de un sistema de salud pblica eficiente y de
calidad, garantizando el principio de universalidad en
el acceso, bajo condiciones de equidad, profesionalismo y alto contenido humano en la atencin de las
y los santafesinos.
Territorio y
ciudadana
Jerarquiza la cultura y la construccin social de la

innovacin, a partir de la participacin ciudadana, el
aliento a la imaginacin, a la creacin y recreacin de
la innovacin, la cultura y el conocimiento, desde las
propias vivencias y recorridos. Promueve polticas uni-
versales que garantizan la igualdad de oportunidades

y respetan la diversidad, y aseguran el acceso a bienes
y espacios pblicos, recuperando la memoria y promoviendo la reconstruccin del entramado social.
Convivencia,
justicia y
seguridad
Entiende a la seguridad pblica desde un abordaje integral, que contempla la creacin de entornos sociales
libres de riesgos, que superen las condiciones de vulnerabilidad y recompongan el tejido social. Contempla
la reduccin de conflictos violentos y el respeto al orden pblico, recuperando el sentido y la prctica de la

convivencia individual y colectiva.
Agua como
derecho y
oportunidad
Busca preservar los recursos hdricos provinciales, de

manera integral, generando polticas de estado que
garanticen el acceso y disfrute del agua a todos los
santafesinos y santafesinas. El agua es un derecho

humano fundamental y un recurso que debe cuidarse,
aprovecharse y controlarse.
Hbitat para
la inclusin
El hbitat, entendido en sentido amplio e integral, es

el espacio en el que vivimos, trabajamos, disfrutamos,
transitamos y creamos vnculos con otros. El acceso al
suelo y su posesin segura, son acciones prioritarias
de la construccin del hbitat y deben convertirse en
polticas pblicas. Por otra parte, la incorporacin en
esta construccin de las dimensiones de solidaridad,

equidad, inclusin, integralidad, sostenibilidad, participacin ciudadana, cooperacin y corresponsabilidad, permite avanzar hacia la armonizacin del espacio que habitamos con su entorno natural y cultural.
95
Lnea estratgica
ejes de trabajo
03.
economa del
desarrollo
La lnea Economa del Desarrollo propone
una estrategia que apunta a capitalizar y
optimizar los recursos existentes con la
utilizacin del conocimiento, el ingenio, la
habilidad y el talento de la sociedad, a fin
de alcanzar un desarrollo integrado que
responda a indicadores tanto econmicos
como sociales.
Una Economa del Desarrollo es la verdadera esencia de la

competitividad de una sociedad, el principal motor de su
crecimiento y su garanta de sustentabilidad econmica y
social. Requiere de competencias vinculadas a nuestro tiempo e involucra saberes y capacidad de aprendizaje, de las
instituciones pblicas y privadas, del sector productivo y del
conocimiento y de la sociedad civil.
Promueve la generacin de redes institucionales para la solucin de problemas, y el uso intensivo del conocimiento y
la creatividad aplicados a la produccin. Demanda una clara
intervencin del Estado, capaz de alentar la innovacin tecnolgica, especialmente en pequeas y medianas empresas,
en asociacin con el sistema cientfico tecnolgico local, la
integracin asociativa existente, las asociaciones y agencias
de desarrollo.
Santa Fe
emprende
y produce
Rene los proyectos tendientes al fortalecimiento del

entramado econmico productivo, con una concepcin sostenible y sustentable, dando protagonismo
a las producciones regionales. Consolida las cadenas de valor ya existentes en el territorio y potencia
nuevas, aprovechando las posibilidades de desarrollo

que brindan la cultura, la ciencia y la tecnologa; potenciando la produccin local, la creacin de nuevos
puestos de trabajo y el posicionamiento de los productos en el mercado.
Integracin
de produccin,
ciencia y
tecnologa
Propone agregar valor a las producciones, para generar competitividad territorial y, de esta forma, seguir
apostando a la innovacin, brindando apoyo a los emprendedores y favoreciendo los procesos de innovacin y apropiacin social del conocimiento. Adems,
se apunta a consolidar dinmicas de aprendizaje y revalorizar las capacidades de investigacin y desarrollo,

fortaleciendo los vnculos entre el sector productivo,
acadmico, estatal y privado.
Energas para el
desarrollo social
y productivo
Se concibe a la energa como recurso esencial para el

desarrollo integral del territorio y sus ciudades, para
los hogares, comercios, industrias y transportes, y para
el bienestar general de la poblacin. Por eso, se impulsan sistemas de produccin y distribucin eficiente
de energas tradicionales y renovables, promoviendo

el uso racional y responsable, por una parte, y fomentando condiciones locales de produccin de energa,
que aseguren la provisin presente y futura de este
recurso.
Redes para
el desarrollo
territorial
Las redes permiten que un conjunto de actores pblicos y privados interacten con objetivos compartidos,
intercambiando experiencias en pos de un desarrollo
territorial con equidad. Las redes crean sinergias,
generan espacios de dilogo y empoderamiento,

fortaleciendo la democracia y construyendo poder de
manera descentralizada.
La Economa del Desarrollo permite aprovechar las oportunidades que ofrece en nuestra provincia el espacio rural,
promoviendo las cadenas de valor, el desarrollo turstico, la
labor de los emprendedores y fortaleciendo proyectos de
agricultura familiar y economa social. Incluye, adems, los
proyectos orientados a un desarrollo integrado del sistema
energtico, con especial nfasis en las energas alternativas.
96
97
8. Los avances del plan estratgico en el territorio
8
Los avances
en el territorio
(20082013)
Aqu se presentan los principales avances

de los proyectos estratgicos en el territorio.
Seguimos avanzando con paso firme hacia
una provincia ms equitativa, solidaria,
inclusiva y con equilibrio territorial.
99
plan estratgico provincial santa fe | Visin 2030. Para imaginar y hacer.
8. Los avances del plan estratgico en el territorio / 20082013

30
RP 100s
31
Terminado. $ 32 millones
95
32
RP 31. Tramo 3 Bocas Tartagal

RP 3. Tramo Garabato Intiyaco
RP 40. Tramo RP 3 Fortn Olmos

40
98
Puente sobre ro Calchaqu

y accesos a RP 37
37
Terminado. $ 14,1 millones
Santa Fe conectada
y accesible
8.1
11
34
RP 74s, RP 77s, y RP 80s
Consolidacin RP 4 y RP 2
En ejecucin. $ 100 millones
En ejecucin. $ 186,6 millones
62
RP 62. Tramo RP 10 RP 13
RP 1: Tramo Santa Fe Rincn

Autova RN 19
19

168
Autova RN 168
(Fondos nacionales y provinciales)
Circunvalacin Oeste Santa Fe

Acceso Noroeste Rosario. Avenida Travesa

Autopista RosarioCrdoba
Acceso Sur Rosario

(Fondos nacionales)
Avenida Ovidio Lagos. En ejecucin. $ 53,5 millones
Camino Lmite Rosario Prez y acceso a Cabn 9
Acceso Noroeste Rosario
RN 19. Santa Fe - San Francisco (Crdoba)
RP 178. Tramo Chabs - Villa Elosa
Acceso Aeropuerto Internacional Rosario
En ejecucin.
178
33
Repavimentacin RP 90. Tramo Santa Teresa RP 209s

Autopista Rosario - Crdoba

100
101
Centro Cvico, Regin 5
8.2
Estado moderno
y cercano

102
103
312.000
estado moderno y cercano
RENOVACIONES
83
153.000
NUEVAS LICENCIAS
Centro de Procesamiento
de Datos Santa Fe
CENTROS DE EMISIN
DE LICENCIAS DE
CONDUCIR
CONECTADOS
40.000
PARTIDAS DE NACIMIENTO
ENTREGADAS
CENTROS CVICOS EN
FUNCIONAMIENTO
525 420.000
CENTROS DE
DOCUMENTACIN
RPIDA
TRMITES WEB
MS DE 27.000
INGRESOS DIARIOS
TURNOS REGISTRO
CIVIL
55.000
MEDIO BOLETO
ENTREGADOS
terminado 1.500
41 millones (obra)
40,8 millones (equipamiento)
104
105
Hospital Las Toscas, Regin 1
8.3
Sistema integrado
de salud
HOSPITALES
REGIONALES DE ALTA
COMPLEJIDAD
80
CENTROS
DE SALUD
HOSPITALES
DE MEDIANA
COMPLEJIDAD
CEMAFE
Hospital Las Parejas, Regin 4

106
107
Hospital Las Toscas
SISTEMA INTEGRADO DE SALUD

hospitales regionales
Centro de emergencia
DIPAES Avellaneda
Hospital Reconquista
Regin 1
Hospital Iturraspe Santa Fe
Regin 3
Hospital Ceres
Hospital San Cristbal
en ejecucin
56 millones (primera etapa)
en ejecucin
70 millones (1ra. y 2da. etapa)
18.000
18.680
130 CAMAS
160 CAMAS
Nuevo Hospital Iturraspe, Santa Fe

CEMAFE
Hospital Sur Rosario
Regin 4
Hospital Venado Tuerto
Regin 5
Hospital Las Parejas

Hospital Regional Sur Rosario
Hospital Regional
Dr. Gutierrez, Venado Tuerto
en ejecucin
en ejecucin
24.000
17.000
HOSPITALES REGIONALES DE ALTA COMPLEJIDAD

HOSPITALES DE MEDIANA COMPLEJIDAD
110 CAMAS
98 CAMAS
CENTROS DE SALUD
108
109

hospitales de mediana complejidad
Hospital Las Toscas
Regin 1
TERMINADO
25 millones
1.700
Hospital San Cristbal
16 CAMAS
Regin 2
Hospital Ceres
Regin 2
Centro de Especialidades Mdicas

Ambulatorias Santa Fe (CEMAFE)
Centro de emergencia DIPAES Avellaneda

Regin 3
(Direccin de Accidentologa y Emergencia Sanitaria)
en ejecucin
en ejecucin
TERMINADO
3,5 millones
5.300
12.000
900
Hospital Las Parejas
24 CAMAS
Regin 4
Equipamiento y refuncionalizacin
en salas de diagnsticos
(Resonadores, mamgrafos, tomgrafos)
Refuncionalizacin de hospitales
Hospital Intiyaco.
Hospital Centenario Rosario.
Hospital Caada de Gmez.
25 millones (inversin total)
Regin 1
Regin 1
Regin 4
regin 4
Hospital Cullen Santa Fe
Hospital Alassia Santa Fe
Hospital Eva Pern Granadero Baigorria
Hospital Zona Norte Rosario
Hospital Centenario Rosario
Hospital Vilela - Rosario
16 millones (inversin total)
110
terminado
12,5 millones
terminado
25 millones
40 CAMAS
1.900
14 CAMAS
111
Regin 1
Nodo Reconquista
Hospital
Las Toscas
Centros de Salud Regin 1
El Rabn
San Antonio
de Obligado
Tacuarend
Villa Ocampo
Villa Ana
Paraje Las Claritas
Arroyo Ceibal
Centro de Emergencia
DIPAES. Avellaneda
Nicanor Molinas
El Araz
Avellaneda
Reconquista (3)
Nuevo Hospital
Reconquista
Vera (2)
Romang
Margarita
17
CENTROS
DE SALUD
14 terminados
2
EN EJECUCIN
1 proceso administrativo
Centro de Salud Las Toscas
112
113
Regin 2
Nodo Rafaela
Pozo Borrado
Tostado
Hospital de mediana
complejidad. Ceres
Hospital de mediana
complejidad. San Cristbal
Arruf
Villa Trinidad
San Cristbal
Colonia Rosa
San Guillermo
Suardi
Las Palmeras
Sunchales
Ramona
17
Ataliva
Lehmann
CENTROS
DE SALUD
Rafaela (2)
Susana
Frontera
13 terminados
3
EN EJECUCIN
Centro de Salud San Guillermo
114
115
Regin 3
Nodo Santa Fe

Colonia Teresa
La Criolla
San Javier
Marcelino Escalada
San Justo
Colonia Mascas
Helvecia
Campo del Medio
Recreo
Laguna Paiva
Monte Vera
Esperanza
Franck
Nuevo Hospital Iturraspe

Centro de Especialidades Mdicas
Ambulatorias Santa Fe (CEMAFE)
Santa Fe (3)
San Carlos Centro

Santo Tom
San Carlos Sud
21
Glvez
CENTROS
DE SALUD
13 terminados
7
EN EJECUCIN
Centro de Salud Recreo
116
117
Regin 4
Nodo Rosario
Salto Grande
San Lorenzo
Hospital de mediana
complejidad. Las Parejas
Funes
Hospital Regional Sur. Rosario
Rosario (10)
Villa Gobernador Glvez (2)
Pueblo Esther
Casilda
Arroyo Seco
Villa Amelia
Alvear
Sargento Cabral
23
CENTROS
DE SALUD
18 terminados
4
EN EJECUCIN
Centro de Salud La Plata, Rosario
118
119
Regin 5
Nodo Venado Tuerto
Firmat
Nuevo Hospital Regional

Dr. Gutirrez. Venado Tuerto
Runo
CENTROS
DE SALUD
EN EJECUCIN
1 en adjudicacin
Proyecto Centro de Salud

120
121
260
NUEVAS
ESCUELAS
8.4
39
EDIFICIOS
EDUCATIVOS
Educacin pblica
y de calidad
308
ANTENAS SATELITALES
EN ESCUELAS
Escuela N 508, Santa Fe
Jardn N192, Ceres
3573
ESTABLECIMIENTOS ESCOLARES
CONECTADOS A LA
RED PROVINCIAL
Jardn N 50, Rufino

122
123
Regin 1
Nodo Reconquista
educacin pblica y de calidad

Escuela Primaria N 1385
Florencia
Regin 1
5425
DOCENTES EN ACTIVIDADES EN FORMACIN

CONTINUA
NUEVOS EDIFICIOS
EDUCATIVOS
TOTAL
INVERSIN
16,4
MILLONES
(FONDOS NACIONALES
Y PROVINCIALES)
Escuela Secundaria N 273

Villa Ana
AMPLIACIN Y
READECUACIN DE
EDIFICIOS EDUCATIVOS
41,8
MILLONES
(FONDOS NACIONALES
Y PROVINCIALES)
Escuela Secundaria Orientada

Barrio Lanceros del Sauce
Reconquista
Reconquista
NUEVOS EDIFICIOS
EDUCATIVOS
TOTAL
INVERSIN
16,4
MILLONES
(FONDOS NACIONALES
Y PROVINCIALES)
Escuela Media Reconquista

124
125
Escuela Secundaria Orientada N 493

Gato Colorado
Regin 2
Nodo Rafaela

Villa Minetti
Regin 2
4584
CONTINUA
12
NUEVOS EDIFICIOS
EDUCATIVOS
TOTAL
INVERSIN
50,4
MILLONES
(FONDOS NACIONALES
Y PROVINCIALES)
AMPLIACIN Y
READECUACIN DE

Colonia Monteore
Escuela Jardn N 192
Ceres
70,5
12
NUEVOS EDIFICIOS
EDUCATIVOS
TOTAL
INVERSIN
50,4
MILLONES
(FONDOS NACIONALES
Y PROVINCIALES)
MILLONES
(FONDOS NACIONALES
Y PROVINCIALES)
Escuela Jardn N 167

Colonia Aldao
Escuela Jardn N 300
Ramona
Escuela Jardn N 267

Lehmann
Complejo Barrio San Jos
Escuela Tcnica N 495
Instituto de Formacin Docente N 2
Rafaela
Escuela Jardn N 268

Vila
Jardn N 192, Ceres

126
127
Regin 3
Nodo Santa Fe
Regin 3
14925

CONTINUA
NUEVOS EDIFICIOS
EDUCATIVOS
TOTAL
INVERSIN
39,2
MILLONES
(FONDOS NACIONALES
Y PROVINCIALES)
NUEVOS EDIFICIOS
EDUCATIVOS
AMPLIACIN Y
READECUACIN DE
TOTAL
INVERSIN
39,2
105
MILLONES
MILLONES
(FONDOS NACIONALES
Y PROVINCIALES)
(FONDOS NACIONALES
Y PROVINCIALES)
Escuela Jardn N 98
Esperanza

Escuela Jardn N 256
Escuela Tcnica N 527 Barrio Norte Unido
Santa Fe

Santo Tom
Jardn de Infantes N 98, Esperanza

128
129
Regin 4
Nodo Rosario
Regin 4
19520
CONTINUA
13
NUEVOS EDIFICIOS
EDUCATIVOS
TOTAL
INVERSIN
64,9
MILLONES
(FONDOS NACIONALES
Y PROVINCIALES)
AMPLIACIN Y
READECUACIN DE

Caada de Gmez
Escuela Jardn N 266

Carrizales

Las Parejas
153,3
MILLONES
Escuela Secundaria N 547

Escuela Jardn N 260
Escuela Tcnica Transferida N 465
Escuela Jardn N 288
Rosario
(FONDOS NACIONALES
Y PROVINCIALES)

Funes
Escuela Tcnica
Prez Cabin 9
13
NUEVOS EDIFICIOS
EDUCATIVOS
TOTAL
INVERSIN
64,9
MILLONES
(FONDOS NACIONALES
Y PROVINCIALES)
Escuela 407, Rosario

130
131
Regin 5
Nodo Venado Tuerto
Regin 5
2678
CONTINUA
NUEVOS EDIFICIOS
EDUCATIVOS
TOTAL
INVERSIN
5,4
MILLONES
(FONDOS NACIONALES
Y PROVINCIALES)
AMPLIACIN Y
READECUACIN DE
20,4
Escuela Jardn N 121

Wheelwright
MILLONES
(FONDOS NACIONALES
Y PROVINCIALES)
Escuela Jardn N 50
Runo
Escuela Jardn N 69
Teodelina
NUEVOS EDIFICIOS
EDUCATIVOS
TOTAL
INVERSIN
5,4
MILLONES
(FONDOS NACIONALES
Y PROVINCIALES)
Escuela Jardn N 121, Wheelwright

132
133
80
SEDES
LOCALES
OLIMPADAS
SANTAFESINAS
101
70000
CONVENIOS
JVENES
PARTICIPANDO
Territorio
y ciudadana
70
CONVENIOS CON
MUNICIPIOS Y
COMUNAS
ECONOMA
SOCIAL
3500
8.5
FORTALECIMIENTO
DE EQUIPOS
LOCALES DE NIEZ
Y ADOLESCENCIA,
Y GNERO
MS DE
MILLONES DE
INVERSIN
200
INSTITUCIONES
PARTICIPANDO
PLAN DE
IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
Y DERECHOS
EMPRENDEDORES
CRDITOS
SOLIDARIOS
PARA MS DE
500
EMPRENDIMIENTOS
134
135
8.6
Acceso universal
a los bienes culturales
Molino Franchino, Fbrica Cultural, Santa Fe

136
137
Trptico de la Imaginacin Ciudad Santa Fe

La Redonda Arte y Vida Cotidiana
Molino Franchino
Fbrica Cultural
Espacio para las expresiones del arte y cultura urbana. Exhibicin permanente de las obras de Lpez
Claro y Favaretto Forner.
Escuela de artes y oficios. Multiespacio para

actividades didcticas, expositivas y fabricacin de productos vinculados al diseo.
Esquina Encendida
Un mbito mltiple de convivencia social
para todas las edades y todas las estaciones
del ao. Un nuevo espacio social, cultural y
deportivo.
La Redonda
138
Esquina Encendida
139
Hospital Carlos Harteneck, Villa Guillermina
Plataforma Lavarden, Rosario
Programa de recuperacin patrimonial

El Programa de Recuperacin Patrimonial incluye la restauracin y puesta en valor de edificios emblemticos en varias
localidades a lo largo del territorio provincial.
Centro Cultural Ideal,

Venado Tuerto
Casa de Gobierno, Santa Fe
Iglesia
Evanglica
Valdense,
San Carlos Sur
Son casas, edificios pblicos, templos, sitios histricos, que

integran el patrimonio cultural de la provincia. Los trabajos
implican refuerzos estructurales, restauracin de fachadas,
pintura, cerramientos, techos y en varios casos, ampliacin
de la superficie y refuncionalizacin de esos edificios.
A travs de este programa, la provincia se propone reivindicar la identidad histrica de Santa Fe y devolver a la vida
urbana el esplendor de estos edificios emblemticos.
Obras terminadas:
Centro Cultural Provincial - Santa Fe
Centro Cvico, Casa de Gobierno y Legislatura
de la Provincia - Santa Fe
Cine El Cairo - Rosario
Plataforma Lavardn - Rosario
Sede del Ministerio de Salud Rosario
Teatro Espaol - Reconquista
Capilla San Antonio - Santa Rosa de Calchines
Iglesia Evanglica Valdense San Carlos Sur
El Centro Cultural Ideal - Venado Tuerto
Hospital Carlos Harteneck - Villa Guillermina
Casa de los Aldao - Santa Fe
Centro Cultural, Santa Fe

Capilla San Antonio, Santa Rosa de Calchines
Ministerio de Salud, Rosario
Casa de los Aldao, Santa Fe
140
Teatro Espaol, Reconquista
141
Sociedad Italiana, Humberto Primo
> Programa de recuperacin patrimonial
Vivienda Antille, Helvecia
Obras en ejecucin:
Palacio Canals, Rosario
Archivo Histrico Provincial - Santa Fe

Museo Provincial de Bellas Artes Rosa Galisteo - Santa Fe
Ciudad Joven - Rosario
Palacio Canals - Rosario
Teatro Verdi - Caada de Gmez
Antigua Capilla - Puerto Reconquista
Vivienda Antille - Helvecia
Iglesia Nuestra Seora de los Dolores San Martn Norte
Casa Atuch - Nelson
Iglesia San Antonio de Padua San Antonio de Obligado
Edificio de la Sociedad talo Argentina - Humberto Primo
Antiguo Hotel Victoria - Coronda
Teatro Verdi, Caada de Gmez
Casa Atuch, Nelson

Iglesia Nuestra Seora de los
Dolores, San Martn Norte
Ciudad Joven, Rosario
Iglesia San Antonio de Padua, San Antonio de Obligado

Archivo Histrico Provincial, Santa Fe
142
143
Sinagoga, Monigotes
Centro Cultural, Firmat
> Programa de recuperacin patrimonial
Obras proyectadas o en etapas administrativas:

Casa Candioti, Santa Fe
Escuela Provincial Prof. Juan Mantovani Santa Fe

Casa Candioti Santa Fe
Casa de la Cultura Santa Fe
Edificio histrico hospital San Jos - Caada de Gmez
Intervencin Monigotes Proyecto Cultural Pampa Gringa
Ex estacin ferroviaria - Firmat.
Chimenea ex-fbrica La Forestal - Villa Ocampo
Escuela Juan Mantovani, Santa Fe
Casa de la Cultura, Santa Fe
144
Chimenea ex-fbrica La Forestal, Villa Ocampo
145
8.7
Sistema de provisin
de agua potable
Acueducto Desvo Arijn
Acueducto Centro Oeste
Acueducto del Gran Rosario

146
147
Acueducto del Norte

Noroeste 3 - Toma Villa Ocampo
Acueducto
de la integracin
Noroeste
Toma Atamisqui Ro Dulce
Acueducto Reconquista
En servicio
Proyecto ejecutivo en desarrollo
Noroeste 2 - Toma Reconquista
Acueducto Centro Santafesino (Fondos nacionales)

12 localidades
65.000
180 millones
Acueducto Reconquista 2 y 3 etapa

Acueducto de la Integracin Santafesino Santiaguea
Acueducto Desvo Arijn 2 etapa
Acueducto San Javier

Noroeste 1 - Toma San Javier
Acueducto Ro Coronda
En ejecucin
Acueducto San Javier

Acueducto Reconquista 1 etapa
Acueducto Helvecia
Noroeste 1 - Toma Helvecia
Acueducto
Ro Coronda
Norte 2 - Toma Coronda
Acueducto de la Costa
Santa Fe - Toma Colastin

Norte 1 - Toma Desvo Arijn
Acueducto Centro Santafesino

Centro Oeste - Toma Monje
Acueducto de la Ribera
35 localidades
150.000
118 millones
Acueducto del Norte Santafesino 1 etapa

54 localidades
65.000
117 millones
Acueducto Helvecia
Acueducto de la Costa
Acueducto Centro Santafesino Ampliacin
Acueducto Desvo Arijn 1 etapa

91 localidades
330.000
205 millones
Ampliacin acueducto Centro Santafesino

Ramal Totoras Salto Grande
Acueducto del Gran Rosario 2 a 5 etapa

Acueducto de la Ribera
Acueducto del Sur Santafesino
8,4 millones
Sur 1 - Toma Timbes
Acueducto del Gran Rosario

Sur 2 - Toma Gro. Baigorria
Acueducto del Gran Rosario 1 etapa

7 localidades
129 millones
Acueducto del Sur

Sur 3 - Toma Fighiera
148
149
8.8
Hbitat
para la inclusin
ESCRITURAS
ENTREGADAS
Mi Tierra, Mi Casa
4500
Lotes identificados para urbanizar:
LEY PROVINCIAL DE
TITULARIZACIN
9267
12000
5000
VIVIENDAS
EN EJECUCIN
VIVIENDAS
ENTREGADAS
Convenios de cooperacin en polticas

de hbitat con municipios y comunas.
Diseo de un prototipo de vivienda
universal y flexible
PROGRAMA
PROVINCIAL
HABITACIONAL
DOCENTE EN
EJECUCIN
150
151
8.9
Convivencia,
justicia y seguridad
Centro de Justicia Penal, Rosario
Comisara, Santo Tom
Centro de Puertas Abiertas, Venado Tuerto

152
153
convivencia, justicia y seguridad
Comisara - Reconquista
Centro de puertas abiertas Venado Tuerto

terminado
7 millones
Escuela de polica ISEP Recreo

terminado
6 millones
Construccin de comisaras
Nueva comisara en Reconquista
En ejecucin
Nueva Comisara en Colonia Bicha.

Terminado
Centro Justicia Penal Rosario
Nueva Comisara en Santa Fe B La Esmeralda.
en ejecucin
Terminada
Comisara - Colonia Bicha

Escuela de polica ISEP - Recreo
Unidad penitenciaria 16 en Rosario - Prez

en ejecucin
5828
AGENTES DE
SEGURIDAD
INCORPORADOS
Comisara en B La Esmeralda
Nueva Comisara en Blas Parera y Gorriti
Nueva Comisara en B Barranquitas Sur
Santa Fe
Comisara - Santo Tom
3 Nuevas comisaras - Rosario
1660
MVILES
NUEVOS
Centro Justicia Penal - Rosario

Comisara - Villa Gobernador Glvez
Unidad penitenciaria 16 - Rosario-Prez
26 millones
Nueva Comisara en Santa Fe Blas Parera y Gorriti .

Terminada
Nueva Comisara en Santa Fe B Barranquitas Sur.

Terminada
Readecuacin de Comisaras
Nueva comisara en Santo Tom.
TERMINADAS
Terminada
6 comisaras en Santa Fe y 1 en Arroyo Leyes

12 comisaras en Rosario
Sede de comando 911 en Rosario
Centro de Atencin a Vctimas de Violencia Sexual - Rosario
Comisara N 3 de Totoras
Jefatura de polica en Caada de Gmez
Subcomisara N 1 en Coronel Arnold
Comisara 12 en Venado Tuerto
3 Nuevas comisaras en Rosario: 12, 19 y Zona norte

En ejecucin
Nueva comisara en Villa Gobernador Glvez

En ejecucin
Nueva Comisara en Venado Tuerto

En ejecucin
Centro de puertas abiertas - Venado Tuerto

Nueva Comisara - Venado Tuerto
911 Centrales de Emergencia

9 Centros de despacho:
2 Centros de atencin telefnica:
Reconquista, Rafaela, Esperanza, Santo Tom, Santa Fe,
Rosario y Santa Fe.
San Lorenzo, Villa Gobernador Glvez, Venado Tuerto.

154
155
19
8.10
CADENAS DE
VALOR
Santa Fe
emprende y produce
Algodonera, Apcola, Autopartes, Calzado, Carne Bovina,
Carne Porcina, Carne Ovina-Caprina, Carrocera,
El Ro y sus Recursos, Foresto Industrial, Frutihortcola,
Lctea, Maquinaria Agrcola, Maquinaria para industria
alimenticia, Software y Servicios Informticos,
Sucroalcoholera, Turismo de ciudades, artes y eventos,
Turismo de Costa y Turismo Tierra adentro.
156
157
Estacin transformadora
en Reconquista
Energas para el desarrollo

social y la produccin
en Gobernador Crespo
Estacin transformadora en San Justo
Central trmica Sauce Viejo

Terminado. (Fondos nacionales)
en Mara Juana
Ampliacin Estacin
Transformadora
San Carlos Centro
Estacin transformadora Puerto Santa Fe

Blas Parera Santa Fe
Central trmica Sauce Viejo
Estacin transformadora Ibarlucea en Rosario

Estacin transformadora Echesortu en Rosario
Estacin transformadora Ovidio Lagos en Rosario
Nueva central de generacin

elctrica Venado Tuerto
terminado.
Nuevo centro de distribucin

San Martn en Rosario
Terminado.
Nuevo Centro de distribucin San Martn en Rosario

Estacin transformadora Chabs
8.11
Estacin transformadora Aeropuerto (Funes-Rosario)
Nueva central de generacin elctrica, Venado Tuerto

Estacin transformadora en Venado Tuerto
Estaciones transformadoras
Blas Parera Santa Fe
Ampliacin Estacin transformadora San Carlos Centro
Estacin transformadora Chabs
Estacin transformadora Ibarlucea en Rosario
Estacin transformadora Echesortu en Rosario
Estacin transformadora Ovidio Lagos en Rosario
Estacin transformadora Aeropuerto (Funes-Rosario)
Estacin transformadora en Gobernador Crespo
Estacin transformadora en Venado Tuerto
Estacin transformadora en Reconquista
Estacin transformadora en Mara Juana
Estacin transformadora en San Justo
terminadas
107 millones

158
159
9. los proyectos estratgicos
9
Los proyectos
estratgicos
161
9.1
Proyectos
provinciales
162
163
Lnea estratgica
01.
territorio
integrado
LneaEstratgica:
L1- Territorio Integrado
Ejedetrabajo:
Santa Fe Conectada y Accesible
Escala:
Provincial
Infraestructura vial
Red caminera terciaria
El soporte vial de la provincia debe permitir la integracin

fsica de las regiones y ciudadanos, garantizando el desarrollo de los territorios, el acceso a la infraestructura y a los
servicios pblicos y asegurando la calidad y seguridad del
transporte.
El proyecto red caminera terciara (accesos y caminos comunales) apunta a mejorar la accesibilidad a pequeas localidades
y reas rurales, entendiendo que la ocupacin equilibrada del
territorio y el acceso a la infraestructura constituyen la base
del crecimiento econmico y social.
Este proyecto tiene como objetivo promover la integracin

y el desarrollo econmico de las regiones impulsando el
equilibrio territorial de la provincia, garantizando el acceso
a todas las localidades, contribuyendo al uso racional de la
red vial y convirtiendo a las rutas y caminos provinciales en
corredores seguros.
Este proyecto tiene como objetivos facilitar la movilidad de

pasajeros y cargas, contribuyendo al desarrollo econmico
local, a la integracin de las comunidades y al mejoramiento
del nivel de vida de la poblacin rural y urbana; y optimizar
la red vial terciaria mediante la consecucin de un nivel de
servicio adecuado, asegurando condiciones permanentes de
transitabilidad y acceso a la red vial primaria de la provincia.
La readecuacin de la infraestructura vial existente, el desarrollo de conectividades transversales, el sostenimiento de

un programa de mantenimiento y conservacin, junto con la
consolidacin de la red de caminos rurales, son acciones estratgicas vitales para el logro de los objetivos.
Las acciones necesarias para cumplir estos objetivos son: la
adecuacin y ampliacin de la red viaria estructural; el desarrollo de las conectividades viales transversales y la construccin de redes regionales que se articulen en el territorio
provincial; el impulso de un programa preventivo de mantenimiento y conservacin; el fortalecimiento de un programa
de acceso a centros urbanos que garanticen la accesibilidad
permanente a todas las localidades de la provincia; y el desarrollo de un programa de consolidacin sobre los 67.000
km de caminos comunales.
El mejoramiento de la red vial terciaria permitir garantizar la

igualdad de oportunidades en el acceso a los bienes y servicios pblicos favoreciendo, adems, el aumento de la productividad, el surgimiento de economas de escala, los cambios
en las redes de logstica y distribucin, y la reduccin de costos de transporte.
Por otra parte, con este proyecto se lograr una mayor eficiencia en las inversiones realizadas en el marco del rgimen de
Coparticipacin Vial establecido por la Ley N 4.908, concentrando en el Estado provincial la compra del principal insumo
(piedra grantica) a los fines de lograr economas de escala,
incentivar el uso de medios transporte no automotrices (ferrocarril y/o barcazas) y contribuir al desarrollo de economas
locales relacionadas con la logstica del programa.
Arroyo San Javier, Regin 3

164
165
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Desarrollo portuario y fluvial

Los puertos deben ser plataformas logsticas regionales, conformando un sistema portuario pblico privado eficiente,
al servicio de la produccin y el comercio interior y exterior;
que respeten el medio ambiente y favorezcan el desarrollo
social y econmico de los habitantes y la provincia.
Este proyecto se propone integrar los puertos pblicos al
sistema regional de transporte, con la finalidad de que sirvan al desarrollo econmico provincial y se vinculen con la
regin centro-norte del pas y, a partir de all, con los pases
limtrofes transformndose en centros logsticos aptos para
la prestacin de una variada gama de servicios de carga.
La realizacin de obras de acceso a los puertos, el dragado
y la adecuacin de la infraestructura portuaria existente; la
ejecucin de obras de infraestructura carretera y ferroviaria;
de nuevas terminales portuarias y la valoracin del sistema
portuario como elemento capital para el desarrollo econmico, forman parte de las principales acciones orientadas a
desarrollar en el marco de este proyecto.
Reconversin ferroviaria
El logro de un desarrollo sustentable se ha convertido en
uno de los retos ms importantes de la sociedad actual. Por
tanto, es fundamental incentivar una movilidad que atienda
a estos aspectos simultneamente. Uno de los grandes desafos de la gestin pblica en las prximas dcadas en el territorio ser consolidar la multimodalidad de transportes de
pasajeros y de cargas, a partir de una mayor participacin de
los modos fluviales y ferroviarios en la distribucin modal.
En noviembre de 2011 se sanciona la Ley Provincial N
13.242, con el objetivo de arbitrar los mecanismos necesarios para prestar servicios ferroviarios de pasajeros y cargas
en el mbito de la provincia de Santa Fe. A este fin, y cumpliendo con lo establecido por la ley, se crea la Unidad Especial de Gestin Ferroviaria, un organismo destinado a reglamentar dicha ley y definir criterios para la implementacin
de los servicios y el consecuente montaje de la organizacin
empresarial que demanda su operacin.
El objetivo es reactivar la operatoria de la red ferroviaria

a travs de la elaboracin de un Plan Estratgico Multimodal de cargas de la provincia de Santa Fe. Esta planificacin
debe posibilitar su complementariedad con otros modos de
transporte e infraestructuras (red vial, puertos, aeropuertos,
reas industriales, zonas logsticas, etc).
En lo que refiere al transporte de cargas, las acciones a implementar estarn dirigidas a la adecuacin de la infraestructura existente y su operatoria, con el propsito de alcanzar una mayor participacin del ferrocarril en la distribucin
de la matriz modal de las cargas.
Para el transporte de pasajeros, se prev reactivar los servicios ferroviarios de pasajeros en los ramales metropolitanos
y regionales con mayores demandas, as como tambin, considerar el desarrollo de servicios ferroviarios que reviertan
el aislamiento territorial de pequeas poblaciones.
La reconversin ferroviaria en la provincia de Santa Fe debe
tener como premisa fundamental dos aspectos. Por un lado,
disminuir las tasas de accidentologa en calles y rutas a travs de la reduccin del uso del parque automotor colaborando con una mayor vida til de la infraestructura vial urbana
y territorial. Por otro, disminuir los ndices de contaminacin
ambiental, visual, sonora y de calidad del aire.
La Unidad Especial de Gestin Ferroviaria, se encuentra abocada a delinear un programa de accin para el corto-mediano plazo, bajo un enfoque de planificacin estratgica, a fin
de que los avances se puedan concretar en etapas sucesivas
y complementarias. Dado que el sistema ferroviario es de
jurisdiccin nacional, concesionado en su mayor parte, este
trabajo demanda la coordinacin permanente de los tres niveles del Estado nacional, provincial y local- as como tambin del sector privado involucrado.
La reconversin del sistema ferroviario permitir una utilizacin ms eficiente de los recursos energticos, un impacto
menor sobre el ambiente a partir de la reduccin de gases
de combustin, una descompresin de la circulacin vial y,
con ello, la disminucin de la siniestralidad.
Arroyo del Medio, Regin 5
166
167
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Sistema aerocomercial y aeroportuario
Santa Fe y la Hidrova
La necesaria integracin aerocomercial regional dentro de

la provincia, y con las provincias vecinas, debe pensarse
desde la reconversin de los principales aerdromos o aeropuertos existentes (Venado Tuerto, Rafaela, Reconquista).
Estas acciones se implementarn conjuntamente con la consolidacin de los aeropuertos de Sauce Viejo y Rosario, los
cuales presentan una escasa oferta de servicios, tanto para
pasajeros como para cargas, a pesar de la importancia de sus
instalaciones.
La hidrova Paran Paraguay posee una extensin de 3.442

km. desde Puerto Cceres, Brasil, hasta Puerto Nueva Palmira, Uruguay. La provincia de Santa Fe posee un frente fluvial
de 849 km. Un importante nmero de puertos pblicos y
privados se encuentran localizados en este frente, exportndose ms del 75% de cereales y oleaginosas del pas.
Desde Santa Fe hasta Puerto General San Martn, la va navegable cuenta con 25 pies de profundidad, y desde all hasta
el ocano, con 34 pies.
Este proyecto busca promover una red area regional y provincial, de carcter nacional e internacional, con una adecuada estrategia de gestin que consolide el trfico de pasajeros y genere una opcin competitiva para el movimiento
de cargas. Asimismo, se desarrollarn plataformas intermodales apropiadas y un eficiente sistema de accesibilidad y
conectividad terrestre.
La consolidacin de la hidrova Paran Paraguay a lo largo

del frente fluvial santafesino permitir el aprovechamiento
de los recursos naturales fluviales, limitando al mnimo su
impacto ambiental; posibilitar la reduccin de costos de
transportes terrestres; dar lugar a una mayor previsibilidad
y regularidad en la prestacin del transporte fluvial; mejorar las condiciones operativas y de utilizacin de los servicios
de transporte; disminuir el costo de transporte de cargas
de gran volumen y bajo valor agregado; y contribuir a la
promocin de la competitividad en la comercializacin de
productos.
Este proyecto comprende los siguientes objetivos:
Establecer un canal navegable a 36 pies de calado por 100 m
de ancho desde el ocano hasta Puerto General San Martn.
Disponer de un canal navegable de 32 pies de calado desde
Puerto General San Martn hasta el Puerto de Santa Fe.
Establecer un canal navegable a 10 pies de calado desde el
Puerto de Santa Fe hacia el norte de la provincia.
Incorporar nuevas terminales portuarias que mejoren la capacidad de exportacin provincial.
168
Sistema multimodal de transporte

El sistema integral de transporte involucra tanto el transporte de pasajeros como el de cargas. La intermodalidad
posibilita el aprovechamiento de las ventajas de los distintos sistemas: ferroviario, vial, areo y fluvial. La extensin
territorial de la provincia de Santa Fe justifica la asociacin
de todas las modalidades de transporte.
De acuerdo a la ubicacin estratgica de nuestra provincia
-como salida al Ocano Atlntico a travs de sus puertos, y
como eslabn fundamental de la conexin biocenica-, se
vuelve necesario gestionar la infraestructura y el ordenamiento logstico adecuados para la captacin de las cargas
provenientes hacia nuestra provincia desde las regiones noroeste, noreste y centro de nuestro pas, as como tambin
desde el oriente boliviano, Brasil y Paraguay.
El sistema multimodal de transporte de pasajeros posibilitar la
integracin regional, garantizando la accesibilidad de todos los
habitantes y fortalecer las economas regionales, mejorando su
competitividad en los mercados nacionales e internacionales.
Tecnologas para la comunicacin

El proyecto Tecnologas para la comunicacin tiene como
objetivo implementar polticas estratgicas que permitan la
integracin humana y cultural de la provincia de Santa Fe.
Este proyecto propone acciones conjuntas entre sector pblico y privado, mediante la utilizacin de medios de comunicacin grficos, radiales, audiovisuales y las nuevas tecnologas de la informacin; que supere visiones fragmentadas,
desiguales y desconectadas en el acceso a la informacin y
comunicacin de los ciudadanos.
En este sentido, las acciones que se implementan se estructuran en tres ejes. El primero, vinculado a la prestacin y
acceso a los servicios de telefona e internet, por lo cual se
prev la instalacin de conexiones satelitales en las localidades y/o establecimientos educativos rurales y la articulacin con las empresas prestadoras de telefona, tanto celular como fija, para ampliar las reas de cobertura.
Se ha realizado el Estudio Integral de la Logstica de Cargas

en la provincia, a travs de una licitacin nacional e internacional, con el relevamiento de la situacin actual y la identificacin de demandas, flujos, corredores y necesidades,
permitiendo la definicin de estrategias para su desarrollo.
Esto permitir establecer las acciones necesarias tendientes
al posicionamiento de nuestra provincia como un territorio
de excelencia logstica como objetivo final.
El segundo eje, se refiere al desarrollo de una red integrada

de comunicaciones mviles con cobertura en toda la provincia, que permita operar de forma eficiente y segura a los diversos grupos que prestan servicios, y que ante la presencia
de catstrofes naturales, accidentes o emergencias, respondan con grupos interdisciplinarios de asistencia en el menor
tiempo posible. Este sistema permitir monitorear la posicin de los mviles y/o personal y acceder a bases de datos
centralizadas que permitan acceder a escuelas y reparticiones policiales ubicadas en zonas rurales que no cuentan con
un sistema de comunicaciones confiable.
De dicho estudio, surge como recomendacin principal la necesidad de creacin de un Observatorio Logstico Provincial, y
sobre esta base se est trabajando para su puesta en marcha.
Finalmente, el tercer eje apunta a las polticas de comunicacin vinculadas a la creacin de contenidos audiovisuales
informativos, culturales y educativos.
169
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Santa Fe conectada y accesible
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Radio y Televisin Santafesina
10
La integracin entre los habitantes de la provincia de Santa

Fe es una de las premisas para el diseo y ejecucin de polticas pblicas inclusivas. En este sentido, el proyecto de Radio
y Televisin Santafesina (RTS) promueve un cambio desde la
comunicacin social, ya que posibilita que la provincia pueda
ofrecer en su extenso territorio igualdad de oportunidades
e inclusin para todos a partir del acceso a la informacin,
preservando el derecho de todos los ciudadanos a conocer y
revirtiendo la gran incomunicacin que caracteriza a nuestra
provincia a nivel medios de comunicacin.
Este proyecto busca promover la produccin de contenidos

audiovisuales propios y contribuir a la difusin de la produccin audiovisual santafesina, dando lugar a contenidos
de inters nacional y latinoamericano, y facilitando el desarrollo de la industria audiovisual. Tambin se impulsa el
intercambio de la informacin y el conocimiento mutuo entre los ciudadanos; y se contempla atender a la ms amplia
audiencia, asegurando la mxima continuidad y cobertura
geogrfica y social, con el compromiso de ofrecer calidad,
diversidad, innovacin y exigencia tica.
El servicio pblico de radio y televisin de titularidad del Estado provincial es un servicio esencial para la sociedad que
garantiza, adems del derecho al acceso de la informacin,
los derechos a la libertad de expresin, a la cultura, a la educacin, a la participacin, a la preservacin, y al desarrollo
del Estado de derecho.
Como medio pblico Radio y Televisin Santafesina deber

difundir todas las actividades culturales, educativas y sociales que se generen en las cinco regiones de la provincia; y
las acciones de los tres poderes del Estado en los niveles
provincial y municipal; as como garantizar la instalacin de
repetidoras en todo el territorio. Adems incluir en su programacin contenidos educativos, culturales y cientficos
que promuevan y fortalezcan la capacitacin y la formacin
de toda la sociedad. Por otra parte, debe ofrecer un acceso
de manera global mediante la participacin de los grupos
sociales como fuentes y portadores de informacin y opinin en el conjunto de la programacin de RTS.
Una herramienta fundamental para llevar adelante este proyecto es la ley para la creacin de la Radio y Televisin Santafesina Sociedad del Estado, que se enmarca en la nueva
Ley Nacional N 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual; a partir de la cual se autoriza a los estados provinciales a contar con un canal de aire, una radio AM y otra FM,
ms todas las repetidoras necesarias para cubrir la totalidad
de cada territorio.
170
La mayor parte de los contenidos de radio y televisin deber ser de produccin propia con coproducciones de realizadores independientes santafesinos que sern elegidos por
concurso.
Seal Santa Fe
La integracin humana y cultural debe ser tenida en cuenta
en el diseo de toda poltica estratgica que involucre a la
totalidad del territorio provincial. En este sentido, el sentir,
las experiencias y los diversos modos de vida que componen cada uno de nuestros lugares y toda nuestra provincia,
debe ser traducido en productos comunicacionales que nos
representen individual y colectivamente visualizando
nuestra riqueza cultural, nuestra cotidianeidad e historia.
En este marco, Seal Santa Fe concentra acciones en la produccin de contenidos audiovisuales que ponen en comn
la memoria, la historia y la cultura santafesinas. Se constituye un espacio de creacin audiovisual en dnde la participacin ciudadana es un elemento creativo esencial, dedicado
a generar contenidos de televisin cultural en el que se multiplican las imgenes, las voces, el trabajo y los anhelos de
todos los santafesinos.
Se pretende vincular a la ciudadana a travs de piezas audiovisuales que se produzcan a partir de la recuperacin del
capital simblico y cultural santafesino; previendo, adems,
las posibilidades de exposicin y difusin de estos productos para que sean vistos en todo el territorio provincial.
Este objetivo conlleva a proveer a los medios pblicos comunitarios, a los sistemas de televisin por cable, y a los
canales de televisin abierta, de programas en formatos innovadores y de contenidos que confieran visibilidad a diversos sectores de la poblacin, y a paisajes fsicos y sociales
que contribuyan a la construccin de las identidades de los
santafesinos.
Los productos audiovisuales generados desde este proyecto, buscan crear una perspectiva potica para el tratamiento
de contenidos y formatos, dimensin poco promovida en la
televisin argentina.
Adems de la constante bsqueda para la creacin de nuevas producciones y la gestin para que sus contenidos sean
emitidos a travs de canales de aire, empresas de televisin
por cable y transmisin va satlite e internet, se realizan acciones para el fomento de la produccin audiovisual a travs
de convocatorias dirigidas a grupos de realizadores y capacitaciones para el fortalecimiento de saberes audiovisuales
y la produccin de programas bellos, crticos e innovadores.
Este proyecto contempla la celebracin de convenios con
organizaciones sociales, universidades, instituciones pblicas, sistemas de televisin por cable, aire y medios digitales web; y se propone que Seal Santa Fe integre la Asociacin Iberoamericana de Televisoras Culturales y Educativas
(ATEI). Asimismo, la participacin en ferias, mercados de arte
y eventos afines son otra va para dar a conocer las producciones audiovisuales.
Tanto los objetivos como las acciones impulsadas desde este
proyecto hacen de Seal Santa Fe una autntica industria
cultural, que articula lo pblico y lo privado, que estimula la
produccin de bienes culturales reproducibles como libros,
productos audiovisuales e informticos, estando a la altura
de las transformaciones tecnolgicas y de los instrumentos
legales para democratizar la informacin.
171
11
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Planificacin y ordenamiento del territorio
Escala:
Provincial
Planificacin urbana y polticas de suelo

Nuestras ciudades presentan actualmente fuertes procesos
de especulacin inmobiliaria, en muchos casos con esquemas de loteos no articulados con planes urbanos municipales y/o comunales, urbanizaciones con graves problemas de
accesibilidad, de prestacin de servicios y negativas condiciones de integracin social.
La fuerte demanda de suelo, la especulacin sobre el valor
de la tierra, la falta de planificacin de estos procesos de
expansin del tejido urbano y en muchos casos la falta de
instrumentos tcnicos y/o normativos por parte de los gobiernos locales, condicionan o hacen inalcanzable el acceso
a un hbitat digno.
A travs de este proyecto se promueve la asistencia tcnica
a la planificacin urbana, mediante convenios con municipios y comunas que posibiliten la capacitacin y especializacin del personal tcnico local en materia de normativa
urbanstica, planificacin urbana, gestin de suelo y captacin de plusvalas.
La capacitacin se realiza en el marco de acuerdos con instituciones acadmicas especializadas por tratarse de una actividad vinculada a la investigacin, anlisis de experiencias,
transferencia y aplicacin de conocimientos referidos a la
planificacin y el ordenamiento urbano territorial. Incluye
componentes de formacin terica y de aplicacin prctica,
cuyo producto especfico es la formulacin de planes de ordenamiento urbano por parte de las localidades.
172
En este contexto, se promueve que la elaboracin de estos

planes involucre la comprensin del carcter y los contenidos de los instrumentos de ordenamiento territorial, los
objetivos de la gestin municipal, la incorporacin de tcnicas de participacin ciudadana en los distintos momentos
del proceso, la construccin de la base documental -bsqueda y procesamiento de la informacin-, la identificacin
de instrumentos de actuacin necesarios para la puesta en
marcha del plan y el anlisis de la legislacin vigente y su
aplicacin.
A partir de la implementacin progresiva de estos convenios, se espera contar con equipos tcnicos locales capacitados en instrumentos normativos regulatorios de planificacin urbana y gestin del hbitat, en ordenamiento del
territorio y su ambiente, y en planificacin estratgica local
y regional.
El objetivo principal de estas acciones es orientar los procesos de desarrollo urbano en municipios y comunas de la
provincia de Santa Fe, fijando polticas pblicas para el hbitat que, atendiendo a la funcin social del suelo, garanticen
el derecho a la ciudad y a la vivienda desde un enfoque de
inclusin social y equilibrio territorial.
Esto permitir disponer de una normativa urbanstica adecuada en municipios y comunas, que facilite el desarrollo de programas de vivienda, equipamiento social y espacio pblico,
y contenga dispositivos de aplicacin directa para urbaniza-
12
dores en operaciones pblico - pblico o pblico privadas.

El desarrollo de estos instrumentos debe ser capaz de identificar y promover zonas de uso residencial, equipamiento
y servicios, e integrar las polticas sobre el territorio en el
marco de planes urbanos concertados mediante la participacin de la ciudadana.
La capacitacin de los equipos tcnicos municipales y comunales se lleva acabo a travs de convenios especficos de
asistencia tcnica suscriptos por el Estado provincial, autoridades locales e instituciones acadmicas; como es el caso
del acuerdo firmado con la Universidad Nacional de Rosario
y las localidades de Prez, Soldini y Zavalla.
Al mismo tiempo, procuran alentarse procesos de revisin
y/o actualizacin de las estrategias territoriales, incorporando la escala regional y la concurrencia de planes; en ese sentido se formularon las Directrices de Ordenamiento Urbano
Ambiental para Villa Ocampo, impulsado desde la provincia
de Santa Fe.
Por otra parte se promueve la instrumentacin de programas
concertados de gestin asociada, convenios de articulacin
entre el sector pblico y privado, y actuaciones integrales
entre provincia y municipios en reas de inters urbanstico.
Con este fin se ha avanzado en la firma de acuerdos con los
municipios de Rosario, Santa Fe, Rafaela, Reconquista y Venado Tuerto entre otros.
Ordenamiento territorial
productivo y medioambiental
El territorio es el espacio geogrfico donde se ejerce el poder pblico y privado en todas sus escalas, definindose
lmites de competencia, propiedad, apropiacin y jurisdiccin. Es, en consecuencia, una construccin social en el que
coexisten diferentes intereses, percepciones, valoraciones y
capacidades, que es necesario orientar, mediante la planificacin y la gestin, hacia un proceso de desarrollo socioeconmico equitativo con sustento ambiental.
Es necesario implementar programas de desarrollo u ordenamiento territorial, en funcin de la capacidad de accin de los
actores que integran la relacin de poder sobre la que se prev intervenir y la gravedad de la problemtica que se pretende resolver. Como estrategia debe ser capaz de proponer las
acciones que combine, del mejor modo, los recursos escasos y
la imprevisiblidad del comportamiento de los actores.
Ante el desafo de promover el desarrollo sostenible a travs de polticas pblicas efectivas, la sistematizacin de un
proceso de ordenamiento territorial en el marco de la planificacin estratgica contribuye a conducir la relacin entre
el sector pblico y el privado hacia un espacio ms armnico, en el que el conjunto de reglas de juego en vigor se estipula claramente, otorgando un marco de previsibilidad para
la actividad productiva que desaliente los emprendimientos
inviables y promueva aquellos que contribuyen a fortalecer
el proceso en la direccin colectivamente asumida.
173
13
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Ordenamiento hdrico territorial

Dada la condicin del territorio santafesino, en relacin a
los regmenes hdricos, es fundamental promover la ocupacin ordenada del territorio a partir de la implementacin
efectiva de la Ley Provincial N 11.730, referida a la zonificacin de bienes en reas inundables y la Ley Provincial N
13.246, de estabilizacin de aportes de caudales a la cuenca
del arroyo Luduea. Dentro de las medidas establecidas por
la Ley N 11.730, se encuentra el Ordenamiento Hdrico Territorial, una medida de carcter no estructural que posibilita llevar adelante el proceso de ocupacin del territorio en
aquellas reas de la provincia potencialmente vulnerables a
crecidas de los cursos de aguas.
La ocupacin racional y responsable de las reas inundables
persigue, como objetivo prioritario, mitigar el efecto de las
inundaciones y reducir el riesgo hdrico.
La ocupacin desordenada del territorio, las acciones de manejo hdrico insuficientemente sopesadas y, en ocasiones, el
desconocimiento del comportamiento de los regmenes hdricos, han posibilitado una configuracin territorial que, ante
la ocurrencia de eventos hidrometerorolgicos de magnitud,
como crecidas de ros o precipitaciones intensas, es altamente vulnerable al impacto de estos eventos, con consecuencias
sociales, econmicas y ambientales negativas. Este tipo de
impactos podran ser atenuados, o incluso neutralizados, si se
avanzara en un proceso de ordenamiento hdrico territorial.
Es necesario impulsar el ordenamiento del territorio desde el
punto de vista hdrico, implementando la Ley Provincial N
11.730, en forma consensuada y articulada con las autoridades locales. Esta ley dispone tres lineamientos bsicos:
174
14
Establece la necesidad de delimitar las reas de riesgo hdrico de

acuerdo a las categoras estipuladas segn su condicin de riesgo.
Define las prohibiciones, restricciones, advertencias y usos
permitidos en cada una de las reas de riesgo hdrico.
Determina la obligatoriedad de informar sobre la condicin
de los inmuebles localizados en las reas de riesgo hdrico
estipuladas por la Ley, para desalentar su ocupacin.
Desde su promulgacin a la fecha, su implementacin se ha

realizado a demanda y ante la ocupacin de reas particulares. Estos casos fueron analizados individualmente para
evaluar su condicin de riesgo y por tanto su aptitud para
distintos usos, tales como nuevas urbanizaciones, complejos
tursticos y parques industriales, entre otros.
Sin embargo, existe la necesidad de superar la accin reactiva con la preventiva, estableciendo una zonificacin por
distritos. Este trabajo se inici en 2009 para la localidad de
San Jos del Rincn, en forma conjunta entre la comuna y
gobierno provincial. El resultado ser la primer zonificacin
completa de un distrito, y constituye una experiencia fundamental para ser replicada en el territorio provincial. En este
sentido, se encuentra en desarrollo el proyecto: Implementacin de la Ley Provincial N 11.730 - Zonificacin y Regulacin del Uso del Suelo en reas Inundables para Sistemas
Hdricos de la Provincia de Santa Fe. Este estudio permitir
obtener una cartografa del territorio provincial en la que se
registren las reas afectadas por las diferentes recurrencias
de los cursos de agua, a partir de las cuales determinar las
reas de Riesgo Hdrico.
Banco de tierras
Refiere a la conformacin de un registro provincial de suelo
urbanizado, sub-urbanizado y rural de inters pblico, que
asista a la implementacin de polticas vinculadas al cuidado de nuestro ambiente, recursos naturales, a la construccin del hbitat, de infraestructuras y de equipamientos
pblicos. A travs de este registro se identifica y cataloga
el suelo privado de valor urbanstico y social, y tambin se
califica, administra y dispone del suelo de dominio pblico.
A travs de este instrumento se administra la tenencia y
disposicin de suelo urbano apto y disponible para el desarrollo del hbitat, y permite acceder de manera confiable
y rpida a la informacin de vacancias, a fin de facilitar la
identificacin de reas de oportunidad, el fortalecimiento
de los procesos locales de crecimiento urbano planificado,
y el acompaamiento a las inversiones pblicas en obras de
infraestructura, provisin de servicios y el equipamiento socio comunitario.
Adems, en el marco de este proyecto se instrumentan las
acciones tendientes a la captacin de tierras para desarrollar emprendimientos pblicos habitacionales, obras de
infraestructura y equipamientos, en coordinacin con las
administraciones locales y en articulacin con actores privados; participando de los mecanismos del mercado, recuperando las plusvalas generadas por la obra pblica, fortaleciendo los instrumentos urbansticos, tributarios y jurdicos,
y sosteniendo la adquisicin preferencial por parte del estado provincial, municipal y comunal, de inmuebles de inters
urbanstico, paisajstico, ambiental y/o social.
Este conjunto de herramientas focaliza en el recurso del
suelo como componente inicial y estratgico de cualquier
poltica habitacional y de obra pblica.
Este proyecto prev la elaboracin de un protocolo para la
identificacin, registro y administracin de suelo vacante de
inters pblico, y la conformacin de un sistema de consulta
en cada una de las regiones de la provincia para acceder a
toda la informacin vinculada al hbitat: datos territoriales,
ambientales, sociales, indicadores regionales, etc.
Asimismo, promueve la observacin del mercado, anlisis
de precios, valuaciones y tasaciones. La definicin de un esquema compartido para la recuperacin de la inversin pblica, estrategias de reparto de cargas y beneficios, y la participacin en la generacin de valor sobre el suelo privado.
Polticas pblicas que preserven la disponibilidad de tierra
de inters, que penalicen la tenencia vacante, y que regulen
la ocupacin y destino del suelo provincial atendiendo a la
funcin social del mismo.
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LneaEstratgica:
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Ejedetrabajo:
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Calidad Ambiental
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Sistema de Informacin Geogrfica (IDESF)

La Infraestructura de Datos Espaciales de la provincia de
Santa Fe (IDESF), es el conjunto de recursos tecnolgicos
que facilitan la produccin, obtencin, uso y acceso de informacin geogrficamente referenciada de cobertura provincial, organizada para asistir a la toma de decisiones.
La construccin de este espacio responde a los requerimientos de incorporacin de las tecnologas geoespaciales ampliamente promovidas en diversas partes del mundo, que
en Santa Fe se establecen por Decreto N 1680/2005; y que
por otra parte, se iguala en trminos tcnicos a todas las iniciativas similares del pas, agrupadas en la Infraestructura
de Datos Espaciales de la Repblica Argentina (IDERA).
La mayora de los temas cotidianos estn relacionados con
un hecho geogrfico. La necesidad de conocer estos hechos
promueven la incorporacin del concepto de espacio geogrfico en la administracin pblica provincial. La Informacin Geogrfica (IG) es un elemento crtico para el desarrollo
de los territorios y el uso racional de sus recursos, por tratarse de una herramienta relevante en los procesos de toma
de decisin.
La IDESF, tiene entre sus principales objetivos, contribuir a

perfeccionar la gestin pblica en lo que respecta a la accesibilidad y disponibilidad del conjunto de los datos espaciales en el mbito de la provincia de Santa Fe, como forma de
mejorar el trabajo de los decisores pblicos y ofrecer servicios al ciudadano.
Es necesario mejorar la infraestructura tecnolgica y disponer de equipamiento actualizado, destinado a investigacin
y desarrollo, con una capacidad de proceso suficiente para
contar con servicio de mapas, base de datos, metadatos y,
al mismo tiempo, seguridad y control de acceso a los datos
geogrficos.
Esto debe ser complementado con un plan de difusin de
las potencialidades de aplicacin de la informacin geogrfica como apoyo en la planificacin y la gestin de polticas
pblicas, y como herramienta de consulta y acceso a la informacin pblica para los ciudadanos.
A fin de proporcionar un contenido til y adecuado, se realizar un estudio detallado de demanda de informacin geogrfica y/o servicios por parte de los usuarios.
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Plan Director de Saneamiento
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Gestin integral
de residuos slidos urbanos
El Plan Director de Saneamiento tiene como objetivo principal ampliar la cobertura del servicio de desages cloacales
en todas las reas urbanas de la provincia.
La ausencia de gestin de los residuos slidos urbanos es

una de las problemticas ms identificadas por los municipios y comunas de toda la provincia.
En este sentido sus objetivos particulares son, por un lado,

mejorar las condiciones de vida de la poblacin, mediante la
ejecucin de obras de saneamiento; y por otro, fortalecer la
capacidad de gestin del Ente Provincial y de los Entes Prestadores de los Servicios, optimizando su capacidad tcnica
y operativa.
Los basurales urbanos son generadores de importantes problemas en las comunidades como la contaminacin de aguas
subterrneas, la presencia de roedores e insectos y humo
producido por la quema de basura.
Este proyecto prev las siguientes acciones: realizacin de

estudios tcnicos; gestin de financiamiento; supervisin a
entes prestadores; asistencia tcnica, operativa y capacitaciones.
En cuanto a la ejecucin de obras se trabajar en las cinco
regiones con la ampliacin y confiabilizacin del tratamiento de lquidos cloacales, y la expansin y renovacin de las
redes existentes de cloacas.
El plan de gestin de residuos slidos propone implementar

una gestin integral de residuos slidos urbanos y rurales en
toda la provincia; erradicar progresivamente los basurales
a cielo abierto; implementar rellenos sanitarios regionales;
reducir la cantidad de los residuos a partir de su recuperacin, reciclado y tratamiento fsico qumico y/o biolgico,
y generar instancias de capacitacin y sensibilizacin en la
temtica.
En los grandes aglomerados urbanos de Rosario y Santa Fe
la situacin requiere instrumentar asociaciones que permitan la gestin de los residuos a escala metropolitana. En ese
sentido se desarrollarn instalaciones locales de procesamiento de residuos para su reciclado y compostaje, estaciones de transferencia de residuos y rellenos sanitarios.
Para las localidades de menor tamao las soluciones incluyen, adems de las instalaciones de procesamiento, sitios de
disposicin final de residuos de menores complejidades.
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LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Calidad Ambiental
Ejedetrabajo:
Calidad Ambiental
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Manejo de flora, fauna y

reas naturales protegidas
A los efectos de profundizar los criterios de manejo, regeneracin y uso responsable de los recursos naturales y de las reas
naturales protegidas, este proyecto tiene como objetivos:
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Control de efluentes y saneamiento

de cursos superficiales
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Control de uso de productos fitosanitarios
La calidad ambiental de los cursos superficiales (arroyos, rachos, canales, etc.) est directamente ligada al volcamiento
de efluentes de origen sanitario, industrial y agrcola, que
provocan efectos negativos, como consumo de agua no
apropiada para uso humano y la mortandad de peces.
El desarrollo de los sistemas productivos que implican el

uso intensivo de productos fitosanitarios (agroqumicos,
desinfectantes industriales, etc.) requieren de un tratamiento especfico y adecuado para evitar impactos no deseados
en la calidad ambiental y en la salud de la poblacin.
Este proyecto tiene como objetivo el saneamiento de los

cursos de aguas superficiales a partir del desarrollo de estrategias integrales de monitoreo y control de la readecuacin
del marco normativo, y la elaboracin de un sistema georeferenciado de cursos receptores y efluentes.
Incrementar la masa forestal del territorio provincial.
Este proyecto plantea el desarrollo de una propuesta concertada entre actores estatales y la sociedad civil, con el
objeto de coordinar acciones tendientes a establecer mecanismos eficientes de control, y promover la capacitacin,
prevencin y educacin sobre las diversas problemticas
que los productos fitosanitarios pueden generar en el medio
ambiente y las personas.
Promover la creacin de nuevas reas protegidas y la puesta

en valor de las reas existentes.
El conjunto de acciones que se implementarn en el marco

del proyecto son:
Identificar y planificar la promocin de las economas regionales potenciando los recursos humanos y naturales propios
de cada lugar o regin.
Colaborar con los municipios y comunas en la determinacin

de los lmites de las plantas urbanas con criterio agronmico,
considerando los objetivos de la legislacin provincial de
productos fitosanitarios: la proteccin de la salud humana, de
los recursos naturales y de la produccin agrcola a travs de
la correcta y racional utilizacin de productos fitosanitarios,
como as tambin evitar la contaminacin de los alimentos
del medio ambiente, promoviendo su correcto uso mediante
la educacin e informacin planificada. (Art. 1, Ley Provincial
N 11.273).
Desarrollar una estrategia integral que contribuya a los procesos de desarrollo sustentable, mediante el ordenamiento
territorial ambiental y la evaluacin ambiental estratgica.
Implementar polticas para la evaluacin, planificacin, regulacin y control del monte nativo a partir del monitoreo de la
efectiva aplicacin de la ley de bosques N 26.331.
Desarrollar un estudio de impacto socio ambiental del uso de

productos fitosanitarios.
Realizar la actualizacin del marco normativo correspondiente
Promover el uso responsable y el control de envases utilizados.
Desarrollar el Sistema nico de Gestin de Productos Fitosanitarios de uso pblico-privado que permitir la inscripcin o
reinscripcin de sujetos alcanzados por la Ley Provincial N
11.273 de productos fitosanitarios. Comprende adems la
compilacin de ordenanzas municipales y comunales referidas a la mencionada normativa, el seguimiento de actuaciones administrativas y una gestin eficiente en la asignacin
de recursos.
Corredor turstico Ruta Provincial N 1

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LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Calidad Ambiental
Ejedetrabajo:
Calidad Ambiental
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Produccin Ms Limpia
Este proyecto consiste en la aplicacin continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada a los procesos productivos. La misma est orientada a mejorar la eficiencia, y reducir el riesgo para la salud humana y para el medio ambiente,
a partir del ahorro de materias primas, agua y energa, de la
eliminacin de insumos peligrosos y de la reduccin de la
cantidad y toxicidad de las emisiones y residuos en la fuente.
En este sentido, y con el objeto de continuar el camino hacia
el desarrollo sustentable, el Estado adquiere un rol proactivo,
estimulando el trabajo pblico-privado y la interdisciplinariedad que brinda la combinacin de organismos pblicos, no
gubernamentales, entidades educativas, de investigacin y
actores privados.
Con este proyecto se pretende:
Promover la reduccin de los impactos ambientales provocados por las actividades productivas y de servicios, introduciendo mejoras en los procesos y en los productos a travs de
estrategias de Produccin Ms Limpia y eficiencia ambiental.
Mejorar el desempeo ambiental de las industrias y empresas
pblicas o privadas que conlleve al aumento de la competitividad, manteniendo las ventajas comparativas que permitan
alcanzar, sostener y mejorar una determinada posicin en el
entorno socioeconmico, tanto en aspectos internos o productivos, como en aspectos externos o de mercado.
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Tratamiento de
residuos informticos
Promover la elaboracin e instrumentacin de planes para la

gestin ambiental integral de los sectores industriales, incluyendo medidas de promocin de la Produccin Ms Limpia
y la capacitacin de recursos humanos en la temtica antes
mencionada, tanto a nivel de empresas, autoridades pblicas,
instituciones tcnico cientficas y consultores afines.
Los aparatos electrnicos son una mezcla compleja de muchos materiales, algunos de los cuales son materias primas
escasas y valiosas que ameritan ser recuperadas. Sin embargo, pueden contener elementos o compuestos peligrosos,
que si bien no generan problemas durante su uso, se convierten en un peligro cuando se liberan al medio ambiente.
Intervenir en el mejoramiento y adecuacin de la normativa

ambiental correspondiente.
Los residuos de aparatos elctricos y electrnicos son los

desechos generados por la disposicin final o el desguace
de equipos elctricos y electrnicos, ya sea porque resultan
obsoletos o dejan de funcionar, como celulares, televisores,
computadoras, impresoras, calculadoras, entre otros, que
poseen ciertos componentes altamente perjudiciales para
el ambiente y la salud humana.
En el marco de este proyecto se est trabajando en la implementacin de las estrategias de Produccin Ms Limpia por
sectores productivos, tales como PyMEs lcteas, metalmecnicas, carroceras, cadena de valor del cuero, y produccin primaria agrcola. Se realizan capacitaciones, diagnstico de las
situaciones actuales; se desarrollan planes generales y especficos de Produccin Ms Limpia y se implementan los mismos para lograr las mejoras competitivas y ambientales de las
empresas. Adems, se trabaja junto con los centros educativos y cientfico tecnolgico as como otras asociaciones en el
Consejo Asesor de Produccin Ms Limpia Provincial.
Asimismo, se prev la implementacin de un programa de padrinazgo de las grandes empresas hacia sus empresas PyMEs
proveedoras de bienes y servicios, a los fines que adopten las
estrategias de Produccin Ms Limpia, programas de capacitacin destinado a profesionales y empleados de las empresas sobre eficiencia energtica y eficiencia industrial para los
rubros empresarios; y en la difusin y adopcin de estas estrategias a todas las empresas radicadas en la provincia.
Este proyecto tiene como objetivo evitar la acumulacin de

residuos de aparatos electrnicos y elctricos, y promover
la re-utilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin de
dichos residuos, a fin de reducir su eliminacin o disposicin
final en rellenos sanitarios o de seguridad.
En este sentido, se prev la conformacin de un registro nico de bienes y su inventario, as como el tratamiento, aprovechamiento (recuperacin/reciclado) y/o disposicin final
de residuos tratamiento (disposicin final) en instalaciones
que cuenten con todas las autorizaciones ambientales de
acuerdo a la normatividad ambiental vigente.
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Facilitadores y
responsables ambientales
Este programa tiene como objetivo arribar a una relacin
ms gil y eficiente entre el Estado provincial y los gobiernos
locales para promover la descentralizacin de las gestiones
ambientales; facilitando el acceso a la informacin y mejora
el conocimiento de los procedimientos. Con ello se pretende
minimizar la ejecucin de pasos administrativos superfluos y
promover el conocimiento personal entre actores con capacidad para la toma de decisiones.
Los grupos de trabajo estn conformados por actores que
comparten una determinada problemtica, como distritos
que integran una misma cuenca hidrogrfica, localidades con
un mismo problema de gestin de los residuos slidos urbanos, o los integrantes de un consorcio vial. A partir de all, se
identifican en forma participativa los temas de inters, y el
gobierno provincial aporta asistencia tcnica y administrativa
para facilitar el abordaje, la gestin administrativa y la implementacin de las acciones necesarias para resolver o mitigar
la situacin-problema.
El programa se complementa con una oferta de capacitacin
para los agentes de municipios y comunas. Esta capacitacin
consiste en un curso de duracin anual, al cabo del cual se
obtiene el certificado de Auxiliar en Gestin Ambiental que
avala a los asistentes para desarrollar esa actividad en su lugar de trabajo.
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LneaEstratgica:
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Ejedetrabajo:
Estado Moderno y Cercano
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Regionalizacin
El proceso de Regionalizacin en la provincia de Santa Fe
iniciado en el ao 2008 se plante como una poltica pblica
para integrar y articular el territorio, reducir desigualdades
sociales y econmicas, revalorizar las identidades locales y
garantizar igualdad de oportunidades y derechos para todos
los ciudadanos. Se trata de pasar de una perspectiva centralizada que genera fragmentaciones, superposiciones y desequilibrios territoriales hacia un Estado prximo, solidario y
abierto. La idea fuerza de esta transformacin est centrada
en la necesidad de generar un cambio de paradigma: pasar
de un Estado que acta por reaccin a demandas a otro que
garantice derechos.
La provincia de Santa Fe como todo territorio- puede ser
pensada como una gran red que entrecruza actores locales
diversos, actividades sociales y econmicas, y patrimonio
natural y cultural. Desde esta perspectiva, el territorio de
la Provincia de Santa Fe se reorganiz en cinco regiones
con nodos regionales. Las ciudadesnodo son ncleos de
articulacin, concentracin, distribucin y redistribucin
de recursos, informacin y capacidades, y deben facilitar
el aprendizaje y la construccin de planes y proyectos colectivos. De esta forma, el mapa provincial qued configurado de la siguiente manera: Regin 1 Nodo Reconquista,
Regin 2 - Nodo Rafaela, Regin 3 - Nodo Santa Fe, Regin
4 - Nodo Rosario y Regin 5 Nodo Venado Tuerto.

