CONSULTA INTERNACIONAL SOBRE EDUCACION PARA LA PRIMERA INFANCIA Y

LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES

Nuez Hernandez Eduardo David
En este texto se menciona que el xito de las escuelas inclusivas depende en gran
medida de una temprana identificacin, evaluacin y estimulacin de los nios en
edad preescolar con necesidades educativas especiales (NEE). Los programas para
nios de edades desde la primera infancia hasta los seis aos deben ser orientados
hacia la promocin del crecimiento fsico, intelectual y social.
Se reconoce que la primera infancia es una etapa crucial en el desarrollo de todos los
nios incluyendo a aquellos con NEE, por lo que, proporcionarles oportunidades de
aprendizaje favorables les traer beneficios a largo plazo.
La CONSULTA INTERNACIONAL SOBRE EDUCACION PARA LA PRIMERA INFANCIA Y NEE,
tuvo el fin de examinar polticas, el desarrollo de programas y la prestacin de los
servicios. Organizada por la UNICEF y la UNESCO en Paris en 1997. Este evento conto
con especialistas de diferentes pases, quienes aportaron sus conocimientos y
experiencias en el campo de la educacin para la primera infancia y/o NEE. El principio
recto fue la inclusin, la cual tiene como premisa bsica el que todos los nios deben
aprender juntos. El proceso de inclusin implica centrarse en el sistema, hacindolo
accesible para todos, lo que implica un cambio en la prestacin de servicios, desde el
cuidado a la educacin y el desarrollo personal.
Como antecedentes a este documento se encuentran: la Convencin sobre los
Derechos del nio (1989), el foro sobre Educacin para Todos (1990), la Asamblea
General de las Naciones Unidas (1993) y la Declaracin y Marco de Accin de
Salamanca sobre NEE (1994).
El desafo de la consulta consisti en definir cmo avanzar en la inclusin en la
educacin inicial o prescolar.
Temas abordados en la consulta:
1. Los obstculos en la prestacin de los servicios adecuados para los nios con
NEE. Se reconoci que entre los obstculos se encuentra la idea de que los
nios deben alcanzar al resto antes de ingresar al sistema, el pensamiento de
que estos nios no pueden aprender, la falta de instrumentos y tcnicas de
evaluacin, la falta de servicios de educacin inicial y la escasez de recursos
asignados.
2. La preocupacin por incorporar los nios con necesidades educativas especiales
a la agenda educativa. Entre otras cosas, se propone generar conciencia hacia
el pblico en general, los profesionales, las familias y los encargados de la
educacin.
3. El rol de las polticas para asegurar la idoneidad de los programas para nios
con necesidades educativas especiales. Se necesita adecuar las polticas para
apoyar a las necesidades de los nios y sus familias.
4. La participacin de diversos sectores en el desarrollo y la implementacin de
programas intrusivos. Se reconoce que la salud, la nutricin y el desarrollo

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cognitivo, social y emocional del nio estn interrelacionados y por lo tanto no

deben abordarse de forma aislada. Esto implica la provisin de servicios ms
activa de los sectores de educacin y de los servicios sociales.
Cooperacin entre los distintos sectores. Para que los programas satisfagan las
necesidades globales de los nios pequeos se necesita la provisin de
servicios de salud, nutricin y apoyo social y educacional.
Factores que contribuyen a determinar el tipo de servicios proveedores. Se hace
nfasis en la toma de conciencia por parte de la poblacin, las polticas en
trminos del papel del gobierno en la provisin, el grado de disponibilidad de los
especialistas, la disponibilidad de recursos, y las tradiciones de cada pas entre
otros.
Desarrollar relaciones de colaboracin entre los especialistas/profesionales y los
padres. El grado de relacin entre los profesionales y los padres puede
establecerse como un continuo: en un extremo del continuo se encuentra la
actitud de que el rol del profesional es tomar las decisiones respecto de las
cuales son las necesidades del nio proporcionarle los servicios adecuados; los
padres no forman parte de este proceso. La siguiente posicin es aquella en la
que se ve a los padres como agentes importantes para asegurar que los
servicios sean implementados. En el siguiente continuo involucra los padres en
las discusiones acerca de lo que debera de suceder con el nio. el siguiente
paso del continuo otorga a los padres el poder de decisin respecto a los
servicios que recibir el nio. Por ltimo, en el otro extremo del continuo, y
principalmente los pases en desarrollo se estn creando programas con base
en la comunidad, la responsabilidad de desarrollar e implementar los servicios
recae casi exclusivamente los padres.
El rol de la evaluacin de las necesidades de un nio. Se esclarece el trmino de
evaluacin y deteccin. Se prefiri el trmino de evaluacin, ya que todos los
nios deben ser evaluados en algn momento a fin de determinar sus
necesidades individuales. Por otro lado la deteccin o diagnsticos se utiliza
para clasificar a nios de acuerdo con un criterio predeterminado, el resultado
es posiblemente ubicarlo dentro de un determinado programa o rotularlo. Por
otro lado, la evaluacin persigue distintos propsitos, involucra diversas
personas, requiere de diversas estrategias. Se propone que la evaluacin tiene
como objetivo la elaboracin de programas, es un proceso continuo e implica la
capacidad para observar, notar que respetar y planificar. Es til si quien la hace
cuenta con la capacidad de interpretar correctamente los resultados, debe
ayudar a desmitificar la discapacidad del nio, deben de participar los padres
en ella, debe realizarse en un entorno donde el nio se sienta a gusto, debe
recabar informacin de diversas fuentes, contextos, para as extraer las
fortalezas del nio y crear actividades que utilicen stas como punto de partida.
Principios que deben observarse durante el desarrollo de programas intrusivos.
Se debe partir del nivel de los padres/familia; construir sobre la base de la
cultura y las tradiciones locales; construir sobre las conclusiones de la
investigacin; crear un programa que refuerce las destrezas/habilidades de
diversos profesionales en lugar de crear un nuevo conjunto de profesionales;
incluye servicios que aborden aspectos como la salud, la alimentacin y el
desarrollo cognitivo, psicosocial y afectivo; reconocer que ms de una opcin en

sistemas de provisin de servicios; crear un servicio abierto, flexible y sensible

al cambio en las necesidades; disponer del personal adecuado, el personal es la
clave del xito.
10.La capacitacin. En este punto se hace mencin de que toda persona
involucrada con nios con necesidades educativa requiere capacitacin, por lo
tanto es importante entregarle al persona del conocimiento, destrezas y
actitudes necesarias para desarrollar e implementar programas intrusivos para
la primera infancia. Tambin debe capacitarse a las familias, la comunidad, el
personal administrativo y a todos aquellos que proporciona los servicios,
permitindoles comprender y participar plenamente en esta iniciativa. Las
distintas personas involucradas requieren diferentes modalidades de
capacitacin. Por ejemplo, dentro de la profesin mdica los profesionales
necesitan ms informacin sobre el crecimiento y desarrollo normal de los
nios, a la vez que instruccin respecto como trabajar en conjunto con los
padres. La capacitacin debe ser continua y actualizada.
11.La transicin desde el hogar a un servicio. Se menciona que una transicin
ptima es planificada e individualizada, que es afectada por la severidad de la
discapacidad, por lo que es necesario un proceso de comunicacin entre los
profesionales y la familia, definir indicadores de progreso, identificar y planificar
las distintas etapas de transicin (preparacin, implementacin y seguimiento).
12.Sustentabilidad de los programas actuales. Se espera que los programas en
etapa experimental o en estudios piloto aseguren su permanencia. La
sustentabilidad debe ser planificada. Un programa sustentable requiere la
atencin en cada uno de sus componentes: la planificacin y el desarrollo de
estrategias; la autorizacin de los ministerios; la cooperacin con instituciones
de educacin inicial; la seleccin del personal; la capacitacin; el desarrollo de
equipos; el establecimiento de un entorno habilitado; el trabajo con los padres;
la creacin de un sistema de apoyo a la familia; la capacitacin continua; y
procesos de retroalimentacin y evaluacin apropiados.
13.Diferencias entre un programa para la primera infancia y un programa inclusivo.
Se lleg al acuerdo de que los programas para la primera infancia tienen todas
las probabilidades de convertirse en iniciativas cada vez ms impulsivas en
trminos de dar cabida y responder a todos los nios ya que poseen
caractersticas comunes con los programas de inclusin.
Implicaciones

