ANLISIS CRTICO Y DESCRIPTIVO DE LOS HECHOS

ACAECIDOS EL 18 DE FEBRERO EN LA ALCALDA DE EL

ALTO, EN RELACIN A LA ACTUACIN DE LA POLICA
BOLIVIANA.
1. INTRODUCCIN.
Desde el punto de vista policial las normas de seguridad, prevencin y control
de crisis

se han desarrollado de tal manera, que ante cada riesgo o

situaciones de emergencia y crisis se plantea un plan preventivo para evitarlo

o minimizar su gravedad. Un incidente o situacin de crisis puede ser
ocasionado por causas medioambientales, naturales, sociales, etc., producto
de una actuacin negligente, o desconocimiento de los riesgos que implica no
tomar las precauciones necesarias.

Muchas veces existiendo normas, y habiendo desarrollado planes de

capacitacin para el control de crisis, ocurren incidentes cuando una marcha de
protesta pacfica se vuelve en un conflicto de enfrentamiento, violencia

muerte entre policas y manifestantes. Este se debe a un mal manejo y control

de crisis por parte de funcionarios policiales.

El presente trabajo tiene un carcter investigativo, descriptivo y analtico

dirigido a orientar, informar y generar conciencia sobre la importancia del
manejo y control de crisis en situaciones de conflictividad, como medida de
prevencin de riesgo y como se debe actuar en situaciones de riesgo, factores
que nos permitirn coadyuvar en el trabajo de auxilio, prevencin y
mantenimiento del orden pblico el cual es de vital importancia conocerlo.
2. DESARROLLO DEL TEMA.
Personas que haban acompaado a una marcha de protesta de padres de
familia tomaron la

maana del 18 de febrero la planta baja del edificio y

quemaron muebles y documentos. Al menos seis personas murieron, tres

hombres y tres mujeres funcionarios del gobierno municipal las causas por
asfixia, quedando 18 personas heridas y algunas internadas en la Unidad de
Terapia Intensiva del Hospital Holands, las vctimas fatales presentaron
cuadros crticos respiratorios.
Los antecedentes destacan que: El jefe de Comunicacin de la Alcalda de El
Alto denunci que pese a todos los esfuerzos para que la Polica intervenga y
ponga orden, ningn uniformado se present en el lugar, inclusive hasta las
12.10 haba muy poca presencia policial.
La alcaldesa, Soledad Chapetn conjuntamente con sus funcionarios
municipales como el jefe de Comunicacin de la Alcalda de El Alto realizaron
varias llamadas advirtiendo de una marcha multitudinaria pero sus llamadas no
fueron atendidas:
Segn los antecedentes se destaca que se hicieron dos peticiones desde el
Gobierno Municipal de El Alto:

1. Una llamada de pedido de resguardo Policial a la Alcalda altea,

porque se conoca de una protesta masiva de caractersticas violentas
exigiendo la atencin de sus demandas. La Polica no se hizo presente
frente al primer llamado de las 8 a.m.

2. Llamadas de pedido de auxilio, a las 10:06 a.m., los funcionarios

observaron a vndalos portando piedras, palos y fierros saqueando
oficinas y golpeando a otros funcionarios, mientras que otro grupo
portaba gasolina donde empezaron a causar el incendio, mientras
amenazaban de muerte a los funcionarios ellos optaron por escapar por
el techo mientras llamaban a la polica y bomberos.
La Polica llego a las 12:10 pm, tard ms de tres horas en llegar al
lugar de los hechos, mientras se registraba muertos y heridos.
En ambas pedidos de auxilio la Polica no hizo nada, pese a que a dos cuadras
est el Comando Regional del El Alto, no se present ni un efectivo policial,
vulnerndose lo que establece la:
CPE artculo 251. I. La Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene la
misin especfica de la defensa de la sociedad y la conservacin del
orden pblico, y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio
boliviano.

LOPB artculo 55. La Polica tiene las siguientes obligaciones

fundamentales:
c) Proteger y respetar los Derechos Humanos y la dignidad de las
personas contra toda forma de prepotencia, abuso de autoridad,
extorsin, etc.
e) Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurdico del pas.
g) Proteger a la sociedad en caso de siniestros, calamidades, desastres
y otros hechos naturales.
Despus del conteo de los daos ocasionados, se propuso una comisin de
investigacin y se define la aprensin de Varios sospechosos por tener cierta
relacin con los hechos acaecidos ese da, los delitos con los que la Fiscala
los imputa son por los delitos de: homicidio, tentativa de homicidio, asociacin
delictuosa y afectacin a bienes del Estado.

Concordante con lo que establece la CPE artculo 110. I. Las personas que
vulneren derechos constitucionales quedan sujetas a la jurisdiccin y
competencia de las autoridades bolivianas. II. La vulneracin de los derechos
constitucionales hace responsables a sus autores intelectuales y materiales. III.

