Resumen Derecho Constitucional 1parcial

Resumen Derecho Constitucional 1parcial
2 de septiembre de 2015
Resumen D. Constitucional 1 parcial

1 EL CONOCIMIENTO POLTICO Y LA ESENCIA DE LO POLTICO
1.1 LAS RAMAS DEL SABER: CIENCIA Y POLTICA. CIENCIA POLTICA Y FILOSOFA POLTICA:
DIFERENCIAS DE OBJETO Y MTODO, COMPLEMENTARIEDAD. LA POLITICIDAD COMO
DIMENSIN DE LA NATURALEZA HUMANA: EL HOMBRE, SER SOCIAL Y POLTICO, CAUSA
EFICIENTE DEL ESTADO.
Ciencia poltica: nace a partir de la corriente conductista que trata de observar las actitudes de los
polticos y de los ciudadanos conforme a premisas estrictamente cientficas, haciendo referencia a lo
que se denomina generalmente ciencia poltica emprica. Tiene como objeto de estudio propio al
poder que se ejerce en un colectivo humano, entendido como la capacidad de un actor social de influir
sobre otros. La ciencia poltica se encarga, en la actualidad, de analizar el ejercicio del poder poltico,
las actividades estatales, la administracin y gestin pblica, los sistemas polticos, el rgimen
partidista y los procesos de elecciones, entre muchos otros temas.
Filosofa poltica: La rama de la Filosofa denominada Filosofa Poltica, es aquella que estudia
racional y reflexivamente temas polticos, como el poder, el Estado, el gobierno, el bien comn, la
autoridad, los derechos, la justicia, las formas de gobierno y las leyes, en cuanto a su origen, esencia,
lmites, legitimidad, naturaleza, necesidad y alcances.
Ciencia vs. Filosofa: La Filosofa Poltica tambin se relaciona con la Ciencia Poltica, que estudia
cmo son las estructuras polticas y cmo han sido en el pasado, mientras que la Filosofa Poltica se
ocupa de cmo deberan ser.
Realidad Poltica: La realidad poltica es una de las realidades humanas, ya que toda convivencia
humana est ligada a una realidad poltica para que esta sea persistente y pueda subsistir en s misma.
Del caso contrario, las sociedades se ven atadas al caos y al desorden. Para evitar esto, el ser humano
ha desarrollado ciencias que se encargan de su estudio y su mejora continua, como la filosofa poltica,
economa poltica, etc., que parten siempre de los puntos generales que hay en las necesidades
sociales. Entendiendo que la realidad poltica es una realidad social, ya que afecta al total de la
poblacin, se establecen los rdenes jerrquicos (mando y obediencia).
Las caractersticas esenciales de la realidad poltica en su totalidad, seran las siguientes: mltiple,
polifactica, variable, simblica, multirrelacionada.
La realidad poltica es mltiple y polifactica. Presenta inicialmente dos fases: la faz estructural y la
faz dinmica. Como sistema de relaciones humanas implica una estructura, con tendencia a expresarse
en instituciones, con vocacin de orden y estabilidad. Se trata de sistemas de cargos o roles
diferenciados y jerarquizados, que diferencian y jerarquizan a sus ocupantes respecto del resto de la
gente y tambin entre s. En el interior y en el entorno de esa estructura se desarrolla la faz dinmica
de la poltica, que es la vida y la accin de los hombres que encarnan esos cargos o roles en un momento
dado, o se relacionan de diversos modos con ellos. A su vez, dentro de esa faz dinmica, se reconoce la
existencia de dos fases: la faz agonal, que abarca la lucha por la conquista de los cargos o roles, la
lucha por conservarlos, la resistencia contra sus ocupantes y el juego de las influencias polticas; y la
Marina Acosta Vern Fernando
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faz arquitectnica, que es el ejercicio del poder poltico en una actividad creadora, constructora,
conductora, integradora, que le da al grupo social cohesin y conduccin, posibilitando su autocreacin y renovacin. Se llama poltica plenaria a la integracin de esas fases en un proceso
permanente de estabilidad y acomodamiento, que procura alcanzar por aproximaciones sucesivas, en
un juego pendular ms o menos intenso, la resolucin positiva de las permanentes oposiciones
polticas: el movimiento y el orden, la estabilidad y el cambio, el conflicto y el consenso. Es variable
porque cambia a travs de los tiempos y se modifica de un sistema a otro. Es simblica, porque es
racional y sentimental, est impregnada de nuestra voluntad y gustos. La poltica es una realidad
multirrelacionada con la sociedad organizada, pero tambin con el todo social, con la moral, con el
derecho, con lo econmico, con lo psquico, lo geogrfico, etc.
Es mltiple: la realidad poltica es siempre la misma pero va a tener mltiples manifestaciones en diferentes
momentos histricos. Ej. Un faran y Menem
Es polifactica: dentro de lar realidad poltica vamos a reconocer 2 fases:
Faz estructural: compuesta por un conjunto de roles perfectamente definidos, diferenciados entre s y
jerarquizados y que se van a expresar en instituciones. Ej. PE, PL, PJ
Faz dinmica: que se desarrolla en el interior de la estructura. Esta protagonizada por los actores polticos y su
actividad puede tener como fines inmediatos la ocupacin de cargos o roles en el sistema poltico, su conservacin,
la resistencia o la adhesin a la actividad que se despliega de ellos. Como fines mediatos encontramos la realizacin
de una determinada representacin de un orden social deseable. Esta faz comprende a su vez:
Faz agonal: esta orientada hacia el fin inmediato de la actividad poltica, alcanzar el poder. Implica la competencia
por el poder entre aquellos que quieren ocupar los cargos de gobierno. Menem 98: agonal (porque estaba por terminar
su mandato y no quera perderlo)
Faz arquitectnica: es el ejercicio del poder poltico por parte de los gobernantes y en general se orienta hacia los
fines mediatos, garantizar la convivencia y el bien comn, es decir, lograr un orden social deseable. Es por tanto la
actividad creadora, constructora, conductora e integradora. Ej. Menem 96
Faz plenaria: es la integracin de las 2 anteriores(agonal + arquitectnica. La faz plenaria busca el equilibrio entre
el consenso y el conflicto, entre orden y movimiento y entre estabilidad y cambio. Ej. La actividad poltica de todos
los das.
Es variable: siempre vamos a encontrar esas 3 fases anteriores, en el tiempo varan las modalidades en que se
presentan, porque varan las formas, las actividades, los comportamientos, las creencias y los valores dominantes de
una comunidad poltica
Es simblica: es una realidad simblica, la realidad poltica no es objetiva como la naturaleza, ni subjetiva como
los sueos, sino que es objetivable, impregnada del subjetivismo de los hombres. Los smbolos estn presentes en la
realidad poltica
Es multirrelacionada: va a mantener relaciones con todas las dems manifestaciones de la realidad humana, con
la sociedad, con la moral, con la economa, el derecho, etc.
El hombre es la base de la realidad social. Tiene tres dimensiones: es un ser mundano, sociable y poltico
por naturaleza. La Sociedad y el Estado existen inicialmente con el hombre. El hombre est situado en el
mundo, pero no hablamos del mundo fsico sino del mundo humano; este mundo es para cada ser humano
su mundo. El hombre situado, ubicado y comprometido en el mundo, vive en una circunstancia; todo
lo que el hombre encuentra fuera de s es su circunstancia, Bidart Campos. El hombre es un ser social
porque co-existe con las cosas y con-vive con los dems hombres. El solo puede ser hombre conviviendo
con los dems, en medos de las cosas con las que coexiste. El hombre es mundano, sociable y poltico, y
lo es a la vez. La mundanidad del Hombre: quiere decir que el hombre est en el mundo, situado en el
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mundo. El mundo es el sitio del hombre no tiene otro y su emplazamiento y arraigo se dan en el mundo.
Pero el mundo no tiene un sentido csmico o fsico, sino un sentido humano. Mundo es la circunstancia o
situacin que me circunda o me rodea, con todos los elementos que la componen y que estn en torno de
m.
1. Sociabilidad y convivencia
Segn Aristteles el hombre es un ser social, que por naturaleza vive y se relaciona con los dems porque
solo de esta manera puede realizarse como tal.
2. La Politicidad
Es la nica forma de vida humana, politicidad significa que el hombre organiza su convivencia y que
esa organizacin no aparece despus de haber convivido cierto tiempo sin ella, sino al contrario
originariamente con el mismo hombre y con la misma convivencia humana.
La causa eficiente de la sociedad es el Estado que est formado por su causa material que es el hombre y
todas las agrupaciones que debido a la naturaleza del hombre se han creado, ya que el Estado es un ente
ordenador, superior, imparcial, universal, que tiende a la justicia, y que cuya funcin es ofrecerle al
hombre los medios necesarios para desarrollarse plenamente dentro de una comunidad, es el Estado el
que consolida la sociedad y la encamina a un bien comn, y si este hombre se encuentra necesariamente
limitado, y carente de las herramientas imprescindibles para relacionarse entre individuos y familias.
El Estado contiene al Hombre con su desarrollo y lo vincula con otros (Sociedad).
1.2 EL
FIN DEL ESTADO.
LA
RELACIN DE MANDO Y OBEDIENCIA: EL PODER.
LA
ORGANIZACIN DE LA COMUNIDAD POLTICA: LA CONSTITUCIN.

El fin del Estado.
Al fin del estado, lo que podemos visualizar desde una perspectiva trialista o tridimensional. Es decir:
1) Desde el orden de la realidad de los comportamientos polticos: Es decir en la poltica como actividad
que se despliega a travs de conductas de gobernantes y gobernados, todo lo que se hace se hace para
alcanzar un fin al trmino de la actividad, habindolo imaginado, deseado y propuesto primero y antes
en la intencin.
2) Desde el orden de las normas jurdicas: El fin del estado aparece descripto y formulado mediante
normas sean estas escritas o no. La constitucin del estado contiene la descripcin de sus fines. Si
tomamos una constitucin formal o escritura como la nuestra, el fin es enunciado fundamentalmente en
el prembulo, afianzar la justicia, promover el bienestar general, asegurar los beneficios de la libertad,
consolidar la paz, promover a la defensa comn.
3) En el orden del valor de la justicia: El fin a que debe ajustarse el estado para ser justo es el bien comn
o la realizacin del mismo valor justicia. El estado cada estado emprico debe promover el bien de la
comunidad, la buena convivencia, justamente ordenada en beneficio de los hombres. Es fin es propuesto
por el derecho natural, es el derecho que naturalmente tiene el estado y al que ha de dar acogimiento
para no incurrir en desviaciones injustas.
Para resumir podemos decir que el fin del Estado es el bien comn, cumpliendo con los derechos de la
sociedad. Este bien comn tiene 4 valores:
a) Valores vitales: vivienda, salud, trabajo.
b) Valores individuales: libertad.
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c) Valores sociales: paz, seguridad.

d) Valores intelectuales: cultura y educacin.
La relacin de mando y obediencia: el poder.

Cuando el poder es ejercido por personas, se configura una relacin de mando- obediencia.
El poder como concepto poltico, se da dentro de la relacin de mando y obediencia en las esferas de
gobierno. En las democracias actuales, el poder como capacidad de mando y decisin, lo tiene el pueblo,
que decide por mayora quien o quienes lo representarn. Una vez elegidos los gobernantes estos reciben
el poder delegado del pueblo, limitado por los otros poderes, y por un perodo de tiempo determinado.
Los poderes del estado son: el ejecutivo, el legislativo y el judicial. Antes de la aparicin de los gobiernos
democrticos de la Edad Contempornea, los reyes ejercan sobre sus sbditos un poder sin lmites.
El poder del Estado es la relacin de mando-obediencia, entre gobernantes (minora) y gobernados
(mayora)
Caractersticas del Poder Estatal:
Es un poder institucionalizado: asentado en una institucin (Estado), despersonalizado, estabilizado,
estructurado, organizado y orientado hacia el bien pblico, por encima de intereses particulares.
Organizado porque regula la sucesin y la participacin en el poder. Ejerce su accin sobre los
mismos hombres que lo han establecido.
Es un poder de dominacin: porque es un poder irresistible que cuenta con los medios de coaccin
para asegurarse la obediencia en todo el mbito espacial y personal del estado. Segn Weber,
dominar es obtener obediencia a un mandato especfico.
Es un poder coactivo: porque tiene el monopolio de la fuerza o violencia legtima (coaccin. Este
monopolio es lo que ha distinguido al estado moderno de las otras formas polticas histricas.
Relacin de Poder:
Mando: si el poder se ejerce el poder conforme a las leyes, ese poder ser legal.
Obediencia: si los gobernados piensan que el gobernante tiene el justo ttulo para mandar se dice
que el poder el legtimo.
La determinacin de la justicia o no de esos ttulos depender de las creencias y valores dominantes.
Respecto a la Constitucin Nacional, esto lo podemos encontrar en el art. 22, el cual habla a lo que
nosotros denominamos Democracia Indirecta.
La organizacin de la comunidad poltica: La Constitucin
La organizacin poltica argentina es producto de un largo proceso que se extiende de 1810 a 1852.
Durante esos cuarenta y dos aos se llevaron a cabo numerosos ensayos de organizacin que, si bien
ninguno de ellos logr definitiva vigencia, fueron dando los elementos esenciales de la forma de
organizacin poltica que deseaba el pueblo, manifestando de paso, la voluntad nacional de constituir una
nueva nacin.
El fundamento de la organizacin: La base o el fundamento de la organizacin poltica argentina fue
establecido por la Revolucin de Mayo en 1810, cuando en sus primeras manifestaciones de resistencia
al gobierno espaol proclam el principio de la soberana del pueblo.
Tenemos entonces que en Mayo de 1810 surgen las tres bases fundamentales de la organizacin poltica
argentina, a saber:
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a Ejercicio de la soberana popular.

b El sistema representativo de gobierno.
c Forma federativa de gobierno.
Qu es la organizacin poltica del Estado Democrtico?
La organizacin poltica del Estado se refiere al modo en que es estructurado el poder en el Estado. La
organizacin poltica nuestro pas est determinada bsicamente en el artculo 1 de la Constitucin
Nacional, que ya hemos analizado. Nuestro Estado es federal y su gobierno democrtico y representativo.
La forma de gobierno es un problema muy antiguo, que surgi en el momento en que los hombres
comenzaron a organizarse en comunidades, ya que toda comunidad est siempre conducida por uno o
ms hombres que forman su gobierno. La estructura y le principios que guan a los que gobiernan, y las
relaciones que establecen con los gobernados, son los datos necesarios para conocer: la organizacin
poltica de cada comunidad.
El propsito de la Constitucin de 1853 fue poner fin al ciclo de las guerras civiles y sentar las bases de la
Organizacin Nacional, objetivos que tardaron unas dcadas ms en cumplirse.
Por lo tanto la Constitucin organiza al poder, establece los derechos y obligaciones de los gobernantes y
los gobernados.
1.3 EL ESTADO: SU ESTRUCTURA Y SU DINMICA: NATURALEZA. ELEMENTOS. LA SOBERANA

