Sede INACAP, Copiap.

Carrera: Ingeniera en prevencin de riesgos, Calidad &

Ambiente.

Calificacin tcnica de industrias:

Nombre Alumno (s): Mauricio Nez Lpez.

Nombre: Jorge Ortiz de Zarate
Fecha: 21/07/2015

CALIFICACION INDUSTRIAL PARA INSTALACIONES EN FUNCIONAMIENTO

Personas naturales o jurdicas que tramitan un permiso municipal para el funcionamiento de su
actividad, que cumplan con los siguientes requisitos:

REQUISITOS
Funcionar de acuerdo a lo dispuesto en la normativa sanitaria, ambiental y de prevencin de
riesgos vigente Decreto supremo 594.
La construccin de las instalaciones debe cumplir con lo dispuesto en la ordenanza general de
urbanismo y construccin Decreto supremo 47/92.
De generar residuos industriales solidos peligrosos, presentar un plan de manejo segn el
Decreto supremo 148.

VIGENCIA
Duracin indefinida, excepto en casos de ampliacin, cambio de giro, nmero de
trabajadores y/o maquinas o traslado.

DOCUMENTOS REQUERIDOS
Plano de planta con ubicacin de maquinarias y vecinos colindantes.
Boleta de la empresa de servicios sanitarios que acredite el uso de alcantarillado.
Certificado de capacitacin en manejo de extintores.
Certificado de cotizaciones de seguro de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
Certificado de instalacin elctrica.
Si es ampliacin, fotocopia de la resolucin favorable anterior.

OTROS DOCUMENTOS REQUERIDOS (SEGN ACTIVIDAD A DESARROLLAR)

Evaluaciones ambientales se los riesgos de la actividad.
Nmero de registros de fuentes fijas.
Certificado de operadores competentes de calderas, autoclaves y equipos que emitan
radiaciones ionizantes.
Certificado anexo TEC 1 de la superintendencia de electricidad y combustibles.
Certificado de residuos ambientales lquidos (RILES).
Certificado de capacitacin a trabajadores sobre los riesgos a los que estn expuestos y
medidas preventivas.

COSTO DEL TRMITE

Certificado de calificacin tcnica de industrias (DS 10/ 90 de vivienda y urbanismo)
69.500 pesos.

PLAZO PARA LA ENTREGA DEL CERTIFICADO

Como resultado del trmite, habr solicitado el certificado. Si la resolucin es favorable,
quedar una copia permanente en el sistema y se le enviar el documento al correo electrnico
en un plazo de 60 das hbiles.

SOBRE LA CALIFICACION
Es un documento (Certificado que entrega las SEREMIS de Salud) que certifica que el
establecimiento industrial, taller o bodegaje que se proyecta implementar en un determinado
inmueble es
Peligroso.
Insalubre o contaminante.
Molesto o inofensivo.
Segn lo establecido en el artculo 4.14.2. Del DS N 47/ 93 del MINVU, Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones.
La Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones establece en sus artculos 4.1.1.1 y
4.4.4.2 que corresponde a los servicios de salud, ahora autoridad sanitaria, calificar los
establecimientos industriales o bodegaje para efectos de su respectiva patente y ubicacin.

OBJETIVO DE LA CALIFICACION INDUSTRIAL

Para determinar si la industria o bodega que se proyecta implementar, se encontrara o
no adecuadamente emplazado, de acuerdo al uso de suelo establecido en el plan
regulador comunal, para el territorio donde la actividad pretende funcionar.

PARA QUE LA MUNICIPALIDAD

Conozca, previo a lo que la actividad se materialice, si los riesgos que podran derivarse
de su funcionamiento proyectado, sern o no compatibles con el uso de suelo que se
permite para el territorio donde la industria o bodega pretende funcionar.
Otorgue el permiso de construccin de la edificacin donde funcionara la actividad, o
permita la instalacin de la actividad dentro de una edificacin ya construida, si la
calificacin entregada por la SEREMI de Salud, para esta actividad, resultara estar de
acuerdo con el uso de suelo.
Deniegue los permisos municipales en el caso de que la calificacin entregada por la
SEREMI de Salud para la actividad proyectada resultara no estar de acuerdo con el uso
de suelo.

