Suscripcin y aprobacin del contrato

En la legislacin guatemalteca es diferente suscripcin y aprobacin. Subscribir

o suscribir es firmar al pie del contrato administrativo. Aprobar es calificar la
contratacin de buena de acuerdo con las tcnicas formales y disposiciones
legales aplicables. La subscripcin y aprobacin se funden o confunden en un
hecho. La legislacin guatemalteca, sin embargo, separa y diferencia as: firma el
contrato la autoridad superior competente [artculo 47 de la Ley] y aprueba la
autoridad superior competente [artculo 48], segn el orden establecido en la Ley
(artculo9].
Para los organismos Legislativo y Judicial

Cuando el monto no exceda de Q 900 mil, al presidente del Organismo

Legislativo o del Organismo Judicial.

Cuando el monto exceda de Q 900 mil, al rgano administrativo superior del
Organismo.

Para la corte de constitucionalidad y el tribunal supremo electoral

Cuando el monto no exceda de Q 900 mil, al presidente de la corte de

constitucionalidad

al

presidente

del

tribunal

supremo

electoral

respectivamente.
Cuando el monto exceda de Q 900 mil, al pleno de la corte de
constitucionalidad o del tribunal supremo electoral, en su caso [pleno
equivalen al total de magistrados].

Para

las

Dependencias

Entidades

del

Organismo

Ejecutivo,

sin

Personalidad Jurdica

A las que forman parte de un ministerio. Al ministro del ramo.

A las que no forman parte de un ministerio, a la autoridad administrativa

superior
A las unidades ejecutoras, al Director Ejecutivo, Gerente o funcionario
equivalente cuando el monto no exceda de Q 900 mil, y al Ministro de ramo
cuando el monto exceda de Q 900 mil.

Para las Entidades Estatales con Personalidad Jurdica, Descentralizada Y

Autnoma
Al Gerente o funcionario equivalente, cuando el valor total no exceda de Q 900 mil
a la Junta Directiva, autoridad mxima, o en su caso quien este en las funciones
de ellas, cuando el valor total exceda de Q 900 mil.
Para las municipalidades y sus empresas ubicadas en las cabeceras
departamentales

Al Alcalde o al Gerente, segn sea el caso, cuando el monto no exceda de

Q 900 mil.
A la Corporacin Municipal o autoridad mxima de la empresa, cuando el
valor total exceda de Q 900 mil. Cuando se trate de negociaciones que se
financien con recursos provenientes de prstamo otorgados por el Instituto
de Fomento Municipal o de entidades financieras del exterior a la
Corporacin Municipal, previo dictamen favorable de dicho instituto, pero si
el mismo no evaca la consulta o emite el dictamen correspondiente en un
plazo de 30 das, contados a la fecha de recibido el expediente, se
entender que su opinin es favorable.

NOTA, en las municipalidades no existe corporacin, existe consejo y es

contrario a la tcnica referirse a rganos y autoridades mximas dado que esto
da lugar a definir autoridades mnimas que no existen.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado artculos 26 y 61.

Contrato o factura
El monto o cuanta de la contratacin determina la documentacin

de la

negociacin, por contrato y factura. En los casos de licitacin pblica, debe

celebrarse contrato. En los requisitos de las bases de licitacin se incluye el

proyecto de contrato [artculo 19 de la Ley]. En los casos de licitacin privada, si el
monto de negociacin no excede de Q 100,000.00 la licitacin se documenta por
medio de factura. Si sobrepasa la suma indicada debe celebrarse contrato, segn
lo dispone el artculo 50 de la Ley.
El contrato se redacta en papel membretado o papel simple, con sello de la
independencia contratante. Si debe inscribirse o anotarse en los registros, se
redacta en papel especial de protocolo, ante el Escribano de Gobierno o ante un
Notario privado a quien le paga honorarios el contratista particular, articulo 49 de la
Ley. Un dato curioso, ligado al excesivo formalismo, proviene de la Secretaria
General de la Presidencia donde se tiene el criterio de que cada hoja de papel
simple debe llevar el nmero de lneas de una hoja de papel espaol cuando la
hoja simple puede contener el nmero de lneas que normalmente corresponda a
su tamao.

Prorroga y ampliacin
La prrroga se aplica a dos situaciones: el plazo del contrato y el valor de la
negociacin. La Ley de Contrataciones del Estado autoriza la prrroga para
terminar las obras, la entrega de bienes o suministros, o la prestacin de los
servicios a solicitud del contratista, por caso fortuito, fuerza mayor o por cualquier
otra causa no imputable al contratista [artculo 51]. El procedimiento lo fija el
Reglamento [artculo 27]. La prrroga no se pide al terminar el contrato sino dentro
de los 10 das hbiles de ocurrido el hecho que fundamenta la solicitud. La ley
autoriza la ampliacin del monto en los contratos de obra o de suministro de
equipo instalado [artculo 52] hasta por 20 por ciento en ms o menos del valor
original del contrato, debiendo emitirse rdenes de cambio, rdenes de trabajo
suplementario o acuerdos de trabajo extra, aprobados por la autoridad
administrativa superior de la organizacin interesada. Si las variaciones exceden
del 20 por ciento pero no sobrepasan el 40 deber celebrarse nuevo contrato
adicional.