COMO CUALIDAD DEL PODER.
Concepto
El Estado es una comunidad poltica y como tal se lo puede distinguir de dos maneras:
a) Estado en sentido amplio: cuando nos referimos a cualquier comunidad poltica que haya existido,
exista o existir. En sentido amplio existi a partir de la disolucin de la comunidad primitiva, basada
en vnculos de parentesco, que motivo a formar comunidades ms amplias derivadas de la unin de
muchos grupos familiares por razones de sobre vivencia interior y defensa exterior.
b) Estado en sentido estricto: forma poltica de convivencia que hace su aparicin en la edad moderna
resultante del proceso de institucionalizacin del poder (Estado Moderno).
Con el trmino Estado nos referimos a un tipo de fenmeno social caracterizado por rasgos esenciales,
como: a) una relacin de autoridad y subordinacin entre sus integrantes; b) el ejercicio monoplico de
la violencia por quienes son titulares de la autoridad; c) la existencia de un orden jurdico; d) relativa
permanencia; y, e) dimensin institucional. El Estado no es, pues, como lo han sugerido ciertas
concepciones mistificadoras, un ente que se halla por encima de la sociedad e independiente de ella. Es
cierto que la expresin Estado constituye a sustanciarlo, en cierto modo, su naturaleza a considerarlo
como una "cosa" autnoma frente a los hombres. Pero en realidad, el "Estado" no es sino un tipo
determinado de conducta social regulada jurdicamente, que se da en una situacin espacio-temporal
definido. El carcter espacio-temporal del Estado se halla definido por la vigencia del orden jurdico en
un territorio y en un periodo determinado.
Naturaleza.
El Estado surge como respuesta a necesidades de organizacin y es un trmino reservado para un tipo
particular de organizacin poltica que surge en la Edad Media.
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Tenemos que ver cotidianamente con l en muchas circunstancias. Pero no siempre fue as: El Estado tal
como lo conocemos ahora es producto de los ltimos siglos de existencia de la humanidad.
La evolucin del Estado es de vital importancia para comprender cmo y por qu es as el Derecho hoy
en da.
El Estado ha sufrido y mantiene, un proceso de evolucin y desarrollo continuo. Se inicia ste en pocas
distintas en los diferentes lugares, pasando de la atomizacin del poder feudal hacia una centralizacin de
poder en el monarca. Su fase ms evolucionada en esta etapa es la monarqua absoluta de los siglos XVI
al XVIII.
En suma, el Estado es un fenmeno social complejo, cuyo rasgo distintivo es la regularizacin coactiva de
la conducta humana a travs de un orden normativo. La naturaleza del Estado es compleja por tener
varias dimensiones estrechamente ligadas entre s. Dichas dimensiones son: el horizonte espaciotemporal en el que existe, la conducta colectiva jerrquicamente articulada y el orden normativo. Es decir,
que el Estado integra en su naturaleza (fsica y social) y normas.
Elementos
Segn George Jellinek, all donde haya una comunidad asentada sobre un territorio, con un poder
originario y medios coercitivos para dominar sobre sus miembros y sus territorios, conforme a un orden
que le es propio, all existe un ESTADO.
De esta definicin de Estado, surgen los elementos que lo conforman:
1- TERRITORIO: Es el mbito fsico donde el Estado desarrolla su actividad. Tres aspectos sobre el
Territorio:
Desde el punto de vista poltico: el estado ejerce soberana sobre su territorio, slo las autoridades
de ese Estado van a dominar sobre ese territorio. El alcance de la soberana territorial se ejerce
sobre todas las personas que se hallan en el territorio del Estado sean habitantes, turistas o
viajeros y comprende a las cosas y consecuencias jurdicas de los hechos acaecidos en el territorio
del estado, pero tiene limitaciones como el derecho internacional privado o el derecho
internacional pblico.
Desde el punto de vista geogrfico: el Estado se encuentra enmarcado dentro de sus lmites: que
son lneas continuas, naturales o artificiales que -como ente ideal- separan a un estado soberano
de otro. (Las fronteras son zonas de contacto de 2 o ms estados en la extensin de sus lmites
comunes)
Desde el punto de vista jurdico: el territorio es el mbito espacial de validez de las normas.
El territorio comprende: la superficie terrestre, el espacio martimo y el espacio areo
Espacio Terrestre: parte de la superficie de la tierra enmarcada dentro de los lmites. Comprende:
Suelo: la superficie de la tierra, ros, aguas interiores, puertos, radas, bahas, ros, lagos y mares
interiores.
Subsuelo: lo que est debajo del suelo, los lmites se proyectan hasta converger en el centro de la
tierra.
Espacio Martimo: comprende:
Mar territorial: cuando un estado posee un litoral martimo se le reconoce una franja costera
denominada "mar territorial". Si bien no hay acuerdo sobre la extensin de dicha zona, prevalece
internacionalmente: 12 millas marinas (antiguamente era calculado por el alcance de las balas
del can. Y desde las costas hasta las 200 millas se denomina Zona Econmica Exclusiva (el
Estado ejerce slo jurisdiccin), tiene derecho de hacer uso de los recursos naturales.
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Plataforma continental: nosotros reivindicamos la plataforma martima, es la prolongacin

submarina del territorio continental, comprendiendo el lecho del mar y el subsuelo mas all del
mar continental hasta los 200 metros de profundidad.
Espacio Areo: es la masa de aire o espacio atmosfrico, se proyectan los lmites de manera perpendicular
hasta la estratosfera (comienza cuando la tierra comienza a ejercer gravedad. Lo que est fuera de la
estratosfera, el espacio ultraterrestre, en 1967 fue declarado cosa comn de la humanidad (res
communis humanitatis)
* Por esto: el lmite superior del estado es la estratosfera y el inferior, el centro de la tierra.
2- POBLACIN: Es la cantidad total de habitantes que habitan en un Estado (sean nativos o extranjeros
residiendo en l) Todos los habitantes gozan de derechos civiles. La poblacin puede ser estudiada en sus
diversos aspectos:
Cantidad: interesa a la poltica el nmero de personas que forman su elemento humano.

Densidad: es la relacin entre el n de habitantes y los Km
Distribucin por edades: es un dato registrable con poco margen de error que se grafica mediante
la pirmide de poblacin. Para estudiar sus aspectos cuantitativos esta la demografa (utiliza el
Censo, la pirmide poblacional, la densidad de hab./km2)
Calidad: nos dir si las poblaciones son homogneas o heterogneas segn raza, nacionalidad,
religin, educacin, recursos econmicos, etc. Para estudiar su aspecto cualitativo est la
demologa (la tasa de mortalidad, de natalidad, de masculinidad, etc.
Dentro del elemento poblacin hay dos conceptos: NACIN Y PUEBLO
Nacin: (Ernest Renn) es el conjunto de hombres que comparten glorias comunes en el pasado,
un proyecto comn en el presente, haber hecho grandes cosas juntos y querer hacerlas todava.
La Nacin es un sentimiento de pertenencia a una determinada comunidad (elementos
subjetivos), compartiendo idioma, raza y religin (elementos objetivos) Las comunidades, una
vez que asientan su identidad como nacin, pretenden transformarse en Estado (la nacin
preexiste al estado, se puede tratar de hacerlo al revs, pero es ms complicado) Pueden existir
estados que no son nacin Ej. (Ex Yugoslavia) y naciones que no son estado (gitanos o los judos
hasta 1948 con Israel. A la Nacin le falta el "poder", la organizacin formal y especfica. No tiene
jefatura ni forma institucional, no tiene gobierno, no se organiza, ni puede ser habitada, es solo
un grupo social. No toda la poblacin forma parte de la nacin, solo aquella que comparta los
elementos subjetivos y objetivos. (En nuestra constitucin el termino nacin equivale al de
Estado)
Pueblo: es una comunidad poltica organizada en Estado, es decir, con capacidad de gobernarse
plenamente a s misma. Ser una parte de la poblacin, la poblacin en general gozar de los
derechos civiles, el pueblo adems de los civiles gozar de los derechos polticos (elegir y ser
elegido)= ciudadanos. Para ser ciudadano en este pas hay requisitos (ser mayor de 18 aos, ser
argentino nativo o naturalizado. La poblacin se convierte en pueblo cuando se transforma en
comunidad poltica. Entonces ser el pueblo quien legitime el poder de dominacin como poder
de autoridad.
3- PODER (estatal): Es la relacin de mando-obediencia, entre gobernantes y gobernados.

Caractersticas del Poder Estatal:
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Es un poder institucionalizado: asentado en una institucin (Estado), despersonalizado,

estabilizado, estructurado, organizado y orientado hacia el bien pblico, por encima de intereses
particulares. Organizado porque regula la sucesin y la participacin en el poder. Ejerce su accin
sobre los mismos hombres que lo han establecido.
Es un poder de dominacin: porque es un poder irresistible que cuenta con los medios de coaccin
para asegurarse la obediencia en todo el mbito espacial y personal del estado. Segn Weber,
dominar es obtener obediencia a un mandato especfico.
Es un poder coactivo: porque tiene el monopolio de la fuerza o violencia legtima (coaccin. Este
monopolio es lo que ha distinguido al estado moderno de las otras formas polticas histricas.
El poder estatal se distingue adems por una cualidad esencial: la soberana, que expresa la supremaca
estatal -, es soberano, no reconoce ningn otro poder por encima de l. Esta soberana se materializar
principalmente en el dictado de leyes a travs del congreso o parlamento, aplicar esas leyes a travs de
los jueces y ejecutar las rdenes de gobierno a travs del aparato burocrtico de la administracin
pblica. El estado como legislador es irreprensible, como ejecuto irresistible y como juzgador inapelable.
Para ejercer este poder se valdr de la coaccin y el consentimiento de los habitantes. La coaccin implica
una dominacin de carcter imperativo entre gobernantes y gobernados. El consentimiento consiste en
generar la aceptacin de los gobernados en ser guiados hacia una meta. En la medida que cuente con
menos consentimiento, ms necesidad tendr de recurrir a la fuerza (autocracias), al revs cuando este
muy legitimado (democracias)
1.4 FORMAS
ESTADO Y DE GOBIERNO. LAS FUNCIONES DEL PODER

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD. REPRESENTACIN Y PARTICIPACIN.
DE
DEL
ESTADO. EL
Forma de gobierno Quin manda?: quienes son los gobernantes y como se organizan para dirigir el
Estado. Hace referencia a los titulares del poder, sus funciones, sus relaciones, etc.
Formas de Estado. Cmo manda?: cmo se organiza el Estado, como se ejerce el poder. Para entender
cmo se ejerce el poder hay que relacionarlo con los otros 2 elementos del estado y as obtendremos las
formas de estado.
PODER + TERRITORIO
Estado Unitario
Decimos que es as porque el poder emana de un solo centro. Hay una nica estructura poltica y
administrativa, se distingue en su interior otras formas polticas que se le asemejen. La centralizacin
poltica es importante para la unidad nacional pero cuando se muestra de manera total se convierte en
opresiva. Ej. Uruguay, que est dividido en departamentos y tiene un solo parlamento que rige para todo
el pas, los encargados de gobernar cada departamento son delegados del poder central.
El estado unitario sirve para cohesionar un pas, ms aun si es nuevo. El tipo de estado unitario puede
ser: centralizado o descentralizado, en el 1 hay un solo centro de decisin poltica del que parten las
decisiones y al que vuelven las imputaciones y en el 2 se introducen mecanismos de participacin donde
se depositan ciertas capacidades para la toma de decisiones a determinados sujetos u organizaciones
territoriales. Ej. Espaa a partir de 1978.
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Estado Confederacin
Es un estado compuesto por varios estados que se unen con fines de paz interior y defensa exterior, en
donde los estados miembros son independientes y soberanos y se vinculan mediante un "pacto"
(interestatal-internacional) La unin no altera la preexistencia y subsistencia de los estados soberanos
confederados. Ej. Suiza. Sus principales caractersticas son:
Los estados miembros conservan su soberana. Se reservan los derechos de:
Secesin: separarse de la confederacin cuando quieran

Nulificacin: no aceptar las leyes del parlamento. Ej. Una ley de pena de muerte. Argentina
funcion como confederacin desde 1854 al 60
El poder de decisin de la confederacin se ejerce directamente sobre los rganos de los Estados
confederados y no sobre los habitantes de esos Estados miembros. La competencia de los rganos de la
confederacin, concierne a las Relaciones Internacionales. Ej. EEUU (1776-1787), Suiza (1815-1848),
Confederacin germnica (1815-1866)
Estado Federal
Es un estado compuesto, por estados miembros o como en el caso de Argentina por provincias. Las
provincias ceden al estado federal algunas facultades. La soberana la tiene el estado federal, las
provincias conservan su autonoma o capacidad de dictarse sus propias normas y son "autocfalas"
pueden elegir sus propios gobernantes. Estos estados se unen a travs de un pacto federal: la
"constitucin" (el pacto es una norma de derecho internacional y el pacto federal y la constitucin federal
son normas de derecho interno) Los estados son reconocidos como sujetos o actores polticos y cuentan
con su rgano de representacin: El Senado Nacional. Las provincias no poseen derechos de secesin y
nulificacin, pero conservan todos aquellos poderes que no han delegado en el Estado Federal. Entre los
poderes delegados estn: dictar cdigos de fondo Ej. Penal, civil, de minera, emitir moneda, las aduanas,
el monopolio de las FFAA etc.; las provincias se reservan el cdigo de forma, de procedimiento.
El federalismo es una solucin poltica que va a permitir la unidad en la diversidad. Nuestras provincias
son unidades polticas histricas y culturales. Los ciudadanos, nosotros, vamos a formar parte de 2
pueblos, uno como integrantes del estado federal votamos presidente y diputados nacionales y como
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habitantes de la provincia votamos gobernadores, legisladores provinciales y senadores nacionales. Ej.

de pases federales: Blgica (flamencos y valones), Canad (franceses e ingleses).
Estado federal Argentino: se establece en el artculo 1 de nuestra constitucin, luego de un proceso
que duro desde 1810 a 1853. Con la federacin se aspiraba a que las provincias fueran respetadas como
unidades histricas, culturales y polticas aunque esto se ha ido desvirtuando con el tiempo.
PODER + POBLACIN
Las formas de estado democrticas
Pueden ser: el presidencialismo, semi-presidencialismo, parlamentarismo, la monarqua parlamentaria
y la republica parlamentaria.
DEMOCRACIA. Tiene 3 aspectos fundamentales:
1. Como principio de legitimidad: no acepta auto investiduras ni poder derivado de la fuerza. El
poder deriva del pueblo y se basa en el consenso de los ciudadanos. Se legitima por elecciones
recurrentes, libres y competitivas.
2. La democracia es un sistema poltico llamado a resolver problemas del ejercicio del poder: el
pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes.
3. La democracia como ideal: como "es" y no como debera ser.
Reglas del juego de la democracia
Sufragio universal: todos los ciudadanos deben poder participar en la designacin de
gobernantes
Principio de la mayora: lo acordado por la mayora debe ser acatado por todos
Igualdad poltico-jurdica: todos los votos tienen igual valor
La mayora no debe tomar decisiones que restrinjan los derechos de las minoras
El elector podr formar su opinin libremente
El elector podr seleccionar entre alternativas reales
Valores en que se apoya la democracia
Libertad: participacin de los ciudadanos en la definicin de decisiones colectivas

Igualdad: todos los ciudadanos tienen la misma dignidad poltica
Solucin pacifica de las controversias, mediante el dialogo y el entendimiento.
Tolerancia: admitir formas de pensamiento diferentes.
PRESIDENCIALISMO
Es un gobierno con separacin y coordinacin de poderes. Un sistema poltico posee un rgimen
presidencial solo si el Jefe de Estado (presidente, a la vez jefe de gobierno):
Es electo popularmente por un tiempo determinado.

No puede ser despedido de su cargo por votacin del congreso o parlamento, durante su periodo
(excepto por juicio poltico)
Encabeza o dirige, de alguna forma, el gobierno que preside.
La jefatura del Estado y la jefatura del gobierno estn reunidas en una misma persona: el
presidente. ste es elegido por sufragio universal, directo o indirecto segn los casos, y
representa la voluntad popular del mismo modo que el Congreso.
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El ejecutivo y el legislativo son dos rganos con idntica legitimidad, no habr supremaca de uno
sobre el otro; la ntima relacin entre el ejecutivo y Parlamento no existe, se establece aqu la
separacin de poderes con autonoma y monopolio de accin atribuido a cada magistratura: el
Ejecutivo al Presidente, el Legislativo al congreso y el Judicial a los tribunales.
El mecanismo funcional, es de interdependencia por coordinacin; en tanto que el del
parlamentarismo es de interdependencia por integracin.
El presidente ejerce un autntico liderazgo, ya que acumula al mismo tiempo varias jefaturas (la
del gobierno, la de las fuerzas armadas y casi siempre la del partido a que pertenece) y est ligado
al pueblo no slo por el voto, sino por los mecanismos que posibilitan un contacto directo y
permanente con la opinin pblica a travs de los medios masivos de comunicacin.
Formas de Gobierno. Las formas de gobierno pueden diferir dependiendo del modo en que se generen
los poderes pblicos, de las estructuras que asumen y de sus facultades.
Una clasificacin clsica de las formas de gobierno es la de Montesquieu (1689 -1755), quien distingui
bsicamente dos formas: La Monarqua y La Republica.
La Monarqua: La titularidad del poder ejecutivo se adquiere hereditariamente, se la conserva de por vida
y no se tiene responsabilidad poltica en su gestin. En la actualidad en la Monarqua existen adems del
Monarca, que es el jefe del estado, un Jefe de Gobierno o Primer Ministro, que si responde polticamente.
La Republica: En esta forma de gobierno, el Jefe del Estado es elegido por el pueblo, ya sea en forma directa
o indirecta, dura temporalmente en su cargo y es polticamente responsable.
Otra distincin posible de establecer de las formas de ejercer el poder poltico es la de gobiernos
autocrticos y gobiernos democrticos. Los gobiernos de formas autocrticas pueden derivar en:
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Autoritarismo: Se suele llamar autoritarios a los regmenes que privilegian el aspecto del mando y
menosprecian la participacin, concentrando su poder poltico en un solo hombre o un solo rgano y
restando valor a las instituciones representativas.
Totalitarismo: Los elementos constitutivos del totalitarismo son la ideologa totalitaria, el partido nico,
el dictador, el terror. La ideologa totalitaria proporciona una explicacin indiscutible del curso histrico,
una crtica radical de la situacin existente y una gua para su transformacin igualmente radical.
Funciones de los Poderes del Estado (Gobierno nacional)

Poder Ejecutivo
Es desempeado por el presidente de la Nacin. En caso de enfermedad, ausencia de la Capital o muerte,
lo ejercer el vicepresidente de la Nacin. El presidente y el vicepresidente son elegidos por elecciones
libres y generales, duran cuatro aos en sus funciones y tienen la posibilidad de ser reelegidos o
sucederse recprocamente por un solo perodo consecutivo.
Las atribuciones del presidente de la Nacin son:
Es el Jefe Supremo de la Nacin, jefe del gobierno y responsable poltico de la administracin
general del pas.
Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucin de las leyes de la
Nacin, cuidando de no alterar su espritu con excepciones reglamentarias.
Participa de la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, las promulga y las hace
publicar. Slo podr emitir disposiciones de carcter legislativo cuando circunstancias
excepcionales hicieran imposible seguir los trmites ordinarios previstos por esta Constitucin
para la sancin de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria,
electoral o el rgimen de los partidos polticos, podr dictar decretos por razones de necesidad y
urgencia, los que sern decididos en acuerdo general de ministros que debern refrendarlos,
conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros.
Nombra a los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado y a los dems jueces de
los tribunales federales inferiores en base a una propuesta vinculante en terna del Consejo de la
Magistratura, con acuerdo del Senado.
Indulta o conmuta las penas por delitos sujetos a la jurisdiccin federal, previo informe del
tribunal correspondiente, excepto en los casos de acusacin por la Cmara de Diputados.
Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones conforme a las leyes de la Nacin.
Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de negocios con
acuerdo del Senado; por s solo nombra y remueve al jefe de gabinete de ministros y a los dems
ministros del despacho, los oficiales de su secretara, los agentes consulares y los empleados cuyo
nombramiento no est reglado de otra forma por esta Constitucin.
Abre anualmente las sesiones del Congreso, reunidas al efecto ambas Cmaras, dando cuenta en
esta ocasin del estado de la Nacin, de las reformas prometidas por la Constitucin, y
recomendando a su consideracin las medidas que juzgue necesarias y convenientes.
Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso, o convoca a sesiones extraordinarias, cuando un
grave inters de orden o de progreso lo requiera.
Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto de la recaudacin
de las rentas de la Nacin y de su inversin, con arreglo a la ley o presupuesto de gastos
nacionales.
Concluye y firma tratados, concordatos y otras negociaciones requeridas para el mantenimiento
de buenas relaciones con las organizaciones internacionales y las naciones extranjeras, recibe a
sus ministros y admite a sus cnsules.
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Es el Comandante en Jefe de todas las fuerzas armadas de la Nacin.

Provee los empleos militares de la Nacin: con acuerdo del Senado, en la concesin de los empleos
o grados de oficiales superiores de las fuerzas armadas; y por s solo en el campo de batalla.
Dispone de las fuerzas armadas, las organiza y distribuye segn las necesidades de la Nacin.
Declara la guerra y ordena represalias con autorizacin y aprobacin del Congreso.
Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la Nacin, en caso de ataque exterior y por un
trmino limitado, con acuerdo del Senado.
Pide al jefe de gabinete de ministros y a los jefes de todos los ramos y departamentos de la
administracin los informes que crea convenientes, y ellos estn obligados a darlos.
Puede ausentarse del territorio de la Nacin, con permiso del Congreso. En el receso de este, slo
podr hacerlo sin licencia por razones justificadas de servicio pblico.
Llena las vacantes de los empleos que requieran el acuerdo del Senado, y que ocurran durante su
receso, por medio de nombramientos en comisin que expirarn al fin de la prxima Legislatura.
Decreta la intervencin federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires en caso de receso
del Congreso, y debe convocarlo simultneamente para su tratamiento.
(Constitucin Nacional / 2 Seccin Del Poder Ejecutivo).
Poder Legislativo
Es el encargado de elaborar las normas que regulan la vida y el ejercicio de los derechos de sus habitantes.
Lo ejerce un Congreso compuesto por dos Cmaras: una de Diputados de la Nacin, y otra de Senadores
de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires.
Cmara de Diputados: est compuesta por representantes elegidos directamente por el pueblo de las
provincias, de la Ciudad de Buenos Aires o de la Capital en caso de traslado que se consideran a este fin
como distritos electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de sufragios. El nmero de
representantes ser de uno por cada treinta y tres mil habitantes o fraccin que no baje de diecisis mil
quinientos.
Cmara de Senadores: la componen tres senadores por cada provincia y tres por la Ciudad de Buenos
Aires, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al partido poltico que obtenga
el mayor nmero de votos y la restante al partido poltico que le siga en nmero de votos. Cada senador
tiene un voto.
Poder Judicial
La independencia del resto de los poderes es la condicin rectora para su correcto funcionamiento.
Lo ejercen la Corte Suprema de Justicia, y los jueces y tribunales de las diversas instancias y
jurisdicciones. Adems, el Jurado de Enjuiciamiento y el Consejo de la Magistratura son organismos
permanentes del Poder Judicial.
Sus principales componentes son:
Corte Suprema de Justicia: est formada por nueve jueces. El tribunal como cabeza del Poder Judicial de
la Nacin es la instancia jurdica final tanto para los asuntos en los que tiene competencia originaria
como en aquellos que plantean cuestiones de inconstitucionalidad.
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Jurado de Enjuiciamiento: es el rgano a cargo del juzgamiento de los jueces de los tribunales inferiores.
Formado por nueve miembros, est integrado por un ministro de la Corte Suprema, dos jueces de cmara,
tres legisladores y tres abogados de la matrcula federal.
Consejo de la Magistratura: es el rgano que selecciona las ternas de los candidatos a magistrados y que
realiza la acusacin de los mismos ante el Jurado de Enjuiciamiento. El Consejo est integrado por trece
miembros (Ley 26.080): tres jueces del Poder Judicial, seis legisladores, dos representantes de los
abogados de la matrcula federal, un representante del Poder Ejecutivo y un representante del mbito
cientfico y acadmico.
Tribunales nacionales: son rganos encargados de administrar la justicia federal. Los tribunales con
asiento en la Capital Federal estn organizados en una cmara y en juzgados para cada una de las
materias. En las provincias, los tribunales nacionales intervienen en todos los asuntos federales. Adems,
cada una de las provincias posee una organizacin judicial propia para ejercer la justicia ordinaria.
Ministerio Pblico
Es un rgano independiente que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en defensa de la
legalidad de los intereses generales de la sociedad, en coordinacin con las dems autoridades de la
Repblica.
Se relaciona con el Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, y
con el Poder Legislativo a travs de una Comisin Bicameral.
En cuanto a su estructura, est dividido en dos grandes ramas:
Ministerio Pblico Fiscal: sus rganos actan en los procesos penales y civiles en las materias comerciales,
contenciosas administrativas y laborales.
Ministerio Pblico de la Defensa: vela por los derechos y bienes de los menores e incapaces y los pobres y
ausentes. Tiene a su cargo el asesoramiento y la representacin judicial de estas personas.
Poderes/Jurisdiccin
Nacional
Provincial
Municipal
Poder Legislativo
Congreso
Cmara de Diputados
Cmara de Senadores
Legislaturas (diputados
y/o senadores)
Consejo Deliberante
Poder Ejecutivo
Presidente de la Nacin
Vicepresidente
Ministros
Gobernador
Vicegobernador
Intendente
Poder Judicial
Corte Suprema de Justicia
Tribunales nacionales
Cortes provinciales
Tribunales provinciales
Tribunales de Faltas
El principio de Subsidiariedad. Representacin y participacin.

El constitucionalismo, en su versin clsica, super los tiempos de enunciacin de sistemas de gobierno
a partir de la sola implementacin de la democracia directa, generando la modalidad alternativa, y a su
vez complementaria que implic la figura de la democracia representativa.
En realidad tal democracia surge en los tiempos de la cada de las monarquas absolutas, como aporte
trascedente al conformar el sistema constitucional entonces naciente. Tal esquema fue ideado por los
pensadores de la poca ante la necesidad de efectivizar de la mejor y ms adecuada forma de la
participacin del pueblo en el gobierno, en territorios extensos con poblaciones cada vez ms numerosas.
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El pensamiento institucional y poltico generado por la Revolucin Francesa se centra principalmente en

activar los principios de libertas e igualdad, que son asimismo, su bandera de lucha poltica y tambin los
dos extremos del recorrido intelectual de la poca. El pensamiento de la poca era la de dar consistencia
institucional a esos principios, justamente, uno de los caminos para lograrlo fue aplicar la igualdad a las
libertades civiles y polticas. De all surgi la doctrina de la representacin poltica, mejor camino para
verificar el ansiado lugar institucional de la voluntad general, lo que se acompa de una adecuada
ingeniera, ideando los rganos y mecanismos idneos para la eficiente proteccin de la libertad, a lo que
se sum la teora del poder constituyente, como motor de la generacin y distribucin de los poderes
constituidos. La teora de la representacin poltica parte para dar forma al sistema constitucional
generado por el poder constituyente con base en el concepto de constitucin (escrita y rgida.
No hay duda que en los contornos de esta forma de gobierno, la delegacin del derecho del pueblo a
autogobernarse, ofrece al gobernante a partir de la teora de la representacin, en el sistema
constitucional - ttulos suficientes para el ejercicio del poder poltico sobre las personas integrantes del
sistema.
As, el sistema constitucional, en su base representativa, valora la estabilidad, el consenso y compromiso
buscando, la eficiencia del sistema a partir de la solucin negociada de los conflictos desarrollados por la
interaccin de sus propios espacios de libertad.
El sistema ha tenido recurrente modalidades de crisis, en particular a sus mbitos de representatividad.
Adems dicho sistema se ve abrumado por los avances de la burocracia, tecnocracia, partidocracia y el
marco de ingobernabilidad que generar las crecientes demandas efectuadas al gobierno por sus
instituyentes.
Para motivar la perdurabilidad del sistema, sera necesaria la apertura de canales reales de democracia
participativa, generando trnsitos efectivos desde los denominados espacios de igualdad formal, a los de
igualdad real, teniendo en cuenta la esencia del sistema constitucional, que reposa en todos los casos
sobre el respeto de la dignidad del ser humano y el aseguramiento de sus espacios de libertad. El sistema
constitucional se encuentra nutrido de los caracteres que hacen a la forma republicana de gobierno. Los
esenciales son los siguientes:
1) Soberana popular: siguiendo la concepcin que se considera al pueblo como titular del poder
constituyente soberano.
2) Divisin de poderes: como distribucin de funciones en el poder estatal e interrelacin de sus
rganos (sistema de frenos y contrapeso que articula el sistema constitucional).
3) Renovacin peridica de los gobernantes: con la regla de temporalidad en el ejercicio de la funcin,
se intenta garantizar la circulacin de la gestin, intentando preservar al sistema de los vicios que
presupone la concentracin del poder.
4) Responsabilidad de los gobernantes: el gobernante no solo detenta legitimidad en razn de su origen,
sino importantes grados de responsabilidad en razn de la forma de desarrollo de su gestin. La
responsabilidad ser civil, poltica, administrativa, o penal segn la circunstancia. Se correlaciona
directamente con los insumos que representa el carcter electivo, y la temporalidad en el ejercicio
de los mandatos electivos.
5) Publicidad de los actos de gobierno: los actos de gobierno han de ser conocidos por todos.
6) Igualdad ante la ley.
Subsidiariedad. El principio de subsidiariedad, en Derecho, es un principio jurdico que puede plantearse
en situaciones jurdicas en las que se dan dos alternativas, de manera que a una de ellas slo se podr
acudir en defecto de la otra. Este principio, propio del derecho natural, se encuentra a la cabeza de las
reformas y transformaciones que se estn operando en gran parte del mundo. El Estado Subsidiario es,
esencialmente, un Estado de Justicia.
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Si el bien comn que constituye el fin o causa final del Estado posee naturaleza subsidiaria y se encuentra
subordinado al mantenimiento y al desarrollo de la dignidad de las personas que forman parte de la
sociedad civil, el Estado no puede absorber y acaparar todas las iniciativas individuales y colectivas que
se generan en el seno de aqulla. En otros trminos, que la subsidiariedad es una obligada consecuencia
de la propia naturaleza de la finalidad que el Estado persigue y el presupuesto indispensable para el
ejercicio de las libertades del hombre.
Representacin. En poltica, la representacin es el acto mediante el cual un representante (sea este
gobernante o legislador) acta en nombre de un representado (elector en el caso de las democracias)
para la satisfaccin de sus intereses. El representado no puede controlar ni exigir que el gobernante
cumpla con sus responsabilidades; exclusivamente, por medio de mecanismos electorales
institucionalizados podr castigar a su representante o partido poltico en las siguientes elecciones.1
As, el concepto de representacin poltica describe cmo el poder poltico es alienado de un gran grupo
y conferido a manos de un subconjunto ms pequeo de tal grupo por cierto perodo. La representacin
usualmente se refiere a democracias representativas, donde los funcionarios electos (denominados
representantes) hablan en nombre de sus electores en la legislatura. En general, solo a los ciudadanos se
les concede la representacin en el gobierno en forma de derechos de voto; sin embargo, algunas
democracias han ampliado an ms este derecho.
La representacin poltica consiste en hacer presentes las voces, opiniones y perspectivas de los
ciudadanos en el proceso de elaboracin de polticas pblicas. La representacin poltica ocurre cuando
los actores polticos hablan, abogan y actan en nombre de otros en la arena poltica. El concepto de
representacin poltica posee dimensiones mltiples debido a que puede involucrar concepciones
diferentes y conflictivas sobre cmo los representantes polticos deben representar a sus electores.
Participacin. El trmino participacin ciudadana es el conjunto de acciones o iniciativas que pretenden
impulsar el desarrollo local y la democracia participativa. A travs de la integracin de la comunidad al
ejercicio de la poltica. Est basada en varios mecanismos para que la poblacin tenga acceso a las
decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte de la administracin
pblica o de un partido poltico.
Otra forma en que se manifiesta la participacin ciudadana es a travs de las ONGs las cuales pugnan por
ciertos temas sociales sin sustituir en las funciones del gobierno sino evalundolas, destinndolas o
apoyndolas. Tambin puede proponerse a travs de la discusin de temas de importancia de los
ciudadanos en foros organizados o por otras vas para llegar a un consenso.
Durante los ltimos aos se viene potenciando la de un proceso de participacin pblica, de un proceso
de identificacin e incorporacin de las preocupaciones, necesidades y valores de los distintos agentes
en la toma de decisiones. Una correcta participacin pblica consiste en un proceso de comunicacin
bidireccional que proporciona un mecanismo para intercambiar informacin y fomentar la interaccin
de los agentes con el equipo gestor del proyecto.
1.5 PARTIDOS POLTICOS Y GRUPOS DE PRESIN.

Clasificacin de las fuerzas polticas:
a) Orgnicas: tienen una organizacin, estructura, regulada por normas. Se puede identificar quin es
miembro. Ej.: Sindicato, Partidos polticos.
a1) Polticas propiamente dichas: buscan que los miembros sean gobernantes, ocupen funciones para
obediencia de leyes. Responden a la relacin de mando y obediencia. Ej.: Partidos polticos.
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a2) Politizadas: buscan defender los derechos de sus afiliados. Actan en poltica, como las asociaciones
empresariales, pero no como los partidos polticos. Actan presionando soluciones al poder poltico, se
politizan para ejercer presin. No buscan la relacin de mando y obediencia. Ej.: Sindicatos.
b) Inorgnicas: son excepciones, no tienen organizacin. Ej.: Opinin pblica. Es una fuerza poltica en
la que no se pueden identificar sus miembros, no sabemos quin la compone y es difcil comprender cmo
acta.
Partidos polticos.
Normalmente las personas que acceden a los cargos pblicos, lo hacen a travs de los partidos polticos,
o sea aquellas asociaciones de ciudadanos conformadas para la participacin en la accin poltica y en las
elecciones a fin de lograr cargos pblicos para la realizacin de los fines que le son propios, o sea su
programa de gobierno, para lo cual se organizan con cuadros administrativos, rganos directivos y la
participacin de una masa de afiliados o adherentes.
Los partidos polticos son fuerzas polticas orgnicas, es decir, protagonistas colectivos con rganos
propios de la actividad poltica. Podemos decir, entonces, que son grupos de ciudadanos que comparten
normas e ideas de cmo se debe organizar el Estado y que finalidad tiene este.
Los elementos constitutivos bsicos de los partidos polticos son los siguientes:
1) Sus integrantes: Forman una organizacin permanente, no son necesariamente ocupantes de los cargos
pblicos, aunque algunos de ellos pueden llegar a serlo. Estn unidos por un mismo proyecto general
expresado a travs de una doctrina (ideologa) y una plataforma electoral. Tienen una organizacin,
autoridades, tareas, etc. Rangos de acuerdo al compromiso poltico:
- Simpatizantes: formalmente no reconocidos, usualmente se sienten identificados.
- Afiliados: formalmente reconocidos.
- Militantes: participan activamente dentro del partido.
- Dirigentes: ocupan cargos de autoridad partidaria.
2) Su fin inmediato: Es que algunos de sus integrantes ocupen los cargos pblicos, o por lo menos, influir
en el proceso de adopcin de las decisiones polticas. Como no todos pueden gobernar, hay fines
secundarios, como ocupar cargos en la oposicin, cargos legislativos, para controlar al partido en el
poder.
3) Sus medios de accin: Son participar por si mismos en las competencias electorales.
Historia de los partidos polticos en Argentina.
Los primeros partidos polticos en la Argentina, fueron el Partido Federal y el Partido Unitario.
1860 Partido Nacional y el Partido Autonomista.
1880 Partido Autonomista Nacional, estableciendo de hecho un rgimen de partido nico que
gobern entre 1880 y 1916.
Dcada 1890, la Unin Cvica Radical y el Partido Socialista.
Dcada de 1940, se fund el Partido Justicialista (peronista).
Estado actual de los Partidos Polticos
En la gran crisis econmica, social y poltica que Argentina sufri a partir de 1999, y que hizo
eclosin el 19 y 20 de diciembre de 2001 los partidos polticos cayeron en un desprestigio
generalizado, que se manifest en la consigna: "que se vayan todos".
Centro/Centro Izquierda: Radicalismo ARI
Izquierda: Socialismo Proyecto Sur Partido Obrero
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Centro derecha: PRO Peronismo Federal

Oficialismo
Legislacin argentina vinculada a los partidos polticos.
Constitucin Nacional (Art. 38)

o Derecho de Libre Asociacin en Partidos Polticos democrticos
o Financiamiento y capacitacin pblicos (Provistos por el Estado)
o Modificacin de su rgimen solo por ley (no por decretos)
o Deben garantizar:
Una organizacin democrtica
Representacin de las minoras y la igualdad de gnero
Libre competencia para la postulacin de candidatos
Publicidad del origen de los fondos y su patrimonio
Ley 23.298 Orgnica de Partidos polticos (1985) modificada por ley 25.611 (2002).
o Establece los requisitos para constituir partidos polticos
Ley 25.600, 25.610 y 26.215 de Financiamiento de los Partidos Polticos y las Campaas Electorales
o Establece los Montos que entrega el Estado (actividades regulares y campaas electorales)
o Lmites a los donantes particulares (montos y tipo de donantes)
o Lmites a la duracin de las campaas electorales
Ley N 24.012 de cupo femenino que obliga a contar con un 30% de mujeres en las listas
Ley 26.571 Ley de democratizacin de la representacin poltica - Decreto de convocatoria a
elecciones y reforma poltica
o Realizacin de elecciones primarias abiertas, simultneas y obligatorias para el 14 de agosto de
2011
o La proscripcin de candidatos que hayan cometidos crmenes de lesa humanidad.
o La desafiliacin con la simple presentacin de telegrama.
o La obligacin de los partidos de contar con el 4 por mil del padrn electoral de afiliados para poder
ser reconocidos como tales (Antes adherentes).
o Que los aportes a los partidos slo puedan ser realizados por personas fsicas y no por personas de
existencia ideal.
o Que el reparto de fondos de campaa sea de 50% equitativamente entre todos los partidos
polticos, y el resto de acuerdo a cantidad de votos obtenidos en ltima eleccin diputados (Antes
30%-70%).
o Que la publicidad en medios audiovisuales sea gratuita y asignada por la Direccin Nacional
Electoral, en un 50% en forma equitativa para todos los partidos polticos, y el 50% restante de
acuerdo a cantidad de votos obtenidos en ltima eleccin diputados.
Funciones de los partidos polticos.

ELECTORALES: ms relacionadas con los gobernados.
- Encausar la catica voluntad popular (es difcil que todos coincidamos en todo), ordenan las
opiniones de los gobernados que ms representan.
- Educar al soberano, polticamente en conocimiento de derechos y deberes, sin necesidad de
militar en un partido especfico.
INTERMEDIA: servir de nexo entre la opinin pblica y el gobierno.
GUBERNAMENTALES: ms relacionadas con los gobernantes.
- Obtener cargos en el gobierno y ejercer el poder poltico estatal.
- Implementar un plan general de gobierno.
- Seleccionar a la elite gobernante.
- Ejercer control de gobierno desde la oposicin.
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Grupos de presin.
Ms all de los partidos polticos, existen en la sociedad otras formas o procesos de formacin de las
decisiones, que constituyen influencias que se ejercen sobre la voluntad de los que detentan el poder
institucionalizado para que sus resoluciones sean acordes a sus principios o respondan a los intereses
econmicos o sociales determinados. Son agrupaciones que directa o indirectamente inciden sobre la
voluntad de los polticos, con el objetivo de influir en sus decisiones, y se denominan grupos de presin.
Se entiende por tales a los grupos de individuos que persiguen fines particulares comunes, que influyen
sobre la decisin de los rganos estatales, la opinin pblica y los partidos polticos y sus integrantes, con
el propsito de conseguir el logro de dichos fines pero sin asumir la responsabilidad de la decisin
poltica, y sin buscar ocupar los cargos pblicos.
Grupo de presin: Asociacin o grupo organizado de personas o instituciones que manifiestan deseos
conscientes o intereses comunes a sus miembros, realizando una accin destinada a influir en las
instituciones del poder pblico para producir decisiones de ste favorables a sus fines. Algunos autores
prefieren usar el vocablo cabildeo en vez de grupo de presin para referirse a los grupos que intentan
ejercer presin sobre el poder pblico, ya que la mayor parte de dichos grupos, durante la mayor parte
del tiempo slo plantean solicitudes y en el caso de usar la presin, ella no es utilizada de manera regular.
Caractersticas de los grupos de presin.
Los rasgos que caracterizan al grupo de presin son los de ser:
1)
2)
3)
4)
5)
un grupo organizado;
expresar conscientemente intereses parciales o particulares;
ejercer presin sobre el poder pblico para obtener sus fines;
no buscan ejercer por s mismos el poder pblico y
no asumen la responsabilidad de las decisiones adoptadas bajo su influencia.
Las formas de presin utilizadas

Los grupos de presin utilizan tres formas o tipos de presin:
La persuasin: Esta forma de presin se emplea a travs de las negociaciones, la informacin y la
propaganda, con el objeto de convencer de que ella est orientada hacia el bien comn, aun cuando en la
prctica representa el inters particular o sectorial que sirve al grupo de presin respectivo.
La intimidacin: Esta forma de presin lleva aparejada una amenaza velada o abierta del uso de la fuerza
o de no colaboracin con el gobierno en el caso de no aceptarse la propuesta del grupo de presin.
La corrupcin: Constituye ste el mecanismo ms contrario al ordenamiento jurdico, siempre se realiza
fuera del escenario pblico, utilizndose generalmente medios econmicos para recompensar la decisin
poltica favorable al grupo de presin.
Similitudes y diferencias entre Partidos polticos y Grupos de presin.
Existe una relacin muy estrecha entre algunos partidos polticos y algunos los grupos de presin.
Existen grupos de presin permanentes como los sindicatos o las asociaciones empresariales, que
ocasionalmente influyen en los partidos polticos, y otros que se constituyen especialmente para lograr
algunas medidas puntuales, como agrupaciones de productores para la abolicin de determinado
impuesto, o de consumidores perjudicados por alguna medida gubernamental, y que cumplido su
objetivo se disuelven. Tambin existen casos de partidos polticos que llevan en su programa de gobierno
la totalidad de las reivindicaciones de los grupos de presin, o integran en sus cuadros a integrantes de
los grupos de presin, o directamente stos se transforman en partidos polticos, como por ejemplo
algunos partidos laboristas, integrados casi totalmente por sindicalistas.
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Pero ms all de esas similitudes, la diferencia esencial entre el grupo de presin y el partido poltico
reside en que el primero tiene siempre un inters particular o sectorial, en tanto que el segundo busca
integrarse a la poltica nacional para dar soluciones globales a la sociedad. Mientras los grupos de presin
tienen como fin la influencia sobre el poder, el partido poltico integra ciudadanos a los cuadros estatales.
Similitudes: Ambas son fuerzas orgnicas.
Diferencias: Unin (PP ideologa y plan de gobierno; GP inters sectorial); Finalidad (PP ocupar
cargos de gobernantes; GP defender su inters); Medio (PP presentarse a elecciones; GP ejercer
presin al gobierno a travs de distintos medios).
1.6 OPININ
PBLICA.
EL
SUFRAGIO Y LOS REGMENES ELECTORALES.
DERECHOS
POLTICOS Y FORMAS SEMIDIRECTAS EN LA CONSTITUCIN.