25
Las regiones son concebidas como un sistema flexible, de

fronteras dinmicas y permeables que reconstruyen los itinerarios de los actores locales y regionales. Las regiones
tienen como objetivo reducir la distancia entre el Estado y
la ciudadana; asimismo, son el escenario en el cual se desarrolla la descentralizacin provincial.

Los Centros Cvicos son los dispositivos edilicios que ofrecen el marco fsico para el desarrollo del proceso. Estos
espacios son mbitos de produccin y reproduccin de ciudadana que materializan el proyecto de regionalizacin y
expresan la coordinacin de la gestin desde una perspectiva integral y transdisciplinaria. Se constituyen como mbitos de la planificacin territorial, espacios unificados de
servicios y atencin a autoridades locales e instituciones
regionales, y escenarios de la concertacin entre actores y
de la participacin ciudadana.

Desde el ao 2010 estn en funcionamiento los Centros
Cvicos en cada ciudad-nodo de las cinco regiones. En cada
Centro Cvico se desarrollar un rea de formacin destinado a ciudadanos y autoridades locales con el objetivo de
consolidar un concepto regional, promoviendo en la ciudadana la adquisicin de nuevas capacidades y/o el desarrollo
y fortalecimiento de las ya existentes.
Plan Director de Descentralizacin

El Plan Director de Descentralizacin es el instrumento de
gestin a travs del cual se planifica el proceso de descentralizacin administrativa de la provincia. El mismo se propone
como una construccin permanente que pone el nfasis en
el carcter colectivo y participativo de las transformaciones
en el territorio.
Su objetivo principal es profundizar la poltica de regionalizacin mediante la implementacin de una nueva dinmica
de vinculacin entre el Estado provincial, los municipios y
comunas, y la ciudadana, basada en la descentralizacin en
el territorio de muchos de los trmites y gestiones que actualmente slo se realizan en la ciudad capital.
La primera etapa, incluye la puesta en funcionamiento de las

reas de Servicios al Ciudadano en cada uno de los Centros
Cvicos regionales. En la segunda etapa, se implementarn
las gestiones descentralizadas por ministerio. Los Centros
Cvicos funcionarn como sedes en las cuales podrn realizarse gran cantidad de trmites vinculados a los ministerios
y organismos que integran el Estado provincial, tales como
Desarrollo Social, Caja de Jubilaciones, Fiscala de Estado,
entre otros. Esto permitir descomprimir las administraciones centrales, favoreciendo resoluciones ms giles y una
mayor proximidad entre Estado y ciudadana.
El Plan Director se implementar en dos etapas, que convocar en cada caso a todos los actores involucrados en los circuitos administrativos especficos, a fin de generar los consensos necesarios que le otorguen eficiencia y legitimidad a
las nuevas propuestas.
rea de Servicio al Ciudadano, Centro Cvico Regin 2, Nodo Rafaela

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LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Polticas para la gestin integral de los trabajadores pblicos

En el marco del proceso de modernizacin y reforma del Estado iniciado en la provincia de Santa Fe, se produjeron importantes transformaciones en los modos de disear e implementar las polticas pblicas, as como en la redefinicin
de la relacin entre la poltica y la administracin pblica.
trabajo de funcionarios, tcnicos, personal de carrera, gremios y universidades. En el mbito de la Comisin Paritaria
del Escalafn Central, se cre la Comisin de formacin de
los trabajadores pblicos, integrada por miembros del poder
ejecutivo y representantes de los gremios paritarios.
En este proceso, el trabajador pblico es un actor indispensable, para la accin pblica participativa, capaz de proponer y aportar soluciones concretas.
Entre las principales acciones a implementar se destacan:

la realizacin de capacitaciones basadas en la modalidad
e-learning (virtual); el establecimiento de una red interjurisdiccional descentralizada a fin de ampliar la oferta educativa; la creacin de un registro de capacitadores internos
que permita atender acciones de capacitacin transversal o
especfica; y la promocin de formacin laboral.
Este proyecto reconoce la relevancia estratgica del trabajador pblico, su saber tcnico y administrativo, y sus capacidades para aportar soluciones y brindar servicios a la
ciudadana. Para ello, se implementan dos grandes lneas de
accin; la primera apunta al desarrollo de un Plan de Formacin para los trabajadores de la administracin pblica
provincial, y la segunda promueve el ingreso de personal a la
administracin pblica mediante concursos y procedimientos de seleccin abiertos y transparentes.
Respecto al primer punto, el Plan de Formacin contempla acciones de capacitacin y sensibilizacin que permita
construir una visin compartida de los valores y capacidades; formar y desarrollar a los trabajadores en reas de competencias claves; y consolidar un sentido de pertenencia
institucional. Dicho Plan se articula en torno a un equipo de
Para los ingresos y reemplazos a los establecimientos educativos, se cuenta con un rgimen de escalafonamiento moderno, transparente y eficiente que jerarquiza la figura del
Asistente Escolar.
En el mismo sentido, se pretende elaborar un sistema de
escalafonamiento transparente, para cubrir suplencias e ingresos en los Ministerios Salud y Desarrollo Social, a fin de
reglamentar las previsiones de la Ley N 13.179 que derog
las funciones de los Consejos de Administracin de Hospitales y los Servicios para la Atencin Mdica de la Comunidad
(SAMCOs), retomando el Poder Ejecutivo, dichas facultades.
Estas acciones se complementarn con la jerarquizacin de

los espacios paritarios como un mbito de dilogo donde se
incluye, adems de las cuestiones salariales como temtica
a tratar, todo aquello que refiera a las relaciones laborales,
condiciones de trabajo, estabilidad laboral y trabajo decente. Otras acciones son la puesta en funcionamiento de la
Comisin Tcnica permanente conformada por integrantes
del poder ejecutivo y los gremios; y la ampliacin efectiva
de la legislacin que regula la implementacin de polticas
sociales para inclusin social de personas con discapacidad
en la administracin pblica.
La segunda lnea de accin, desarrolla una importante poltica de incorporacin de trabajadores pblicos mediante
procedimientos de seleccin abiertos, por intermedio de los
cuales se pretende incorporar a los postulantes ms idneos
para cubrir las necesidades y vacancias de personal en los
diferentes organismos del Estado provincial, bajo condiciones de objetividad, imparcialidad y transparencia.
Adems, se implementa un nuevo rgimen de concurso interno a fin de promover el desarrollo de carrera en la administracin pblica para los agentes pblicos; asegurar la
promocin de los ms aptos, generando de esta manera posibilidades de crecimiento cuantitativo y cualitativo.
Plan de formacin de los trabajadores pblicos, Jornada de capacitacin Centro Cvico Regin 4
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LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Modernizacin de la infraestructura tecnolgica

El proceso de reforma y modernizacin que lleva adelante
el gobierno de Santa Fe incorpora la dimensin tecnolgica
como un componente clave en la construccin de un Estado
innovador, cercano y capaz de brindar ms y mejores servicios
a los ciudadanos. Esto implica, por un lado, el desarrollo de
proyectos hacia el interior de la administracin pblica provincial, principalmente aquellos orientados a generar infraestructura de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
(TICs), los cuales se articulan con las iniciativas que tienen
como destino la prestacin de servicios a los ciudadanos.
En este sentido, se ha puesto en funcionamiento el nuevo
Centro de Procesamiento de Datos, que cuenta con tecnologa avanzada y capacidad suficiente para soportar proyectos
tecnolgicos de todas las jurisdicciones de la administracin
provincial. A su vez, se implementaron ampliaciones y mejoras de la infraestructura para el sistema informtico del actual
Centro de Procesamiento de Datos de la provincia.
28
El Centro de Procesamiento de Datos actual ser conservado

como centro alternativo, y contar con el equipamiento necesario para alojar servicios crticos y reemplazar al principal en
caso de contingencia. Ambos centros funcionarn de manera
coordinada y estn provistos del equipamiento informtico y
de comunicaciones necesario para la ejecucin de los servicios informticos del gobierno.
Este proyecto tiene como objetivo consolidar, en instalaciones fsicas seguras, el equipamiento de procesamiento de
informacin de misin crtica del organismo, as como implementar soluciones modernas y de alta disponibilidad que
ayuden a mejorar la seguridad de la informacin, faciliten las
tareas de administracin y mantenimiento de acuerdo a las
prcticas ms apropiadas reconocidas en el mercado y permitan una mejor relacin con el ciudadano.
Atencin al ciudadano y gobierno electrnico

El gobierno electrnico puede ser entendido como una de
las formas de expresin de la sociedad de la informacin, as
como un mbito en el proceso de modernizacin del Estado.
Este proyecto comporta el reconocimiento por parte del Estado provincial del derecho de los ciudadanos a acceder de
manera eficaz y transparente a informacin pblica producida por el Estado en formato electrnico.
En efecto, este proyecto supone el uso de las Tecnologias
de Informacin y Comunicacin (TICs) con el objeto de incrementar la cantidad y calidad de los servicios prestados,
mejorar la informacin ofrecida a los ciudadanos, proveer a
las acciones del gobierno un marco de transparencia, generar un mayor contacto con el ciudadano y crear mecanismos
para facilitar la participacin de los mismos en la toma de
decisiones de la gestin pblica.
lgicas que respondan adecuada, eficaz y eficientemente a

las mltiples consultas y requerimientos de ciudadanos, lo
cual implica trabajar sobre estndares de calidad, polticas
de privacidad y proteccin de los datos.
Por otra parte, se desarrollarn canales para facilitar el acceso a la administracin pblica y a la gestin de gobierno,
con el objeto de que los ciudadanos, las organizaciones y
los gobiernos locales puedan conocer -a travs de medios
electrnicos- las polticas, acciones y planes que se ejecutan, hacindolas ms transparentes y controlables, y promoviendo la participacin e inclusin de los ciudadanos en las
cuestiones de inters pblico, en la toma de decisiones y en
la definicin de las polticas pblicas.
Las acciones que el proyecto comprende son las siguientes:

incorporacin de nuevas tecnologas, y establecimiento de
nuevas formas de resolucin de trmites. As, se pasar de
lo informativo a lo interactivo, del papel al formato digital,
y se avanzar en la resolucin completa de las prestaciones
del Estado a travs de Internet. Se realizarn actividades de
formacin y capacitacin de los empleados estatales en las
nuevas tecnologas y formas de trabajo informatizado. Adems, se trabajar sobre la dotacin de plataformas tecno-
El nuevo Centro de Procesamiento de Datos se ha construido

conforme a los ms exigentes estndares de calidad regulados por las normas internacionales vigentes en la materia
(TIA942 entre otras), y aloja principalmente los servicios informticos de misin crtica del Gobierno de Santa Fe.
Centro de procesamiento de datos, Santa Fe, Regin 3

186
Subportal de trmites web. www.santafe.gob.ar

187
29
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Tecnologas de la innovacin en la administracin pblica

La modernizacin de la administracin pblica se basa en la
aplicacin de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (TICs) que permitan realizar una profunda reforma
de los sistemas existentes y avanzar en el desarrollo de una
administracin pblica electrnica, contribuyendo, de este
modo, a lograr una gestin ms eficiente de los recursos, con
mayor acceso a la informacin, optimizando los servicios
prestados al ciudadano. Este proyecto facilitar la interaccin
entre los Centros Cvicos de cada regin con la administracin
central, evitando el traslado de ciudadanos y papeles desde y
hacia los organismos del Estado provincial.
En este sentido, se proponen las siguientes lneas de accin:
avanzar en la implementacin de un sistema de expedientes
digitales que reemplace al sistema de expedientes tradicionales (soporte papel), a partir de la incorporacin de todos los
procedimientos administrativos al sistema de workflow que
permite automatizar la secuencia de acciones, actividades y
tareas en la ejecucin de un procedimiento, aportando las herramientas necesarias para su gestin y seguimiento en cada
una de sus etapas.
Adems, se trabaja en la incorporacin de la firma digital para
decretos y resoluciones ministeriales, complementando la
solucin de expedientes digitales de manera de eliminar la
necesidad de papel en ciertos circuitos administrativos.
188
Por ltimo, se implementar un Sistema nico de Normativas

para que todas las dependencias y reparticiones de la administracin pblica provincial tengan acceso a una base normativa nica (resoluciones, decretos y leyes). Asimismo, se
contempla el desarrollo de un Portal de Intranet de uso exclusivo para el personal de la administracin pblica que permitir compartir dentro de toda la organizacin administrativa
del Estado parte de sus sistemas de informacin y sistemas
operacionales.
30
Unificacin y Digitalizacin de los Registros Generales

El Registro General es la reparticin provincial organizada
para dar publicidad a las operaciones y actos jurdicos que
se realizan respecto de inmuebles ubicados en la provincia,
como por ejemplo compra venta, donaciones, transferencias por sucesin, embargos, inhibiciones, constituciones de
bien de familia, entre otras.
Concebido a partir de las directrices de reforma del Estado, y
con vistas a integrar el territorio y acercar el Estado al ciudadano, este proyecto tiene como objetivo alcanzar un mayor
grado de integracin jurisdiccional y territorial, y modernizar los Registros a travs de la aplicacin de criterios uniformes en toda la provincia y de la digitalizacin de los mismos.
agilizar el paso al sistema de registracin por folio real electrnico a la vez que se facilitar el servicio de publicidad a
travs de consultas por internet.
Se espera que se incrementen los niveles de seguridad en
la informacin recogida en los Registros, ya que adems de
permitir su resguardo en soportes informticos provinciales,
se ejercer un control sobre las personas con acceso a los tomos digitalizados para su consulta, a travs de un sistema de
cdigos de identificacin de personal. La implementacin
de este proyecto redundar en beneficio de la proteccin de
los tomos de archivo, la celeridad en los trmites y en un
impacto ambiental positivo, al reducir la utilizacin de papel
para almacenar la informacin.
En lo que refiere a la unificacin de los Registros, se propone

la creacin de una base nica de inhibiciones y de formularios nicos; as como la equiparacin de las tasas que se
cobran en por Ley Convenio todo el territorio provincial.
Con respecto a la digitalizacin de los Registros Generales,
se plantea, en un primer momento, digitalizar los tomos
de archivo de los Registros Generales de Rosario y Santa
Fe, para luego extender la iniciativa a Reconquista, Venado
Tuerto y Rafaela, en esta ltima cuando est efectivizada la
instalacin de la nueva delegacin. De esta manera, se apunta a reducir los tiempos en los procesos internos de trabajo y
189
31
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Marco normativo y funcional

para el uso de tecnologas libres
Con este proyecto se promueve el uso obligatorio de software libre en la administracin pblica provincial mediante
la aplicacin efectiva de la Ley N 13.139 sancionada y promulgada en el ao 2010, y modificatoria de la Ley N 12.360
que estableca el uso preferente.
El nuevo marco normativo, insta a las instituciones de la
administracin pblica a establecer los lineamientos de las
polticas de incorporacin y gestin progresiva de software
libre, con el fin de lograr eficiencia y autonoma informtica.
El uso de software libre posibilitar a los ciudadanos el acceso a la informacin pblica ofrecida en formato digital y
la debida proteccin de la integridad, confidencialidad, accesibilidad e interoperabilidad de la informacin. Otras de
las ventajas del uso de programas libres es que fomentar
la industria tecnolgica, la economa y el empleo al otorgar
al gobierno provincial el derecho a contratar profesionales
locales para generar, modificar y adaptar sus sistemas. El alcance de este proyecto se extiende a todo el mbito de la
administracin pblica provincial, empresas donde el estado
provincial tenga participacin mayoritaria, organismos descentralizados y los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
190
32
Comunicacin al
alcance de la ciudadana
33
Desarollo de las autonomas locales
El proyecto Comunicacn al alcance de la ciudadana permitir acceder al servicio de conexin a Internet para mejorar y
ampliar las redes de comunicacin entre el Estado provincial
y la ciudadana.
Los municipios son el nivel de gobierno ms cercano a la

poblacin, por lo tanto cuentan con una capacidad potencial para atender a las necesidades que emergen de la comunidad local.
Al respecto, se trabajar en la extensin de la red de comunicaciones para la interconexin de edificios pblicos provinciales, lo que permitir mejorar la comunicacin interna
mediante el intercambio de datos (documentos, voz, video
e imgenes, etc.) entre los edificios a tasas de transferencia ptimas para las distintas aplicaciones, resguardando la
confidencialidad e integridad de los datos transportados por
la red.
En este sentido es necesario pensar el desarrollo de la provincia a partir del fortalecimiento de las autonomas locales que les asegure a los municipios una efectiva independencia al momento de gestionar los recursos y definir sus
polticas pblicas.
Se prev la creacin de una red Wi-Fi pblica en ncleos urbanos, con la intencin de que a mediano plazo se pueda
hacer extensible a otras zonas residenciales y rurales. Estas
redes permitirn al usuario acceder a informacin y recursos
sin necesidad de estar conectados a un medio fsico, ya que
elimina la necesidad de conexiones por cable.
En el marco de este proyecto se implementan las siguientes

acciones:
Capacitacin permanente a los municipios y sus equipos en
finanzas locales, planificacin estratgica, descentralizacin,
participacin ciudadana y asociativismo intermunicipal.
Elaboracin de planes de ordenamiento territorial y estratgicos como instrumentos de previsin y planificacin que
regulen y unifiquen el crecimiento.
Este proyecto promueve el reconocimiento de las autonomas municipales normatizando su alcance y promoviendo
la adecuacin de los dispositivos institucionales provinciales a la normativa establecida por la Constitucin Nacional
reformada en 1994.
Por otra parte, en el marco de este proyecto se fomentar la

utilizacin de los servicios de telefona IP. Esta tecnologa
permite la transmisin de comunicaciones de voz a travs
de redes pblicas y privadas, inclusive a travs de Internet.
Adems, se crear un centro nico de atencin y derivacin
para las consultas ciudadanas.
191
34
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Proyeccin regional e internacional
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Integracin regional: Regin Centro

La Regin Centro de la Repblica Argentina se constituye como un proyecto de integracin regional, conformado
por las provincias de Crdoba, Entre Ros y Santa Fe, con
el fin de fortalecer nuevos lazos interprovinciales, garantizando as la plena vigencia del federalismo, a travs del
establecimiento de los lineamientos de una poltica comn
de desarrollo, que abarque aspectos econmicos, sociales,
culturales y educativos, y que sea capaz de abordar las problemticas y las potencialidades del conjunto de la regin.
Es as como en la planificacin estratgica para la Regin
Centro, y con el fin de consolidar el proceso de integracin
y desarrollo regional, se definieron catorce temticas transversales a las tres provincias, las cuales quedaron configuradas como: Accin Social; Educacin y Comunicaciones;
Gobierno; Recursos Hdricos; Salud; Sistema Intermodal de
Transporte e Infraestructura; Cultura; Hacienda y Finanzas;
Produccin; Trabajo; Ciencia, Tecnologa e Innovacin; Medio Ambiente y Turismo.
Las Comisiones de Trabajo para llevar a cabo las acciones
se integran con participacin del sector pblicoprivado a
travs de representantes de los diferentes estamentos de
gobierno y de los cuatro Foros de la Sociedad Civil Universidades, Trabajadores, Profesionales, Empresarios de cada
una de las provincias. La participacin de distintos sectores
de la actividad privada, permite generar espacios de cooperacin fundamentales como requisito necesario para el
proceso de integracin regional.
35
Para llevar adelante las actividades se ha trabajado en la

elaboracin de instrumentos apropiados para la toma de decisiones, as como en la realizacin de estudios especficos,
diagnsticos y anlisis estratgicos, con participacin de todos los sectores involucrados en el proceso. Cabe destacar,
entre estos, los estudios realizados de las cadenas de valor
para la Regin Centro, el proyecto de la Hidrova Paraguay
Paran Uruguay, la creacin de un Observatorio del Trabajo
para la Regin, as como la produccin de un sistema eficaz
de generacin de datos estadsticos.
Asimismo, se impulsa la participacin en el fortalecimiento institucional de la Regin Centro a travs de la participacin en diferentes reuniones regionales como las que
nuclean a las Juntas de gobernadores, las de la Comisin
Parlamentaria Conjunta, las que propician el encuentro con
los foros de la sociedad civil, las que coordinan transversalmente las actividades entre las reas de gobierno de las
tres provincias.
Por otro lado, se hace hincapi en trabajar para concretar
agendas de trabajo entre municipios de las regiones de las
provincias integrantes de la Regin Centro.
Con relacin a la proyeccin internacional del Acuerdo Regional, destacan las misiones institucionales y comerciales
realizadas a Brasil, MalasiaSingapur, China, Dubai y Kuwait.
Integracin regional: CRECENEA CODESUL MERCOSUR

La consolidacin de la cooperacin internacional como instrumento de apoyo a las polticas pblicas provinciales, es
un lineamiento de trabajo que implica la articulacin de una
estrategia dinmica de participacin de la provincia en espacios bilaterales y multilaterales de cooperacin internacional. En esta dinmica, las iniciativas son entendidas como
apoyo o complemento de las polticas pblicas provinciales
y determinadas por las prioridades locales definidas en el
Plan Estratgico Provincial.
Dentro de este marco se inscriben los acuerdos de integracin regional, siempre teniendo en cuenta que las administraciones locales y provinciales se encuentran en un proceso
constante de redefinicin de sus roles dentro del accionar
en la esfera internacional. Se enfrentan as al desafo de
poder desarrollar estrategias de participacin activa en la
construccin de espacios de integracin y de trabajo interjurisdiccional.
En este sentido, esta iniciativa busca tanto posicionar a la
provincia en el escenario internacional, como dotarla de
una identidad y una imagen propia en dicho mbito, para
convertirla en un actor plenamente integrado a espacios de
decisin y generacin de polticas pblicas que trabajen en
pos de mejorar el desarrollo econmico y social, as como
por equilibrar la desigualdad entre provincias y regiones con
criterios de eficacia, flexibilidad y alta calidad en la coordinacin y direccin interjurisdiccional.
mbito la provincia de Santa Fe prev promover polticas de

defensa y preservacin del patrimonio cultural, social, productivo y tecnolgico de la regin; polticas de integracin
econmica, cultural y social, as como polticas de infraestructura que permita la comunicacin al interior de la regin.
Por otro lado, Santa Fe es impulsora de la creacin conjunta
con las provincias de Chaco, Corrientes, Entre Ros, Formosa,
y Misiones de la Comisin Regional de Comercio Exterior del
Noreste Argentino (CRECENEA) con el fin de impulsar la integracin de esta regin con los Estados fronterizos vecinos.
A partir del establecimiento de marcos de coordinacin
supraregional, la CRECENEA Litoral ha integrado su problemtica con la de los Estados del sur de Brasil nucleados en
el Consejo de Desarrollo e Integracin Sur (CODESUL) en el
que se incluyen los Estados de Mato Grosso do Sul, Paran,
Ro Grande do Sul y Santa Catarina, elaborando planes de
trabajo conjuntos, a la vez que conforma el principal bloque
subregional dentro del MERCOSUR.
La provincia de Santa Fe promueve la profundizacin y diversificacin de la cooperacin en materia social, econmica,
cultural, educativa y cientfica, con la Repblica Federativa
del Brasil, conforme a los principios y objetivos del Programa de Integracin y Cooperacin Econmica Mercosur, a travs de la accin directa de los organismos supra regionales,
como lo es el acuerdo CRECENEA Litoral CODESUL.
En el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), los actores subnacionales encuentran su propio espacio para participar institucionalmente en el Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados y Departamentos del MERCOSUR. Desde este
192
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36
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Redes y cooperacin internacional

La cooperacin internacional, entendida como el conjunto
de espacios de colaboracin y trabajo conjunto con otros gobiernos y organizaciones en el mbito internacional, constituye una herramienta de gestin de las relaciones internacionales que permite posicionar a la provincia de Santa Fe
como un actor de la cooperacin internacional dinmico y
con orientaciones estratgicas.
Con el proyecto Redes y cooperacin internacional se pretende desarrollar y potenciar dichos espacios con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de las capacidades institucionales y de gestin en las diversas reas del gobierno
Provincial; a la generacin de mecanismos de innovacin y
desarrollo sostenible; y a la mejora en la calidad de vida de
los ciudadanos santafesinos.
37
Asimismo, acciones como la asistencia tcnica y financiera,

la transferencia de tecnologa, la formacin de recursos humanos, el refuerzo de las capacidades y el desarrollo institucional, la insercin de los productos y empresas santafesinas en los mercados externos, la cooperacin tcnica y el
intercambio de experiencias, adquieren un papel prioritario
en las relaciones de cooperacin, constituyndose en componentes claves del fortalecimiento de las polticas pblicas
provinciales.
Inclusin de agroenergas en los ejes agroeconmicos de Brasil y Argentina

Este proyecto refiere a la estrategia de interconexin energtica en los ejes agroeconmicos de Brasil y la Repblica
Argentina. Es una iniciativa co-financiada por la Unin Europea, ejecutada por la ONG Gruppo di Volontariato Civile
(ONLUS) de Bologna, Italia y coordinada por el Estado de
Brasil.
Este proyecto tiene como objetivos contribuir con el aumento de la seguridad y la soberana energtica a nivel regional;
aportar a los conocimientos sobre las potencialidades de
interconexin energtica y de produccin de energas limpias; incluir la produccin de agro energas elica, solar, de
biocombustibles, hidrulica, entre otras en la agricultura
familiar, en el principal eje agro econmico de Amrica del
Sur, BrasilArgentina.
As, el programa se propone complementar y articular polticas energticas nacionales, regionales, provinciales y municipales, a travs del estudio de las potencialidades agro
energticas de los municipios participantes.
energtica a micro y media escala, en el rea rural y de los

recursos de produccin de energas limpias; la elaboracin
y publicacin de un Plan Intermunicipal de Gestin de las
Interconexiones Energticas, de los Recursos Ambientales y
Energas Limpias (PIGIE-RAEL) a nivel de 50 municipios de
9 estados/provincias del eje agro econmico BrasilArgentina; la capacitacin de operadores en los municipios sobre
interconexin energtica; y el desarrollo de dos proyectos
de aplicacin de produccin energtica en el mbito de agricultura familiar, una finca agroecolgica en Brasil y una planta de biomasa en Argentina.
Entre los resultados se espera que se incrementen los conocimientos de las potencialidades de interconexiones
energticas; que aumenten las interconexiones energticas
microregionales a nivel del eje BrasilArgentina; y que, por
pas, se realice un proyecto de aplicacin concreta y sustentable de interconexiones energticas en reas rurales, con
produccin de energa limpia alternativa, aumentando la seguridad energtica en los niveles locales.
Las acciones del proyecto se desarrollan en los Estados de

Baha, Minas Gerais, San Pablo, Paran, Santa Catarina, y 30
municipios en red de Brasil; y en las provincias de Santa Fe,
Chaco, Corrientes, Misiones y 20 municipios en red de la Repblica Argentina. En este marco, las acciones contemplan
el estudio y mapeo de las potencialidades de interconexin
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195
38
LneaEstratgica:
L2- Calidad Social
Ejedetrabajo:
Educacin y salud con equidad
Escala:
Provincial
Educacin pblica y de calidad

La educacin es una de las principales herramientas para
garantizar la igualdad de oportunidades en la sociedad. Este
proyecto tiene como objetivo garantizar el acceso y permanencia a una educacin que permita la creacin y recreacin
de la cultura; la formacin para el trabajo; as como la participacin ciudadana con criterio de equidad.
Lnea estratgica
02.
calidad
social
En este sentido, la provincia de Santa Fe apunta al mejoramiento de la calidad educativa a travs de diferentes lineamientos:
Centralidad en las trayectorias de todos los alumnos pertenecientes al sistema de educacin formal obligatoria acompaando el trabajo institucional con propuestas innovadoras
desde diferentes lneas de formacin y atendiendo con
polticas socioeducativas, las situaciones de vulnerabilidad
originadas por factores socioeconmicos, geogrficos, culturales o tnicos que pudiesen ser un obstculo para el acceso
de los nios y jvenes.
En lo que respecta a las lneas de formacin docente en
servicio, se promueve el encuentro con otros para explorar
todas las posibilidades del aprendizaje colaborativo abriendo
sentidos compartidos y estimulando el quehacer institucional
utilizando nuevas tecnologas y mltiples lenguajes.
Fortalecimiento de los vnculos entre los sujetos, ya que son

la base necesaria para el aprendizaje y sostenimiento de espacios de circulacin de la palabra y escucha para desarrollar
valores significativos de una sociedad democrtica y plural,
que permitan crear y transformar en el marco del respeto.
Articulacin entre educacin, trabajo y produccin, abordando
las problemticas educativas en funcin de las caractersticas
territoriales, en correspondencia con el entorno productivo y
social de cada regin.
Se desarrolla un sistema articulado de prcticas profesionales
que incluye la formacin tcnica de los jvenes y la formacin
ocupacional con el propsito de desarrollar competencias,
aptitudes y actitudes.
Mejoramiento sostenido de la infraestructura y el equipamiento escolar en todos los niveles y modalidades para que
las acciones educativas se desenvuelvan en espacios adecuados donde la convivencia y el encuentro con otros facilite el proceso de aprendizaje.
Es por esto que se trabaja en la ampliacin y reparacin de
edificios escolares ya existentes, as como en la construccin
de nuevos en aquellas localidades en donde se diagnostican
vacancias, optimizando las ofertas educativas de la regin.
Centro de Salud Villa Ocampo, Regin 1

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39
LneaEstratgica:
L2- Calidad Social
LneaEstratgica:
L2- Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Escuelas de artes
40
La educacin transmite la cultura. La cultura transmite las

palabras, los smbolos, los valores, la visin del mundo. Las
escuelas de artes pretenden garantizar creatividad, imaginacin, coherencia y persistencia en la transmisin de la
cultura.
Las escuelas de arte estn en la bsqueda de proyectar sus
acciones en el territorio a travs de trayectos formativos de
sus egresados, creando un mapa territorial de aprendizajes
mltiples, lenguajes ligados al arte, los diseos y los medios.
La apertura de nuevas escuelas de arte en el territorio, la
inclusin de orientaciones y especializaciones artsticas en
la escuela media, as como la reformulacin de las escuelas
tcnicas permitirn incluir estos trayectos educativos ligados a las tecnologas, las industrias culturales y los emprendimientos urbanos.
Entre las principales acciones contempladas en este proyecto se encuentran: impulsar y extender la educacin artstica
a todos los distintos niveles educativos y funciones institucionales en simultneo con la integracin en un sistema de
circulacin de informacin que agilice la gestin institucional y educativa y prevea la actualizacin de sus marcos organizativos y normativos.
En los institutos superiores de Santa Fe, Rosario y Reconquista se pretende incrementar la cantidad de carreras de
formacin tanto docente-artstica como artstico-profesional, y ampliar las ofertas formativas en los distintos lenguajes artsticos. Asimismo, se busca promover la participacin
de los alumnos y docentes de las escuelas de la provincia en
los programas de capacitacin cultural y nuevos dispositivos de aprendizaje organizados en las estructuras culturales
existentes, y complementarlo con las actividades de extensin en municipios y comunas, realizando presentaciones,
conciertos, muestras, y participacin en eventos locales.
Por otra parte, se proyecta la creacin de un programa que
ofrezca acompaamiento para la insercin laboral de los
egresados, en articulacin con necesidades formativas que
se detecten en distintas zonas del territorio provincial.
Adems, se trabajar para afianzar y ampliar la oferta educativa de las escuelas secundarias de arte especializadas, y en
la apertura de un bachillerato especializado en msica en la
Escuela Provincial de Msica N 9.902 C.R.E.I. en Santa Fe.
Bibliotecas populares
Las bibliotecas populares son instituciones civiles creadas
y conducidas por sus vecinos y asociados que tienen la finalidad de funcionar como centros activos, participativos y
democrticos de informacin, aprendizaje, promocin de la
lectura, contencin social y gestin cultural.
Este proyecto apunta a la profundizacin de un sistema de
bibliotecas populares en toda la provincia garantizando el
libre acceso a toda la ciudadana a sus colecciones bibliogrficas, hemerogrficas y multimediales, y a diversas actividades socio-culturales y recreativas que realizan o promueven
en sus comunidades.
Entre las principales acciones se prev continuar con las gestiones ante la Comisin Nacional Protectora de Bibliotecas
Populares (Conabip) en favor de las bibliotecas de la provincia; promover encuentros inter-bibliotecas con el fin de
generar espacios participativos de formacin y capacitacin;
lograr ms itinerancia del Bibliomvil, un mecanismo que
ampla y complementa la labor de las bibliotecas populares
cuyo fin es el de hacer llegar la informacin y la lectura a las
personas que por motivos de lejana u otros no pueden acceder a estos derechos y oportunidades. Asimismo, se proyecta integrar a las bibliotecas populares a un nuevo paradigma
de servicio cultural que ofrezca al ciudadano espacios multimediales y multi-lingisticos para aprender, crear, estudiar
y expresarse.
El Molino, Fbrica Cultural, Santa Fe, Regin 3

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LneaEstratgica:
L2- Calidad Social
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Sistema Integrado de Salud

El proyecto enunciado como sistema nico en el proceso
diagnstico ha sido denominado ms apropiadamente como
sistema integrado en trminos de las condiciones de viabilidad y factibilidad exclusivamente desde la esfera provincial.
Frente a la fragmentacin en trminos de coexistencia de
muchas unidades o entidades prestadoras de servicios no
integradas en red, el proyecto se propone un proceso de integracin progresivo de estos establecimientos en una sola
red que de respuesta a las necesidades de los habitantes de
todo el territorio provincial.
nes para la participacin social a efectos de una adecuada

implementacin de la estrategia de Atencin Primaria. La
articulacin de acciones preventivas, asistencia en centros
de salud y una mejor articulacin con establecimientos que
ofrecen mayor complejidad, son centrales en esta estrategia. Por eso se procura que los establecimientos cuenten
con la capacidad resolutiva adecuada (equipamiento, condiciones edilicias y recursos humanos calificados), a fin de
dar respuesta a las necesidades de atencin integral de la
poblacin y hacer efectivo el derecho a la salud.
La salud es sin duda una poltica social que debe promover

el desarrollo humano sustentable y contribuir a la construccin de la ciudadana adems de ofrecer servicios curativos.
Una concepcin integral de la salud, est necesariamente
vinculada tambin con la satisfaccin de las necesidades de
alimentacin, higiene, vivienda, ambiente, trabajo, educacin, cultura y participacin de los ciudadanos.
Este proyecto tiene como objetivos consolidar un sistema

pblico de salud universal, gratuito, equitativo e integral, y
garantizar la promocin, prevencin, curacin y rehabilitacin abordando cada situacin con la complejidad adecuada,
en el espacio ms adecuado y con mecanismos participativos que respeten las formas organizativas de cada municipio y comuna.
La construccin de un Sistema Integrado de Salud pretende garantizar valores como la universalidad en el acceso, la
integralidad de sus acciones y la equidad como criterio distributivo frente a la necesidad, mediante el fortalecimiento
de la red asistencial de salud pblica en las cinco regiones.
Para ello, tambin se consider necesario un mayor compromiso de los municipios generando ms y mejores condicio-
En este marco, el proyecto ahora denominado Sistema Integrado de Salud est trabajando en simultneo sobre distintas
lneas de accin: articulacin entre establecimientos de atencin de la salud y de sus redes de soporte como la de atencin
de las emergencias, de prestaciones de laboratorio o de distribucin de medicamentos partiendo de acuerdos que integran los recursos disponibles en las distintas jurisdicciones.
Asimismo, se est procurando la integracin del sistema de

informacin en salud, a partir de la vinculacin en redes de
los servicios, la unidad en la base de datos y los criterios de
registro, la adopcin de nuevas tecnologas (teleconferencias, telediagnstico) y fundamentalmente la interoperabilidad entre los sistemas que posibilita que los datos clnicos
de los ciudadanos sean accesibles desde cualquier lugar de
la red provincial.
Por ltimo, tambin en el marco de este proyecto se impuls una nueva Ley de Salud que reemplazar a las vigentes de
Descentralizacin Hospitalaria y SAMCo, a fin de consolidar
formalmente la Red Pblica Integrada de los Servios de Salud.
Estas acciones se complementan con otras mltiples estrategias que van desde la adopcin de unidad de criterios en
el sistema de formacin de los profesionales de la salud; en
los dispositivos de admisin y adscripcin de pacientes; en
la planificacin de infraestructura en salud; hasta la coordinacin del modo de responder a las emergencias en todos
los municipios y comunas de la provincia.
Por otra parte, las mismas directrices operan en las polticas de salud del IAPOS (Instituto Autrquico Provincial de la
Obra Social) para brindar una oferta prestacional con fuerte orientacin en la atencin primaria de la salud entendida como estrategia organizadora del sistema, unificando y
consensuando los protocolos de auditora y autorizacin de
prcticas, listados de elementos mdicos y medicamentos.
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42
LneaEstratgica:
L2- Calidad Social
LneaEstratgica:
L2- Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Sistema de Emergencias Sanitarias
43
Innovacin tecnolgica
en salud pblica
44
Promocin de la salud
La red provincial de emergencias y traslados, conocida en

el territorio como el Servicio de Emergencias Mdicas 107,
est distribuida en toda la extensin provincial y tiene la misin de velar por el derecho a la salud asistiendo las urgencias y emergencias en el espacio pre-hospitalario, como as
tambin cumpliendo las funciones de traslado de pacientes.
Este proyecto est orientado a la incorporacin de tecnologas

de informacin y comunicacin (TICs) en materia de salud pblica para garantizar un mayor acceso, mejorar la calidad de
la atencin y la seguridad de los pacientes, con el objetivo de
mejorar las acciones de salud en los mbitos de prevencin,
diagnstico, tratamiento, monitoreo y gestin.
Construir un estado que garantice que los ciudadanos ejerzan su derecho a la salud es pensar la promocin de la salud
como sinnimo de construccin de ciudadana, algo que incluye a los responsables polticos, a otros sectores del Estado, a las comunidades y tambin a los servicios, pero trascendiendo sus especificidades asistenciales o preventivas.
El objetivo es ofrecer soporte, tanto a los equipos locales

como a las instituciones de la comunidad, para la planificacin de acciones que se desarrollan y la supervisin de las
actividades que se programen dentro de reas especficas
(programas, direcciones) en los servicios o en el espacio territorial, y la consolidacin de informes peridicos.
Esta red es soporte clave en el desarrollo de la estrategia

de atencin primaria de la salud por cuanto funciona como
articuladora del total de la oferta provincial de servicios, enlazando niveles de atencin en funcin de las necesidades
de la poblacin. Tambin vincula a los distintos establecimientos de la red de servicios a travs de su sistema de comunicaciones.
La aplicacin de estas innovaciones tecnolgicas abarcan actividades relacionadas con la administracin y educacin en
salud, ofreciendo oportunidades tanto para incrementar la cobertura como para mejorar la calidad de la atencin.
La promocin de la salud debe ser despegada de los abordajes tradicionales que la confunde con las actividades de
prevencin de enfermedades, y desarrollarse en el espacio
concreto en el que habitan las personas, donde interactan
los distintos sectores del Estado, las organizaciones propias de cada comunidad y los ciudadanos entre s, a fin de
que impacte en la cultura, atraviese el sistema y aporte a la
transformacin buscada. En este sentido, la primera etapa
del plan estratgico se planific a nivel local y hoy se proyecta en el plano provincial.
Para la concrecin de estos objetivos se han priorizado los

siguientes ejes con sus respectivos resultados:
Desde el comienzo, este proyecto ha tenido como objetivo

brindar y garantizar el acceso al ciudadano de una cobertura
asistencial pre-hospitalaria de emergencias y urgencias mdicas en todo el territorio provincial, a partir del diseo de
polticas inclusivas y participativas.
En el marco de este proyecto est previsto avanzar en acciones

tan diversas como los registros y las recetas mdicas electrnicas, los sistemas de control del desempeo de los profesionales de la salud as como de los insumos y medicamentos.
Tambin se prev avanzar en los distintos tipos de servicios
de telemedicina basados en la aplicacin de un software libre
que facilite la interaccin entre los equipos mdicos de los distintos efectores, y la realizacin de diagnsticos remotos por
imgenes en hospitales pblicos.
En este marco, los ejes sanitarios se basan en los principios

de gratuidad, equidad, integralidad y universalidad. Las acciones tendientes a reforzar esta red de emergencias contemplan, entre otras, la creacin de la central de derivacin
de camas y la conformacin de la Agencia Provincial de
Emergencias Sanitarias. En otro orden se continuar con la
puesta en marcha de diferentes planes de contingencia, con
la firma de nuevos convenios de integracin, la renovacin
de mviles sanitarios, la mejora de la infraestructura edilicia
y con nuevos cursos de capacitacin.
Trabajar en promocin de la salud es operacionalizar la democracia y la equidad del sistema atravesando el concepto
de salud, la clnica, la prevencin el cuidado del ambiente,
la respuesta social, la situacin de enfermedad o riesgo de
enfermar, la educacin, etc.
En estas lneas estratgicas desde el gobierno de la provincia se han implementado acciones que estimulan el inters
por la salud en el marco de un proceso participativo, construyendo oportunidades y habilidades para optar por lo saludable, con nfasis en jvenes y adolescentes en trminos
de su potencia de impacto en la cultura.
Se han sumado ms de 80 localidades a la red de Municipios

Saludables con el fin de impulsar actividades de promocin
de la salud desde los gobiernos locales y el trabajo conjunto
con las organizaciones sociales.
Promocin de salud sexual y reproductiva en la adolescencia
y en el colectivos trans.
Formacin de sistema de consejera vinculada a la atencin
primaria en temticas relacionadas a las enfermedades de
trasmisin sexual, mtodos anticonceptivos, entre otras.
Promocin de la salud de las mujeres y el/la recin nacido.
Polticas de gnero.
Promocin de ambientes saludables: concientizacin en el
hbito de fumar, curso de cesacin tabquica, espacios libres
de humo.
Promocin de alimentacin saludable, cantinas saludables en
los establecimientos educativos, disminucin en el consumo
de sal en bares, restoranes y panaderas.
Promocin de la actividad fsica.
Servicio de Emergencias Mdicas 107

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LneaEstratgica:
L2- Calidad Social
LneaEstratgica:
L2- Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Produccin pblica
de medicamentos
Este proyecto se enmarca en la premisa de que los medicamentos y bienes de salud tienen un carcter social y en
ese sentido se viene dando un abordaje especial, en tanto
se considera que el Estado es responsable por la garanta
del derecho a la salud. La responsabilidad para con los ciudadanos se materializa en las intervenciones sociales, desprendindose de la lgica impuesta por el mercado. En este
marco, el medicamento, como bien social, debe tener un volumen de produccin asegurado que slo el Estado puede
garantizar, ya que en las industrias privadas la rentabilidad
suele orientar la produccin.
En este sentido, las acciones de este proyecto apuntan a
consolidar la produccin pblica de medicamentos para todos los ciudadanos en forma igualitaria y gratuita; as como
a satisfacer la demanda de la salud pblica, haciendo un uso
racional, efectivo, eficiente y eficaz de los recursos disponibles para atender a los que ms lo necesitan.
Entre las acciones desarrolladas, se destacan la constitucin
de la Red Provincial de Laboratorios de produccin Pblica
de Medicamentos, as como la provisin de Medicamentos al
Programa Nacional Remediar Redes.
Por otro lado, la provincia de Santa Fe, cuenta con dos laboratorios instalados en su territorio: el Laboratorio Industrial
Farmacutico Sociedad del Estado (LIF SE), de la provincia de
Santa Fe, y el Laboratorio de Especialidades Medicinales Sociedad del Estado (LEM SE), de la municipalidad de Rosario. A
partir de un intercambio productivo entre ambas entidades,
se concret la puesta en marcha del convenio de colaboracin entre las mismas.
204
46
Polticas integrales en salud.

Abordaje sociosubjetivo.
47
Soberana y seguridad alimentaria
A partir de la nueva Ley Nacional de Salud Mental y Adicciones, los pacientes con padecimientos subjetivos de diferentes orgenes (psiquitricos, psicolgicos, abuso de sustancias
psicoactivas, violencia, etc) sern asistidos en los hospitales
generales. En este sentido, fue necesario reorientar las polticas de adicciones propuestas en el Plan Estratgico Provincial 2008 y enmarcarlas en la nueva ley.
La seguridad alimentaria se refiere a garantizar la provisin

de alimentos y el aprovechamiento biolgico de los mismos.
Mientras que la soberana alimentaria es el derecho de los
pueblos a acceder a alimentos nutritivos y culturalmente
adecuados, producidos de forma sustentable y ecolgica,
as como al derecho a decidir su propio sistema alimentario
y productivo.
Dichas situaciones se determinan por componentes histricos, socioeconmicos, culturales, biolgicos y psicolgicos,
por lo que el eje de las intervenciones y los dispositivos
teraputicos vigentes apuntan a un sujeto con una historia
particular, y su padecimiento subjetivo anclado en un determinado contexto social y familiar-afectivo.
La prioridad est puesta en la constitucin de dispositivos
alternativos que no apelan al encierro como nica estrategia
de abordaje. En consecuencia, la preservacin y la mejora de
las situaciones de los individuos implican una dinmica de
construccin social vinculada a la concrecin de derechos
humanos y sociales.
En este sentido, este proyecto se propone desarrollar y fortalecer polticas intersectoriales que fomenten la alimentacin segura y saludable, y garanticen el acceso a los alimentos esenciales a partir de la construccin de entornos fsicos
y sociales adecuados para reducir los factores de riesgo de
las enfermedades crnicas no transmisibles. Adems, se
pretende impulsar la adopcin de comportamientos y estilos de vida saludables por parte de la poblacin.
Para la concrecin de tales objetivos, se aborda la temtica

desde la produccin, circulacin y consumo de alimentos,
con herramientas que permitan mejorar la soberana en trminos de produccin y acceso como estrategia integral, focalizando en los territorios con altos ndices de exclusin y
vulnerabilidad. Para ello, se propiciarn mbitos de encuentro entre todos los actores pblicos y privados involucrados
en la obtencin de alimentos seguros.
Por otro lado, se establecer un sistema de vigilancia integral de las enfermedades transmitidas por alimentos con el
fin de realizar un seguimiento de los factores que estn asociados a su aparicin.
Estas problemticas son abordadas por la red pblica de salud en forma integral, intersectorial e interjurisdiccional, respetando la vida de la persona, favoreciendo los lazos con la
comunidad y propiciando los soportes matriciales.
Por lo expuesto, se profundizar la capacitacin y sensibiliazacin en esta temtica al personal de atencin primaria de
la salud. Asimismo, se sumarn nuevos espacios que promocionarn actividades ldicas; emprendimientos productivos
para la inclusin e integracin; y la conformacin de Centros
de Da, como alternativas a la institucionalizacin.
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LneaEstratgica:
L2- Calidad Social
LneaEstratgica:
L2- Calidad Social
Ejedetrabajo:
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Escala:
Provincial
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Provincial
Construyendo igualdad de gnero
49
No basta con reconocer que existe desigualdad entre mujeres y varones, y que esta situacin afecta las capacidades y
el desarrollo de nuestra sociedad. Es preciso que el Estado
promueva la igualdad y el respeto de los derechos a travs
de polticas activas que atiendan a la diversidad sexual.
El proyecto Construyendo igualdad de gnero es un instrumento que retoma iniciativas del gobierno provincial,
de gobiernos locales y de la sociedad civil para contribuir a
garantizar la igualdad de oportunidades y derechos a todos
los ciudadanos sin distincin de orientacin sexual (heterosexual, homosexual y bisexual) e identidad de gnero (travesti, transexual, transgnero).
Dicho plan comprende un conjunto de estrategias y acciones
interrelacionadas y compromete al Estado y a la sociedad a
aunar esfuerzos para reconocer, restablecer y promover de
manera integral y sostenida la igualdad de derechos entre
los gneros.
En el marco de este proyecto se plantea el diseo de polticas pblicas transversales que incorporen la dimensin de
gnero de forma integral en las acciones de gobierno. Adems se prev la conformacin de un Gabinete de Igualdad de
Oportunidades y Derechos.
Provincia de los nios

Las polticas pblicas de infancia deben expresarse en trminos del desarrollo integral de los nios y nias; as como generar las condiciones de autonoma y libertad, y garantizar el
efectivo goce de los derechos reconocidos en la Constitucin
Nacional y tratados internacionales. Para ello, este proyecto
impulsar la implementacin de un Sistema de Proteccin
Integral de Derechos de los Nios y Adolescentes conformado por todos aquellos organismos, entidades y servicios que
disean, planifican, coordinan, orientan, capacitan, ejecutan
y supervisan las polticas pblicas destinadas a la promocin, prevencin, asistencia, proteccin, resguardo y reestablecimiento de los derechos de nios y adolescentes.
Otras acciones implementadas son la creacin de un sistema

de guardia para la atencin ante situaciones de vulnerabilidad de derechos en los nios, y la construccin de una red
provincial Ciudad de los Nios y Consejos de Niez en cada
localidad.
Mediante este proyecto se conform un sistema de proteccin local que permite articular las acciones y polticas provinciales y nacionales referidas a la temtica, convocando a
participar a las organizaciones de la sociedad civil. Asimismo, se realizan capacitaciones y se brinda asistencia tcnica a los equipos territoriales y de la sociedad civil, a fin de
efectivizar en las prcticas institucionales y profesionales el
concepto de proteccin integral de la niez.
A su vez, se propone la reformulacin programtica de los

Centros de Accin Familiar como espacios institucionales de
puertas abiertas para la participacin, reflexin e inclusin
de nios, nias, adolescentes y jvenes; donde se creen y
fortalezcan lazos sociales, promoviendo as, el reconocimiento de sus capacidades y saberes en un espacio que les
permita potenciar sus propias identidades y encontrarse con
sus emociones. Adems de planificar y construir con las familias, estrategias y abordajes de situaciones particulares,
con dificultades en la crianza de los nios, nias y adolescentes, o que requieran apoyo y acompaamiento en la resolucin de las diferentes realidades que atraviesan.
Por otra parte, se ha creado la Comisin Interministerial de

la Niez y Adolescencia para participar en la elaboracin
del Plan Provincial Anual, garantizando la concertacin de
acciones; la articulacin y corresponsabilidad en el abordaje
de situaciones; y el diseo e implementacin de polticas de
promocin y proteccin integral de derechos.
Se crear una red territorial con los Centros de Da (oficiales

y de la sociedad civil -con convenios-) para lograr un abordaje abordaje interdisciplinario, interinstitucional e interministerial que promueva la construccin de redes, entre
organismos e instituciones gubernamentales y no gubernamentales, como metodologa de trabajo ante las complejidades sociales.
Encuentros participativos regionales, Plan de Igualdad de Oportunidades y Derechos
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LneaEstratgica:
L2- Calidad Social
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L2- Calidad Social
Ejedetrabajo:
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Escala:
Provincial
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Provincial
Territorio Joven
La provincia de Santa Fe se constituye en un territorio que
reconoce a los jvenes como sujetos plenos de derechos y
actores estratgicos del desarrollo, fortaleciendo la participacin y el dilogo intergeneracional como herramientas de
transformacin social.
Entre las acciones ms relevantes se destacan la conformacin de una Red de Municipios y Comunas Joven como espacio de articulacin de polticas de juventud entre los gobiernos locales y el gobierno provincial; la institucionalizacin
de espacios de participacin entre el gobierno provincial y
la sociedad civil organizada y no organizada como los Consejos Regionales de Juventud, el Consejo Provincial de Juventud y los Foros de Jvenes, para el debate, intercambio
de experiencias, formulacin y evaluacin de polticas pblicas desde una perspectiva joven para toda la sociedad.
Tambin se propone avanzar en el fortalecimiento de dispositivos gubernamentales de implementacin de polticas
integrales de juventud.
Por otra parte, est previsto el seguimiento del Plan Integral
de Juventud 2010-2015 como una herramienta para el diseo e implementacin de polticas pblicas brindando un
marco de referencia para todos los actores involucrados en
el desarrollo y la gestin de polticas de juventud.
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Inclusin con bienestar

para adultos mayores
Las polticas para la inclusin social de los adultos mayores
se orientan a construir una cultura del envejecimiento con
calidad de vida, que se apoya en los valores de la dignidad,
la ciudadana, el bienestar y la convivencia intergeneracional.
Este proyecto apunta a consolidar un Plan Gerontolgico Provincial que desarrolle servicios sociales, sanitarios, recreativos y culturales en el marco de la participacin activa de las
personas, grupos e instituciones de adultos mayores.
En este sentido, dicho plan contempla la creacin del Consejo
Provincial de las Personas Adultas Mayores; la actualizacin
del marco normativo vigente, compatibilizando los marcos jurisdiccionales de los gobiernos locales con los niveles provincial y nacional, particularmente en lo referente a la reforma
de reglamentos de los hogares de adultos mayores.
Asimismo, est prevista la creacin de nuevas estructuras de
intervencin y abordaje integral a partir de la creacin de los
Centros de Da; de dispositivos de cuidadores domiciliarios;
de viviendas compartidas y/o tuteladas; y de complejos residenciales para adultos mayores. Estas medidas estarn acompaadas del desarrollo de estrategias de contencin y promocin para la mejora de la calidad de vida del adulto mayor.
52
Accesibilidad para
personas con discapacidad
La gestin de polticas pblicas integrales de accesibilidad
para personas con discapacidad implica desarrollar una sensibilizacin particular y necesaria para aceptar socialmente
esta problemtica, a fin de vincularla efectivamente con la
garanta de derechos, la plena participacin y la igualdad de
oportunidades. De este modo, el proyecto se fundamenta en
la inclusin como poltica integral y transversal, destinada a
enriquecer los intercambios sociales y simblicos en los espacios pblicos.
En este sentido, este proyecto se propone la elaboracin, planificacin y gestin de un Plan de Accesibilidad que permita,
por una parte identificar las diferentes barreras arquitectnicas que impiden el acceso de personas con discapacidad
en los edificios y espacios pblicos, y por otra, ejecutar todas
las acciones de remodelacin, ampliacin y otras nuevas en
el marco de la accesibilidad universal. A ello se le suma, las
medidas que permitan mejorar el acceso a las personas con
movilidad y/o comunicacin reducida, al medio fsico, comunicacional, tecnolgico, cultural y del transporte.
Por otra parte, se trabajar en la capacitacin y formacin

permanente de los trabajadores gerontolgicos, y en la promocin de iniciativas participativas y encuentros intergeneracionales.
53
Desarrollo deportivo
La poltica deportiva permite hacer de la actividad fsica una
herramienta generadora de cultura, bienestar, salud, cohesin social y desarrollo integral y colectivo. Para ello es necesario disear estrategias de intervencin regionalizadas
que se correspondan con las necesidades y capacidades de
formacin fsica en las diferentes etapas de la vida.
Esta iniciativa fomenta el desarrollo del deporte social, comunitario y escolar como instrumento para la inclusin, que permita fortalecer las instituciones deportivas en el territorio.
Asimismo, se busca generar un espacio de encuentro comunitario en donde el deporte y el juego sean disparadores
para el cruce intergeneracional; la participacin de diferentes instituciones locales, la diversin, y la prctica de actividad fsica y deportiva.
En este sentido, el proyecto se proponer implementar las siguientes acciones: desarrollar una infraestructura deportiva
estratgica en cada una de las cinco regiones de la provincia
vinculadas al plan de desarrollo deportivo; como la construccin de playones deportivos multifuncin (Bsquetbol,
Hndbol, Voleibol, Tenis), circuitos aerbicos y la construccin de gimnasios multiusos y cubiertos. Asimismo, est
prevista la creacin de un Centro Regional de Investigacin
y Estudio de Ciencias aplicadas al Deporte; y la realizacin
de Juegos Regionales Deportivos en cada uno de los nodos
regionales.
Primavera en La Redonda, Arte y Vida Cotidiana, Santa Fe, Regin 3

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LneaEstratgica:
L2- Calidad Social
LneaEstratgica:
L2- Calidad Social
Ejedetrabajo:
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Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Red provincial de viveros inclusivos

El proyecto Red provincial de Viveros Inclusivos es un espacio para estimular la participacin, promocin y habilitacin
para personas con discapacidad mental leve, teniendo como
fin primordial la inclusin social y participacin comunitaria
a travs del trabajo. Si bien el proyecto atiende las necesidades de personas con discapacidad, est abierto a la comunidad generando la interrelacin personal y la produccin de
lazos sociales.
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Este proyecto se implementar en diferentes localidades

de cada una de las cinco regiones, y contempla el desarrollo de instancias de capacitacin vinculadas a la temtica, y
brindar apoyo tcnico y material. Ya se incorporaron a la
Red de Viveros Inclusivos, a travs de la firma de diferentes
convenios con municipios y comunas, las localidades de: Reconquista, Villa Ocampo, San Guillermo, Villa Trinidad, San
Cristbal, Anglica, Las Toscas, Carcara, Coronda y Prez.
Salas y espacios culturales

Desde la cultura el espacio pblico iguala oportunidades.
Infraestructuras culturales pblicas en continua actividad
y crecimiento son necesarias en el territorio provincial para
generar la participacin de los ciudadanos, el acceso a los
bienes culturales, la intervencin de diversas propuestas y la
construccin de espacios multipropsitos y multilingsticos
para jugar, aprender, vincularse, expresarse, inventar y crear.
Esta iniciativa consiste en la puesta en valor y programacin de las infraestructuras culturales, capaces de ofrecer
mltiples espacios donde el protagonismo del ciudadano
se imponga sobre el hecho artstico o los objetos exhibidos,
permitiendo crear climas, ritos de pasaje, incorporacin al
mundo potico y estados de nimo, lazos, vnculos que carguen de sentidos nuestra vida, y ofrecer programaciones
que apuesten a un perfil intergeneracional e intersocial.
Con la creacin y puesta en marcha de este proyecto se garantiza el acceso al trabajo de personas con discapacidad,
generando aptitudes ocupacionales para formarse en la
produccin de plantas, brindandocapacitaciones en vivero y
jardinera, trabajando al mismo tiempo en el cuidado y venta
de las mismas.
Para alcanzar los objetivos propuestos, se cre el Centro
Provincial de Capacitacin en Tcnicas de Produccin Forestal en el Vivero Provincial de Recreo. Asimismo, se ha conformado el emprendimiento laboral Sembrando Sueos,
que funciona en el predio del Vivero Provincial con puestos de comercializacin de plantines florales y aromticos
en distintas ubicaciones de la ciudad, y se habilit el Curso
Idneo en Tcnicas de Produccin Forestal y Jardinera. Cabe
mencionar que el plan de trabajo se complementa con otras
actividades y herramientas que comprenden la produccin
de plantas en viveros.
Estos espacios tienen el desafo de la creacin constante

para sumar experiencias ciudadanas y provocar cercanas,
generando otro concepto de cultura.
Entre las principales acciones proyectadas para llevar a cabo
esta iniciativa se destacan la refuncionalizacin de espacios
culturales en distintas localidades para ofrecer un proyecto
cultural ms equilibrado en lo territorial, como La Redondita, Arte y Vida Cotidiana de Venado Tuerto; el Complejo y
Fbrica Cultural de la Estacin, especializada en artes y oficios audiovisuales, en Reconquista; as como la realizacin
de reformas y prestacin de servicios en los campamentos
culturales de Cayast y Villa Guillermina, y la Fbrica de dispositivos escnicos (escenografa, vestuario, luminotecnia,
maquillaje) en la ciudad de Rafaela.
Los espacios culturales provinciales como el Centro Cultural

Provincial y los Organismos Estables: Orquesta Sinfnica de
Santa Fe, Orquesta de Nios y Jvenes, el Instituto Coral, el
espacio La Mirage en Santa Fe y la Sala Saulo Benavente, La
Casa Arijn de Rosario y el Teatro Ideal de Venado Tuerto,
son parte de las transformaciones segn se plantean en este
nuevo paradigma.
Por su parte, las nuevas infraestructura como El Cairo, Cine
Pblico de Rosario; La Plataforma Lavarden de Rosario, as
como La Redonda, Arte y Vida Cotidiana, el Molino, Fbrica
Cultural y la Esquina Encendida de Santa Fe, estn pensadas como lugares mltiples donde el ciudadano construye,
aprende, disfruta, crea vnculos, produce en distintos lenguajes, baila, lee, juega, disea, recorre, descansa y se apropia del lugar.
Vivero Provincial Recreo. Regin 3
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El Molino, Fbrica Cultural. Santa Fe, Regin 3

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LneaEstratgica:
L2- Calidad Social
LneaEstratgica:
L2- Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Programas itinerantes
Este proyecto consiste en la puesta en marcha de diferentes
propuestas e intervenciones culturales que recorren toda la
provincia definiendo un mbito y un espacio para la convivencia e intercambio intergeneracional. A travs de distintas
propuestas se pretende lograr la apropiacin ciudadana del
espacio pblico igualando oportunidades construyendo lazos colectivos. El ejercicio de la ciudadana es una conquista
permanente de libertad y exploracin.
57
Asimismo, se prev la renovacin de los programas que se

vienen desarrollando en todo el territorio provincial, pensando en las particularidades de las regiones y sus diversidades
ambientales y atravesando temticas y objetivos diferentes
con la participacin de los vecinos. Tambin se prev la generacin de nuevos programas culturales asumidos desde la
propia historia de las poblaciones, que promuevan saberes
mltiples, un imaginario potico y nuevas relaciones sociales.
Son programas educativos que ponen en escena saberes de

todo tipo, vnculos entre las personas y nuevas relaciones
sociales. Buscan generar el juego y la convivencia, cultura
que facilite la introduccin de mltiples lenguajes como la
construccin de sentido ligando la memoria con la creacin.
Todos los programas culturales itinerantes tienen como
principal objetivo poner de manifiesto la apropiacin del
espacio pblico, entendiendo su centralidad en la construccin de los vnculos sociales y la convivencia. Promueven
un concepto de cultura que integra el disfrute con el aprendizaje y que visibiliza el sentido potico y metafrico de la
cultura a travs de la produccin de imgenes.
Apropiacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin

La apropiacin social de los beneficios de la ciencia y la tecnologa, constituye un proceso de aprendizaje social y cultural clave para que el conocimiento pueda transformarse en
una herramienta de inclusin e integracin social, a travs de
un proceso democrtico y participativo de produccin y distribucin del conocimiento, de acceso y uso de la tecnologa
as como de los beneficios que contribuyan al bienestar de la
sociedad y el progreso de la provincia.
Tales acciones se llevan adelante a partir de la implementacin de diversos programas como: Muestras Itinerantes; Cafs
Cientficos; Noches Galileanas; De cabeza, Viaje al centro de
la ciencia; Ciclo Ciencia en 5; Concurso de fotografa cientfica; Festival de Arte y ciencia; Cineciencia; Clubes de Ciencia;
Feria Provincial de Ciencia y Tecnologa Juvenil, entre otras
propuestas.
En este sentido, el proyecto tiene como objetivo promover

la apropiacin social del conocimiento acercando la ciencia
y la tecnologa a la sociedad, a su vida cotidiana, propiciando la inclusin e integracin social a partir de acciones como
el desarrollo de actividades ldicas, culturales, educativas, la
promocin de espacios de divulgacin y reflexin de temticas vinculadas a la ciencia a fin de despertar el inters por
el conocimiento, la exploracin, la curiosidad y la creatividad,
principalmente en nios y jvenes.
Entre las acciones destinadas a fomentar esta iniciativa se

pueden mencionar las muestras itinerantes Frato en Volumen y Berni para Nios; la Compaa de la Media Luna; Lo
quiero Ya!; y Perfume de Mujer.
Programa itinerante La Compaia de la Media Luna

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LneaEstratgica:
L2- Calidad Social
LneaEstratgica:
L2- Calidad Social
Ejedetrabajo:
Conviviencia, justicia y seguridad
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Territorio y comunidades seguras

La seguridad, desde el punto de vista del desarrollo humano,
debe recrear el ambiente de convivencia ciudadana y asegurar el mantenimiento de las condiciones de paz. Bajo ese
marco, la problemtica de la seguridad debe ser abordada
de un modo integral, multisectorial, contextualizado y preventivo, con la finalidad de asegurar su prestacin como un
servicio pblico de calidad. Es necesario delinear una nueva
agenda que contemple tpicos de seguridad econmica, social, medioambiental, poltica y cultural; y que promueva el
desarrollo humano y la convivencia ciudadana.
Este proyecto prioriza la planificacin y gestin de acciones preventivas y disuasivas del delito y de la violencia;
el rediseo de las modalidades de intervencin; el fortalecimiento de los dispositivos e instancias de control de las
fuerzas de seguridad; la articulacin de estrategias con los
gobiernos locales, y la participacin de la sociedad civil en
el tratamiento de las diferentes dimensiones de trabajo de
la seguridad.
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Se implementarn polticas y estrategias de accin en correspondencia con los siguientes ejes de trabajo:
Fortalecimiento de las capacidades estatales para el control
poltico sobre las fuerzas de seguridad.
Consolidacin del concepto de seguridad como un servicio
pblico de calidad que incluye acciones como la incorporacin de tecnologas, la ampliacin del equipamiento y la
dotacin de recursos, y la formacin contnua de las fuerzas
policiales.
Modernizacin de las estructuras organizativas y funcionales
de las fuerzas de seguridad pblica.
Profundizacin de la poltica pblica de participacin ciudadana, interinstitucional e interestatal, en acciones preventivas
y en los esquemas de control. Para ello, se promover la conformacin de Consejos Regionales de Seguridad, conformados
por autoridades locales y provinciales, organizaciones de la
sociedad civil y ciudadanos, que trabajarn en forma articulada con los Consejos Provinciales y Locales de Seguridad ya en
funcionamiento.
Ampliacin de las acciones de transparencia, rendicin de
cuentas y control de las fuerzas de seguridad pblica.
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Trabajo decente e inclusivo

El trabajo decente es una construccin transversal y permanente que impulsa una sociedad ms justa, equitativa e inclusiva. Implica promover un trabajo productivo para todos,
en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad,
en el cual los derechos sean respetados, las remuneraciones
justas, los ambientes laborales sanos y seguros, y los beneficios de la seguridad social estn garantizados.
Este proyecto promueve igualdad de trato y oportunidades
para la inclusin en el mundo del trabajo a partir del fortalecimiento de la participacin, el tripartismo y el dilogo
social, y la promocin de consensos interinstitucionales a
nivel provincial, municipal y comunal con el objeto de crear
condiciones y marcos jurdicos propicios para la generacin
de empleos genuinos y productivos. Adems, estimula las
buenas prcticas laborales y los procedimientos desarrollados desde el sector privado, haciendo nfasis especialmente en las posibilidades de insercin laboral de los colectivos
ms vulnerados: personas con discapacidad, mayores de 45
aos, jvenes en situacin de riesgo social, lesbianas, gays
bisexuales y transexuales (LGBT), miembros de pueblos originarios, mujeres e inmigrantes, entre otros.
Actualmente, funcionan en la provincia tres Comisiones
Provinciales Interinstitucionales Cuatripartitas y Tripartitas,
destinadas al abordaje del trabajo decente, la erradicacin
del trabajo infantil y la igualdad de oportunidades en el
mundo laboral. Estas Comisiones son los instrumentos de
debate y participacin que configuran la plataforma para la
definicin de polticas y programas que faciliten relaciones
laborales armnicas, mejoras en las condiciones de empleo
y de produccin, y lugares de trabajo seguros y saludables.
En el marco de este proyecto, se impulsan programas de

empleo y de formacin profesional, a fin de desarrollar recursos humanos con perfiles laborales acordes a las necesidades productivas locales, armonizando la demanda y oferta
de empleo. Adems, se desarrollan acciones de impulso a
cooperativas de trabajo, de formacin laboral para jvenes,
y de promocin del empleo de personas con discapacidad,
entre otras.
La implementacin de las principales lneas de accin se basan en la libertad sindical, en las garantas de los derechos
a la negociacin colectiva y en la generacin de sistemas de
conciliacin laboral que permitan prevenir y resolver conflictos laborales. Asimismo, se pone el acento en la responsabilidad social empresaria basada en los principios de optimizacin de la calidad del empleo, la mejora permanente
de las condiciones y el medio ambiente de trabajo; en la promocin del bienestar de los trabajadores y sus familias; en la
fiscalizacin y control, contando con inspectores de trabajo
y la seguridad social capacitados; en la informacin sobre
los derechos y obligaciones de los ciudadanos en materia
laboral y de seguridad social; y en la mejora de la cobertura
de la seguridad social. Adems, se elaborarn, procesarn y
analizarn informaciones estadsticas y estudios laborales,
asegurando su amplia difusin entre los actores sociales
vinculados al mundo del trabajo en particular y a la comunidad en general; y promoviendo en todas sus formas, una
verdadera cultura de la prevencin de riesgos laborales.
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LneaEstratgica:
L2- Calidad Social
LneaEstratgica:
L2- Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Estrategias de la salud pblica para la

prevencin del trabajo infantil y adolescente
Mediante este proyecto el sistema integrado de salud provincial implementar estrategias de deteccin y atencin
de afecciones producidas por el trabajo infantil y adolescente. En este sentido, se apunta a que los profesionales
de la salud, en especial de los centros de atencin primaria, reconozcan los efectos perjudiciales para la salud de las
actividades laborales en nios, nias y adolescentes bajo
la cobertura de programas de salud, y trabajen en conjunto
con las Comisiones Provinciales para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil (Copreti) para su abordaje y la
definicin de estrategias de intervencin. Dicha Comisin
est conformada por varios organismos del Estado provincial, organismos de Estados municipales, asociaciones gremiales, empresas y cmaras de empleadores, as como por
diferentes organizaciones no gubernamentales (ONGs) que
trabajan la problemtica del trabajo infantil. Esta Comisin

es nica en su tipo en el pas con un carcter cuatripartito,
ya que incorpora a las ONGs vinculadas a la problemtica,
otorgndole mayor dinamismo y una mirada ms amplia a la
hora de adoptar decisiones.
Este proyecto pretende avanzar en el desarrollo de estrategias de prevencin y erradicacin de situaciones de trabajo
en la poblacin infantil y adolescente as como en la implementacin de polticas de deteccin y atencin de afecciones producidas en estos actores.
Dicho proyecto, aporta a la superacin de la pobreza, la erradicacin los distintos tipos de vulnerabilidades infantil y
adolescente, as como al mejoramiento de la calidad social a
travs de la promocin del derecho a la educacin, a la salud
y a un trabajo decente.
61
Reforma del Sistema Judicial

Uno de los fines del Estado es ofrecer un adecuado servicio
de justicia para resolver pacficamente los conflictos interpersonales y a su vez, garantizar el efectivo acceso a dicho
sistema para toda la poblacin
En el marco de la defensa permanente y universal de los derechos humanos este proyecto propone:
Implementar el nuevo sistema de enjuiciamiento penal, que
se distingue del anterior por la forma en que se realiza la
persecucin penal, la oralidad de los juicios y el nuevo diseo
de la investigacin penal.
Promover mtodos alternativos para la resolucin de los
conflictos, con el fin de descongestionar los Tribunales y dar a
las partes respuestas ms satisfactorias.
Reformular el mapa judicial de intervencin estatal en las
denominadas pequeas causas.
Coordinar el funcionamiento de los Centros de Asistencia
Judicial que se encuentran en la ciudad-nodo de cada regin.
Para su implementacin se establecern acciones destinadas a la formacin y capacitacin en trabajo infantil y salud
destinado a profesionales de los centros de atencin primaria de la salud, directores y equipos territoriales; la elaboracin de una gua de deteccin y atencin de afecciones, y su
derivacin a las Comisiones Provinciales para la prevencin
y erradicacin del trabajo infantil. Tambin, se fortalecer
el Observatorio Laboral con informacin, estudios y datos
relacionados con el rea de salud e indicadores vinculados a
intervenir en casos de trabajo infantil y adolescente.
Centros de cuidado infantil La Casita I y II, Coronda, Regin 3

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Desjudicializacin de conflictos interpersonales

La mediacin es uno de los tres pilares de la transformacin
de la justicia en la provincia de Santa Fe, junto a la reforma
procesal penal y la justicia comunitaria de pequeas causas.
Mediante este proyecto se busca garantizar la implementacin de un nuevo sistema de mediacin judicial, as como la
promocin y difusin de estos mtodos. La mediacin prejudicial obligatoria es un modo de solucin de los conflictos
interpersonales que promueve una mayor comprensin y
aceptacin recproca de las posiciones de las partes, al brindar a las mismas la posibilidad de solucionar sus problemas
interpersonales de manera autogestionada, en forma rpida,
eficaz, econmica y satisfactoria a sus intereses, aportando,
tambin, a consolidar la paz social. Adems, permite descomprimir el exceso de causas en el sistema judicial.
El sistema de mediacin judicial, se gestiona a travs de
las Agencias de Gestin de Mediacin, que si bien actualmente funcionan slo en las ciudades de Santa Fe y Rosario,
sern instaladas progresivamente en todas las regiones de
la provincia; encontrndose en gestin la organizacin de
este servicio en la Regin 5, Nodo Venado Tuerto. Asimismo, dicho sistema se ampliar tanto territorialmente como
en orden a las materias de su competencia, abarcando los
Juzgados de Circuito, de Responsabilidad Extracontractual y
de Familia.
Las oficinas de Mediacin Penal funcionan en los Centros de
Asistencia Judicial a la Vctima que se encuentran ubicados
en las ciudades de Rosario, Santa Fe, Tostado, Vera y Reconquista. All se ofrece un espacio para aquellas personas que
se encuentran de algn modo involucradas con la comisin
de un delito o ante una posible denuncia penal, para que
63
Polticas de prevencin en seguridad
puedan, de un modo voluntario, ser protagonistas de la solucin del problema que los convoca. Adems, la mediacin
penal cobra un rol preponderante con la puesta en marcha
del nuevo Cdigo Procesal Penal, pudiendo los magistrados
remitir a esa instancia, las causas que la ley prev.
La trascendencia del fenmeno de la violencia social plantea la necesidad de fortalecer las polticas de prevencin
en materia de seguridad pblica. La prevencin es la intervencin antes de que las situaciones y hechos delictivos se
produzcan, con la finalidad de evitar y reducir su realizacin.
Otra herramienta de mediacin es la facilitacin en conflictos pblicos, multipartes o de partes mltiples, que se viene
desarrollando en la provincia como forma de actuacin en
casos donde interviene por un lado el Estado provincial, y
por otro diferentes actores tales como organizaciones gremiales, barriales, instituciones, etc.
En la experiencia comparada tanto a nivel nacional como

internacional, se observa un cambio de paradigma sobre
el concepto de prevencin. Se trata de abordar las polticas
pblicas de prevencin a partir de la combinacin de tres
tcticas preventivas: la prevencin ambiental, la prevencin
social y la prevencin comunitaria.
A partir de estas tres estructuras, se profundizar la utilizacin, promocin, difusin y desarrollo de mtodos no adversariales para solucionar conflictos interpersonales, que
pueden ser prejudiciales, penales, comunitarios y/o con participacin del Estado.
Este proyecto prioriza, particularmente, la planificacin y

gestin de acciones preventivas y disuasivas del delito y la
violencia.
Se implementarn polticas y estrategias de accin en correspondencia con los siguientes ejes de trabajo:
Consolidacin de la capacidad operativa de las fuerzas
policiales mediante la dotacin de recursos y su formacin
contnua.
Optimizacin del funcionamiento del Servicio de Emergencia
911.
Incorporacin de nuevas tencologas preventivas de gestin
de servicios de seguridad (Sistema AFIS, cmaras de videovigilancia, Sistema Trunking de comuncicaciones, etc).
Campaas de difusin sobre buenas prcticas de prevencin para la ciudadana y la comunidad en general.
La estrategia de implementacin del proceso contempla informar y difundir estas herramientas de comunicacin y formas alternativas no convencionales o desjudicializadas de
resolver problemas, a travs de talleres y charlas a realizarse
en distintos mbitos como los colegios profesionales y las
organizaciones no gubernamentales, entre otros.
Planificacin tcnico-logstico de medidas preventivas territoriales.

Nuevo servicio de denuncia, cercano, eficiente y de calidad.
Asimismo, se est trabajando para poder extender estos

mtodos a todas las regiones. Tambin, se trabajar sobre
la formacin de replicadores de estos mtodos, siendo sta
una de las estrategias posibles como modo de prevenir y/o
atender situaciones que escalan violentamente y son susceptibles de transformarse en conflictos graves.
911 Central de Emergencia Venado Tuerto, Regin 5
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Modernizacin de la estructura de la fuerza policial

Una fuerza policial es democrtica cuando orienta sus acciones y polticas a satisfacer las necesidades de las personas,
es decir prioriza la seguridad humana recreando un ambiente de convivencia ciudadana capaz de asegurar la paz.
El concepto de seguridad humana implica crear sistemas polticos, sociales, medioambientales, econmicos y culturales
caracterizados por centrarse en la persona, que aborden de
manera integral, multisectorial, contextualizada y preventivamente las causas que amenazan la convivencia social.
En este marco, este proyecto propone desarrollar acciones
que permitan reconstituir las bases organizativas y funcionales de las fuerzas policiales de seguridad, para contribuir
al logro de seguridad pblica democrtica y respetuosa de
los derechos humanos.
Se proponen las siguientes lneas de accin:
La reorganizacin de las fuerzas policiales en unidades territoriales de menor escala. Esto permitir una mejor adaptacin
del trabajo policial a las problemticas especficas del lugar
y su contexto; facilitar el intercambio y participacin por
parte de los gobiernos locales y de la comunidad, y un mayor
control poltico de la fuerza.
La conformacin de un Cuerpo Tctico nico Provincial de

Operaciones que funcionar dando su apoyo y soporte a las
fuerzas territoriales y participar ante situaciones especiales
o de emergencia en el territorio. Complementariamente, se
trabajar en el fortalecimiento y capacidad de la Direccin
Provincial de Investigaciones, organismo altamente profesionalizado, para que responda a las nuevas exigencias investigativas del nuevo Cdigo Procesal Penal.
Designacin de responsables distritales de seguridad a los
fines de lograr una integracin operativa en el territorio de los
niveles de conduccin y ejecucin de la fuerza en sus funciones de prevencin y represin del delito,
Implementacin de dispositivos de participacin ciudadana
que permitan la intervencin de la comunidad en el diseo
y el control de la ejecucin de los programas especficos
de seguridad y, adems, en la seleccin de las autoridades
policiales locales.
Mayor injerencia de los gobiernos locales, con el fin de optimizar la planificacin territorial de los programas de seguridad y potenciar sinrgicamente la utilizacin de los recursos
materiales y humanos.
65
Nuevo modelo de sistema penitenciario

Actualmente, el fenmeno de privacin de la libertad en el
contexto provincial excede la problemtica estrictamente
penitenciaria. Trabajar en la prevencin del delito, la justicia
penal, y en un sistema penitenciario que permita reintegrar
socialmente a las personas que cometieron hechos delictivos, implica avanzar hacia un sistema integral de la fuerza
de seguridad.
Este proyecto tiene como finalidad producir una transformacin de fondo en el sistema penitenciario. Se propone sentar
nuevos principios y lneas de accin a partir de:
La provincia de Santa Fe cuenta con una cantidad muy importante de personas privadas de su libertad en alcaidas y
comisaras policiales. Ambos dispositivos (penales y unidades de orden pblico) comparten las mismas condiciones:
riesgo permanente de la superpoblacin; sectores en los
cuales se verifican condiciones de hacinamiento y niveles
de violencia frecuentes. Por su parte, la tarea de los trabajadores penitenciarios y de seguridad tambin se ve afectada
por dicho entorno.
Instaurar una poltica de Estado progresista en materia

penitenciaria, eliminando todo vestigio del modelo incapacitante (prisin-depsito, slo encierro y aislamiento,
slo reglamentacin, vigilancia y sancin), trascendiendo las
implicancias del modelo correccional.
Dar cumplimiento a la ley y a los tratados internacionales con

el efecto de poner fin a la prctica de detencin de procesados y condenados en comisaras y alcaidas.
En funcin de estos objetivos se propone reducir daos en

lo que concierne a la degradacin y sufrimiento de los privados de su libertad; establecer mesas de dilogo entre autoridades penitenciarias, actores externos y delegados de los
detenidos como forma de democratizar la prisin; promover
los derechos de las personas privadas de su libertad, reivindicando la dignidad humana de cada detenido y su estatuto
de ciudadano; promover los derechos de los trabajadores
penitenciarios y establecer mecanismos de reintegracin
social mediante acciones de contencin y capacitacin.
Profesionalizacin y jerarquizacin del personal policial a

partir de la plena y efectiva vigencia el rgimen de ascensos y
concursos previstos en la Ley Provincial 12.521.
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Provincial
Agencia de Seguridad Vial

Este proyecto tiene como objetivo estratgico alcanzar una
movilidad segura de todos los ciudadanos en el territorio
provincial, generando los mecanismos y estrategias a travs
de la gestin de la movilidad y sus riesgos, mediante programas de prevencin intersectorial e interjurisdiccional, atencin y tratamiento de la accidentalidad vial.
El propsito especfico es reducir la siniestralidad vial en la
provincia de Santa Fe, considerando la reduccin drstica de
muertes, lesiones graves y peligrosidad en las rutas y calles
del territorio, con la consiguiente disminucin de prdidas
sociales y econmicas.
Las acciones que se promueven a tal fin son:
La incorporacin de la Polica de Seguridad Vial.
La reglamentacin de las Leyes Provinciales N 13.133 y
13.169 en el marco de la adhesin a la Ley Nacional de Trnsito N 24.449.
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La aplicacin del Sistema Provincial de Licencias de Conducir.

La instalacin del Registro Provincial de Accidentes de Trnsito
(REPAT).
La implementacin de radares en rutas provinciales y el Sistema de Puntos para conductores.
El fortalecimiento de la planificacin, administracin y gestin
de la seguridad vial en la provincia, sus regiones y localidades.
El diseo de infraestructura vial, identificacin y tratamiento
de vas peligrosas; la legislacin y reglamentacin del trnsito,
el transporte y los estndares de seguridad en los vehculos.
La asistencia de emergencias viales y el tratamiento y asistencia a las vctimas de accidentes de trnsito.
La promocin de la seguridad vial mediante la formacin y capacitacin a todos los usuarios del espacio pblico; generando
un cambio cultural, a travs de la educacin, la comunicacin y
la vigilancia de conductas.
La formacin de docentes secundarios para poner en prctica
la Ley Provincial N 11.686 que establece la obligatoriedad de
la Educacin Vial en todos los niveles educativos.
Desarrollo de los procesos de coordinacin intersectorial,
propiciando la colaboracin y coordinacin de acciones de los
organismos pblicos de seguridad vial y su interaccin con la
sociedad en su conjunto. Dicha coordinacin se lleva a cabo
a travs del trabajo en conjunto con las reas de control y de
difusin de los municipios y comunas, y con sus Juzgados de
Faltas, con la Agencia Nacional de Seguridad Vial, y con los
Consejos de Seguridad Vial.
La difusin de contingencias de trnsito a travs de la creacin
de un blog especfico: http://redseguridadvialsantafe.com/
Tecnologas aplicadas a la seguridad ciudadana

La incorporacin de tecnologa en el mbito de la seguridad ciudadana facilita la prevencin y el esclarecimiento de
delitos, ya que provee a las fuerzas de seguridad de herramientas que le dan mayor capacidad operativa adems de
permitir ejercer un adecuado control sobre su gestin.
Con este proyecto, se implementar un sistema de video vigilancia que estar compuesto de 600 cmaras de seguridad
para las ciudades de Santa Fe y Rosario, y sus respectivas
reas metropolitanas, a fin de controlar aquellos espacios
de gran congestin de personas como parques, plazas, zonas comerciales, monumentos histricos, etc. Estos sistemas
permiten la rpida deteccin de situaciones potencialmente
peligrosas, alertando a las fuerzas de seguridad y permitiendo su rpida intervencin.
Dicho sistema de vigilancia se complementar con un sistema de comunicaciones radiales de voz y datos para las
fuerzas de seguridad pblica (polica, salud, defensa civil
y bomberos) que permitir la accin coordinada y articulada de los diversos organismos de seguridad y emergencias
municipales, provinciales y nacionales, as como una mayor
seguridad y privacidad en las comunicaciones. Adems, se
implementar un nuevo sistema de toma de denuncias en
las comisarias que permitir centralizar la informacin y generar estadsticas.
Por otra parte, se esta trabajando en la creacin de una base
de datos central a nivel provincial de carcter biomtrico,
que consiste en la digitalizacin de fichas decadactilares del
archivo prontuarial de la provincia. Esta informacin, permitir a travs de la toma en vivo de informacin de personas
o de rastros latentes de la escena de un delito, la potencial
identificacin de personas con antecedentes.
Polica de Seguridad Vial

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L2- Calidad Social
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Agua como derecho y oportunidad
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Escala:
Provincial
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Provincial

Uno de los mayores desafos de la provincia es garantizar, a
todos sus habitantes, el derecho humano a consumir agua
de calidad.
El Sistema Provincial de Acueductos ha desarrollado una
red que permitir distribuir agua potable a todas las poblaciones del territorio santafesino a travs de 12 sistemas
de acueductos, con una extensin de 5.000 km y teniendo
como plazo estimado de ejecucin 30 aos.
Las licitaciones se realizan por tramos, por lo que no es necesario esperar a que se termine un trabajo para iniciar otro.
En la medida en que se obtiene financiamiento, es posible
avanzar con otro tramo, sin necesidad de esperar a que se
complete la etapa anterior.
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Los principales subproyectos de inversin para la provisin

de agua potable son:
Obras de provisin de agua potable a pequeas comunidades sin servicio. Existen ms de 70 localidades de menos de
4.000 habitantes que no cuentan con red de distribucin.
Obras de mejoramiento de calidad de agua suministrada. Los
principales problemas se presentan por exceso de nitratos,
arsnico, sales, hierro o magnaneso, excediendo los valores
admisibles establecidos en la Ley Provincial N 11.220.
Ampliacin y renovacin de las redes existentes de agua en
las cinco regiones.
Gestin integral de los recursos hdricos

La complejidad de los sistemas hdricos en la provincia de
Santa Fe hace que se presenten alternancias de excesos y
deficiencias hdricas. La escasez de agua ha sido una de las
mayores restricciones para las actividades productivas. Las
recurrentes inundaciones que padeci nuestro territorio han
producido un enorme impacto sobre el entramado productivo y, fundamentalmente, sobre la vida cotidiana de la poblacin santafesina.
Este proyecto plantea la necesidad de contar con una gestin
integrada de los recursos hdricos desarrollando programas
de gestin de la informacin; de la investigacin hdrica;
de la navegabilidad de los sistemas hdricos; de la gestin
de tierras, as como la promocin de acciones tendientes al
establecimiento de mecanismos de coordinacin y cooperacin interinstitucional en el marco de una gestin integrada
de los recursos hdricos.
Las acciones planificadas estn centradas en:

Implementar una red de medicin hidrolgica provincial monitoreando las variables hidrolgicas en cantidad y calidad.
Coordinar la accesibilidad y disponibilidad de informacin de
las redes de monitoreo de variables hidrolgicas operativas
en el territorio de la provincia (redes de alerta del Salado,
Saladillo, Luduea, etc.)
Implementar un sistema de informacin hdrica provincial, a
travs de la conformacin de la base de datos y actualizacin
del inventario de recursos hdricos.
Delimitar las regiones hdricas de la provincia, conformadas
por un conjunto de cuencas y/o subcuencas.
Planificar el aprovechamiento sustentable de los recursos
hdricos, su uso, preservacin, regulacin y control, incorporando la gestin de riesgos y la obtencin de metas sociales,
ambientales y econmicas.
Fortalecer la coordinacin y administracin de los recursos
hdricos (plan hdrico, planes de cuencas, proyecto de
autarqua, cdigo de aguas, normativa para zonificacin,
reglamentacin de normativa existente, protocolos de
cogestin, etc.)
Promover la gestin integrada e implementar esquemas de
formacin de capacidades locales, orientados a la descentralizacin de las acciones locales (municipios y comunas, comit
de cuencas, etc.)
Estacin de bombeo, Acueducto Centro Oeste, Toma Monje

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Programa de drenajes y retenciones

El proyecto tiene como propsito construir redes de drenajes y retenciones en cuencas hidrolgicas, sobre la base del
concepto de equilibrio ecolgico.
Diversos sistemas hdricos de la provincia fueron adecuados
para producir el drenaje de los excesos de lluvia, mediante
la ejecucin de canalizaciones clandestinas incorrectamente desarrolladas. Es por ello, que las reas mal drenadas que
se incorporan a la produccin agropecuaria deben evaluarse
desde un manejo integrado de cuencas. En este sentido, se
vuelve necesario restituir los bajos histricos que constituyen tierra apta para el cultivo.
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Programa de evaluacin
y control del riesgo hdrico
Este proyecto tiene como objetivo el diseo, ejecucin y
control de las medidas de mitigacin, estructurales o no estructurales, de los impactos sociales y econmicos que provocan las inundaciones en reas urbanas.
A travs de su implementacin se realiza un anlisis de la
situacin actual de las poblaciones de la provincia, definiendo aquellas que se encuentran en riesgo hdrico; se definen
los niveles de proteccin a adoptar, junto con los parmetros
de diseo hdrico a nivel provincial; y se disean soluciones, tanto estructurales como no estructurales, en materia
de inundaciones.
Para su abordaje, las acciones planificadas son:
Las acciones comprendidas en el proyecto refieren al estudio y proyecto de las retenciones, con el objeto de verificar
cules pueden rehabilitarse y cules deben construirse; a la
ejecucin de obras; y al control y mantenimiento de las redes de drenajes y retenciones.
La ejecucin de obras de proteccin urbana acorde a las prioridades que surjan del diagnstico.
La revisin de los niveles de proteccin de obras de defensa
urbana existentes.
La gestin de los pronsticos meteorolgicos junto a la
coordinacin e implementacin de los sistemas de alerta
hidrolgicos urbanos y redes de medicin.
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Observatorio Regional del Agua

El Observatorio Regional del Agua es un espacio amplio y
participativo, consultivo y no vinculante, cuyo objetivo principal es contribuir a la planificacin de la poltica hdrica, a
travs del anlisis y seguimiento de la gestin integrada e
integral de los recursos hdricos en la provincia de Santa Fe,
sobre la base de un abordaje transversal y con participacin
activa de todos los actores involucrados. Es un mbito que,
desde una perspectiva de transformacin del territorio provincial, promueve el anlisis crtico y el debate profundo de
los lineamientos de poltica hdrica en todas las regiones
(macro y microregiones) que involucran directa o indirectamente a la provincia. All podrn abordarse diversas temticas como el ordenamiento territorial, el cambio climtico,
hbitat, produccin, etc.
En este sentido, el Observatorio Regional del Agua tiene
previsto realizar las siguientes acciones: generar indicadores que contribuyan al anlisis, seguimiento y evaluacin de
los recursos hdricos, y en base a ello, generar propuestas
de polticas pblicas; capacitar y promover la formacin de
actores sociales vinculados a la temtica; as como tambin
la elaboracin de documentos de investigacin e informes
de gestin.
La implementacin de estaciones pluviomtricas y freatimtricas en reas urbanas con riesgo hdrico.

La coordinacin interinstitucional e interjurisdiccional de
planes de contingencia por inundaciones urbanas.
El asesoramiento tcnico a los gobiernos locales para la elaboracin de Planes Maestros de Saneamiento Pluvial Urbano
y Reglamentos de uso del suelo.
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Mi Tierra, Mi Casa
El acelerado crecimiento de nuestras ciudades y la especulacin del mercado sobre el suelo, son algunas de las principales determinantes por las cuales importantes sectores
de la poblacin santafesina no acceden a la vivienda y a un
hbitat adecuado. En trminos generales, se verifica un grado importante de dificultad para alcanzar estos bienes, tanto
en los sectores poblacionales ms vulnerables, localizados
generalmente en lugares con inadecuadas condiciones de
salubridad e higiene y alta carencia de servicios bsicos, as
como tambin en los sectores de ingresos medios y medios
bajos. Estos sectores enfrentan problemas de acceso a la
tierra urbanizada y a la vivienda, procurando su solucin en
el mercado de alquileres y en la vivienda financiada por el
Estado.
Frente a esta situacin el programa Mi Tierra, Mi Casa tiene
como objetivo promover el acceso a suelo urbanizado y la vivienda. En tal sentido ha iniciado un proceso de identificacin
de suelo vacante en las distintas regiones del territorio provincial y de las obras de infraestructura y servicios necesarias
para su urbanizacin, con miras a disponer de lotes con servicios bsicos, a precios accesibles y con esquemas de financiamiento adecuados a la realidad de los diferentes sectores de
la poblacin que no cuentan con vivienda propia.
Se trabaja en la definicin de acciones estratgicas para la

construccin del hbitat, en la identificacin de reas o procesos de oportunidad, delimitacin del mbito de actuacin,
y programacin de las intervenciones de manera concertada
con municipios y comunas. Asimismo, se avanza en la planificacin y gestin de los recursos de financiamiento para la
concrecin de las obras de infraestructura requeridas para la
habilitacin del suelo: apertura de calles, desages pluviales, alcantarillado, red de energa elctrica de baja tensin y
alumbrado pblico, red de agua potable y forestacin, mensura y subdivisin.
siones demandan el desarrollo de planes de adecuacin de

la infraestructura urbana y de expansin de las redes de servicios pblicos de manera concurrente con la planificacin
urbana local.
Se avanza especialmente sobre la planificacin articulada
de la obra pblica, promoviendo la dotacin de infraestructuras y servicios acordes a las polticas de suelo y a la visin
estratgica de cada localidad.
Algunas de las principales acciones ya implementadas por

el programa Mi Tierra Mi Casa son el Parque Habitacional
Ibarlucea, que pone a disposicin 1.400 lotes urbanizados y
el Parque Habitacional Avellaneda, con 600 lotes urbanizados, localizados en la ciudad de Rosario. Otra de las iniciativas, se lleva adelante en la ciudad de Rafaela, que dispondr
de 600 lotes urbanizados en una primera etapa, sobre un
total de 1.400 lotes previstos.
Este programa prev articular con instituciones y organizaciones de la sociedad civil, gremios, sindicatos y cooperativas, interesados en aportar a la solucin de la problemtica
del hbitat, con la finalidad de sumar recursos, promover
operaciones concertadas y definir acciones conjuntas para
la construccin de viviendas.
Por otra parte, resulta prioritario optimizar la coordinacin
con las empresas y cooperativas prestadoras de servicios
pblicos en todo el territorio provincial, a fin de que el conjunto de dotaciones previstas acompae el desarrollo de los
programas habitacionales, existentes y nuevos. Estas previ-
Talleres participativos programa Mi Tierra, Mi Casa

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Santa Fe Hbitat
Nuestras ciudades presentan situaciones de profundo dficit en la calidad del hbitat de los sectores ms vulnerables
de la sociedad, grandes reas urbanas ocupadas por asentamientos informales responden a la suma de dificultades estructurales asociadas a la pobreza, y a las ineficaces respuestas para contenerlas o evitarlas. Existe una fuerte demanda
social por el acceso al suelo y a la vivienda que no puede
dejarse librada a un mercado que raciona y excluye a los que
menos tienen, generando especulacin y mayor exclusin.
En este sentido se ha formulado el Programa Santa Fe Hbitat, incorporando acciones integrales coordinadas en forma
multidimensional a fin de favorecer la integracin y el desarrollo sostenible de las comunidades involucradas, fortaleciendo adems el concepto de ciudadana.
El objetivo de este proyecto es contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin y la democratizacin del acceso
a la ciudad, a partir de la regularizacin de los asentamientos informales y de la mejora del acceso al suelo urbanizado
de las familias que estn fuera del mercado formal de tierra
y vivienda, e integrar urbanstica y socialmente a los habitantes de asentamientos irregulares de las ciudades en la
provincia de Santa Fe.
Se promueve el trabajo mancomunado y conjunto con municipios y comunas para brindar soluciones a sectores vulnerables localizados en situacin de asentamientos informales, priorizando las intervenciones coordinadas y articuladas
con organizaciones intermedias y de la sociedad civil, con
experiencia en trabajo social, territorial y en construcciones;
promoviendo mejoras en las condiciones de urbanizacin y
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de accesibilidad, de prestacin de servicios bsicos, y calidad habitacional de las viviendas a consolidar o a relocalizar
en el marco del programa de intervencin.
A fin de determinar las prioridades de accin se analizan las
condiciones dominiales y de ocupacin del suelo. La seguridad jurdica, en la posesin del suelo y la vivienda, aportan
a la inclusin social y garantizan el acceso a la ciudad y sus
beneficios.
Este proyecto promueve la recualificacin de los sistemas de
espacios pblicos como factor de integracin fsica y social
en la urbanizacin, entendiendo que en este mbito los ciudadanos participan en la vida social, poltica y econmica de
sus comunidades, y prev la incorporacin de equipamiento
de inters social que garantice umbrales adecuados de calidad igualando, de esta manera, las oportunidades de acceso
a los servicios pblicos.
Luz y agua seguras

Este proyecto est destinado a regularizar la provisin de
energa elctrica en los barrios en situacin de vulnerabilidad social de las ciudades de Santa Fe y Rosario, en los
cuales se presenta un alto porcentaje de conexiones irregulares. Adems, ofrecer a los vecinos la posibilidad de
participar en instancias de capacitacin en albailera con
el objeto de construir los pilares necesarios para la conexin
elctrica. De esta manera, no slo se regulariza la situacin
de conexin y provisin del servicio elctrico, sino que el
beneficiario recibe capacitacin para la autoconstruccin,
los materiales y una caja de herramientas que permitan iniciar un camino de insercin laboral en sectores altamente
excluidos del sistema.
Las principales acciones previstas en este proyecto son:

abrir instancias de capacitacin y formacin laboral, en las
zonas y barrios vulnerables, para la autoconstruccin de pilares para la conexin elctrica, y colaborar en la regularizacin de las conexiones elctricas clandestinas.
El proyecto tiene como objetivo garantizar el acceso a la

energa, la educacin y al trabajo mediante acciones tendientes a lograr una mayor inclusin social y laboral de los
habitantes de las zonas y barrios en situacin de vulnerabilidad social e irregularidad en los servicios de luz y agua.
Asimismo, persigue el mejoramiento de las viviendas y de

los servicios pblicos e infraestructuras urbanas, para que
las condiciones habitacionales y ambientales sean las adecuadas para el desarrollo humano. Servicios agua potable,
energa elctrica, alumbrado pblico y cloacas e infraestructuras que garanticen las condiciones adecuadas para
la integracin urbana y el acceso a los bienes pblicos, a la
educacin, salud, cultura y esparcimiento.
Curso de construccin de pilares para conexin elctrica segura

en barrio Dorrego. Santa Fe, Regin 3
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Titularizacin y regularizacin dominial

La titularizacin y regularizacin dominial posibilitar a miles de familias santafesinas consolidar la propiedad de su
vivienda y, de esta manera, permitir el acceso a crditos, alquileres y circulacin de bienes.
La posesin segura es constitutiva del derecho a la vivienda
digna y, adems, libera a las familias de las amenazas que
conlleva la precariedad de la irregularidad dominial. No es
suficiente disponer de un lugar donde vivir, resulta esencial
que exista una seguridad jurdica para la permanencia en
esa vivienda.
Este proyecto promueve que las familias poseedoras alcancen su escritura traslativa de dominio, o su acta notarial de
dominio, en el marco de la Ley Nacional N 24.374 y modificatorias, creando la normativa provincial que haga efectivo
este derecho a travs de la presencia coordinada del Estado
en cada localidad.
Para este fin es necesario disponer de un programa de regularizacin de dominios de alcance masivo que, coordinadamente con el programa de titularizacin de escrituras
en programas habitaciones oficiales ejecutados por la Direccin Provincial de Vivienda y Urbanismo, garanticen el
acceso a suelo registrado con derecho de uso y de transferencia.
77
La regularizacin posesoria de las viviendas construidas en

jurisdiccin provincial, mediante planes ejecutados por la
Direccin Provincial de Vivienda y Urbanismo, permite que
los beneficiarios adquieran el dominio pleno y que los inmuebles comprendidos en la misma sean afectados como
bien de familia, siempre que no se manifieste expresamente
lo contrario, en los trminos y bajo las formas previstas en
la Ley N 7.224.
Por otra parte, para la obtencin de ptimos resultados a
escala provincial, es fundamental la articulacin y trabajo
coordinado con municipios y comunas en la elaboracin
de un relevamiento integral de barrios, y su incorporacin
al programa de acciones atendiendo a las condiciones de
irregularidad en la posesin de suelo pblico o privado,
priorizando situaciones de vulnerabilidad, y observando el
cumplimiento de la ley de restitucin de tierras a pueblos
originarios.
Restitucin histrica del territorio

Los derechos por los que han luchado tanto tiempo los pueblos originarios derivan de las circunstancias histricas,
sociales, polticas, econmicas y culturales en las que estos derechos les fueron sustrados y negados. La lucha por
la igualdad de oportunidades se constituye en deber del
Estado. Por ello, y en cumplimiento y aplicacin de la Ley
Nacional N 26.160 y las Leyes Provinciales N 12.091 y N
12.086, este proyecto avanza en un decidido proceso de restitucin de tierras, ancestralmente ocupadas, a los pueblos
originarios de la provincia de Santa Fe.
Asimismo, contempla aquellas acciones que garanticen el

acceso y efectivo cumplimiento de la legislacin social y de
los beneficios en materia provisional, y de las polticas sociales, culturales, deportivas y sanitarias.
Actualmente, habitan en la provincia alrededor de 70 comunidades organizadas y no organizadas como tales de

pueblos originarios: mocoves, tobas, guaranes, coyas, toconotes, comechingones, diaguitas y mapuches.
Adems de la restitucin de las tierras, otras acciones de
este proyecto son la creacin del Instituto Provincial del
Aborigen Santafesino (IPAS); el desarrollo de programas de
educacin bilinge e intercultural; la elaboracin de proyectos productivos y de turismo ecolgicamente sustentables.
Primera Convencin Social Pluricultural. Santa Fe, Regin 3

232
233
78
Lnea estratgica
03.
economa del
desarrollo
234
LneaEstratgica:
L3- Economa del Desarrollo
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Impulso y fortalecimiento a las cadenas de valor

Las cadenas de valor proponen una metodologa de abordaje
de los sistemas productivos que incluye a los distintos eslabones, las relaciones y los flujos fsicos y de informacin que
permiten entregar servicios y productos de calidad a precios
competitivos para el sector, creando alianzas estratgicas
entre los actores que posibilitan mejorar el posicionamiento
en el mercado y generan competitividad al sistema.
Se plantea como objetivos el desarrollo de nueva informacin sobre las cadenas de valor que permitan elaborar estrategias conjuntas de abordaje de problemas y desafos de
los distintos sectores productivos; el anlisis de sistemas y
evaluacin del desempeo de los actores de las cadenas; la
definicin de nuevas relaciones basadas en la experiencia
del trabajo y la nueva informacin; y la promocin de instrumentos de financiacin para realizar acciones que faciliten
la consolidacin de la experiencia a largo plazo.
Continuar con la implementacin de esta metodologa,

demanda acciones para seguir fortaleciendo el funcionamiento y vnculo de las cadenas existentes, a travs de los
Consejos Econmicos creados. Adems se debe identificar y
conformar nuevas cadenas de valor; elaborar planes estratgicos especficos; identificar fuentes de financiamiento y
elaborar indicadores que permitan evaluar el resultado de
las acciones.
En este sentido se encuentra en conformacin la Cadena de
Valor de Lnea Blanca, que involucra la fabricacin y ensamble de productos de refrigeracin comercial y domstica,
cocinas, acondicionadores de aire, calentadores y lavarropas
entre otros productos. Tambin se prev la creacin de la
Cadena Avcola.
Las cadenas de valor identificadas en la provincia de Santa Fe son: Algodonera; Apcola; Autopartes; Calzado; Carne
Bovina; Carne Porcina; Carne Ovina-Caprina; Carrocera; El
Ro y sus Recursos; Foresto Industrial; Frutihortcola; Lctea;
Maquinaria Agrcola; Maquinaria para industria alimenticia;
Software y Servicios Informticos; Sucroalcoholera; Turismo
de ciudades, artes y eventos; Turismo de Costa y Turismo
Tierra adentro.
235
79
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Red de Extensin Santafesina

La Red de Extensin Santafesina difunde modelos productivos responsables en el uso del suelo y el cuidado del
medioambiente, respetando los saberes y las tradiciones
locales para promover una mejor calidad de vida de los productores, evitando el desarraigo. La extensin es un proceso
de transferencia de conocimientos y desarrollo de capacidades; es, por tanto, una herramienta del Estado para transitar
los senderos del desarrollo rural sostenible y no puede ser
reemplazada por la difusin y promocin de los productos
de las empresas proveedoras de insumos, de maquinarias,
de servicios o por las organizaciones que los nuclean.
El desarrollo rural sostenible como objetivo y la extensin
como herramienta, trabajan con los mismos factores que la
produccin de commodities, slo que, en algunos casos busca mejorar la articulacin del productor con el territorio, y en
otros busca generar capacidades, encontrar oportunidades y
lograr la organizacin de los productos.
Este proyecto propone recrear un modelo de extensin en
donde se revalorice el rol del Estado como asegurador del
desarrollo rural, en busca de un desarrollo territorial sostenible. Este nuevo modelo de extensin est basado en la
cooperacin y coordinacin de los organismos pblicos, los
cuales orientan su accin hacia los sectores sociales y hacia
los territorios actualmente excluidos de la economa formal
y global.
236
80
Santa Fe exporta valor

Posicionar a las pequeas y medianas empresas santafesinas en el mercado externo se constituye en una premisa
fundamental para una provincia con proyeccin regional e
internacional. Por ello, se priorizan acciones tendientes a
incrementar el nmero de empresas exportadoras que participen, activa y regularmente, en el comercio exterior; a
exportar bienes de mayor valor agregado; a diversificar los
productos; y buscar nuevos mercados para utilizar mejor las
capacidades productivas de la provincia.
Entre las acciones de este proyecto se destacan: identificar
las cadenas de valor predominantes y estratgicas, contemplando posibilidades de desarrollo y acceso a mercados
internacionales; formar grupos asociativos de exportacin,
para que las PyMEs accedan a los mercados externos en
forma ms dinmica y as puedan incrementar su oferta exportable tanto en volmenes como en productos diferentes;
acompaar a las empresas en su participacin en ferias y
misiones internacionales para que puedan ofrecer y mostrar
sus productos en los distintos mercados externos; brindar
cursos de capacitacin para que los empresarios PyMEs
aprendan cmo lograr una insercin exitosa en los distintos
mercados; ofrecer informacin continua y detallada sobre
las posibilidades comerciales en diferentes mercados para
las distintas cadenas de valor; potenciar la Red de Cmaras
de Comercio Exterior de la Provincia para articular una relacin pblica-privada que favorezca la llegada a la mayor
cantidad de empresas de la provincia, favoreciendo el acceso de stas a las distintas acciones.
81
Economa Social
La Economa Social, como proceso socio-productivo de carcter participativo para la generacin y circulacin de ideas
y prcticas solidarias, est constituida por un conjunto de
actores - emprendedores, artesanos, pequeos productores, entre otros -, que se organizan en diferentes formas
asociativas informales o formales como asociaciones, fundaciones, mutuales y cooperativas. Todas estas formas organizativas poseen como eje articulador la preeminencia del
inters general por sobre el individual, es decir, que no se
busca exclusivamente la utilidad material sino que adquiere
relevancia la generacin de lazos solidarios que permitan la
democratizacin de las prcticas econmicas, recuperando
la dimensin social de las mismas.
El abordaje territorial de la Economa Social aporta una nueva mirada sobre los procesos socio-productivos ya que se
asienta en la promocin de las capacidades existentes en
un territorio. Entendemos al territorio, no slo como mero
soporte fsico de los procesos que en l se desarrollan, sino
como una red de actores que constituye un sistema de relaciones que encuadra y determina acciones estratgicas para
promover procesos socio-productivos integrales y sustentables, con la finalidad de favorecer la inclusin social y el
desarrollo territorial.
El recupero de la dimensin social de la economa nos permite definir a la Economa Social como un espacio donde
toma centralidad el trabajo basado en principios y valores
como la reciprocidad, la solidaridad, la asociatividad, la cooperacin, la preservacin del medio ambiente y la democratizacin de las prcticas socio-econmicas.
Este proyecto tiene por objetivo fundamental generar procesos de inclusin social y desarrollo territorial a travs del
estmulo de las capacidades locales y de los recursos territoriales disponibles, promoviendo los vnculos solidarios y
asociativos para pasar de la accin microsocial al desarrollo
de una Economa del Trabajo. Adems, aspira a propiciar el
desarrollo de capacidades e instrumentos para la gestin
de la economa social en municipios y comunas y en organizaciones sociales de apoyo y/o intermedias. A su vez,
busca impulsar el desarrollo de procesos socio-productivos
fortaleciendo la produccin, circulacin y consumo de sus
productos y servicios, as como sus diversas formas de financiamiento; favorecer la inclusin socio-productiva y la
promocin de capacidades para ciudadanos con diferentes
derechos vulnerados como pueblos originarios, mujeres,
jvenes, entre otros; y fortalecer la seguridad alimentaria a
travs de mecanismos de abastecimiento innovadores que
logren continuas mejoras en el sistema de produccin de
alimentos y otros productos o servicios.
Por otra parte, en el marco de este proyecto se impulsa una
Ley de Economa Social y Solidaria que permita institucionalizar los valores y las prcticas ejercidas por la economia social; y a partir de all promover polticas pblicas que fomen-
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LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
< Economa Social
ten la produccin, comercilizacin, intercambio y consumo

de bienes y servicios; que reconozca e incluya a los actores
de la economa social y solidaria como sujetos de derechos
y obligaciones, trabajadores y protagonistas activos en los
procesos de cambio hacia un sistema econmico basado en
la solidaridad. Ley que posibilite al Estado arbitrar los mecanismos necesarios para brindar las herramientas tcnicas,
econmicas, financieras, de produccin y comercializacin,
as como de acceso a servicios e infraestructura; y que facilite un sistema econmico basado en la solidaridad, la autogestin, la igualdad de oportunidades, la soberana alimentaria y el desarrollo integral comunitario.
82
Las acciones que se realizan para llegar a estas metas apuntan a fortalecer los procesos de desarrollo de la economa
social en los diferentes territorios de la provincia. Asimismo
se desarrollan herramientas orientadas al fortalecimiento
de redes, financiamiento y apoyo a la comercializacin; y
generan mecanismos innovadores de promocin y posicionamiento de los emprendedores y productos de la economa
social. Tambin se fomenta el Comercio Justo (precio justo)
y el consumo responsable, as como la generacin de trabajo
a travs de redes o cooperativas de trabajo.
Sistema de gestin turstica

El desarrollo del turismo nos permite pensar en la creacin
de un polo dinamizador para la sociedad y la economa de
la provincia; comprende un proceso constante que requiere
atender a tres cuestiones simultneas e interconectadas: la
inclusin social al sistema productivo del turismo; la creacin de un sistema productivo con identidad territorial, lo
que implica capacitacin permanente, innovacin e integracin de procesos de transformacin a los recursos locales; y
un horizonte de planificacin atendiendo a la perdurabilidad del progreso en armona con el medioambiente.
El avance hacia un sistema productivo integrado, requerir

de una fuerte estructuracin de identidad territorial, fomentando el asociativismo para proteccin territorial va sellos
identitarios: Denominacin de Origen Controlada (DOC); Indicacin Geogrfica Tpica (IGT), entre otros, para estructurar
corredores tursticos con fuerte identidad e integracin de
los sectores productivos y el turismo.
Se propone adecuar y actualizar la normativa en la provincia

para tener un marco regulatorio moderno y eficiente, rotando en la sustentabilidad como eje de las polticas pblicas
sobre turismo. A su vez se debe potenciar el funcionamiento del Sistema Turstico Provincial a travs de cuatro componentes (Oferta, Demanda, Territorio e Intermediarios); y
desarrollar acuerdos de transferencia tecnolgica y cooperacin internacional para el sector turstico.
El apoyo al desarrollo de cursos terciarios, universitarios y
de post grado sern materia de inters entre las acciones
estratgicas, como as tambin las asignaciones de becas
para estudiar turismo. Adems, la gestin del territorio y
el fomento a la comercializacin y promocin se hace ms
eficiente si se potencian las sinergias de entes pblicos, de
una misma lnea de producto, ms los actores privados en la
hilera de servicios que componen dicho producto turstico.
Productos regionales. San Javier, Regin 3

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83
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Industrias y fbricas culturales

Los libros, discos, producciones informticas, programas televisivos culturales y educativos; los diseos en el campo de
los objetos, la indumentaria, el paisaje, imgenes y sonido,
son bienes culturales reproducibles, estn en nuestra vida,
nos acompaan y construyen, nos hacen lo que somos.
El proyecto Industrias y fbricas culturales, junto al programa Espacio Santafesino, conjugan creacin y produccin;
abren espacios y lneas de formacin y capacitacin, experimentacin e investigacin, generan instancias de fomento y estmulo a la innovacin a travs de convocatorias a
concursos, por ejemplo- para emprendimientos culturales
en distintos soportes materiales y tecnolgicos, con multiplicidad de lenguajes, medios y formatos. Estas instancias
estn destinadas especialmente a jvenes emprendedores,
pero tambin incorporan a adultos y adultos mayores en la
construccin de un sistema de salida laboral y ayuda mutua.
Adems, este proyecto apoya a los productores en la comercializacin y circulacin de sus bienes culturales, impulsando la participacin en eventos provinciales y nacionales.
84
Algunas acciones a destacar son la elaboracin de un proyecto de ley de Industrias Culturales, marco legal para la
planificacin ya iniciada; y la creacin de un mapa de industrias y fbricas culturales de la provincia de Santa Fe.
Por otra parte, tambin se realizan visitas para contingentes

de especialistas adaptadas a pblicos universitarios, representantes de ONGs, de programas sociales, de proyectos tursticos y de desarrollo regional.
Las fbricas culturales, como espacios pblicos participativos y creadores, ofrecen distintas modalidades adems de
la formacin de emprendedores; una de ellas est destinada
a instituciones educativas y consiste en la organizacin de
visitas guiadas en donde estudiantes de todos los niveles
(nios, adolescentes, jvenes y adultos) recorren los distintos espacios productivos de la fbrica, posibilitando, entre
otras cosas, que los maestros den clases en el lugar. Otra de
las modalidades son las residencias culturales rentadas, por
las cuales se realizan rigurosas selecciones de animadores
culturales. La tarea principal de los animadores es recibir y
guiar a los pblicos durante las visitas, para lo que reciben
formacin en juego, construcciones, diseo y creatividad.
La meta de este proyecto provincial es abrir fbricas culturales en todas las regiones del territorio santafesino con distintas orientaciones (audiovisual, informtica, grfica, etc.),
y as promover los sistemas de circulacin de las industrias
culturales; intensificar los sistemas de fomento con un desarrollo territorial equitativo, y establecer convenios con entes
pblicos y empresas privadas para el desarrollo de estas industrias.
La programacin ldica de las fbricas culturales es una

de las modalidades ms destacada. Los fines de semana y
feriados, tanto chicos como grandes, pueden participar de
mltiples propuestas sobre la transformacin de la materia,
la creacin de objetos y procesos, con un concepto amplio,
complejo e intergeneracional de la convivencia y la variedad de saberes que nos unen, vinculan y dan sentido.
Integracin y desarrollo
del mercado interno
El mercado interno se integra y desarrolla a travs de la articulacin sistmica, institucional, participativa y sustentable
de las actividades comerciales interempresariales, fomentando el comercio de bienes y servicios entre grandes unidades econmicas, PyMEs y microemprendimientos, para, de
esta manera, impulsar el fortalecimiento de las economas
regionales de la provincia a travs del crecimiento sustentable de la actividad comercial de las cadenas de produccin
ms destacadas.
Para lograr la integracin y el desarrollo del mercado interno, se prev institucionalizar polticas pblicas que tiendan
a fortalecer los vnculos interempresarios incentivando, promoviendo, normatizando y regulando el comercio a travs
de la implementacin de reglamentaciones sobre el rgimen comercial, tributario, financiero y de empleo, mejorando tambin las gestiones con los organismos gubernamentales competentes.
La finalidad de este conjunto de polticas es incrementar el
valor agregado en origen; aumentar, en cantidad y calidad, el
empleo y el acceso a bienes y servicios a una poblacin cada
vez mayor, de manera de cumplir con la premisa de apostar
al desarrollo con inclusin social.
Filmacin ciclo Entrelazados en Alto Verde, Santa Fe, Regin 3

240
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85
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Observatorio Laboral
Conocer de forma desagregada el comportamiento del trabajo y empleo y construir indicadores para analizar su desempeo y evolucin, permite tener un diagnstico completo
del mercado de trabajo en la provincia de Santa Fe. Por eso,
se plantea la necesidad de crear un Observatorio Laboral que
genere informacin confiable, veraz y oficial para el diseo
de polticas pblicas orientadas a la toma de decisiones.
El Observatorio Laboral tiene por objetivo construir un sistema de informacin para usos estadsticos, que permita estudiar los factores que inciden en la evolucin del empleo y su
calidad, el desempleo, y en el nivel de actividad econmica
de la poblacin provincial.
El Observatorio Laboral conformar bases de datos que
permitan obtener informacin respecto de la evolucin del
mercado de trabajo en la provincia de Santa Fe: la productividad por sector, por tamao y por zona, y las elasticidades
empleo-producto por sector de actividad; el grado de estacionalidad del empleo demandado, el perfil de las empresas
que ms empleo generan, as como aquellas con mayor potencial para generarlo; y permitir analizar la complejidad
de los puestos de trabajo que se requieren cubrir. Para obtener esta informacin se trabajar con los datos disponibles
del Instituto Provincial de Estadsticas y Censos (IPEC), de la
Administracin Provincial de Impuestos (API), del Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC) y con datos propios del Ministerio de Trabajo Provincial. La informacin generada por el Observatorio Laboral ser de acceso pblico a
travs de www.santafe.gov.ar/trabajo.
242
86
Sistema pblico de
intermediacin laboral
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Poltica integrada de los recursos pesqueros
El Sistema pblico de intermediacin laboral impulsa el encuentro entre la demanda y la oferta de trabajo en toda la
provincia a travs de la creacin de un sitio web de acceso
libre (www.santafe.gov.ar/trabajo). En este sitio, los trabajadores podrn colgar su currculum vitae y los empleadores
podrn realizar anuncios de bsqueda de personal. De esta
forma, el sistema se consolidar como una base de datos
gratuita que redundar en beneficios laborales para empleadores y trabajadores de toda la provincia.
En la provincia de Santa Fe, caracterizada por su amplio litoral fluvial sobre el sistema del ro Paran, los recursos
ictcolas han sido y siguen siendo el sustento econmico
de numerosas familias. A lo largo de dcadas, el aprovechamiento de este recurso ha ido modificndose hasta llegar,
a principios de la dcada del 2000, a la introduccin de un
sistema de extraccin de pescado con fines de exportacin.
Esta forma de explotacin puso en crisis el sistema y con
ello, la sustentabilidad de las pesqueras.
Se aspira a que los mercados de trabajo adquieran un potencial regional al conocerse ofertas de trabajo de diferentes
localidades de la provincia, capaces de movilizar geogrficamente a los trabajadores. De esta manera, el sistema colaborar con el mejoramiento de la calidad social a travs de la
promocin del desarrollo econmico y del trabajo decente.
Frente a esta situacin, se plantea la necesidad de una poltica de pesca que incorpore un enfoque integral. Esto supone
el inicio de un proceso que, en forma gradual y progresiva,
introduce cambios significativos en la gestin del recurso
pesquero. Otro de los propsitos consiste en identificar las
variables del ecosistema del Paran que se ven afectadas
por la actividad pesquera, y los puntos crticos de la cadena
de valor.
Para su evaluacin, planificacin y control, se aplican los
criterios de sustentabilidad que incluyen, de manera equitativa y equivalente, componentes sociales, econmicos y
ambientales del sistema. Esto permitir establecer reglas de
juego claras y predecibles en el corto, mediano y largo plazo, promoviendo la participacin institucionalizada de los
distintos actores sociales vinculados al recurso. Simultneamente, interesa privilegiar la planificacin y el manejo como
estrategia de intervencin.
La implementacin de una poltica integrada de los recursos pesqueros procura asumir la complejidad del humedal
del ro Paran, como criterio fundamental para la gestin del
sistema en general, y de los recursos cticos en particular,
promoviendo una conformacin equitativa y sustentable de

la cadena de valor del ro, orientada a afianzar un proceso de
produccin y conservacin a largo plazo.
A partir de ello, se avanza en el fortalecimiento de las relaciones entre las reas de gobierno involucradas y organismos ciudadanos como el Consejo Provincial Pesquero (CPP).
Al mismo tiempo, se promueve un rol ms activo y sostenido
por parte del Estado provincial, en instancias de orden interjurisdiccional, como la relacin con aquellas provincias con
las que se comparte un recurso hdrico, o la partipacin en la
Comisin de Pesca Continental, en la que participa tambin
el Estado nacional.
La estrategia consiste en la sustitucin de un sistema basado en el control y la fiscalizacin, por otro basado en la
planificacin y el manejo del recurso, en el cual el control y
la fiscalizacin constituyen las herramientas del Estado para
verificar la evolucin del proceso.
En este sentido, se ha avanzado en la transparencia del
funcionamiento del CPP y su conformacin; y se evala la
evolucin del recurso y el ecosistema mediante monitoreos
sistemticos y sostenidos en el tiempo, cuyos datos son utilizados en la toma de decisiones. Por otra parte, se depur el
padrn de pescadores, se formaliz gran parte de la cadena
de valor del ro y se mantiene, de manera firme y sostenida,
la regulacin de los niveles de extraccin mediante cupos
que minimicen el impacto de la actividad pesquera sobre el
ecosistema.
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LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Integracin de produccin, ciencia y tecnologa
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Instrumentos de promocin y financiamiento al desarrollo

El Estado provincial debe desarrollar una poltica de equilibrio territorial sobre la base de criterios tales como la mejora de la calidad de vida y la equiparacin de las diferencias
socio-econmicas de los habitantes, sea cual fuere la regin
donde habiten.
Ejecutar el Plan Estratgico Provincial, conlleva a recurrir a

lneas de financiamiento externo para la ejecucin de las
obras de infraestructuras necesarias en el territorio. A su
vez, el sector privado debe desempear un rol fundamental
en la estrategia de financiamiento.
El Estado debe formular sus presupuestos pblicos plurianuales y planes operativos anuales, de forma tal que contemplen estos objetivos haciendo viable la implementacin
del Plan Estratgico Provincial y sus lneas estratgicas.
En este sentido, el Estado provincial debe intervenir en la

bsqueda de alineacin de incentivos pblico-privados. Es
fundamental, para esto, tener la autonoma suficiente para
sostener objetivos estratgicos en el largo plazo e incorporar a la sociedad civil en la toma de decisiones.
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Santa Fe Innova: Integracin I+D+i

Santa Fe Innova consolida un sistema provincial y regional
de innovacin diversificado, capaz de articular capacidades
territoriales para generar conocimientos y tecnologas apropiadas para la dinamizacin de las economas regionales y la
competitividad de los sistemas productivos, acercando innovaciones a necesidades presentes y futuras, e impulsando el
desarrollo de conocimientos en reas con alta aplicabilidad
e impacto social. De esta forma, se propician condiciones
para un desarrollo humano, con inclusin social y equitativo,
en armona con el medio ambiente y sus recursos.
Este proyecto promueve la construccin de un sistema regional de innovacin en cada una de las cinco regiones. Estos sistemas articulan a emprendedores, al sector del conocimiento, al tejido productivo-empresarial, y a los gobiernos
locales; y desarrolla un sistema productivo emprendedor
basado en la innovacin y en un Estado promotor del desarrollo humano a partir del aprovechamiento de las capacidades cientfico-tecnolgicas y de innovacin, existentes y
potenciales, del territorio. La finalidad de estos procesos es
mejorar la calidad de vida de los santafesinos y la dinamizacin de las economas regionales.
Con este proyecto se consolida un sistema provincial de
financiamiento para la innovacin productiva, la investigacin en temas prioritarios para el desarrollo de Santa Fe, y la
democratizacin de la ciencia y la tecnologa.
Adems, promueve la innovacin productiva y tecnolgica
en las pequeas y medianas empresas a travs de la elaboracin de planes de mejoras; afianza la participacin de la
provincia en mbitos federales, como el Consejo Federal de
Ciencia y Tecnologa (COFECYT); y en la Regin Centro, im-
244
pulsa la cooperacin internacional con empresas, instituciones cientfico-tecnolgicas y Estados.

A su vez, consolida plataformas adecuadas y modernas para
articular el conocimiento con el sistema productivo a fin de
fortalecer la produccin con base en la innovacin, la mejora
de la competitividad territorial y la generacin de empleos
de alta calidad; fortalece los polos cientfico-tecnolgicos
existentes y en desarrollo; proyecta antenas tecnolgicas
en reas y parques industriales a fin de promover la incorporacin de conocimientos y tecnologas a la produccin
y sus procesos; articula los parques y polos como ncleos
de conocimiento especializados en reas estratgicas como
salud, alimentos, tecnologas de informacin y comunicaciones, y biotecnologa para generar productos de inters social y competitivos a escala regional e internacional.
Por otro lado, impulsa el fortalecimiento y ampliacin de los
espacios de innovacin tecnolgicos como estrategia de desarrollo urbano-territorial de las ciudades de mayor escala;
promueve iniciativas que requieran la intervencin de distintas reas y niveles del Estado y de la sociedad civil y que
permitan hacer sostenibles los procesos de transformacin
social, de inclusin y distribucin equitativa de la riqueza.
Adems, a travs de la Red Provincial de Produccin, Investigacin y Tecnologa Farmacutica se consolidan tambin
acciones de articulacin existentes entre los laboratorios
pblicos de produccin de medicamentos, el Laboratorio Industrial Farmacutico (LIF) y Laboratorio de Especialidades
Mdicas Medicinales (LEM), la Planta Piloto de la Facultad de
Ciencias Bioqumicas y Farmacuticas de la Universidad Nacional de Rosario y el Laboratorio de Control de Calidad de
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LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
< Santa Fe Innova: Integracin I+D+i
Medicamentos (LCCM) de la Universidad Nacional del Litoral,

a fin de promover la investigacin y desarrollo de nuevas
formulaciones farmacuticas.
Asimismo, impulsa desarrollos energticos sustentables a
travs de la investigacin, produccin y divulgacin cientfica de energas alternativas. En energa solar, promueve
la utilizacin de dispositivos de captacin de energa solar
para el calentamiento de agua; incentivando la produccin
local y la utilizacin de energa alternativa en localidades
con deficiencia en la provisin energtica. En este sentido,
est en marcha en la ciudad de Villa Ocampo una experiencia piloto que prev la instalacin de 100 calefones solares.
Se fabricaron en talleres locales y con tecnologa nacional
20 prototipos y se encuentran en ejecucin otras 30 unidades. Adems, apoya la realizacin de concursos y exposiciones que promueven la concientizacin, especialmente de
los jvenes, sobre las aplicaciones y beneficios de la energa
solar, entre ellos Concurso Santa Fe y Rosario Solar.
Mientras tanto, en lo que refiere a la energa elica, se impulsa, en conjunto con la Universidad Tecnolgica Nacional,
la puesta en funcionamiento de un sistema de medicin de
vientos para la determinacin cientfica de la existencia y
eficiencia de los corredores de vientos en pos de su aprovechamiento como generadores de energa elctrica.
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Agencia Provincial de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin
La Agencia Provincial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
ser un organismo descentralizado que tendr por objetivo fomentar la investigacin, la formacin cientfica y tecnolgica necesarias para el desarrollo socio-cultural de la
provincia de Santa Fe. Contar con programas de financiamiento para los sectores pblico y privado que desarrollen
ciencia, tecnologa e innovacin en el territorio santafesino;
y disear innovadoras estrategias participativas en las que
concurrirn destacados cientficos, tecnlogos, empresarios
y otros actores de relevancia en el sistema cientfico y tecnolgico de esta provincia. Consolidar la red institucional
de soporte a la promocin y desarrollo sostenible de las actividades cientfico-tecnolgicas y de innovacin que contribuyan positivamente a la mejora de la calidad de vida de
los santafesinos y al desarrollo sostenible de las economas
regionales.
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Santa Fe emprende
Santa Fe es una provincia con fuerte impronta innovadora.
Su espritu emprendedor encuentra en la capacidad de sus
nios, jvenes y adultos, en sus instituciones y en el capital social de sus regiones, la fuerza motora para construir
visiones y hacer realidad sueos colectivos, en un proceso
de permanentes transformaciones y ambientes favorables
al desarrollo humano, social y econmico.
Este proyecto impulsa las capacidades innovadoras, promueve la enseanza aprendizaje de actitudes y habilidades emprendedoras en las instancias de formacin inicial,
media y universitaria, y pone nfasis en la difusin de la actividad emprendedora y en el desarrollo de instrumentos de
financiamiento y capital para la innovacin.
Tambin se promueven iniciativas para el desarrollo y consolidacin de la red de soporte al desarrollo emprendedor
en las cinco regiones, conjuntamente con instituciones y actores locales, impulsando la puesta en marcha y desarrollo
de emprendimientos innovadores que dinamizan las economas regionales. Este proyecto promueve los Talleres Provinciales Aprendiendo a Emprender, el Foro de Capital para
la Innovacin, y la Red Social de emprendedores, Santa Fe
Emprende en Red, conformada por ms de 40 instituciones
pblicas y privadas, gobiernos provincial y locales, y cientos
de emprendedores, entre otras propuestas.
En este marco, se realizan actividades que estimulan y desarrollan las vocaciones emprendedoras a travs de Talleres
de Orientacin Vocacional para alumnos de las escuelas secundarias, como tambin impulsando la participacin de estudiantes universitarios y terciarios en el mayor juego de simulacin de emprendimientos Desafo Sebrae Argentina,
y brindando apoyo a la participacin de nios y adolescentes en el Certamen Interprovincial Sembrando Empresarios.
Adems, se promueve la creacin, organizacin y difusin
de actividades conjuntas con instituciones y/o sociedades
cientficas o tecnolgicas a travs de los Clubes de Ciencia.
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92
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Energas para el desarrollo social y productivo
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Marca Regional: denominacin de origen

Un producto regional lleva consigo una carga simblica sumamente rica en cultura, en un saber hacer, en un ambiente
y aromas caractersticos.
La marca regional tiene por objetivo promover el acceso de
los pequeos productores de la agroindustria santafesina
a distintos mercados, diferenciando sus productos, promocionndolos e identificndolos con el sello Producto de mi
Tierra, Provincia de Santa Fe. El sello, ser cedido mediante
peticin directa del beneficiario quien deber cumplir con
un protocolo de otorgamiento de marca que contempla la
formalizacin impositiva; la formalizacin bromatolgica; la
implementacin de buenas prcticas; el compromiso de no
emplear mano de obra infantil; el cumplimiento de normas
de higiene y seguridad en el trabajo; la obligacin de ser
amigable con el medio ambiente; y la demanda de cumplir
con el protocolo especfico de produccin diferenciada segn el producto que se trate.
Entre las acciones que se llevan adelante se destacan los
programas de sensibilizacin con la ciudadana para el posicionamiento de productos a escala provincial, nacional e
internacional; y el desarrollo del Catlogo de productos de
la Agroindustria Familiar Santafesina como herramienta de
promocin de productos tipificados, segn las regiones de
la provincia.
93
Adems, se ha desarrollado La Gndola Institucional, herramienta de promocin de estos productos que est presente
en diferentes ferias provinciales con repercusin nacional.
A travs de la misma, se busca promocionar los productos
santafesinos y la participacin de emprendedores para generar vnculos comerciales; y se trabaja en constituir puntos
fijos de venta de productos en paradores tursticos y espacios pblicos. Por otro lado, se avanza en la conformacin
del Registro de Emprendedores, en un sistema de aplicacin
de protocolo general y en el desarrollo de protocolos especficos; y en un modelo de Convenio de Licencia de Marca y
en la implementacin de un sistema de auditoras.
Adems, se ha comenzado el registro de la marca ante el Instituto Nacional de la Propiedad Industrial (INPI). Hasta el momento, se incluyen las siguientes categoras de productos:
cueros e imitaciones y sus productos derivados; tejidos y
textiles; carnes, pescados, aves y caza; frutas naturales y en
conserva; huevos y lcteos; caf, t y cacao; arroz, cereales y
harinas; productos agrcolas, hortcolas, forestales y granos;
as como cervezas, aguas, gaseosas y dems bebidas.
Desarrollo integrado del sistema elctrico

Actualmente la satisfaccin de la demanda de energa elctrica de la provincia de Santa Fe es altamente dependiente
de la Red de Transporte Nacional en 500 kV y, esencialmente, de slo tres nudos 500/132 kV de interconexin con la
misma (Romang, Santo Tom y Rosario Oeste). La generacin
ms importante en el territorio provincial la constituye la
Central Trmica Jos de San Martn de 820 MW (Timbes) y
en segundo orden de importancia la Central Trmica Brigadier Lpez de 280 MW (Sauce Viejo), las cuales vuelcan lo
producido a la Red de Transporte Nacional (500 kV) y Provincial (132 kV), correspondientementes.
Siguiendo el desarrollo econmico histrico provincial, toda
la Red de Transporte Nacional est recostada sobre su lmite
este. Como resultado de ello se verifica una insuficiente cantidad de nudos de interconexin 500/132 kV y una postergacin del desarrollo elctrico del oeste provincial.
El diagnstico identifica desarrollar nuevos nudos de interconexin con la Red de Transporte Nacional y promover que
toda generacin de porte que se instale en la provincia destine su produccin a la Red de Transporte Provincial.
Para cumplir tales metas es necesario la construccin de:

Nuevas Estaciones Transformadoras de 500/132 kV Ro Coronda (Timbes); Gran Paran (Provincia de Entre Ros) y Villa
Ocampo.
Ampliacin de la capacidad de generacin (+ 140 MW) de la
Central Trmica Brigadier Lpez en el Parque Industrial Sauce
Viejo.
Expansin de la influencia del nudo 500/132 kV desde Romang hasta Tostado.
Nueva Estacin Transformadora de 500/132 kV Centro (Localidad de Charlone, Provincia de Buenos Aires) e interconexin
en 132 kV entre sta y la Red de Transporte Provincial (ET
Rufino).
Expansin de la Red de Transporte Nacional mediante una
nueva lnea de 500 kV Santa Fe Crdoba, junto con un nuevo nudo elctrico 500/132 kV.
Promocin de productos regionales en ferias provinciales

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LneaEstratgica:
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Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Cogeneracin de energa
95
El propsito principal de la cogeneracin es lograr un mejor

aprovechamiento de los combustibles primarios, razn por
la cual se considera a los programas de ahorro de energa
como una alternativa fundamental.
Para ello se propone:
La cogeneracin elctrica consiste en la produccin simultnea o secuencial de energa elctrica y/o mecnica y de
energa trmica, aprovechable en los procesos industriales
a partir de una misma fuente de energa primaria (combustible). Mientras que un sistema convencional de generacin
trmica de energa o termoelctrica aprovecha un 33% de
la energa contenida en el combustible, los sistemas de cogeneracin llegan a aprovechar hasta un 84% de la energa
contenida en el combustible para la generacin de energa
elctrica y calor al proceso.
Elaborar un marco normativo y gua de referencia para que

permita el aprovechamiento de los beneficios que otorga la
cogeneracin.
Siendo una provincia con fuerte potencial industrial, son

prioritarias todas las acciones que permitan optimizar el uso
de energa en los procesos industriales que se desarrollan
en el mbito provincial.
Desarrollar en el mbito provincial de la tecnologa, los

mecanismos de gestin y financiamiento, promoviendo su
aplicacin en otras provincias.
Realizar estudios de factibilidad, potencialidad y capacidad de

cogeneracin en la industria de Santa Fe.
Identificar fuentes de financiamiento nacional e internacional

para desarrollar los proyectos de cogeneracin.
Promocionar los emprendimientos de cogeneracin que generen valor agregado a la industria provincial y nuevos puestos
de trabajo asociados a estos proyectos.
Sistema de gas por redes

El objetivo es promover en las cinco regiones de la provincia la infraestructura gasfera por redes necesaria, que se
interconecte con alguno de los cinco ductos de transporte
nacionales que recorren el territorio provincial y/o con el
proyectado Gasoducto del NEA. En tal sentido, se ha gestionado con Energa Argentina Sociedad Annima (ENARSA),
empresa con mayora accionaria del Estado nacional y titular
de dicho proyecto, que a partir de una nueva traza del ducto troncal, Santa Fe quede incluida en la misma, y adems se
reformulen los trayectos y la capacidad en algunos ramales
provinciales, posibilitando as, el acceso al sistema.
Respecto de ello, se est trabajando con municipios, comunas, cooperativas y empresas de numerosos corredores regionales para abordar la solucin de sus dficits de provisin
y/o acceso al gas.
Asimismo, se prev la elaboracin de un Programa Provincial
de Gasificacin Integral Progresivo con el fin de desarrollar
todas las gestiones y actividades necesarias para dotar de
gas por redes a la mayor cantidad posible de las comunidades de la provincia, cubriendo las zonas carentes y estimulando a las localidades a la ejecucin de sus redes urbanas.
Es necesario involucrarse en las decisiones y acciones vinculadas a los sistemas gasferos, actuales y a desarrollarse, en
nuestro territorio. Para ello, se ha decidido constituir la Empresa Provincial Mixta (Pblico-Privada, con mayora Estatal
y participacin de municipios, comunas, cooperativas y otras
empresas privadas), cuyo proyecto de Ley de creacin ser
remitido a la Legislatura Provincial.
Se alentar la participacin de las comunidades y empresas
en la generacin, gestin y materializacin de sus proyectos, sumando asociativismos regionales, pblicos y privados; con el propsito de que, dentro del marco regulatorio
nacional de la actividad, la provincia y sus regiones puedan
desenvolverse en un contexto de soberana patrimonial y
operativa que posibilite plasmar exitosa y eficientemente
sus emprendimientos gasferos.
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LneaEstratgica:
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Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Generacin de energas alternativas
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Se busca integrar la explotacin de los recursos energticos

renovables a la realidad econmica, social y productiva de la
provincia. Mediante una evaluacin de la situacin energtica global, desde el recurso hasta el consumo final de la misma, y la evaluacin del potencial energtico en base a fuentes renovables (elica, solar, biomasa, hdrica), se podrn
identificar proyectos de generacin de energa en todas sus
formas y mediante todo tipo de tecnologas existentes.
Medicin de recursos elicos

La energa elica hace referencia a aquellas tecnologas y
aplicaciones en las que se aprovecha la energa cintica del
viento, convirtindola a energa elctrica o mecnica.
Se pueden distinguir dos tipos de aplicaciones: las instalaciones para la produccin de electricidad y las instalaciones
de bombeo de agua. Entre las instalaciones de produccin
de electricidad se pueden distinguir instalaciones aisladas,
no conectadas a la red elctrica, e instalaciones conectadas,
normalmente denominadas parques elicos. Las instalaciones no conectadas a la red, generalmente cubren aplicaciones de pequea potencia, principalmente de electrificacin
rural. Las aplicaciones conectadas a la red elctrica, por otra
parte, son las que permiten obtener un aprovechamiento
energtico mayor, presentando las mejores expectativas de
crecimiento de mercado1.
Todos los proyectos deben aportar una mejora energtica

global y regional, y deben integrarse a las realidades productivas locales, generando desarrollo local, agregando valor
en origen, generando puestos de trabajo y desarrollando un
mercado tecnolgico que ubique a Santa Fe en la vanguardia
de la explotacin de los recursos energticos renovables.
Para incentivar las inversiones en este tipo de proyectos, la
provincia deber articular herramientas de carcter tecnolgicas y normativas. En la Ley 12.692, se establece un Rgimen Promocional Provincial para la investigacin, desarrollo, generacin, produccin y uso de productos relacionados
con las energas renovables no convencionales.
En el ao 2009, la Empresa Provincial de Energa (EPE) desarroll un proyecto para establecer el potencial de vientos
en altura, teniendo en cuenta las mediciones realizadas entre los aos 1996 y 2002. Dicho estudio determin buenos
registros de vientos a 24 metros de altura en casi todo el
territorio provincial, lo que permite generar energa elica
de baja y media potencia.
Por otro lado, se prev desarrollar un manual de buenas

prcticas que pueda colaborar con los gobiernos locales de
la provincia, para la toma de decisiones en lo referente a las
energas renovables. La gua estar dirigida a las autoridades y responsables de los gobiernos locales, y contendr
sugerencias y recomendaciones para contribuir al uso eficiente de la energa y el cuidado del ambiente. Se incluirn
nociones y conceptos generales, as como tambin ejemplos
de acciones concretas que puedan ser desarrolladas por los
municipios y comunas.
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Instalacin de sistemas de energas renovables en

Escuela Primaria N 1312. Isla Guaycur, Regin 1
Ese proyecto, que indica medir a 70 metros de altura los

vientos en cuatro puntos de la geografa provincial, ubicados desde el extremo sur-oeste de la provincia, hasta la
localidad de San Jorge, pretende determinar el potencial
elico en la zona limtrofe con la provincia de Crdoba, en
funcin de grandes potencias.
En este marco, se compran equipos de medicin y se firma
un convenio con la Universidad Tecnolgica Nacional (UTN),
regional Rosario para estudiar los vientos y realizar un informe de potencialidades. Entre las acciones se cuentan la evaluacin de las principales alternativas de uso, y las opciones
de diseo e identificacin de los factores de riesgo e incertidumbre para cada una de ellas; la evaluacin econmicofinanciera de las opciones seleccionadas; la elaboracin de
estudios de impacto ambiental; la evaluacin del desempeo del proyecto con respecto a referencias internacionales
comparables; y la instrumentacin de las mejores opciones.
Energas Renovables 2008 - Energa Elica. Coordinacin de Energas Renovables. Direccin Nacional de Promocin Subsecretara
de Energa Elctrica, Secretara de Energa, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin.
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Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Gestin Integral de Aceites

Vegetales Usados (AVUs)
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Generacin de biogs
En la provincia de Santa Fe se utiliza una importante cantidad de toneladas de aceites vegetales comestibles por ao,
tanto a nivel domiciliario como comercial (hoteles, locales
de comidas, otros) y social (comedores escolares, hospitales, etc.). Dichos aceites, comunmente denominados Aceites
Vegetales Usados (AVUs), son tratados como residuos domiciliarios. Sin embargo, pueden ser reutilizados, previo tratamiento, para la produccin de biocombustibles a travs de
su mezcla con otros aceites vegetales colaborando, de esta
forma, en la produccin de energas renovables.
Teniendo en cuenta la relevancia estratgica de generar

nuevas fuentes de energa para aprovechar inteligentemente los recursos disponibles y hoy desaprovechados, es necesario proponer estrategias superadoras y en escalas adecuadas a las realidades de nuestras regiones para la generacin
de nuevas energas. Actualmente estamos desperdiciando
miles de toneladas de residuos que pueden aprovecharse
y convertirse en energa: residuos domiciliarios, desechos
cloacales, estircoles, desechos vegetales urbanos y rurales,
entre otros.
Actualmente, en la provincia de Santa Fe existe un mercado

informal de recoleccin de aceites usados, los cuales luego
son tratados y reinsertados en el mercado alimenticio nuevamente o vendido a empresas productoras de biocombustibles.
El biogs representa uno de los campos ms dinmicos y

facilmente adaptables dentro de las energas alternativas,
ya que puede aplicarse en escalas micro a pequeas fbricas, tambos, hogares, etc, o bien en grandes desarrollos para
urbes de millones de habitantes. Los biodigestores son mquinas vivas que descomponen los residuos orgnicos en
molculas ms simples y menos contaminantes, generando
biogs que puede usarse como combustible en un generador elctrico adaptado.
Por esto, con el objetivo de regular la generacin, transporte,

almacenamiento, tratamiento y eventual disposicin final de
los Aceites Vegetales Usados (AVUs), este proyecto propone
regular la gestin integral de los mismos a travs de un marco normativo que tienda a proteger la salud humana, cuidar
el medio ambiente y propender a la produccin de biocombustibles.
Este proyecto est dirigido a aprovechar el potencial energtico presente en la parte orgnica de las aguas cloacales,
proceso que es posible a travs de la captacin de gas metano en biodigestores, el que se utiliza para fines trmicos o
para la generacin de electricidad.
100
Aprovechamiento de la energa solar

El sol es una fuente de energa, limpia e inagotable, y la
energa solar es aquella que mediante conversin a calor
o electricidad aprovecha la radiacin proveniente del sol1.
Por su ubicuidad, el aprovechamiento de la energa solar es
posible en todo el territorio, tiene un costo de mantenimiento nulo, aporta a la diversificacin de la matriz energtica
provincial, y no tiene costos ecolgicos ya que no produce
contaminacin de ningn tipo.
Bajo estas premisas, este proyecto apunta al aprovechamiento de la energa solar a travs de dos grandes lneas de
accin; la primera refiere a la promocin de la energa elctrica a travs de sistemas fotovoltaicos a pequea escala (residencial, comercial, industrial); y la segunda, est orientada
a facilitar la adquisicin de calefones solares a partir del acceso a lneas de financiamiento.
Los sistemas fotovoltaicos convierten la energa solar en
energa elctrica. Esta primer lnea de accin est orientada a
satisfacer la propia demanda de energa elctrica, inyectando
el excedente en la red elctrica a modo de venta de energa
a la red distribuidora. De este modo cualquier usuario de la
Empresa Provincial de la Energa (EPE) o Cooperativa Elctrica
podr ser consumidor y a la vez generador de energa.
El principal aporte no slo se refiere a la sustitucin de fuentes fsiles en la matriz de energa, y la correspondiente mi-
254
tigacin de emisiones de gases de efecto invernadero de la

provincia, sino que tambin aporta a la descentralizacin de
la generacin elctrica.
Se prev desarrollar normativa tcnica, comercial y jurdicacontractual, que garantice la venta de energa elctrica de
origen fotovoltaico por parte de usuarios a la Empresa Provincial de Energa y a cooperativas elctricas; convertir a los
usuarios de energa elctrica en consumidores y generadores de energa elctrica de base solar al mismo tiempo; impulsar la generacin de energa de manera distribuida en la
provincia; promover un mercado de ingeniera, fabricacin,
instalacin, mantenimiento, medicin y certificacin de sistemas fotovoltaicos contribuyendo as al desarrollo de las
economas locales. En este marco, se plantea la necesidad
de elaborar polticas de incentivo - subsidios sobre tarifas,
promociones fiscales, crditos a tasas subsidiadas - para difundir entre los usuarios los beneficios de invertir en dichos
sistemas energticos alternativos.
Por su parte, la segunda lnea de accin apunta a facilitar
que los hogares de la provincia adquieran calefones solares
a travs de prstamos otorgados por diferentes instituciones de crdito, a una tasa de inters preferencial. De esta
forma, se propone fomentar la adquisicin de equipos de fabricacin nacional que cumplan con los requisitos de calidad
establecidos para garantizar su adecuado funcionamiento.
Energas Renovables 2008 - Energa Solar. Coordinacin de Energas Renovables. Direccin Nacional de Promocin Subsecretara
de Energa Elctrica, Secretara de Energa, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin.
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Redes para el desarrollo territorial
Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
< Aprovechamiento de la energa solar
Entre otras acciones programadas se fomenta la diversificacin de la matriz energtica provincial en favor de las
energas verdes, contribuyendo a desarrollar el mercado y
se impulsa la fabricacin local de calefones solares y sus
partes componentes, apoyando a las empresas existentes
en la provincia e incentivando la creacin de nuevas. Esto
permitir que poblaciones que actualmente no cuentan con
acceso a gas de red, puedan acceder a medios alternativos
de calentamiento de agua, impactando positivamente en
materia econmica, medioambiental y de inclusin social.
101
Provisin de energa
hidrulica en ros de llanura
El proyecto tiene por objetivo realizar el desarrollo tecnolgico de una microturbina que posibilite la generacin de
energa hidrulica en ros de llanura para abastecimiento
local de energa.
A partir de la identificacin de un prototipo de microturbina
hidrulica para ros de llanura, se estn realizando acciones
de asesoramiento y vinculacin tecnolgica para consolidar
un desarrollo tecnolgico a nivel de prototipo, para su posterior escalado y aplicacin en la provincia as como promover la innovacin hacia otros mercados.
Se prev la puesta en marcha de una experiencia piloto con
implantaciones de estas turbinas para poblaciones de isla
as como brindar apoyo para la insercin en distintos mercados.
102
Fortalecimiento de las asociaciones territoriales PblicoPrivadas

Las redes de Agencias y Asociaciones de Desarrollo son instituciones pblico privadas que brindan asistencia tcnica
y financiera a pequeos y medianos productores del territorio santafesino. Las mismas constituyen una importante
red institucional en el territorio, proyectndose a mediano
plazo como organizaciones que responden a un enfoque de
desarrollo econmico territorial orientado al mejor aprovechamiento del potencial de recursos de cada regin.
Estas organizaciones actuarn en la intermediacin entre la
oferta y demanda de servicios de apoyo al sector productivo,
concentrando, sistematizando y difundiendo los programas
y herramientas, generando as vinculaciones estratgicas
entre los diferentes actores territoriales.
sinergias locales y regionales en el entramado productivo

provincial; identificar y ordenar la oferta de servicios al sector productivo y su aplicacin de acuerdo a las necesidades
de cada regin; y fortalecer el accionar de las instituciones
que actan en el territorio.
Las acciones que contempla este proyecto son informar y
poner a disposicin de todos los actores los instrumentos
de apoyo disponibles a nivel regional, provincial y nacional;
concertar acciones con los diferentes actores territoriales a
fin de lograr mayor eficiencia; generar informacin referida
a actores, cadenas de valor y dinmica productiva de cada
regin; y monitorear y evaluar el impacto territorial de las
acciones realizadas por las Agencias y Asociaciones.
Este proyecto tiene como objetivos crear un espacio interinstitucional en el territorio para dar respuesta a la problemtica productiva en cada una de las regiones; generar
Instalacin de calefn solar en Hogar de Ancianos, Caada Rosqun, Regin 4

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LneaEstratgica:
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Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Promocin del asociativismo, el cooperativismo y la empresarialidad

Santa Fe es una provincia en la cual el movimiento cooperativo y mutual es sumamente importante. El movimiento cooperativo es un mbito en el cual se fortalecen la produccin,
los servicios y la democracia. Por lo tanto, el fortalecimiento de las capacidades de cooperativas y mutuales debe ser
considerado por el Estado como un factor estratgico para el
desarrollo social y productivo de la provincia.
En materia de formacin y capacitacin, se contempla la

creacin de equipos de tutores locales con la finalidad de lograr la suscripcin de convenios con municipios y comunas.
Estos tutores tienen como funcin la intervencin, el seguimiento y el fomento de la sustentabilidad de la entidades
de su localidad, para lograr la eficiencia en la gestin del gobierno local, provincial y el nexo con la entidad en particular.
En este contexto, este proyecto concibe a la educacin y a

la capacitacin en cooperativismo y mutualismo como un
objetivo prioritario para que estas organizaciones puedan
informarse y formarse en pos de lograr la promocin del
sector, la resolucin de problemas y conflictos, y un mejor
posicionamiento del sector en la sociedad.
Por otra parte, se realizan capacitaciones en donde se dan

a conocer los valores y principios cooperativos y mutuales;
los principales lineamientos de las normativas vigentes; el
mutualismo escolar y se trabaja en el fortalecimiento y la
identificacin de los problemas que atraviesan estas organizaciones.
Entre las acciones de este proyecto se destaca la creacin del

Consejo Provincial de Asociativismo y de la Economa Social.
Este consejo est conformado por entidades de segundo y
tercer grado que nuclean a las cooperativas y las mutuales
radicadas en la provincia, y aquellas entidades cooperativas
y mutuales de primer grado, que por su dimensin y desarrollo tengan suficiente representatividad en el sector.
Por otra parte, se promueve la suscripcin de convenios con
cooperativas de segundo y tercer grado para crear lazos de
colaboracin mutua en la concrecin de objetivos especficos.
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104
Promocin de la responsabilidad social empresaria

La responsabilidad social empresaria (RSE) es una forma de
gestin de la organizacin que se define por la relacin tica
de una empresa con todos los pblicos con los cuales sta
se relaciona, y por el establecimiento de metas compatibles
con el desarrollo sustentable de la sociedad, preservando
recursos ambientales y culturales para las generaciones futuras, respetando la diversidad y promoviendo la reduccin
de las desigualdades sociales.
En este marco, el Estado es un actor fundamental y, como tal,
debe brindar garantas de solidaridad entre el sector pblico
y privado en defensa del inters general; adems debe identificar problemas entre los sectores e intervenir en conflictos; impulsar polticas de promocin e incentivos en la RSE;
promover el desarrollo de pequeas empresas; propiciar el
logro del empleo pleno y productivo, y el empleo decente
para todos, como base del desarrollo sostenible; fomentar la
inversin, el crecimiento y la capacidad empresarial para la
creacin de nuevas oportunidades laborales; y promover el
mejoramiento del bienestar social y econmico.
Este proyecto tiene como fin impulsar la construccin de un
Plan Provincial de Responsabilidad Social Empresaria, que
funcione como marco de las acciones de las organizaciones
interesadas en esta forma de gestin, y en el que se contemple la complejidad del dilogo y trabajo en conjunto necesarios entre los diversos grupos de inters.
Para la definicin de este Plan Provincial de RSE, se pretende elaborar junto a organizaciones, empresas y gobiernos
locales, una Red de Responsabilidad Social Empresaria con
incidencia en todo el territorio santafesino. Esta red, que
ser impulsada desde el Estado, como responsable de asistir
a las organizaciones en la definicin de estrategias de RSE,
har foco en temas claves como sustentabilidad medioambiental; derechos humanos y laborales; competencia leal;
corrupcin y soborno; desarrollo de la comunidad local; y
desarrollo de las cadenas de valor en la que participa cada
empresa.
Entre las acciones de este proyecto se destaca la educacin
y sensibilizacin de actores en el territorio, que permitan reconocer las experiencias locales existentes y promuevan el
diseo de programas locales y regionales de RSE.
Estas acciones, permitirn impulsar la creacin de la red de
actores provinciales de RSE. Para la institucionalizacin de
esta red, es necesario un relevamiento de actores a lo largo
de la provincia de Santa Fe, en este sentido se prev la implementacin de un programa web de diagnstico de RSE
para pequeas y medianas empresas.
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Escala:
Provincial
Escala:
Provincial
Fiscalizacin de entidades cooperativas y mutuales

Santa Fe es una provincia en la cual las entidades cooperativas y mutuales son actores protagonistas de la economa
social. El correcto funcionamiento y desempeo de estas
organizaciones influyen positivamente en los procesos productivos y los servicios, por lo tanto el control de su desempeo es un factor estratgico para el desarrollo social y
productivo de la provincia.
En este marco, este proyecto pretende, a travs de la fiscalizacin de cooperativas y mutuales, lograr un mayor control
en el cumplimiento de los principios y valores del cooperativismo, evitando que se desvirte el sector de la economa
social.
Los lineamientos de este proyecto se basan en una nueva
concepcin de fiscalizacin preventiva que tenga por fin
impedir las acciones incorrectas y prevenir que, por desconocimiento o intencionalmente, las entidades cooperativas
y mutuales se desven del buen accionar cooperativo. Esta
concepcin de fiscalizacin supera aquella que slo implica
tomar medidas correctivas y de sancin.
Es esencial para la implementacin de este proyecto generar
un trabajo interdisciplinario entre los organismos pblicos,
y garantizar a cooperativas, mutuales y pblico en general el
acceso a la informacin pertinente y necesaria para el cumplimiento de la normativa vigente.
260
Como accin de fiscalizacin, este proyecto incluye la solicitud del certificado de subsistencia a entidades cooperativas
y mutuales necesario para realizar todos los trmites y gestiones, entendiendo que este certificado prueba que determinada entidad se encuentra regularmente funcionando y
cumpliendo con sus obligaciones. Adems, la suscripcin de
convenios de fiscalizacin de cooperativas y mutuales con el
Instituto Nacional de Asociativismo y de la economa social
brindan el encuadre legal para el desarrollo de las actividades de fiscalizacin y control por parte del Estado provincial.
Por otra parte, este proyecto tiene como objetivo generar
una comunicacin efectiva entre el Estado y las entidades
de la economa social. Para esto se prev la construccin de
un sitio web en el portal de la provincia de Santa Fe que funcionar como herramienta de formacin, informacin y base
de datos.
106
adems de sealar el origen cooperativo santafesino en la

produccin del servicio, objeto o alimento que se consume.
Asmismo, se prev la implementacin y otorgamiento de
los sellos coorporativos a entidades de la economa social:
100% Cooperativa; sello Compre Cooperativo; y el sello de
Origen Cooperativo Santafesino, como reconocimiento a las
entidades que practiquen y difundan los valores y principios
cooperativos.
Fomento de las asociaciones

intermunicipales
El fomento y estmulo al Asociativismo Intermunicipal, se
plantea como un esquema de gestin territorial para la regin, cuya capacidad de actuacin se potencia a partir de la
coordinacin, equilibrio y distribucin eficiente de tareas.
Este tipo de asociacin constituye un espacio de oportunidad que se corresponde con una nueva dinmica global para
la gestin de los gobiernos locales, y es un paso positivo en
la internalizacin de nuevas escalas, tal como lo son las regiones para la provincia.
Se propone la creacin de espacios en los cuales se puedan
establecer un dilogo horizontal, cooperativo y estratgico
entre municipios y comunas que otorgue entidad poltica
al territorio y dinmicas compartidas a partir de desafos
comunes, generando capacidades de negociacin para los
gobiernos locales frente a otros actores pblicos o privados.
Tambin se destaca la creacin de un nuevo sistema informtico de registro de cooperativas y mutuales, con datos
particularizados de cada entidad, que apunta a tener un
contacto fluido con cada cooperativa y mutual con domicilio
en el territorio provincial. Por otra parte contempla la implementacin del Sello Comercio Justo impreso en los productos, cumpliendo la funcin de informar al consumidor
que determinado producto fue producido a travs de una
prctica cooperativa que se basa en el esfuerzo solidario,
261
9.2
Proyectos
regionales
Regin 1
Nodo Reconquista
263
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 1
Escala:
Regin 1
Autova RN 11
Consolidacin de rutas transversales
La Ruta Nacional 11 es el eje estructurador vial del noreste

provincial, cuyo recorrido, en forma paralela al valle aluvional del ro Paran, despliega un verdadero potencial para el
intercambio de productos de la regin y de provincias vecinas a travs de la Hidrova Paran Paraguay. La futura conexin vial Santa Fe Corrientes transforma a la RN 11 en
una arteria estratgica para vincular la Hidrova con el corredor biocenico central.
La implementacin de una red vial complementaria y alternativa a la existente posibilitar que el norte provincial
tenga mejores condiciones de accesibilidad al territorio, situacin que potenciar el desarrollo de los Bajos Submeridionales. Esta nueva estructura territorial permitir la vinculacin de la provincia de Santiago del Estero con la Hidrova
Paran Paraguay, lo que configurar a la Regin 1 como un
enclave estratgico de las comunicaciones regionales.
El proyecto plantea la transformacin en autova de la RN

11 desde la ciudad de Santa Fe hasta el lmite interprovincial con Chaco, con una extensin de 441 km. mediante la
construccin de una nueva calzada de dos trochas paralela
a la existente.
Las acciones necesarias para la configuracin

de esta nueva red vial son:
A su vez, incluir controles de acceso y la solucin del atravesamiento de los centros urbanos de Margarita, Vera, Malabrigo, Berna, Reconquista-Avellaneda, Guadalupe Norte,
Las Garzas, Arroyo Ceibal, El Sombrerito, Villa Ocampo, Tacuarend, San Antonio de Obligado, Las Toscas, El Rabn y
Florencia.
Este proyecto resultar beneficioso para el mejoramiento de
las condiciones de seguridad vial, aspecto relevante para alcanzar una movilidad segura de las personas en el territorio
de la Regin 1.
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La pavimentacin de la RP 30 en el tramo entre la rutas nacionales 11 (El Rabn) y 95 (Gato Colorado), en una longitud
de 200 km. Este tramo garantizar adems la accesibilidad a
las localidades de Villa Guillermina, Paraje San Juan, Arroyo La
Mueca y Los Amores.
La pavimentacin de la RP 31 RP 32 en el tramo entre las
rutas nacionales 11 (Villa Ana) y 95 (Villa Minetti), en una longitud de 298 km. Este tramo garantizar adems la accesibilidad a las localidades de Santa Ana, Flor de Oro, El Algarrobal,
Los Lapachos, Lanteri, Tres Bocas, Tartagal e Intiyaco.
La pavimentacin de la RP 40 en el tramo entre la RP 83s y la
RN 98 en una longitud de 101 km. Se garantizar la accesibilidad a Ex Fortn guila, Ex Fortn Chilcas, Tres Bocas y Ex Fortn
Charra.
La pavimentacin de la RP 36 en el tramo entre la RP 1
(Romang) y la RN 11 (Vera), con una longitud de 44 km. Este
tramo garantizar la accesibilidad a las localidades de Colonia
Sager y El Toba.
La consolidacin de la RN 98. Esta ruta vincula las ciudades
de Vera y Tostado a travs de los Bajos Submeridionales y es
el principal corredor transversal del norte provincial.
Consolidacin RP 1 RN 11
Los trabajos de rehabilitacin y conservacin de las redes
viales se inscriben en el Programa de Infraestructura Vial
Provincial (PIVP), que cuenta con financiamiento del Banco
Mundial y con recursos propios de la provincia, para el mejoramiento de las redes viales provinciales a travs de los
denominados Contratos de Recuperacin y Mantenimiento
(C.Re.Ma).
La provincia de Santa Fe adhiri a esta operatoria a travs de
la Ley N 12.515, mediante la cual se prev ejecutar trabajos de reconstruccin, reacondicionamiento de superficies,
colocacin de carpetas asflticas y tareas de mantenimiento
por un perodo de cinco aos, en sectores elegidos por su
impacto directo a nivel estratgico en la gestin de la red
vial provincial.
En la Regin 1 se prev la ejecucin de dos contratos:
La Malla 2, que involucra la recuperacin y mantenimiento
de la RP 1 en el tramo entre las localidades de San Javier y
Alejandra con una longitud de 78 km.
La Malla 3, cuyos trabajos involucran 447 km y comprenden el
tramo Alejandra A009 (acceso Puerto Reconquista) de la RP
N 1, y el tramo Reconquista Las Garzas de la RN 11.
Consolidacin de rutas
provinciales 3 y 96s
La consolidacin de las rutas provinciales 3 y 96s resulta una
accin estratgica para el norte provincial en el marco de un
nuevo escenario de comunicacin territorial para la Regin
1, en el que las rutas transversales (RP 30, RP 31, RP 32, RP
40, RP 36 y RN 98) comuniquen a Santiago del Estero y al noroeste provincial con esta regin. Donde antes de la Autova
RN 11 pueda derivar con eficiencia el trfico de escala interregional e internacional, y la Hidrova Paran Paraguay
cuente con terminales portuarias activas (Puerto Ocampo y
Puerto Reconquista).
El objetivo principal de la consolidacin de estas rutas apunta a completar el esquema en red de la estructura vial regional garantizando la comunicacin de las localidades de la
cua boscosa, generando condiciones de accesibilidad a los
Bajos Submeridionales y permitiendo la salida de productos
del sur chaqueo hacia las rutas y los puertos regionales.
En este sentido, el proyecto tiene como acciones:
Completar la pavimentacin de la RP 3 en el tramo entre la RN
11 (Vera) y el lmite con Chaco, dando accesibilidad a las localidades de Los Amores, Caada Omb, Golondrina, Intiyaco,
Colmena, Garabato, Guaycur.
Pavimentar la RP 96s en el tramo entre la RP 30 (Golondrina) y
la RP 40 (Nicanor Molinas), dando accesibilidad a las localidades de Golondrina, Tartagal, La Sarita y Nicanor Molinas.
265
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 1
Escala:
Regin 1
Conexin interprovincial
Santa Fe Corrientes
Rehabilitacin Puerto Ocampo y

dinamizacin Puerto Reconquista
Una vinculacin vial entre las provincias de Santa Fe y Corrientes consolidar el desarrollo de una vasta zona que comprende el norte de Santa Fe, el este de Santiago del Estero, sur
de Chaco, suroeste de Corrientes, y noroeste de Entre Ros.
La produccin industrial del norte provincial se ha consolidado a partir de los aceites vegetales de soja, girasol y algodn, complementados con la metalmecnica qumica y los
ingenios azucareros.
La ampliacin de la frontera agropecuaria hacia el norte del

pas requiere de vas de comunicacin ms econmicas para
darle competitividad al sector agrcola. La oportunidad de
insercin regional que posee la Regin 1 se fundamenta en
la vinculacin territorial a travs de la Hidrova Paran Paraguay. Los puertos de Villa Ocampo y de Reconquista resultan estratgicos como opcin de salida de la produccin de
las provincias del noroeste argentino.
Esta obra permitir reducir los costos de transporte y producir un alto impacto en la economa regional, a partir de la
complementacin entre ambas provincias.
La rehabilitacin del Puerto Ocampo implica la ejecucin de

un plan de obras que asegure la vinculacin terrestre desde Villa Ocampo a Puerto Ocampo y, que a su vez, permita
la conexin acutica con la ciudad de Bella Vista y su rea
de influencia. Superada esta instancia, se debern concretar
obras de infraestructura y servicios bsicos para la instalacin de un puerto barcacero.
Su ejecucin demandar 36,5 km. de terraplenes y 4,8 km.

de puentes y viaductos, totalizando una longitud de 41,3 km.
La obra finalizada captar parte del trnsito que actualmente utiliza el puente General Belgrano y el Tnel Subfluvial.
La obra se divide en tres etapas: La ejecucin de 14 km. de
terrapln y 25 km. de canal entre la RN 11 y el ro Los Amores; la construccin de 25 km. de terrapln entre el ro Los
Amores y el ro Paran; y el cruce del ro Paran mediante un
puente principal de 3 km. de longitud.
266
El Puerto Reconquista se encuentra en la ribera del ro San

Jernimo, y est conectado con el Ferrocarril Belgrano y con
la red vial de la provincia, aunque presenta problemas por el
levantamiento de los ramales que llegan al puerto. La ampliacin de la actual capacidad operativa del puerto depende en modo directo de la optimizacin y adecuacin de las
instalaciones existentes. Ser tambin de suma importancia
un estudio que determine la viabilidad del dragado del riacho de acceso a la va troncal del Paran, medida que propender al incremento de trfico del puerto para barcazas,
barcos de bajo porte y movimiento de contenedores.
Reactivacin
Aeropuerto Reconquista
Esta estacin area se encuentra a 7 km al sur de Reconquista, en terrenos de la III Brigada de la Fuerza rea Argentina,
cuenta con una aeroestacin de 700 m2, y actualmente est
concesionada a Aeropuertos Argentina 2000. Posee dos pistas de hormign, una de 1.250 m de longitud por 35 m ancho
y la otra de 2.800 m de longitud por 50 m de ancho.
El objetivo es integrar este aeropuerto con el resto de las
aeroestaciones regionales con condiciones de operatividad,
de accesibilidad y de seguridad para el servicio de pasajeros
y el transporte de cargas. Esto habilitar la conformacin de
una red aerocomercial provincial integrada que permita establecer vuelos regulares de manera sostenible con proyeccin hacia los trficos nacionales e internacionales, a travs
de los aeropuertos de Sauce Viejo o Rosario.
Tren de fomento
Los Amores Caada Omb.
El proyecto contempla la rehabilitacin de una conexin
ferroviaria entre estacin Los Amores y estacin Caada
Omb. El tramo consiste en una va simple, mtrica, de 23
km, con dos paradas intermedias, fundamental en la vinculacin de localidades pequeas, comprendidas en la llamada
Cua Boscosa en el noreste santafesino, con la provincia de
Chaco.
En la actualidad, la infraestructura sobre la que se prev este
servicio, se encuentra bajo la jurisdiccin de la Administracin de Infraestructura Ferroviaria Sociedad del Estado y no
brinda, por el momento, ningn servicio. Esto significa que
la intervencin tcnica para su puesta en funcionamiento
ser importante.
La vinculacin del norte de la provincia de Santa Fe con la
provincia de Chaco es histrica y demanda medios de comunicacin de calidad, que mantengan y promuevan estas relaciones. Si bien no es posible estimar una alta demanda del
servicio, es necesario considerar el sentido estratgico que
adquiere para el desarrollo de las localidades implicadas.
Si bien el proyecto se encuentra an en estudio, se estima
que existen dos posibilidades de cara a la reactivacin de
este servicio de fomento. Por un lado, puede solicitarse a
la Sociedad Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado, que
opera lneas en la provincia de Chaco, una extensin de su
servicio de tren Apolo entre Caada Omb y Los Amores.
Una segunda alternativa, es incorporar un ferrobs liviano
por cuenta de la Unidad Especial de Gestin Ferroviaria,
que llegue hasta el lmite de la provincia para realizar una
combinacin hacia el otro sistema. Ambas estaciones y la
infraestructura de va requieren reparaciones.
267
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Calidad Ambiental
Ejedetrabajo:
Calidad Ambiental
Escala:
Regin 1
Escala:
Regin 1
Plan de manejo integral

de los Bajos Submeridionales
Las obras de canalizacin y el notable incremento en los ltimos aos de las sequas en la regin est amenazando el
ecosistema de humedales de los Bajos.
Para llevar adelante este proyecto se desarrolla una estrategia integrada multisectorial coordinada con reas de la
produccin. En este contexto se impulsa el reconocimiento
de las caractersticas propias de los Bajos de manera de respetar la estructura y funcin originales, potenciando el uso
de los recursos naturales propios del lugar, o la adaptacin
de otros introducidos, que sean compatibles con la dinmica
propia del sistema.
10
Plan de manejo del sitio

RAMSAR Jaaukanigs
Este extenso sector de 492.000 hectreas de ros, lagunas,
pastizales, bosques ribereos e islas de la planicie de inundacin del ro Paran medio, fue designado como sitio RAMSAR
N 1112 (Convencin relativa a los humedales de importancia internacional, firmada en la ciudad de Ramsar, Irn), en
octubre de 2001, y lo convierte en una de las reas de mayor
biodiversidad de la Argentina.
Diversos proyectos de trabajo e investigacin contribuyen al
inventariado de las condiciones ambientales y aportan la informacin necesaria para establecer pautas de sostenibilidad
en las diferentes intervenciones que se realicen en el rea.
Los objetivos del proyecto son:

Generar condiciones que posibiliten el desarrollo humano,
una ocupacin equilibrada del territorio, y el desarrollo de
actividades socio-econmicas adaptadas a las limitaciones
fsicas y dinmicas imperantes en la regin.
Mitigar los impactos ambientales nocivos.
Recuperar la capacidad de almacenamiento de agua.
Promover el desarrollo de esquemas productivos adaptados
a las condiciones naturales del sistema, caracterizado por la
variabilidad climtica y la fragilidad.
Preservar el ecosistema y restaurar los factores y procesos
degradados.
La conservacin de este ecosistema demanda elaborar planes

de manejo consensuados y adecuados, caracterizados por la
generacin de informacin para establecer pautas de sustentabilidad, desarrollar actividades de difusin y capacitacin,
asistencia tcnica y fortalecer institucionalmente el Comit
Intersectorial de Manejo del Sitio, promoviendo las acciones
tendientes a consolidar e implementar efectivamente el Plan
de Manejo del rea.
11
Plan de gestin
de los bosques nativos
Es el trabajo integrado para el manejo de los ecosistemas forestales mediante criterios de ecologa del paisaje, corredores biolgicos y proteccin de cuencas hdricas, enmarcados
en el criterio de Desarrollo Sustentable Local en el marco de
la aplicacin de la Ley Nacional N 26.331.
Se ha desarrollado la zonificacin del monte nativo en lnea
con lo dispuesto por la ley nacional, a los efectos de contar
con el mapeo del estado de los bosques que contribuya a su
caracterizacin para implementar mejores prcticas de manejo. Este mapa permite categorizar como intangible reas
sin posibilidad de intervencin, intervenciones con limitaciones, y reas sin valor para la conservacin.
La gestin forestal incluye un plan de arbolado para toda
la provincia en espacios pblicos y el plantado de distintas
especies adecuadas a la forestacin urbana, con un fuerte
componente participativo que involucra a entidades de bien
pblico, ONGs y gobiernos locales.
Asimismo, se optimizan las tareas de fiscalizacin y control
para la deteccin y sancin en caso de no cumplimiento de
la ley nacional, junto a la realizacin de talleres a los efectos
de difundir y promover el alcance de los criterios manejo del
bosque nativo y la aplicacin de la ley.
12
Plan de recuperacin
del arroyo El Rey
El Plan de recuperacin del arroyo El Rey se enmarca dentro
del proyecto estratgico Control de efluentes y saneamientos de cursos superficiales.
Este proyecto consiste en el monitoreo sistmico de la calidad de las aguas del arroyo El Rey, as como en la identificacin de las cargas contaminantes y sitios vulnerables, e
identificacin de aspectos a modificar o corregir con el objetivo de lograr una mejora de la calidad ambiental del arroyo.
En el marco de este proyecto se estn realizando reuniones peridicas con diversos actores sociales y empresas,
junto a los municipios de Avellaneda y Reconquista, para
la recuperacin del arroyo. Tambin, se est trabajando en
la planificacin de medidas a adoptar para lograr la mejora
permanente de la calidad de las aguas del mismo.
Por otra parte, entre las acciones a implementarse est previsto trabajar en la evaluacin de un proyecto empresario
para la construccin de un conducto que permita transportar
los efluentes industriales y cloacales tratados, hasta el ro
SanJernimo. Adems, se prev continuar con el monitoreo
sistemtico de la calidad del agua y la evaluacin de la cuenca
superior del arroyo.
Para su desarrollo el proyecto contempla la planificacin de

la intervencin mediante la ejecucin de estudios interinstitucionales e interdisciplinarios; el desarrollo de actividades de extensin; la formulacin de programas y proyectos,
priorizando la aplicacin de medidas no estructurales, y la
evaluacin del impacto ambiental de proyectos y obras.
Sitio RAMSAR Jaaukanigs, Regin 1

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Arroyo El Rey, Reconquista - Avellaneda, Regin 1

269
13
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 1
Escala:
Regin 1
Centro Cvico Nodo Reconquista Escuela de Emprendedores

El Centro Cvico es un espacio fsico que contiene las herramientas necesarias para el vnculo gil y directo del gobierno provincial con la ciudadana, concretado en un edificio
emblemtico que materializa la presencia del Estado Provincial en cada regin.
El Centro Cvico permite que los ciudadanos de las 37 localidades de la Regin 1 accedan de manera ms rpida y
eficiente a los servicios que brinda el Estado provincial, y
dispongan de un mbito pblico jerarquizado en el cual desplegar actividades fundadas en la participacin y el consenso entre actores. Asimismo, el Centro Cvico es el espacio de
encuentro de las instituciones regionales, pblicas y privadas, con el objetivo de acordar y planificar las principales
lneas estratgicas para el territorio.
En la Regin 1, se construir el Centro Cvico a partir de un

proyecto elegido mediante un Concurso Nacional de Anteproyectos realizado en el ao 2010. Este edificio estar
ubicado en la margen del arroyo El Rey, contar con 5.000
m2 que se distribuirn en torno a cinco grandes reas: Servicios al Ciudadano; Coordinacin Regional; Planificacin
y Gestin Territorial; Formacin; y rea de Participacin y
Concertacin Social que incluye sectores para la cultura, la
participacin y las relaciones institucionales: auditorio-teatro, plaza cvica y mltiples espacios para trabajos grupales,
salas de reuniones y videoconferencias; stos espacios expresan el concepto de participacin ciudadana y consenso
institucional.
14
reas de servicio al ciudadano Centro Cvico Regin 1

En el marco de la implementacin de la primera etapa del
Plan Director de Descentralizacin se ponen en funcionamiento las reas de servicio al ciudadano. Dichas reas funcionan en el Centro Cvico de la Regin y estn destinadas a
la realizacin de trmites, al asesoramiento sobre servicios,
gestiones y trmites relacionados con el Estado provincial, y
al inicio de gestiones administrativas relativas a los municipios y comunas.
Sus objetivos son modernizar la gestin provincial hacindola ms transparente, cercana, gil y eficaz, mejorando, de
esta forma, la atencin al pblico y la calidad en la prestacin de los servicios; reducir, de manera paulatina e incremental, los tiempos de los procedimientos administrativos,
acortndolos y dinamizando la resolucin de trmites, servicios y gestiones administrativas; y minimizar el traslado
fsico de personas y documentacin.
En esta primera etapa, el rea contar con una Mesa de Entrada Descentralizada de la Secretara de Regiones, Municipios y Comunas, que permitir dar ingreso a los trmites de
solicitud de Fondos para la construccin de obras y adquisicin de equipamientos y rodados; presentacin de ejecucin presupuestaria; solicitud de Fondos PROMUDI (Programa Municipal de Inversiones) y solicitud de Asesoramiento
a las Direcciones Generales de la Secretara de Regiones,
Municipios y Comunas. Adems, atender a ciudadanos e
instituciones a los que se les brindar atencin personalizada para realizar trmites web y acceder a las terminales de
autoconsulta. Asimismo, se los asesorar sobre diferentes
trmites relacionados al gobierno provincial, como la inscripcin en el Registro de Adoptantes, entre otros.
De esta manera, tanto las autoridades locales como los ciudadanos podrn resolver de forma rpida y gil, aquellas
cuestiones administrativas que antes requeran acercarse a
la administracin central para su resolucin, haciendo realidad la premisa del Estado prximo.
Concurso Nacional Centro Cvico Regin 1

270
rea de Servicios al Ciudadano, Centro Cvico Regin 1, Nodo Reconquista

271
15
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 1
Escala:
Regin 1
Promocin de la integracin de la regin

Las redes de cooperacin y los vnculos internacionales habitualmente sostenidos con el mundo, dependen generalmente
del espritu local para integrar su economa o sistemas culturales con otras regiones. La promocin conjunta de la regin
con el exterior busca potenciar esas acciones individuales y
colectivas procurando que el mundo pueda identificar el entorno regional y ampliar las oportunidades de negocios, de
cooperacin tcnica empresaria, de vnculos cientficos y la
realizacin de programas culturales, entre otros.
Para desarrollar esta integracin se promueve el desarrollo de

pasantas, viajes tcnicos y la aplicacin de programas de cooperacin internacional en el mbito provincial, regional y local para
empresarios, investigadores y profesionales de la regin. Esto
posibilitar posicionar a la provincia de Santa Fe en los distintos
espacios de integracin regional y mundial.
16
Cuidar la escuela como espacio educativo

Las escuelas, como espacios educativos garantes de la educacin, sern consideradas en dos dimensiones:
La infraestructura y el equipamiento:
Uno de los puntos esenciales del proyecto radica en la instauracin de la conciencia del cuidado de la escuela, haciendo hincapi en el uso y proteccin de los espacios educativos. Para ello se trabaja en la ampliacin y reparacin de los
espacios ulicos financiados por el Fondo para la convergencia estructural del MERCOSUR (FOCEM), acompaando estas
acciones con una lnea de formacin para el uso y proteccin
de los edificios escolares.
La convivencia y el aprendizaje requieren de acciones que
prioricen la educacin como el lugar de encuentro con el
otro para explorar ms posibilidades y contribuir al mismo
tiempo a la apertura de los sentidos compartidos. Abrir espacios de encuentros con otros para valorar la palabra y ser
escuchado, proponer y llevar adelante transformaciones desarrollando valores y contribuyendo a la vinculacin entre
los sujetos como base necesaria para el aprendizaje.
272
El cuidado de las trayectorias de los alumnos:

A partir de este proyecto se prev garantizar la obligatoriedad en la educacin formal, sobre todo en el nivel secundario, apuntando a un mejoramiento en la calidad educativa a
travs de propuestas innovadoras desde diferentes reas de
formacin.
Se trabaja en la promocin de acciones que fortalezcan la
permanencia de alumnos y alumnas en los establecimientos
escolares, al mismo tiempo que se aspira al sostenimiento
de polticas socioeducativas que mejoren la asistencia escolar.
Por otro lado, se prev fortalecer las propuestas en educacin rural atendiendo a las particularidades de la organizacin institucional y de las caractersticas del contexto. Entre
las propuestas se pueden mencionar: posttulo para docentes de escuelas primarias rurales, aprendizaje y juego para
docentes del nivel inicial, fortalecimiento de anexos rurales
de educacin secundaria, rescate de la historia regional y
nacional, entre otras.
273
17
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 1
Escala:
Regin 1
Escuela audiovisual Reconquista

Partiendo de la concepcin de la cultura como portadora de
los valores, y que los smbolos, las palabras y la visin del
mundo es transmisible a travs de la educacin, la provincia
de Santa Fe trabaja mancomunadamente con ambas reas en
pos de garantizar creatividad, imaginacin, coherencia y persistencia en sus habitantes.
Con este proyecto se busca fortalecer y expandir el arte y la
cultura en todos los niveles educativos y funciones institucionales, previendo simultneamente la integracin en un mecanismo de circulacin de informacin que agilice la gestin
institucional y educativa.
En el marco de este proyecto, se llevar adelante una estrategia integral de educacin artstica a desarrollarse en el Instituto Superior de Formacin Docente en Artes N 5074 General
Manuel Belgrano de la ciudad de Reconquista, abriendo una
nueva carrera audiovisual. Adems, se brindar y extender
la oferta educativa y artstica en toda la regin, a partir del
relevamiento y articulacin con otras instituciones pblicas y
privadas para fortalecer la difusin cultural.
18
Construccin Hospital
Regional Reconquista
Hospital Las Toscas
La red integrada de todos los niveles de atencin en salud

constituye un elemento clave para la gestin de un modelo
equitativo, solidario y eficiente. Dentro del tercer nivel de atencin se encuentran efectores de alta y mediana complejidad.
Entre los hospitales de tercer nivel se encuentran los de mediana complejidad que estn preparados para una atencin
con buen nivel de diagnstico y resolucin de patologas
que no requieren una cama de complejidad.
El nuevo Hospital Regional Reconquista tendr 130 camas,

ser de alta complejidad, y estar preparado y equipado con
moderna tecnologa, lo que permitir abordar la resolucin
eficiente tanto en el diagnstico como en el tratamiento de
patologas complejas.
El nuevo hospital en Las Toscas est organizado en cinco

conjuntos funcionales y tiene una superficie de 2.000 m2.
Cuenta con un rea pblica con sala de espera, farmacia, enfermera, consultorios y odontologa; una guardia con capacidad de resolucin de mediana complejidad e internacin
transitoria; un sector de diagnstico con laboratorio e imgenes; un rea de internacin con 12 a 16 camas de baja
complejidad; y espacios de servicio.
Este proyecto incluye espacios para consulta externa; hospital de da; laboratorio; diagnstico por imgenes y guardia.
El hospital contar con reas de maternidad; neonatologa;
pediatra; ciruga y reas de cuidados mnimos, intermedios
y crticos. Estar equipado con alta tecnologa y recursos humanos especializados.
20
Construccin de Centros de Salud

La red de atencin responde a la estrategia de jerarquizar la
Atencin Primaria de la Salud (APS), lo que significa centrar la
organizacin en las necesidades poblacionales. Esto implica
generar un nivel de proximidad ms fuerte con los problemas
regionales, transmitiendo adems al resto de la red el conocimiento acerca de las necesidades de la poblacin a cargo de
los efectores de atencin primaria.
En los Centros de Atencin Primaria de la Salud (CAPS) se
constituye el primer nivel de contacto con los ciudadanos,
y se procura darle un nivel de resolutividad y capacidad de
gestin. Adems, se conforma un modelo de atencin singularizado en el cual cada equipo tcnico tenga una poblacin a
cargo. La propuesta es contar con prototipos flexibles, adaptables al sitio, y resueltos constructivamente con tecnologa
local, acorde a su implementacin y mantenimiento posterior.
Por otra parte, los Centros de Atencin Primaria de la Salud
cuentan con un espacio de encuentro para los ciudadanos, en
donde se pueden realizar reuniones barriales, capacitaciones,
charlas informativas, etc.
El proyecto tambin comprende la relacin con las vas de

comunicacin de la ciudad y de la regin e integra el edificio
a espacios verdes.
Proyecto Hospital Regional Reconqusita

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19
Hospital de mediana complejidad Las Toscas
Centro de Salud Villa Ocampo

275
21
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 1
Escala:
Regin 1
Territorio de encuentros
Mediante el proyecto Territorio de Encuentros se propone
impulsar un sistema regional de discusin, diseo, seleccin
y acompaamiento tcnico y econmico de proyectos culturales de impacto local y regional elaborados por grupos
culturales organizados y/o por reas culturales de los gobiernos locales.
Este proyecto tiene por objetivos sistematizar la informacin cultural de la Regin 1, asistir tcnicamente el desarrollo de polticas culturales locales, y promover proyectos
culturales de impacto local y regional.
La implementacin del mismo en la Regin 1 se realizar
a partir de las siguientes acciones estratgicas: la primera,
consiste en la construccin de un mapa cultural, el cual se
constituir en la base de la planificacin de las polticas y
acciones culturales provinciales y locales. Para ello, se trabajar de forma conjunta con las reas de cultura de los gobiernos locales para relevar la realidad cultural desde cada
localidad, recuperando toda la riqueza y diversidad de nuestra provincia.
22
En paralelo, se constituir un equipo permanente de acompaamiento tcnico que tendr a su cargo la orientacin estratgica en el diseo, proyeccin y ejecucin de polticas
pblicas y acciones culturales.
Finalmente, se propone un mecanismo de intercambio conceptual sobre polticas pblicas culturales a desarrollarse
en tres instancias denominadas: la cultura se rene, se
debate; la cultura se imagina; y la cultura se crea, respondiendo a las instancias de discusin e intercambio de acciones culturales, la presentacin y seleccin de proyectos,
y al acompaamiento tcnico y econmico de los mismos
respectivamente.
L2- Calidad social
Obradores Culturales El Lucero. Infancias en movimiento.

Los obradores son construcciones que realizan las empresas
viales y de edificacin para tener un lugar de gestin, diseo
y supervisin del proyecto mientras el mismo se realiza.
Un obrador es una incubadora de obras y bienes culturales;
su valor simblico est representado en la capacidad de mover una obra, de hacer que la accin suceda. Sus acciones
son las que democratizan el acceso a la cultural, la creacin y
la imaginacin, su labor se asocia a los nios y adolescentes
para la transformacin de su comunidad y trabajan para que
el mundo del mercado no deshumanice a los sujetos, para lo
cual propone un accionar colectivo basado en el afecto y el
ejercicio de lo simblico.
La ensoacin del mundo, en los primeros aos de vida de
los nios, es necesaria para formarnos en la seleccin y combinacin, el diseo proyectual, el desarrollo de la imaginacin, la estimulacin de los procesos creativos, as como la
capacidad de vivir con otros y construir un actitud crtica y
afectuosa, entendiendo que la naturaleza de todos los procesos naturales y sociales son complejos, comprometen al
cuerpo y las diferencias.
El proyecto Obradores Culturales es una construccin sencilla, pero asctica y bella de cultura nmade, que se ubicar
en las distintas localidades de la Regin 1 con el objetivo de
realizar proyectos regionales destinados a nios y a jvenes.
Como todo obrador, el grupo humano de nios, adolescentes y adultos trabaja para un fin cultural que no se desarrolla
en su propio mbito, sino en la localidad, la zona rural y/o
la regin.
Los Obradores Culturales se ubicarn en terrenos al aire libre o dentro del tejido de instituciones pblicas y/o privadas, que representarn espacios para el aprendizaje, reunio-
276
nes de investigacin, recreacin y convivencia, y contarn

con equipamientos, tecnologas y materiales, as como con
animadores culturales afines con el proyecto.
Los objetivos de este proyecto son la recuperacin del mundo potico de los nios para los ciudadanos; promoviendo la
poesa, la sonoridad del lenguaje, lo expresivo de la msica
y el paisaje, el carcter dramtico de las escenas de la vida
personal y social; la necesidad de inventar ficciones y reconocer imaginarios populares, rescatar la produccin imaginaria de su poblacin, conferir innovacin a las poticas y
gneros musicales, e investigar las relaciones entre la esttica y el mundo visual.
Entre las principales acciones a implementar se encuentran
la creacin de escuelas de poesa para nios y jvenes; la
edicin de colecciones de libros sobre cuentos, mitos y personajes de las distintas localidades de la Regin 1; la construccin de juegos, ediciones discogrficas y productos de
la Web; campamentos digitales y muestras ldicas de arte
y tecnologa; proyectos de defensa de lo medioambiental;
escuela de composicin de letras y canciones; vanguardias y
tradicin en la literatura para chicos.
Estas acciones se complementarn con proyectos de modificacin y apropiacin del espacio pblico; talleres de filosofa de vida, cuerpo, alimentacin; y terapias corporales,
recorridos para escuchar el tiempo y descubrir el espacio.
Construir con los chicos, para todos, una puesta en el acto
de la utopa de vivir, un nuevo humanismo, una vuelta a lo
simblico, a las formas de la tica, la capacidad de ver lo que
no est, y hacer posible lo que est viniendo con las formas
culturales de relacin entre los ciudadanos santafesinos.
277
23
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 1
Escala:
Regin 1
Memoria, museos y sitios arqueolgicos La Forestal

El patrimonio cultural se transforma en memoria colectiva
a travs de espacios culturales emblemticos como los museos y sitios arqueolgicos, a partir de los cuales se busca
fomentar, preservar, transmitir y compartir con todos los
actores locales y regionales el valioso patrimonio que identifica el territorio provincial, as como llevar adelante una
continua investigacin de la historia santafesina.
Este proyecto pretende promover una nueva concepcin de
los museos y sitios histricos como espacios pedaggicos
donde se pongan en juego una museologa del montaje y la
narrativa, donde la centralidad ya no sean slo los objetos,
sino mbitos al servicio del visitante, del ciudadano, y que
incluyan variedad de servicios culturales y de segmentos de
aprendizaje aportando a una recuperacin efectiva de nuestro patrimonio histrico.
Adems, este proyecto permite el acceso a los bienes culturales y a la jerarquizacin del servicio pblico cultural que
brindan los distintos museos de toda la provincia de Santa Fe con un fuerte protagonismo de lo ldico y lo creativo,
promoviendo el juego en tanto movimiento y creacin como
aprendizaje.
24
que preserve el patrimonio cultural, garantice el disfrute

ciudadano del mismo e impulse la investigacin cientfica
vinculada a esos bienes.
La Regin 1 cuenta con un corredor histrico alrededor de la
Ruta Provincial 3, donde se desarroll la industria del quebracho colorado de la mano de la compaa La Forestal, que
se instal en la regin a comienzos del siglo XX, y finaliz su
actividad industrial hacia la dcada del sesenta. La dinmica
econmica, social y cultural de los pueblos fue marcada por
la organizacin fabril, por lo que los espacios fsicos en donde se llevaba a cabo la actividad industrial forman parte del
patrimonio histrico de la regin. Una de las acciones contempladas en este marco es la restauracin y puesta en valor
de una chimenea de La Forestal en el Paraje Las Mercedes de
Villa Ocampo. Esta estructura de ladrillo visto alcanza una
altura de 40 metros y se distingue a ms de dos kilmetros
de distancia.
L2- Calidad social
Fbrica cultural Parque La Estacin Reconquista

Este proyecto promueve espacios en donde se conjuguen la
creacin y la produccin, que brinden a la ciudadana posibilidades de formacin y capacitacin, experimentacin e investigacin, as como instancias de fomento y estmulo a travs de apoyo a emprendimientos y producciones culturales.
Esta nueva Fbrica Cultural, que estar especialmente orientada a la produccin de soportes audiovisuales, ser emplazada en la ciudad de Reconquista en el Complejo Cultural de
La Estacin, ex estacin del ferrocarril y espacio libre circundante de gran valor simblico e histrico para la ciudad y la
regin. En este predio funcionan la Casa del Bicentenario,
complejo cultural multifuncin, y otros espacios con actividades culturales. La incorporacin de la Fbrica Cultural
generar un espacio de importancia dentro del predio, dedicado a las industrias culturales, a la multiplicidad de saberes
y al cruce de generaciones y sectores sociales.
En Reconquista, los enclaves culturales museo, Casa de la

Cultura, Biblioteca Popular se encuentran en el centro de
la ciudad, por lo que abrir esta fbrica cultural permitir no
slo enriquecer el Complejo Cultural La Estacin, sino que
contribuir a la participacin de vecinos provenientes de
barrios alejados del centro. Es una verdadera oferta de integracin para la juventud y una usina de creacin que surge
de los suburbios.
Es de destacar a favor de la memoria, la autoestima y recuperacin de la identidad de Reconquista, la puesta en valor
de estas infraestructuras ferroviarias que hacen al ncleo
profundo de la historia del lugar. La Estacin, que fue la clave del progreso de sus habitantes, vuelve en cultura, y tambin en movimiento.
Al proponer que la fbrica se especialice en el lenguaje audiovisual, se est pensando en la importancia que reviste
este lenguaje en el mundo actual y, a la vez, se est tratando de subsanar el vaco relacionado con la falta de oferta
educativa para la formacin de artistas y trabajadores del
mundo audiovisual.
Entre las principales acciones proyectadas a nivel provincial, se programa la profundizacin de un sistema de museologa privada, y la restauracin y recuperacin patrimonial de edificios histricos. Se avanzar en diseo y montaje
de nuevas salas interactivas, espacios didcticos, lugares
amigables para la dispersin, el entretenimiento, el contacto con la naturaleza, la reflexin y el estudio, acompaado de la profesionalizacin de lo trabajadores. Adems,
se propone construir de forma participativa una regulacin
Chimenea Paraje Las Mercedes
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Produccin de El Molino, Fbrica cultural, Santa Fe, Regin 3

279
25
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 1
Escala:
Regin 1
Querer, Creer, Crear: culturas en movimiento

Querer, Creer, Crear: culturas en movimiento es una iniciativa territorial itinerante que sale en busca de las microregiones de la provincia, realizando una labor conjunta con las
comunas y municipalidades respectivas.
Este proyecto se propone recuperar en cada santafesino la
capacidad creadora y realizadora a travs de la construccin
de redes y la articulacin de los distintos actores culturales
en cada una de las regiones que integran la provincia.
El programa se desarrolla en varias etapas. En primer lugar,
se prev la realizacin de una convocatoria de artistas, artesanos, personajes de la regin, para realizar un encuentro
donde cada inscripto pueda mostrar y presentar su arte y su
mensaje, su propia trayectoria de vida. Posteriormente se
lleva a cabo la realizacin de un encuentro artstico con el
fin de rendir homenajes a sitios paradigmticos de la historia regional, la memoria de la lucha y de trabajo de sus
habitantes, la recuperacin del patrimonio y las propuestas
innovadoras para el desarrollo cultural, as como distintas actividades formativas, talleres y debates; y por ltimo, se crea
en forma colectiva un programa de accin que implica la formacin en gestin cultural, nuevos lenguajes y tecnologas.
26
En el mes de julio de 2012 se lanz el Programa en la Regin

1, en donde la convocatoria puso en escena obras musicales, teatrales, de danza, exposiciones de arte plstico y artesanas. En este encuentro, artistas y artesanos de El Sombrerito, El Rabn, Villa Guillermina, Villa Ana, Tacuarend, San
Antonio de Obligado, Florencia, Villa Ocampo y Las Toscas
formaron parte del encuentro. En la reunin evaluatoria llevada a cabo con posterioridad se acord que cada localidad
conformase una Comisin representativa integrada por funcionarios de las reas culturales y actores culturales.
A partir de la conformacin de las comisiones, y en ocasin
del encuentro realizado en Las Toscas entre dichos organismos locales y el rea de cultura provincial, se sentaron los
lineamientos para empezar a construir a partir del trabajo
mancomunado de tres partes: actores culturales, gobiernos
municipales o comunales, y gobierno provincial, ponindose
en marcha nuevas ideas de intercambio artstico, de informacin, de capacitacin y talleres.
Prevencin y erradicacin
del trabajo infantil y adolescente
27
Este proyecto tiene como objetivo la creacin de espacios

fsicos de contencin para nios, nias y adolescentes, cuyas familias desarrollan actividades laborales informales, de
forma directa o indirecta, de recoleccin, seleccin y comercializacin de desechos domiciliarios. Estos nios y adolescentes, en su mayora, han abandonado el sistema educativo
y viven en un alto grado de vulnerabilidad social.
El espacio ofrecer a los nios y adolescentes mientras sus
padres trabajan asistencia y cuidados integrales, garantizando el acceso al juego, a la salud, a una adecuada nutricin, a la escolarizacin y la cobertura social integral.
En el marco de este proyecto, se realizarn las siguientes acciones: la conformacin de la Comisin para la Prevencin y
Erradicacin del Trabajo Infantil (Copreti) local de la Regin
1; la apertura de un centro de cuidado integral para nios,
nias y adolescentes; y la formacin y capacitacin para
equipos territoriales en trabajo e infancia.
Centro Regional de Justicia Penal