El resultado de esta calificacin puede ser:

Inofensiva.
Molesta.
Contaminante o Peligrosa.
Adems la actividad productiva y/o de servicio debe ser compatible con la zona de
emplazamiento en la cual desea instalarse, por lo que deber verificar los planos reguladores
en la municipalidad respectiva y solicitar la zonificacin por escrito.

DEFINICIONES
Peligroso: el que por alto riesgo potencial permanente y por la ndole eminentemente
peligrosa, explosiva o nociva de sus procesos, materias primas, productos intermedios o finales
o acopio de los mismos, pueden llegar a causar dao de carcter catastrfico para la salud o la
propiedad, en un radio que excede los lmites del propio predio.
Insalubre o contaminante: el que por destinacin o por las operaciones o procesos que en
ellos practican o por los elementos que se acopian, dan lugar a consecuencias tales como
vertimientos, desprendimientos, emanaciones, trepidaciones, ruidos, que puedan llegar a alterar
el equilibrio del medio ambiente por el uso desmedido de la naturaleza o por la incorporacin a
la biosfera de sustancias extraas, que perjudican directa o indirectamente la salud humana y
ocasionen daos a los recursos agrcolas, forestales, pecuarios, pisccolas, u otros.
Molesto: aquel cuyo proceso de tratamientos de insumos, fabricacin o almacenamiento de
materias primas o productos finales, pueden ocasionalmente causar daos a la salud o la
propiedad, y que normalmente queden circunscritos al predio de la propia instalacin, o bien,
aquellos que puedan traer insectos o roedores, producir ruidos o vibraciones, u otras
consecuencias, causando con ello molestias que se prolonguen en cualquier periodo del da o
de la noche.
Inofensivo: aquel que no produce daos ni molestias a la comunidad, personas o entorno,
controlando y neutralizando los efectos del proceso productivo o de acopio, siempre dentro del
propio predio e instalaciones, resultando este inocuo.

PROBLEMTICA TERMOELECTRICA CASTILLA

En estos das se ha conocido una nueva y singular etapa en la calificacin ambiental del
proyecto termoelctrico Central Castilla. Recordemos que en 2010 el seremi de Salud de la
Regin de Atacama dio a Castilla la calificacin industrial de contaminante, aludiendo a que la
calidad de aire, con las seis unidades operando, llegaba a 91% de la norma primaria de calidad
de aire para NO2, y poda llegar a generar episodios de latencia o saturacin.
Posteriormente, de acuerdo con anlisis realizados por las universidades de Chile y Catlica, el
valor correcto para el parmetro NO2 result ser de 63%. Con estos antecedentes, el nuevo
seremi, el 2011, enmend el error y procedi a calificar el proyecto de actividad industrial como
molesta, que corresponde a la calificacin con que cuentan la mayora de las centrales
termoelctricas en Chile.
Sin embargo, en un nuevo captulo, la Corte de Apelaciones de Antofagasta invalid la citada
resolucin del seremi del ao pasado, recalificando el proyecto como contaminante. Lo inslito
es que para justificar su decisin, no utiliz la Medioambiente promulgada para estos fines en
1991, sino que utiliz una norma de urbanismo y construccin que define la calidad de
contaminante, molesto, inofensivo o peligroso de una industria.
Lo paradjico de lo ocurrido es que se reemplazan las funciones y procesos administrativos
medioambientales regidos por normas y conocimientos tcnicos, por la decisin de un tribunal
de justicia que basa su pronunciamiento en normas subjetivas no medibles. La definicin de
molesto o contaminante de un proyecto es una responsabilidad que recae sobre los
organismos administrativos respectivos y no sobre los tribunales de justicia, toda vez que
aqullos son los entes especializados para pronunciarse precisamente sobre dichos aspectos,
pues stos no tienen el conocimiento tcnico para hacerlo. A los tribunales de justicia les
correspondera declarar si un procedimiento se adecu o no a las leyes vigentes. Adems, el
fallo entra en contradicciones, pues declara nulo el cambio de definicin, pero vuelve a la
anterior, determinada de la misma forma que la actual, pero con error.
El fallo de la Corte de Apelaciones de Antofagasta sienta un precedente para vetar proyectos
termoelctricos que estn siendo diligentes en procesos de calificacin ambiental, lo cual pone
una sombra de duda en la planificacin de las inversiones y el debido proceso para tramitarlas,
ms an despus de lo acontecido con el proyecto Barrancones. Continuar por esta senda no
slo coloca en riesgo el abastecimiento seguro de energa elctrica, sino tambin el crecimiento
del pas.