Opinin pblica.
La opinin pblica es la tendencia o preferencia, real o estimulada, de una sociedad o de un individuo
hacia hechos sociales que le reporten inters. Ha sido el concepto dominante en lo que ahora parece
referirse a la comunicacin poltica. Tambin es necesario considerar que la opinin pblica tiene una
amplia tradicin como campo de estudio. Y aun cuando se relaciona estrechamente con la democracia, se
diferencia de sta. Es decir, la opinin pblica constituye slo un sector dentro del amplio espectro de la
comunicacin poltica.
El concepto de opinin pblica es aquel que se utiliza para hacer referencia a las diferentes formas de
expresin que una comunidad puede tener respecto de temas pblicos, no privados. La idea de opinin
pblica existe desde hace tiempo ya, siempre que se hable de la reaccin o de la forma de pensar del
pueblo ante determinados eventos polticos, sociales, econmicos o culturales. Sin embargo, no hay duda
alguna de que la importancia que este concepto ha tomado en los ltimos cincuenta aos es mayor debido
a que las nuevas tecnologas y la aparicin de internet han facilitado y ampliado las formas de expresin
pblica ante todo tipo de eventos.
Formas de opinin pblica.
La opinin pblica se manifiesta de distintas formas. Estas formas incluyen desde acciones colectivas
pblicamente visibles como:
Protestas, la salida a las calles por parte de los trabajadores y obreros de un respectivo lugar.
Huelgas de trabajadores y colectivos particulares por razones laborales.
Tomas de establecimientos los paros forzosos y los boycotts.
Los cierres patronales (ningn establecimiento que participa en la manifestacin funciona a lo
largo de un perodo determinado).
Piqueteros, corte de vas de circulacin.
Movimientos de indignados, comenz en Espaa y se difundi por todo el mundo, como en
Venezuela y Argentina.
Como en otras formas implcitas reflejadas en encuestas de opinin. La orientacin del voto, el
nivel de aprobacin o las actitudes frente a colectivos o situaciones sociales tambin son formas
de opinin pblica.
Durante el siglo XX, se han desarrollado mtodos de investigacin sociolgica, frecuentemente con
financiacin pblica para conocer consensos sociales ampliamente compartidos o actitudes del pblico
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hacia ciertos aspectos de la poltica gubernamental. Recientemente, se ha investigado ampliamente hasta

qu punto las redes sociales virtuales son un reflejo fiel de opiniones pblicas ampliamente compartidas
incluso por personas que no participan en dichas redes.
La opinin pblica no siempre es escuchada, depende del gobierno que ostente en ese momento el
poder poltico, si se trata de una dictadura, nunca ser atendida, en cambio si estamos ante una
democracia es todo lo contrario. Para esta, es muy importante la opinin pblica, "el gobierno
democrtico depende del pueblo". Las peticiones del pueblo no siempre son cumplidas, ya que siempre
existe una puja de intereses de diversos sectores, y una lgica que debe racionalizarse para obtener un
ptimo resultado.
El sufragio y los regmenes electorales.

El SUFRAGIO es una expresin poltica de la voluntad individual. Es la participacin del ciudadano en la
designacin de los representantes del pueblo, de determinados funcionarios pblico o la aprobacin o
rechazo de actos de gobierno.
La organizacin del sufragio es lo que hace a la distribucin territorial de los cargos electivos y da lugar
a distintas formas:
De colegios, distritos o circunscripciones uninominales: cada territorio o pequeo distrito posee

su representante.
De colegios, distritos o circunscripciones plurinominales: grandes distritos electorales presentan
cierto nmero de candidatos para ser elegidos. Es el sistema predominante.
De colegio o distrito nacional nico: territorio nacional. Un solo distrito electoral: cada ciudadano
vota por tantos candidatos como cargos a cubrir en todo el pas.
El sistema de representacin puede ser: mayoritario, que es el partido que obtiene la mayor parta de los
votos, o minoritario, que es el que sale en segundo lugar.
El sistema minoritario posee variantes:
1) Empricos o no proporcionales: a) voto imperfecto o limitado; b) voto acumulado; c) del mnimo
electoral.
2) Proporcionales: a) Sistema D'Hont; b) Sistema Have; c) Sistema Hagenbach
Los sistemas electorales en la Argentina. Bases constitucionales del sufragio.

La Constitucin Nacional establece que el sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio (art.37). El
sufragio es directo o de primer grado para las elecciones de legisladores nacionales (diputados y
senadores) y para el Presidente y Vicepresidente de la Nacin. La organizacin del sufragio es de distritos
plurinominales: cada una de las provincias (y la Ciudad de Buenos Aires) constituye un solo distrito. Se
utiliza el sistema D'Hont. El caso de los diputados, se eligen la cantidad de diputados estipulados por ese
sistema. En el caso de los senadores, son tres senadores por provincia: dos por el partido mayoritario y
uno por el minoritario. En el caso de la eleccin de Presidente y Vicepresidente se utiliza el sistema de
doble vuelta o balottagge.
En nuestro pas, en 1821, Bernardino Rivadavia estableci la ley de sufragio universal, en 1853 la
Constitucin Nacional estableci diferentes leyes electorales en el orden nacional, pero el voto era
cantado (no secreto) y facultativo (no obligatorio). Exista el rgimen de la mayora relativa o simple y la
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divisin del pas en distritos o colegios plurinominales. Recin en 1912, con la Ley Saenz Pea (ley 8871)
se realiz una reforma electoral que estableci:
El enrolamiento obligatorio y la elaboracin del padrn electoral.

Los jueces electorales deban controlar los comicios.
El sufragio es universal, secreto y obligatorio.
Esta reforma fue fundamental para el rgimen democrtico ya que puso fin al fraude que se estuvo dando
todos esos aos. Sin embargo, el sistema electoral no permita que las mujeres votaran. Recin en 1927
en San Juan se permiti que las mujeres voten en esa provincia y en 1947 se estableci la plena vigencia
de la ciudadana femenina y la ley que permita que stas voten.
En 1991 se estableci la Ley de Cupo Femenino, que determina que en toda lista de candidatos debe haber
un mnimo de 30% de mujeres en los cargos ofrecidos.
Sistema Electoral.
En la Argentina, la forma en que los votos emitidos por la ciudadana se traducen en cargos es decir, el
sistema electoral-, es diferente de acuerdo al cargo de que se trate. De este modo, como se ve reflejado en
el cuadro anterior, coexisten tres frmulas diferentes:
Cundo son las elecciones?

A diferencia de ocasiones anteriores, a partir de la sancin de la Ley N 26.571, tenemos una mayor
participacin y debemos votar al menos dos veces:
El segundo domingo de agosto de los aos impares elegimos, en Elecciones Primarias, entre los
precandidatos presentados por los distintos partidos polticos y alianzas, para definir quines sern los
candidatos en las Elecciones Nacionales
El cuarto domingo de octubre de ao impar, elegimos a nuestros representantes para distintos cargos
electivos nacionales, entre los candidatos proclamados en las Elecciones Primarias.
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Quines votan?
Todos los argentinos que al cuarto domingo de octubre tengan 16 aos o ms, estn habilitados a votar
en las Elecciones Primarias y en las Elecciones Nacionales.
Dnde se vota?
En los aos en los que se celebran elecciones, los padrones pueden consultarse por internet:
www.padron.gob.ar
Quines pueden participar institucionalmente en las Elecciones?

Las agrupaciones polticas esto es, partidos polticos, alianzas y confederaciones de partidos - son las
nicas instituciones habilitadas para postular precandidatos en las Elecciones Primarias y presentar
candidaturas en las Elecciones Nacionales.
En efecto, quienes pretendan cubrir los distintos cargos electivos, debern ser postulados por una
agrupacin poltica, pudiendo sta constituirse como: Partido poltico; Alianza; Confederacin
Es necesario tener en cuenta que las agrupaciones polticas, en todos los casos, debern cumplir con los
siguientes pasos y requisitos para presentarse en las Elecciones Nacionales:
1. Definir su plataforma electoral.
2. Definir los requisitos que deben cumplir los precandidatos que competirn por esa agrupacin
poltica en las elecciones primarias y designarlos.
3. Participar obligatoriamente en las Elecciones Primarias, an cuando constituyan una lista nica.
4. Obtener un total de votos considerando los de todas sus listas internas- igual o superior al 1,5%
de los votos vlidos emitidos en el distrito y para la categora en la que pretenda competir.
5. Postular en las Elecciones Nacionales exclusivamente a quienes resultaron electos en las
respectivas categoras en las primarias.
Campaa Electoral
La Ley 26.571 reduce la duracin de las campaas electorales, estableciendo una diferenciacin segn se
trate de Elecciones Primarias o de Elecciones Nacionales, tal como vemos a continuacin:
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Para garantizar la equidad en el financiamiento y reducir las brechas entre los gastos efectuados por los
diversos partidos o alianzas, la nueva Ley:
1. Asegura la distribucin igualitaria del 50% del aporte estatal a las agrupaciones polticas para
campaas electorales.
2. Prohbe las donaciones a las agrupaciones polticas con destino al financiamiento de campaas por
parte de personas jurdicas, as como las contribuciones annimas en todo concepto.
3. Establece lmites al monto de los aportes privados que cada partido puede anualmente recibir de
una misma persona para su financiamiento.
4. Prohbe la contratacin en forma privada de espacios de publicidad audiovisual para la transmisin
de los mensajes de campaa electoral, otorgando la exclusividad de la distribucin a la Direccin
Nacional Electoral.
5. Asegura la distribucin igualitaria del 50% del total del tiempo de publicidad audiovisual entre
todas las agrupaciones polticas que compitan en la eleccin.
Derechos polticos y formas semi-directas en la Constitucin.

Los derechos polticos son el conjunto de condiciones que posibilitan al ciudadano participar en la vida
poltica, constituyendo la relacin entre el ciudadano y el Estado, entre gobernantes y gobernados.
Representan los instrumentos que posee el ciudadano para participar en la vida pblica, o el poder
poltico con el que cuenta este para participar, configurar y decidir en la vida poltica del Estado.
En el mbito del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, los derechos polticos pertenecen,
juntos a los derechos civiles, a los llamados derechos de la primera generacin o derechos de la libertad.
Pueden mencionarse los siguientes con sus respectivos significados:
Derecho de voto: se refiere al derecho que tienen los ciudadanos de elegir a quienes hayan de ocupar
determinados cargos pblicos.
Derecho a ser electo: es el derecho que tienen los ciudadanos a postularse para ser elegidos con el
fin de ocupar determinados cargos pblicos.
Derecho de participar en el gobierno y de ser admitido a cargos pblicos.
Derecho de peticin poltica: se refiere al derecho de dirigir peticiones a las Cmaras, o a los rganos
ejecutivos, y de exponer sus necesidades a fin de influir en la legislacin poltica.
Derecho a asociarse con fine polticos.
Derecho de reunirse con fines polticos
Estos dos ltimos derechos se enmarcan dentro de los caracteres:
Colectivo, referidos al derecho de organizacin, asociacin y reunin poltica, generalmente a travs de

partidos polticos y sindicatos.
A manera de ejemplo, el art. 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, expresa: "Todos
los ciudadanos gozarn, sin ninguna de las distinciones mencionadas en el art. 2, y sin restricciones
indebidas, de los siguientes derechos y oportunidades:
Participar en la direccin de los asuntos pblicos, Directamente o por medio de representantes

libremente elegidos.
Votar y ser elegidos en elecciones peridicas,
Autnticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresin
de la voluntad de los electores.
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Tener acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas.
Consulta popular.
Las consultas populares, o sufragios populares, en derecho constitucional y en la historia constitucional,
son deliberaciones pblicas tomadas por el pas (toma de decisiones) como cuerpo electoral y cuerpo de
legislacin. Existen distintos tipos de consultas que se toman en el ejercicio de una forma de participacin
poltica, y cada vez el pueblo llega a la decisin de forma directa sobre algo sometido a su voluntad, tanto
los rganos del estado que los ciudadanos ejercen una forma de democracia directa.
Decisiones por consulta popular
Decisin de la votacin, acerca de los electos, regulada por la constitucin y las leyes que determina
el sistema electoral.
Decisin de la iniciativa legislativa (ing. citizen's initiative), acerca de un proyecto de ley.
Decisin de una peticin, acerca de una solicitud.
Decisin de un plebiscito, acerca de una propuesta o una controversia poltica.
Decisin de la revocatoria del mandato o referendum revocatorio, acerca de un funcionario electo
(ing. election recall).
Decisin del referndum, acerca de una propuesta de ley especfica.
Iniciativa popular.
La iniciativa legislativa popular o iniciativa popular (ILP o IP), tambin conocida como iniciativa
ciudadana es un mecanismo de democracia semidirecta; se refiere a la posibilidad amparada en la
Constitucin, de que las personas puedan presentar iniciativas de ley, sin ser representantes populares
en sus respectivos congresos; dichas iniciativas de ley, debern estar avaladas por una cantidad de
firmas, para que se puedan tomar en cuenta por su respectiva cmara legislativa. Dichas iniciativas
pueden versar sobre asuntos pblicos, como puede ser una reforma de un estatuto o una ley, o incluso
una enmienda constitucional.
La iniciativa puede ser directa o indirecta. Si es directa, la presentacin de la iniciativa desemboca en
un referndum para aprobarla o rechazarla. En el caso de las iniciativas indirectas, la peticin es
tomada en consideracin por el legislativo, quien decide si se convoca o no el correspondiente
referendo.
El mecanismo de iniciativa popular se introdujo en la reforma constitucional de 1994, en el artculo 39
de su respectiva Constitucin, teniendo como ley reglamentaria la 24.747.
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Los requisitos que debe contener una iniciativa popular son: peticin articulada en forma de ley,
exposicin de motivos fundada, nombre y domicilio de los promotores, descripcin de los gastos y
origen de los recursos utilizados y pliegos con firmas recolectadas.
El texto del proyecto se presenta ante el Defensor del Pueblo, el cual verifica su contenido, previa
recoleccin de firmas. Las planillas de recoleccin de firmas deben contener el proyecto, identificar el
nombre, apellido, nmero y tipo de documento y domicilio que figure el padrn electoral de los
firmantes. Deber reunirse al menos el 1.5% de firmas de los ciudadanos inscritos en el padrn
electoral, siendo aproximadamente 380 mil firmas. Concluida la recoleccin de firmas, se presentan
ante la Justicia Nacional Electoral quien verifica la autenticidad en un muestreo no inferior del 0.5%, si
se constata que el 5% de las firmas son falsas, se desestima el proyecto. Una vez concluida la revisin,
se presenta ante la Cmara de Diputados.
Los promotores de la iniciativa tendrn derecho a participar en las reuniones de la comisin que
dictamine la iniciativa, con derecho a voz pero sin voto.2
No podrn ser referidos sobre: Ley 24 747
Proyectos referidos a reforma constitucional.