En el marco de la reforma del sistema de enjuiciamiento penal, se construirn nuevos edificios en los cuales se tramitar exclusivamente la cuestin penal. Este modelo edilicio
incorpora nuevos andamiajes que remiten a la necesidad de
espacios fsicos novedosos para la puesta en prctica del
Cdigo Procesal Penal, adecuados a las exigencias del juicio
oral y pblico que se desarrollar en salas de audiencia.
28
Oficinas Regionales de Justicia

de justicia para resolver pacficamente los conflictos interpersonales y, a su vez, garantizar el efectivo acceso a dicho
sistema, sobre todo para aquellos que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad.
Estas oficinas tienen la funcin de:
Reforzar las tareas de control y asistencia post-penitenciaria
destinadas a la poblacin que sale de la crcel, o a quienes
tienen prisin domiciliaria, condena condicional sometida a
probation, etc.
Brindar servicios a los jvenes orientando su actividad hacia
el fortalecimiento de programas que no afecten la libertad
ambulatoria de stos.
Generar un espacio para la recomposicin del conflicto vctimavictimario mediante nuevas tcnicas que salgan del mbito
tribunalicio (mediacin).
Programa Querer, Creer, Crear: culturas en movimiento

280
281
29
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 1
Escala:
Regin 1
Centro de Asistencia Judicial

Los Centros de Asistencia Judicial (CAJ) ubicados en las ciudades de Reconquista y Vera tienen por objeto informar y
orientar a los consultantes sobre los derechos que los asisten y las vas institucionales para hacerlos valer; promover
la resolucin de conflictos por medios no adversariales;
brindar asistencia integral a las vctimas de delitos; y brindar
asistencia profesional para actuar en los litigios de sus causas a quienes encuadren en los parmetros de la legislacin;
todo ello con el fin de contribuir al igualitario acceso a la
justicia de todos los habitantes de la provincia de Santa Fe.
En estos centros se realiza la asistencia interdisciplinaria a
vctimas de delitos; se aborda el conflicto desde los planos
jurdico, psicolgico y social, brindando respuestas de calidad a los consultantes, que pueden consistir desde el asesoramiento, informacin sobre las causas, acompaamiento
en medidas jurisdiccionales, elaboracin de informes, hasta
la constitucin en calidad de querellante en representacin
de las vctimas.
Para continuar fortaleciendo el proceso, se mantendrn las
intervenciones en materia de asistencia penal a vctimas de
delitos, profundizando las lneas de accin para mejorar el
acceso a la justicia de ciudadanos santafesinos en materia
no penal.
30
Sistema Penitenciario Regin 1

La creacin de nuevos espacios penitenciarios no contradice el
objetivo central de revertir el crecimiento de poblacin detenida en la provincia, sino que se fundamenta en la necesidad
de producir mejoras de fondo en las condiciones de vida de
quienes ya se encuentran privados de su libertad, y en la necesidad de reemplazar el encierro en los espacios policiales, en la
mayora de los casos, acompaado de situaciones degradantes.
Se busca que las construcciones o ampliaciones de las unidades penitenciarias generen mbitos que posibiliten la reduccin de las consecuencias nocivas derivadas de la privacin de
la libertad y que garanticen el principio de la reivindicacin de
derechos de los detenidos. Asimismo, las condiciones de dichos mbitos debern asumir una revalorizacin efectiva de la
labor del trabajador penitenciario.
En este marco se prev en la Regin 1 la ampliacin con 120
plazas en celdas individuales de la Unidad Penitenciaria 10,
ubicada en el paraje Santa Felicia.
31
Acueductos Reconquista y Norte Santafesino

La implementacin de estos acueductos en la regin prev
llegar a cada localidad para satisfacer las necesidades de
consumo humano y las complementarias para uso industrial
y agropecuario, con el fin de mejorar la calidad de vida de los
habitantes y garantizar el derecho fundamental del acceso
al agua.
Acueducto Reconquista
(Noreste II - Toma Reconquista)
Permitir abastecer de agua potable a ms 112 mil habitantes de las localidades de Reconquista y Avellaneda en la etapa inicial, con una poblacin futura a 30 aos del orden de
los 275.900 habitantes.
A travs de los acueductos se podr captar agua cruda superficial, tratarla y transportarla a travs de conductos, con
el fin de almacenarla en cisternas ubicadas en cada localidad y proveer as a todas las poblaciones, incluidos parajes y
pequeos asentamientos.
Capta agua cruda en una zona prxima al puerto de Reconquista, y se impulsar mediante caeras troncales en 4 ramales hasta Las Garzas (RN 11), Los Laureles (RP 1), Fortn
Olmos (RP 40) y Calchaqu (RN 11).
Para la Regin 1, se prev la construccin de los Acueductos

Reconquista y Norte Santafesino.
Las obras a ejecutarse en la primera etapa corresponden a

la toma de agua; conductos de aduccin; estacin de bombeo de agua cruda; acueducto de agua cruda y acueducto de
agua tratada (tramo Reconquista Avellaneda); obras complementarias; y el sistema de control.
Acueducto del Norte Santafesino
(Noreste III - Toma Villa Ocampo)
El sistema total abastecer a 54 localidades. En la primera
etapa estn incluidas las comunidades de Villa Ana, Los Tbanos, Caada Omb, Los Amores, Golondrina, Intiyaco, Colmena y Garabato, con una poblacin aproximada de 11.000
habitantes, y se estima que a 30 aos la poblacin beneficiada ser de 102.000 ciudadanos.
La captacin de agua cruda se realiza en las proximidades
de Villa Ocampo (paraje San Vicente) y se llegar a travs de
tres ramales hasta Florencia (RN 11), Arroyo Ceibal (RN 11),
Los Tbanos (RP 32), Los Amores y Colmena.
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LneaEstratgica:
L2- Calidad social
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 1
Escala:
Regin 1
Programa de Vivienda
33
Toda persona tiene derecho a un lugar seguro donde vivir,

con dignidad y bienestar. Para garantizar el derecho a la
vivienda es necesario contar con la seguridad de posesin
en trminos amplios, acceso a servicios e infraestructura,
asequibilidad por parte de los grupos ms desfavorecidos, condiciones de habitabilidad, accesibilidad al empleo y los servicios sociales, y adecuacin cultural a los
beneficiarios.
Con el fin de promover soluciones tipolgicas adecuadas a

las distintas realidades regionales, y tradiciones culturales y
constructivas, se desarroll un prototipo de vivienda evolutiva, flexible en sus posibilidades de crecimiento y materializacin, y de acceso universal, que mediante el trabajo en
talleres con los beneficiarios y los equipos tcnicos locales,
se identifica el prototipo constructivo que mejor se adapta a
las necesidades y expectativas de cada familia.
Este proyecto prev la ejecucin de planes de viviendas capaces de responder a diferentes necesidades habitacionales
y a las diversas realidades regionales; bajo las modalidades
y operatorias ya contempladas por la Direccin Provincial de
Vivienda y Urbanismo (DPVyU), incorporando nuevos conceptos, tipologas innovadoras y modelos alternativos con
mayor flexibilidad para el acceso a la vivienda, y profundizando aquellas lneas programticas que complementan el
acceso a suelo urbano.
Reforzando la construccin de viviendas de inters social,

se implementan soluciones habitacionales para sectores de
extrema vulnerabilidad mediante el trabajo coordinado con
organizaciones sociales presentes en el territorio.
Conduccin tcnica y financiamiento parcial a la construccin de soluciones habitacionales, operatorias de lote propio, canasta de materiales, ncleos bsicos por autogestin
o administracin comunal y financiamiento hipotecario a
beneficiarios directos, son algunas de las opciones destinadas a fortalecer el acceso al suelo en el marco del programa
Mi Tierra Mi Casa.
Por otra parte, se promueve la ampliacin de los segmentos de poblacin de destino, incorporando a sectores de
clase media con dificultades para acceder a las operatorias
tradicionales de viviendas, facilitando en primer trmino el
acceso al suelo y posteriormente el financiamiento para la
construccin de la vivienda.
A fin de avanzar sobre el mejoramiento edilicio y urbano
de los conjuntos de viviendas ya existentes, se ha promovido un Rgimen de Titularizacin de Viviendas Sociales
administradas y ejecutadas por el Estado provincial en aos
anteriores, a travs del cual se entregaron ms de 15.000
escrituras en los ltimos tres aos. En este mismo sentido,
se incentiva la organizacin de consorcios barriales, capacitando a los vecinos en diferentes reas temticas, lo que les
permitir afrontar las tareas propias de la administracin de
consorcios.
Arraigo Regional
La nocin de arraigo est relacionada con la identidad, con la
tierra, con la idea de vivir donde habita la historia de un individuo o de un pueblo. El proyecto procura garantizar a cada
ciudadano el derecho a la libertad de elegir donde quiere
construir su destino individual y colectivo.
Se trata de una gestin articulada con las localidades que
pertenecen a la Red de Municipios y Comunas Joven: Los
Amores, Tartagal, Fortn Olmos, Santa Luca, San Bernardo,
Santa Margarita.
La iniciativa apunta a generar oportunidades de insercin laboral juvenil mediante el aprovechamiento de los recursos
sociales y econmicos locales, generando acciones que promuevan la re-valorizacin de la cultura local, fortaleciendo
la identidad regional y habilitando espacios de encuentro y
dilogo entre las y los jvenes de la regin.
A partir de la implementacin de acciones de capacitacin

en oficios y apoyo al emprendedorismo en la regin, se
intenta contribuir a la generacin de oportunidades de insercin laboral juvenil. Se realizan formaciones en huerta y
granja; apicultura; panadera; dulces y encurtidos, talabartera y artesanas en cuero.
El proyecto tambin apunta a fomentar acciones que promuevan el conocimiento de la historia local y/o regional,
habilitando nuevos espacios de encuentro; as como tambin, a generar una red de jvenes promotores de la cultura
juvenil local para la promocin de las fiestas regionales, las
tradiciones y las costumbres que forman parte de la identidad santafesina.
Se apunta a generar nuevos espacios de participacin, donde las y los jvenes puedan ser los actores protagnicos y
habilitar su voz para promover las acciones a nivel grupal
y comunitario. En este sentido se realizan jornadas de sensibilizacin, talleres, cursos, formulacin, financiamiento y
acompaamiento a proyectos productivos. Cabe destacar
que se ampli la convocatoria a jvenes de Villa Guillermina, Villa Ana, Tacuarend, Lanteri, Intiyaco, Mussy y Puerto
Reconquista.
Programa Races en Fortn Olmos

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34
LneaEstratgica:
L3- Economa del desarrollo
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 1
Escala:
Regin 1
Promocin de la cadena de valor de la caa de azcar

El rea territorial identificada como Cuenca Caera Santafesina se encuentra en el extremo noreste de la provincia
e incluye las localidades de Tacuarend, Villa Ocampo, Villa
Ana, Las Toscas, El Rabn, Florencia y El Sombrerito. Tambin
podemos encontrar algunas producciones en Las Garzas,
Lanteri, Guadalupe Norte y Avellaneda involucrando un total de 8.281 hectreas que producen 12.600 toneladas de
azcar ms sus derivados. En esta zona existen dos ingenios
azucareros, uno en Villa Ocampo y otro en Las Toscas.
El objetivo de este proyecto es recuperar y consolidar el crecimiento y sustentabilidad de la cuenca caera a travs del
incremento de la produccin y la productividad del sistema
agroindustrial aumentando la superficie cultivada y la capacidad de molienda de los ingenios, con el fin de mejorar el
rendimiento industrial. A su vez, se plantea la diversificacin
de la cadena a travs de la produccin de etanol.
286
Por otro lado, se trabaja en el fortalecimiento y acompaamiento a pequeos productores de caa orgnica en Colonia
La Hortensia en Tacuarend; en el que participan distintas
instituciones del medio. Tambin, se trabaja en la realizacin de capacitaciones relacionadas al cultivo de la caa de
azcar y en la produccin de mieles y azcares integrales
en forma artesanal; en el relevamiento de la superficie total
sembrada; y en la elaboracin y ejecucin de encuestas e
informes afines a la temtica.
35
Promocin de la
actividad algodonera
El algodn es una de las fibras ms preciadas; su cultivo genera una importante dinmica local, dado el uso intensivo
de la mano de obra, la demanda de maquinaria de produccin local, y los mltiples procesos de manufacturacin que
recibe el producto en la regin, conformando una verdadera
cadena de valor regional.
El objetivo del proyecto es mantener y aumentar la superficie cultivada mejorando la competitividad y sustentabilidad
de la cadena. Esto se logra a travs de la incorporacin de
nuevas tecnologas tanto en lo referente a ensayos con nuevas especies y formas de cultivo, como a travs del desarrollo de equipos de cosecha mecanizados.
En cuanto al aspecto institucional se trabajar en la conformacin de espacios pblicos-privados participativos, integrados por representantes de la cadena de valor, gobiernos
locales, gobierno provincial, universidades, asociaciones
profesionales y organizaciones de la sociedad civil.
36
Centro Operativo Experimental

Estancia Las Gamas
La estrategia para un desarrollo ganadero acorde a las potencialidades que presenta la Regin 1, parte de la necesidad de promocionar la mentalidad empresaria entre las
PyMEs ganaderas impulsando la adopcin de tecnologas
probadas de bajo costo y alta eficiencia. Para ello, se promovern los sistemas de extensin ganadera y se facilitarn
espacios de conocimiento e intercambio entre productores
y profesionales del medio.
Se trabaja en manejar respetuosamente los recursos naturales disponibles, en impulsar la organizacin de los productores, y en promover los acuerdos interinstitucionales en el
marco de la cadena de valor a los fines de potenciar el posicionamiento comercial de los productos provenientes del
sector.
En este marco, se encuentra en ejecucin la refuncionalizacin del Centro Operativo Experimental Tito Livio Coppa,
ubicado en la Estancia Las Gamas. Este Centro Operativo se
constituye en una plataforma tcnica, de investigacin y
extensin, prestando servicios no slo a esta regin, sino al
pas y en conexin con otros centros del mundo. Adems,
promueve conocimientos y materiales genticos de vanguardia para razas, y un proceso permanente de articulacin
entre actores pblicos y privados.
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37
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 1
Escala:
Regin 1
Centro Operativo Forestal Santa Felicia

Los sistemas forestales compuestos esencialmente por especies nativas constituyen un valor fundamental y distintivo
en la biodiversidad de la regin, y al mismo tiempo, representan una oportunidad significativa para el desarrollo de
emprendimientos con criterios de manejo responsables del
bosque y sus productos.
La provincia de Santa Fe cuenta con dos Viveros Provinciales. Un Centro Operativo Forestal (COF) funciona en Santa
Fe, y el otro en Santa Felicia. Ambos viveros estn orientados
a la produccin y comercializacin de especies de inters forestal y ornamental.
El Centro Operativo Forestal de la localidad de Santa Felicia
posee una superficie de 200 hectreas. Si bien al momento
de su creacin se definieron dos finalidades, la produccin
y la investigacin, en la actualidad es un Vivero Forestal de
Produccin.
Su origen se remonta al ao 1938, en terrenos que fueran
donados en el ao 1930 por La Forestal S.A. y aceptados
por Decreto Provincial Nro. 3997/1951, ante la necesidad de
instalar un vivero forestal y realizar experimentacin y estudio de especies, tanto nativas como exticas, que permitieran la restitucin del valor original del bosque, cuya formacin fitogeogrfica se corresponde con el Parque Chaqueo
Oriental o Hmedo.3
38
Desarrollo ictcola
y sistema de piscicultura
En este contexto, la Estacin Silvcola y Vivero Forestal Santa Felicia ha logrado reunir una amplia coleccin de especies forestales nativas y exticas, efectundose ensayos de
investigacin, evaluaciones de crecimiento y rendimientos
volumtricos, actividades de adaptacin y naturalizacin de
especies exticas, as como tambin el establecimiento de
montes de produccin y asociacin de especies, preservndose una superficie de 20 hectreas con destino a reserva
natural.
La acuicultura ser de importancia capital en los abastecimientos mundiales de pescado; esta regin dispone de
condiciones excelentes para su desarrollo. Las temperaturas
subtropicales, la gran disponibilidad de agua en ros, arroyos
o lagunas, sumado a la proximidad de fuentes de produccin
de alimentos (que facilita el agregado de valor en la regin,
fundamentalmente el maz y la soja como base alimentaria
de los peces), son condiciones elementales para pensar el
desarrollo de la actividad.
Entre los objetivos ms destacados de la refuncionalizacin del Centro Operativo Forestal Santa Felicia se cuentan:
formular los planes de produccin de especies forestales
a implementar; satisfacer la demanda actual y proyectada
de especies forestales con ejemplares de calidad; propiciar la puesta en valor del centro; fortalecer articulaciones
pblicoprivadas; promover la intensificacin de las tareas
de forestacin rural y urbana; incrementar la prestacin de
servicios educativos, capacitacin y asistencia tcnica; y potenciar las actividades de promocin forestal (planes, programas y polticas forestales formuladas y ejecutadas; proyectos silvopastoriles, agroforestales, de desarrollo forestal,
etc., formulados y ejecutados).
A tal efecto se desarrollan las siguientes acciones:

Realizacin de un mapa de relevamiento regional de los
recursos disponibles para la actividad acucola.
Desarrollo de una estrategia conjunta entre los principales
actores que integran la cadena de valor.
Actividades de sensibilizacin y apoyo a potenciales emprendedores de la acuicultura en jaula en conjunto a asociaciones
de pescadores en ciudad de Reconquista.
Promocin del consumo de pescado de aguas dulces en la
regin, la provincia, el pas y el exterior.
Promocin del agregado de valor local (fileteado, congelado,
precocidos, etc.)
Desarrollo de un sistema de investigacin y apoyo a emprendedores, junto a Universidades y centros especializados.
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Bosques compuestos en su mayora por especies de madera dura y lento crecimiento, con preponderancia del quebracho colorado
chaqueo (Schinopsis balansae), cuyo alto valor tnico motiv la radicacin de numerosas empresas en el norte provincial, destacndose entre ellas la Compaa de Tierras, Maderas y Ferrocarriles La Forestal Ltda.
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Riego de la cuenca caera santafesina

La caa de azcar es un elemento decisivo en el desarrollo de la Regin 1, ya que genera recursos econmicos en el
sector primario, industrial, comercial y de servicios, promoviendo capacidades en sus recursos humanos y una infraestructura agroindustrial instalada que es una fortaleza para el
desarrollo futuro del territorio de la regin.
No obstante ello, uno de los principales problemas detectados en la regin es el dficit de agua para el cultivo de caa
principalmente entre los meses de noviembre y marzo, causando una variabilidad interanual de la superficie sembrada
con caa, as como tambin del rinde obtenido.
Para estabilizar e incrementar la produccin, as como tambin para aumentar la productividad por hectrea sembrada,
se ha desarrollado este proyecto de riego complementario
que va a permitir reducir la variabilidad interanual en la produccin, causada por el dficit hdrico.
La aplicacin de riego complementario se podr hacer efectiva a partir de la construccin de un sistema comunitario de
riego. Paralelamente, se dictarn capacitaciones, se brindar
asistencia tcnica a los productores, se realizar transferencia de tecnologa y se fortalecer el Consorcio de Usuarios,
afianzando as la cadena de produccin.
Con este sistema de riego se espera cubrir alrededor de 10
mil hectreas con cultivo en las localidades de Villa Ocampo,
El Rabn, Las Toscas y Campo Bello beneficiando alrededor
de 192 productores caeros, para incrementar significativamente la produccin de caa de azcar en la regin; aumentar y actualizar la capacidad de molienda de los ingenios
para mejorar el rendimiento industrial; y favorecer la produccin de etanol a travs de la melaza de la caa de azcar.
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40
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 1
Escala:
Regin 1
Riego distrito Avellaneda
41
La posibilidad de contar con obras colectivas para disponer

de agua para riego suplementario del rea agrcola, ganadera y afines del distrito Avellaneda, es una oportunidad para
estabilizar y mejorar la productividad, ya que estratgicamente esta regin se sita a orillas del Rio Paran, una ventaja comparativa con la que pocas reas productivas cuentan
y utilizan como tal.
El sistema de riego se compone de aproximadamente 33

km. de canales troncales, 51 km. de canales secundarios y
unos 53 km. de canales terciarios. Consiste en una red de
riego compuesta por una captacin en el cauce principal del
ro Paran, canales de transporte y distribucin del agua de
uso colectivo abarcando a todo el rea agrcola del distrito
Avellaneda.
El proyecto de riego comprende un conjunto de obras que

se emplazan en diversas partes de la zona de captacin de
agua, transporte y riego.
La aplicacin del riego suplementario en el rea agrcola de
la zona permitir desarrollar una agricultura diversificada,
de alto rendimiento, sustentable e integrada al complejo
de procesamiento industrial instalado en el Polo AvellanedaReconquista favoreciendo las industrias de desmote de
algodn, textil, aceites; biocombustibles (biodiesel y bioetanol); alimentos balanceados; frigorfico de bovinos; aves y
porcinos; fbrica de maquinarias agrcolas; insumos qumicos para la agricultura; y de provisin de servicios de la zona.
La red de distribucin se extiende sobre un rea de ms de

20 mil hectreas, la cual contiene a la totalidad del rea cultivable con una densidad que permite el acceso al agua de
riego lote por medio.
El objetivo es dotar de infraestructura de riego a la totalidad del rea agrcola del distrito, con una capacidad de suministrar agua de muy buena calidad, y con un alto nivel de
seguridad, para impulsar el desarrollo de cadenas de valor
agropecuarias y agroindustriales regionales de alto impacto
socioeconmico en la regin.
290
La capacidad de suministro de agua de riego es de ms de

700 millones de litros/da, lo que permite proveer al suelo de una lmina de agua media de 5 milmetros/da a unas
9.500 hectreas. Con el transcurso del tiempo, la mayor parte del rea regable contar con mtodos de alta eficiencia
de aplicacin.
La red de canales requiere obras anexas que permiten la
operacin y el mantenimiento eficiente del sistema de
transporte. Estas obras consisten en lneas elctricas, subestaciones transformadoras, caminos de servicio, sifones de
cruces de rutas, alcantarillas, canales interceptores de drenaje, adecuaciones hidrulicas de drenaje y proteccin de
erosiones, y elementos de automatizacin y telegestin.
Desarrollo turstico regional

Es necesario avanzar en la puesta en valor de los espacios
tursticos y el apoyo a los actores del sistema, para la erogacin de los servicios tursticos de parmetros de calidad,
acompaado con sensibilizacin a la poblacin residente y
capacitacin a productores tursticos locales.
Esta regin cuenta con un importante corredor turstico ribereo sobre el ro Paran donde su sistema de islas genera
gran atraccin para la pesca deportiva y la nutica, as como
la exploracin del humedal sub-tropical ms importante de
la Argentina, el sitio Ramsar Jaaukanigs.
Adems, la diversidad de aves y especies forestales con bosques autctonos, las poblaciones rurales y en particular, los
pueblos histricos de La Forestal pueden abrir sus puertas
al turismo.
42
Plataforma productiva regional

Una plataforma productiva es la integracin sistmica de los
parques y reas industriales, los complejos cientficos tecnolgicos y las reas francas.
La plataforma productiva se encuentra constituida en esta
regin por los parques industriales de Reconquista y Avellaneda; las reas industriales de Las Toscas, Villa Ocampo,
Malabrigo y Calchaqu, y complejos cientficos tecnolgicos
en Reconquista.
La flexibilidad del sistema de plataformas permitir modelar regionalmente las acciones que impliquen futuras incorporaciones o nuevos desafos superadores de las actuales
estructuras.
En particular, se prev el fortalecimiento de los parques y
reas industriales para permitir las condiciones bsicas de
funcionamiento; nivelar su infraestructura mnima necesaria, y garantizar el traslado de las empresas. Tambin se trabajar con programas de inversiones en el corto y mediano
plazo para infraestructura y servicios, con la posibilidad de
contar con una figura institucional jurdica acorde. A su vez,
se impulsa la interaccin con universidades, institutos nacionales, y centros de investigacin pblicoprivados, para
promover sus desarrollos y potenciar sus capacidades.
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LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Integracin de Produccin, Ciencia y Tecnologa
Escala:
Regin 1
Escala:
Regin 1
Desarrollo de sistemas de producciones alternativas

Las posibilidades de incorporar nuevas producciones que
complementen las tradicionales actividades de la regin,
presentan varias opciones posibles:
Impulsar el desarrollo de la produccin porcina adoptando un

enfoque de autogestin e integracin de los sistemas productivos a travs de innovaciones tecnolgicas y organizativas.
Fomentar la agroindustria en torno al cultivo y produccin de

frutas nativas.
Promover los sistemas avcolas impulsando su integracin y

agregacin de valor local.
Fomentar la insercin comunitaria de la produccin de plantas

aromticas y medicinales.
Establecer nuevas perspectivas y proyecciones a la produccin apcola, incorporando otros productos de la colmena que
estn siendo demandados a nivel nacional.
44
Fortalecimiento del Polo Industrial Tecnolgico Regional

El proyecto tiene por objetivo consolidar plataformas adecuadas y modernas, para articular el conocimiento con el sistema productivo a fin de fortalecer la produccin con base
en la innovacin, la mejora de la competitividad territorial y
la generacin de empleos de alta calidad.
La Regin 1 cuenta con un denso entramado de instituciones del conocimiento y la innovacin como la Universidad
Nacional del Litoral, la Universidad Tecnolgica Nacional con
la Facultad Regional Reconquista, y el Parque Industrial de
Reconquista, que constituyen un capital estratgico para impulsar iniciativas que permitan transformar el conocimiento
y la tecnologa en valor positivo que mejore la calidad de
vida de la gente y fomenten el desarrollo sustentable de las
economas regionales.
Las sinergias pblico-privadas construidas han permitido
avanzar en el desarrollo de iniciativas dinamizadoras para la
regin como el Proyecto Parque Tecnolgico Reconquista y
la Incubadora de Empresas de Villa Ocampo, impulsados con
el compromiso activo de las universidades, y las empresas
como as tambin del gobierno provincial y los locales.
tfica, la transferencia de tecnologas a los sistemas productivos, la innovacin tecnolgica, el aumento de la productividad y competitividad de la economa regional y la
generacin de empleos de calidad.
Esta iniciativa se desarrolla en un predio de aproximadamente de 3 has. contiguo al Parque Industrial de Reconquista, prev la integracin del sistema del conocimiento con el tejido
productivo-empresarial que lo rodea as como con los dems
sectores socio-econmicos de la Regin 1.
El sistema productivo con actividad en el Parque Industrial,
actualmente est representado por ms de una veintena de
empresas tradicionales dedicadas a la produccin de maquinarias y equipos, quesos duros y crema de leche, dulces y
frutas escurridas, caos de cemento, mosaicos, metalrgica
liviana, muebles, entre otros.
En este marco, cabe destacar que el Proyecto Parque Tecnolgico Reconquista representa una iniciativa emblemtica
para el desarrollo innovador de una regin con tradicin y
trayectoria productiva, propiciando la investigacin cien-
292
293
45
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 1
Escala:
Regin 1
Incremento de la generacin elctrica y cierre del anillo elctrico

Este proyecto plantea la necesidad de incrementar la generacin de energa elctrica para la regin, a partir de obras
de infraestructura que amplen la oferta energtica y que
vinculen a la misma con el conjunto del sistema de distribucin elctrica provincial.
Cierre del anillo elctrico en alta tensin con Reconquista

mediante una lnea de alta tensin 132 kV Romang Chapero y el incremento de la capacidad de transformacin de
la estacin transformadora (ET) 500/132kV Romang, con la
ampliacin de la misma en 150MVA.
Las acciones previstas en el corto y mediano plazo son:
Expansin de la Red de Transporte Nacional, con la incorporacin de un nuevo nudo de interconexin entre sta y la red de
transporte nacional. Estacin trasformadora 500/132 kV 150
MVA en Villa Ocampo.
La instalacin de una estacin de generacin en Villa Ocampo

como parte del Plan Nacional de Generacin Distribuida, obra
de Energa Argentina Sociedad Annima (ENARSA).
La expansin de la red de transporte provincial con la incorporacin de nuevos nudos de interconexin con las redes de
sub transmisin y distribucin: las estaciones transformadoras
132/33/13,2 kV Chapero en Reconquista, Las Toscas y Vera.
46
Cogeneracin de biomasa
El trmino biomasa abarca a una variada serie de fuentes
energticas que van desde la simple combustin de la lea
para calefaccin, hasta las plantas trmicas para producir
electricidad usando como combustible residuos forestales,
agrcolas, ganaderos o incluso lo que se denomina cultivos
energticos, pasando por el biogs de los vertederos o lodos
de depuradoras o los biocombustibles.
Existe un enorme potencial energtico derivado de la biomasa, siempre que se potencie desde los sectores pblicos,
puesto que las compaas elctricas no estn muy interesadas en su desarrollo.4
Este proyecto apunta al estudio de factibilidad de cogeneracin energa elctrica y energa trmica a partir de biomasa.
Dicha biomasa proviene de residuos agrcolas, agroindustriales, agroforestales y cultivos dedicados.
La energa elctrica generada se utilizar para satisfacer pequeas demandas rurales y luego ser inyectada a la red elctrica local para ser comercializada de manera convencional.
El calor de cogeneracin deber aprovecharse por industrias
emplazadas en las cercanas del recurso. Dicha tecnologa de
cogeneracin de biomasa no solamente sustituye fuentes fsiles en la matriz de energa provincial, sino que hace un uso
muy eficiente del recurso mediante la cogeneracin simultnea de energa elctrica y energa trmica.
Los objetivos de este proyecto apuntan a manejar sustentablemente los recursos de biomasa, ya sea dedicada o a partir
de residuos; a desarrollar la generacin de energa de manera
distribuida en la provincia; fomentar la instalacin de industrias en nuevas reas a los fines de poder aprovechar al mximo el recurso energtico de la biomasa; y promover la industrializacin en origen y el consiguiente agregado de valor.
4
294
47
Gasoducto del NEA

El crecimiento de la actividad econmica se ha traducido
en el gran aumento de la demanda energtica industrial,
comercial y residencial. Es imprescindible materializar inversiones en infraestructura que corrijan las desigualdades
en la satisfaccin de necesidades bsicas, y que generen y
fortalezcan proyectos regionales de desarrollo, consoliden
cadenas productivas existentes, posibiliten nuevas cadenas
de valor, y mejoren las estrategias productivas y las competitividades sistmicas.
El gas natural conducido por ductos y redes constituyen el
recurso energtico adecuado, por factibles disponibilidades
de escala, costos, consecuencias medioambientales menos
graves que otros combustibles, y mejores condiciones de
logstica, por lo que el objetivo de su implementacin es estratgico y prioritario para posibilitar el desarrollo.
El desarrollo de la obra es concebido como un sistema, que
en este caso est conformado por el ducto troncal Gasoducto del Noroeste Argentino (GNEA) y por los ramales provinciales, los cuales, en trminos de eficiencia, deben proporcionar satisfaccin a las necesidades e intereses de todas las
comunidades y emprendimientos productivos.
El proyecto incluye a los Estados de Bolivia y Argentina, y a
las provincias argentinas de Salta, Formosa, Chaco y Santa Fe
directamente, y en forma indirecta a las provincias de Misiones, Corrientes y Entre Ros.
Descripcin, desarrollo y perspectivas de las energas renovables en la Argentina

y en el mundo. Secretara de Energa, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios de la Nacin.
295
48
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 1
Escala:
Regin 1
Desarrollo de
sistemas bioenergticos
En la provincia de Santa Fe y en el resto del mundo, se realizan aprovechamientos energticos de la biomasa. Uno de
los aprovechamientos de mayor importancia en la regin se
da en el sector industrial (curtiembres, papeleras, ingenios).
Es importante destactar que el potencial de aprovechamiento energtico de la biomasa es mayor al utilizado actualmente. Es necesario realizar tareas de difusin de las posibilidades existentes y de las tecnologas disponibles para el
uso de la biomasa energtica.
Por su parte, el bioetanol es el biocombustible de mayor
produccin mundial. Para su fabricacin se pueden utilizar
una gran cantidad de materias primas, pero principalmente
la caa de azcar.
La regin cuenta con una importante cuenca caera. Una
alternativa para promocionar este cultivo es la produccin
de bioetanol. La oportunidad es mejorar, fortalecer y promocionar el cultivo y la cadena de valor de la caa de azcar a
partir de la produccin de bioetanol. Con la incorporacin de
adecuadas tecnologas y las investigaciones necesarias, se
puede lograr el desarrollo de nuevas empresas, que tendrn
un impacto directo en la produccin y en la revitalizacin
social y econmica de la regin.
49
Planta de energa solar Villa Ocampo

La diversificacin de la matrz energtica con energas renovables es fundamental para no depender de los combustibles
derivados del petrleo. Este proyecto tiene importancia estratgica porque convierte a la provincia en lder en desarrollo de energas renovables; y permite tener mayor voltaje en
las lneas de media tensin del norte provincial, lo que facilita nuevas interconexiones de redes de distribucin con otras
provincias, generando mutuos beneficios.
En este plano, la provisin de energa de calidad es un factor
clave en las decisiones de instalacin de nuevas industrias,
estimulando la creacin de nuevos empleos y de empleos
altamente calificados. Asimismo, contribuye al cuidado del
medio ambiente reduciendo la emisin de gases de efecto
invernadero.
El proyecto consiste en la instalacin de una planta fotovoltaica de 10 Megavatios de potencia para reforzar las redes de
distribucin elctrica del norte provincial. Se espera generar
por encima de los 12.000 MW/h ao de energa elctrica con
mdulos fotovoltaicos y entregarla a la red de distribucin de
la provincia, contribuyendo a diversificar la matriz energtica
en favor de energas renovables.
En este orden, apunta a aprovechar un recurso natural abundante, como lo es la radiacin solar; aumentar la capacidad, la
cantidad y la calidad de provisin de la energa elctrica de la
Empresa Provincial de la Energa (EPE); y desarrollar un sector
industrial relacionado con las energas renovables.
A partir del xito de este proyecto se contina con un programa de instalacin de plantas fotovoltaicas de diferentes
potencias para la mejora de la calidad de la energa elctrica
de las lneas de distribucin de la provincia.
50
Fortalecimiento de las Asociaciones

y Agencias de Desarrollo Regional
Las asociaciones y agencias de desarrollo regional constituyen una importante red institucional en el territorio, proyectndose a mediano plazo como organizaciones que respondan a un enfoque de desarrollo econmico territorial
orientado al mejor aprovechamiento del potencial de recursos disponibles en la regin.
Asimismo, las unidades de vinculacin tecnolgica constituyen eslabones para potenciar la transferencia de tecnologas
y gestin de herramientas de apoyo al desarrollo productivo
regional.
En esta regin de destacan la Asociacin para el Crecimiento del Noroeste (ACRENES); la Asociacin de Desarrollo Regional (ADR) Reconquista y la Asociacin del departamento
Vera. Adems cuenta con la Agencia de Desarrollo Productivo
(ADEPRO) Reconquista. Sus actividades atienden fundamentalmente emprendimientos rurales y urbanos.
51
Consolidacin del conurbano

Reconquista Avellaneda
Estas dos ciudades conforman un continuo urbano a lo largo de la RN 11, donde el arroyo El Rey configura el lmite
jurisdiccional. La poblacin de ambas ciudades asciende a
89.2201 habitantes.
En este aglomerado urbano se generan interacciones sociales y econmicas producto de la fluida vinculacin cultural
y productiva. Sin embargo, la gestin de los temas estratgicos excede las competencias municipales y justifican la existencia de un espacio supramunicipal, ya sea como ente coordinador territorial o como asociacin intermunicipal para la
administracin instrumental de temas especficos.
Las temticas que requieren un abordaje concertado entre
ambos municipios son el trasporte pblico; la seguridad vial;
las polticas industriales; la ejecucin de obras de conectividad entre ambas ciudades; las cuestiones ambientales; la
problemtica de los residuos slidos urbanos y las polticas
habitacionales.
Las acciones para generar un espacio asociativo apuntan a la
generacin de un mbito institucional en el que confluyan
aspectos de ambas localidades, la disponibilidad de dispositivos de gestin, y la consolidacin de herramientas financieras para obras y servicios.
296
Censo 2001
297
9.2
Proyectos
regionales
Regin 2
Nodo Rafaela
298
299
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 2
Escala:
Regin 2
Autova RN 34
Esta ruta nacional constituye parte del esquema de organizacin vial del territorio de la Regin 2 conectndola con
las provincia del noroeste argentino. El mejoramiento de las
condiciones de la RN 34 otorgar a la regin mayor competitividad y mejorar las condiciones de seguridad de los ciudadanos que transitan por ellas.
Este proyecto apunta a mejorar la capacidad vial, disminuir
la siniestralidad, integrar el territorio mediante la complementacin con las rutas secundarias regionales, y garantizar
el acceso a todas las localidades de la regin.
Esta ruta constituye el eje estructurador de la regin, vinculndola con el sistema de puertos del Gran Rosario y el
noroeste argentino. De los 396 km de transformacin en
autova de este corredor en la provincia de Santa Fe, 236 corresponden a la Regin 2, vinculando las ciudades de Ceres,
Hersilia, La Rubia, Arruf, Curupayt, Monigotes, Las Palmeras, Palacios, Tacural, Sunchales, Lehman, Rafaela, Susana,
Anglica, San Vicente y San Martn de las Escobas.
El proyecto deber contemplar la construccin de los anillos
de circunvalacin en las ciudades de Rafaela, Sunchales y
Ceres, y la pavimentacin de rutas secundarias transversales
que garantizarn el acceso a la traza por parte de localidades vecinas que no estn sobre la traza principal, como es
el caso de la RP 69s que conecta Moises Ville con la RN 34.
300
Autova RP 70
Este corredor vial estructura la zona oeste de la Regin 3
conectando el ncleo de la produccin regional del departamento Las Colonias con las rutas nacionales y con la Hidrova
Paran Paraguay a travs del puerto de Santa Fe.
Esta obra apunta al mejoramiento de la seguridad vial y a la
optimizacin de la competitividad regional, ya que esta ruta
recorre una zona rica en produccin lctea, cerealera e industrial, caracterstica del centro-oeste provincial.
Este proyecto comprende la construccin de una calzada paralela a la existente entre la RN 34 y su interseccin con la RN
11, la ejecucin de obras complementarias para solucionar el
atravesamiento de las reas urbanizadas y la construccin de
un puente nuevo sobre el ro Salado.
Consolidacin rutas transversales

La implementacin de una red vial complementaria y alternativa a la existente posibilitar que el norte provincial
tenga mejores condiciones de accesibilidad al territorio, situacin que potenciar el desarrollo de los Bajos Submeridionales.
Esta nueva estructura territorial permitir la vinculacin de
la provincia de Santiago del Estero con la Hidrova Paran
Paraguay, lo que configurar a la regin como un enclave
estratgico de las comunicaciones regionales.
Las acciones necesarias para la configuracin de esta nueva
red vial son:
La pavimentacin de la RP 30 en el tramo entre la rutas nacionales 11 (El Rabn) y 95 (Gato Colorado), en una longitud de
200 km. Esta ruta al ser paralela al lmite provincial con Chaco
se configurara en un medio de salida hacia los puertos santafesinos para la produccin del sur de dicha provincia.
Pavimentacin de la RP 62 desde la RN 34 hasta el lmite

provincial con Crdoba con una longitud total de 33 km. en
territorio santafesino vinculando la ciudad de Sunchales con
la localidad cordobesa de Morteros.
La consolidacin de la RN 98. Esta ruta vincula las ciudades
de Vera y Tostado a travs de los Bajos Submeridionales y es
el principal corredor transversal del norte provincial.
Pavimentacin de la RP 290s desde el lmite provincial con
Santiago del Estero hasta la interseccin con la RP 13. Consta
de tres tramos con una longitud total de 93 km. dando vinculacin esteoeste a Pozo Borrado.
Pavimentacin de la RP 293s desde el lmite provincial con
Santiago del Estero hasta la interseccin con la RP 13, a partir
de all se enlaza al trazado de la RP 31 en territorio de la
Regin 1. La longitud total de este tramo es de 94 km.
Pavimentacin de la RP 32 desde Villa Minetti hasta la RP 13.

La longitud total de este tramo es de 71 km. A partir de all y
ya en territorio de la Regin 2 la traza de la RP 32 se acopla
con la RP 31 atravesando los Bajos Submeridionales.
Pavimentacin de la RP 40 desde la RN 98 hasta la RP 13 con
una longitud total de 42 km. en territorio de la Regin 2. A
partir de la RP 13, la RP 40 recorre la Regin 1 actuando como
vinculacin directa entre Tostado y la Hidrova a travs del
puerto de Reconquista.
301
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 2
Escala:
Regin 2
Consolidacin rutas provinciales 2 y 13

La Regin 2 se caracteriza por abarcar una franja longitudinal nortesur, y por la concentracin de la infraestructura de
comunicaciones en el extremo sur de la misma, principalmente en el departamento Castellanos. Las localidades del
centro y del norte de la regin experimentan dificultades
para comunicarse con el resto del territorio por lo que la
consolidacin de la RP 2 y RP 13 emerge como un emprendimiento estratgico a la hora de equilibrar las condiciones de
igualdad de oportunidad de su poblacin.
El propsito de este proyecto apunta a generar mejores condiciones de vinculacin regional reorientando la configuracin de la red vial mediante la estructuracin longitudinal
del territorio regional, la vinculacin de las rutas transversales, y las numerosas rutas secundarias que vinculan las localidades del sur del departamento San Cristbal.
Este sistema identifica dos acciones complementarias:

Pavimentacin de la RP 2. Esta obra vincula las ciudades de
San Justo y San Cristbal con una longitud de 82 km. brindando acceso pavimentado a las localidades de Villa Saralegui,
Mara Eugenia, La Lucila y anducita.
Pavimentacin de la RP 13. Esta ruta que corre a lo largo del
lmite entre las regiones 1 y 2 comunica longitudinalmente
los Bajos Submeridionales, su consolidacin permitir la
incorporacin de un vasto territorio al sistema de comunicaciones de la provincia. En este nuevo esquema la RP 13 podra
configurarse en un corredor norte sur que, paralelo al corredor
de la RN 11, estructure el territorio junto con la RN 178 en el
sur provincial.
Consolidacin de
la red vial provincial
Consolidacin
Aeropuerto de Rafaela
Los trabajos de rehabilitacin y conservacin de las redes viales se inscriben en el Programa de Infraestructura Vial Provincial (PIVP), que cuenta con financiamiento del Banco Mundial
y con recursos propios de la provincia, para el mejoramiento
de las redes viales provinciales a travs de los denominados
Contratos de Recuperacin y Mantenimiento (C.Re.Ma).
Esta aeroestacin registra desde el ao 2006 un servicio

pblico de pasajeros mediante vuelos regulares a Buenos
Aires, Rosario y Santa Fe. Este servicio es posible mediante
un acuerdo entre la Municipalidad de Rafaela y la Fuerza Area Argentina que es propietaria del terreno. Cuenta con una
pista pavimentada de 1.377 m de largo por 23 m de ancho.

impacto directo a nivel estratgico, en la gestin de la red
vial provincial.
A partir de la prolongacin de 252 m de pista, el objetivo es

integrar este aeropuerto con el resto de las aeroestaciones
regionales con condiciones de operatividad, de accesibilidad y de seguridad para servicio de pasajeros y de cargas.
Esto habilitar la conformacin de una red aerocomercial
provincial integrada que permita establecer vuelos regulares de manera sostenible con proyeccin hacia los trficos
nacionales e internacionales, a travs de los aeropuertos
Sauce Viejo y/o Rosario.
En la Regin 2 se prev la ejecucin de dos contratos:

Los trabajos de rehabilitacin de la Malla 5, que vincula las
localidades del noroeste santafesino con la zona central de la
provincia. Se desarrollan sobre un total de 221,71 km, desde
la localidad de Elisa hasta el lmite con la provincia de Santiago del Estero. El trayecto tiene un recorrido casi paralelo a la
ruta nacional N 34, por lo que constituye una alternativa vial
no concesionada para todo el trnsito que se desplaza por el
sector noroeste del pas.Los trayectos intervenidos comprenden los tramos Elisa - San Cristbal de la RP 4; y San Cristbal
- Huanqueros; Huanqueros - Esteban Rams; Esteban Rams Logroo; Logroo - Tostado; y Tostado - lmite provincial con
Santiago del Estero, de la RP 2.
Los trabajos en la Malla 6 involucran 143 km que abarcan un
tramo de la RP 13, desde la localidad de El Trbol hasta la
interseccin con la RN 19; y un tramo de la RP 66, que va de la
localidad de Caada Rosqun, hasta el lmite con la provincia
de Crdoba.
Consolidacin Ruta Provincial N 2

302
303
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Calidad Ambiental
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 2
Escala:
Regin 2
Plan de manejo integral de los Bajos Submeridionales

Las obras de canalizacin y el notable incremento en los ltimos aos de las sequas en la regin estn amenazando
el ecosistema de humedales de los Bajos Submeridionales.
Para llevar adelante este proyecto se desarrolla una estrategia integrada multisectorial coordinada con reas de la
produccin. En este contexto se impulsa el reconocimiento
de las caractersticas propias de los Bajos de manera de respetar la estructura y funcin originales, potenciando el uso
de los recursos naturales propios del lugar o la adaptacin
de otros introducidos que sean compatibles con la dinmica
propia del sistema.
Los objetivos del proyecto son:

Generar condiciones que posibiliten el desarrollo humano,
una ocupacin equilibrada del territorio y el desarrollo de
actividades socio-econmicas adaptadas a las limitaciones
fsicas y dinmicas imperantes en la regin.
Mitigar los impactos ambientales nocivos.
Recuperar la capacidad de almacenamiento de agua.
Promover el desarrollo de esquemas productivos adaptados a
las condiciones naturales del sistema, caracterizado por la variabilidad climtica y la fragilidad, y preservar el ecosistema.
Centro Cvico Nodo Rafaela Escuela de Desarrollo Productivo

emblemtico que materializa la presencia del Estado provincial en cada regin.
El Centro Cvico permite que los ciudadanos de las 96 localidades de la Regin 2 accedan de manera mucho ms rpida
y eficiente a los servicios que brinda el Estado provincial,
y dispongan de un mbito pblico jerarquizado en el cual
desplegar actividades fundadas en la participacin y el consenso entre actores. Asimismo, el Centro Cvico es el espacio
de encuentro de las instituciones regionales, pblicas y privadas, con el objetivo de acordar y planificar las principales
Se construir el edificio proyectado del Centro Cvico de la

Regin 2, el cual contar con 5.000 m2 organizados en torno
a cinco reas: Servicios al Ciudadano; Coordinacin Regional; Planificacin y Gestin Territorial; Formacin; y un rea
de Participacin y Concertacin Social, que incluye sectores
para la cultura, la participacin y las relaciones institucionales: auditorio-teatro y mltiples espacios para trabajos
grupales, salas de reuniones y videoconferencias; estos espacios expresan el concepto de participacin ciudadana y
consenso institucional.
Preservar el ecosistema y restaurar los factores y procesos

degradados.
Para su desarrollo el proyecto contempla la planificacin de

la intervencin mediante la ejecucin de estudios interinstitucionales e interdisciplinarios; el desarrollo de actividades de extensin; la formulacin de programas y proyectos,
priorizando la aplicacin de medidas no estructurales y el
estudio y evaluacin de impacto ambiental de programas,
proyectos y obras.
Proyecto Centro Cvico Rafaela

304
305
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
ESTADO MODERNO Y CERCANO
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 2
Escala:
Regin 2
reas de servicio al ciudadano

Plan Director de Descentralizacin se ponen en funcionamiento las reas de servicio al ciudadano. Dichas reas funcionan en el Centro Cvico de la regin y estn destinadas a
10
Creacin Registro General

El Registro General es la reparticin provincial por la que
se da publicidad a todas las operaciones y actos jurdicos
que se realizan respecto de inmuebles localizados en la provincia, como compra venta, donaciones, transferencias por
sucesin, embargos, inhibiciones, constitucin de bien de
familia, entre otros. Las delegaciones del Registro General
tienen como objetivo poder brindar los servicios de publicidad e inscripcin sin necesidad que el ciudadano deba acer-
11
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 2
Promocin de la integracin de la regin

Las redes de cooperacin y los vnculos internacionales habitualmente sostenidos con el mundo, dependen generalmente
del espritu local para integrar su economa o sistemas culturales con otras regiones. La promocin conjunta de la regin
con el exterior busca potenciar esas acciones individuales y
colectivas procurando que se pueda identificar el entorno
regional y ampliar las oportunidades de negocios, de cooperacin tcnica empresaria, de vnculos cientficos y la realizacin de programas culturales, entre otros.
carse a los registros centrales que tiene la provincia en las

ciudades de Santa Fe y Rosario.
Su creacin en la ciudad de Rafaela, se enmarca en el concepto de descentralizacin de la administracin pblica con
vistas a lograr la incorporacin paulatina de la totalidad de
los servicios existentes en la actualidad y de los que se vayan sumando, procurando de esta manera facilitar la gestin
de trmites dentro de las incumbencias de la regin.
Para desarrollar esta integracin se promueve el desarrollo

de pasantas y la aplicacin de programas de cooperacin
internacional en el mbito provincial, regional y local para
empresarios, investigadores y profesionales de la regin. Esto
posibilitar posicionar a la provincia de Santa Fe en los distintos espacios de integracin regional y mundial.
rea de Servicios al Ciudadano, Centro Cvico Regin 2, Nodo Rafaela

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307
12
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 2
Escala:
Regin 2
Cuidar la escuela como espacio educativo

Uno de los puntos esenciales del proyecto radica en la instauracin de la conciencia del cuidado de la escuela, haciendo
hincapi en el uso y proteccin de los espacios educativos.
Para ello se trabaja en la ampliacin y reparacin de los espacios ulicos financiados por el Fondo para la convergencia
estructural del MERCOSUR (FOCEM), acompaando estas acciones con una lnea de formacin para el uso y proteccin de
los edificios escolares.
Tambin se trabaja en la ampliacin y reparacin de edificios escolares ya existentes, as como en la construccin de
nuevos en aquellas localidades en donde se diagnosticaron
vacancias. La convivencia y el aprendizaje requieren de acciones que prioricen la educacin como el lugar de encuentro con el otro para explorar ms posibilidades y contribuir
al mismo tiempo a la apertura de los sentidos compartidos.
Abrir espacios de encuentros con otros para valorar la palabra
13
Regional Rafaela
y ser escuchado, proponer y llevar adelante transformaciones

desarrollando valores, contribuyendo a la vinculacin entre
La red integrada de todos los niveles de atencin en salud,

equitativo, solidario y eficiente.

A partir de este proyecto se prev garantizar la obligatoriedad en la educacin formal sobre todo en el nivel secundario,
apuntando a un mejoramiento en la calidad educativa a travs
de propuestas innovadoras desde diferentes reas de formacin. Se trabaja en la promocin de acciones que fortalezcan
la permanencia de alumnos y alumnas en establecimientos
escolares al mismo tiempo que se aspira al sostenimiento de
polticas socioeducativas que mejoren la asistencia escolar.
Por otro lado, se prev fortalecer las propuestas en educacin
rural atendiendo a las particularidades de la organizacin institucional y de las caractersticas del contexto. Entre las propuestas se pueden mencionar: posttulo para docentes de escuelas
primarias rurales, aprendizaje y juego para docentes del nivel
inicial, fortalecimiento de anexos rurales de educacin secundaria, rescate de la historia regional y nacional, entre otras.
Dentro del tercer nivel se encuentran los efectores de alta y

de mediana complejidad. El Hospital Regional Rafaela ser
de alta complejidad, ya que estar preparado y equipado
con moderna tecnologa para abordar la resolucin eficiente
tanto en el diagnstico como en el tratamiento de patologas complejas dentro de la regin.
Escuela N 748 Villa Minetti

308
Se prev la construccin de un hospital con 85 camas, organizado por grados de cuidado progresivo del paciente.
Incluir espacios para consulta externa, hospital de da, laboratorio, diagnstico por imgenes y guardia. Contar con
reas de maternidad, neonatologa y pediatra, reas de cuidados mnimos, cuidados intermedios, y cuidados crticos
y ciruga. Estar equipado con alta tecnologa y recursos
humanos especializados tanto para el diagnstico como el
tratamiento.
14
Construccin de Hospital de
mediana complejidad en Ceres
Entre los hospitales del tercer nivel se identifican los de mediana complejidad que estn preparados para una atencin
con buen nivel de diagnostico y resolucin de patologas
que no requieren una cama de complejidad. Estos deben
contemplar caractersticas particulares que les permitan incorporarse a la red integrada de atencin en salud.
La construccin del nuevo hospital en Ceres est planificado con espacios para consulta externa, guardia, laboratorio,
diagnstico por imgenes y hospital de da. Adems incluye
reas de maternidad, ciruga, y reas de cuidados mnimos e
intermedios. La capacidad estipulada es de 24 camas.
Hospital de mediana complejidad Ceres, Regin 2

309
15
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 2
Escala:
Regin 2

Atencin Primaria de la Salud (APS); lo que significa centrar
la organizacin en las necesidades poblacionales. Esto implica generar un nivel de proximidad ms fuerte con los problemas regionales, transmitiendo adems al resto de la red
el conocimiento acerca de las necesidades de la poblacin a
cargo de los efectores de atencin primaria.
16
La propuesta es contar con prototipos flexibles, adaptables al

sitio, y resueltos constructivamente con tecnologa local, acorde a su implementacin y mantenimiento posterior.
Por otra parte, los Centros de Atencin Primaria de la Salud
cuentan con un espacio de encuentro para los ciudadanos, en
donde se pueden realizar reuniones barriales, capacitaciones,
charlas informativas, etc.

constituyen el primer nivel de contacto con los ciudadanos
y se procura darle un nivel de resolutividad y capacidad de
gestin. Adems se conforma un modelo de atencin singularizado en el cual cada equipo tcnico tenga una poblacin
a cargo.
Territorio de Encuentros
y acompaamiento tcnico y econmico de proyectos culturales de impacto local y regional elaborados por grupos
culturales organizados y/o por reas culturales de los gobiernos locales.
Este proyecto tiene por objetivos sistematizar la informacin cultural de la Regin 2, asistir tcnicamente el desarrollo de polticas culturales locales, y promover proyectos
culturales de impacto local y regional.
Finalmente, se propone un mecanismo de intercambio conceptual sobre polticas pblicas culturales a desarrollarse
en tres instancias denominadas: la cultura se rene, se debate; la cultura se imagina; y la cultura se crea, respondiendo a las instancias de discusin e intercambio de acciones culturales, la presentacin y seleccin de proyectos,
y al acompaamiento tcnico y econmico de los mismos
respectivamente.
La implementacin del mismo en la Regin 2 se realizar

a partir de las siguientes acciones estratgicas: la primera,
consiste en la construccin de un mapa cultural, el cual se
constituir en la base de la planificacin de las polticas y
acciones culturales provinciales y locales. Para ello, se trabajar de forma conjunta con las reas de cultura de los gobiernos locales para relevar la realidad cultural desde cada
localidad, recuperando toda la riqueza y diversidad de nuestra provincia.
En paralelo, se constituir un equipo permanente de acompaamiento tcnico que tendr a su cargo la orientacin estratgica en el diseo, proyeccin y ejecucin de polticas
pblicas y acciones culturales.
Centro de Salud Barranquita, Rafaela

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LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 2
Escala:
Regin 2

el mundo del Mercado no deshumanice a los sujetos, para lo
de investigacin, recreacin y convivencia, y contar con

equipamientos, tecnologas y materiales, as como con animadores culturales afines con el proyecto.

capacidad de vivir con otros y construir una actitud crtica y

El proyecto Obradores Culturales es una construccin precaria, pero asctica y bella de cultura nmade, que se ubicar
Como todo obrador, el grupo humano de nios, adolescentes y
adultos trabaja para un fin cultural que no se desarrolla en su
propio mbito, sino en la localidad, la zona rural y/o la regin.
Los Obradores Culturales se ubicarn en terrenos al aire libre o dentro del ejido de instituciones pblicas y/o privadas,
que representarn espacios para el aprendizaje, reuniones
312
Los obradores culturales permiten construir con los chicos,
para todos, una puesta en el acto de la utopa de vivir, un
nuevo humanismo, una vuelta a lo simblico, a las formas de
la tica, la capacidad de ver lo que no est, y hacer posible
lo que est viniendo con las formas culturales de relacin
entre los ciudadanos santafesinos.
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Memoria, museos
y sitios arqueolgicos
El patrimonio cultural se transforma en memoria colectiva a
travs de espacios culturales emblemticos como los museos
y sitios arqueolgicos, a partir de los cuales se busca fomentar, preservar, transmitir y compartir con todos los actores
locales y regionales el valioso patrimonio que identifica el
territorio provincial, as como llevar adelante una continua
investigacin de la historia santafesina.
Adems, este proyecto permite el acceso a los bienes culturales y a la jerarquizacin del servicio pblico cultural que brindan los distintos museos de toda la provincia de Santa Fe con
un fuerte protagonismo de lo ldico y lo creativo, promoviendo el juego en tanto movimiento y creacin como aprendizaje.
Entre las principales acciones proyectadas a nivel provincial,
se programa la profundizacin de un sistema de museologa
privada, y la restauracin y recuperacin patrimonial de edificios histricos. Se avanzar en diseo y montaje de nuevas
salas interactivas, espacios didcticos, lugares amigables para
la dispersin, el entretenimiento, el contacto con la naturaleza, la reflexin y el estudio, acompaado de la profesionalizacin de lo trabajadores. Adems, se propone construir de forma participativa una regulacin que preserve el patrimonio
cultural, garantice el disfrute ciudadano del mismo e impulse
la investigacin cientfica vinculada a esos bienes.
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Fbrica Cultural Rafaela

Este proyecto promueve que a lo largo de todo el territorio
provincial existan espacios en donde se conjuguen la creacin y la produccin. La Fbrica Cultural Rafaela ser un espacio cultural multilingstico, relacionado con la formacin
y el aprendizaje de oficios ligados al hecho dramtico y al
paradigma de los cuerpos en vivo, es decir que se orientar
hacia las artes dramticas, el circo y las artes urbanas. Esta
orientacin no es casual, ya que la ciudad de Rafaela ha sido
elegida como la Capital del Teatro Santafesino, y anualmente se realiza uno de los festivales internacionales de teatro
ms importantes del pas, evento en el que la poblacin de
la regin participa activamente demostrando el valor que le
imprimen al acto dramtico.
Como toda fbrica cultural del territorio santafesino, este
proyecto es una propuesta destinada a la formacin y apoyo de emprendedores y grupos artsticos diversos, y al involucramiento de las escuelas y del pblico en general con
los procesos productivos de la cultura. Sin embargo, en este
caso la fbrica cultural estar articulada con un instituto secundario especializado en teatro, y adems brindar para
todo tipo de pblico propuestas de juego e instancias de
aprendizaje en actuacin, actuacin ante cmaras, escenografa, vestuario, luminotecnia y maquillaje tanto en su diseo como en su produccin, diseo grfico e industrial, talleres de acrobacia, trapecio, magia, malabares, murga, msica,
tcnicas corporales, as como plstica escnica, mscaras,
objetos dramticos, tteres y teatro de objetos.
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LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 2
Escala:
Regin 2

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innovadoras para el desarrollo cultural, as como distintas
actividades formativas, talleres y debates; y por ltimo, se
crea en forma colectiva un programa de accin que implica
la formacin en gestin cultural, nuevos lenguajes y tecnologas.
A partir del lanzamiento microregional est prevista la articulacin conjunta, entre los diferentes actores locales, del
plan de accin que posibilitar la implementacin continua
de este programa cultural en la regin.

En el marco de la reforma del sistema de enjuiciamiento penal, se construirn nuevos edificios en los cuales se tramitar
exclusivamente la cuestin penal. Este modelo edilicio incorpora nuevos andamiajes que remiten a la necesidad de espacios fsicos novedosos para la puesta en prctica del Cdigo
Procesal Penal, adecuados a las exigencias del juicio oral y
pblico que se desarrollar en salas de audiencia.
22

destinada a la poblacin que sale de la crcel, o quienes
probation, etc.
Generar un espacio para la recomposicin del conflicto
vctima-victimario mediante nuevas tcnicas que salgan del
mbito tribunalicio (mediacin).

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LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 2
Escala:
Regin 2

El Centro de Asistencia Judicial (CAJ) en Tostado tiene por
objeto informar y orientar a los consultantes sobre los derechos que los asisten y las vas institucionales para hacerlos
valer; promover la resolucin de conflictos por medios no
adversariales; brindar asistencia integral a las vctimas de
delitos; y brindar asistencia profesional para actuar en los
litigios de sus causas a quienes encuadren en los parmetros
de la legislacin; todo ello con el fin de contribuir al igualitario acceso a la justicia de todos los habitantes de la provincia
de Santa Fe.
En este centro se realiza la asistencia interdisciplinaria a vctimas de delitos; se aborda el conflicto desde los planos jurdico, psicolgico y social, brindando respuestas de calidad
a los consultantes, las que pueden consistir desde el asesoramiento, informacin sobre las causas, acompaamiento en
medidas jurisdiccionales, elaboracin de informes, hasta la
constitucin en calidad de querellante en representacin de
las vctimas.
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Sistema Penitenciario Regin 2

La creacin de nuevos espacios penitenciarios no contradice
el objetivo central de revertir el crecimiento de poblacin
detenida en la provincia, sino que se fundamenta en la necesidad de producir mejoras de fondo en las condiciones de
vida de quienes ya se encuentran privados de su libertad, y
en la necesidad de reemplazar el encierro en los espacios
policiales, en la mayora de los casos, acompaado de situaciones degradantes.
Se busca que las construcciones o ampliaciones de las
unidades penitenciarias generen mbitos que posibiliten
la reduccin de las consecuencias nocivas derivadas de la
privacin de la libertad y que garanticen el principio de la
reivindicacin de derechos de los detenidos. Asimismo, las
condiciones de dichos mbitos debern asumir una revalorizacin efectiva de la labor del trabajador penitenciario.
En este marco del Nuevo Modelo del Sistema Penitenciario,
se prev en la Regin 2 la construccin de una unidad penitenciaria.
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Acueductos de la Integracin y Desvo Arijn

La presencia de arsnico, nitritos y nitratos en el agua de
toda la regin hace indispensable la implementacin de un
sistema de acueductos que abastezca a todas sus localidades. La zona norte de la regin presenta los indicadores de
prestacin de servicios bsicos ms bajos de la provincia; el
40% de los hogares no cuenta con agua de red.
al agua.

no penal.

de la Integracin y Desvo Arijn.
Acueducto Desvo Arijn (Norte I - Toma Desvo Arijn)
El sistema total proveer agua potable a 91 localidades. Se
estima que en una proyeccin de 30 aos beneficiar a 540
mil ciudadanos. En la primera etapa se abastecer a las localidades de Desvo Arijn, Santa Tom y Sauce Viejo, beneficiando a una poblacin superior a los 100 mil habitantes.
Las obras a ejecutarse en la primer etapa corresponden a
la toma de agua; la planta potabilizadora; los acueductos
de agua cruda y tratada; la estacin de bombeo; cisternas;
obras complementarias y el sistema de control.
Acueducto de la Integracin Santafesino Santiaguea (Noroeste - Toma Atamisqui)
La traza del acueducto es de 570 km. Los gobiernos provinciales de Santa Fe y Santiago del Estero suscribieron un
convenio de administracin conjunta de este sistema, que
tendr su toma en la localidad santiaguea de Atamisqui,
sobre el ro Dulce. El sistema total abastecer a 42 localidades beneficiando a una poblacin estimada en 119 mil
ciudadanos.