Los atentados contra la seguridad personal hacen responsables a sus autores

inmediatos, sin que pueda servirles de excusa el haberlos cometido por orden
superior.
Muchas de las autoridades ediles denunciaron que tambin fue negligencia del
Gobierno ya que establecen que el Ministro de Gobierno, Carlos Romero
conjuntamente con las Unidades de Inteligencia Policial y agentes encubiertos
trabajan para recopilar y procesar la informacin pertinente, a situacin que
atenten contra la seguridad interna como ocurre con las protestas, marchas,
mtines, actores, objetivos, etc., por lo tanto estos grupos de inteligencia de la
polica conocan quienes, cundo,

dnde y cmo se iba a desarrolla esta

marcha social.
En ese sentido el Ministro de Gobierno conoca de esta multitudinaria marcha
de protesta y los objetivos que pretendan, pero pese a ello no se hizo nada
vulnerando el artculo 252 de la CPE que dice: Las Fuerzas de la Polica
Boliviana dependen de la Presidenta o del Presidente del Estado por
intermedio de la Ministra o Ministro de Gobierno.

A dos das del ataque a las instalaciones de la Alcalda de El Alto con el saldo
de seis muertos y 18 heridos, el comandante Regional de la Polica, coronel
Jos Pea, fue destituido del cargo en medio de crticas y denuncias por las
acciones que encar para evitar la violencia. Fue sustituido por el tambin
coronel Hugo Morales Lujn y ahora ser sometido a un proceso interno,
posteriormente fue aprehendido por orden de la comisin de fiscales que
investiga la toma y quema de la Alcalda de El Alto.

El ahora ex jefe policial asegur que la Polica en todo momento cumpli con
su deber. Aadi: No tengo nada de qu sentirme malla Polica cumpli con
su deber, y relat que implor con suplicas ante los manifestantes para
intervenir, pero no lo dejaron pasar. Y frente a las denuncias de negligencia e
incumplimiento de deberes porque no respondi al pedido de resguardo
policial, se enfrenta a un proceso interno por vulnerar.
CPE artculo 251. I. La Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene la
misin especfica de la defensa de la sociedad y la conservacin del
orden pblico, y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio
boliviano.
LOPB artculo 55. La Polica tiene las siguientes obligaciones
fundamentales:
c) Proteger y respetar los Derechos Humanos y la dignidad de las
personas contra toda forma de prepotencia, abuso de autoridad,
extorsin, etc.
e) Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurdico del pas.
g) Proteger a la sociedad en caso de siniestros, calamidades, desastres
y otros hechos naturales.
Cdigo Penal artculo 154.- (Incumplimiento de deberes).
El funcionario pblico que ilegalmente omitiere, rehusare hacer o
retardare algn acto propio de su funcin incurrir en reclusin de un
mes a un ao.
3. CONCLUSIONES.

El manejo y control de crisis, es detectar los riesgos antes de que ocurran, es

un factor determinante a la hora de medir el xito de su empresa o institucin.
Hoy en da, muchas instituciones no cuentan con un manual de normas y
procedimientos para el manejo de crisis, en caso de que se presenten.
Como pudimos observar en el cotidiano vivir de las personas existen muchos
tipos de situacin de violencia y vulneracin de derechos que se originan
producto de una situacin de crisis especialmente por la falta de demandas
atendidas, los cuales vulneran los derechos humanos de las personas.
Lamentablemente las principales situaciones de crisis que se presentan a
diario son las marchas y protestas de diferentes sectores sociales estn llenas
de violencia, heridos y muertos. Bajo esta situacin de conflictos sociales no
solo la poblacin civil es vctima sino tambin el efectivo policial es vctima de
agresiones psicolgicas, fsicas y verbales, especialmente cuando se pretende
tomar el control de la crisis, pacificar y poner alto a los actos vandlicos y
violentos que estos grupos subversivos generan.
Por lo que en situaciones de conflicto social es necesario que los efectivos
mantengan cierta capacidad de mediar, conciliar y mantener el dilogo y la
comunicacin, antes que el uso de la fuerza y las armas, ya que bajo ciertas

situaciones

esto

conflictos se pueden salir de orden y generar un pelea y enfrentamientos, por lo

que a veces es necesario mantener la calma y aguantarse las agresiones
fsicas y psicolgicas de estos grupos a fin de no generar ms violencia, pero
siempre tratando de cumplir con las funcione que establece la actividad policial.
4. BIBLIOGRAFA.

Aldao Zapiola, Carlos Marcelo. "La negociacin": un enfoque integral con

especficas referencias a la negociacin laboral, Bs. As. Ed. Macchi,

2009.

Comando General de la Polica. Manual de Tcnicas Bsicas de

Intervencin Policial en el contexto de los Derechos Humanos. 2008.

Comando y Estado Mayor, Toma de Decisiones en Operaciones

Policiales, FELCN, La Paz-Bolivia, 2011.

Constitucin Poltica del Estado. Edit. Gaceta Oficial del Estado

Plurinacional de Bolivia. La Paz-Bolivia. 2009