se menciona que es importante reconocer que la educacin para la primera

infancia an representa un campo joven en trminos de cobertura y distribucin
de los servicios.
El porcentaje de nios entre las edades de 0:03 aos que se benefician de algn
tipo de servicios bastante menor que el porcentaje general de edad preescolar.
Es importante reconocer la diversidad entre pases en trminos de quien (que
sector) tiene la responsabilidad de proporcionar el servicio nios con
necesidades especiales.
Se debe vincular las organizaciones no gubernamentales al Estado.

Es necesario establecer vnculos con especialistas, ONGs y servicios

especializados que garanticen la pronta disponibilidad de asistencia externa
para consultas y/o capacitacin en caso de ser necesarias.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
en este apartado del documento, se menciona que los nios con necesidades
educativas especiales y los nios en situacin de riesgo deben ser atendidos a travs
de programas intrusivos para la primera infancia. Que la educacin debe ser
considerada como un proceso a largo tiempo para toda la vida que comienza desde el
nacimiento.
Se diferencia entre lo que es integracin e inclusin. La primera describe los esfuerzos
tendientes a introducir nios especficos al sistema escolar, mientras que la segunda
es una poltica y un proceso que permite que todos los nios participen en todos los
programas. La inclusin debera representar la integracin de servicios sociales, de
salud y de educacin, incluyendo el nutricional.
El concepto de colaboracin en el desarrollo de programas intrusivos es fundamental,
significa que los diferentes involucrados deben trabajar en conjunto en todos los
niveles.
De igual manera se hace mencin de los siguientes puntos:

Instrumentos internacionales. Se insta las organizaciones internacionales a

elaborar estrategias que promuevan un mayor conocimiento de los
instrumentos internacionales relacionados con la atencin de nios con
necesidades educativas especiales. A nivel nacional se propone establecer o
reforzar comits y coaliciones en representacin de sectores interesados a fin
de definir qu programas pueden desarrollarse en torno a la implementacin de
la convencin de los derechos del nio.
Polticas. A las organizaciones internacionales se les pide apoyo para las
polticas de planificacin con directrices claves incoherentes. A nivel nacional el
Ministerio de Educacin debe desempear un papel clave en la prestacin de
servicios intrusivos a partir del nacimiento de los nios.
Cooperacin, colaboracin y alianzas. Se motiva las organizaciones
internacionales a adoptar orientaciones impulsivas, as como crear proyectos de
colaboracin dentro de un marco de poltica nacional y decisiones programadas.
A nivel nacional se requiere el aporte de los sectores de salud, alimentacin,
servicios de asistencia social y educacin, adems de involucrar a los padres y
la comunidad, las organizaciones no gubernamentales, internacionales y
nacionales en el campo de la discapacidad.
Las alianzas y la familia. A nivel nacional las familias tienen el derecho a una
amplia informacin sobre sus hijos, el profesional debe ser un facilitador,
mediador y fuente de apoyo, las familias sean motivadas a participar
activamente en la elaboracin de polticas y creacin de servicios.
Transiciones. Se deben de desarrollar polticas acerca de la transicin.
Planificacin e implementacin de programas/la prestacin de servicios. A nivel
internacional, las organizaciones deben brindar su colaboracin en trminos de