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LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
Ejedetrabajo:
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hbitat para la inclusin
Escala:
Regin 2
Escala:
Regin 2
Azud nivelador
Ro Salado - Tostado
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La ciudad de Tostado, situada en la Regin 2, presenta graves

problemas de abastecimiento de agua potable, ya que no se
dispone de la cantidad y calidad necesaria para satisfacer las
necesidades a la poblacin.
Con el objeto de hacer frente a este problema, el azud en
construccin sobre el ro Salado tiene como fin elevar el
pelo de agua y almacenar un volumen suficiente para cubrir
la necesidad de la poblacin an en pocas de dficit hdricos, con el menor impacto posible sobre el ambiente.
Para ello, se estima una proyeccin de crecimiento de la poblacin a 20 aos, con un volumen til del elemento, considerando prdidas por evaporacin de 750.000 m3; con una
prospeccin de dotacin de 0.25 m3 por habitante, por da
y calculando un tiempo de autonoma de abastecimiento de
159 das. Entre las acciones previstas se prev la construccin de un terrapln de cierre del ro Salado y la ejecucin
de obras civiles.
Lagunas de retardo Rafaela

El proyecto de lagunas de retardo, consiste en la construccin de reservorios y terraplenes con sus respectivas obras
de descarga, lo cual permitir almacenar los volmenes de
aguas precipitadas en los reservorios, evitando los anegamientos de los barrios, localizados aguas abajo, mediante
una descarga regulada.
Esta obra se localiza al oeste de la planta urbana de la zona
sur de la ciudad de Rafaela, concretamente en el Barrio
Amancay, donde las crecidas de origen pluvial generan desbordes del canal sur ocasionando anegamientos en dicha
zona.
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Programa de vivienda
asequibilidad por parte de los grupos ms desfavorecidos,
condiciones de habitabilidad, accesibilidad al empleo y los
servicios sociales, y adecuacin cultural a los beneficiarios.
Este proyecto prev la ejecucin de planes de viviendas
capaces de responder a diferentes necesidades habitacionales y a las diversas realidades regionales; bajo las modalidades y operatorias ya contempladas por la Direccin
Provincial de Vivienda y Urbanismo (DPVyU), incorporando
nuevos conceptos, tipologas innovadoras y modelos alternativos con mayor flexibilidad para el acceso a la vivienda,
y profundizando aquellas lneas programticas que complementan el acceso a suelo urbano.
Mi Tierra Mi Casa.

se implementan soluciones habitacionales para sectores
de extrema vulnerabilidad mediante el trabajo coordinado
con organizaciones sociales presentes en el territorio.
Por otra parte, se promueve la ampliacin de los segmentos
de poblacin de destino incorporando a sectores de clase
media con dificultades para acceder a las operatorias tradicionales de viviendas, facilitando en primer trmino el
de los conjuntos de viviendas ya existentes, se ha promovido un Rgimen de Titularizacin de Viviendas Sociales administradas y ejecutadas por el Estado provincial en aos
permitir afrontar las tareas propias de la administracin
de consorcios.
Con el fin de promover soluciones tipolgicas adecuadas

a las distintas realidades regionales y tradiciones culturales y constructivas, se desarroll un prototipo de vivienda
evolutiva, flexible en sus posibilidades de crecimiento y
materializacin, y de acceso universal, que mediante el trabajo en talleres con los beneficiarios y los equipos tcnicos
locales, se identifica el prototipo constructivo que mejor se
adapta a las necesidades y expectativas de cada familia.
Azud nivelador Tostado
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LneaEstratgica:
L3 - Economa del desarrollo
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 2
Escala:
Regin 2
Desarrollo lcteo
El desarrollo lcteo se constituye en uno de los pilares de
la economa de esta regin, pero dadas sus caractersticas
y aptitudes de suelo, puede observarse una gran disparidad
en los niveles de desarrollo de la cadena lctea.
Existen dos zonas de produccin lctea, una en el centro y
otra al oeste de los departamentos Castellanos y San Cristbal respectivamente, en las que las explotaciones evidencian un alto grado de avance en las tecnologas disponibles
para la produccin primaria.
Sin embargo, en el este del departamento San Cristbal y en
el departamento 9 de Julio, existen cuencas lecheras pequeas que necesitan, adems de guas de sistemas productivos
sustentables, obras de infraestructura como caminos en condiciones para el transporte y energa elctrica para las instalaciones del tambo y la conservacin de la materia prima.
Por todo ello pueden sealarse como acciones primordiales:
la consolidacin de los instrumentos de apoyo que fortalezcan la cadena de valor lctea; el incentivo de los procesos de
integracin entre actores; la promocin de los equilibrios territoriales va las infraestructuras necesarias; la promocin
junto a las empresas de nuevas mejoras incrementales en la
cadena y los productos desarrollados; el afianzamiento de la
cooperacin tcnica y en I+D (innovacin y desarrollo) con
centros de investigacin y universidades; la promocin de
una estrategia lctea para la Argentina de manera concertada con otras provincias; y facilitar la radicacin de familias
tamberas en la regin.
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Desarrollo ganadero
La ganadera crnica representa la base productiva de un
sistema que encuentra en esta regin uno de los eslabonamientos mas importantes, no slo por cubrir una vasta superficie que concentra el mayor nmero de cabezas vacunas
de la provincia, sino que adems genera empleo localizado
y tiene capacidad suficiente para triplicar, como mnimo, la
produccin de terneros que luego abastecen otras regiones
de engorde o surten a la industria frigorfica del pas.
Una estrategia adecuada para el desarrollo ganadero en esta
regin permitir fortalecer la cadena de valor de la carne actuando, fundamentalmente, en la promocin del desarrollo
de un sistema de flujos de informacin que permita establecer un mayor conocimiento de los costos de transaccin,
implementar planes de aseguramiento de la calidad y diferenciacin de productos, y promover programas pblicoprivado de transferencia tecnolgica.
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Desarrollo forestal
El desarrollo forestal representa la apertura de un gran campo de oportunidades vinculado a una nueva dinmica econmica, medioambiental y social del territorio local, especialmente en el norte y noreste de la regin.
Con slo considerar la forestacin de los caminos pblicos,
atendiendo a su extensin y necesidades de mantenimiento, adems de las iniciativas privadas en tierras que hoy disponen un uso precario o nulo en actividades productivas,
aportara beneficios y retornos que se multiplican a toda la
sociedad.
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Promocin de la cadena
de valor agroalimentaria
El efecto dinamizador de la industria metalmecnica vinculada a la produccin de alimentos se genera porque es una
industria enraizada en el entramado micropyme, con fuerte
insercin social en las comunidades en las que se radica la
actividad, y por operar directamente sobre la oferta e indirectamente sobre las variables macroeconmicas en general.
El objetivo del proyecto es contribuir al desarrollo de empresas de equipamiento a travs de capacitacin y asistencia tcnica, y propender al crecimiento sustentable de la
cadena de valor agroalimentaria, en infraestructura y desarrollo cuantitativo y cualitativo de sus mercados.
Plantar un rbol requiere la convergencia o impulso de mucho actores en la cadena forestal: hay que estudiar los terrenos y sus aptitudes, seleccionar especies, usos y mercadeos posibles, generar viveros, crear unidades o empresas
de servicios para implantar, mantener y realizar las prcticas
necesarias (podas, limpieza, sanidad), generar una industria
de talleres, aserraderos y carpinteras afines, fabricar y comercializar, etc.
Cada uno de estos campos genera nuevos empleos, nuevas
dinmicas, y nuevas actividades productivas que favorecen
la diversidad y promueven el desarrollo.
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LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 2
Escala:
Regin 2
Sistema de abastecimiento de agua para ganado del norte santafesino

El rea de los Bajos Submeridionales ubicada en la franja
Norte de la provincia de Santa Fe, se caracteriza por ciclos
plurianuales de excedencia y dficit hdrico, factores condicionantes de la economa del sector. La actividad predominante del rea -sino excluyente-, es la ganadera de cra,
con presencia de tambos en las cercanas del lmite con
Santiago del Estero. Desde mediados de 2004, la regin
se encuentra sometida a un evento climtico de severa sequa, con un dficit hdrico continuo que impact significativamente sobre la produccin, ya que el agua subterrnea
disponible para el desarrollo ganadero se encuentra en los
niveles superficiales y solamente se recarga con las lluvias
excedentes. Durante casi una dcada de sequa ininterrumpida se ha observado que si se hubiera dispuesto de un sistema de regulacin sobre la red de drenaje, tanto natural
como construida, las escasas lluvias ocurridas habran alcanzado para generar una reserva de agua que paliara tan
grave situacin.
Estas circunstancias obligan a plantear el presente proyecto

con el fin de desarrollar obras de infraestructuras reguladoras en los cauces de la red natural y artificial, cuya ejecucin
permitir abastecer de agua al ganado de la regin. Adems
este proyecto tiene impactos positivos en el medio ambiente,
especficamente mejorar la calidad de agua para uso ganadero en virtud de la recarga permanente de agua de lluvia que
tendra el primer nivel acufero.
El objetivo del proyecto es abastecer de agua al ganado en
forma directa a partir de los sistemas de reserva o previa
extraccin, y transportar el agua a los predios donde se la
requiera en perodos de sequa. Estas estructuras garantizan
el pasaje de caudales mnimos y son compatibles con la funcionalidad de los canales en perodos de inundaciones. En
cuanto a las componentes no estructurales, se apunta al fortalecimiento institucional de las organizaciones de usuarios
del rea, denominadas Comits de Cuenca, y a la capacitacin de los beneficiarios del proyecto.
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Desarrollo turstico regional

La Regin 2 tiene una gran oportunidad en la articulacin de
rutas tursticas temticas y es en esta regin donde se puede
poner en prctica, con mayor facilidad, la integracin de los
sistemas productivos tursticos.
El objetivo es potenciar el turismo para apoyar a las identidades territoriales y favorecer a los pequeos productores,
especialmente tamberos. Se deber trabajar con las organizaciones del sector, comunas y municipios para desarrollar
un producto, buscando eventualmente apoyo internacional
a travs de las relaciones de hermanamiento que son una
realidad en la regin de las colonias.
Adems se brindar un sistema de apoyo a los actores claves
para la erogacin de los servicios tursticos en parmetros
de calidad. Estas acciones se acompaarn con sensibilizacin a la poblacin residente y capacitacin a productores
tursticos locales, para facilitar el desarrollo de la actividad
en toda la regin.
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Centro de Produccin
Audiovisual San Cristbal
La construccin de un Centro de Produccin Audiovisual
en la ciudad de San Cristbal, se enmarca en el proyecto
estratgico provincial Industrias y Fbricas Culturales, el
cual promueve que a lo largo de todo el territorio provincial existan espacios en donde se conjuguen la creacin y
la produccin, y se brinde a la ciudadana posibilidades de
formacin y capacitacin, experimentacin e investigacin,
as como instancias de fomento y estmulo a travs de apoyo
a emprendimientos y producciones culturales.
Este centro de produccin como fbrica cultural orientada a
las artes audiovisuales, tiene como objetivo formar, estimular y apoyar a los emprendedores en una gama de lenguajes
visuales y sonoros, creando un campo de desarrollo en el
centro y norte santafesino.
Esta fbrica prev fomentar la produccin de cine, video,
bandas sonoras, productos de la web, libros visuales y sonoros, libros electrnicos, documentales, estmulo para la
televisin regional y para las radios comunitarias.
Este proyecto propone desarrollar obras de infraestructura

de captacin, conduccin y almacenamiento de agua que
permitan un aprovechamiento de las condiciones naturales
con el fin de alcanzar de un modo sustentable el desarrollo
de economa regional. Adems se realizarn acciones tendientes al fortalecimiento institucional para garantizar la
sustentabilidad de la propuesta, y la operacin y el mantenimiento de las obras.
Abastecimiento de agua para ganado en Tostado, Regin 2

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LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 2
Escala:
Regin 2

Esta plataforma se encuentra constituida por el Parque Industrial de Rafaela; las reas industriales de Sunchales, San
Cristbal, San Guillermo, las reas econmicas de Rafaela y
Hersilia; y el Complejo Cientfico Tecnolgico de Rafaela.
estructuras.
funcionamiento; nivelar su infraestructura mnima necesaria
y garantizar el traslado de las empresas. Tambin se trabajar con programas de inversiones en el corto y mediano plazo
para infraestructura y servicios, y se deber contar con una
figura institucional jurdica acorde. A su vez, se impulsa la
interaccin con universidades, institutos nacionales, centros
de investigacin pblico-privados para promover sus desarrollos y potenciar sus capacidades.
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Desarrollo de sistemas
productivos alternativos
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Cierre del anillo elctrico Tostado - Romang
Una de las producciones alternativas con mejor desarrollo

y adaptabilidad a esta regin es la apicultura, por tanto el
fortalecimiento de la cadena de valor apcola incluye el desarrollo de un plan de ordenamiento de actividad; la determinacin de un plan sanitario; el diseo de un sistema de
trazabilidad apcola, y el impulso a normas y certificacin de
calidad de los productos.
Este proyecto plantea la necesidad de incrementar la generacin de energa elctrica para la regin, generando obras
de infraestructura necesarias, que amplen la oferta energtica y que vinculen a la misma con el conjunto del sistema de
distribucin elctrica provincial.
Por otra parte, la mayora de las granjas porcinas son de pequeos y medianos emprendimientos que generan mano de
obra en toda la cadena de valor, teniendo un importante impacto socioeconmico regional. La expansin de la actividad
porcina contribuye a detener el xodo rural y aumentar la
calidad de vida de las poblaciones pequeas.
Ampliacin de la capacidad de trasformacin de los nudos de

interconexin existentes entre la red de transporte provincial
y las redes de sub transmisin y distribucin: repotenciacin
de la Estacin Trasformadora 132/33/13,2 kV Mara Juana.
El impulso al desarrollo del sector se plantea con un enfoque

de autogestin, integracin y sostenibilidad de los sistemas
productivos a travs de innovaciones tecnolgicas y organizativas, como as tambin con la mejora de la competitividad
de las carnes y el acceso a los mercados mejorando la rentabilidad y otorgando sustentabilidad al negocio porcino.
Expansin de la red de transporte provincial en 132 kV, con

la reconversin de la lnea 33 kV Arruf San Cristbal a 132
kV y la incorporacin de un nuevo nudo 132/33/13,2 kV: la ET
San Cristbal.
Incorporacin de Compensacin Capacitiva (ET Arruf,
7,5MVAr) en el Corredor Santo Tom Tostado, directamente
en el nivel de 132kV.
Abastecimiento seguro de la localidad de Tostado, mediante

alguna de las siguientes alternativas: interconexin 132kV
con Bandera (Santiago del Estero) o Instalacin Central Generadora local.
Expansin de la red de transporte nacional con la incorporacin de la lnea de 500 kV Santo Tom (Santa Fe) Malvinas
Argentinas (Crdoba) y de un nuevo nudo de interconexin
entre sta y la red de transporte provincial: la ET 500/132kV
Rafaela o, alternativamente, la ET 500/132 kV San Francisco.
Expansin de la red de transporte provincial en 132 kV con
la incorporacin de la lnea Romang Tostado, diseada para
500kV pero operada inicialmente en 132kV.
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LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
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Escala:
Regin 2
Escala:
Regin 2
Cogeneracin de biomasa
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El trmino biomasa abarca a una variada serie de fuentes

energticas que van desde la simple combustin de la lea
para calefaccin, hasta las plantas trmicas para producir
electricidad usando como combustible residuos forestales,
agrcolas, ganaderos o incluso lo que se denomina cultivos
energticos, pasando por el biogs de los vertederos o lodos
de depuradoras o los biocombustibles.5
El principal aporte no slo se refiere a la sustitucin de fuentes fsiles en la matriz de energa y la correspondiente mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero, sino
que tambin aporta a la descentralizacin de la actividad
econmica y productiva provincial. La utilizacin del recurso
de la biomasa in situ fomentar el desarrollo de las economas regionales agregando valor en origen.
Este proyecto apunta al estudio de factibilidad de cogeneracin - energa elctrica y energa trmica - a partir de biomasa. Dicha biomasa proviene de residuos agrcolas, agroindustriales, agroforestales y cultivos dedicados.
La energa elctrica generada se utilizar para satisfacer
pequeas demandas rurales y luego ser inyectada a la red
elctrica local para ser comercializada de manera convencional. El calor de cogeneracin deber aprovecharse por
industrias emplazadas en las cercanas del recurso. Dicha
tecnologa de cogeneracin de biomasa no solamente sustituye fuentes fsiles en la matriz de energa provincial, sino
que hace un uso muy eficiente del recurso mediante la cogeneracin simultnea de energa elctrica y energa trmica.
Los objetivos de este proyecto apuntan a manejar sustentablemente los recursos de biomasa, ya sea dedicada o a partir
de residuos; a desarrollar la generacin de energa de manera distribuida en la provincia; fomentar la instalacin de
industrias en nuevas reas a los fines de poder aprovechar
al mximo el recurso energtico de la biomasa; y promover
la industrializacin en origen y el consiguiente agregado de
valor.
Gasoducto del NEA

El crecimiento de la actividad econmica se ha traducido en
el gran aumento de la demanda energtica industrial, comercial y residencial. Es imprescindible materializar inversiones en infraestructura que corrijan las desigualdades en
la satisfaccin de necesidades bsicas, y generen y fortalezcan proyectos regionales de desarrollo, consoliden cadenas
productivas existentes, posibiliten nuevas cadenas de valor
y mejoren las estrategias productivas y las competitividades
sistmicas.
El gas natural conducido por ductos y redes constituye el
logstica, por lo que el objetivo de su implementacin es estratgico y prioritario.
El desarrollo de la obra es concebido como un sistema, que
en este caso est conformado por el ducto troncal GNEA y
por los ramales provinciales los cuales, en trminos de eficiencia, deben proporcionar satisfaccin a las necesidades
e intereses de todas las comunidades y emprendimientos
productivos.
El proyecto incluye a los Estados de Bolivia y Argentina, y a
las provincias argentinas de Salta, Formosa, Chaco y Santa Fe
directamente, y en forma indirecta a las provincias de Misiones, Corrientes y Entre Ros.
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Descripcin, desarrollo y perspectivas de las energas renovables en la Argentina y en el mundo. Secretara de

Energa, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin.
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Parque de generacin
de energa elica
El impulso a las energas renovables es una premisa fundamental para una provincia que apuesta a no depender nicamente de los combustibles derivados del petrleo y as, a
diversificar su matrz energtica.
Este proyecto, de importancia estratgica, permite tener mayor voltaje en las lneas de media tensin del sur de la provincia; adems, estimula la creacin de empleo altamente
calificado. Por otro lado, reduce la emisin de gases de efecto invernadero cumpliendo con los compromisos asumidos
por el pas en el marco del Protocolo de Kyoto.
Este proyecto consiste en la posibilidad de instalar cinco
aerogeneradores de 2 megavatios de potencia cada uno. El
objetivo es diversificar la matriz energtica as como reforzar las redes de distribucin elctrica del sur de la provincia,
especficamente en las localidades de San Jorge de la Regin 2; pero tambin en las localidades de Las Rosas, en la
Regin 4; y Rufino, Venado Tuerto y Maggiolo de la Regin 5.
Entre las acciones programadas se destacan el estudio de las
posibilidades de explotacin del recurso elico provincial;
el aumento de la capacidad, la cantidad y la calidad de provisin de la energa elctrica de la Empresa Provincial de la
Energa (EPE); y el desarrollo de un sector industrial relacionado con el mantenimiento de molinos elicos.
El xito de este proyecto determinar la continuacin de la
iniciativa a travs de un programa de instalacin de aerogeneradores adicionales en otras zonas donde el recurso elico sea el adecuado.
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42
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 2
Escala:
Regin 2
Generacin de biogs Rafaela y Zenn Pereyra

Actualmente estamos desperdiciando miles de toneladas de
basura que pueden aprovecharse y convertirse en energa:
residuos domiciliarios, desechos cloacales, estircoles, desechos vegetales urbanos y rurales, entre otros.
La diversificacin de la matriz energtica con energa renovables es fundamental para no depender de los combustibles derivados del petrleo. Este proyecto es de importancia
estratgica por varias razones; por el desarrollo industrial
de procesos de biodigestin para generar biogs como
combustible renovable; por la reduccin de gases de efecto
invernadero al sustituir los combustibles fsiles para generar energa; y por la colaboracin en la disminucin de los
impactos nocivos que la acumulacin de residuos causan al
medio ambiente.
Los biodigestores son mquinas vivas que descomponen
los residuos orgnicos en molculas ms simples y menos
contaminantes, generando biogs que puede usarse como
combustible en un generador elctrico adaptado.
Este proyecto tiene dos grandes lneamientos:

La primer lnea de accin, tiene por objetivo aprovechar el
biogs que genera la planta de tratamiento de Aguas Santafesinas (ASSA) de Rafaela para producir energa elctrica.
El biogs que se produce en el biodigestor de la planta de
tratamiento de efluentes es actualmente quemado en una
antorcha a cielo abierto, desaprovechando su poder calorfico. El proyecto consiste en la instalacin de un generador
elctrico de 1800kW/h de potencia, modificado para funcionar con biogs con el objetivo de autoabastecer la planta y
generar energa adicional que en un futuro podra conectarse a la red elctrica local.
La otra gran lnea de accin del proyecto, tiene por objetivo replicar la experiencia realizada en la comuna de Zenn
Pereyra donde, a mediados del ao 2012, se construy un
biodigestor; el mismo dio el puntapi para incorporar un generador elctrico alimentado con biogs para suplir parte de
la demanda de energa del Centro Cultural de la localidad.
Esta accin permiti generar energa elctrica con biogs y
que la misma ingrese a la red de distribucin local.
La finalidad de esta lnea de accin apunta a que las comunas y municipalidades de la provincia, tomando como modelo la experiencia de Zenn Pereyra, construyan biodigestores para generar energa elctrica.
328
43
Planta de energa solar Tostado

La diversificacin de la matrz energtica con energas renovables es fundamental para no depender de los combustibles derivados del petrleo. Este proyecto tiene importancia
estratgica porque convierte a la provincia en lder en desarrollo de energas renovables; y permite tener mayor voltaje
en las lneas de media tensin del norte provincial, lo que
facilita nuevas interconexiones de redes de distribucin con
otras provincias, generando mutuos beneficios.
En este plano, la provisin de energa de calidad es un factor
clave en las decisiones de instalacin de nuevas industrias,
estimulando la creacin de nuevos empleos y de empleos
altamente calificado. Asimismo, contribuye al cuidado del
medio ambiente reduciendo la emisin de gases de efecto
invernadero.
44
Fortalecimiento de las Asociaciones

y Agencias de Desarrollo Regional
La regin cuenta entre sus asociaciones para el desarrollo
con la Asociacin Interdistrital para el Desarrollo Econmico; y otras Asociaciones en San Guillermo y zona; en Ceres y
Hersilia; Villa Trinidad y Colonia Ana; y de los departamentos
9 de Julio y San Cristbal. Adems se encuentra la Asociacin Civil para el Desarrollo y la Innovacin Agencia Rafaela (ACIDICAR).
Asimismo, las unidades de vinculacin tecnolgica constituyen eslabones para potenciar la transferencia de tecnologas y gestin de herramientas de apoyo al desarrollo productivo regional. Se destacan los microemprendimientos,
as como proyectos industriales y comerciales, de servicios,
la lechera, apicultura y emprendimientos agrcolas.
El proyecto consiste en la instalacin en la ciudad de Tostado de una planta fotovoltaica de 10 Megavatios de potencia para reforzar las redes de distribucin elctrica del norte provincial. Se espera generar por encima de los 12.000
MW/h ao de energa elctrica con mdulos fotovoltaicos y
entregarla a la red de distribucin de la provincia, contribuyendo a diversificar la matriz energtica en favor de energas renovables.
A partir del xito de este proyecto se contina con un programa de instalacin de plantas fotovoltaicas de diferentes
potencias para la mejora de la calidad de la energa elctrica
de las lneas de distribucin de la provincia.
329
9.2
Proyectos
regionales
Regin 3
Nodo Santa Fe
330
331
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 3
Escala:
Regin 3
Autova RN 11
La Ruta Nacional 11 es el eje estructurador vial del noreste
provincial, cuyo recorrido en forma paralela al valle aluvional del ro Paran despliega un verdadero potencial para el
intercambio de productos de la regin y de provincias vecinas a travs de la Hidrova Paran Paraguay. La futura conexin vial Santa Fe Corrientes transforma a la RN 11 en
una arteria estratgica para vincular la Hidrova con el corredor biocenico central.
El proyecto plantea la transformacin en autova de la RN
11 desde la ciudad de Santa Fe hasta el lmite interprovincial con Chaco, con una extensin de 441 km. mediante la
construccin de una nueva calzada de dos trochas paralela
a la existente.
A su vez, incluir controles de acceso y la solucin del atravesamiento de los centros urbanos Gobernador Candioti,
Iriondo, Nelson, Llambi Campbell, Cabal, Emilia, Videla, San
Justo, Ramayn, Marcelino Escalada, Silva, Gobernador Crespo, La Criolla, Vera y Pintado, y Pedro Gmez Cello.
Este proyecto resultar beneficioso para el mejoramiento de
las condiciones de seguridad vial, aspecto relevante para alcanzar una movilidad segura de las personas en el territorio
de la Regin 3.
332
Autova RP 70
Este corredor vial estructura la zona oeste de la Regin 3
conectando el ncleo de la produccin regional del departamento Las Colonias con las rutas nacionales y con la Hidrova
Paran Paraguay a travs del puerto de Santa Fe. Adems,
tendr un rol importante en la accesibilidad al Centro Cvico
de la Regin 3, ubicado en la ciudad de Recreo.
La construccin de la autova RP 70 mejorar las condiciones
de seguridad vial y optimizar la competitividad regional, ya
que esta ruta recorre una zona rica en produccin lctea, cerealera e industrial, caracterstica del centro-oeste provincial.
Este proyecto comprende la construccin de una calzada paralela a la existente entre la RN 34 y su interseccin con la RN
11, la ejecucin de obras complementarias para solucionar el
atravesamiento de las reas urbanizadas y la construccin de
un puente nuevo sobre el ro Salado.
Consolidacin RP 1
Mundial y con recursos propios de la provincia para el mejoramiento de las redes viales provinciales a travs de los
(C.Re.Ma).
la Ley N 12.515, mediante la cual se prev ejecutar trabajos
de reconstruccin, reacondicionamiento de superficies, colocacin de carpetas asflticas y tareas de mantenimiento,
impacto directo a nivel estratgico en la gestin de la red
vial provincial.
En la Regin 3 se prev la ejecucin de dos contratos
para la consolidacin de la RP 1:
Los trabajos en la Malla 1, que involucran una longitud de
122 km y comprenden el tramo entre las localidades de
Arroyo Leyes y San Javier.
Malla 2, cuyos trabajos involucran una longitud de 78 km
entre las localidades de San Javier y Alejandra.
Conexin interprovincial
Santa Fe - Paran
Las ciudades de Santa Fe y Paran conforman un ncleo
logstico a nivel continental, ya que el corredor biocenico
central y la Hidrova Paran Paraguay constituyen un nudo
de circulaciones e intercambio de productos.
El Tnel Subfluvial Hernandarias, construido en la dcada
de 1960, se encuentra al lmite de operacin y se prev que
para el 2024 alcance una saturacin de trnsito con niveles
inferiores a las normas mnimas de seguridad.
Por otro lado, la provincia de Santa Fe no cuenta con una
vinculacin ferroviaria con la mesopotamia, ya que el futuro puente Santa Fe-Corrientes ha sido proyectado como
conexin vial, con lo cual resulta estratgico proyectar una
vinculacin ferroviaria sobre la Hidrova Paran Paraguay.
En ese sentido, el proyecto prev la construccin de la nueva vinculacin vial y ferroviaria entre las dos provincias.
Se deben formular las etapas de pre inversin, estudio de
alternativas de localizacin y la elaboracin de proyectos
ejecutivos.
Asimismo, se debern realizar las obras complementarias
que incluyen los accesos urbanos a la ciudad de Santa Fe,
las conexiones intermodales con el Puerto de Santa Fe y las
obras de mitigacin de impacto ambiental correspondiente.
333
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 3
Escala:
Regin 3
Nueva conexin vial

Santa Fe - Santo Tom
El rea metropolitana de Santa Fe abarca, entre otras localidades, a la ciudad de Santo Tom. La dinmica urbana
a ambas mrgenes del ro Salado es fluida y se reconocen
demandas de conectividad en crecimiento. La necesidad de
incorporar una nueva vinculacin vial entre ambas ciudades
radica en que el Puente Carretero, que cuenta con ms de 70
aos de antigedad, se halla al lmite de su capacidad, presentando condiciones de congestin con un trnsito medio
cercano a los 33.000 vehculos diarios, con una proyeccin
entre los 75.000 y 110.000 vehculos dirarios a 30 aos.
El proyecto consiste en la construccin de un nuevo enlace
vial sobre el valle del ro Salado. El puente contar con cuatro carriles y enlazar el sistema de circunvalacin de Santa
Fe con la costanera sur de Santo Tom. Las obras complementarias en el rea urbana contemplan la sistematizacin
de los enlaces con las rutas nacionales 11 y 19.
334
Reconversin portuaria de Santa Fe

El puerto de Santa Fe es la ltima terminal portuaria de la
Hidrova Paran Paraguay apta para buques de ultramar,
ya que a partir de este punto se produce un abrupto cambio
en las profundidades navegables de dicho corredor fluvial.
De Santa Fe hacia el norte, la Hidrova es apta para trfico
barcacero con una profundidad de 10 pies, por lo que este
puerto se configura como un nodo de transferencia de productos con destino ocenico. La localizacin actual requiere
el dragado permanente de su canal de acceso, a 32 pies de
profundidad y un ancho de solera de 90 m, lo cual limita su
operatividad y aumenta los costos.
Para la regin resulta de relevancia estratgica que la reconversin portuaria viabilice la configuracin de un puerto de
tercera generacin, perfil indicado para impulsar el desarrollo
regional y dar un salto cualitativo y cuantitativo. Esto incluye,
adems de la exportacin de productos primarios, la entrada
de importaciones, las actividades industriales, comerciales
y los servicios portuarios tradicionales, la estructuracin de
una ciudad portuaria, la existencia de servicios extraportuarios, la conformacin de centros logsticos intermodales de
transporte y el intercambio electrnico de datos.
Reconversin del sistema ferroviario

en el rea metropolitana de Santa Fe y la regin
En los mbitos urbano-metropolitano y regional, el avance
hacia una movilidad sostenible supone claramente definir
medidas que promuevan una mayor utilizacin del transporte pblico masivo. El transporte ferroviario presenta mejores
condiciones de sustentabilidad que otros medios alternativos
por su menor consumo energtico, su baja ocupacin del suelo, sus menores emisiones de gases contaminantes, su alto
nivel de seguridad, capacidad, y frecuencia, entre otros.
A estas claras ventajas, se suma el hecho de disponer de redes ferroviarias ociosas o subutilizadas por el transporte de
cargas, situacin que se ver incrementada con la concrecin
de proyectos de derivacin del transporte de cargas a las periferias urbanas no consolidadas, como el Plan Circunvalar de
Cargas de Santa Fe.
La reutilizacin de estas infraestructuras existentes permitir el desarrollo de sistemas de transporte de pasajeros sobre
rieles que, integrados a los otros modos de transporte local y
metropolitano, permitir mejorar significativamente los tiempos de traslado en el rea metropolitana Santa Fe. Por otra
parte, la reactivacin de un sistema de transporte masivo y
eficiente, tendr una fuerte incidencia en los desarrollos urbanos asociados. Las redes ya existentes cuentan en su recorrido con estaciones ferroviarias factibles de ser reutilizadas
como nodos de intercambio modal, incorporando actividades
complementarias que intensifiquen su uso.
En una primera instancia, es necesario estudiar la factibilidad

del Plan Circunvalar Santa Fe. En caso de concretarse la construccin y operacin de la Nueva Terminal del Puerto de Santa
Fe al sur, se prev la necesidad de analizar la reactivacin de
antiguas trazas ferroviarias y la construccin de nuevos tramos en trocha angosta, configurando un trazado de circunvalacin que evite el paso de los trenes de carga en las reas
urbanas. Por otra parte, en caso de ser requerido por el volumen de cargas que se movilicen en el nuevo puerto, se podra
analizar el acceso al mismo con un nuevo tendido ferroviario.
A partir de este conjunto de acciones sobre la movilidad de
las cargas que circulan por la ciudad de Santa Fe, se podra
evitar el paso de todos los trenes de cargas que no tuvieran
como destino el actual Puerto de Santa Fe.
Por otra parte, en un plazo de tiempo relativamente corto,
resulta factible la incorporacin de trenes regionales en los
tramos Santa Fe Guadalupe Laguna Paiva, Santa Fe Sauce
Viejo Coronda y en el ramal actualmente sin uso, Santa Fe
(por Bv. Glvez) Estacin Gorriti Recreo.
335
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Calidad ambiental
Escala:
Regin 3
Escala:
Regin 3
Reactivacin del flujo de cargas en el Aeropuerto Sauce Viejo

El aeropuerto de Sauce Viejo est situado a 16 km de la capital provincial en el sector sur del rea metropolitana del Gran
Santa Fe, en un predio de 398 hectreas y cuenta con una pista de 2.325 m de longitud por 30 m de ancho. Posee vinculacin directa a los corredores estructurales de la Regin 1, la
RN11, la Autopista Santa Fe Rosario y el Ferrocarril General
Belgrano, lo que confiere a este aeropuerto la potencialidad
de transformarse en un nodo multimodal de transporte.
Las acciones necesarias para la readecuacin de esta terminal

son la puesta en valor mediante el completamiento de obras
que garanticen los servicios necesarios, y la infraestructura
bsica requerida desde el punto de vista operativo y de seguridad. En este sentido, se realizar la obra de ensanche de
pista, ampliacin de cabecera y nuevo sistema de balizamiento de ltima generacin, a cargo del Organismo Regulador del
Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA), de la Nacin.
El objetivo principal de este proyecto es alcanzar un volumen

de trfico y de servicios adecuado a la escala de la regin, en
el marco de la conformacin de una red aerocomercial provincial.
Por otra parte, se encuentra en proceso de desarrollo la creacin del Parque Logstico Comercial Mayorista del rea metropolitana de Santa Fe, a efectos de posicionar a la regin
como un centro logstico dentro del corredor biocenico.
Plan de manejo de islas y delta

Un conjunto de acuerdos mnimos entre las provincias de
Santa Fe, Buenos Aires y Entre Ros permiten iniciar un perodo de trabajo conjunto en la bsqueda de soluciones integrales contemplando diferentes perspectivas. En este marco
se establecen las pautas para el desarrollo del Plan Integral
Estratgico para la Conservacin y Aprovechamiento sostenible en el Delta del Paran (PIECAS), concebido como una
herramienta para el ordenamiento ambiental del territorio.
Comprenden acciones tales como la promocin de actividades para mejorar el manejo del ecosistema del humedal
del Paran; el mejoramiento de la gestin del recientemente
creado Parque Nacional de las Islas de Santa Fe (Campo Rico);
el trabajo integrado con otras entidades gubernamentales y
no gubernamentales para gestionar la reserva cultural y natural de Cayast, el desarrollo de estrategias de puesta en
valor del patrimonio natural y su aplicacin en nuevos planes
de turismo; y la integracin con otras jurisdicciones provinciales y con el Estado Nacional para el desarrollo del Plan Integral para el Manejo Sustentable del Delta del Paran.
Parque Nacional Islas de Santa Fe, Campo Rico

336
337
10
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 3
Escala:
Regin 3
Centro Cvico Predio Recreo Escuela de Gobierno

11
El sector destinado al Centro Cvico se distribuye en torno

a cinco grandes reas: Servicios al Ciudadano; Coordinacin Regional; Planificacin y Gestin Territorial; Formacin,
donde funcionar la Escuela de Gobierno; y un rea de Participacin y Concertacin Social que incluye sectores para
la cultura, la participacin y las relaciones institucionales:
auditorio, plaza cvica y mltiples espacios para trabajos
grupales, salas de reuniones y videoconferencias. Estos espacios expresan el concepto de participacin ciudadana y
A partir de este proyecto, se realiza la intervencin sobre el

Predio Recreo (Ex-Liceo Militar General Manuel Belgrano)
en la cual el programa principal del Centro Cvico se complementa con las instalaciones del Instituto de Seguridad
Pblica (ISEP) y el Centro Provincial de Radio y Televisin
Santafesina.

gestiones y trmites relacionados con el Estado provincial y
Centro Cvico Predio Recreo

338
rea de Servicios al Ciudadano, Centro Cvico Regin 3, Nodo Santa Fe

339
12
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 3
Escala:
Regin 3
Internalizacin de la I+D+i (Investigacin, Desarrollo e Innovacin)

Este proyecto apunta a potenciar a la regin como un polo de
conocimientos e innovacin a travs de las universidades,
centros e institutos de investigacin, empresas de tecnologa, parques y polos tecnolgicos presentes en el territorio
propiciando la internacionalizacin de la I+D+i a partir de
iniciativas y proyectos en reas de vacancia o estratgicas
de conocimiento, as como el intercambio de estudiantes,
docentes e investigadores y formacin profesional de grado
y posgrado.
Se promover el apoyo y la promocin de los Programas

Universitarios de Cooperacin Inernacional y el Centro
Internacional de Mtodos Computacionales en Ingeniera,
entre otros.
Se activar adems, un programa de monitoreo para captar necesidades y demandas vinculadas al flujo de conocimientos con la comunidad cientfica y de investigacin
internacional.
13
El espacio para convivir y aprender

Las escuelas, como espacios educativos garantes de la educacin, sern consideradas en dos dimensiones.
El desarrollo de la educacin pblica requiere de una adecuada infraestructura que garantice que las acciones educativas transcurran en espacios habitables y amigables. Para
esto es necesario proveer de una infraestructura adecuada
que consolide la oferta educativa de la regin.
Para ello se trabaja en la ampliacin y reparacin de los espacios ulicos financiados por el Fondo para la convergencia
estructural del MERCOSUR (FOCEM), acompaando estas acciones con una lnea de formacin para el uso y proteccin
de los edificios escolares. Tambin se trabaja en la ampliacin y reparacin de edificios escolares ya existentes, as
como en la construccin de nuevos en aquellas localidades
en donde se diagnosticaron vacancias.
tiempo en una apertura de los sentidos compartidos. Abrir
espacios de encuentros con otros para valorar la palabra y
ser escuchado, proponer y llevar adelante transformaciones
340

A partir de este proyecto se prev garantizar la obligatoriedad en la educacin formal, sobre todo en el nivel secundario, apuntando a un mejoramiento en la calidad educativa a
formacin.
permanencia de alumnos y alumnas en establecimientos
escolares, al mismo tiempo que se sostienen polticas socioeducativas que mejoren la asistencia escolar. Por otro
lado se prev fortalecer las propuestas en educacin rural y
urbana atendiendo a las particularidades de la organizacin
institucional (tiempos, espacios y agrupamientos).
La integracin de la educacin, el trabajo y la produccin
converge en el establecimiento de prcticas profesionalizantes, como sistema articulado de servicios para el trabajo,
que en correspondencia con el entorno productivo y social
propio de la regin, contemple la formacin tcnica de los
jvenes, la formacin ocupacional de quienes carecen de
trabajo y la formacin continua de aquellos que estn laboralmente activos.
El propsito de este sistema es el de desarrollar competencias laborales y el dominio de aptitudes requeridas para la
insercin en el mbito econmico productivo.
341
14
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 2
Escala:
Regin 3
Nuevo Hospital Regional

Santa Fe (Hospital Iturraspe)
La implementacin de una red de atencin requiere la integracin de diferentes niveles de complejidad con sus respectivas estructuras edilicias, equipamiento, tecnologa y
recursos humanos adecuados que permitan desarrollar este
modelo de salud.
En la actualidad, la Regin 3 cuenta con un hospital de alta
complejidad con serios problemas edilicios y falta de adecuacin estructural al nuevo concepto en salud pblica. La
construccin del nuevo Hospital Iturraspe, ubicado en el
parque Juan B. Justo, sustituir al actual efector.
Este nuevo edificio de 25.000 m2 contar con 160 camas y
responder al nuevo modelo de atencin en salud que se
est implementando. Incorporar tecnologa de ltima generacin, brindando servicios de emergencias; tratamiento
de enfermedades oncolgicas; reas de cuidados mnimos,
intermedios y crticos; unidad coronaria; neonatologa; maternidad; pediatra y ciruga. Asimismo, incluir consultas
externas; laboratorio; diagnstico por imgenes y guardia.
Proyecto Hospital Regional Iturraspe, Santa Fe

342
15
Construccin del Centro

de Especialidades Mdicas
Ambulatorias (CEMAFE)
16
Nuevo hospital de mediana

complejidad en Coronda
En el marco del segundo nivel de atencin a la salud y como

parte necesaria para la construccin de una red de atencin
integral en salud, se est construyendo el Centro de Especialidades Mdicas Ambulatorias en Santa Fe (CEMAFE).
La red integrada de salud de todos los niveles de atencin,

equitativo, solidario y eficiente. Dentro del tercer nivel se
encuentran los efectores de alta y mediana complejidad.
Este establecimiento tiene como objetivo posibilitar una

respuesta eficiente y rpida a todas aquellas prcticas de
alta complejidad que puedan desarrollarse en el mbito
ambulatorio, relacionadas con las especialidades mdicas
y abordando las derivaciones de centros de salud o efectores de mediana complejidad. Entre otras especialidades, se
destacarn la ciruga ambulatoria, prcticas odontolgicas,
dilisis crnica, diagnstico por imgenes, consulta de especialidades y procesamiento de laboratorios centralizados.
En el marco de la renovacin y recuperacin de la estructura

edilicia del sistema provincial, se prev la construccin de
un nuevo hospital que estar ubicado en la localidad de Coronda, dada la estructura centenaria del actual.
El CEMAFE est emplazado en el sector cntrico de la ciudad

de Santa Fe, en las proximidades de la actual sede del Correo
Central, entre las calles Salta, Mendoza, 27 de Febrero y 25
de Mayo.
Proyecto Centro de Especialidades Mdicas Ambulatorias - CEMAFE, Santa Fe
Se contempla una estructura de mediana complejidad, estar equipado con tecnologa y recursos humanos para brindar
un correcto diagnstico y tratamiento de patologas de baja
y mediana complejidad que requieran internacin. Adems
se harn rpidas derivaciones de patologas complejas a la
ciudad de Santa Fe.
17

Atencin Primaria de la Salud (APS); lo que significa centrar
la organizacin en las necesidades poblacionales. Esto implica generar un nivel de proximidad ms fuerte con los problemas regionales, transmitiendo adems al resto de la red
el conocimiento acerca de las necesidades de la poblacin a
Los Centros de Atencin Primaria de la Salud (CAPS) constituyen el primer nivel de contacto con los ciudadanos, a los
que se procura brindarles un nivel de resolutividad y capacidad de gestin. Adems se conforma un modelo de atencin singularizado en el cual cada equipo tcnico tenga una
poblacin a cargo.
Se proyecta construir un hospital con una superficie aproximada de 1.700 m2. Est planificado con espacios para consulta externa, rehabilitacin, diagnstico por imgenes, laboratorio, guardia con sala de procedimientos y observacin
transitoria y los servicios de apoyo correspondientes.
Centro de Salud Mocov, Recreo

343
18
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 3
Escala:
Regin 3
Laboratorio Industrial Farmacutico (LIF)

La produccin estatal de medicamentos ocupa un lugar estratgico para dar respuesta a la demanda de la salud pblica y sus expectativas, haciendo un uso racional, efectivo,
eficiente y eficaz de los recursos disponibles para atender a
la poblacin.
Por otra parte, el crecimiento sostenido en los volmenes de

produccin de medicamentos, a travs de la continua inversin y la incorporaron de nuevos medicamentos al programa
provincial, demanda la construccin de una nueva planta de
produccin.
Se contina con la profundizacin de la produccin de medicamentos a travs de los laboratorios pblicos de la provincia
de Santa Fe, contemplando planificadamente la actualizacin
de tecnologas y el crecimiento de la produccin y diversidad
de medicamentos. Sin dejar de considerar a la produccin
asociada a las empresas privadas como alternativa, que ya ha
demostrado sus beneficios.
El predio donde se construir, se encuentra ubicado en la

localidad de Santo Tom frente a la autopista Rosario-Santa
Fe y frente al acceso al aeropuerto de Sauce Viejo. Ser una
construccin de una superficie cubierta de 3.000 m2 correspondiente a la estructura metlica portante y cerramientos
externos; y una superficie exterior de 5.600 m2.
19
y acompaamiento tcnico y econmico de proyectos culturales de impacto local y regional elaborados por grupos culturales organizados y/o por reas culturales de los gobiernos
locales.
Finalmente, se propone un mecanismo de intercambio conceptual sobre polticas pblicas culturales a desarrollarse en
tres instancias denominadas: la cultura se rene, se debate;
la cultura se imagina; y la cultura se crea, respondiendo a
las instancias de discusin e intercambio de acciones culturales, la presentacin y seleccin de proyectos, y al acompaamiento tcnico y econmico de los mismos respectivamente.
Este proyecto tiene por objetivos sistematizar la informacin

cultural de la Regin 3, asistir tcnicamente el desarrollo de
polticas culturales locales, y promover proyectos culturales
de impacto local y regional.
La implementacin del mismo en la Regin 3 se realizar a
partir de las siguientes acciones estratgicas: la primera, consiste en la construccin de un mapa cultural, el cual se constituir en la base de la planificacin de las polticas y acciones
culturales provinciales y locales. Para ello, se trabajar de forma conjunta con las reas de cultura de los gobiernos locales
para relevar la realidad cultural desde cada localidad, recuperando toda la riqueza y diversidad de nuestra provincia.
En paralelo, se constituir un equipo permanente de acompaamiento tcnico que tendr a su cargo la orientacin estratgica en el diseo, proyeccin y ejecucin de polticas pblicas
y acciones culturales.
Proyecto Laboratorio Industrial Farmacutico - LIF

344
345
20
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 3
Escala:
Regin 3

El proyecto Obradores Culturales es una construccin precaria, pero asctica y bella de cultura nmade, que se ubicar en las distintas localidades de la Regin 3 con el objetivo de realizar proyectos regionales destinados a nios y
a jvenes. Como todo obrador, el grupo humano de nios,
adolescentes y adultos trabaja para un fin cultural que no se
desarrolla en su propio mbito, sino en la localidad, la zona
rural y/o la regin.

21
Memoria, museos y sitios arqueolgicos Santa Fe La Vieja Cayast

aprendizaje.
nuevas salas interactivas, espacios didcticos, lugares amigables para la dispersin, el entretenimiento, el contacto
con la naturaleza, la reflexin y el estudio, acompaado de
la profesionalizacin de lo trabajadores. Adems, se propone construir de forma participativa una regulacin que preserve el patrimonio cultural, garantice el disfrute ciudadano
del mismo e impulse la investigacin cientfica vinculada a
esos bienes.
La Regin 3 cuenta con un gran patrimonio histrico y cultural, y entre las principales acciones del proyecto se destaca
la construccin de la obra de defensa costera de las ruinas
de Santa Fe la Vieja, que comprende el complejo Arqueolgico, Histrico, Cultural y Turstico Ruinas de Cayast y su
Museo de Sitio. Adems, en la ciudad de Santa Fe se jerarquizar el servicio pblico de los museos Provincial de Bellas Artes Rosa Galisteo Rodriguez, de Ciencias Naturales
Florentino Ameghino, del histrico provincial Brigadier
Estanislao Lpez y del museo Etnogrfico.

se programa la profundizacin de un sistema de museologa privada, y la restauracin y recuperacin patrimonial
de edificios histricos. Se avanzar en diseo y montaje de
Complejo arqueolgico, histrico, cultural y turstico Ruinas de Cayast

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22
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 3
Escala:
Regin 3
Casa de la Cultura
Este proyecto consiste en la recuperacin de la Casa de la
Cultura de Santa Fe como espacio pblico, emblemtico, baluarte y smbolo de la ciudad capital de la provincia.
La puesta en valor de esta infraestructura conlleva la realizacin de obras para su reconstruccin y restauracin edilicia.
Tales obras se asientan en dos objetivos fundamentales: el
primero de ellos, la potenciacin de la imagen pblica de la
institucin Casa de la Cultura mediante un aprovechamiento
integral de los espacios restaurados; y el segundo, la generacin de variadas propuestas culturales para una multiplicidad de actores locales, como por ejemplo obras de teatro,
recitales, conferencias y cursos, proyecciones de cine y video entre otras.
Otra de las funciones que se pretende para la Casa de la Cultura, es el intercambio cultural con municipios y comunas,
con otras provincias e incluso otros pases, a fin de difundir,
hacer conocer y enriquecer los diversos estratos culturales.
Asimismo, la Casa de la Cultura est proyectada como sede
del Ministerio de Innovacin y Cultura, una casa abierta al
ciudadano para la gestin de la cultura.
23
Parque Federal Santa Fe
24
El proyecto contempla continuar con el acondicionamiento

de 23 hectreas de tierras aledaas al paso de la va ferroviaria que atraviesa la ciudad de Santa Fe, como un pulmn
verde dentro del compacto tejido urbano, preservando el
arbolado y las construcciones existentes.
Para desarrollar esta iniciativa se defini en primer lugar la conexin con el resto del espacio urbano que permita el ingreso a los equipamientos y servicios proyectados en el parque.
Se contempla la construccin de baos pblicos, cafeteras y
pequeas tiendas complementados con la incorporacin de
equipamiento urbano; y se proyecta la construccin de equipamiento deportivo con canchas de distintos deportes con
sus respectivos vestuarios.
Con respecto al arbolado, se propone reforzar el existente
mediante la plantacin de nuevas especies con el propsito que los mismos establezcan una geometra de referencia
para la nueva estructura verde del parque.
Entendiendo que un parque natural debe ir acompaado de
actividades y servicios para que pueda ser disfrutado por la
gente, se propone completar la recuperacin de la Redonda
y de su estructura metlica prxima con un anfiteatro.
Parque Federal, Santa Fe

348
Molino Franchino - Fbrica Cultural

El Molino Franchino es un elemento urbano representativo
de la ciudad de Santa Fe, forma parte del registro de su pasado productivo, es un homenaje visible al trabajo y a la accin
humana. La recuperacin de este edificio emblemtico, se
pens y construy ntegramente para ser un espacio pblico
de encuentro ciudadano, en donde el contacto con la materialidad fuera complejo y profundo.
Desde su inauguracin a fines de 2010, El Molino Fbrica
Cultural se constituye como un gran centro de formacin,
experimentacin e investigacin en las formas de la materia y en el arte de vivir, donde se busca la articulacin de
programas especiales para maestros, estudiantes universitarios, adultos mayores; como as tambin programas de construccin intergeneracional, vivencial y ldico para todas las
edades.
La obra de recuperacin edilicia y arquitectnica se organiz

en dos etapas. Durante la primera de ellas, se realizaron trabajos para la adecuacin del edificio emplazado en el sector
comprendido entre la nave principal y la calle Repblica de
Siria, para el funcionamiento de talleres, aulas y direccin de
la escuela. Entre los cuerpos edilicios principales se construy una calle interior de 25 metros de ancho, que atraviesa la
manzana con direccin norte sur, apta para la realizacin de
actividades masivas.
La segunda etapa de trabajos involucrar el desarrollo total
de la nave principal y su expansin a modo de explanada,
que se extiende hacia el oeste hasta la calle Pedro Vttori.
El objetivo ser recuperar los espacios interiores de la nave
principal para reinventar el uso de los mismos con el fin de
promover las prcticas artsticas contemporneas.
El Molino, es un espacio de formacin, en el que aprendices

y tutores trabajan para la inclusin social. Una gran fbrica
de objetos, donde mquinas, materiales, formas y colores,
conviven. Cuenta con espacios en el que se desarrollan actividades didcticas y expositivas vinculadas al diseo industrial y al diseo aplicado en general. Esta fbrica cultural, es
un multiespacio destinado a la escuela de artes y oficios y
a la exhibicin tanto del producto terminado como de sus
procesos de fabricacin y diseo.
Proyecto segunda etapa Molino Franchino, Fbrica Cultural, Santa Fe

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LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 3
Escala:
Regin 3
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Querer, Creer, Crear: culturas en movimiento es una iniciativa territorial itinerante que sale en busca de las microregiones de la provincia, realizando una labor conjunta con
las comunas y municipalidades respectivas.
Prevencin y erradicacin del

trabajo infantil rural domstico
Este proyecto tiene como objetivo evitar el trabajo infantil
domstico y promover la escolaridad de los hijos de familias
dedicadas a la cosecha. De esta manera, los padres pueden
cumplir sus jornadas de trabajo, con la tranquilidad de que
sus hijos ms pequeos cuentan con cuidados proporcionados por un equipo multidisciplinario integrado por asistentes sociales, maestras, y otros profesionales, especialmente
dedicados a la proteccin de derechos y a la atencin formativa de los beneficiarios de este programa. Con esta estrategia, tambin se espera que los hermanos mayores en edad
escolar pueden asistir normalmente a la escuela.

donde cada inscripto pueda mostrar y presentar su arte y
su mensaje, su propia trayectoria de vida. Posteriormente
se lleva a cabo la realizacin de un encuentro artstico con
el fin de rendir homenajes a sitios paradigmticos de la historia regional, la memoria de la lucha y de trabajo de sus
27
Centro Regional
de Justicia Penal Santa Fe
En este sentido, se prev la creacin de Centros de Cuidado

Infantil en las localidades de Coronda, Cayast y Desvo Arijn, los cuales se implementarn en el marco del funcionamiento de la Comisin Provincial de Erradicacin de Trabajo
Infantil (COPRETI) de la Regin 3.
Estos centros constituyen una medida efectiva para la aplicacin de convenios internacionales en materia de erradicacin y prevencin del trabajo infantil, y para el cumplimiento de la normativa nacional y provincial vigente. Por otro
lado, procuran difundir la problemtica y las mejores prcticas para garantizar el cumplimiento de los derechos de los
nios y nias; establecer medidas de proteccin social para
ellos y sus familias; promover una mayor y mejor relacin
entre el sector pblico y privado para prevenir el trabajo infantil; y valorar e implementar medidas de inclusin social e
igualdad de oportunidades.
A partir del lanzamiento microregional est prevista la articulacin conjunta, entre los diferentes actores locales, del
plan de accin que posibilitar la implementacin continua
de este programa cultural en la regin.

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LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 3
Escala:
Regin 3

probation, etc.
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El Centro de Asistencia Judicial (CAJ) en la ciudad de Santa
Fe tiene por objeto informar y orientar a los consultantes
sobre los derechos que los asisten y las vas institucionales para hacerlos valer; promover la resolucin de conflictos
por medios no adversariales; as como brindar asistencia
integral a las vctimas de delitos; y brindar asistencia profesional para actuar en los litigios de sus causas a quienes
encuadren en los parmetros de la legislacin; todo ello con
el fin de contribuir al igualitario acceso a la justicia de todos
los habitantes de la provincia de Santa Fe.
a los consultantes, las que pueden consistir desde el asesoramiento, informacin sobre las causas, acompaamiento
en medidas jurisdiccionales, elaboracin de informes, constitucin en calidad de querellante en representacin de las
vctimas.
no penal.
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Establecimiento cerrado
para la Justicia Penal Juvenil
En el sistema de Justicia Penal Juvenil se prev la medida de
privacin de la libertad en establecimientos cerrados para
jvenes infractores de la ley penal. Se trata de una medida
extrema y excepcional dentro del elenco que prev el sistema, ya que se privilegian los abordajes en libertad e integradores con el medio. Este proyecto privilegia que las medidas
que se aplican en estos institutos de rgimen cerrado para
jvenes, estn orientadas por un fuerte contenido socio
educativo.
El dispositivo a aplicar en estos institutos intenta disminuir
los efectos des-socializantes de cualquier situacin de encierro y posibilitar la realizacin de diferentes tareas recreativas y educativas.
En cuanto a la nueva infraestructura edilicia, se propone que
la misma est orientada hacia un diseo que refleje un concepto ms digno, higinico y saludable, con iluminacin y
ventilacin natural, sin afectar la seguridad.
Los pabellones convencionales sern sustituidos por nuevas
unidades funcionales, llamadas casas, que alojarn entre
6 y 10 jvenes, y funcionarn como edificios autnomos que
resuelvan las necesidades primarias con una dinmica ms
familiar.
31
Sistema penitenciario - Regin 3

La creacin de nuevos espacios penitenciarios no contradice el objetivo central de revertir el crecimiento de poblacin detenida en la provincia, sino que se fundamenta en la
necesidad de producir mejoras de fondo en las condiciones
de vida de quienes ya se encuentran privados de su libertad, y en la necesidad de reemplazar el encierro en los espacios policiales, en la mayora de los casos, acompaado de
situaciones degradantes.
privacin de la libertad, y que garanticen el principio de la
En el marco del Nuevo Modelo del Sistema Penitenciario se
prev en la Regin 3 la construccin de un nuevo edificio
para la Unidad Penitenciaria 4, ubicada en ciudad Capital.
La misma contar con 60 plazas y reemplazar a la vieja
crcel de mujeres. Otras de las acciones previstas son la
ampliacin de las plazas disponibles para el alojamiento
de procesados y detenidos en relacin con el nuevo Cdigo
Procesal Penal.
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LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 3
Escala:
Regin 3
Acueductos Desvo Arijn; de la Costa; San Javier; Helvecia y Ro Coronda

La presencia de arsnico, nitritos y nitratos en el agua de toda
la regin hace indispensable la implementacin de un sistema de acueductos que abastezca a todas sus localidades.
al agua.
Desvo Arijn; de la Costa; San Javier; Helvecia y Ro Coronda.
Acueducto Desvo Arijn (Norte I - Toma Desvo Arijn)

El sistema total proveer agua potable a 95 localidades. Se
estima que en una proyeccin de 30 aos beneficiar a 540
mil ciudadanos. En la primera etapa de obra abastecer a las
localidades de Desvo Arijn, Santa Tom y Sauce Viejo, con
una superior a los 100 mil habitantes.
Las obras a ejecutarse en la primera etapa corresponden a
la toma de agua; la planta potabilizadora; los acueductos de
agua cruda y tratada; la estacin de bombeo; cisternas; obras
complementarias y el sistema de control.
Acueducto de la Costa (Sistema Santa Fe - Toma Colastin)
Beneficiar a 21 localidades. La toma ser en San Jos del
Rincn.
Acueducto San Javier (Noreste I - Toma San Javier)
Su traza es de 340 km. de extensin y abastecer a 23 localidades.
Acueducto Helvecia (Noreste I - Toma Helvecia)
Su traza es de 180 km. de extensin y abastecer a 19 localidades.
Acueducto Ro Coronda (Norte II - Toma Coronda)
Abastecer a 32 localidades. En un horizonte de 30 aos
su rea de influencia beneficiar una poblacin de 125 mil
habitantes.
Obra acueducto Desvo Arijn

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Proteccin costanera en el Parque Arqueolgico Santa Fe La Vieja Cayast

Este proyecto se desarrollar en la zona urbana de Cayast y
en el Parque Arqueolgico de Santa Fe La Vieja, incluyendo
al tramo del ro San Javier que transcurre frente a ambos sitios y otros cursos cercanos como el arroyo Los Zorros, que
forman parte de la red hidrogrfica de la zona. De este modo,
se busca regular el caudal de ingreso al brazo Cayast del ro
San Javier, con el objetivo de mitigar el proceso erosivo actual, manteniendo activo el brazo para todas las condiciones
de niveles de aguas. Tambin involucra la proteccin directa
de la costa en el Parque Arqueolgico y en un sector de la
zona urbana.
Finalmente, la proteccin costera de la zona urbana de Cayast consiste en la construccin de 380m de costa. A ello,
se suman la ejecucin de obras complementarias con instalaciones y mobiliario urbano, y trabajos para forestacin con
especies autctonas resistentes a inundaciones. Tambin
se prev ejecutar un sector de playa con una extensin de
180m. sobre el frente costero.
La obra en su conjunto permitir defender el patrimonio del

Parque Arqueolgico y la costa de Cayast, y tambin permitir recuperar la zona costera como lugar de esparcimiento
en el centro de la localidad; y la regulacin de los cursos de
agua y la inclusin de playas, lo que brinda una proyeccin
totalmente distinta a la localidad.
La obra de regulacin se materializar mediante tres secciones de control y el dragado de brazos alternativos. Las
secciones de control actan cerrando parcialmente el cauce
y restringiendo el flujo por la zona de isla aledaa. Esta obra
se completa con el dragado del arroyo Los Zorros y el dragado de la vinculacin entre ste y la laguna Las Nievas. Por
su parte, las obras del parque consisten en la construccin
de 728 m. de defensa, prolongando la proteccin existente.
Parque Arqueolgico Santa Fe La Vieja, Cayast

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LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
LneaEstratgica:
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Ejedetrabajo:
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Escala:
Regin 3
Escala:
Regin 3
Mi Tierra Mi Casa.
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Intervencin integral en barrios Regin 3

las distintas realidades regionales y tradiciones culturales y
constructivas, se desarroll un prototipo de vivienda evolutiva, flexible en sus posibilidades de crecimiento y materializacin, y de acceso universal, que mediante el trabajo en
Mediante este proyecto se busca desarrollar estrategias de

intervencin en barrios de la ciudad de Santa Fe, dirigidas a
jvenes de entre 12 a 24 aos, y sus familias, que permitan
mejorar sus condiciones de vida, as como adquirir las habilidades necesarias para su integracin a las redes locales, y
lograr grados de autonoma progresiva. Se trabajar en los barrios Coronel Dorrego, Santa Rosa de Lima, Alto Verde, Acera,
Los Tronos y Barranquitas.

