DAS LICITAES:

A administrao exerce atividade variada e complexa, e sempre objetivando o

interesse pblico. Para alcan-lo, precisa valer-se de servios e bens fornecidos por
terceiros, razo pela qual obrigada a firmar contratos para a realizao de obras,
prestao e execuo de servios, fornecimento de bens, locao de imveis, etc.
Porm, a lei no poderia deixar apenas a critrio do administrador a escolha
das pessoas a serem contratadas, pois essa liberdade daria margem a escolhas
imprprias, ou a acordos desonestos entre os administradores e particulares, o que
prejudicaria a administrao pblica, gestora dos interesses coletivos.
A licitao veio contornar tais riscos. Sendo um procedimento anterior ao
prprio contrato, permite que vrias pessoas ofeream suas propostas, e,
consequentemente, permite tambm que seja escolhida a proposta mais vantajosa
para a administrao.
A licitao m procedimento administrativo mediante a qual a administrao, antes de
celebrar um contrato administrativo, abre a todos os interessados que com ela
pretendam contratar e que atendam s condies previstas no instrumento
convocatrio a possibilidade de apresentar suas propostas, com o objetivo de que seja
escolhida aquela que melhor atenda ao interesse pblico.
A licitao considerada procedimento porque se constitui em uma sequncia
ordenada de atos e fatos realizados tanto pela administrao quanto pelos licitantes.
Ao final desse procedimento, a administrao vai adjudicar (atribuir) o objeto licitado
ao licitante vencedor, com o objetivo de celebrao futura de contrato administrativo.
A realizao de obras, servios, publicidade, compras alienaes, concesses,
permisses e locaes da administrao pblica, quando contratadas com terceiros,
devero ser precedidas do procedimento licitatrio. Porm, embora a licitao seja a
regra, em algumas hipteses previstas na lei sua realizao poder ser indispensvel
ou inexigvel (contrataes diretas).
Portanto, a licitao possibilita a administrao a escolha da proposta que lhe
seja mais vantajosa (no necessariamente a mais econmica), evitando, pelo
princpio da impessoalidade, que os gestores pblico adotem critrios pessoais ou
polticos na escolha dos contratados. Alm disso, proporciona igualdade de
oportunidade a todos aqueles que tm interesse em contratar com a administrao,
respeitando-se o princpio da isonomia.
A licitao destina-se obteno de da proposta mais vantajosa, e no
mais barata necessariamente.
A ttulo de exemplo existem algumas canetas esferogrficas, de pssima
qualidade, que falham frequentemente quando usadas. Se a Administrao tivesse por
objetivo adquirir as canetas de preo mais em conta, acabaria por compr-las. Porm,
a aquisio desse tipo de material no a mais vantajosa para o interesse pblico,
pois a baixa qualidade gera descartes precoces. Por isso, embora as canetas de
melhor qualidade apresentem um preo mais elevado, sua aquisio se torna mais
vantajosa na medida em que possuem uma melhor relao custo/benefcio. Para
tanto, o edital da licitao deve estabelecer requisitos objetivos de qualidade que
impeam a aquisio do que a sabedoria popular nomina com a expresso o barato
sai caro.
1. CONCEITO:
Pode-se conceituar a licitao como o procedimento administrativo vinculado
atravs do qual os entes da administrao pblica e aqueles por ela controlados
selecionam a melhor proposta entre as oferecidas pelos interessados, com dois
objetivos: a celebrao do contrato e a obteno do melhor trabalho tcnico, artstico
ou cientfico.

Portanto, licitao o procedimento utilizado pela administrao pblica e

pelas demais pessoas indicadas pela lei com o objetivo de selecionar a melhor
proposta, por meio de critrios objetivos e impessoais para a celebrao de contrato
com um terceiro.
2.
3. OBJETIVOS DA LICITAO:
O art. 3 da Lei 8.666/1993 elenca os objetivos da licitao, quais sejam:
a) selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao:
b) Garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia:
No acesso dos licitantes ao procedimento licitatrio, pelo Edital (documento
convocatrio), a administrao no pode restringir a competitividade dos licitantes. Da
mesma forma, durante o processo licitatrio (quando j h licitantes) tambm no
pode a administrao restringir a competividade dos licitantes. Restringir a
competividade e isonomia dos licitantes crime.
Obs.: Exceo:
A competitividade entre os licitantes pode ser restringida quando a
administrao tiver que comprar apenas uma marca. Isso ocorre quando necessrio,
ou quando h uma padronizao por parte da administrao.
c) Promover o desenvolvimento nacional sustentvel:
Desenvolvimento nacional: Est relacionada utilizao das licitaes como
polticas pblicas, beneficiando, portanto, empresas nacionais em detrimento das
empresas estrangeiras. Essa prtica permita pela OMC (GATE) por pases em
desenvolvimento.
Sustentabilidade (licitaes verdes): Papel reciclado, energias renovveis, produtos
biodegradveis, alimentos orgnicos. Essa poltica trar benefcios, como a gerao
de novos empregos, pela compra de produtos distribudos por cooperativas.
4. OBJETOS DA LICITAO:
5. PRINCPIOS DA LICITAO: