1.

INTRODUCCIN
Al encontrarnos en la actualidad en un proceso de renovacin
de la justicia boliviana (aunque con poco xito en algunos
campos), una de las premisas en la que se est colocando
bastante nfasis, es en la conocida CULTURA DE PAZ, que
actualmente se encuentra reconocida como un deber de
promover y contribuir del Estado boliviano, as como de todo
ciudadano, segn lo disponen los arts. 10 pargrafo I y 108 inc.
4 de la Constitucin Poltica del Estado.
Es por dicha razn que el mecanismo de la conciliacin como
una forma alternativa de resolver un conflicto, no solo implica su
manejo fuera de tribunales (Extrajudicial), sino y por el contrario,
es un mecanismo que fue y ser primordialmente aplicado
dentro de un proceso judicial.

Es por dicha razn, que el mencionado mecanismo -venido a

menos en la esfera judicial- ahora recobra su vital importancia,
no solo para resolver los conflictos de una forma menos
beligerante,
sino
para
descongestionar
el
ya
supercongestionado aparato jurisdiccional.

2. LA CONCILIACIN JUDICIAL
La conciliacin judicial, es aquel mtodo alternativo que
tiene lugar dentro de un proceso judicial, ya sea como
instancia previa a ste o como mecanismo a ser aplicado
durante la tramitacin del mismo.
CONCILIACIN
PREVIA

Tercero:
Conciliador judicial

CONCILIACIN
INTRAPROCESAL

Tercero:
Juez

CONCILIACIN
JUDICIAL

2.1. La Conciliacin Previa

La conciliacin previa, es un proceso preliminar que debe
llevarse a cabo antes del inicio de un proceso principal, es
decir, como requisito imprescindible (dependiendo del tipo de
proceso) a cumplirse antes de ingresar al fondo del conflicto.
El conciliador judicial, es el que por disposicin de la ley, llevar
a cabo el proceso de conciliacin previa, ya que de acuerdo con
la ltima Ley del rgano Judicial, el conciliador judicial pasa a
ser parte de los servidores de apoyo judicial de un juzgado.
Artculo 83. (COMPOSICIN). Son servidoras o servidores de
apoyo judicial:
1. La conciliadora o el conciliador;
2. La secretaria o el secretario;
3. La o el auxiliar; y
4. La o el oficial de diligencias.

Artculo 87. (REQUISITOS).

I. Para acceder al cargo de conciliadora o conciliador de
juzgados de instruccin, de sentencia y pblicos, adems
de los requisitos establecidos en el Artculo 18 de la
presente Ley, con excepcin del numeral 8, se requiere:
1. Contar, al menos, con veinticinco (25) aos de edad;
2. Tener residencia en el municipio o regin donde se
postula o ejercer el cargo; y
3. Hablar obligatoriamente el idioma que sea
predominante en el lugar o regin donde se postula o
ejercer el cargo.
II. Se tomar en cuenta el haber ejercido la calidad de
autoridad indgena originaria campesina, bajo su sistema
de justicia y la experiencia profesional en las reas
psicolgica y de trabajo social

a) Conciliacin Previa obligatoria

El Cdigo Procesal Civil, ha optado por la conciliacin previa
obligatoria antes de ingresar a tramitar el proceso ordinario,
con el objetivo de poder conciliar a las partes en sus
diferencias y no recargar el aparato jurisdiccional con un
conflicto que podra ser resuelto por esta va.
ARTCULO 292 (OBLIGATORIEDAD).Se establece con carcter obligatorio la conciliacin previa, la
que se regir por las disposiciones del presente Cdigo, por lo
que al promoverse demanda principal deber acompaarse
acta expedida y firmada por el conciliador autorizado.
ARTCULO 362 (PROCEDENCIA).I. El proceso ordinario procede en todos los casos en que la Ley
no seala otro especializado para su trmite.
II. La demanda ser precedida necesariamente de la
conciliacin, sin perjuicio de las medidas preparatorias y
cautelares que se hubieren solicitado.