Subcontrato
El subcontrato se autoriza o se prohbe en el contrato original, para segmentos
determinados de la obra. La autorizacin expresa y por escrito recae en la
autoridad contratante, segn la Ley artculo 53.
Los subcontratistas no tienen prohibicin para contratar. La prohibicin de
subcontratar se fundamenta en el deseo de la autoridad de que el contratista sea
quien haga la obra o preste el servicio, o en la disposicin de la ley de que el
contratista no traslade el contrato, principalmente, por su calidad y por la dificultad
de deducir responsabilidades a quien no fue contratado directamente. Empero, la
ley autoriza subcontratar partes determinadas, no la obra en su totalidad. La
subcontratacin total puede convertir al contratista en un intermediario que no
garantiza la calidad y eleva los costos de la obra.

Contratos no basados en Ley Administrativa

Los contratos no basados en los procedimientos establecidos expresa o
tcitamente expresa o tctilmente en la Ley de Contrataciones del Estado y los
contratos en que las organizaciones pblicas actan como particulares. Pueden
sujetarse a los procedimientos del Cdigo Civil y del Cdigo de Comercio. El
criterio de que todos los contratos en que el Estado es parte deben regirse por la
Ley de Contrataciones o leyes semejantes, est fuera de la realidad contractual
jurdica. La Ley de Contrataciones se refiere a otros contratos en el artculo 54,
en alusin a los contratos celebrados con fondos provenientes de donaciones por
ejemplo, o provenientes de fideicomisos establecidos con fondos nacionales o
extranjeros que ejecutan organizaciones pblicas. A pesar del criterio en contra,
los contratos basados en donaciones y fideicomisos deben ser fiscalizados por la
Contralora y deben registrarse en el Registro de Contratos de la Contralora.

Liquidacin
Posterior a la recepcin de las obras, bienes o servicios de conformidad, se pasa
a la liquidacin del contrato y pago o cobro de los saldos o ajustes que resulten en
un plazo de 90 das siguientes a la fecha del acta de recepcin definitiva de la
obra. Igual procedimiento se observa en el caso de rescisin o resolucin del
contrato. Si la Comisin Receptora y Liquidadora no suscribe el acta en el plazo
de 90 das, el contratista puede presentar su proyecto de liquidacin. La autoridad
que lo reciba cuenta con un mes para emitir la resolucin aprobatoria y si no se
emite, se tendr por aprobada por aprobada favorablemente (silencio positivo)
artculo 55, 56,57 de la Ley y artculos 30 y 31 del Reglamento. Del anterior
procedimiento, se levanta acta. La liquidacin sigue a la recepcin definitiva de la
obra, bienes, suministros y servicios.
Garantas y Seguros
Durante el proceso de contratacin, el contratista, dependiendo del negocio,
presta garantas u seguros.
Garantas de sostenimiento de la oferta
El objetivo de la garanta es reparar la inversin, la promocin del negocio. Se
regula en el artculo 64 de la ley y 36 y 37 del Reglamento.
Artculo 64. De sostenimiento de oferta. La firmeza de la oferta se caucionar con
depsito en efectivo o mediante fianza, por un porcentaje no menor del uno por
ciento (1%) ni mayor del cinco por ciento (5%) del valor del contrato. Cubrir el
perodo comprendido desde la recepcin y apertura de plicas, hasta la aprobacin
de la adjudicacin y, en todo caso, tendr una vigencia de ciento veinte (120) das.
Sin embargo, con el adjudicatario puede convenirse su prrroga.
Artculo 36. Causas para hacer Efectiva la Garanta de Sostenimiento de Oferta.
Son causas para hacer efectiva la garanta de sostenimiento de oferta: a) Si el
adjudicatario no sostiene su oferta; b) Si no concurre a suscribir el contrato

respectivo dentro del plazo que determina el artculo 47 de la Ley o, si habindolo

hecho no presenta la garanta de cumplimiento dentro del plazo de quince (15)
das siguientes a la firma del contrato. En estos casos, quedar sin efecto la
adjudicacin de la negociacin, debindose emitir la resolucin que as lo
disponga y manda a ejecutar la garanta.
Artculo 37. Cancelacin de Garanta de Sostenimiento de Oferta. Al aprobarse la
adjudicacin, la dependencia o entidad interesada deber notificar a los oferentes.
Con esta notificacin, los oferentes que ocupen el tercer lugar y los siguientes
podrn cancelar la garanta de sostenimiento de oferta y al calificado en segundo
lugar se le notificar para que cancele la garanta hasta que el contrato sea
aprobado.