Tratados internacionales.
Tributos.
Presupuesto.
Proyectos sobre materia penal.
1.7. TEORA
CONSTITUCIN: LA CONSTITUCIN. NATURALEZA. CONCEPTO

FORMAS. PODER CONSTITUYENTE Y PODERES CONSTITUIDOS.
DE LA
Concepto
La Constitucin es la Ley Fundamental de la organizacin de un Estado. Es la regulacin normativa bsica
de la cual emana la validez de todo el ordenamiento jurdico de una sociedad poltica. La importancia de
esta norma recae en que es la ms importante de un pas. En ella se establece cmo va a estar organizado
el Estado. Adems, a travs de una Constitucin, la sociedad deja en claro cules son sus objetivos
polticos y cul va a ser la forma de llevarlos a cabo.
Tipos Constitucionales
a) Tipo Racional normativo: establece que la Constitucin es un conjunto de normas escritas creadas por
la razn humana, capaces de establecer un orden en la comunidad y el Estado. Se relaciona con el
concepto de derecho constitucional formal.
El derecho constitucional formal es aquel cuyo contenido y sustento se encuentra en la constitucin
escrita o codificada, denominada constitucin formal. Y la Constitucin Formal es aquella referida a
un conjunto de normas jurdicas que indican cmo debe ser ejercido el poder poltico de un Estado.
b) Tipo Historicista: define a la Constitucin como el producto del desarrollo histrico de una
determinada sociedad. No necesita ser escrita, ya que se basa en la tradicin.
c) Tipo sociolgico: se refiere a la Constitucin como el rgimen poltico actual de una sociedad, es
decir, la vigencia de su constitucin material.
El derecho constitucional material es aquel cuyo contenido se basa en la realidad social de un Estado y
no en una norma escrita. Estudia la Constitucin real de una sociedad, denominada Constitucin
material. Esta constitucin material es aquella referida al sistema poltico real de un Estado. A
diferencia de la Constitucin formal, la material indica cmo es ejercido el poder poltico de un Estado
en la realidad.
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Clasificaciones
1) Escrita: es tambin denominada codificada, se refiere a cuando las normas constitucionales se
encuentran reunidas en un nico texto escrito. Por ejemplo la nuestra Constitucin.
No escrita: es tambin denominada dispersa, se basa casi totalmente en la tradicin, en la costumbre
y en algunas normas dispersas. Ejemplo: Constitucin inglesa.
2) Rgida: es aquella Constitucin que para ser reformada necesita un procedimiento diferente al que
se necesita para reformar las leyes comunes. Ver artculo 30 de la CN.
Flexible: es aquella Constitucin que puede ser reformada mediante el mismo procedimiento que se
utiliza para reformar las leyes comunes.
Ptrea: es aquella Constitucin que se declara irreformable. Generalmente este concepto no es
utilizado para un Constitucin completa, sino para ciertos contenidos de sta. , que por su
importancia son irreformables. Son los denominados Contenidos ptreos.
3) Originaria: es aquella Constitucin que fue creada sin reconocer ningn ordenamiento positivo
superior. Por ejemplo CN de 1853.
Derivada: es aquella Constitucin creada de acuerdo a ciertos lmites impuestos por una
Constitucin anterior. Por ejemplo CN de 1949.
4) Una cuarta clasificacin nos remite a diferenciar entre Constitucin Formal y Constitucin
Material.
Nuestra Constitucin Argentina es una Constitucin formal de tipo racional normativo, ya que
encontramos en ella la intencin de planificar el futuro de las normas. Sin embargo, tambin contiene
algunos caracteres del tipo historicista, porque tiene en cuenta elementos provenientes de nuestra
tradicin, cultura, ideologa, etc.
Nuestra Constitucin Formal es escrita, rgida y contiene ciertos contenidos ptreos. Entre ellos
podemos mencionar la democracia como forma de Estado, el federalismo como forma de Estado,
la forma republicana del gobierno, la confesionalidad del Estado (culto catlico apostlico
romano).
Poder constituyente
Concepto
El Poder Constituyente es la competencia, capacidad o energa para constituir o dar constitucin al
Estado, es decir para organizarlo (Bidart, Campos).
Clases
a) Poder Constituyente Originario: es aquel que ejerce el pueblo en la etapa fundacional del Estado para
darle nacimiento y establecer su estructura. Es la capacidad para dictar la Constitucin de un
Estado. Por ejemplo, en Argentina este Poder Constituyente se ejerci por nica vez en el ao 1853,
cuando se dict la CN.
El Poder Constituyente es ejercido por el pueblo. En nuestro pas tuvo lugar en el ao 1853 cuando
los representantes de las provincias, reunidos en el Congreso de Santa Fe, dieron nacimiento a
nuestro Estado y a nuestra Constitucin.
b) Poder Constituyente Derivado: es aquel poder que se ejerce para reformar la Constitucin de un
Estado. En nuestro pas, fue ejercido sucesivamente en las reformas de 1860, 1866, 1898, 1949,
1957, 1972 y 1994.
De acuerdo con el art. 30 de la CN, el deber de reformar la Constitucin est a cargo de la Convencin
Reformadora. Dicha Convencin es convocada por el Congreso para llevar a cabo un objetivo nico
y especfico: reformar la Constitucin de acuerdo a los puntos sealados por el mismo Congreso.
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Poder constituido.
Concepto
El Poder Constituido es el Poder del Estado. En nuestro pas, este poder lo ejercen aquellos rganos
creados por la Constitucin, en base al principio de la divisin de poderes: Poderes Legislativo, Ejecutivo
y Judicial.
Relacin con el Poder Constituyente
Podemos decir que existe una cierta relacin entre estos dos poderes. Por ejemplo: el Poder
Constituyente Originario (Constitucin 1853) crea y organiza a los Poderes Constituidos (Poder
Legislativo, Ejecutivo y Judicial). Y a su vez, uno de los Poderes Constituidos (Congreso) puede hacer
nacer al Poder Constituyente Derivado, cuando declara la necesidad de reforma y convoca a la
Convencin.
1.8. SUPREMACA Y
ANORMALIDADES.
RIGIDEZ
CONSTITUCIONAL.
REFORMA
CONSTITUCIONAL.
Supremaca constitucional
La Supremaca Constitucional es definida como la doctrina segn la cual, las normas de la Constitucin
Nacional, prevalecen sobre todas las dems normas.
Para evitar confusiones y para que la sociedad sepa cules son las normas superiores que prevalecen
sobre las dems, se establece una gradacin jerrquica de las normas. La Constitucin Nacional ocupa el
primer lugar, por eso se la denomina norma suprema; y de all deriva el trmino Supremaca
Constitucional.
Constitucin como norma fundamental
De lo explicado hasta aqu surge que cualquier disposicin de una ley, decreto, ordenanza, etc, que sea
contraria a la Constitucin, carece de validez y corresponde que se la declare nula o inconstitucional.
Cuando decimos que la Constitucin es la norma fundamental, hacemos referencia a que todo el
ordenamiento jurdico-poltico del Estado debe basarse en la Constitucin y ser compatible con ella. La
Constitucin obliga a que todas las dems normas y los actos estatales y privados se amolden a ella.
En nuestro pas la Teora de la Supremaca Constitucional surge del art. 31 de la CN.
La Constitucin frente a los tratados y leyes
El artculo 31, en su primera parte dispones lo siguiente: Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que
en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema
de la Nacin.
De esta forma queda claro que tanto la Constitucin, como las leyes nacionales y los tratados
internacionales conforman un conjunto de normas que son superiores al resto. Slo resta definir cul es
el orden jerrquico de estos 3 tipos de normas. Esta solucin se encuentra en diferentes artculos de la
Constitucin:
a) Artculo 27: El Gobierno Federal est obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con las
potencias extranjeras por medio de tratados que estn en conformidad con los principios de derecho
pblico establecidos en esta Constitucin.
De este artculo surge un principio general: los tratados estn por debajo de la Constitucin, ya que
su contenido debe ser compatible con ella.
b) Artculo 75, inc. 22 (1er prr.): Los tratados y Concordatos tienen jerarqua superior a las leyes.
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Por lo tanto, en primer plano se encontrara la Constitucin Nacional; en segundo plano los Tratados
Internacionales; y en tercer plano las Leyes Nacionales. Pero la Reforma de 1994 introdujo algunas
modificaciones a tener en cuenta:
c) El Artculo 75, inc. 22 (2do prr.): modificado por la Reforma de 1994, menciona once Instrumentos
Internacionales de derechos humanos, y dispone respecto a ellos que en las condiciones de su
vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan articulo alguno de la primera parte de esta
constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos.
El ltimo prrafo del Artculo 75, inc. 22, agrega tambin que los dems tratados sobre derechos
humanos podrn adquirir jerarqua constitucional con el voto de las dos terceras partes de la totalidad
de los miembros de cada Cmara del Congreso. En la actualidad son 12 los Instrumentos Internacionales
con jerarqua constitucional.
Constitucin Nacional y
12 Instrumentos
Internacionales con
Jerarqua Constitucional
Tratados sin Jerarqua
Constitucional
Leyes Nacionales
Continuando con el artculo 31 de la CN: Y las autoridades de cada provincia estn obligadas a
conformarse a ellas, no obstante cualquiera disposicin en contrario que contengan las leyes o
constituciones provinciales, salvo para la provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados despus del
Pacto del 11 de noviembre de 1859.
Esta parte del artculo hace referencia a la Supremaca del derecho federal sobre el derecho local. Ese
bloque federal, conformado por la Constitucin Nacional, las Leyes Nacionales y todos los Tratados
Internacionales con potencias extranjeras, es superior jerrquicamente a todo el derecho provincial.
Rigidez Constitucional
La rigidez constitucional es un concepto, segn el cual, la norma suprema ha de designar un proceso

especfico para su propia modificacin, diferente al procedimiento utilizado habitualmente para la
produccin normativa infraconstitucional. Por el contrario, se habla de flexibilidad constitucional cuanto
ms similar es el proceso de reforma al de creacin legislativa ordinaria.
Los grados de rigidez constitucional dependen de una serie de factores disyuntivos:
si el rgano reformador es creado y elegido especialmente para la reforma o es uno de los que
habitualmente funcionan.
el nmero de instituciones polticas cuyo consentimiento debe concurrir para poder reformar la
Constitucin.
las mayoras exigidas para la reforma.
la participacin del pueblo, que puede ser directa (a travs de un referndum) o indirecta (a travs
de elecciones para una nueva asamblea que deber ratificar o redactar la reforma).
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La Reforma Constitucional
Concepto
La Reforma Constitucional es la modificacin de la Constitucin a travs del ejercicio del Poder
Constituyente Derivado. En nuestro pas, dicho poder est a cargo de la Convencin Reformadora.
El artculo 30 de la Constitucin Nacional explica los pasos a seguir para la reforma:
La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe
ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se
efectuar sino por una Convencin convocada al efecto.
De la lectura de este artculo surgen varios aspectos fundamentales acerca de nuestra Constitucin y su
reforma:
1. La rigidez: visto anteriormente.
2. Los contenidos ptreos: vistos anteriormente. Sin embargo, al leer la primera parte del art. 30,
podramos negar la existencia de dichos contenidos ptreos: La Constitucin puede reformarse en el
todo o en cualquiera de sus partes.
Respecto a esto, la mayor parte de la doctrina entiende que los contenidos ptreos pueden
reformarse, siempre y cuando no se altere su esencia. Bidart Campos sostiene que lo prohibido es lo
expuesto anteriormente en la pgina 8.
3. Las etapas y el procedimiento para la reforma
Del art. 30 se desprende que el procedimiento reformatorio de nuestra Constitucin consta de 2
etapas:
a) Etapa iniciativa: o tambin llamada preconstituyente, es el momento en el que el Congreso
declara la necesidad de reformar la Constitucin, se dicta una ley llamada Ley de necesidad de
reforma para iniciar con la reforma. Para que proceda esta declaracin, el art. 30 exige el voto
de las dos terceras partes de los miembros del Congreso.
El problema surge si Los dos tercios deben computarse sobre el total de miembros del Congreso o
nicamente sobre los miembros presentes?
La mayor parte de la doctrina sostiene que debe computarse sobre el total de miembros, ya que
cuando la Constitucin pretende que el qurum se calcule sobre los miembros presentes, incluye
la palabra presentes; y en este artculo no la incluye. Adems, se computa cada cmara por
separado. Es decir que se necesita por un lado los 2/3 de la Cmara de Diputados, y 2/3 de la
Cmara de Senadores.
En esta etapa y mediante la declaracin de necesidad de reforma, el Congreso debe puntualizar
los contenidos o artculos que necesitan ser reformados. Es importante aclarar que la
Convencin no queda obligada a introducir reformas en los puntos sealados por el Congreso, es
decir, que puede no reformarlos. Pero no puede excederse de estos puntos, es decir, que no puede
efectuar reformas fuera de ellos.
Hay que aclarar que la Convencin es creada a los efectos de reformar la Constitucin, no es
permanente. Una vez reformada la Constitucin, se disuelve este rgano.
b) Etapa de revisin: o tambin llamada Constituyente, es el perodo en que se produce la
reforma, y es llevado a cabo por la Convencin Reformadora. El artculo 30 no especifica cmo
se integra esta Convencin. Pero en la ltima Reforma Constitucional de 1994, los integrantes de
la Convencin fueron elegidos de la misma forma en que se eligen los diputados nacionales, es
decir, eleccin directa y bajo el mecanismo de representacin proporcional Dhont.
Debemos aclarar que la Convencin, al momento de reformar tiene ciertos lmites:
1. Los contenidos ptreos (no puede alterar su esencia).
2. No puede extenderse ms all de los puntos sealados por el Congreso.
3. El plazo para reformar. Este plazo es establecido por el Congreso y su vencimiento provocara
automticamente la disolucin de la Convencin.
c) Etapa ratificatoria: en esta etapa se le otorga validez a la reforma.
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Efectos de la Reforma Constitucional