b) Asuntos excluidos del proceso de la Conciliacin Previa

Por determinacin del Cdigo Procesal Civil, hay algunos asuntos que
no pueden ser sometidos a una conciliacin; generalmente porque las
personas involucradas se encontraran en una desventaja al
momento de conciliar ya sea por su incapacidad, su ausencia,
limitacin econmica o porque la ley as lo dispondra.
ARTCULO 293 (ASUNTOS EXCLUIDOS DE LA CONCILIACIN PREVIA).Se exceptan de la conciliacin previa:
1. Los procesos en que fueren parte los incapaces de obrar.
2. A quienes expresamente les prohbe la Ley.
3. En beneficio de gratuidad, diligencias preparatorias y medidas
cautelares.
4. En procesos concursales.
5. En procesos voluntarios si se suscitar contienda, la conciliacin
ser obligatoria conforme lo prev el Artculo 452 del presente
Cdigo.
6. Cuando la parte demandada tuviere su domicilio en jurisdiccin
departamental distinta al lugar donde se promover la demanda
principal o en el exterior, o cuando su domicilio fuera desconocido

c) Conciliacin optativa
En contrapartida a la conciliacin obligatoria, la conciliacin
optativa es aquella que la ley permite que el demandante
pueda hacer uso o no de sta va, pues de no hacerlo, el
proceso debe ingresar de inmediato a su tramitacin en el
fondo.
ARTCULO 294 (APLICACIN OPTATIVA).- En los procesos
ejecutivos y otros procesos monitorios la conciliacin previa
ser optativa para la parte demandante, sin que la o el
requerido pueda cuestionar la va.
Son procesos de estructura monitoria donde la conciliacin
previa es optativa:
Procesos ejecutivos; relacionados al cumplimiento de una
obligacin con plazo vencido.
Entrega del bien; referidos a obligaciones de dar o entregar,
como es el caso de los contratos de anticresis, prenda,
comodato o depsito.
Entrega de la herencia; este tipo de proceso se encuentra
concordado con el objetivo de los arts. 1456 al 1458 del
Cdigo Civil.

d) Resolucin de contrato por incumplimiento de la

obligacin de pago; este tipo de proceso puede ser
planteado para dejar sin efectos los contratos de venta o
de prstamo de dinero o mutuo.
e) Cese de la copropiedad; relacionado estrechamente
con la copropiedad comn o la sucesoria, en la que los
copropietarios transformarn una porcin ideal en una
material.
f) Desalojo en el rgimen de la libre contratacin; puede
ser aplicado al proceso de desalojo de locales
comerciales ms no de vivienda, aunque el tema de la
libre contratacin no es comprensible, ya que todo
contrato es fruto del principio de la libre contratacin.

d) La confidencialidad
La confidencialidad del mecanismo de la conciliacin es
aplicado tanto a la extrajudicial como a la judicial, sin
embargo, en ste ltimo, la confidencialidad puede cesar en
determinadas circunstancias.
ARTCULO 295 (ALCANCE Y CESE DE LA CONFIDENCIALIDAD).I. La confidencialidad que debe guardar el conciliador incluye
el contenido de los papeles o cualquier otro material de
trabajo que las partes hayan presentado, confeccionado o
evalen a los fines de la conciliacin.
II. La confidencialidad no requiere acuerdo expreso de las
partes.
III. La confidencialidad cesa en los siguientes casos:
a). Por disposicin expresa y fundamentada de la autoridad
judicial o autorizacin expresa de las partes que intervinieron.
b). Para evitar la comisin de un delito o, si ste se est
cometiendo, impedir que contine cometindose.
IV. El cese de la confidencialidad debe ser interpretado con
carcter restrictivo y los supuestos de excepcin surgir de
manera evidente

e) Procedimiento de la Conciliacin Previa

El procedimiento de la Conciliacin Previa que describe el
Cdigo Procesal Civil no es muy diferente que el de la
Conciliacin Extrajudicial, aunque, obviamente, contiene sus
propios matices, sobre todo en lo referente al acta.
ARTCULO 296 (PROCEDIMIENTO).I. La audiencia de conciliacin previa se convocar por la o el
conciliador. Para este acto se citar y emplazar al futuro
demandado con una anticipacin no menor a tres das.
II. La autoridad dispondr se lleve a cabo dicha actuacin, con
la presencia de las partes. La presencia de abogados no es
obligatoria.
III. Instalada la audiencia por la o el conciliador, explicar a las
partes las ventajas de la conciliacin, utilizando las tcnicas
adecuadas para lograr su finalidad.
IV. Seguidamente la parte que promovi la conciliacin fijar su
pretensin con claridad y precisin, a su vez, la otra parte se
pronunciar sobre la propuesta. La o el conciliador podr
proponer alternativas de solucin, actuando con buena fe y
ecuanimidad, que podr ser aceptada o desestimada por las
partes.