FINALMENTE
La Tercera Sala de la Corte Suprema confirm el lunes el fallo de la Corte de Apelaciones de
Copiap, que el pasado 14 de septiembre, acogi el recurso de proteccin presentado por un
grupo de opositores al proyecto termoelctrico Castilla, ligado al empresario brasileo Eike
Batista.
El fallo fue dado a conocer la maana del lunes por el mximo tribunal. Los ministros de la sala
votaron de manera unnime para declarar ilegal el cambio en la calificacin de uso de suelo del
proyecto de "contaminante" a "molesto" realizada por el renunciado Seremi de Salud, Ral
Martnez.

"(..) la autoridad recurrida opt por emplear un "procedimiento de revocacin" que no resultaba
admisible y, especialmente, porque no acepta la intervencin de quienes podan ser afectados
por la decisin. En otras palabras, el rgano administrativo, si bien realiz un acto de su
competencia, ejerci su potestad al margen de las formas legales y por motivos y para fines
distintos de aquellos previstos para el denominado recurso de revisin, lo que le resta validez,
tornndolo ilegal", dijo el tribunal.

Seremi de Salud dicta la resolucin exenta N2.060 la que comunic a la COREMA, mediante la
cual resuelve Recurso Extraordinario de Revisin en contra del ordinario BS3 N110, y la
Resolucin Exenta N378. Ambos actos referidos a los permisos ambientales sectoriales
contenidos en los artculos 93 y 94 del reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental, en la cual acoge parcialmente el recurso interpuesto, dejando sin efecto el
pronunciamiento sobre el permiso ambiental sectorial 94, estableciendo que la calificacin de
contaminante no es procedente, y consignando que la calificacin correcta corresponde a una
actividad molesta.

Agregando que "atendidas las condiciones anmalas en que se gest la actuacin recurrida,
sta ha conculcado la garanta de los administrados recurrentes consagrada en el numeral 2
del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Ello, por cuanto el concepto de
igualdad ante la ley alcanza una dimensin de derecho fundamental a la seguridad jurdica. En
el asunto sub-lite, la falsa aplicacin de la normativa ambiental, especficamente las normas
relativas a la metodologa de medicin de ciertos contaminantes -segn lo alegado por la
recurrida- haca procedente el procedimiento de invalidacin regulado en el artculo 53 de la Ley
N 19.880, potestad que exige como trmite indispensable la audiencia de los recurrentes en su
posicin de interesados, lo que no se llev a cabo".

La Tercera Sala de la Corte Suprema fue integrada por los ministros Hctor Carreo, Pedro
Pierry, Sonia Araneda, Haroldo Brito y el abogado integrante Arnaldo Gorziglia. "No firmaron la
resolucin, no obstante haber estado en la vista de la causa y acuerdo del fallo la ministro
seora Araneda por estar con feriado legal y el abogado integrante seor Gorziglia por estar
ausente", dijo el tribunal.

Ahora, la Comisin Regional del Medio Ambiente (Corema) de Atacama tendra que votar el
proyecto teniendo a la vista la calificacin de contaminante.

En ese escenario, la Corema estara obligada por ley a rechazar el proyecto.