Torna inconstitucional o deroga todas las normas que se oponen a su texto.
No se puede modificar perodos de mandato iniciados por la Constitucin anterior.
No se puede privar derechos adquiridos mientras rega la anterior Constitucin.
Reformas de la Constitucin Argentina
1) Reforma de 1860: se elimin la exigencia de que slo el Senado poda iniciar las reformas
constitucionales; se suprimi la prohibicin de reformar la Constitucin de 1853 durante el trmino
de 10 aos (contados a partir de su juramento); se modific el art. 3, que declaraba a Buenos Aires
como Capital de la Repblica, y se estableci que la Capital sera declarada por ley del Congreso; se
incorpor el art. 33 referente a los derechos implcitos (derechos no enumerados); se estableci
que los derechos de exportacin, a partir de 1866, dejaran de ser nacionales.
2) Reforma de 1866: el Congreso de la Nacin declar la necesidad de reformar la Constitucin a
efectos de restableces los derechos de exportacin. Se modificaron los arts. 4 y 67, inc. 1.
3) Reforma de 1898: se modific el art. 37 respecto a la base de representacin de los diputados. Se
estableci que dicha representacin sera de 1 diputado cada 33.000 habitantes o fraccin no menor
de 16.500; se modific el art. 88, aumentando el nmero de Ministros de cinco a ocho.
4) Reforma de 1949: se autoriz la reeleccin del Presidente y Vicepresidente; tanto el Presidente
como el Vice sera elegidos por el voto del pueblo; los Ministerios se elevaron a 20; los Diputados se
elegiran por voto directo y duraran 6 aos; se incorporaron una serie de derechos sociales, como
ser: derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad, etc.; se estableci la funcin social de la
propiedad, el capital y la actividad privada. Esta reforma tuvo vigencia slo 7 aos y en 1956 fue
derogada.
5) Reforma 1957: agreg el artculo 14 Bis, referente a los derechos sociales o econmicos
sociales; mediante un agregado al art. 67 inc. 11 (actual 75 inc. 12) facult al Congreso Nacional
a dictar el Cdigo del Trabajo y Seguridad Social.
6) Reforma 1972: se modificaron plazos para los mandatos; forma de eleccin de Presidente y
Senadores.
7) Reforma de 1994: se realiz e Pacto de Olivos entre Menem y Alfonsn. Se fija el Ncleo de
Coincidencias Bsicas que establece el temario y contenido que debera tener la reforma. Es un
conjunto de 13 tems. En 1993, el Congreso sancion la Ley 24.304, la cual declaraba la necesidad de
reformar la Constitucin. Tambin esta ley estableci ciertos temas habilitados para el debate de la
Convencin Constituyente.
Modificaciones importantes:
Atenuacin del Sistema Presidencialista (a travs de la creacin del Jefe de Gabinete).
Reduccin del mando del Presidente y Vicepresidente a cuatro aos, con reeleccin inmediata
por un solo perodo.
Eleccin directa por doble vuelta del Presidente y Vicepresidente.
Eliminacin del catolicismo como requisito.
Eleccin directa del Intendente de la Ciudad de Buenos Aires.
Facultad del Presidente para dictar reglamentos de necesidad y urgencia (decretos).
Creacin del Consejo de la Magistratura.
Ciertas modificaciones con respecto al control sobre la Administracin Pblica.
Incorporacin de la Iniciativa y la Consulta Popular como formas de democracia semidirectas
(arts. 39 y 40).
Establecimiento del Defensor del Pueblo.
Consagracin del Ministerio Pblico como rgano extrapoder.
Preservacin del Medio Ambiente (art. 41).
Derechos del Consumidor y del Usuario (art. 42).
Formas de integrar Tratados Internacionales y formas de darles jerarqua.
Consagracin expresa del Hbeas Corpus y del Amparo (art. 43).
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Estas no son todas las modificaciones, sino las ms trascendentes.

Clusula Cerrojo
Se denomina as al hecho de que el Congreso haya predeterminado el sentido de las
modificaciones a producirse por medio del Ncleo de Coincidencias Bsicas. Para muchos
autores esto alter el sistema previsto en el art. 30 de la Constitucin, ya que se viol la facultad
exclusiva de la Convencin para discutir y determinar el sentido de cada una de las
modificaciones. Es decir, o se modifican todos los tems o no se modifica ninguno.
Voto Conjunto
Otra cuestin que suscit grandes crticas a procedimiento de la Reforma tiene que ver con el
artculo 5 de la Ley 24.309. Este artculo impuso a la Convencin la votacin conjunta de todas
las cuestiones incluidas en el Ncleo de Coincidencias Bsicas. Es decir que la votacin
afirmativa importaba la inclusin de todas las modificaciones, mientras que la votacin negativa
hubiese provocado el rechazo conjunto de todas ellas.
Crtica a la Reforma
Gran parte de la doctrina sostiene que el Congreso, al dictar la Ley 24.309, abus de sus
facultades, ya que:
a) Determin el contenido y el sentido de las modificaciones incluidas en el Ncleo de
Coincidencias Bsicas (Clusula Cerrojo).
b) Oblig a la Convencin a votar afirmativa o negativamente dichas modificaciones en su
totalidad (Voto Conjunto).
En la Provincia del Chubut inicia la Legislatura con las 2/3 partes. Luego somete a voto popular con
mayora simple y solamente para dos artculos y en un rango de 2 aos.
1.9. LA CONSTITUCIN NACIONAL. LAS CONSTITUCIONES

MUNICIPALES.
PROVINCIALES.
REGMENES
Constitucin Nacional
Nociones fundamentales
Es un instrumento de gobierno hecho y adoptado por el pueblo con propsitos prcticos, como son los
de vivir y desarrollarse como personalidad real en el mundo, y que tiene su misin en la cultura de sus
individuos y de la humanidad.
La base fundamental y fundamentadora, el cimiento sobre el que descansa todo ordenamiento jurdico
es la Constitucin.
Es un cdigo que a todos los individuos obliga y protege por igual, que es la garanta de todos los derechos
del hombre y de la comunidad.
Fuentes histricas Ensayos Constitucionales
1. Reglamento provisorio de 12 de octubre de 1811: contemplaba la divisin de la autoridad en tres
poderes, Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Libertad de imprenta.
2. Asamblea General Constituyente de 1813.
3. Estatuto de 1815: se convoca a las provincias a que enven diputados al Congreso a realizarse en
Tucumn.
4. Congreso de Tucumn de 1816.
5. Constitucin de 1819: fue jurada por todas las provincias de esa poca, excepto Corrientes, Entre Ros
y Santa Fe. Esta Constitucin adopta la divisin tripartita de poderes.
6. Tratado de Pilar de 1820: fue firmado entre las provincias de Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe para
que cesen las hostilidades entre ellas.
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7. Tratado del Cuadriltero de 1822: fue firmado por Buenos Aires, Entre Ros, Santa Fe y Corrientes.
Estableca la paz y la unin entre ellas.
8. Constitucin de 1826: fue rechazada por las provincias ya que consideraban que esta Constitucin era
contraria a la voluntad general por sus caractersticas unitarias. A partir de este momento y hasta el
Acuerdo de San Nicols de 1852, el pas estara sin gobierno nacional.
9. Pacto Federal de 1831 o Liga del Litoral: fue firmado por Buenos Aires, Entre Ros, Santa Fe y
Corrientes. Mediante este instrumento, estas cuatro provincias invitaban a las dems provincias a
reunirse con ellas en una federacin; y a tratar (por medio de un Congreso General Federativo) de
arreglar la administracin general del pas bajo el Sistema Federal.
10. Acuerdo de San Nicols de 1852: cont con el apoyo de todas las provincias. Se declara con l la plena
vigencia del pacto Federal y se lo considera Ley Fundamental. Adems se planifica la reunin de un
Congreso General Constituyente que tendr el deber de dictar la Constitucin Nacional.
11. Congreso General Constituyente de Santa Fe y Constitucin de 1853: este Congreso estuvo representado
por todas las provincias existentes salvo Buenos Aires, que se haba separado de la Confederacin. Aleg
que lesionaba los intereses de Bs.As el Acuerdo de San Nicols.
En este Congreso se nombra una Comisin Constitucional, para que representara un proyecto de
Constitucin Nacional. Este proyecto, una vez presentado, fue promulgado por Urquiza en Mayo de 1853.
Es lo que hoy se conoce como Constitucin Nacional de 1853. Dicha Constitucin no regia en Buenos
Aires.
Fuentes extranjeras
Concepto y Estructura de la Constitucin Nacional Argentina
La Constitucin es la ley fundamental de la organizacin de un Estado. Es la regulacin normativa bsica
de la cual emana la validez de todo ordenamiento jurdico de una sociedad poltica.
Representa el eje central de una constante tensin existente entre el Poder y la libertad.
El texto supremo argentino es, en cuanto a su tipologa, predominantemente racional normativo.
La Constitucin Nacional es escrita o codificada, y por ende formal, rgida y no ptrea, sin contenidos
ptreos, republicana, federal, derivada, contrato, analtica y proclive a la aceptacin del sistema
internacional de derechos humanos.
Nuestra Constitucin Nacional actualmente consta de un Prembulo y 129 artculos. Est dividida en 2
grandes partes:
Primera parte
Es la denominada Parte Dogmtica de la Constitucin. Consta de 43 artculos a travs de los cuales

establece ciertos lmites al accionar de los poderes pblicos. Esta parte contiene, entre otras cosas, la
declaracin de los derechos civiles, polticos, econmicos y sociales de los particulares.
Esta parte implica un claro resabio vocacin racional normativista, ya que al haberla elaborado los
constituyentes por medio de la razn y plasmado en normas supremas, su resultado ser entonces
dogmtico o sea, insusceptible de cuestionamiento, hasta que la razn indique una nueva modalidad de
formacin constitucional, que reemplace a la vigente.
Esta primera parte es llamada por Bidart Campos como Derecho Constitucional de la libertad.
Nuestra Constitucin Nacional legisla en su primera parte, acerca de las siguientes normas
constitucionales:
a) Declaraciones: concebidas en doctrina como enunciados solemnes, decisiones polticas
fundamentales o normas de organizacin, referidos a la persona, la sociedad o al Estado (prembulo,
art. 1, 17 primera parte, 36 primera parte C.N.).
Gobierno Representativo, Republicano y Federal: el art. 1 se refiere a la forma de gobierno que adopt
nuestro pas.
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Forma representativa: ello implica que el pueblo se gobierna a s mismo, pero a travs de sus
representantes. Generalmente se utiliza la expresin democracia indirecta como sinnimo de la
formar representativa.
Democracia Directa o pura: el pueblo sin representantes dicta sus propias leyes y ejerce por
s mismo las funciones de Estado.
Democracia indirecta o representativa: el pueblo no se gobierna por s mismo directamente
sino que elige a ciertas personas para que lo represente.
La forma representativa est avalada y confirmada por el art. 22 de la CN, lo que ratifica la forma
de gobierno representativa del art. 1
Formas Semidirectas de Democracia: la Reforma constitucional de 1994 intent ampliar un
poco ms la participacin del pueblo en la vida poltica del Estado, a travs de las formas
semidirectas de democracia. Se pueden mencionar la iniciativa popular, consulta popular,
referndum, plebiscito, etc.
Forma Republicana: Repblica es cosa pblica, cosa del pueblo. Esta forma es una sociedad
organizada en base a la igualdad de todos los hombres, cuyo gobierno es simple agente del
pueblo, elegido por el pueblo de tiempo en tiempo y responsable ante el pueblo por su
administracin.
Caractersticas:
Soberana del pueblo: sta es ejercida por el pueblo a travs del sufragio. El pueblo expresa
su voluntad y constituye su gobierno.
Igualdad ante la ley: las leyes son aplicables de igual forma para todos los habitantes,
cualquiera sea su raza, color, idioma, sexo, etc.
Eleccin popular de los gobernantes: los integrantes del gobierno son elegidos por el pueblo
a travs del voto popular.
Periodicidad en el ejercicio del poder: no existe ningn cargo perpetuo en el gobierno
(Ejecutivo, Legislativo) todos los cargos son desempeados durante un lapso determinado.
Responsabilidad de los gobernantes: los gobernantes son responsables ante los ciudadanos
por los actos de gobierno que realicen. Deben ajustar sus conductas a las leyes, y de no
hacerlo pueden ser sancionados. Ejemplo: juicio poltico.
Publicidad de los actos de gobierno: los gobernantes deben informar al pueblo sobre los actos
que realicen desempeando las funciones de gobierno.
Divisin de poderes: consiste en distribuir el poder del Estado en diferentes rganos
(Ejecutivo, Legislativo y Judicial). De esta forma se evita a concentracin de poder en un solo
rgano.
Forma Federal: cuando un pas est compuesto por entidades autnomas denominadas
provincias.
Las provincias son unidades autnomas e independientes una de otra, pero no son soberanas,
ya que la soberana la delegan en el gobierno central.
Muchos autores crtica la redaccin del art. 1 de la CN, ya que sostienen que el federalismo es
una forma de Estado y no una forma de gobierno.
El Gobierno Central o Federal, ejerce su poder en todo el territorio nacional, y se ocupa de los
asuntos que interesan a toda la Nacin. Los Gobiernos Provinciales ejercen su poder sobre el
territorio correspondiente a sus respectivas provincias, y se ocupan de los asuntos de inters
local.
Nuestro federalismo no fue una creacin repentina del Poder Constituyente de 1853, sino su
gestacin se encuentra muy enlazada a la historia de nuestro pas. Entre las manifestaciones del
federalismo se pueden mencionar el pacto de Pilar, el Tratado de Cuadriltero, el Pacto Federal
y el Acuerdo de San Nicols de 1852.
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b) Derechos: afirmaciones de la libertad o prerrogativas jurdicas de las personas, que

