31/5/2015

DOFDiarioOficialdelaFederacin

DOF:19/08/2014
ACUERDO por el que se emiten los Lineamientos para el procedimiento de cumplimiento y seguimiento de las recomendaciones
emitidasalasdependenciasyentidadesdelaAdministracinPblicaFederal,porlaComisinNacionaldelosDerechosHumanos.
LA LIMN GARCA, Subsecretaria de Derechos Humanos de la Secretara de Gobernacin, con fundamento en lo
dispuestoporlosartculos1o.delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,27,fraccinXI,delaLeyOrgnica
delaAdministracinPblicaFederal,6,fraccinXVIy24,fraccionesI,II,III,IVyXIII,delReglamentoInteriordelaSecretarade
Gobernacin,80delaLeyGeneraldeVctimas,y46delaLeydelaComisinNacionaldelosDerechosHumanos,y
CONSIDERANDO
Quedeconformidadconlodispuestoporelartculo1o.delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanostodas
laspersonasgozarndelosderechoshumanosreconocidosenestaConstitucinyenlostratadosinternacionalesdelosque
el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni
suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que la misma Constitucin establece. Igualmente que todas las
autoridades,enelmbitodesuscompetencias,tienenlaobligacindepromover,respetar,protegerygarantizarlosderechos
humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En
consecuencia,elEstadomexicanotienelaobligacindeprevenir,investigar,sancionaryrepararlasviolacionesalosderechos
humanos
Que de conformidad con lo dispuesto por la Convencin Americana de Derechos Humanos, vinculatoriapara el Estado
mexicano a partir del 24 de marzo de 1981, es obligacin de todas las autoridades respetar los derechos y libertades
reconocidos en ella y garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona, as como realizar las acciones necesarias para
reparareldaoysancionaralosresponsablesdeviolacionesdederechoshumanoscausadosporlaactividadirregulardel
Estado
Que de conformidad con el artculo 102, apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos es un organismo pblico con autonoma de gestin y presupuestaria,
personalidadjurdicaypatrimoniopropio
Queconfundamentoenlodispuestoporlosartculos102,apartadoB,delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidos
Mexicanosy3o. de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, dichoorganismo cuenta con la facultad de
conocerlasquejasencontradeactosuomisionesdenaturalezaadministrativaprovenientesdecualquierautoridadoservidor
pblico que violen los derechos humanos y, ensu caso, de emitir recomendaciones pblicas, no vinculatorias, denuncias y
quejasantelasautoridadesrespectivas
QueelPlanNacionaldeDesarrollo20132018,dentrodelametaMxicoenPaz,estableceelobjetivodeGarantizar el
respetoyproteccindelosderechoshumanosylaerradicacindeladiscriminacin,porloqueparalaconsolidacindeun
EstadodemocrticoenMxico,unodesuscomponenteseselplenorespetoygarantadelosderechoshumanos
QueelProgramaSectorialdeGobernacin20132018establececomoobjetivo"Garantizarelrespetoyproteccindelos
derechoshumanos",paralocual,elsectorencuestindebercoordinarelcumplimientoderecomendacionesysentenciasen
materiadederechoshumanos,enespecficomediantelacoordinacindelcumplimientodelasrecomendacionesemitidaspor
laCNDHalasinstanciasdelGobiernoFederal
Que el Programa Nacional de Derechos Humanos, establece los objetivos de prevenir las violaciones de derechos
humanos y fortalecer la proteccin de los mismos, los cuales cuentan con indicadores que miden el porcentaje de
procedimientosadministrativosiniciadosencontradeservidorespblicosdelaAdministracinPblicaFederalporviolaciones
a derechos humanos derivados de recomendaciones de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, as como el
porcentajedereduccinderecomendacionesemitidaspordichaComisinNacional
Quealafecha,laAdministracinPblicaFederalcuentaconunnmeroconsiderablederecomendacionesaceptadasque
seencuentranenprocesodecumplimiento,porloqueesnecesariointensificarlosesfuerzosparagarantizarsuefectividad

Queesnecesariocontarconcriteriosclaros,uniformesyobjetivosquelepermitanatodalaAdministracinPblicaFederal
coordinarse efectivamente, compartir informacin en tiempo real, resarcir el dao causado bajo bases que permitan una
reparacinintegralcomolomarcalaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,lalegislacinfederalylostratados
internacionalesdelosqueMxicoesparteyllevaracaboaccionesconjuntasparadisminuireltiempoqueserequierepara
cumplirconlasrecomendaciones,y
Que por lo antes expuesto y a efecto de contar con criterios claros y objetivos en materia de seguimiento de las
recomendacionesemitidasporlaCNDHyaceptadasporlasdependenciasyentidadesdelaAdministracinPblicaFederal,
hetenidoabienexpedirelsiguiente
ACUERDOPORELQUESEEMITENLOSLINEAMIENTOSPARAELPROCEDIMIENTODE
CUMPLIMIENTOYSEGUIMIENTODELASRECOMENDACIONESEMITIDASALASDEPENDENCIASY
ENTIDADESDELAADMINISTRACINPBLICAFEDERAL,PORLACOMISINNACIONALDELOS
DERECHOSHUMANOS
CAPTULOI
DISPOSICIONESGENERALES
PRIMERO.Lospresenteslineamientostienenporobjetoestablecerlasmedidasadministrativasnecesariasparaquelas
dependenciasyentidadesdelaAdministracinPblicaFederalprocurenelcumplimientodelasrecomendacionesemitidaspor
laCNDHyquehansidoaceptadasporlaautoridadresponsable.
Los presentes lineamientos son de observancia general para todas las dependencias y entidades de la Administracin
PblicaFederal.
SEGUNDO.Paralosefectosdelospresenteslineamientos,ademsdeloestablecidoenlaLeyGeneraldeVctimasylas
Reglas de Operacin del Fideicomiso para el Cumplimiento de Obligaciones en Materia de los Derechos Humanos, se
entenderpor:
I. Autoridad responsable. Dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal a quien se dirige la
recomendacinemitidaporlaCNDH
II.CNDH.ComisinNacionaldelosDerechosHumanos
III.SEGOB.SecretaradeGobernacin
IV.SISER.SistemadeSeguimientoaRecomendacionesemitidasporlaCNDHadministradoporlaSEGOB
V. TransparenciafocalizadaenmateriadeDerechosHumanos.EstrategiadelGobiernodelaRepblicadestinadaa
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difundir informacin relacionada a las recomendaciones de CNDH y su estatus de cumplimiento por parte de la
AdministracinPblicaFederal,y
VI.Unidadresponsable.UnidadparalaDefensadelosDerechosHumanos.
TERCERO.Enlaaplicacindelospresenteslineamientos,setomarnenconsideracinlasdisposicionescontenidasen
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos la Ley General de Vctimas la Ley Federal de Responsabilidad
Patrimonial del Estado y dems disposiciones aplicables en la materia, as como en los estndares de reparacin integral
contenidos en las sentencias, opiniones y criterios derivados de la aplicacin del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos.
CAPTULOII
DELACOORDINACINENTREAUTORIDADES
CUARTO. Corresponde a la SEGOB, a travs de la Unidad Responsable, dar seguimiento a la atencin de las
recomendacionesemitidasporlaCNDHdirigidasalasdependenciasyentidades.
LasaccionesdecoordinacinquerealicelaSEGOBestarnorientadasafacilitarelcumplimientodelasrecomendaciones,
tomandoenconsideracinlaopinindelasvctimasysusrepresentantes.
QUINTO.Correspondeacadaunadelasdependenciasyentidades,enelmbitodesurespectivacompetencia,cumplir
contodoslospuntosdelasrecomendacionesdelaCNDHquehayanaceptado.