V. En caso de litisconsorcio facultativo, la conciliacin podr

llevarse a cabo inclusive con uno o algunos de los
litisconsortes. En caso de litisconsorcio necesario, la
conciliacin deber llevarse a cabo con la concurrencia o el
emplazamiento de todos los litisconsortes.
VI. El conciliador levantar un acta resumida de las
pretensiones de las partes, sealando de manera precisa en
que aspectos hubo acuerdo. Si se llegare a un acuerdo total o
parcial, constar en el acta, el cual ser suscrito por las partes
y el conciliador.
VII. Inmediatamente de concluida la audiencia, la o el
conciliador pondr en conocimiento de la autoridad judicial, el
contenido del acta. La autoridad judicial aprobar la
conciliacin, sin condenacin en costas y costos, siempre que
verse sobre derechos disponibles, mediante auto definitivo con
efecto de sentencia y valor de cosa juzgada, no admitiendo
recurso alguno. Si la conciliacin recayere sobre una parte del
litigio, ser aprobada parcialmente, salvando derechos
respecto de los puntos no conciliados. Si la conciliacin fuere
desestimada, el procedimiento se tendr por concluido.

VIII. La incomparecencia del citado a conciliacin

determinar una presuncin simple en contra de su
inters en el proceso que posteriormente fuere
formalizado.
IX. Si una de las partes no pudiere concurrir a la
audiencia, har conocer el impedimento antes de su
verificativo y, si la autoridad lo encontrare justificado,
sealar nueva audiencia.
X. El domicilio real de las partes se tendr como
subsistente para el proceso posterior, a condicin de que
ste se formalice dentro de los seis meses siguientes
computables desde la fecha de la audiencia.
XI. La autoridad judicial que aprob la conciliacin ser
competente para la ejecucin de los acuerdos arribados
en el acta de conciliacin

f) Testimonio o fotocopia legalizada

Dependiendo del tipo de acuerdo arribado en el proceso
de la conciliacin, el acta conciliatoria sea en testimonio o
copia legalizada surtir los efectos de una sentencia en
calidad de cosa juzgada, lo cual le permitir a las partes
conciliadas exigir su cumplimiento va judicial de no
mediar el cumplimiento voluntario.
ARTCULO
297
(TESTIMONIO
O
FOTOCOPIA
LEGALIZADA).- El testimonio o fotocopia legalizada del
acta de conciliacin y auto definitivo de aprobacin,
tendrn valor de documento pblico o autntico para el
ejercicio de los derechos definidos por esta va, as como
para su inscripcin en el registro que corresponda.

2.2. CONCILIACIN INTRAPROCESAL

Es aquel mecanismo alternativo utilizado por el juez
dentro de un proceso judicial, para poner fin al litigio
antes de pronunciar sentencia, promoviendo entre las
partes (demandante, demandado y/o tercero) la
posibilidad de arribar a una solucin voluntaria y
acordada al conflicto.
Se la ejerce activamente en los siguientes tipos de
procesos:
Procesos civiles-comerciales
Procesos familiares
Procesos penales (Delitos de orden privado)
Procesos administrativos, sobre todo en materia
regulatoria, se aplica el proceso de la conciliacin con el
nombre de advenimiento, mismo que es llevado
adelante por la autoridad administrativa a cargo.

a) Conciliacin Intraprocesal en el proceso civil-comercial

En el proceso civil-comercial, la conciliacin intraprocesal
ser llevada adelante por el juez en los procesos
ordinarios en la audiencia preliminar.
ARTCULO 366 (ACTIVIDADES EN LA AUDIENCIA
PRELIMINAR).- I. En la audiencia preliminar se cumplirn
las siguientes actividades:
()
2. Tentativa de conciliacin que deber realizar la
autoridad judicial respecto de todos o algunos de los
puntos controvertidos.
A diferencia de la conciliacin previa, la conciliacin
intraprocesal al estar firmada por el juez, ya adquiere su
calidad de obligatoriedad de inmediato.

b) La Conciliacin Intraprocesal en el proceso familiar

El nuevo Cdigo de las Familias admite la conciliacin intraprocesal
llevada adelante por el juez en los procesos ordinarios (en la audiencia
preliminar) y extraordinarios (en la audiencia nica).
En el proceso ordinario:
ARTCULO 427. (ACTUACIONES EN LA AUDIENCIA PRELIMINAR). En la
audiencia preliminar se cumplirn las siguientes actuaciones:
()
e) Conciliacin instada de oficio o a peticin de parte, respecto de todos o
algunos de los puntos controvertidos en los casos permitidos por este
Cdigo.
f) Aprobacin o rechazo de la conciliacin. En caso de existir acuerdo
total, el acta ser aprobada en Auto Definitivo poniendo fin al proceso en
el mismo acto. Si la conciliacin es parcial, ser aprobada en lo
pertinente, debiendo proseguir el proceso sobre los puntos no
conciliados.
En el proceso extraordinario:
ARTCULO 440. (ACTOS DE LA AUDIENCIA). En la audiencia se realizarn
las siguientes actuaciones:
()
e) Se intentar la conciliacin de oficio o a solicitud de parte, salvo en
casos de divorcio