En los barrios se han identificado una serie de problemticas

complejas y comunes que enfrentan los jvenes y su grupo
familiar. Para ello, se propone una estrategia de abordaje integral que permita promover el acceso universal a los derechos fundamentales en las zonas de intervencin, a partir del
fomento de hbitos, habilidades y rutinas que fortalezcan los
vnculos de proteccin y confianza, cuidado y auto cuidado
mutuo; mejoren la calidad del hbitat; y fortalezcan las instituciones existentes como referentes estratgicos. Se pretende as facilitar la construccin de identidades y de ciudadana,
y la promocin de actitudes responsables de cada individuo
y una integracin con los servicios estatales que garantizan
estos derechos.

consorcios.
Entre las principales acciones a desarrollar se destacan la

construccin de obras y la mejora de la infraestructura en los
barrios, a partir de la apertura de calles, la relocalizacin de
familias, la limpieza de reservorios, el mejoramiento de veredas, plazas, e iluminacin, as como la realizacin de senderos
seguros para ir y volver de la escuela.
Tambin se proyecta la transformacin de espacios pblicos
en ldicos, de convivencia, y la realizacin de talleres culturales y otras actividades vinculadas a la prevencin y el cuidado
de la salud, como campaas de documentacin y vacunacin,
o de emprendimientos de limpieza comunitaria entre los vecinos.
Por otra parte, en relacin a las oportunidades de trabajo, se
realizarn capacitaciones en oficios, gestin, cooperativismo
y formacin en el armado de proyectos productivos o laborales, tanto grupales como individuales; y se brindar financiamiento para la compra de insumos, maquinarias o herramientas para comenzar emprendimientos laborales.
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LneaEstratgica:
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Ejedetrabajo:
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Escala:
Regin 3
Escala:
Regin 3
Construccin de ciudadana: Aleros de Santa Fe

Construir ciudadana es reconocer que cada habitante de
nuestro territorio es diferente, con necesidades y potencialidades diversas. Pero tambin confiere reconocer una condicin que posibilita generar procesos de igualdad: la idea de
ciudadana.
Desde la planificacin estratgica provincial se ha propuesto trabajar para la construccin de una sociedad cohesionada e igualitaria, recuperando el tejido social y fortaleciendo
los servicios y vnculos. Con este objetivo, se ha definido un
nuevo modelo de intervencin social basado en un enfoque
de atencin integral de la poblacin de mayor vulnerabilidad,
combinando apoyos asistenciales y promocionales, y desarrollando acciones para generar un proceso de inclusin social con el fin de que cada persona genere capacidades que le
permitan pasar de habitante a ciudadano.
Para ello, se ha diseado el proyecto Aleros de Santa Fe, que
es una estrategia integral destinada a apoyar y a beneficiar a
los grupos familiares ms desprotegidos de la provincia, con
el objetivo de permitir el ingreso a la ciudadana plena. La
construccin de este edificio es un espacio pensado para convocar a todo el grupo familiar como un lugar de hospitalidad
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Desarrollo Lcteo
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Desarrollo ganadero
y reunin de belleza vital, como un gran techo, para repararse,

jugar o hacer la cotidianeidad con nuevos adentro y afuera.
Aleros de Santa Fe propone una estrategia de trabajo con las
personas y las familias, estableciendo una relacin particular
con cada una, para desarrollar conjuntamente, ciudadanos y
Estado, acciones que permitan mejorar sus condiciones de
vida, desarrollar las habilidades necesarias para su integracin a las redes locales y lograr grados de autonoma progresiva para enfrentar exitosamente las condiciones estructurales
generalmente asociadas a situaciones de extrema pobreza.
Si bien en la regin existe una importante cuenca lechera,

la caracterizacin de las explotaciones son medianas y pequeas, por lo que la asistencia al sector debera orientarse
a sistemas productivos que permitan su crecimiento y desarrollo manteniendo estables los costos de produccin y promoviendo estrategias para que los titulares de las explotaciones desarrollen capacidades empresariales. Es una de las
regiones ms propensas a reemplazar la actividad lechera
por la agrcola (soja), por ello se pondr especial atencin en
esta dinmica de competencia.
La carne puede convertirse en un producto de diseo, sumamente modelable al gusto de consumidores de cualquier
parte del mundo y ello puede aportar ventajas considerables para las carnes santafesinas.
El pilar estratgico del proyecto es llegar al domicilio de cada

familia estableciendo un vnculo de confianza perdurable,
que habilite a un trabajo a largo plazo con el objeto de reconstruir el ncleo familiar y los roles al interior del grupo,
promoviendo acciones de organizacin familiar, hbitos, habilidades, rutinas y rituales que fortalezcan los vnculos de
proteccin, cuidado y autocuidado mutuo; facilitando la construccin de identidades, el respeto, la escucha, la palabra entre los miembros del grupo, promoviendo actitudes responsables para consigo mismos y con el entorno, y generando lazos
fuertes con los servicios estatales que garantizan derechos.
Para tal fin se llevan a cabo acciones como el fortalecimiento los Consejos Territoriales espacios de dilogo y articulacin de todos los efectores y servicios con incumbencia en
un mismo mbito territorial tanto en los barrios Coronel
Dorrego, conocido popularmente como Chaqueo, como en
Santa Rosa de Lima; y en proceso de formacin en los barrios
Acera, Los Troncos y Alto Verde, de la ciudad de Santa Fe. Al
mismo tiempo, en el marco del proyecto, se brindan Servicios
de Orientacin Social como herramienta territorial encargada
de desarrollar todas las intervenciones en terreno en contacto con la familia.
Por todo ello pueden sealarse como acciones primordiales:

afianzar los instrumentos de apoyo que fortalezcan la cadena de valor lctea; incentivar los procesos de integracin
entre actores productivos; promover junto a las empresas
nuevas mejoras incrementales en la cadena y los productos
desarrollados; afianzar la cooperacin tcnica y en I+D con
centros de investigacin y universidades; promover una estrategia lctea para la Argentina de manera concertada con
otras provincias; y facilitar la radicacin de familias tamberas en la regin.
El proyecto promover la aplicacin de las mejoras e innovaciones que permitan generar un salto productivo y de
calidad. Se impulsar la eficiencia en los manejos de recursos productivos, y se facilitarn sistemas de informacin y
actualizacin claves para el gerenciamiento ganadero. Estos
aspectos fundamentales se apoyarn en un renovado sistema de extensin ganadera que involucre tanto a productores y profesionales veterinarios, como tambin a las universidades, centros de extensin, grupos de investigacin y
empresas de toda la cadena de valor crnica.
ntimamente ligada en el sector occidental de la regin a la

presencia de la actividad lctea, la ganadera con fines crnicos gana espacios sobre los importantes baados isleos
del Paran, lagunas y pastizales prximos a la cuenca del ro
Salado.
Otro aspecto importante, es la promocin y realizacin de

obras de infraestructura, redes camineras y elctricas, a fin
de que permitan seguridad y confiabilidad en el retiro y
transporte de la materia prima y los productos elaborados.
Proyecto Aleros de Santa Fe, Barrio Chaqueo

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LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 3
Escala:
Regin 3
Centro Operativo Forestal Santa Fe

Los sistemas forestales compuestos esencialmente por especies nativas, constituyen un valor fundamental y distintivo en la biodiversidad de la regin, y al mismo tiempo, representan una oportunidad significativa para el desarrollo
de emprendimientos con criterios de manejo responsables
del bosque y sus productos.
La provincia de Santa Fe cuenta con dos Viveros Provinciales, un Centro Operativo Forestal (COF) funciona en Santa Fe,
y el otro en Santa Felicia. Ambos Viveros estn orientados a
la produccin y comercializacin de especies de inters forestal y ornamental.
El Centro Operativo Forestal Santa Fe es un Vivero Forestal
de Produccin, ubicado en la localidad de Recreo Sur, en el
Departamento La Capital. El mismo posee una superficie
total de 17 hectreas. La produccin y multiplicacin de
especies forestales tiene como principal finalidad atender
la demanda originada por los programas de forestacin y
reforestacin urbana y rural a cargo de gobiernos locales y
productores agropecuarios, respectivamente.
40
valor del centro; fortalecer articulaciones pblicoprivadas;

promover la intensificacin de las tareas de forestacin rural
y urbana; incrementar la prestacin de servicios educativos,
capacitacin y asistencia tcnica; y potenciar las actividades
de promocin forestal (planes, programas y polticas forestales formuladas y ejecutadas; proyectos silvopastoriles,
agroforestales, de desarrollo forestal, etc., formulados y ejecutados).
Desde el ao 2011, en las instalaciones del Centro Operativo Forestal Santa Fe se llevan a cabo instancias de formacin
destinadas a jvenes y adultos con discapacidad intelectual
y padecimientos subjetivos en el marco del Centro Provincial de Capacitacin en Tcnicas de Produccin Forestal.
Entre los objetivos ms destacados de la refuncionalizacin

del Centro Operativo Forestal Santa Fe se cuentan: formular
los planes de produccin de especies forestales a implementar; satisfacer la demanda actual y proyectada de especies
forestales con ejemplares de calidad; propiciar la puesta en
Desarrollo de los sistemas

productivos frutihortcolas
Se establece como objetivo promover una mayor integracin entre los miembros de la cadena frutas y hortalizas,
logrando una mayor participacin de los actores en todos
los mbitos que hagan a su competitividad, en un marco de
implementacin de buenas prcticas.
El plan permitir generar una organizacin santafesina frutihortcola lder a nivel nacional en cuanto a la contribucin
en el ordenamiento del sector, y a la satisfaccin del consumidor en cuanto a la inocuidad y calidad, logrando el reconocimiento y prestigio que se merece esta actividad.
Para ello se propone constituir un sector ms participativo
en torno a un plan estratgico, con decisiones sectoriales
consensuadas y en conjunto con el gobierno; lograr un mayor conocimiento de las virtudes de las frutas y hortalizas,
as como de la importancia y problemtica del sector en
todo los mbitos de inters; implementar un centro de informacin, que sea la base para regularizar el abastecimiento
de las frutas y hortalizas; generar proyectos para mercados
internos y externos; modernizar los mercados mayoristas,
fomentando el compre local; y mejorar la competitividad
de las empresas, a travs de la aplicacin de tcnicas y prcticas ms adecuadas.
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Desarrollo ictcola y sistema

de piscicultura
La regin est signada por su correspondencia con el ro Paran, e histricamente la actividad pesquera fue el sustento
de cientos de familias, dando lugar tambin a la industria
pesquera fluvial. Hoy, se necesita un cambio de paradigma
respecto del desarrollo ictcola en salvaguarda de los recursos naturales del ro.
La regin encuentra all una oportunidad para ordenar y potenciar un sistema productivo con capacidad para dinamizar
la regin y multiplicar los emprendimientos vinculados al
sistema. Se requerir mejorar los estatus sanitarios de los
alimentos producidos; impulsar la produccin bajo sistemas
intensivos; aumentar la participacin del sistema en el PBI
promoviendo la agregacin de valor, diversificacin de productos e incrementando la presencia y el reconocimiento de
los productos en el mercado.
Adems, deber acompaarse con la promocin de investigaciones y desarrollo de tecnologas de produccin y material gentico adaptables o desarrollables en la regin.
Sensibilizacin y apoyo a potenciales emprendedores, como
por ejemplo la acuicultura en Jaula con asociaciones de
pescadores.
precocidos, etc.)
Desarrollo de un sistema de investigacin y apoyo a emprendedores, junto a universidades y centros especializados.
Vivero Centro Operativo Forestal, Recreo

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LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 3
Escala:
Regin 3
Corredor turstico ribereo

Ruta 1 y turismo histrico
La regin cuenta con un importante corredor turstico sobre
la Ruta Provincial 1, que aprovecha la belleza de las riberas
del Paran y sus islas en plenitud. Se desarrollarn y pondrn
en valor los principales elementos simblicos de ste corredor, que constituir una de las estrategias ms importantes
para dinamizar las actividades socio-econmicas y culturales de la regin. Se promover un anlisis sistmico que permita relevar y superar las actuales deficiencias estructurales
que hoy presenta, incentivando el empeo de la poblacin y
los emprendedores privados que dan clara muestra del inters y posibilidades que esta actividad genera.
Se coordinan esfuerzos que se llevan adelante individualmente, acompaando las distintas iniciativas de organizacin territorial en distintas localidades de la Ruta 1 que
dinamizan el turismo rural. Se promueve la interaccin con
otros actores del sistema turstico como el foro permanente
de municipios tursticos, universidades e historiadores que
trabajan sobre el rescate de la historia y el patrimonio arquitectnico en el territorio.
La preservacin y puesta en valor del patrimonio histrico
de la ciudad de Santa Fe o localidades como Puerto Gaboto,
Esperanza, San Javier, etc., permiten la conformacin de una
Ruta de la Historia que se integra o ampla el potencial de la
regin como espacio de desarrollo turstico.
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Parque Logstico Comercial Mayorista

del rea Metropolitana Santa Fe en Sauce Viejo

parques y reas industriales, los complejos cientficos tecnolgicos y las reas francas. La flexibilidad del sistema permitir modelar regionalmente las acciones que impliquen
futuras incorporaciones o nuevos desafos superadores de
las actuales estructuras.
El Parque Logstico Comercial estar localizado en Sauce

Viejo y se plantea como un factor importante para el desarrollo del rea metropolitana de Santa Fe. Con la creacin
del mismo, se espera que aumente la productividad del sector comercial, y se fortalezca la economa de la regin al integrarla internacionalmente.

regin por el Parque Industrial de Sauce Viejo; las reas industriales de Glvez y San Justo; y los Complejos CientficoTecnolgico de Santa Fe, Santo Tom y Esperanza.
Entre los objetivos del proyecto se destaca la construccin

de un importante ncleo comercial mayorista, proveedor
de mercaderas no slo a la regin central de la provincia,
sino con capacidad de potenciar sus posibilidades logsticas
hacia el conjunto de la Regin Centro, promoviendo el desarrollo comercial de emprendedores locales hacia el resto del
pas y del exterior.

funcionamiento, nivelar su infraestructura mnima necesaria
y garantizar el traslado de las empresas. Tambin se trabaja
con programas de inversiones en el corto y mediano plazo
Se prev que el Parque Logstico concentre en un mismo espacio las instalaciones, servicios y funciones que requieren
las actividades de comercio mayorista como son la consolidacin, el fraccionamiento y redistribucin, el almacenaje
de cargas y la atencin de vehculos y choferes. Tambin
ofrecer servicios dirigidos a las empresas complementarias
de transporte y logstica (talleres, oficinas, hotelera y servicios bancarios, de seguros, etc.). Asimismo, se est previsto
que se utilicen espacios urbanos para usos habitacionales y
espacios verdes.
Por otra parte, se pretende potenciar el valor y el funcionamiento de las dems inversiones de infraestructura del rea
metropolitana como la hidrova, el puerto, el aeropuerto, y el
sistema vial y ferroviario.
Corredor turstico ribereo Ruta 1, San Javier

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LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
integracin de produccin, ciencia y tecnologa
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 3
Escala:
Regin 3
Fortalecimiento del Polo Cientfico Tecnolgico Regional

La economa del conocimiento plantea desafos de inclusin
social y desarrollo sustentable; y la experiencia pblicoprivada, materializada en diversas iniciativas de innovacin,
representa un capital estratgico para enfrentarlos.
Esta economa exige la construccin de un ambiente propicio para desarrollar las capacidades regionales y hacer
sostenibles procesos democrticos de generacin de conocimientos, innovacin y apropiacin social de los beneficios
de la ciencia y la tecnologa.
La Regin 3 cuenta con importantes capacidades cientficotecnolgicas y una masa crtica de investigadores, cientficos, docentes y profesionales que integran el Centro Cientfico-Tecnolgico CONICET Santa Fe, la Universidad Nacional
del Litoral, la Universidad Tecnolgica Nacional, el Parque
Tecnolgico del Litoral Centro SAPEM, la Incubadora de
Empresas de Desarrollo Regional, entre otras instituciones.
En este contexto, se promueven sinergias pblico-privadas
para fortalecer las plataformas de innovacin; en este sentido el Estado provincial, participa activamente de iniciativas
en marcha e integra el equipo directivo del Parque Tecnolgico del Litoral Centro.
El proyecto tiene por objetivo consolidar estructuras modernas y adecuadas para articular el conocimiento cientfico-tecnolgico con el sistema productivo, a fin de fortalecer la produccin con base en la innovacin, la competitividad regional
y la generacin de empleos de alta calidad.
En pos de continuar con la gestin de este proyecto iniciado en el ao 2008, y profundizarlo, se contina trabajando
para posicionar a la regin como un polo de conocimiento
e innovacin de referencia internacional; afianzar el sistema de innovacin regional articulando emprendedores, el
sector del conocimiento, el tejido productivo-empresarial y
los gobiernos locales; impulsar la transferencia tecnolgica
a travs de proyectos asociativos entre institutos de investigacin y desarrollo y empresas tecnolgicas de la regin;
fortalecer y ampliar los instrumentos de financiamiento a la
investigacin y al desarrollo, en reas de vacancia y temas
prioritarios para la regin y la provincia; impulsar y apoyar
iniciativas de formacin en reas tecnolgicas, y la insercin
de estudiantes y jvenes profesionales en empresas tecnolgicas de la regin; y articular los parques y polos como ncleos de conocimiento especializados en reas estratgicas
como salud, alimentos, tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, y biotecnologa.
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Construccin de Central Trmica

en Sauce Viejo y expansin de la
red de transporte
Este proyecto plantea la necesidad de incrementar la generacin de energa elctrica para la regin, generando obras de infraestructura que amplen la oferta energtica y que vinculen a
la misma con el conjunto del sistema de distribucin elctrica
provincial.
Incorporacin en la ciudad de Santa Fe de nuevos nudos de
interconexin de la red de distribucin de transporte provincial: las estaciones transformadoras Rincn y Mitre.
Incorporacin de un nuevo nudo de interconexin de la red
de sub transmisin con la Red de Transporte Provincial: la
estacin transformadora Pilar.
Ampliacin de la capacidad de generacin de la Central Trmica Brigadier Lpez (Sauce Viejo) con la adicin de una turbina
de vapor de 140MW -cierre del ciclo combinado- (inversin a
cargo de ENARSA).
Ampliacin de la capacidad de transmisin de la red de
132kV del rea, con la construccin de una lnea de alta
tensin DT 132kV entre las estaciones transformadoras de
Brigadier Lpez y Santo Tom (inversin a cargo de ENARSA).
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Sistemas de energas
alternativas y renovables
El proyecto pretende avanzar en un modelo donde, a partir
de la investigacin y el desarrollo, y en estrecha colaboracin con los centros de investigacin, universidades y escuelas tcnicas puedan crearse y difundirse instrumentos que
permitan la generacin de iniciativas particulares capaces
de autoabastecer a industrias locales o a cualquier emprendimiento con demanda considerable.
La proximidad con grandes centros urbanos conlleva a pensar en el uso de desechos urbanos biodegradables, estrechamente relacionados con la gestin de residuos. La biomasa
urbana y rural, el uso de energa solar y otras posibilidades
deben ser analizados en profundidad, como as tambin su
contribucin a los modelos productivos en la regin.
Se propone la evaluacin de las alternativas de fuente renovables; el abordaje multidisciplinario para la formulacin
de propuestas; el establecimiento de un sistema de metas
energticas entre actores pblicos-privados; el diseo e implementacin de instrumentos de monitoreo y evaluacin
de impacto en la economa, el ambiente y los beneficios sociales; y la promocin de modelos productivos y diseo de
productos para una industria energtica renovable.
Expansin de la Red de Transporte Provincial de 132 kV en

la ciudad de Santa Fe e incorporacin de un nuevo nudo de
interconexin con la red de distribucin (13,2 kV): la estacin
transformadora 132/33/13,2 kV Mayoraz.
Incorporacin a un nuevo nudo de interconexin de la Red de
Transporte Provincial con la Nacional: la estacin transformadora 500/132 kV Gran Paran (Entre Ros).
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LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 3
Escala:
Regin 3
Aerogenerador para el Puerto de Santa Fe

La diversificacin de la matriz energtica en la provincia a
travs de un proyecto de minigeneracin de energa a partir
del recurso elico resulta fundamental, pues es necesario,
en tanto poltica del Estado provincial, comenzar a evaluar
la generacin de energa elica para complementar el consumo de las energas convencionales, como por ejemplo las
derivadas de los combustibles fsiles.
Este proyecto es de vital importancia estratgica porque ubica a la provincia como lder en el estudio, investigacin, promocin y desarrollo de energas renovables; permite obtener datos verificables para evaluar la generacin de energa
elctrica a partir del recurso viento en zonas urbanas y periurbanas; evala la posibilidad de generar energa elctrica
renovable para autoconsumo a pequea escala (generacin
distribuida) para usuarios domsticos; y analiza la posibilidad de insertar en la red de distribucin local de electricidad
la energa generada por los miniaerogeneradores.
49
Otro beneficio es el estmulo para la creacin de empleo

calificado y el fomento de la industria nacional y local para
la produccin de miniaerogeneradores. En el plano ambiental, esta iniciativa reduce la generacin de gases de efecto
invernadero, colaborando con los compromisos asumidos
por la Argentina ante la firma y ratificacin del Protocolo de
Kyoto de 1997 de la Convencin Marco de Naciones Unidas
sobre cambio climtico.
Este proyecto planea la instalacin de un mini aerogenerador de energa en el elevador de granos del Puerto de Santa
Fe que permita evaluar la generacin de energa elctrica
a partir del recurso elico (generacin aislada) para autoconsumo del elevador y eventualmente, insertar la energa
producida en la red de distribucin local de electricidad. El
xito de esta iniciativa permitir planificar un programa para
municipios y comunas para generar y consumir energa.
Pequeos aprovechamientos hdricos Arroyo Leyes

El proyecto tiene la finalidad de generar energa elctrica
por medio del aprovechamiento de los recursos hdricos de
la provincia, particularmente sobre el Arroyo Leyes ubicado
en la Regin 3. Este aprovechamiento se realiza por medio
de turbinas aptas para el uso en las corrientes de agua producidas bajo los puentes.
Los objetivos de esta iniciativa refieren a desarrollar la potencialidad de generacin de energa de manera distribuida
en la provincia; aprovechar los pequeos recursos hdricos
existentes; mejorar la comunicacin vial en la RP 1; fomentar el desarrollo de la instalacin de turbinas hidrulicas de
pasada bajo puentes; y desarrollar la industria de construccin de equipos hidrulicos a travs de convenios con las
universidades emplazadas en la provincia.
El principal aporte estratgico de este proyecto es la generacin de energa por medios hidrulicos. Adems, dado que
la obra prev la instalacin de turbinas bajo un puente, se
realizarn obras de infraestructura que mejorarn el trnsito
sobre el mismo.
La energa generada a partir de este recurso se utilizar para
satisfacer la demanda energtica de las poblaciones cercanas al emplazamiento donde se asentar el aprovechamiento hdrico. En el caso de haber sobrante de energa, sta se
inyectar a la red elctrica para ser comercializada de manera convencional.
La posibilidad de generar energa elctrica a travs del recurso elico y bajo el concepto de generacin distribuida
representa importantes beneficios para los usuarios y para
el suministrador del servicio de energa. Para los usuarios,
incrementa la confiabilidad en la provisin de energa de
mayor calidad y con menores interrupciones de servicio,
disminuyendo su costo. El suministrador, por su parte, reduce prdidas en la transmisin y distribucin de energa;
libera capacidad del sistema; proporciona mayor control de
energa reactiva y puede lograr mayor regulacin de la tensin, mayor ahorro de inversin y menor saturacin. Adems, se reducen los ndices de fallas y se puede abastecer
de energa elctrica a zonas aisladas a las que no llega la
red de distribucin.
Instalacin de mini-aerogenerador en Puerto Santa Fe, Regin 3
366
367
50
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 3
Escala:
Regin 3
Fortalecimiento de las Asociaciones y Agencias de desarrollo Regional

La regin cuenta con las siguientes asociaciones para el desarrollo en los departamentos San Justo (norte); Las Colonias; Garay; Castellanos; La Capital (norte) y San Justo (sur),
y en las localidades de Monte Vera y Arroyo Aguiar. Adems
existen la ADECA I, la regional de La Costa y el Centro Santafesino ADECES. Asimismo, existen agencias de desarrollo
tales como: ADER San Justo, ADER Santa Fe y ADER San Jernimo.
Su perfil de trabajo se encuentra vinculado a las bases productivas y econmicas de la regin, por tanto, se destacan
proyectos de actividades agropecuarias, manufacturas artesanales e industriales, actividades tursticas y apicultura,
entre otros.
Asimismo, las unidades de vinculacin tecnolgica constituyen eslabones para potenciar la transferencia de tecnologas y gestin de herramientas de apoyo al desarrollo productivo regional.
51
Consolidacin del rea Metropolitana Santa Fe

Los espacios metropolitanos son mbitos de actuacin en
el marco de una aglomeracin urbana abarcativa de varios
municipios. En esta aglomeracin se generan interacciones
sociales y econmicas, adems de un conjunto de relaciones territoriales. Santa Fe es la ciudad de referencia de un
conglomerado urbano continuo y dinmico en el que participan las localidades de Santo Tom, Sauce Viejo, Recreo,
Monte Vera, San Jos del Rincn y Arroyo Leyes, formando
un primer anillo metropolitano. En una segunda escala se
encuentran las localidades de Franck, Esperanza, Arroyo
Aguiar, Candioti, Nelson, Laguna Paiva, Santa Rosa de Calchines, Desvo Arijn y Coronda.
ceso a los bienes y servicios pblicos esenciales. Se trata de

alcanzar la eficacia, la eficiencia y la equidad en la provisin
de los servicios bsicos para los habitantes.
En este sentido, los temas como el riesgo hdrico, el manejo de residuos slidos urbanos, el transporte pblico, los
servicios pblicos y la gestin de temas ambientales, entre
otros, deben ser abordados en forma conjunta a travs de
instrumentos de planificacin supramunicipal o a travs de
la configuracin de mbitos operativos especficos, que permita la interaccin entre las jurisdicciones involucradas y el
consenso de los actores que intervienen.
Las localidades del primer grupo registran una tasa intercensal de incremento demogrfico muy por encima de la ciudad
de Santa Fe y de la media provincial, lo que manifiesta el rol
de complementariedad e interaccin que tienen estos centros urbanos con respecto a la ciudad cabecera.
Los alcances de las reas metropolitanas en general se constituyen tanto en torno a la identificacin de mltiples y variados problemas, y la pertinencia de afrontarlos de manera
conjunta. Esto plantea la necesidad de implementar proyectos comunes que permitan mejorar las condiciones de vida
de los ncleos urbanos involucrados, y favorecer el desarrollo armnico de las zonas urbanas y rurales integradas en
ese territorio, a los efectos de satisfacer y equilibrar el ac-
368
369
9.2
Proyectos
regionales
Regin 4
Nodo Rosario
370
371
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4
Autova RN 33
Esta ruta nacional constituye parte del esquema de organizacin vial del territorio de la Regin 4 conectndola con el
suroeste de la provincia. La importancia del sistema logstico del Gran Rosario hace necesario agilizar las condiciones
de transporte de bienes y productos que buscan ese destino.
Por otro lado, el gran volumen de trnsito estacional, la alta
proporcin de vehculos pesados y los altos ndices de accidentes de trnsito en esta ruta, indican la necesidad de convertirla en un corredor seguro.
La transformacin de este corredor en autova es de 247 km,
de los cuales 93 km corresponden a la Regin 4. El proyecto
contemplar los controles parciales de acceso y anillos circunvalares en las localidades de Prez, Zavalla, Pujato, Casilda, Sanford, Chabs y Villada.
372
Autova RN 34
En la organizacin vial de la Regin 4, la RN 34 es fundamental, y adems conecta esta parte del territorio santafesino con
las provincias del noroeste argentino. El mejoramiento de las
condiciones de esta ruta otorgar a la regin mayor competitividad y mejorar las condiciones de seguridad de los ciudadanos que transitan por ellas.
Se apunta a mejorar la capacidad vial, disminuir la siniestralidad vial, integrar el territorio mediante la complementacin
con las rutas secundarias regionales y garantizar el acceso a
todas las localidades de la regin.
De los 396 km de transformacin en autova de este corredor
en la provincia de Santa Fe, 148 corresponden a la Regin 4
vinculando las ciudades de Caada Rosqun, Casas, Las Bandurrias, Ceneno, San Genaro, Clason, Totoras, Salto Grande,
Lucio V. Lpez, Luis Palacios, Ibarlucea y Rosario. El proyecto
deber contemplar la solucin de los atravesamientos en las
localidades involucradas.
Plan Circunvalar Rosario

El rea Metropolitana de Rosario constituye uno de los mayores polos de produccin de oleaginosas del mundo. El crecimiento sostenido de la actividad y el volumen de flujos,
ha promovido la expansin progresiva de las instalaciones
portuarias e industriales, y la mejora de la va navegable. Es
necesario realizar las adecuaciones necesarias en la infraestructura de accesibilidad terrestre a terminales, plantas procesadoras e instalaciones complementarias. La congestin
resultante ha tenido serios impactos sobre los costos logsticos, ocasionando tambin conflictos en el medio urbano y
la seguridad vial.
Esta situacin llev a considerar la necesidad de reordenar
los accesos ferroviarios y viales al complejo portuario del
rea Metropolitana de Rosario, lo cual fue realizado a travs
del Plan Circunvalar de Cargas. La propuesta del Plan se basa
en los siguientes objetivos:
Optimizar la accesibilidad y operatividad del sistema ferroviario a las terminales de la zona norte del rea Metropolitana de Rosario, mejorando los niveles de capacidad operativa
de sus instalaciones; y completar las obras viales que faciliten los accesos a las terminales de cargas especialmente
en la zona norte y sur del rea metropolitana, y en la ciudad
de Rosario.
El programa de reordenamiento del sistema terrestre del

transporte de cargas en Rosario y su regin metropolitana,
est sustentado en los siguientes componentes:
Corredor circunvalar metropolitano de cargas.
Estaciones de transferencia multimodales de cargas.
Red de accesos viales y ferroviales a las terminales de carga.
Traza ferroviaria de 88 km. de doble trocha en la que convergeran todos los ramales ferroviarios que se introducen a la
ciudad de Rosario. Su recorrido se extiende desde Alvear al
sur hasta Puerto San Martn al norte paralelo a la RN A012 y
su conexin con Timbes.
Transformacin de la ruta nacional A012 en una autova de 72
km, duplicando la calzada en toda su extensin, con cruces a
distintos niveles con otras rutas nacionales y provinciales.
Nuevos accesos para camiones a las terminales portuarias.
Tres centros de trasbordo intermodales de apoyo logstico y
de servicio a las cargas sobre el mismo anillo circunvalar.
373
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
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Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4
Corredor regional
Norte - Sur RN 178 - RP 13
Este proyecto aspira a la conformacin de un nuevo esquema estructural de comunicacin vial que consolide un sistema norte-sur alternativo al ribereo RN 11 y Autopista Santa
FeRosarioBuenos Aires.
La RN 178 vincula el sur provincial con la ciudad de Pergamino (provincia de Buenos Aires) a modo de comunicacin vial
alternativa a la autopista Rosario-Buenos Aires. En combinacin con la RP 13, con la que se vincula en la ciudad de Las
Rosas, es posible establecer un corredor estructural que comunique de norte a sur toda la provincia de Santa Fe, desde
Alcorta (en el lmite de la provincia de Buenos Aires) hasta
los Bajos Submeridionales y a la provincia de Chaco.
Circunvalar regional
Ruta Provincial 26
Consolidacin RP 90
Este proyecto aspira a la implementacin de un nuevo sistema regional de conectividad vial que vincule el territorio
productivo, las localidades y los puertos de la Regin 4.
Esta arteria vial acta como sistema regional transversal vinculando el extremo sur de la provincia con el puerto de Villa
Constitucin.
Este anillo atraviesa un importante sector agropecuario de

la regin conectando la localidad de La Ribera en el norte,
con Arroyo Seco en el sur. A lo largo de su recorrido, la RP 26
vincula las autopistas RosarioSanta Fe, RosarioCrdoba y
Rosario-Buenos Aires; las rutas nacionales 34, 9 y 33; y las
rutas provinciales 17s, 20s, 22s, 18 y 25s, adems de la red
vial terciaria de la provincia.
La consolidacin de un tramo de 90 km. en territorio de la

Regin 4 que enlaza la RN 8 con el corredor de la RN 9 permitir incorporar una va alternativa al trnsito pesado con
destino al sistema portuario, mejorando adems la accesibilidad a las localidades de Alcorta, Mximo Paz, Santa Teresa,
Sargento Cabral, Stepherson y Villa Constitucin.
La longitud total de la RP 26 es de 160 km. El completamiento de los tramos no pavimentados y las obras complementarias de desages, sealizacin y alcantarillas posibilitarn
reducir los tiempos de traslado entre las localidades del tercer anillo metropolitano del Gran Rosario: La Ribera, Andino,
Serodino, Lucio V. Lpez, Carcara, Casilda, Fuentes, Acebal,
Uranga, Albarellos y Arroyo Seco.
Consolidacin de
Mundial y con recursos propios de la provincia para el mejoramiento de las redes viales provinciales a travs de los
(C.Re.Ma).
vial provincial.
En la Regin 4 se prev la ejecucin de tres contratos:
La Malla 6, que involucra 143 km y abarca un tramo de la RP
13, desde la localidad de El Trbol hasta la interseccin con la
RN 19; y un tramo de la RN 66, desde la localidad de Caada
Rosqun, hasta el lmite con la provincia de Crdoba.
La Malla 7, que involucra una longitud de 183 km y comprende la RN 91 en su tramo AP 01 RN 9; la RP 10, en el tramo
Carrizales RP 91; la RP 26s en el tramo RP 91 Carcara; la
RP 26, en el tramo Carcara Casilda; y la RP 92, en el tramo
Casilda Arequito.
La Malla 8, que involucra una longitud de 96 km, abarcando
el tramo Armstrong Paraje Cuatro Esquinas de la RP 15, y el
tramo RP15 Arequito de la RP 92.
374
375
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4
Consolidacin autopistas Rosario Buenos Aires y Santa Fe - Rosario

Las Autopistas Rosario Buenos Aires y Santa Fe Rosario
constituyen la columna vertebral de la organizacin norte
sur de esta regin. Estas autopistas fueron construidas con
parmetros de trnsito y conectividad ya superados.
Los objetivos de estas acciones apuntan a mejorar la situacin de fluidez del transporte de cargas y de pasajeros,
optimizar la conectividad en el territorio y brindar mejores
condiciones de seguridad.
Por un lado es necesario realizar la construccin de la tercera trocha en la Autopista Rosario - Buenos Aires, en el tramo
Rosario San Nicols con una longitud total de 57 km. y por
el otro, la construccin de colectoras en la Autopista Santa
Fe Rosario con una longitud total de 156 km, que permitan
dar accesibilidad a los caminos rurales y rutas secundarias.
Plan maestro de desarrollo

portuario y logstico
La ampliacin de las instalaciones operativas del puerto de
Rosario para atender la demanda creciente de contenedores
y la captacin de otros trficos, es el desafo a materializar
por este proyecto. El desarrollo de un puerto seco o de una
zona de actividades logsticas en reas extraportuarias es un
imperativo para aumentar la operatoria.
La iniciativa incluye la ampliacin de la RN 11 con diseo de
autova, desde la ciudad de Rosario hasta Timbes, en un tramo de aproximadamente 26 km. La obra incluir mejoras en
los accesos al rea portuaria y el establecimiento de zonas
de actividades logsticas externas al rea operativa.
El plan maestro portuario y logstico incluir el desarrollo de
las capacidades necesarias para anticipar el impacto de las
transformaciones sobre los puertos, el uso de tecnologas
ms adecuadas, la aplicacin de normas internacionales y
promover el liderazgo de la regin en la eficientizacin de
los sistemas.
Ser adems un instrumento de consenso pblico-privado,
que permita acompaar un slido desarrollo empresario que
incorpore una visin integral y coherente para los emprendimientos tanto pblico como privados.
10
Plan maestro del Puerto de Villa Constitucin

El Puerto de la localidad de Villa Constitucin forma parte
del sistema portuario de la provincia de Santa Fe, que actualmente se encuentra en funcionamiento pero con un nivel de
movimientos que debera acrecentarse para alcanzar una mayor capacidad. El puerto se organiza en tres unidades que se
encuentran separadas fsicamente y adems no tienen una
conexin vial directa entre s, por lo tanto el sistema de acceso portuario es uno de los principales problemas a resolver.
El Plan Maestro realiza un anlisis del pasado reciente y de la
situacin actual del Puerto -desde el punto de vista de su infraestructura y funcionamiento-, integrando las expectativas
de desarrollo de la ciudad de Villa Constitucin en relacin
con el crecimiento portuario; y a su vez define los lineamientos para el desarrollo portuario especificando los proyectos
necesarios para satisfacer los requerimientos de un correcto
funcionamiento y aprovechamiento del puerto.
Cabe destacar que para el desarrollo y definicin del Plan
Maestro se recurri a la participacin ciudadana, lo que permiti comprender la visin que los vecinos tienen de la ciudad y del puerto, y tambin se tomaron como base el Plan
Estratgico de la provincia de Santa Fe y el Plan Estratgico
de Villa Constitucin.
Este proyecto tiene como objetivo reactivar el puerto para alcanzar niveles de movimientos mayores con la expectativa de
que el mismo se integre a las operaciones que se desarrollan
a lo largo del eje de la va troncal navegable.
376
En la Unidad III del puerto operan buques barcazas de cargas

generales y en la Unidad II, como puerto de graneles, recalan
buques graneleros. En la actualidad tiene una capacidad suficiente, pero ser necesario aumentar su rendimiento para
mover los volmenes esperados igualando al menos la capacidad del resto de los puertos competidores de la red troncal.
Para posicionar al puerto ante la competencia se debe propender a la reduccin de los costos de toda la cadena logstica, mejorando y promoviendo el efectivo intermodalismo,
incrementando la utilizacin del transporte por agua, y eficientizando las operaciones en general.
Por otra parte, la Unidad I se presenta como una oportunidad
para darle al puerto una dimensin diferente. Si bien en principio sera una zona reservada para actividades portuarias
conexas, se dise un programa de reconversin de la Unidad
en el que se contempla diferentes funciones como amarradero de barcazas, muelle multipropsito, reserva para taller
naval, zona de actividades logsticas (ZAL), y espacios de expansin, entre otros.
Entre las principales acciones de este proyecto se pueden
destacar el estudio y anlisis de alternativas para la mejora
de los accesos portuarios; y el proyecto de construccin de
la nueva terminal de contenedores y carga general, accin
que apunta a tres grandes objetivos: unificar fsicamente las
tres unidades del puerto; brindar un espacio eficiente para el
manejo de las cargas; y liberar a la Unidad III para permitir su
reconversin.
377
11
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4
Reconversin ferroviaria en rea metropolitana de Rosario y la regin

En los mbitos urbano-metropolitano y regional, el avance
hacia una movilidad sostenible supone claramente definir
medidas que promuevan una mayor utilizacin del transporte pblico masivo. El transporte ferroviario presenta mejores
condiciones de sustentabilidad que otros medios alternativos por su menor consumo energtico, su baja ocupacin del
suelo, sus menores emisiones de gases contaminantes, su
alto nivel de seguridad, capacidad y frecuencia, entre otros.
A estas claras ventajas, se suma el hecho de disponer de redes ferroviarias ociosas o subutilizadas por el transporte de
cargas, situacin que se ver incrementada con la ejecucin
del Plan Circunvalar de Cargas Rosario (PCR), que deriva el
transporte de cargas a las periferias urbanas no consolidadas a partir de un conjunto de obras estructurales viales y
ferroviarias.
La reutilizacin de estas infraestructuras existentes permitir el desarrollo de sistemas de transporte de pasajeros sobre rieles que, integrados a los otros modos de transporte
local e interurbano, mejorar significativamente los tiempos
de traslado en la regin metropolitana de Rosario. Por otra
parte, la reactivacin de un sistema de transporte, masivo
y eficiente, tendr una fuerte incidencia en los desarrollos
urbanos asociados. Al mismo tiempo, estas redes cuentan en
su recorrido con estaciones ferroviarias factibles de ser reutilizadas como nodos de intercambio modal, incorporando
actividades complementarias que intensifiquen su uso.
A partir de la ejecucin del Plan Circunvalar Rosario, la mayora de los ramales ferroviarios que actualmente surcan el
rea urbana quedarn liberados para su incorporacin a un
sistema integrado multimodal de pasajeros.
En una primera etapa se prev la incorporacin de un sistema tranviario sobre el eje Norte-Sur del rea Metropolitana de Rosario, lo cual requiere realizar las gestiones correspondientes ante la Secretara de Transporte de la Nacin
en forma previa al llamado a licitacin para el desarrollo del
proyecto ejecutivo.
El tramo norte de este corredor se extiende sobre la traza
de trocha angosta del Ferrocarril Belgrano Cargas, la cual
ser liberada para posibilitar la continuidad del sistema
ferroviario metropolitano de pasajeros y la ampliacin de
la Ruta Nacional N 11. La operacin de cargas en el tramo
comprendido entre Capitn Bermdez y San Lorenzo ser
trasladada hacia el oeste, sobre el corredor ferroviario de
trocha ancha operado por Nuevo Central Argentino (NCA),
o bien mediante la ejecucin del enlace norte del PCR que
va desde la localidad de Puerto General San Martn hasta su
empalme con la va del ramal CC del ferrocarril Belgrano (va
a Crdoba que se desarrolla paralela a la RN N 34).
Por otra parte, en un plazo de tiempo relativamente corto,
resulta factible la incorporacin de trenes regionales con en
los tramos Rosario Norte-Roldn-Caada de Gmez, y Rosario Norte-Zavalla-Casilda.
12
Reactivacin del flujo de cargas

en el Aeropuerto Internacional Islas Malvinas
Esta terminal area constituye un centro de vinculacin
regional de vital importancia para el funcionamiento del
MERCOSUR. La aeroestacin cuenta con una superficie de
10.787 m2 cubiertos. La pista es de 3000 metros de longitud por 45 metros de ancho pavimentados, lo que permite el
aterrizaje de aviones internacionales de alto porte.
A fin de incrementar la potencialidad del aeropuerto,
se planean las siguientes acciones:
Propiciar el desarrollo de una zona de actividades logsticas

as como de transferencia de cargas dentro del predio, a fin de
potenciarlo como plataforma intermodal de productos de alto
valor agregado.
Optimizar la prestacin en los servicios de trfico de pasajeros, posicionndolo como aeropuerto dentro de la red
aeroportuaria provincial con extensin a la Regin Centro
ampliada, consolidando flujos estables que permitan una
mayor oferta de vuelos.
Completar la interconectividad vial y ferroviaria, de modo de

posicionar competitivamente la estacin aeroportuaria dentro
del sector de cargas areas en el plano nacional e internacional.
Aeropuerto Internacional Rosario Islas Malvinas

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379
13
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
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Calidad ambiental
Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4
Plan integral de transporte interurbano

para el rea metropolitana de Rosario
El rea Metropolitana de Rosario (AMR) presenta una integracin social, econmica, cultural y territorial que permite
identificarla como un todo.
El propsito del proyecto apunta a promover estrategias
renovadas para el manejo sostenible del AMR apoyando las
iniciativas de los gobiernos locales, promoviendo la elaboracin y formulacin de planes estratgicos conjuntos, formulando a su vez polticas pblicas a nivel provincial a implementarse en el corto y mediano plazo que consoliden la
integracin de la planificacin urbana y territorial con la de
transporte, con una participacin activa.
Adems, se propone definir consensuadamente polticas y
programas de movilidad que contemplen estrategias de desarrollo para la regin, la multimodalidad de los sistemas,
la planificacin de infraestructuras en forma coordinada con
las polticas de suelo, la priorizacin del transporte pblico
y una coordinacin pblico - privada con capacidad para definir y regular un servicio eficiente y competitivo.
14
En este sentido, se prev la reelaboracin de la Ley Provincial de Transporte, considerando en particular la conformacin de una unidad tcnico-poltica para la gestin en reas
metropolitanas de la provincia, y en particular para el rea
metropolitana de Rosario, con el objetivo de lograr la gestin desde lo local sin perder de vista el contexto provincial.
A su vez, est prevista la incorporacin de una conexin Ibarlucea - Granadero Baigorria - Rosario, y la reestructuracin
del corredor Rosario Funes - Roldn.
Plan de manejo de islas y delta

Un conjunto de acuerdos mnimos entre las provincias de
Santa Fe, Buenos Aires y Entre Ros permiten iniciar un perodo de trabajo conjunto en la bsqueda de soluciones integrales contemplando diferentes perspectivas. En este marco
se establecen las pautas para el desarrollo del Plan Integral
Estratgico para la Conservacin y Aprovechamiento sostenible en el Delta del Paran (PIECAS), concebido como una
herramienta para el ordenamiento ambiental del territorio.
Comprenden acciones tales como la promocin de actividades para mejorar el manejo del ecosistema del humedal
del Paran; el mejoramiento de la gestin del recientemente creado Parque Nacional de las Islas de Santa Fe (Campo
Rico); el trabajo integrado con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales para gestionar la reserva cultural; el desarrollo de estrategias para la puesta en valor del
patrimonio natural y la aplicacin en nuevos planes de turismo; y la integracin con otras jurisdicciones provinciales
y con el Estado Nacional para el desarrollo del Plan Integral
para el Manejo Sustentable del Delta del Paran.
15
Plan de recuperacin
del arroyo Saladillo
El plan de recuperacin del arroyo Saladillo se enmarca dentro del proyecto estratgico Control de efluentes y saneamientos de cursos superficiales.
Este proyecto tiene como objetivo la recuperacin de la naciente del arroyo y de su calidad ambiental. En este marco
se estn realizando monitoreos sistemticos de la calidad
del agua del arroyo; el control de los de efluentes lquidos
vertidos en la cuenca; y trabajos de evaluacin de la gestin
de los residuos slidos urbanos de la cuenca.
Por otra parte, se realizarn evaluaciones de las obras de saneamiento bsico en la cuenca inferior del arroyo y de las
posibilidades de recuperacin del humedal en la naciente
del arroyo; el monitoreo del arroyo y sus tributarios.
Asimismo, se trabajar en la presentacin de un proyecto de
Ordenamiento Territorial Ambiental para la cuenca superior
del arroyo, y en la bsqueda de financiamiento para desarrollar el proyecto de un centro regional de recepcin, tratamiento y disposicin de los residuos slidos urbanos en la
cuenca inferior del arroyo.
Parque Nacional Islas de Santa Fe, Campo Rico

380
381
16
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Calidad ambiental
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4
Plan de recuperacin
del arroyo Fras
El Plan de recuperacin del arroyo Fras se enmarca dentro
del proyecto estratgico Control de efluentes y saneamientos de cursos superficiales.
Este proyecto tiene como objetivo trabajar de manera integral el abordaje de la gestin ambiental de la cuenca del
arroyo Fras que involucra a 10 localidades.
En el marco de este proyecto se estn realizando reuniones
peridicas con diversos actores sociales y empresas junto a
los municipios y comunas que integran la cuenca. Tambin,
se est trabajando en la planificacin de medidas a adoptar
para lograr la mejora permanente de la calidad de las aguas
del mismo.
Por otra parte, se trabajar junto a las comunas que integran
la cuenca en la gestin integral de los residuos slidos urbanos; en la presentacin de un proyecto de Ordenamiento
Territorial Ambiental; objetivos y lineamientos generales de
trabajo en la cuenca del arroyo; identificacin de sitios, realizacin de proyecto y ejecucin de plantas depuradoras de
lquidos cloacales, particularmente de recepcin de lquidos
sanitarios por medio de camiones atmosfricos. Asimismo,
se continuarn realizando tareas de evaluacin de la cuenca
superior del arroyo.
382
17
Saneamiento de los arroyos Luduea,

Pavn y canales secundarios
18
Centro Cvico Nodo Rosario Escuela de Participacin Ciudadana
La calidad ambiental de los cursos superficiales est directamente ligada al volcamiento de efluentes de distinto origen
(sanitario, industrial, agrcola) que, en muchos casos, provocan complejas situaciones (tomas de aguas, eutrofizaciones,
mortandad de peces, etc.).
El objetivo es lograr el mejoramiento de la calidad de los

cursos de aguas superficiales mediante la elaboracin y ejecucin de una base de datos y un sistema inteligente de monitoreo y control, sistema georeferenciado (SIG) de cursos
receptores y efluentes, la elaboracin de obras de proteccin, canalizacin, puentes, alcantarilla y embocadura.
El Centro Cvico se localiza actualmente en el edificio Sede
de Gobierno Provincial (ex Jefatura de Polica). Este espacio ser refuncionalizado de acuerdo al programa que
es comn a los cinco proyectos de los centros cvicos. El
reordenamiento y rehabilitacin permitir contar con reas
de Servicios al Ciudadano; Coordinacin Regional; Planificacin y Gestin Territorial; Formacin, donde funcionar
la Escuela de Participacin Ciudadana; y un rea de Participacin y Concertacin Social, que incluye sectores para
la cultura, la participacin y las relaciones institucionales:
auditorio, plaza cvica y mltiples espacios para trabajos
grupales, salas de reuniones y videoconferencias. Estos espacios expresan el concepto de participacin ciudadana y
19

gestiones y trmites relacionados con el Estado provincial y al
inicio de gestiones administrativas relativas a los municipios
y comunas.
Sus objetivos son modernizar la gestin provincial hacindola
ms transparente, cercana, gil y eficaz, mejorando, de esta
forma, la atencin al pblico y la calidad en la prestacin de
los servicios; reducir, de manera paulatina e incremental, los
tiempos de los procedimientos administrativos y minimizar el
traslado fsico de personas y documentacin.
solicitud de Fondos para la construccin de obras y adquisicin de equipamientos y rodados; presentacin de ejecucin
presupuestaria; solicitud de Fondos PROMUDI (Programa Municipal de Inversiones) y solicitud de Asesoramiento a las Direcciones Generales de la Secretara de Regiones, Municipios
y Comunas. Adems, atender a ciudadanos e instituciones a
los que se les brindar atencin personalizada para realizar
trmites web y acceder a las terminales de autoconsulta. Asimismo, se los asesorar sobre diferentes trmites relacionados al gobierno provincial, como la inscripcin en el Registro
de Adoptantes, entre otros.
383
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4
Internacionalizacin de la I+D+i
20
(Investigacin, Desarrollo e Innovacin)

Este proyecto pretende potenciar a la regin como un polo
de conocimiento e innovacin a travs de las universidades,
centros e institutos de investigacin, empresas de tecnologa, parques y polos tecnolgicos presentes en el territorio,
propiciando la internacionalizacin de la I+D+i a partir de iniciativas y proyectos en reas de vacancia o estratgicas de
conocimiento, el intercambio de estudiantes, docentes e investigadores y la formacin profesional de grado y posgrado.
Se promover el apoyo y la promocin de los Programas Universitarios de Cooperacin Inernacional, el Centro Binacional
Hispano Argentino de Gnoma Vegetal y el Centro Franco Argentino de Ciencias de la Informacin y Sistemas.
21
Predio Ferial Rosario
22
La demanda de espacios para realizar ferias y exposiciones crece de manera constante y representa una necesidad estratgica para ciudades y/o economas que, por su escala, interactan
con el mundo compartiendo plataformas productivas, de innovacin, cultura y servicios varios.
En este sentido, se concretar la realizacin de un Predio Ferial en la ciudad de Rosario con capacidad para ejecutar estos
eventos, dinamizar nuevos negocios y oportunidades adems
de posibilitar el impulso del turismo en la ciudad y la regin.
La importancia regional de este proyecto radica en que se constituir en un espacio que amplie y comunique la produccin de
la Regin 4 con proyeccin al pas y al mundo.
Se activar adems, un programa de monitoreo para captar

necesidades y demandas vinculadas al flujo de conocimientos
con la comunidad cientfica y de investigacin internacional.

El desarrollo de la educacin pblica requiere de una adecuada infraestructura y equipamiento que garantice que
las acciones educativas transcurran en espacios habitables.
Para esto es necesario proveer de una infraestructura adecuada que consolide la oferta educativa de la regin.
Se trabaja en la ampliacin y reparacin de edificios escolares ya existentes, as como en la construccin de nuevos en
aquellas localidades en donde se diagnosticaron vacancias.
tiempo en una apertura de los sentidos compartidos. Abrir
espacios de encuentros con otros para valorar la palabra y

ser escuchado, proponer y llevar adelante transformaciones
A partir de este proyecto, se prev garantizar la obligatoriedad en la educacin formal sobre todo en el nivel secundario, apuntando a un mejoramiento en la calidad educativa a
formacin.
permanencia de alumnos y alumnas en establecimientos
escolares, al mismo tiempo que se sostienen polticas socioeducativas que mejoren la asistencia escolar. Por otro
lado se prev fortalecer las propuestas en educacin rural y
urbana atendiendo a las particularidades de la organizacin
institucional (tiempos, espacios y agrupamientos).
La integracin de la educacin, el trabajo y la produccin
converge en el establecimiento de prcticas profesionalizantes, como sistema articulado de servicios para el trabajo,
que en correspondencia con el entorno productivo y social
propio de la regin, contemple la formacin tcnica de los
jvenes, la formacin ocupacional de quienes carecen de
trabajo y la formacin continua de aquellos que estn laboralmente activos. El propsito de este sistema es el de desarrollar competencias laborales y el dominio de aptitudes
requeridas para la insercin en el mbito econmico productivo.
Proyecto Predio Ferial Rosario

384
Prototipo de Jardines de Infantes provinciales

385
23
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
Ejedetrabajo:
Educacin y Salud con equidad
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4
Nuevo Hospital Regional Sur Rosario

El sistema de salud de la Provincia de Santa Fe enfrenta importantes desafos, principalmente en trminos de equidad
en la prestacin del servicio. Dada la importancia del sector
pblico en la cobertura y financiamiento de la salud, se propone avanzar en la integracin de las redes provinciales y
municipales de salud, fusionando estructuras para una atencin ms completa y eficaz que encamine sus pasos hacia un
sistema integrado, garantizando la salud como derecho de
todos los santafesinos.
En este sentido, se propone la construccin de un nuevo Hospital Regional Sur en el predio ubicado en Av. San Martn y Circunvalacin. Se trata de una ubicacin clave para los habitantes de
la zona sur de Rosario en especial del barrio Las Flores y de
los habitantes de Villa Gobernador Glvez, y se convertir en el
Hospital de referencia de ese corredor de la Regin 4.
Este hospital est pensado para dar respuesta de alta y mediana complejidad asistencial, sumndole a sus prestaciones una moderna maternidad que contar con los ltimos
conceptos para nacimientos. Se dispondrn salas nicas
para trabajo de parto, parto y recuperacin, permitiendo as
la atencin en un slo ambiente evitando el traslado de la
madre en el momento del nacimiento. Bajo este concepto no
slo se piensa en garantizar las necesidades biolgicas de la
mujer y su familia, sino tambin los requerimientos psicosocio-culturales. Asimismo, estar orientado a la resolucin de
cuadros de emergencias no traumticas, urgencias en trauma, patologas clnico-quirrgicas y gineco-obsttricas.
24
La construccin de este hospital forma parte del denominado proyecto Ciudad Salud: intervencin Rosario Sur. Dicha
iniciativa incluye la creacin de un Centro de Investigacin,
que estar integrado al hospital, cuyo objetivo es promover
y facilitar la produccin de conocimiento, de manera tal que
la investigacin bsica unida a la clnica pueda aportar resultados concretos a la atencin. El edificio del hospital y
del centro de investigacin se han diseado con un criterio
flexible para dar respuesta a las necesidades especficas de
los investigadores, y cuenta con amplios espacios abiertos
y ventanales que dan a las reas verdes del predio, visibles
para el pblico y los pacientes, como metfora de apertura
a la comunidad y de esperanza en el desarrollo de nuevas
soluciones y tratamientos mdicos.
Nuevo Hospital Provincial del Centenario Rosario

La construccin del nuevo Hospital Provincial del Centenario de la ciudad de Rosario, apunta a modernizar sus instalaciones y adecuar sus prestaciones a los requerimientos de
salud pblica de toda la poblacin. Este proyecto respeta la
planta existente del hospital y preserva su valor histrico.
El sector quirrgico y terapia intensiva conservarn su funcionalidad, y se readecuar el uso de los nueve pabellones
existentes, asignndoles un carcter de atencin ambulatoria. Los tres pabellones al este conservarn su destino (prestaciones ambulatorias de alta complejidad: hospital de da
y sala de dilisis); y los pabellones al oeste servirn como
reas de laboratorios, espacio para la docencia con oficinas
de investigacin y aulas, apoyo y servicios (farmacia, cocina,
lavandera, vestuarios, mantenimiento, etc.).
Por su parte, los pabellones sobre calle Urquiza sern para

especialidades ambulatorias, tanto de adultos como de nios, y el pabelln central para reas administrativas. Tambin se construir un auditorio para 200 personas y se conservarn las galeras para la circulacin pblica en las reas
de atencin ambulatoria.
Est prevista la construccin de un nuevo edificio distribuido en ocho niveles, con una superficie aproximada de
10.000 m2. El mismo contar con espacios para sala de espera, guardia, dormitorios de guardia; rea de diagnstico y
tratamiento; unidad coronaria y hemodinamia; maternidad;
y tres pisos de internacin organizados en cuidados progresivos.
Adems, en el mismo predio del edificio se contempla la

construccin de una nueva sede para la escuela de Educacin
Tcnica N 407, una amplia rea recreativa y deportiva abierta a la comunidad y una plaza cvica como acceso principal.
El nuevo hospital tendr una superficie aproximada de

27.000 m2 (17.000 m2 existentes sumados a los 10.000 del
nuevo edificio) y contar con 170 camas.
Proyecto Hospital Regional Sur Rosario
Proyecto reforma Hospital Centenario, Rosario
El nuevo hospital dispondr de 210 camas, de las cuales 76 corresponden a cuidados mnimos e intermedios, 64 a obstetricia, 40 a pediatra, 24 a cuidados intensivos, y 6 a neonatologa.
386
387
25
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
Ejedetrabajo:
Educacin y Salud con equidad
Ejedetrabajo:
territorio y ciudadana
Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4

Atencin Primaria de la Salud (APS); lo que significa centrar la
generar un nivel de proximidad ms fuerte con los problemas
regionales, transmitiendo adems al resto de la red el conocimiento acerca de las necesidades de la poblacin a cargo de
los efectores de atencin primaria.
26

constituye el primer nivel de contacto con los ciudadanos, a
los que se procura brindarles un nivel de resolutividad y capacidad de gestin. Adems se conforma un modelo de atencin singularizado en el cual cada equipo tcnico tenga una
poblacin a cargo.
Mediante el proyecto Territorio de Encuentros se propone impulsar un sistema regional de discusin, diseo, seleccin y
acompaamiento tcnico y econmico de proyectos culturales
de impacto local y regional elaborados por grupos culturales
organizados y/o por reas culturales de los gobiernos locales.
polticas culturales locales, y promover proyectos culturales de
impacto local y regional.
Finalmente, se propone un mecanismo de intercambio conceptual sobre polticas pblicas culturales a desarrollarse en tres
instancias denominadas: la cultura se rene, se debate; la
cultura se imagina; y la cultura se crea, respondiendo a las
instancias de discusin e intercambio de acciones culturales,
la presentacin y seleccin de proyectos, y al acompaamiento
tcnico y econmico de los mismos respectivamente.
La implementacin del mismo en la Regin 4 se realizar a partir de las siguientes acciones estratgicas: la primera, consiste
en la construccin de un mapa cultural, el cual se constituir en
la base de la planificacin de las polticas y acciones culturales
provinciales y locales. Para ello, se trabajar de forma conjunta
con las reas de cultura de los gobiernos locales para relevar
la realidad cultural desde cada localidad, recuperando toda la
riqueza y diversidad de nuestra provincia.
Centro de Salud en Funes

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389
27
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4




El proyecto Obradores Culturales es una construccin precaria, pero asctica y bella de cultura nmade, que se ubicar en las distintas localidades de la Regin 4 con el objetivo de realizar proyectos regionales destinados a nios y
a jvenes. Como todo obrador, el grupo humano de nios,
adolescentes y adultos trabaja para un fin cultural que no se
desarrolla en su propio mbito, sino en la localidad, la zona
rural y/o la regin.
28
Memoria, museos y sitios arqueolgicos Fuerte de Sancti Spritu

El patrimonio cultural se transforma en memoria colectiva a
travs de espacios culturales emblemticos como los museos
y sitios arqueolgicos, a partir de los cuales se busca fomentar,
preservar, transmitir y compartir con todos los actores locales
y regionales el valioso patrimonio que identifica el territorio
provincial, as como llevar adelante una continua investigacin
de la historia santafesina.
Este proyecto pretende promover una nueva concepcin de los
museos y sitios histricos como espacios pedaggicos donde
se pongan en juego una museologa del montaje y la narrativa,
donde la centralidad ya no sean slo los objetos, sino mbitos
al servicio del visitante, del ciudadano, y que incluyan variedad
de servicios culturales y de segmentos de aprendizaje aportando a una recuperacin efectiva de nuestro patrimonio histrico.
La Regin 4 cuenta con un gran patrimonio histrico y cultural. Entre las principales acciones de este proyecto se
destaca la jerarquizacin del servicio pblico de los museos
de Ciencias Naturales Angel Gallardo y del histrico Julio
Marc. Por otra parte, en la localidad de Puerto Gaboto, se
trabaja en la consolidacin de derechos sobre las excavaciones de lo que fuera el Fuerte de Sancti Spritu. Adems, frente al Bicentenario del Combate de San Lorenzo (librado en
1813), el gobierno provincial junto al nacional y a la municipalidad de San Lorenzo, conmemoran este hecho histrico y
trascendente de la historia argentina.
Adems, este proyecto permite el acceso a los bienes culturales y a la jerarquizacin del servicio pblico cultural que brindan los distintos museos de toda la provincia de Santa Fe con
un fuerte protagonismo de lo ldico y lo creativo, promoviendo
el juego en tanto movimiento y creacin como aprendizaje.
se programa la profundizacin de un sistema de museologa
privada, y la restauracin y recuperacin patrimonial de edificios histricos. Se avanzar en diseo y montaje de nuevas
salas interactivas, espacios didcticos, lugares amigables para
la dispersin, el entretenimiento, el contacto con la naturaleza,
la reflexin y el estudio, acompaado de la profesionalizacin
de lo trabajadores. Adems, se propone construir de forma participativa una regulacin que preserve el patrimonio cultural,
garantice el disfrute ciudadano del mismo e impulse la investigacin cientfica vinculada a esos bienes.
Excavacin y laboratorio mvil en Fuerte Sancti Spritu, Puerto Gaboto
390
391
29
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4
Puerto de la Msica
Sobre la ribera del Paran, en la ciudad de Rosario, se prev la
construccin del Puerto de la Msica, un moderno complejo
cultural que contar con salas para conciertos, centros de exposiciones y una escuela de msica. Una obra emblemtica,
localizada estratgicamente, con un alto valor urbano, y con
accesibilidad hacia el interior de la ciudad y de la regin.
El nuevo espacio cultural fue diseado por el arquitecto brasileo Oscar Niemeyer, uno de los actores ms influyentes
de la arquitectura moderna internacional y autor de gran
cantidad de obras convertidas en conos representativos
de su entorno. El propsito de este proyecto se basa en la
importancia de otorgar a la regin un mbito para la formacin, creacin y desarrollo de la cultura musical. Un espacio
30
adecuado para la enseanza, con sala de exposiciones y ensayos, biblioteca, archivo y documentacin de la produccin
musical local, paseo cultural y museo; un auditorio musical
para 2.500 espectadores vinculado a una gran plaza abierta
para 40.000 personas; y un edificio administrativo. Tambin
estn previstas reas de servicio y esparcimiento complementarias a desarrollar con el sector privado.
El Puerto de la Msica permitir posicionar definitivamente
a Rosario y su regin como referente de la msica en toda
Amrica; promover experiencias educativas a travs de
polticas culturales y ofrecer a nuestros artistas un mbito
adecuado para la expresin y promocin artstica creativa
e innovadora.
Proyecto Puerto de la Msica, Rosario

392
Ciudad Joven
Ciudad Joven ser un complejo de mltiples lenguajes culturales que conformarn un territorio en el que se desarrollar una amplia gama de actividades.
Este proyecto consiste en el reacondicionamiento de cuatro
galpones portuarios de la ciudad de Rosario y en la puesta
en valor de la llamada Franja joven en la costa central de
la ciudad, ambos ubicados en el extremo este del Parque Nacional a la Bandera. Cada uno de estos espacios estar destinado a diferentes dispositivos participativos y recreativos.
La superficie de los galpones es de 12.000 m2, mientras que
el total del rea implicada ser de 126.000 m2.
En el Galpn 11, en la planta baja, se realizar un Centro de
Culturas Urbanas, donde funcionarn un auditorio y distintas
escuelas de rock y msica urbana, escuelas de artes urbanas,
y para el desarrollo de actividades pblicas y barriales. En
el subsuelo se montar una Usina Digital, pensada como espacio incubador de emprendimientos culturales vinculados
al uso de las nuevas tecnologas; y adems habr una Sala

Multiuso para reuniones y clases.
El Galpn 13 estar destinado para el desarrollo de espacios
en donde se conjuguen la creacin y la produccin, la comercializacin de objetos de diseo y la realizacin de variados
talleres participativos a partir de la puesta en funcionamiento de una Fbrica Cultural.
Entre los galpones 13 y 15 funcionar la Plaza Joven, donde
se desarrollarn distintas actividades deportivas y artsticas
al aire libre que incluirn: una pista de skate, escenario, servicios, y grandes paredones para desarrollar el arte urbano
del graffiti.
Por otra parte, en el Galpn 15 se crear un Centro de Eventos Culturales, pensado como un espacio para la venta de
bienes culturales y objetos de arte. Finalmente, en el Galpn
17 se construir un restaurante en el que se brindarn espectculos concesionados.
Proyecto Ciudad Joven, Rosario

393
31
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4

32

A partir del lanzamiento microregional est prevista la articulacin del plan de accin que posibilitar la puesta en
marcha de las acciones de implementacin continua de este
programa cultural en la regin.

Igualdad de Trato y Oportunidades

en el Trabajo de pueblos originarios
Este proyecto se enmarca en los lineamientos del proyecto
estratgico provincial Trabajo Decente, cuyo objetivo prioriza la igualdad de trato y oportunidades para todos los ciudadanos en el mundo laboral, sin discriminacin de gnero,
edad, discapacidad, condicin originaria, o grupo social. En
este sentido, apunta a desarrollar estrategias de accin vinculadas al mejoramiento de la calidad social a travs de la
promocin del desarrollo econmico, el derecho a la educacin, a la salud y a un trabajo decente. Aporta centralmente
a la superacin de la pobreza y erradicacin de los distintos
tipos de vulnerabilidades.
33
Centro Regional
de Justicia Penal Rosario
Particularmente, el proyecto Igualdad de trato y oportunidades en el trabajo para los pueblos originarios busca promover la inclusin laboral y social de jvenes y adultos de la
comunidad Toba (Qom) que habitan en el barrio La Travesa
de la ciudad de Rosario.
Para el logro de los objetivos propuestos, se llevarn adelante diversas capacitaciones laborales en oficios y se estimular el desarrollo de proyectos productivos autogestionados.
Para ello, se conformar una mesa de dilogo local que permita coordinar las acciones y estrategias necesarias para la
insercin laboral de los pueblos originarios.

394
Centro de Justicia Penal Rosario

395
34
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4

probation, etc.
35

El Centro de Asistencia Judicial (CAJ) en la ciudad de Rosario
tiene por objeto informar y orientar a los consultantes sobre
los derechos que los asisten y las vas institucionales para
hacerlos valer; promover la resolucin de conflictos por medios no adversariales; brindar asistencia integral a las vctimas de delitos; y brindar asistencia profesional para actuar
en los litigios de sus causas a quienes encuadren en los parmetros de la legislacin; todo ello con el fin de contribuir
al igualitario acceso a la justicia de todos los habitantes de
la provincia de Santa Fe.
a los consultantes, las que pueden consistir desde el asesoramiento, informacin sobre las causas, acompaamiento
en medidas jurisdiccionales, elaboracin de informes, constitucin en calidad de querellante en representacin de las
vctimas.
delitos profundizando las lneas de accin para mejorar el
no penal.
396
36
Establecimiento cerrado
para la Justicia Penal Juvenil
En el sistema de Justicia Penal Juvenil se prev la medida de
privacin de la libertad en establecimientos cerrados para
jvenes infractores de la ley penal. Se trata de una medida
extrema y excepcional dentro del elenco que prev el sistema, ya que se privilegian los abordajes en libertad e integradores con el medio. Este proyecto privilegia que las medidas
que se aplican en estos institutos de rgimen cerrado para
jvenes, estn orientadas por un fuerte contenido socioeducativo.
El dispositivo a aplicar en estos institutos intenta disminuir
los efectos des-socializantes de cualquier situacin de encierro y posibilitar la realizacin de diferentes tareas recreativas y educativas.
En cuanto a la nueva infraestructura edilicia, se propone que
la misma est orientada hacia un diseo que refleje un concepto ms digno, higinico y saludable, con iluminacin y
ventilacin natural, sin afectar la seguridad.
Los pabellones convencionales sern sustituidos por nuevas
unidades funcionales, llamadas casas, que alojarn entre
6 y 10 jvenes, y funcionarn como edificios autnomos que
resuelvan las necesidades primarias con una dinmica ms
familiar.
37
Sistema penitenciario Regin 4

el objetivo central de revertir el crecimiento de poblacin
detenida en la provincia, sino que se fundamenta en la necesidad de producir mejoras de fondo en las condiciones de
vida de quienes ya se encuentran privados de su libertad, y
en la necesidad de reemplazar el encierro en los espacios
policiales, en la mayora de los casos, acompaado de situaciones degradantes.
privacin de la libertad, y que garanticen el principio de la
En el marco del Nuevo Modelo del Sistema Penitenciario se
prev en la Regin 4 la construccin de una Unidad Penitenciaria. Por otra parte, la Unidad Penitenciaria 14 contar con
200 plazas y estar ubicada en la zona del Gran Rosario.
397
38
LneaEstratgica:
L2 - Calidad social
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4
Acueductos Centro Santafesino, de la Ribera, Gran Rosario y del Sur

al agua.
Para la Regin 4, se prev la construccin de los acueductos

de la Ribera; Gran Rosario; del Sur y la ampliacin del acueducto Centro Santafesino.
Acueducto del Gran Rosario (Sur II - Toma Granadero Baigorria)
Proveer agua potable a ms de 590 mil ciudadanos en 7
localidades del Gran Rosario.
Acueducto de la Ribera (Sur I - Toma Timbes)
Abastecer a 44 localidades a los largo de 40 km. Este sistema estima beneficiar en un horizonte de 30 aos a 420 mil
habitantes.
Acueducto del Sur (Sur 3 - Toma Fighiera)
La traza de este acueducto est definida en sus 1.000 km. de
extensin. Abastecer a 65 localidades, sobre una poblacin
proyectada de ms de 400.000 habitantes.
Ampliacin acueducto Centro Oeste Santafesino
La ampliacin del acueducto existente con toma en el Ro
Coronda, corresponde al tramo Totoras-Salto Grande y prev
alcanzar a otras 7 localidades de la regin centro.
39
Toda persona tiene derecho a un lugar seguro donde vivir, con
dignidad y bienestar. Para garantizar el derecho a la vivienda
es necesario contar con la seguridad de posesin en trminos
amplios, acceso a servicios e infraestructura, asequibilidad por
parte de los grupos ms desfavorecidos, condiciones de habitabilidad, accesibilidad al empleo y los servicios sociales, y
adecuacin cultural a los beneficiarios.
Vivienda y Urbanismo (DPVyU), incorporando nuevos conceptos, tipologas innovadoras y modelos alternativos con mayor
flexibilidad para el acceso a la vivienda, y profundizando aquellas lneas programticas que complementan el acceso a suelo
urbano.
Conduccin tcnica y financiamiento parcial a la construccin
de soluciones habitacionales, operatorias de lote propio, canasta de materiales, ncleos bsicos por autogestin o administracin comunal y financiamiento hipotecario a beneficiarios
directos, son algunas de las opciones destinadas a fortalecer
el acceso al suelo en el marco del programa Mi Tierra Mi Casa.
Reforzando la construccin de viviendas de inters social, se

implementan soluciones habitacionales para sectores de extrema vulnerabilidad mediante el trabajo coordinado con organizaciones sociales presentes en el territorio.
Por otra parte, se promueve la ampliacin de los segmentos de
poblacin de destino incorporando a sectores de clase media
con dificultades para acceder a las operatorias tradicionales
de viviendas, facilitando en primer trmino el acceso al suelo
y posteriormente el financiamiento para la construccin de la
vivienda.
A fin de avanzar sobre el mejoramiento edilicio y urbano de los
conjuntos de viviendas ya existentes, se ha promovido un Rgimen de Titularizacin de Viviendas Sociales administradas y
ejecutadas por el Estado provincial en aos anteriores, a travs
del cual se entregaron ms de 15.000 escrituras en los ltimos
tres aos. En este mismo sentido, se incentiva la organizacin
de consorcios barriales, capacitando a los vecinos en diferentes reas temticas, lo que les permitir afrontar las tareas propias de la administracin de consorcios.

constructivas, se desarroll un prototipo de vivienda evolutiva,
flexible en sus posibilidades de crecimiento y materializacin,
y de acceso universal, que mediante el trabajo en talleres con
los beneficiarios y los equipos tcnicos locales, se identifica el
prototipo constructivo que mejor se adapta a las necesidades y
expectativas de cada familia.
Acueducto Centro Oeste Santafesino, Toma Monje
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Talleres participativos, Construccin de Prototipo Universal

399
40
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
LneaEstratgica:
L2- Calidad social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4
Intervencin integral en barrios Regin 4

Mediante este proyecto se busca desarrollar estrategias de
intervencin en barrios de la ciudad de Rosario, dirigida a
jvenes de entre 12 a 24 aos, y sus familias, que permitan
mejorar sus condiciones de vida, as como adquirir las habilidades necesarias para su integracin a las redes locales, y
lograr grados de autonoma progresiva. Se trabajar en los
barrios La Tablada, Santa Luca, Stella Maris La Bombacha,
Industrial y Las Flores.
En los barrios se han identificado una serie de problemticas
complejas y comunes que enfrentan los jvenes y su grupo
familiar. Para ello, se propone una estrategia de abordaje
integral que permita promover el acceso universal a los derechos fundamentales en las zonas de intervencin, a partir
del fomento de hbitos, habilidades y rutinas que fortalezcan los vnculos de proteccin y confianza, cuidado y auto
cuidado mutuo; mejoren la calidad del hbitat; fortalezcan
las instituciones existentes como referentes estratgicos.
Se pretende as facilitar la construccin de identidades y de
ciudadana, la promocin de actitudes responsables de cada
individuo y una integracin con los servicios estatales que
garantizan estos derechos.
41
Plan especial de reordenamiento urbanstico ex Batalln 121
Entre las principales acciones a desarrollar se destacan la

construccin de obras y la mejora de la infraestructura en
los barrios, a partir de la apertura de calles, la relocalizacin
de familias, la limpieza de reservorios, el mejoramiento de
veredas, plazas, e iluminacin, as como la realizacin de
senderos seguros para ir y volver de la escuela.
El plan especial de reordenamiento urbanstico del ex Batalln 121 es un propuesta integradora e innovadora que contempla la reconversin de 30 hectreas ubicadas en la zona
sur de la ciudad de Rosario. Incluye diversos componentes,
entre ellos un rea tecnolgica y educativa, un rea deportiva y un rea residencial.
Tambin se proyecta la transformacin de espacios pblicos en ldicos, de convivencia, y la realizacin de talleres

culturales, y otras actividades vinculadas a la prevencin y
el cuidado de la salud, como campaas de documentacin y
vacunacin, o de emprendimientos de limpieza comunitaria
entre los vecinos.
Este proyecto toma como base los lineamientos del proyecto ganador Concurso Nacional de Ideas lanzado el ao 2011,
en el marco de un programa urbano que apunta a resolver la
nueva relacin con los barrios de la zona; los nuevos modos
de accesibilidad; la construccin de un nuevo parque pblico; la preservacin y refuncionalizacin de los edificios de
valor patrimonial con nuevos programas edilicios; la configuracin de un rea deportiva; y un rea residencial, a fin de
optimizar el uso del suelo y generar una nueva centralidad
territorial.
Por otra parte, en relacin a las oportunidades de trabajo,

se realizarn capacitaciones en oficios, gestin, cooperativismo y formacin en el armado de proyectos productivos
o laborales, tanto grupales como individuales; y se brindar financiamiento para la compra de insumos, maquinarias
o herramientas para comenzar emprendimientos laborales.
El predio se presenta como rea con un gran valor estratgico, tanto por su localizacin en el centro de un continuo
urbanizado, como por sus dimensiones, las instalaciones,
desafectadas de su uso original y las caractersticas espaciales y paisajsticas que la conforman.
Este proyecto tiene como objetivos fomentar un uso racional del suelo urbano, definiendo criterios y reglas para regular los procesos de transformacin de la ciudad; priorizar la
consolidacin y finalizacin de planta urbanizada, segn un
principio de ptima utilizacin de la capacidad instalada en
materia de infraestructura, servicios y equipamientos; organizar adecuadamente el desarrollo de los diferentes usos, a
los efectos de garantizar la convivencia de las actividades
en a ciudad; y proteger las particularidades del medio ambiente, el paisaje, el patrimonio histrico, urbanstico y arquitectnico.
Con este proyecto se busca promover un desarrollo equilibrado de los distintos distritos y sectores que configuran el
ejido municipal, a travs de una intervencin urbana de gran
escala, y compatibilizar las distintas propuestas y polticas
para la renovacin urbana del rea.
La puesta en valor del predio de 30 hectreas se incorpora
as a un conjunto de polticas que viene realizando la provincia y el municipio: la construccin del Centro Municipal
de Distrito; la construccin del Centro de Justicia Penal y del
Hospital Regional Sur.
Proyecto Plan especial de reordenamiento urbanstico - ex Batalln 121, Rosario

400
401
42
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4
Industria metalmecnica
El objetivo es contribuir al desarrollo de empresas de equipamientos a travs de capacitacin y asistencia tcnica que
propenda al crecimiento sustentable de la cadena de valor
agroalimentaria, fortaleciendo la infraestructura disponible
y el desarrollo cuantitativo y cualitativo de sus mercados.
Los entramados productivos generan una diversidad de
productos e insumos claves para el resto de las actividades
econmicas, traccionando fuertemente en el marco de las
cadenas de valor a la cual tributan, en orden al alto valor
agregado que aportan, a su condicin de actividad con demanda intensiva y calificada de mano de obra, y a su capacidad innovadora.
En este sentido, se promovern acciones tendientes a incrementar las integraciones empresariales; se impulsar el
liderazgo internacional en metalmecnica agrcola especializada y se promovern sistemas de modernizacin tecnolgica con financiamiento adecuado para la constante renovacin de la capacidad operativa de las empresas del sector.
43
Desarrollo ictcola
y sistema de piscicultura
La creciente demanda de pescado fresco sumado a la sostenida demanda internacional de harinas de pescado, termoprocesados y/o especialidades del ro, sern atractivos
importantes para la radicacin de emprendimientos vinculados a la actividad ictcola, adems de abrir oportunidades
para los pescadores artesanales o comerciales que puedan
generar proyectos dinmicos en su perfil productivo.
La acuicultura podr brindar a la regin un potencial del
que se comienzan a manifestar sus beneficios econmicos,
sociales y medioambientales. Ello demandar adems, intensificar la investigacin en centros y universidades de la
regin sobre temas relacionados con la fauna ictcola del ro
Paran con el objetivo de establecer y mejorar los ciclos de
reproduccin y las condiciones de cra con fines productivos
y comerciales.
44
Desarrollo y promocin del turismo

La capacidad de generar turismo en la regin pasa mayoritariamente por la gran atraccin que genera la ciudad de Rosario. Estratgicamente posicionada, la ciudad se destaca por
su capacidad estructural para contener productos tursticos
como grandes eventos de carcter social, deportivo o cultural, como as tambin eventos vinculados a los negocios en
todas sus tipologas (ferias y exposiciones; convenciones y
congresos y viajes de incentivo).
El aumento del turismo en Rosario y la regin, pasar por
la captacin de inversiones para expandir las estructuras
relacionadas a dichos productos y la integracin de nuevas
ofertas relacionadas al disfrute de la naturaleza y el paisaje.
45
Centro Logstico
Metropolitano de Rosario
En el rea metropolitana Rosario existe un diverso trfico
de mercancas y cargas, tanto pasantes como con origen o
destino en ella, lo que genera la circulacin desordenada de
vehculos de distinto porte para el cumplimiento de sus funciones. Al mismo tiempo, los depsitos y bases de operaciones de los operadores logsticos y empresas de transporte
estn localizados en diferentes puntos de dicha rea.
Un esquema de movilidad sustentable exige la resolucin
de la movilidad de las cargas; por eso, en este contexto, y
con el objetivo de posicionar a la provincia como territorio
de excelencia logstica, y de ordenar los flujos de mercancas dentro de la regin, se propone desarrollar un Centro
Logstico Metropolitano.
El Aeropuerto Internacional Rosario se encuentra ubicado
en un lugar regional estratgico, cuenta con una excelente
conectividad actual, la cual se incrementar en el futuro, y
dispone de espacios y servicios aptos para la instalacin de
la infraestructura necesaria para el desarrollo de dicho centro. Se espera que el mismo provea a la regin de una plataforma orientada a la distribucin urbana de las mercancas,
o bien concentre los flujos de mercancas para luego optimizar itinerarios y entregas dentro del rea urbana, utilizando
para ello, vehculos del porte adecuado para la zona a servir.