Aefectodeloqueestableceelprrafoanterior,lasdependenciasyentidades,dentrodeloscincodasnaturalessiguientes
a la recepcin de la notificacin de una recomendacin en la que se le designe como autoridad responsable, solicitar la
opinin no vinculatoria de la Unidad Responsable sobre la viabilidad de laaceptacin o no de cada recomendacin de la
CNDH.LaUnidadResponsableemitirsuopininenelplazodediezdasnaturalesapartirdelarecepcindelasolicitud.
Lasdependenciasyentidadescolaborarn,encasodesernecesario,paradarcumplimientoalasrecomendacionesdela
CNDHenelmbitodesusrespectivascompetencias,auncuandonosetratedelaautoridadresponsable.
SEXTO.LasdependenciasyentidadespodrnsolicitarlaopinindelaUnidadResponsablesobrelasaccionesyformade
llevaracabolareparacindeldao,conlafinalidaddeincorporarunaperspectivatransversaldederechoshumanosenlas
reparacionesdeldao.
LaUnidadResponsableemitirsuopininenelplazodequincedasapartirdelarecepcindelasolicitud.
SPTIMO.LaSEGOBfavoreceryfacilitarlacoordinacinconlasautoridadesdelaCNDHencargadasdelseguimiento
delasrecomendaciones,afindeauxiliaralasdependenciasyentidadesenelcumplimientodelasmismas.
CAPTULOIII
DELPROCEDIMIENTOENMATERIADEINFORMACIN
OCTAVO.ElSISERpermitiratodaslasdependenciasyentidades,vaelectrnica,aportarlainformacinnecesariapara
manteneractualizadalabasededatos.
Asimismo,facilitaralasdependenciasyentidadeslaobtencindereportesrespectodelasrecomendacionesqueseande
su competencia a efecto de cumplir con las obligaciones contempladas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
InformacinPblicaGubernamental,comoeselcasodelatransparenciafocalizadaenmateriadederechoshumanos.
NOVENO.CadadependenciayentidadcontarconunnombredeusuarioycontraseaenelSISER,proporcionadoporla
SEGOB,conlafinalidaddeactualizarlasiguienteinformacin:
I.Larecepcindeunarecomendacindirigidaaladependenciaoentidad,dentrodeloscincodasnaturalessiguientesa
sunotificacinyprevioalarespuestaquesedaralaCNDH,sobrelaviabilidaddelaaceptacinono,losobstculos
previstos para su cumplimiento y si requierela opinin de la Unidad Responsable a efecto de planear las acciones de
coordinacinnecesariasparalograrelcumplimiento
II. El documento oficial mediante el cual la dependencia o entidad determina la aceptacin o no de la recomendacin,
dentrodelosquincedasnaturalessiguientesalanotificacindelarecomendacin
III. Las acciones realizadas para dar cumplimiento a cada uno de los puntos recomendatorios, dentro de los diez das
naturalessiguientesasurealizacin
IV.LaconclusindealgnpuntorecomendatorioporpartedelaCNDH,dentrodelosquincedasnaturalessiguientesasu
notificacindeconclusin,y
V.LaconclusindelexpedienteporpartedelaCNDH,dentrodelosquincedasnaturalessiguientesalanotificacindesu
conclusin.
CuandolaCNDHemitarecomendacionesgenerales,lasdependenciasyentidadesomitirnlainformacinrelacionadacon
lasfraccionesIyIIdelpresenteartculo,ydeberninformarsobrelasaccionesrealizadasparasucumplimiento.
DCIMO.LasdependenciasyentidadesdebernactualizarenelSISERlasquejasquelaCNDHlesnotifique,demanera
trimestral.Paraello,debernproveeralmenoslasiguienteinformacin:
I.Nmerodeexpediente
II.Nombredelosquejosos
III.Motivodelaqueja,y
IV.Estadoqueguarda(enproceso,concluidaoenvadeconciliacin).
DCIMOPRIMERO. Los sistemas y las bases de datos desarrollados y administrados por la SEGOB, ascomo toda la
informacinydatospersonalesqueseencuentrancontenidosenelSISERestarnclasificadosconformealoestablecidoenla
LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformacinPblicaGubernamentalydemsdisposicionesjurdicasaplicables.
DCIMOSEGUNDO.LaSEGOBcontarconunaversinpblicadelSISERquepermitadaraconoceralaciudadana,a
travs de su pgina web, datos estadsticos e informativos en materia de seguimiento de recomendaciones, tales como el
contenido de las recomendaciones emitidas por la CNDH, la autoridad responsable, los actos violatorios de derechos
humanos,laaceptacinonoyelestatusdecumplimientodelarecomendacin,ydemsinformacinquelaSEGOBconsidere
necesariaparacumplirconlosobjetivosdelatransparenciafocalizadaenmateriadederechoshumanos.
CAPTULOIV
DELACOOPERACINENMATERIADECAPACITACIN
DCIMOTERCERO.Correspondeacadaunadelasdependenciasyentidadesllevaracabolacapacitacinconstantede
losservidorespblicosenmateriadeproteccinyrespetoalosderechoshumanos,conformealosprincipiosconstitucionales
en la materia. La capacitacin brindada en cumplimiento a una recomendacin emitida por la CNDH y aceptada por la
autoridadresponsabledeberincorporarunenfoquetransversaldederechoshumanosygnero.
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La SEGOB disear, en colaboracin con las dependencias y entidades respectivas, programas de capacitacin que
faciliten la atencin de las recomendaciones de la CNDH, y favorecer la vinculacin con organismos y organizaciones
nacionaleseinternacionalesenmateriadederechoshumanosquepuedanofrecercapacitacinentemasespecializados.
CAPTULOV
DELOSRESPONSABLESDEVIOLACIONESALOSDERECHOSHUMANOS
DCIMOCUARTO.Lasdependenciasyentidadesrealizarntodaslasaccionesnecesariasparainvestigarysancionar,
dentrodelmarcodesusrespectivascompetencias,aquienresulteresponsabledelasviolacionesaderechoshumanosporlos
quelaCNDHhayadeterminadounarecomendacin,ascomoparagarantizar la eficiencia de los procedimientos iniciados
comoconsecuenciadeunarecomendacindelaCNDH.
CAPTULOVI
INTERPRETACIN
DCIMOQUINTO.LainterpretacindelospresenteslineamientosestaracargodelaUnidadResponsable,entrminos
delasdisposicionesjurdicasaplicables.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Los presentes lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
SEGUNDO.LospresenteslineamientossernaplicablesatodaslasrecomendacionesemitidasporlaComisinNacional
delosDerechosHumanosquehayansidoaceptadasporlasdependenciasyentidadesdelaAdministracinPblicaFederaly
queseencuentrenpendientesdesercumplidas.
TERCERO.Lodispuestoenelsegundoprrafodelartculoquintodelospresenteslineamientosseraplicablenicamente
alasrecomendacionesemitidasporlaComisinNacionaldelosDerechosHumanosconposterioridadalapublicacindelos
presenteslineamientosenelDiarioOficialdelaFederacin.
CiudaddeMxico,DistritoFederal,a18deagostode2014.LaSubsecretariadeDerechosHumanos,LaLimnGarca.
Rbrica.
(R.395371)

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