c) La Conciliacin Intraprocesal en materia penal

En el proceso penal, solo se permite la conciliacin
intraprocesal llevada adelante por el juez, en los procesos
iniciados por delitos de accin privada.
Artculo 377 (Conciliacin). Admitida la querella, se
convocar a una audiencia de conciliacin, dentro de los
diez das siguientes. Cuando el querellado no
comparezca, el procedimiento seguir su curso.
Si en esta oportunidad o en cualquier estado posterior
del juicio, las partes se concilian, se declarar extinguida
la accin y las costas se impondrn en el orden causado,
salvo acuerdo de partes.
Ejemplo de conciliacin intraprocesal

3. FUNCIN DEL ABOGADO EN LA CONCILIACIN

Cuando entr en vigencia la Ley de Conciliacin y Arbitraje
N 1770, muchos abogados se opusieron a ella,
criticndola antes de conocerla y ponindose en contra de
ella porque teman que con su implementacin se les iba a
quitar trabajo y, por ende, una disminucin en sus ingresos
econmicos.
Esto no es del todo cierto, porque si bien es evidente que
para ser conciliador no es necesario ser abogado, la
conciliacin no va afectar las posibilidades de trabajo de
los abogados, ya que la presencia de stos en la
conciliacin extrajudicial o judicial es muy importante.
El abogado interviene en la conciliacin no slo para
verificar la legalidad de los acuerdos, sino tambin antes,
durante y despus de la conciliacin, como veremos
enseguida.

3.1. La funcin del abogado antes de la conciliacin

La importancia de la presencia del abogado antes de la
conciliacin extrajudicial se refleja en los siguientes
aspectos:
Asesora a sus clientes a elegir el mtodo ms apropiado
para la solucin de su conflicto.
Explica las ventajas que tiene la conciliacin antes de
acceder a ella.
Explica sus clientes cules son sus derechos si eligen la
conciliacin.
Explica a su cliente cmo debe actuar en una audiencia
de conciliacin
Ayuda al cliente a disear la estrategia de negociacin
que va utilizar en la audiencia de conciliacin

c) La funcin del abogado durante la audiencia de conciliacin

La funcin del abogado durante la audiencia de conciliacin se nota
en los siguientes aspectos:
Permite asegurar un acuerdo equitativo para su cliente, que no
sea contrario a sus derechos cuando sta no posea las
habilidades necesarias para negociar o sea demasiado emotiva.
Reduce el riesgo de provocar consecuencias perjudiciales si no se
llega a un acuerdo.
Asesora al cliente sobre aspectos legales que se utilicen en la
audiencia de conciliacin, por ser un tema tcnico, donde
necesariamente deben emplearse terminologa jurdica.
Brinda confianza, ya que muchas veces con la sola presencia del
abogado el cliente se siente seguro.
El abogado puede impedir que las partes arriben a acuerdos bajo
presin y sin la debida informacin, particularmente cuando
conocen cabalmente el proceso de solucin de disputas.
Asesora al cliente antes de firmar cualquier acuerdo al que se
hayan arribado por conciliacin, en caso de no estar seguras sobre
sus derechos.
Ayuda a redactar y confeccionar en detalle los acuerdos.
Revisar los proyectos de acuerdos que se hayan logrado

d) La funcin del abogado despus de la audiencia de conciliacin

Finalizado el mecanismo de la conciliacin con el
levantamiento del Acta respectiva, el abogado interviene en los
siguientes casos:
Asistiendo al cliente para lograr el cumplimiento del
acuerdo.
Asesorando al cliente si es que han arribado a un acuerdo y
la parte contraria incumpliera con ste. Interviene
redactando la demanda, solicitando al Juez la ejecucin del
acuerdo, etc.
Continuando el proceso por cuestiones pendientes que
deban ser resueltas en la va judicial, si es que llegaron a un
acuerdo parcial o no llegaron a un acuerdo.
Impugnando en la va judicial el acuerdo al que haya
arribado su cliente si ste se ha realizado de un modo
irregular
Ejemplo de una conciliacin con participacin de abogados