Sensibilizacin y apoyo a potenciales emprendedores.
precocidos, etc.)
Desarrollo de un sistema de investigacin y apoyo a emprendedores, junto a universidades y centros especializados.
Asimismo este emprendimiento tiende a la potenciacin del

flujo de cargas areas para el aeropuerto local, mejorando la
interfase tierra aire, y permitiendo el agregado de valor a
las cargas.
Costa ciudad de Rosario

402
403
46
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4

regin por los parques industriales de Alvear; las reas industriales de Villa Gobernador Glvez, San Lorenzo, Prez, Villa
Constitucin, Rosario, Roldn, Granadero Baigorria, Uranga,
Caada de Gmez, Carcara, Casilda, Las Parejas, Armstrong,
Correa, Arequito, Colonia Belgrano, El Trbol, Bigand y San
Jorge; la Zona Franca Santafesina de Villa Constitucin y los
complejos cientfico-tecnolgicos distribuidos en toda la regin y claramente potenciados en la ciudad de Rosario.
estructuras.
funcionamiento; nivelar su infraestructura mnima necesaria
y garantizar el traslado de las empresas. Tambin se trabajar con programas de inversiones en el corto y mediano plazo
404
47
Promocin de productos
alternativos y diferenciales
El auge y desarrollo del mundo gourmet y el desarrollo biomdico abren un campo de oportunidad sumamente atractivo para nuevos emprendimientos tales como el cultivo de
plantas aromticas y medicinales.
Su prctica requiere fomentar la insercin comunitaria de
un programa a travs del asesoramiento en producciones
de especies vegetales exticas y nativas; profundizar la investigacin y el desarrollo en transferencia de tecnologas
y procesos pos cosechas; sugerir mecanismos de accin a
emprendedores agrohortcolas, as como la difusin de las
actividades cientficas y tecnolgicas desarrolladas.
Otras actividades con gran desarrollo en la regin son la
apicultura, la cunicultura, y la cra intensiva de aves, cerdos
magros de alta calidad y otras especies.
48
Fortalecimiento del Polo Cientfico Tecnolgico Regional

La economa del conocimiento plantea desafos de inclusin
social y desarrollo sustentable; y la experiencia pblico-privada, materializada en diversas iniciativas de innovacin, representa un capital estratgico para enfrentarlos. Esta economa exige la construccin de un ambiente propicio para
desarrollar las capacidades regionales y hacer sostenibles
procesos democrticos de generacin de conocimientos, innovacin y apropiacin social de los beneficios de la ciencia
y la tecnologa.
La Regin 4 cuenta con importantes capacidades cientficotecnolgicas y una masa crtica de investigadores cientficos,
docentes y profesionales que integran el Centro CientficoTecnolgico CONICET Rosario, la Universidad Nacional de
Rosario, la Universidad Tecnolgica Nacional, el Polo Tecnolgico Rosario, el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial
-INTI-, la Fundacin CIDETER, entre otras instituciones. Por
ello, se promueven sinergias pblico-privadas para fortalecer las plataformas de innovacin; en este sentido el Estado
provincial participa activamente en iniciativas en marcha e
integra el equipo directivo del Polo Tecnolgico Rosario.
En pos de continuar con la gestin de este proyecto iniciado

en el ao 2008, y profundizarlo, se contina trabajando para
consolidar a Rosario y la Regin 4 como un polo de conocimiento e innovacin de referencia internacional; afianzar el
sistema de innovacin regional articulando emprendedores,
el sector del conocimiento, el tejido productivo-empresarial
y los gobiernos locales; impulsar la transferencia tecnolgica a travs de proyectos asociativos entre institutos de
investigacin y de desarrollo, y empresas tecnolgicas de
la regin; fortalecer y ampliar los instrumentos de financiamiento a la investigacin y el desarrollo, en reas de
vacancia y temas prioritarios para la regin y la provincia;
impulsar y apoyar iniciativas de formacin en reas tecnolgicas, y la insercin de estudiantes y jvenes profesionales
en empresas tecnolgicas de la regin; articular los parques
y polos como ncleos de conocimiento especializados en
reas estratgicas como salud, alimentos, tecnologas de informacin y comunicaciones, y biotecnologa.
En este marco, el proyecto tiene por objetivo consolidar

estructuras modernas y adecuadas para articular el conocimiento cientfico-tecnolgico con el sistema productivo, a
fin de fortalecer la produccin con base en la innovacin, la
competitividad regional y la generacin de empleos de alta
calidad.
405
49
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4
Acuario Rosario
50
El Acuario Rosario, ubicado dentro del sistema de espacios

pblicos del parque Alem, ser un espacio cientfico, tecnolgico, educativo y productivo en torno a la acuicultura de los
humedales del ro Paran y un gran ecosistema que alberga
una rica biodiversidad de especies vegetales y animales.
Por otra parte se desarrollarn y fortalecern las redes de cooperacin regional e internacional para dar soporte a las actividades de investigacin, desarrollo, transferencia tecnolgica
integrando emprendedores, investigadores, organizaciones
no gubernamentales, expertos y gobiernos, entre otros.
El proyecto prev el desarrollo de un centro de investigacin

que permitir establecer las bases cientficas y tecnolgicas
para el manejo sustentable de los recursos naturales del ro
Paran, haciendo hincapi en el conocimiento y mantenimiento de los recursos genticos de las distintas especies de
peces que lo habitan, la expansin hacia establecimientos de
tcnicas de reproduccin, cra y domesticacin de especies,
y el desarrollo de herramientas biotecnolgicas para el mejoramiento de la produccin de peces de inters econmico.
En este sentido, se estn llevando a cabo

las siguientes acciones:
Adems, contempla la promocin de espacios e iniciativas

de apropiacin social del conocimiento y divulgacin cientfica, a travs de dispositivos pedaggicos y ldicos sobre el
ro Paran y su ecosistema.
Proyecto Acuario Rosario

406
Puesta en marcha la recuperacin del Acuario Rosario a travs

de gestiones institucionales con organismos nacionales, provinciales y municipales para la implementacin del proyecto.
La iniciativa proyecta la construccin de un espacio mltiple
y diverso en el que convergen la ciencia, la tecnologa, la
educacin, el juego y la creatividad alrededor del ecosistema
del ro Paran.
Puesta en marcha y avance del proyecto de investigacin y
desarrollo: Desarrollos Biotecnolgicos y Estudios Genticos, asociado al cultivo de peces de agua dulce y de inters
socio-econmico. El mismo es cofinanciado entre la Agencia
Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica y el gobierno
provincial.
Fortalecimiento de la interaccin del equipo de investigadores con la comunidad de pescadores de la regin y de las
islas profundizando el conocimiento de la realidad, de las
necesidades y el potencial de desarrollo sustentable de la
actividad de la pesca.
Incorporacin de tecnologas limpias y sustentables para
abastecer de energa a las zonas donde los pescadores realizan sus tareas.
Realizacin de los estudios de reas propicias para la cra y
desarrollo de especies acuticas a fin de promover la acuicultura en la provincia.
rea Tecnolgica Nodo Rosario

Tanto la ciudad de Rosario como la regin poseen importantes
capacidades cientfico-tecnolgicas, educativas y productivas
y un fuerte capital social a partir del cual se han puesto en marcha iniciativas de innovacin. Estas iniciativas, como el Polo
Tecnolgico Rosario, el Centro Binacional Argentino-Espaol
de Investigacin en Genmica Vegetal, el Centro Franco Argentino de Ciencias de la Informacin y de
Sistemas, viveros e incubadoras de empresas, dinamizan la
economa regional con base en la tecnologa y el conocimiento.
Para potenciar este polo de conocimientos y apostar a su desarrollo, se requiere de un ambiente que propicie la radicacin
de empresas de base tecnolgica; poner en valor el capital de
conocimientos cientficos y tecnolgicos; impulsar el potencial emprendedor; e incentivar la inversin incrementando la
riqueza y creando empleos de calidad.
El Polo Tecnolgico Rosario est integrado por empresas tecnolgicas, universidades, la municipalidad de Rosario y el gobierno de la provincia de Santa Fe, quienes han asumido el
desafo de promover la puesta en marcha del rea Tecnolgica
Nodo Rosario.
investigacin, emprendedores y empresas de base tecnolgica

radicadas o vinculadas al rea.
Tambin se orienta a desarrollar capacidades emprendedoras
y profesionales en reas tecnolgicas, as como a promover y
desarrollar servicios de asistencia y asesoramiento tecnolgico que aporten al incremento de la competitividad
y productividad regional.
Por otro lado, es deseable favorecer la cooperacin regional e
internacional con otras universidades, polos, parques y reas
cientfico-tecnolgicas a fin de generar redes de conocimiento.
El rea Tecnolgica Nodo Rosario se proyecta en un espacio de
seis hectreas dentro del predio Ex Batalln de Comunicaciones 121 en la ciudad de Rosario, ubicado en la zona sur. Esta
intervencin forma parte del proyecto de reconversin integral
del predio que abarca 30 hectreas e incluye la refuncionalizacin de edificios existentes, la construccin de reas educativas y viviendas, una comisara, espacios recreativos, un parque
deportivo y un espacio para la memoria.
Tiene por objetivo promover el desarrollo econmico y social

de la ciudad de Rosario y la regin; generar un emprendimiento
productivo basado en la tecnologa y la innovacin; revitalizar
la zona urbana a travs de la radicacin de empresas de tecnologa y universidades y posicionar a la provincia como un
centro de conocimiento de referencia regional e internacional.
Adems, aspira a promover dinmicas de innovacin asociativas, sinergias y economas de proximidad entre institutos de
Imagen Concurso Nacional de Ideas Ex - Batalln 121
407
51
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4
Expansin de la red de
subtransmisin y distribucin
Este proyecto plantea la necesidad de incrementar la generacin de energa elctrica para la regin, generando obras
de infraestructura que amplen la oferta energtica y que
vinculen a la misma con el conjunto del sistema de distribucin elctrica provincial.
Incorporacin de un nuevo nudo de interconexin de la red
de transporte provincial con la nacional: la estacin transformadora 500/132 kV ro Coronda (Timbes) con un transformador de 300MVA. Complementariamente se construirn
nuevas Lneas de 132kV desde esta ET hacia las de Arocena,
La Ribera, Puerto San Martn, San Lorenzo e Ibarlucea.
Ampliacin de la capacidad de transformacin 500/132kV
de la ET Ro Coronda (Timbes), con la incorporacin de un
segundo transformador.
Expansin de la redes de sub transmisin (33 kV) y distribucin (13,2 kV) de la regin de acuerdo al crecimiento natural
de la demanda.
Ampliacin de la capacidad de transformacin entre los
niveles de 500 y 220kV de la ET 500/200/132 kV Rosario
Oeste, posibilitando el nacimiento de una red de transporte
provincial de 220 kV.
Expansin de la red de transporte provincial de 132 kV en Rosario, con la incorporacin de nuevos nudos de conexin. Paulatina
conversin de los actuales centros de distribucin en estaciones
transformadoras (Mendoza, Catamarca, Rondeau, etc.).
Incorporacin de nuevos nudos de interconexin de las redes
de sub transmisin y distribucin con la de transporte provincial:
las estaciones transformadoras Granadero Baigorria, Las Parejas,
Santa Teresa, El Trbol, Carcara, Roldn, Fighiera y Totoras.
Incorporar el nivel de 220 kV como parte de la red de transporte provincial en la ciudad de Rosario.
408
52
Produccin de biocombustibles
53
Parque de generacin
de energa elica
54
Generacin de biogs
Casilda y Caada de Gmez
A partir del ao 2006 se han originado en la provincia de

Santa Fe importantes proyectos de radicacin empresarial
destinados a la produccin de combustibles de origen vegetal.
Actualmente estamos desperdiciando miles de toneladas de

basura que pueden aprovecharse y convertirse en energa:
residuos domiciliarios, desechos cloacales, estircoles, desechos vegetales urbanos y rurales, entre otros.
Actualmente, al menos 13 grandes emprendimientos se encuentran en estado de planeamiento y ejecucin que implican importantes inversiones. Santa Fe es lder nacional en
cuanto a cantidad de establecimientos, inversiones previstas y capacidad de produccin y exportacin de biocombustibles.
Este proyecto permite tener mayor voltaje en las lneas de

media tensin del sur de la provincia; adems, estimula la
creacin de empleo altamente calificado. Por otro lado, reduce la emisin de gases de efecto invernadero cumpliendo
con los compromisos asumidos por el pas en el marco del
Protocolo de Kyoto.
Para seguir consolidando esta tendencia, es necesario posicionar internacionalmente a Santa Fe en la temtica, monitorear la evolucin del sector y realizar alianzas estratgicas
para I+D (Investigacin y Desarrollo).

aerogeneradores de 2 Megavatios de potencia cada uno. El
especficamente en las localidades de San Jorge, en la Regin 2; Las Rosas, en la Regin 4; y Rufino, Venado Tuerto y
Maggiolo en la Regin 5.
La diversificacin de la matriz energtica con energas renovables es fundamental para no depender de los combustibles derivados del petrleo. Este proyecto es de importancia
estratgica por el desarrollo industrial de procesos de biodigestin para generar biogs como combustible renovable;
por la reduccin de gases de efecto invernadero al sustituir
los combustibles fsiles para generar energa; y por la colaboracin en la disminucin de los impactos nocivos que la
acumulacin de residuos causan al medio ambiente.

Los biodigestores son mquinas vivas que descomponen

los residuos orgnicos en molculas ms simples y menos
contaminantes, generando biogs que puede usarse como
combustible en un generador elctrico adaptado.
Este proyecto apunta a replicar la experiencia realizada en
la Regin 2, en la planta de tratamiento de Aguas Santafesinas (ASSA) de Rafaela, en la cual se aprovecha el biogs
que genera dicha planta para producir energa elctrica. A
partir del xito del proyecto emplazado en la Regin 2, se
fijan objetivos de mediano y largo plazo para continuar con
un programa de instalacin de biodigestores en las plantas
de tratamiento de efluentes de la Regin 4, ubicadas en las
localidades de Casilda y Caada de Gmez.
409
55
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
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Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4
Energa solar para reas urbanas

Los centros urbanos concentran casi la totalidad de la demanda elctrica del pas y disponen, en general, de insolacin satisfactoria lo que permite encarar un programa de
penetracin gradual de generacin distribuida de energa
mediante sistemas fotovoltaicos.
Como resultado de una convocatoria de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica a travs del Fondo
para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica (FONCyT), se
inici un proyecto de colaboracin entre la Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA) y la Universidad Nacional de
San Martn (UNSAM), a fin de impulsar la utilizacin de energa solar para la generacin de energa elctrica en reas
urbanas. La provincia de Santa Fe participa del proyecto con
la instalacin de 12 mdulos fotovoltaicos con una potencia
total de 3kW. Como entidades asociadas a la implementacin del proyecto colaboran la Municipalidad de Rosario, la
Empresa Provincial de la Energa (EPE), la Universidad Nacional del Litoral (UNL), la Universidad Tecnolgica Nacional
(UTN) y la Universidad Nacional de Rosario (UNR).
410
56
El objetivo de este proyecto es introducir en el pas tecnologas asociadas con la interconexin a la red elctrica de
sistemas solares fotovoltaicos distribuidos, tanto en reas
urbanas como periurbanas. Entre las acciones previstas para
su implementacin se cuenta con la conexin de 12 mdulos fotovoltaicos de 2800w de potencia total a la red elctrica de la (EPE).
El xito de este proyecto permitir crear un programa para la
generacin elctrica distribuida con mdulos fotovoltaicos
en edificios y casas de las ciudades; y as contribuir no slo
con la diversificacin de la matrz energtica provincial, sino
tambin con la formacin de jvenes para la instalacin de
equipos, promoviendo su inclusin social y laboral.
Este proyecto es de gran importancia en materia econmica por el potencial de creacin de empleo; en el plano
medioambiental se destaca por el cuidado que promueve
del mismo a travs de la reduccin en la emisin de gases de
efecto invernadero en la provincia.
Pequeos aprovechamientos hdricos Rosario y Carcara

El proyecto tiene la finalidad de estudiar las posibilidades
de generacin de energa elctrica por medio del aprovechamiento de los recursos hdricos de la provincia, particularmente sobre el ro Carcara y los arroyos del departamento Rosario, de la Regin 4.
La energa elctrica se utilizar para satisfacer las pequeas
demandas de las cercanas donde se asientan los aprovechamientos hdricos. En el caso de haber sobrante de energa,
sta se inyectar a la red elctrica para ser comercializada
de manera convencional. La tecnologa a aplicar sustituye
las fuentes fsiles de la matriz energtica provincial, y hace
un uso eficiente del recurso mediante la generacin simultnea de energa elctrica e hidrulica.
Entre las acciones destacadas se promueve el aprovechamiento de los pequeos recursos hdricos existentes (que
actualmente se desarrollan slo en el caso de Molino Semino S.A.); el fomento a la instalacin de industrias o emprendimientos productivos a partir de recursos renovables;
y el desarrollo de la industria de construccin de pequeas
turbinas y equipos hidrulicos a travs de convenios con las
universidades emplazadas en la provincia.
Los aportes de este proyecto refieren a la sustitucin de

fuentes fsiles en la matriz de energa y a la correspondiente disminucin de emisiones de gases de efecto invernadero en la provincia; y a la descentralizacin de la actividad
econmica y productiva de la regin, ya que la utilizacin
del recurso hdrico localizado fomentar el desarrollo de las
economas regionales provinciales.
411
57
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 4
Escala:
Regin 4
Fortalecimiento de las Asociaciones y Agencias de desarrollo Regional

Las Agencias, a diferencia de las Asociaciones, focalizan sus
acciones en relacin al financiamiento y apoyo a los sistemas
productivos e incorporan la participacin de los sectores privados. Las Asociaciones promueven un marco ms amplio que
trasciende lo productivo y se integra regionalmente en aspectos sociales, culturales, educativos, etc.
Asimismo, las unidades de vinculacin tecnolgica constituyen eslabones para potenciar la transferencia de tecnologas
y gestin de herramientas de apoyo al desarrollo productivo
regional.
Con una gran dinmica de trabajo y estimuladas por el propio

desarrollo de la regin, encontramos las Asociaciones para el
Desarrollo de los departamentos Belgrano y San Martn; y las
Agencias ADRR Rosario y ADER Centro Sur Santafesino.
Sus actividades se focalizan en las reas de servicio, nuevos
proyectos innovadores, emprendimientos rurales, mejorar la
competitividad regional y una importante participacin en el
desarrollo de los clster de la regin.
58
Consolidacin del rea Metropolitana Rosario

El rea Metropolitana de Rosario (AMR) se expresa como un
conjunto dinmico y heterogneo de localidades ubicadas
al sur de la provincia de Santa Fe, estrechamente vinculadas
por la cercana geogrfica, la interdependencia funcional y
la presencia de problemticas comunes. Con centro en la
ciudad de Rosario, concentra ms de 1.400.000 ciudadanos
y representa un territorio de 1.800 km2, aproximadamente.
Los alcances de las reas metropolitanas en general, y del
AMR en particular, se constituyen en torno a la identificacin de mltiples y variados problemas, y la pertinencia de
afrontarlos de manera conjunta. Esto plantea la necesidad
de implementar proyectos comunes que permitan mejorar
las condiciones de vida de los ncleos urbanos involucrados
y favorecer el desarrollo armnico de las zonas urbanas y
rurales integradas en ese territorio, a los efectos de satisfacer y equilibrar el acceso a los bienes y servicios pblicos
esenciales. Se trata de alcanzar la eficacia, la eficiencia y la
equidad en la provisin de los servicios bsicos para los habitantes.
Bajo esta perspectiva en agosto de 2011 se conform, por
asociacin voluntaria de gran parte de los municipios del
rea, el Ente de Coordinacin Metropolitana (ECOM). La
constitucin de este espacio sienta las bases para la institucionalizacin del AMR y permite contar con un organismo de
actuacin permanente para la planificacin y gestin de las
iniciativas comunes planteadas por las localidades.
La misin del ECOM es promover el desarrollo armnico e
integrado del territorio del AMR, sobre la base de acuerdos y
412
consensos entre sus miembros. Constituye un escenario de

polticas pblicas articuladas que inicia su accionar con los
objetivos de impulsar la compatibilidad normativa entre las
localidades del rea, implementar sistemas de informacin
compartidos, elaborar, coordinar y facilitar la gestin de programas, proyectos y emprendimientos de escala metropolitana, coordinar el ejercicio de un poder de polica entre los
municipios y comunas, y plantear una perspectiva de desarrollo territorial equilibrado e integrado.
La conformacin del Ente de Coordinacin Metropolitana se
concreta con la formulacin de un convenio suscripto inicialmente por 17 localidades del rea, quedando abierta la
posibilidad a futuras incorporaciones. Entre los objetivos de
mediano plazo, se encuentra la formulacin de las Directrices de Ordenamiento Metropolitano, a desarrollar en forma
conjunta con los espacios tcnicos de cada una de las localidades.
Esta articulacin de carcter tcnico - poltico entre localidades requiere, por otra parte, una articulacin igualmente
con el Estado provincial. En este sentido, se estn iniciando
intercambios con las distintas reas del gobierno que tienen
injerencia directa en los temas sobre los que trabaja actualmente. Por otra parte, el proceso de regionalizacin en marcha desde 2008 y, en particular, la modalidad de trabajo por
microregiones al interior de cada una de las cinco regiones
provinciales, constituyen un marco auspicioso para la progresiva articulacin entre niveles del Estado, que faciliten la
articulacin de polticas pblicas en un territorio complejo
como es el rea Metropolitana de Rosario.
413
9.2
Proyectos
regionales
Regin 5
Nodo Venado Tuerto
414
415
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 5
Escala:
Regin 5
Autova RN 33
Esta ruta nacional que se intersecta en la ciudad de Venado

Tuerto con la RN 8, organiza el territorio de la Regin 5. La
RN 33 vincula la provincia de La Pampa y el noroeste de la
provincia de Buenos Aires con el sistema portuario del Gran
Rosario.
Esta ruta nacional constituye un corredor pasante del sur

provincial, vinculando el sureste cordobs con la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. El proyecto de consolidacin consiste en el mejoramiento y mantenimiento de la capacidad
del corredor sobre una extensin de 118 km., mediante la
construccin de una nueva calzada paralela a la existente, incluyendo controles parciales de accesos en las localidades de
Wheelwright, Hughes y Venado Tuerto.
El gran volumen de trnsito estacional, la alta proporcin de

vehculos pesados y los altos ndices de accidentes de trnsito en esta ruta, indican la necesidad de convertirla en un
corredor seguro.
La transformacin de este corredor en autova es de 247 km,
de los cuales 154 km corresponden a la Regin 5. El proyecto contemplar los controles parciales de acceso y anillos
circunvalares en las localidades de Firmat, Murphy, Venado
Tuerto, Sancti Spritu, Amenbar, Tarragona y Rufino.
Consolidacin RN 8
Consolidacin RP 90
Esta arteria vial acta como sistema regional transversal
vinculando el extremo sur de la provincia con el puerto de
Villa Constitucin. La consolidacin de este corredor, de los
cuales 50 Km. se encuentran en el territorio de la Regin
5, que enlaza la RN 8 con el corredor de la Autopista Buenos Aires. Esto permitir incorporar una va alternativa al
trnsito pesado con destino al sistema portuario mejorando
adems la accesibilidad a las localidades de Chapuy, Carreras y Melincu.
416
Consolidacin de
Mundial y con recursos propios de la provincia, para el mejoramiento de las redes viales provinciales a travs de los
(C.Re.Ma).
vial provincial.
En la Regin 5 se prev la ejecucin de la Malla 9, que comprende la RP 15 en su tramo CafferataChaar Ladeado; la
RP 93 en los tramos Chaar LadeadoFirmat y Firmat Melincu; y la RP 90 en el tramo Melincu RN 8.
Dinamizacin y desarrollo del

Aeropuerto Venado Tuerto
El aerdromo municipal Toms B. Kenny de Venado Tuerto
cuenta con una pista de 1.550 m. de longitud por 30 m. con
capacidad para recibir aviones de hasta 50 plazas y eventualmente aeronaves de mayor tonelaje.
Mediante un convenio con el Servicio Meteorolgico Nacional, funciona una estacin sinptica meteorolgica cuyos
datos son utilizados para toda la regin. La municipalidad
de Venado Tuerto administra las operaciones mediante una
articulacin con el Estado provincial y la Fuerza Area Argentina.
Es de relevancia el rol que posee el aerdromo de Venado
Tuerto como nodo de aprovisionamiento de aerocombustible para la zona norte de la provincia de Buenos Aires, el sureste de Crdoba y el sur de Santa Fe, actuando como punto
habitual de reaprovisionamiento de combustibles de vuelos
en el interior.
El objetivo del proyecto es integrar este aeropuerto con el
resto de las aeroestaciones regionales con ptimas condiciones de operatividad, de accesibilidad, y de seguridad
para servicio de pasajeros y cargas; a travs de un adecuado
equipamiento tecnolgico y ampliacin de la pista.
417
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
calidad ambiental
Ejedetrabajo:
Calidad Ambiental
Escala:
Regin 5
Escala:
Regin 5
Gestin, planificacin y manejo del

sitio RAMSAR Laguna de Melincu
La Laguna Melincu y el sistema de lagunas en su conjunto
conforman una cuenca en la cual el rea ocupada por el espejo de agua tiene una superficie superior a los 120 km2. El
paisaje de la laguna y su entorno presenta particularidades
entre las que se destacan esteros, pantanos y numerosas
reas que se inundan espordicamente.
Los objetivos de este proyecto son solucionar los conflictos
relacionados con las actividades como la ganadera, la agricultura y la disposicin final de las aguas servidas, mediante
un mecanismo consensuado en el que participen productores y pobladores; y lograr el funcionamiento adecuado del
sistema de regulacin implementado.
Sistema de lagunas
pampa deprimida
Desde el punto de vista productivo, esta condicin ha sido

histricamente considerada una restriccin a las actividades
agropecuarias. Sin embargo, bajo los nuevos paradigmas de
promocin simultnea de procesos de produccin y de conservacin, se plantea la importancia de la puesta en valor y
diversificacin de las intervenciones en este territorio, orientadas a la reformulacin de su desarrollo regional.
Esta caracterizacin se realiza a partir de proyectos interinstitucionales que permiten definir como lnea de base una
identificacin de las caractersticas propias de los cuerpos de
agua y su rol en la regin. Se estudia la factibilidad de implementacin de nuevas figuras para la conservacin de la biodiversidad y se analiza el potencial para optimizar el uso de
los recursos naturales. A partir de estas acciones es posible
mejorar la diversificacin productiva, introduciendo el uso de
recursos cticos y el turismo sustentable, entre otros.
Plan de recuperacin del arroyo Saladillo

El plan de recuperacin del arroyo Saladillo se enmarca dentro del proyecto estratgico Control de efluentes y saneamientos de cursos superficiales. Este proyecto tiene como
objetivo la recuperacin de la naciente del arroyo y de su
calidad ambiental. En el marco de este proyecto, se estn
realizando monitoreos sistemticos de la calidad del agua
del arroyo; el control de los efluentes lquidos vertidos en la
cuenca; y trabajos de evaluacin de la gestin de los residuos
slidos urbanos de la cuenta.
El espacio territorial del suroeste de la provincia de Santa Fe

se caracteriza por la presencia de un sistema de lagunas que
aporta limitaciones y potencialidades especficas, al desarrollo de las actividades humanas.
El objetivo del proyecto es realizar una caracterizacin de la

regin para resignificar su potencial y promover mejores acciones en relacin a la conservacin de sus cuerpos de agua,
y la flora y fauna asociadas buscando, al mismo tiempo, que
estas condiciones constituyan un recurso para la generacin
de nuevos modos de desarrollo regional.
418
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 5
Por otra parte, est previsto realizar evaluaciones de las obras

de saneamiento bsico en la cuenca inferior del arroyo y de
las posibilidades de recuperacin del humedal de su naciente; el monitoreo del arroyo y sus tributarios. Asimismo, se trabajar en la presentacin de un proyecto de Ordenamiento
Territorial Ambiental para la cuenca superior del saladillo, y
en bsqueda de financiamiento para el proyecto de un Centro
Regional de recepcin de tratamiento y disposicin de los residuos slidos urbanos en la cuenca inferior del arroyo.
Centro Cvico Nodo Venado Tuerto Escuela de Urbanismo

emblemtico que materializa la presencia del Estado provincial en cada regin. Permite que los ciudadanos de las 36
localidades de la Regin 5 accedan de manera ms rpida
y eficiente a los servicios que brinda el Estado provincial,
y dispongan de un mbito pblico jerarquizado en el cual
desplegar actividades fundadas en la participacin y el consenso entre actores. Asimismo, el Centro Cvico es el espacio
de encuentro de las instituciones regionales, pblicas y privadas, con el objetivo de acordar y planificar las principales
El proyecto definitivo del Centro Cvico se definir mediante

un Concurso Nacional de Anteproyectos y ser construido en
el rea del Parque Recreativo Norte de la ciudad de Venado
Tuerto. Este edificio, se organizar en torno a cinco reas: Servicios al Ciudadano; Coordinacin Regional; Planificacin y
Gestin Territorial; Formacin; y un rea de Participacin y
Concertacin Social que incluye sectores para la cultura, la
participacin y las relaciones institucionales: auditorio-teatro y mltiples espacios para trabajos grupales, salas de reuniones y videoconferencias. Estos espacios expresan el concepto de participacin ciudadana y consenso institucional.
419
10
LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 5
Escala:
Regin 5

11
Creacin Registro General

El Registro General es la reparticin provincial encargada
de dar publicidad a todas las operaciones y actos jurdicos
que se realizan sobre inmuebles localizados en la provincia,
como por ejemplo compra venta, donaciones, transferencias
por sucesin, embargos, inhibiciones, constitucin de bien
de familia, entre otros.
Las delegaciones del Registro General tienen como objetivo
brindar los servicios de publicidad e inscripcin sin necesi-
LneaEstratgica:
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Escala:
Regin 5
Promocin de la integracin internacional de la regin

Las redes de cooperacin y los vnculos internacionales habitualmente sostenidos con el mundo, dependen generalmente del espritu local para integrar su economa o sistemas culturales con otras regiones. La promocin conjunta de
la regin con el exterior busca potenciar esas acciones individuales y colectivas procurando que se pueda identificar el
entorno regional y ampliar las oportunidades de negocios,
de cooperacin tcnica empresaria, de vnculos cientficos y
la realizacin de programas culturales, entre otros.
Su creacin en la ciudad de Venado Tuerto, se enmarca en el

concepto de descentralizacin de la administracin pblica
con vistas a lograr la incorporacin paulatina de la totalidad
de los servicios existentes en la actualidad y de los que se
vayan sumando, procurando de esta manera facilitar la gestin de trmites dentro la incumbencia de la Regin 5.
Ejedetrabajo:

dad de que el ciudadano se acerque a los registros centrales

que tiene la provincia en las ciudades de Santa Fe y Rosario.
Para desarrollar esta integracin se promueve el desarrollo

de pasantas y la aplicacin de programas de cooperacin
internacional en el mbito provincial, regional y local para
empresarios, investigadores y profesionales de la regin.
Esto posibilitar posicionar a la provincia de Santa Fe en los
distintos espacios de integracin regional y mundial.
rea de Servicios al Ciudadano, Centro Cvico Regin 5, Nodo Venado Tuerto

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LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 5
Escala:
Regin 5

El desarrollo de la educacin pblica requiere de una adecuada infraestructura y equipamiento que garantice que las
acciones educativas transcurran en espacios habitables. Para
esto es necesario proveer de una infraestructura adecuada
que consolide la oferta educativa de la regin.
Se trabaja en la ampliacin y reparacin de edificios escolares
ya existentes, as como en la construccin de nuevos en aquellas localidades en donde se diagnosticaron vacancias.
prioricen la educacin como el lugar de encuentro con el otro
para explorar ms posibilidades y contribuir al mismo tiempo
en una apertura de los sentidos compartidos. Abrir espacios
de encuentros con otros para valorar la palabra y ser escuchado, proponer y llevar adelante transformaciones desarrollando valores, contribuyendo a la vinculacin entre los sujetos
como base necesaria para el aprendizaje.
14
Por otro lado, se prev fortalecer las propuestas en educacin

rural atendiendo a las caractersticas del contexto. Entre las
propuestas se pueden mencionar: posttulo para docentes del
nivel primario, aprendizaje y juego para docentes del nivel
inicial, seguimiento de anexos rurales de educacin secundaria, rescate de la historia regional y nacional, entre otras.
La integracin de la educacin, el trabajo y la produccin converge en el establecimiento de prcticas profesionalizantes,
como sistema articulado de servicios para el trabajo, que en
correspondencia con el entorno productivo y social propio de
la regin, contemple la formacin tcnica de los jvenes, la
formacin ocupacional de quienes carecen de trabajo y la formacin continua de aquellos que estn laboralmente activos.
El propsito de este sistema es desarrollar competencias laborales y el dominio de aptitudes requeridas para la insercin
en el mbito econmico productivo.
Regional Venado Tuerto
15
Dentro del tercer nivel de atencin se encuentran efectores de alta y de mediana complejidad. El Hospital Regional
de Venado Tuerto ser de alta complejidad, equipado con
alta tecnologa y recursos humanos especializados, lo que
permitir abordar la resolucin eficiente tanto en el diagnstico como en el tratamiento de patologas complejas en
la regin.

Atencin Primaria de la Salud (APS) lo que significa centrar la
generar un nivel de proximidad ms fuerte con los problemas regionales, transmitiendo adems al resto de la red el
conocimiento acerca de las necesidades de la poblacin a
Contar con 98 camas y estar organizado por grados de

cuidado progresivo del paciente. En l funcionarn reas
de guardia; consultas externas; laboratorio; diagnstico por
imgenes; ciruga; maternidad; neonatologa; pediatra y
reas de cuidados intensivos e intermedios.

constituye el primer nivel de contacto con los ciudadanos, a
los que se procura brindarles un nivel de resolutividad y capacidad de gestin. Adems se conforma un modelo de atencin singularizado en el cual cada equipo tcnico tenga una
poblacin a cargo.

A partir de este proyecto se prev garantizar la obligatoriedad en la educacin formal sobre todo en el nivel secundario, apuntando a un mejoramiento en la calidad educativa a
formacin.
Se trabaja en la promocin de acciones que fortalezcan la permanencia de alumnos y alumnas en establecimientos escolares al mismo tiempo que se sostienen polticas socioeducativas que mejoren la asistencia escolar.
Jardn de Infantes N 121 , Wheelwright
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Proyecto Hospital Regional Venado Tuerto

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LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
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L2 - Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 5
Escala:
Regin 5
y acompaamiento tcnico y econmico de proyectos culturales de impacto local y regional elaborados por grupos culturales organizados y/o por reas culturales de los gobiernos
locales.
polticas culturales locales, y promover proyectos culturales
de impacto local y regional.
La implementacin del mismo en la Regin 5 se realizar a
partir de las siguientes acciones estratgicas: la primera, consiste en la construccin de un mapa cultural, el cual se constituir en la base de la planificacin de las polticas y acciones
culturales provinciales y locales. Para ello, se trabajar de forma conjunta con las reas de cultura de los gobiernos locales
para relevar la realidad cultural desde cada localidad, recuperando toda la riqueza y diversidad de nuestra provincia.
17
Finalmente, se propone un mecanismo de intercambio conceptual sobre polticas pblicas culturales a desarrollarse en
tres instancias denominadas: la cultura se rene, se debate;
la cultura se imagina; y la cultura se crea, respondiendo a
las instancias de discusin e intercambio de acciones culturales, la presentacin y seleccin de proyectos, y al acompaamiento tcnico y econmico de los mismos respectivamente.

y supervisin del proyecto mientras el mismo se realiza. Un
obrador es una incubadora de obras y bienes culturales; su
valor simblico est representado en la capacidad de mover
una obra, de hacer que la accin suceda. Sus acciones son
las que democratizan el acceso a la cultural, la creacin y la
imaginacin, su labor se asocia a los nios y adolescentes
La ensoacin del mundo, en los primeros aos de vida de los
nios, es necesaria para formarnos en la seleccin y combinacin, el diseo proyectual, el desarrollo de la imaginacin, la
estimulacin de los procesos creativos, as como la capacidad
de vivir con otros y construir una actitud crtica y afectuosa,
entendiendo que la naturaleza de todos los procesos naturales y sociales son complejos, comprometen al cuerpo y las
diferencias.
El proyecto Obradores Culturales es una construccin precaria, pero asctica y bella de cultura nmade, que se ubicar
Como todo obrador, el grupo humano de nios, adolescentes y
adultos trabaja para un fin cultural que no se desarrolla en su
propio mbito, sino en la localidad, la zona rural y/o la regin.
que representarn espacios para el aprendizaje, reuniones de
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investigacin, recreacin y convivencia y contar con equipamientos, tecnologas y materiales, as como con animadores
culturales afines con el proyecto.
poesa, la sonoridad del lenguaje, lo expresivo de la msica y el
paisaje, el carcter dramtico de las escenas de la vida personal
y social; la necesidad de inventar ficciones y reconocer imaginarios populares, rescatar la produccin imaginaria de su poblacin, conferir innovacin a las poticas y gneros musicales,
e investigar las relaciones entre la esttica y el mundo visual.
la creacin de escuelas de poesa para nios y jvenes; la edicin de colecciones de libros sobre cuentos, mitos y personajes de las distintas localidades de la Regin 5; la construccin
de juegos, ediciones discogrficas y productos de la Web;
campamentos digitales y muestras ldicas de arte y tecnologa; proyectos de defensa de lo medioambiental; escuela de
composicin de letras y canciones; vanguardias y tradicin en
la literatura para chicos.
Estas acciones se complementarn con proyectos de modificacin y apropiacin del espacio pblico; talleres de filosofa de vida, cuerpo, alimentacin; y terapias corporales, recorridos para escuchar el tiempo y descubrir el espacio. Los
obradores culturales permiten construir con los chicos, para
todos, una puesta en el acto de la utopa de vivir, un nuevo
humanismo, una vuelta a lo simblico, a las formas de la tica, la capacidad de ver lo que no est, y hacer posible lo que
est viniendo con las formas culturales de relacin entre los
ciudadanos santafesinos.
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LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
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Ejedetrabajo:
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Escala:
Regin 5
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Regin 5
Memoria, museos y sitios arqueolgicos

aprendizaje.
se programa la profundizacin de un sistema de museologa privada, y la restauracin y recuperacin patrimonial
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de edificios histricos. Se avanzar en diseo y montaje de

nuevas salas interactivas, espacios didcticos, lugares amigables para la dispersin, el entretenimiento, el contacto
con la naturaleza, la reflexin y el estudio, acompaado de
la profesionalizacin de lo trabajadores. Adems, se propone construir de forma participativa una regulacin que preserve el patrimonio cultural, garantice el disfrute ciudadano
del mismo e impulse la investigacin cientfica vinculada a
esos bienes.
Fbrica Cultural. La Redondita: Arte y Vida Cotidiana Venado Tuerto

Este proyecto promueve que a lo largo de toda la provincia
existan espacios en donde se conjuguen la creacin y la produccin, en donde se brinde a la ciudadana posibilidades
de formacin y capacitacin, experimentacin e investigacin, as como instancias de fomento y estmulo a travs de
apoyo a emprendimientos y producciones culturales.
La nueva fbrica cultural La Redondita: Arte y vida cotidiana estar emplazada en la viejo edificio de la Sala de Mquinas del Ferrocarril de la ciudad de Venado Tuerto, patrimonio de la memoria histrica y de la identidad de la regin.
De esta manera, se apuesta a articular el mundo ferroviario
y la historia de los habitantes del lugar, con una propuesta inclusiva e innovadora que introduzca en un mundo de
arte, imaginacin y construccin a ciudadanos de todas las
edades.
La construccin de fbricas culturales responde a un nuevo
modelo de infraestructura cultural que coloca al ciudadano como protagonista, a la participacin como meta, y a la
convivencia como campo de la cultura, movimiento, imaginacin, memoria y afecto. En este sentido, ser un espacio
destinado a la formacin de emprendedores y emprendimientos culturales en distintos soportes materiales y tecnolgicos con multiplicidad de lenguajes, medios y formatos,
dirigido especialmente a jvenes, adultos y adultos mayores
insertndolos en un circuito que prev salida laboral, comercializacin y circulacin de los bienes culturales producidos.
culan y dan sentido. Se ofrecer juego y creacin para toda

la familia; construccin de objetos; festejo de efemrides y
fiestas populares; pequeos espectculos; espacios para el
descanso, la conversacin, la lectura y la escritura; eventos
de convivencia; ferias del libro; encuentros bailables; filosofa de vida para grandes y chicos, y tcnicas corporales para
la salud.
Adems, esta fbrica cultural estar disponible para visitas
de estudiantes de todos los niveles, y contar con un sistema de residencia cultural rentada, orientado a animadores
culturales, que sern seleccionados rigurosamente, permanecern por unos meses en el recinto recibiendo un trayecto
formativo en juego, construcciones, diseo y creatividad.
Asimismo, se prev la realizacin de recorridas por las fbricas de contingentes de especialistas, universitarios, ONGs,
programas sociales, proyectos tursticos y de desarrollo para
la regin, en especial para jvenes y adultos.
Contar con mltiples propuestas ldicas sobre la transformacin de la materia, la creacin de objetos y procesos,
con un concepto amplio, complejo e intergeneracional de
la convivencia y la variedad de saberes que nos unen, vinEl Molino, Fbrica Cultural, Santa Fe
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LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
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Ejedetrabajo:
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Escala:
Regin 5
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Regin 5

de redes y la articulacin de los distintos actores culturales en
cada una de las regiones que integran la provincia.
mensaje, su propia trayectoria de vida. Posteriormente se lleva a cabo la realizacin de un encuentro artstico con el fin
de rendir homenajes a sitios paradigmticos de la historia regional, la memoria de la lucha y de trabajo de sus habitantes,
la recuperacin del patrimonio y las propuestas innovadoras

para el desarrollo cultural, as como distintas actividades
formativas, talleres y debates; y por ltimo, se crea en forma
colectiva un programa de accin que implica la formacin en
gestin cultural, nuevos lenguajes y tecnologas.
En la Regin 5, la localidad de Villa Caas fue sede del segundo encuentro del programa Querer, Creer... Crear Culturas
en Movimiento. La actividad se llev a cabo entre el 11 y el 14
de octubre de 2012 en el Centro Cultural Municipal de dicha
localidad y cont con la presencia de unos 1.700 inscriptos,
entre artistas, artesanos y emprendedores procedentes de las
localidades de Carmen, Carreras, Chapuy, Elortondo, Hughes,
Labordeboy, Mara Teresa, Melincu, Santa Isabel, Teodelina,
Villa Cas y Wheelwright.
Entre ellos, se contaban 111 grupos de msica y solistas, 39
grupos de danza, 10 de teatro, 45 escritores, 94 artistas plsticos, 35 fotgrafos, 5 realizadores audiovisuales, y unos 200
microemprendedores y artesanos. Cada comuna eligi a su
Maestro de la Vida, referente elegido por sus pobladores en
reconocimiento a su historia de vida.
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probation, etc.
A partir del lanzamiento est prevista la articulacin del plan

de accin que posibilitar la puesta en marcha de las acciones
de implementacin continua de este programa cultural en la
regin.

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LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 5
Escala:
Regin 5

Los Centros de Asistencia Judicial (CAJ) tienen por objeto
informar y orientar a los consultantes sobre los derechos
que los asisten y las vas institucionales para hacerlos valer;
promover la resolucin de conflictos por medios no adversariales; brindar asistencia integral a las vctimas de delitos;
y brindar asistencia profesional para actuar en sus causas a
quienes encuadren en los parmetros de la legislacin; todo
ello con el fin de contribuir al igualitario acceso a la justicia
de todos los habitantes de la provincia de Santa Fe.
En este Centro, que constituye un proyecto a futuro, se realizar la asistencia interdisciplinaria a vctimas de delitos; se
aborda el conflicto desde los planos jurdico, psicolgico y
social, brindando respuestas de calidad a los consultantes,
las que pueden consistir en asesoramiento, informacin
sobre las causas, acompaamiento en medidas jurisdiccionales, elaboracin de informes, constitucin en calidad de
querellante en representacin de las vctimas.
delitos profundizando las lneas de accin para mejorar el
no penal.
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Sistema penitenciario Regin 5

el objetivo central de revertir el crecimiento de poblacin detenida en la provincia, sino que se fundamenta en la necesidad de producir mejoras de fondo en las condiciones de vida
de quienes ya se encuentran privados de su libertad, y en la
necesidad de reemplazar el encierro en los espacios policiales, en la mayora de los casos, acompaado de situaciones
degradantes.
Se busca que las construcciones o ampliaciones de las unidades penitenciarias generen mbitos que posibiliten la reduccin de las consecuencias nocivas derivadas de la privacin
de la libertad y que garanticen el principio de la reivindicacin de derechos de los detenidos. Asimismo, las condiciones
de dichos mbitos debern asumir una revalorizacin efectiva de la labor del trabajador penitenciario.
25
Acueductos de la Rivera y del Sur

al agua.
Acueducto de la Ribera (Sur I - Toma Timbes)

Abastecer a 44 localidades a los largo de 40 km. Este sistema estima beneficiar en un horizonte de 30 aos a 420 mil
habitantes.
Acueducto del Sur (Sur 3 - Toma Fighiera)
La traza de este acueducto est definida en sus 1.000 km. de
extensin. Abastecer a 65 localidades, sobre una poblacin
proyectada de ms de 400 mil habitantes.
Para la Regin 5, se prev la construccin de los acueductos

de la Ribera y del Sur.
En el marco del Nuevo Modelo del Sistema Penitenciario, se

prev en la Regin 5 la construccin de dos Unidades Penitenciarias: la Unidad Penitenciaria 17, ubicada en Melincu
y la Unidad Penitenciaria 18, ubicada en Venado Tuerto, con
300 plazas cada una.
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LneaEstratgica:
L2 - Calidad Social
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L2 - Calidad Social
Ejedetrabajo:
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hbitat para la inclusin
Escala:
Regin 5
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Regin 5
Regulacin Hdrica de las lagunas

Laguna La Picasa: El objetivo de este proyecto es concretar
la regulacin de los niveles de la laguna en forma consensuada con los productores y pobladores de la regin, para un
mejor aprovechamiento de la misma y la minimizacin del
impacto ambiental.
En este sentido se realizan las siguientes acciones:
Funcionamiento adecuado, adecuacin y mantenimiento de
las estaciones de bombeos alternativas Norte y Sur, y de los
canales de aduccin Norte y por gravedad.
Construccin de alcantarillas sobre el canal y el Arroyo Chaar.
Implementacin de la Red de Medicin Hidrometeorolgica.
Creacin del Comit de Cuenca de la Laguna La Picasa, segn
Ley Provincial N 9.830.
Implementacin del reconcomiendo de expropiaciones, servidumbre administrativa y condonacin de deudas impositivas.
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Las acciones a concretar por el gobierno provincial comprenden la realizacin conjunta de obras por parte de terceros, y
por administracin delegada en municipios y comunas.
Laguna de Melincu: una vez logrado el nivel mnimo de regulacin de la laguna, se debe consensuar con los productores y pobladores de la regin sobre el mejor aprovechamiento, minimizando el impacto ambiental.
Los objetivos son:
Lograr el adecuado funcionamiento del sistema de regulacin
implementado.
Crear un sistema participativo para que productores y
pobladores de la Cuenca de la Laguna Melincu conozcan y
acuerden sobre la visin pretendida.
Disponer a travs de contrataciones por convenios de
administracin delegada, con la Comuna de Melincu, de un
sistema de estaciones de bombeo de funcionamiento, conservacin y mantenimiento permanente.
Crear un organismo del tipo comit o consejo, que permita
participar a los actores de la Cuenca de la Laguna de Melincu, como un espacio para la implementacin de medidas de
control y mejoramiento ambiental.
tiva, flexible en sus posibilidades de crecimiento y materializacin, y de acceso universal, que mediante el trabajo en

Mi Tierra Mi Casa.
constructivas, se desarroll un prototipo de vivienda evolu-

consorcios.
Laguna La Picasa
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LneaEstratgica:
LneaEstratgica:
Ejedetrabajo:
Ejedetrabajo:
Escala:
Regin 5
Escala:
Regin 5
Desarrollo forestal
La Regin 5 cuenta con innumerables espacios no agrcolas
que permiten un aprovechamiento sustancial de esas tierras
para su uso forestal. Esta caracterstica converge con la sostenida demanda local, regional y de conglomerados urbanos
prximos, de maderas semiduras para el uso vinculado a la
constitucin y los sistemas de embalaje y logstica. La actividad apcola tambin es un fuerte demandante tanto de materiales maderables, como de perodos florales prolongados
donde la forestacin juega un rol esencial.
En este sentido, el proyecto plantea la promocin del sistema foresto-industrial en la regin impulsando el desarrollo
de encadenamientos productivos sustentables desde un
punto de vista ambiental, social y econmico.
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Desarrollo ganadero
La oportunidad de recuperar un protagonismo significativo
de la ganadera en esta regin debe vincularse a un nicho
de especialidades tanto en cortes crnicos como en material
gentico y sementales de primer nivel internacional.
Para ello, se implementarn nuevos paquetes tecnolgicos,
se promover la formacin de grupos asociativos y la aplicacin de sistemas de trazabilidad, que permitirn lograr niveles de produccin y calidad crnica que superen en escala a
las rentabilidades agrcolas.
Adems, se promocionar el desarrollo de marcas que instalen con fuerza las calidades y gustos que se logran en la
regin, a fin de contribuir a reposicionar la actividad ganadera no slo vacuna, sino tambin la expansin constante del
ganado porcino entre las carnes de mayor reconocimiento
del pas.
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Plataforma Productiva Regional

parques y reas industriales, los complejos cientficos tecnolgicos y las reas francas. La flexibilidad del sistema de
plataformas permitir modelar regionalmente las acciones
que impliquen futuras incorporaciones o nuevos desafos
superadores de las actuales estructuras.
La plataforma se encuentra constituida en esta regin por
el Parque Industrial de Venado Tuerto, las reas industriales
de Firmat, Rufino, Murphy, Mara Teresa y San Gregorio, y los
complejos cientfico-tecnolgicos de Venado Tuerto.
Este proyecto permitir fortalecer los parques y reas industriales para promover las condiciones bsicas de funcionamiento; nivelar su infraestructura mnima necesaria y
garantizar el traslado de las empresas; contar con un programa de inversiones en el corto y mediano plazo para infraestructura y servicios junto con una figura institucional y
elementos jurdicos acordes; impulsar la interaccin de universidades, institutos nacionales, centros de investigacin
pblico-privados, promover sus desarrollos y potenciar sus
capacidades.
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Promocin de productos
alternativos y diferenciales
Los productos alternativos y diferenciales de una regin son
aquellos capaces de complementar u ofrecer una alternativa posible a los productos tradicionales desarrollados en la
misma. Se trata de una mirada integral sobre la preservacin
y promocin de la diversidad productiva como un elemento
enriquecedor de las dinmicas del territorio y de las oportunidades para sus ciudadanos.
El auge de las actividades rurales no agrcolas implica un desarrollo para la poblacin que procura mejorar su calidad de
vida a partir de la diversidad rural. El arndano es un ejemplo de inters que genera nuevos productos a la regin con
gran potencial comercial.
Para atender los requerimientos se realizarn
las siguientes acciones:
Implementacin de programas tendientes a recuperar habilidades vinculadas a los cultivos o actividades intensivas junto
a las escuelas tcnicas u organizaciones de la regin.
Promocin de la investigacin y generacin de nuevos nichos
de mercado.
Implementacin de un equipo multidisciplinario que atienda
bajo un enfoque integral, la incorporacin de nuevos actores
no agrcolas al mundo rural y los sistemas de apoyo apropiados que deban generarse para atender esta nueva dinmica.
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LneaEstratgica:
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Ejedetrabajo:
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Escala:
Regin 5
Escala:
Regin 5
Expansin de la red de
subtransmisin y distribucin
Este proyecto plantea la necesidad de incrementar la generacin de energa elctrica para la regin, realizando las
obras de infraestructura necesarias, que amplen la oferta
energtica y que vinculen a la misma con el conjunto del sistema de distribucin elctrica provincial.
Expansin de la redes de sub transmisin (33 kV) y distribucin (13,2 kV) de la regin de acuerdo al crecimiento natural
de la demanda.
Cierre del corredor de 132 kV Rosario Oeste Rufino con
la construccin de la lnea de extra alta tensin 500kV Ro
Diamante (Mendoza) Charlone (Buenos Aires), la estacin
transformadora 500/132 kV Charlone y la lnea de alta tensin DT 132kV Charlone Rufino. Estas inversiones estarn a
cargo del gobierno nacional.
Incorporacin de nuevos nudos de interconexin entre la red
de transporte provincial de 132 kV y las de sub transmisin
(33 kV) y distribucin (13,2kV): la estacin transformadora
132/33/13,2 kV Villa Cas.
33
Gasoducto del sur provincial

El crecimiento de la actividad econmica se ha traducido en
el gran aumento de la demanda energtica industrial, comercial y residencial. Es imprescindible materializar inversiones en infraestructura que corrijan las desigualdades en
la satisfaccin de necesidades bsicas, y generen y fortalezcan proyectos regionales de desarrollo, consoliden cadenas
productivas existentes, posibiliten nuevas cadenas de valor,
y mejoren las estrategias productivas y las competitividades
sistmicas.
El gas natural conducido por ductos y redes constituyen el
logstica, por lo que el objetivo de su implementacin es estratgico y prioritario para posibilitar el desarrollo.
34
Parque de generacin de energa elica

Este proyecto, de importancia estratgica, permite tener mayor voltaje en las lneas de media tensin del sur de la provincia; adems, estimula la creacin de empleo altamente
calificado. Por otro lado, reduce la emisin de gases de efecto invernadero cumpliendo con los compromisos asumidos
por el pas en el marco del Protocolo de Kyoto.
aerogeneradores de 2 megavatios de potencia cada uno. El
especficamente en las localidades de San Jorge, en la Regin 2; Las Rosas, en la Regin 4; y Rufino, Venado Tuerto y
Maggiolo en la Regin 5.
En este sentido, se prev la implementacin del Gasoducto

del sur provincial y la generacin de proyectos y emprendimientos que asistan a las localidades que no poseen el servicio de gas por redes.
Incorporacin de compensacin capacitiva en el Corredor

Rosario Oeste Rufino, directamente en el nivel de 132kV
(2x7,5MVA en la estacin transformadora Venado Tuerto y
7,5MVAr en la estacin transformadora Chabs).
Expansin de la red de transporte provincial en 220 kV, posibilitando la interconexin con provincias vecinas.
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LneaEstratgica:
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Ejedetrabajo:
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Escala:
Regin 5
Escala:
Regin 5
Biogs en emprendimientos agropecuarios

El biogs representa uno de los campos ms dinmicos y facilmente adaptables dentro de las energas alternativas ya
que puede aplicarse en escalas micro a pequeas fbricas,
tambos, hogares, etc, o bien en grandes desarrollos para urbes de millones de habitantes. Pensar en convertir los rellenos sanitarios o los vertederos de basura en emprendimientos energticos, es una idea que puede movilizar tambin a
los ciudadanos a profundizar un cambio cultural respecto de
la basura y sus implicancias futuras.
Este proyecto estudia las posibilidades de cogeneracin de
energa elctrica y calor a partir de efluentes de establecimientos zootcnicos: granjas avcolas, porcinos, feed lots, y
tambos, entre otros. El proyecto estudia la disponibilidad de
efluentes y su potencial de conversin en biogs mediante
la utilizacin de biodigestores y la posterior cogeneracin
de energa elctrica y calor en el mismo; luego, se evaluar
la factibilidad de integracin de dicha produccin de energa al proceso del propio establecimiento.
La energa elctrica se utilizar para satisfacer pequeas
demandas rurales y luego ser inyectada a la red elctrica
para ser comercializada de manera convencional. Se prev
que el calor de la cogeneracin se aproveche por el mismo
establecimiento o por establecimientos y/o industrias vecinas. Dicha tecnologa de cogeneracin a partir de biogs no
solamente sustituye fuentes fsiles en la matriz de energa
438
provincial, sino que hace un uso eficiente de los efluentes

mediante la cogeneracin simultnea de energa elctrica y
energa trmica solucionando un problema ambiental local.
Se estudiar tambin integrar ensilado de maz y sorgo a los
efluentes zootcnicos con el fin de aumentar la produccin
de energa.
El objetivo es incentivar la potencialidad de generacin de
energa elctrica y energa trmica a partir de biogs de
efluentes de establecimientos zootcnicos.
El principal aporte refiere tanto a la sustitucin de fuentes
fsiles en la matriz de energa y la correspondiente mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero como tambin al aporte a la descentralizacin de la actividad econmica y productiva en la provincia. La valorizacin energtica de
los efluentes traer un beneficio ambiental y ser una renta
adicional para los establecimientos productivos, integrando
de manera ptima la produccin de alimentos y energa.
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Fortalecimiento de las Asociaciones y Agencias de Desarrollo Regional

La regin cuenta con la Asociacin para el Desarrollo Santa
Fe Sur (ADSFS) y la Agencia de Desarrollo Regional Venado
Tuerto. Ambas tienen un amplio campo de accin frente al
desarrollo de la regin y a la demanda constante de los emprendedores para apoyar y estimular sus ideas e inversiones.
Asimismo, las unidades de vinculacin tecnolgica constituyen eslabones para potenciar la transferencia de tecnologas y gestin de herramientas de apoyo al desarrollo productivo regional.
El involucramiento de los actores pblicos privados de la

regin podr impulsar su alcance, y se deben promover estos espacios institucionales para viabilizar iniciativas consensuadas de alto impacto en el desarrollo territorial.
Entre las acciones previstas se destacan: manejar sustentablemente los efluentes de establecimientos zootcnicos;
desarrollar la generacin de energa de manera distribuida
en la provincia; fomentar la instalacin de industrias y establecimientos en nuevas reas a los fines de poder aprovechar al mximo el valor energtico de los efluentes; y
promover la industrializacin en origen y su consiguiente
agregado de valor.
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Autoridades
440
Secretara de Regiones, Municipios y Comunas
equipo de trabajo
Gobernador de la Provincia de Santa Fe

Antonio Bonfatti
Ministra de Desarrollo Social

Mnica Bifarello
Secretario
Horacio Ghirardi
Coordinacin General
Rubn Galassi
Vicegobernador de la Provincia de Santa Fe

Jorge Henn
Ministro de Obras Pblicas y Vivienda

Julio Schneider
Subsecretaria de Coordinacin y Gestin Territorial

Alejandra Dupuoy
Coordinacin Ejecutiva
Horacio Ghirardi
Ministro de Gobierno y Reforma del Estado

Rubn Galassi
Ministro de Aguas, Servicios Pblicos y Medio Ambiente

Antonio Ciancio
Subsecretaria de Planificacin y Descentralizacin

Mara Paz Gutirrez
Coordinacin Tcnica
Mara Paz Gutirrez
Ministro de Justicia y Derechos Humanos

Juan Lewis
Ministra de Educacin
Claudia Balagu
Director Provincial de Coordinacin Interministerial

Luis Cingolani
Coordinacin Operativa
Leticia Leonhardt
Ministro de Seguridad
Ral Lamberto
Ministra de Innovacin y Cultura

Mara de los ngeles Gonzlez
Directora Provincial de Regionalizacin y Descentralizacin

Eleonora Pizarro
Ministro de Economa
ngel Sciara
Secretario de Estado de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

David Asteggiano
Directora Provincial de Planificacin Estratgica Territorial

Leticia Leonhardt
Equipo Editorial
Valeria vila
Mariana Haedo
Mara Margarita Norman
Vernica Mingarini
Ministro de Produccin
Carlos Fascendini
Secretario de Estado del Hbitat

Gustavo Leone
Ministro de Salud
Miguel ngel Cappiello
Secretario de Estado de la Energa

Luis Krapf
Coordinadores Regionales
Osvaldo Fatala Regin 1, Nodo Reconquista
Natalia Enrico Regin 2, Nodo Rafaela
Carlos Surez Regin 3, Nodo Santa Fe
Mara Pa Zelayeta Regin 4, Nodo Rosario
Oscar Pieroni Regin 5, Nodo Venado Tuerto
Ministro de Trabajo y Seguridad Social

Julio Genesini
Fiscal de Estado
Pablo Saccone
Colaboracin externa
Marianela Motkoski
Asistencia Tcnica
Mara Alejandra Berts
Jos Citroni
Elina Degli Esposti
Natalia Daz
Francisco Gelabert
Facundo Liscio
Csar Lpez
Vernica Rippa
Anala Wst
Este trabajo fue realizado con el valioso aporte de los equipos

tcnicos de todos los Ministerios y Secretaras de Estado del
Gobierno de la Provincia de Santa Fe representados, por los
integrantes de la Comisin Interministerial para la Planificacin
Estratgica y Descentralizacin (Decreto N 1018/12).
441
Facilitadores en Asambleas Ciudadanas y Reuniones Microregionales (2011-2012)
Cristian Asoli
Valeria vila
Daniel Basile
Norma Bernard
Natalia Bersezio
Anabella Crdoba
Fabiana Chiavn
Gladys Cruz
Varinia Drisun
Eva Gerosa
Silvia Godoy
Valeria Gmez
Diego Gonzlez
Leandro Gonzlez
Daniel Ippolito
Jos Fernndez Chemes

Mara Lanese
Anbal Leiva
Sergio Lescano
Valeria Lpez Delzar
Martn Lorenzn
rika Kellenberger
Pablo Nbili
Ignacio Noguerol
Lucrecia Maldonado
Pablo Mandrile
Adriana Martnez
Vernica Mingarini
Javier Mendiondo
Mara Laura Mondino
Jordn Mularz
Mara Anglica Pignatta
Gustavo Orrego
Mara Laura Ortega
Alcira Pzzolo
Norma Quinteros
Luciano Rey
Patricia Rufer
Nilda Santoro
Eugenio Serafino
Anala Schpeir
Carlos Schurrer
Mario Solidini
Nora Ventroni
Ariel Valido
Cecilia Vanada
Fabin Varela
Milena Zalazar
Omar Zampar
Alejandro Zeballos
El contenido de esta publicacin es responsabilidad exclusiva

del Gobierno de Santa Fe y en ningn caso debe considerarse
que refleja los puntos de vista de la Unin Europea.
442

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A los 362 municipios y comunas de la Provincia de Santa Fe.

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