identificar ejemplos de planificacin e implementacin de programas exitosos. A

nivel nacional las organizaciones no gubernamentales y los institutos de
educacin superior deben intentar reforzar, construir potencializar a las
organizaciones comunales y familiares; las organizaciones gubernamentales no
gubernamentales deben alentar la creacin y fortalecimiento de organizaciones
de padres; todo programa debe intentar maximizar el uso de recursos
disponibles; se debe desarrollar diferentes actividades programadas para
apoyar la inclusin teniendo en consideracin la necesidad de reexaminar
valores, creencias y actitudes.
Formacin. Es indispensable que la capacitacin en servicio est vinculada a la
planificacin a los recursos de los programas. Es necesario desarrollar iniciativas
de formacin educacin relacionadas con la inclusin; se debe formar tambin a
los padres en cuanto a informacin sobre el desarrollo del nio.
Nios en instituciones. Se insta a los gobiernos a desarrollo de polticas y planes
encaminados a cerrar las instituciones y al mismo tiempo ubicar a todos los
nios en ambientes que propicien el apoyo familiar, garantizndoles el acceso a
servicios intrusivos.
Evaluacin. Las Organizaciones Internacionales deben facilitar el proceso de
consulta y ayudar a producir materiales que contribuyan a evaluaciones de
desarrollo tanto de los nios como de los programas. A nivel nacional la
observacin sistemtica de nios participantes en programas intrusivos debe
ser realizada en entornos naturales. Se debe realizar una evaluacin mdica
bsica para detectar retardos en el desarrollo, para que los nios puedan ser
sometidos a una intervencin
Sustentabilidad. Las organizaciones internacionales deben difundir informacin
acerca de programas de inclusin en situaciones de presupuestos bajos. A nivel
nacional los proyectos debern ser probados antes de masificar el servicio.
Comunicacin/diseminacin de informacin. Las organizaciones internacionales
deben desarrollar una base de datos en comn acerca del tema de inclusin a
fin de proveer estadsticas e informacin a distintas agencias y pases.
Financiamiento/apoyo de agencias donaciones. Se debe estimular a que los
pases formulen sus propias polticas para el desarrollo de programas dirigidos a
la primera infancia con cobertura para todos los nios. Tanto los donantes como
las agencias internacionales y gobiernos deben de procurar difundir la
informacin acerca de las lecciones aprendidas, adems de apoyar a los
programas intrusivos para la primera infancia y educacin bsica.

Opinin Crtica.
En este texto se preocupa por la satisfaccin de las necesidades educativas especiales
en nios infantes y principalmente hasta los seis aos, con el fin de poder identificar
estas necesidades tempranamente y potencializar el desarrollo de los nios. Menciona
que deben ser incluidos en las escuelas regulares y que, para llegar a esa meta, se
deben adoptar polticas, programas, financiamientos, cooperacin internacin y
nacional, formar a las personas implicadas y evaluar los progresos. Me parece un
documento interesante, sobre todo por la preocupacin en las primeras etapas de la

vida, ya que se ha visto que la atencin temprana disminuye los costos de los
servicios y mejora la calidad de vida de los nios. Sin embargo, el documento est
construido sobre la transicin de trminos de integracin e inclusin, por lo que en
algunos aspectos que toca dicho documento, no se ha adoptado la concepcin terica
de la escuela inclusiva, se sigue hablando de NEE en vez de Barreras de Aprendizaje
termino netamente inclusivo, por lo tanto, veo una ruptura terica. A pesar de esto,
los mecanismos de atencin a dichas NEE me parecen pertinentes, aunque muchos de
ellos no han llegado a realizarse en nuestro pas, forman parte de las metas a las
cuales debemos de dirigirnos, sobre todo en la organizacin de los servicios, la
cooperacin de profesionales, familias, comunidad, escuela, etc., y los procesos de
financiamiento, para as poner en marcha dichas propuestas y lograr abarca a un
nmero mayor de nios en situacin de discapacidad.