indirectamente implican limitaciones al accionar restrictivo de los Poderes Pblicos (arts. 14,
14 bis, 41, 43, etc., de la CN).
Son facultades que los Estados reconocen a las personas para asegurar su dignidad y respetar su
libertad, garantizndoles un trato igualitario. Adems, los derechos permiten a sus titulares,
solicitar al Estado que emplee los medios que estn a su alcance con el fin de protegerlos y
restablecer su ejercicio si hubieran sido lesionados.
Clasificacin
1. Derechos Civiles: son inherentes a las personas en s mismas. Su finalidad primordial es el
desarrollo de la propia actividad fsica e intelectual dentro del marco fijado por los derechos
de las dems personas y por la ley. Por ejemplo: derecho a la vida, integridad fsica, honor,
nombre, etc.
2. Derechos Patrimoniales: son aquellos que consideran a los hombres en relacin con los
bienes, es decir, con objetos materiales o no que sean susceptibles de apreciacin pecuniaria
o econmica. Por ejemplo: derecho de propiedad, libertad de contratar, comerciar, navegar,
etc.
3. Derechos Polticos: son los que permiten a los hombres a intervenir en el proceso de gobierno
participando en la adopcin de decisiones polticas por s mismos o por medio de sus
representantes. Por ejemplo: derecho a elegir y ser elegido, a afiliarse o constituir un partido
poltico, intervenir en una iniciativa popular, etc.
4. Derechos Sociales: son derechos que contemplan al individuo como integrante de una
sociedad determinada, sea por la actividad que en ella desempea (trabajador, empresario,
sindicalista, etc.) o porque requiere una proteccin especial (est desempleado, es menor, es
anciano, etc.). Comprenden los derechos del trabajador, los sindicalistas y los de la seguridad
social.
5. Derechos de tercera generacin: son derechos que contemplan a un grupo determinado o
indeterminado de personas. El derecho a un ambiente sano y equilibrado (art. 14 CN) y
derechos de los usuarios y de los consumidores (art. 42 CN).
c) Deberes: son denominados por Bidart Campos como obligaciones constitucionales. En trminos
generales se indica que cada derecho o libertad, genera una obligacin o deber correlativo (art.
19 in fine, art. 36, art 41 primer prrafo CN).
d) Garantas: Instituciones creadas a favor de la persona humana, para que munidos de ellas, pueda
tener a su alcance inmediato el medio de tomar efectivo cualquiera de los derechos que enuncia
la Constitucin (arts. 17, 18 43, etc. CN).
e) Normas de habilitacin: son normas constitucionales que habilitan el cambio pacfico y
democrtico del texto supremo (art. 30 CN).
Segunda parte
Es la denominada Parte Orgnica de la Constitucin. Consta de 86 artculos, a travs de los cuales
establece el comportamiento delos tres Poderes del Estado (Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial).
Esta segunda parte est conformada por 2 ttulos. El primero de ellos se refiere al Gobierno Federal y
contiene cuatro secciones destinada a Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y Ministerio Pblico. El
segundo ttulo se refiere a los Gobiernos de Provincia.
Se desarrolla del artculo 44 al 129 y hace referencia a las autoridades de la Nacin. Estas no son
solamente las que componen el gobierno federal (arts. 44 al 120), del que tratan las cuatros seccin del
ttulo primero, sino tambin las de los gobiernos de provincia y de C.A.B.A., de los que hablan los nueve
artculos que componen el ttulo segundo.
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El Congreso Poder Legislativo es un rgano poltico y representativo al que la Constitucin atribuy

el ejercicio de la funcin de legislar, que es hacer las leyes, y estas son normas generales, objetivas,
razonables y obligatorias. Est formado por la Cmara de Diputados de la Nacin (que representa al
pueblo argentino) y la Cmara de Senadores (que representa a las provincias y a C.AB.A.).
El Poder Ejecutivo: la funcin ejecutiva se divide en administrativa y poltica.
El Poder Judicial: la funcin de este poder es resolver controversias entre particulares, entre
particulares y el Estado, entre Provincias y provincias contra el Estado Nacional. La Corte Suprema de
Justicia de la Nacin es el tribunal judicial de mayor jerarqua en Argentina y es el rgano que encabeza
el Poder Judicial.
Prembulo
Es la enunciacin previa a oda Constitucin. En l se exponen los grandes motivos, principios y fines que
motivaron el dicado de la Constitucin.
1. Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina: esto significa que los que redactaron,
ordenaron y establecieron la Constitucin no lo hicieron por su cuenta sino respondiendo el pueblo
argentino, a quien representan.
2. Reunidos en Congreso General Constituyente: este Congreso fue llevado a cabo en la provincia de
Santa Fe. En general porque participaron representantes de todas las provincias de esa poca
(excepto Buenos Aires). Es constituyente porque la reunin de estos representantes en un congreso
tena por objeto fundamental: sancionar la Constitucin del pas.
3. Por voluntad y eleccin de las provincias que la componen: las provincias que integran la Nacin
son aquellas que tuvieron el deseo de que se levara a cabo este Congreso para poder as organizar al
pas a travs del dictado de la Constitucin.
4. En cumplimiento de pactos preexistentes: los pactos que firmaron las provincias entre ellas
(antes de la sancin de la Constitucin) son los precedentes histricos.
5. Con el objeto de constituir la unin nacional: se puede decir que la unin nacional es el objetivo
primordial, ya que a partir de la unin de todas las provincias, se puede lograr todos los dems
objetivos.
6. Afianzar la justicia: la justicia ya exista en el pas pero era necesario reafirmarla, asegurndola. Va
a ejercerla dentro del mbito del gobierno, el Poder Judicial.
7. Consolidar la paz interior: es otro objetivo, consecuencia de la unin nacional. Hay que recordar
que en aquella poca eran muy frecuentes los enfrentamientos internos y era necesario ponerles un
fin.
8. Proveer a la defensa comn: es darle al Estado Argentino poder para defenderse de extranjeros y
de los propios argentinos, ya que la defensa comn est por encima de intereses individuales.
9. Promover el bienestar general: este objetivo consiste en buscar el bien comn de la sociedad a
travs de mtodos que permitan a cada integrante de la sociedad desarrollarse como persona.
10. Y asegurar los beneficios de la libertad: significa lograr una libertad responsable, no abusiva de
los derechos del prjimo.
11. Para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran
habitar en el suelo argentino: esto significa que la Constitucin y sus objetivos van a ser aplicados
no slo para los argentinos sino para todo aquel que sin serlo, quera vivir en nuestro suelo como tal,
estimulando de esta forma la inmigracin. Pero el extranjero debe respetar nuestras instituciones.
12. Invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia: se pide la proteccin de Dios;
pero esto no significa que no haya en nuestro pas libertad de cultos, la cual est asegurada por el
art. 14.
13. Ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la Nacin Argentina: nos
indica las facultades que tena el Congreso como soberano y representante del pueblo argentino;
quedando aproaba la Constitucin Nacional en esa Convencin o Congreso Constituyente.
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Las Provincias
Segn Bidart Campos las provincias son las unidades polticas que componen nuestra federacin.
En nuestro pas las provincias son autnomas, pero no soberanas. Pero esto es as porque las 14
provincias que ya existan antes de dictarse la Constitucin de 1853 (provincias histricas) se
desprendieron de su soberana, y la depositaron en el Estado Federal.
Soberana: es el ejercicio del poder en forma suprema e independiente. La soberana le corresponde al
Gobierno Federal, ya que se trata de una autoridad suprema en cuanto es superior a cualquier otro
organismo que se desenvuelva en el mbito de Estado, y es independiente frente a cualquier voluntad
extrema.
Autonoma: es la facultad que tiene una entidad para dictar sus propias leyes de carcter general, y que
stas sean obligatorias en su mbito jurisdiccional.
Entre el Estado federal y las provincias existen tres tipos de relaciones:
a) Subordinacin: significa que el orden jurdico provincial debe ajustarse al orden jurdico federal. Es
por eso que las Constituciones Provinciales deben seguir las pautas fijadas por la Constitucin
Nacional, y las leyes provinciales no pueden contradecir a las leyes federales.
Los fundamentos de la relacin de subordinacin se encuentran en los arts. 5, 31 y 128 de la CN.
b) Participacin: significa que las provincias tienen el derecho y la obligacin de colaborar en la
formacin de decisiones del gobierno federal. Lo hacen a travs de su presencia en el Senado, ya que
ste est integrado por representantes de cada una de las provincias (art. 54 CN).
c) Coordinacin: significa que entre las provincias y el Estado federal existe un reparto de
competencias. Nuestra Constitucin se encarga de ello a travs del art. 121 CN.
1. Competencias exclusivas del Gobierno federal: son todas aquellas facultades que la Constitucin le
confiere al Gobierno federal, ya sea expresa o tcitamente, por ejemplo: estado de sitio (art. 13);
intervencin federal (art. 6), y en general todas las atribuciones establecidas en los art. 75 y 99.
2. Competencias exclusivas de las provincias: son todas aquellas facultades que no fueron
delegadas por las provincias al gobierno federal. Por ejemplo dictar su propia Constitucin,
regular su rgimen municipal y su educacin primera, etc. (Arts. 5, 121, 122, 123 y 124 CN).
3. Competencias concurrentes: son aquellas facultades que corresponden en comn tanto al
gobierno federal como a las provincias. Por ejemplo: creacin de impuestos (art. 4 y 75, inc. 1 y
2 CN). Otros arts. 41 y 75, inc. 18.
4. Facultades compartidas: son aquellas facultades que, para ser ejercidas necesitan un consenso
entre la voluntad del Estado Federal y la voluntad de las provincias. Ejemplo: fijacin de la Capital
Federal (art. 3 CN), formacin de nuestra provincia (art. 13 CN).
Atribucin de las provincias
Dictar su propia Constitucin
Organizar sus tres poderes
Recaudar impuestos
Efectuar sus propias inversiones
Promover la educacin, rgimen municipal y la salud pblica de sus habitantes.
La voluntad de las provincias de asociarse en la integracin de un Estado Federal se materializ en el
ao 1853 con la sancin de la Constitucin Nacional.
Aclaracin: ver arts. 121 ltima parte, 75 inc. 15 (lmites interprovinciales), 127 conflictos
interprovinciales, 124 regionalizacin (primera parte), 124 (segunda parte) tratados internacionales
celebrados por las provincias.
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Rgimen Municipal
Un municipio es una persona de Derecho Pblico, constituida por una comunidad humana, asentada en
un territorio determinado, que administra sus propios intereses y que depende siempre, mayor o menor
grado, de una entidad pblica superior, el Estado provincial o nacional.
Leyendo el artculo 5, el cual dispuso que las provincias deben asegurar su rgimen municipal, Los
municipios son entidades autrquicas o autnomas?
La jurisprudencia de la Corte Suprema sostuvo hasta el ao 1989 que los municipios slo tenan
atribuciones para administrarse a s mismos (descentralizacin administrativa), lo que les otorgaba la
calidad de entidades autrquicas.
Los municipios desde 1989 hasta 1994, a travs del caso Rivademar c/ Municipalidad de Rosario, la
Corte suprema abandon la postura de considerar a los municipios como entidades autrquicas.
Sostuvo que las leyes provinciales no pueden privar a los municipios de las atribuciones mnimas
necesarias para el desempeo de su cometido.
A partir de este fallo, se empieza a ver a los municipios como entidades autnomas.
Los municipios a partir de la Reforma de 1994: el actual art. 123 CN establece la autonoma municipal.
Pero el alcance y contenida de dicha autonoma puede ser reglamentado (restringido) por las respectivas
constituciones provinciales en los aspectos institucionales, polticos, administrativos, econmicos y
financieros.
1.10. DERECHOS
Y GARANTAS: LA PARTE DOGMTICA DE LA CONSTITUCIN: LAS
DECLARACIONES DE LOS DERECHOS. LOS DERECHOS HUMANOS. DERECHOS

INDIVIDUALES. LIBERTAD E IGUALDAD.
La Parte Dogmtica de la Constitucin Argentina
La declaracin de los derechos en nuestra Constitucin se encuentra principalmente en la Parte
Dogmtica (arts. 1 al 43). A travs de ella quedan declarados los derechos de las personas frente al
Estado y frente a los dems particulares. La Parte Dogmtica contiene 2 captulos:
1) Captulo Primero: denominado Declaraciones, Derechos y Garantas. (arts. 1 al 35)
2) Captulo Segundo: fue incorporado por la Reforma de 1994, denominado Nuevos Derechos y
Garantas. (arts. 36 al 43)
a) Declaraciones: son ciertas posturas adoptadas por la Constitucin en relacin a algunos temas
polticos fundamentales. Ejemplo: la forma de gobierno (art. 1); el culto catlico (art. 2); el sistema
representativo (art. 22); etc.
b) Derechos: son facultades reconocidas por la Constitucin a las personas o grupos sociales. Ejemplo:
derechos civiles (art. 14); derechos sociales (art. 14 bis).
c) Garantas: son mecanismos creados por la Constitucin para que los titulares de ciertos derechos
fundamentales puedan ejercerlos y hacerlos respetar. Por ejemplo: hbeas corpus (art. 43); accin
de amparo (art. 43); defensa en juicio (art. 18).
Artculo 33 CN: Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin, no sern entendidos
como negacin de otros derechos y garantas no enumerados; pero que nacen del principio de la soberana
del pueblo y de la forma republicana de gobierno.
Este artculo logra que ciertos derechos considerados fundamentales, y que no fueron incluidos en el
texto de la Constitucin, tengan nivel constitucional y sean respetados por todos. Ejemplo: derecho a la
vida, derecho a la integridad fsica, derecho a la dignidad, etc.
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Derechos de 1ra, 2da y 3ra generacin.

Actualmente, la doctrina divide a los derechos de las personas en tres categoras, basndose en el orden
cronolgico en el que fueron apareciendo:
1. Derechos de Primera Generacin: son los derechos civiles y polticos, que fueron reconocidos a las
personas durante la etapa del Constitucionalismo Clsico (fines de S. XVIII). Pero medio de este
derecho se busca darle libertad a los individuos. En nuestra Constitucin podemos encontrar:
derecho a trabajar (art. 14), derecho a casarse (art. 20), derecho a ensear y aprender (art. 14),
arts. 37, 38, etc. Tambin se encuentran en el artculo 55 CN.
2. Derechos de Segunda Generacin: son los denominados derechos sociales, econmicos y
culturales, que surgieron durante el Constitucionalismo Social en el siglo XX. Por medio de este tipo
de derechos se busca establecer una mayor igualdad entre los individuos. La mayora de ellos
fueron incorporados por el art. 14 bis. Por ejemplo: condiciones dignas de labor, descanso y
vacaciones pagadas, derecho de huelga, jornada limitada, etc.
3. Derechos de Tercera Generacin: son los denominados derechos colectivos, que fueron
incorporados en los ltimos aos a las constituciones modernas. La mayora se encuentra en el
captulo Nuevos Derechos y Garantas incorporado por la Reforma de 1994. Por ejemplo: derecho
a medio ambiente (art. 41), derechos del consumidor y de los usuarios de servicios pblicos (art.
42), derecho a una mejor calidad de vida, derecho al desarrollo, etc.
Principio de Legalidad
Este principio surge de la 2da parte del Art. 19 que expresa lo siguiente:
Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer los que no manda la ley, ni privado de lo que ella no
prohbe.
Esto significa que solamente las leyes podrn establecer cules son las conductas debidas y cules las
prohibidas. Todas las decisiones que tomen los gobernantes debern surgir de lo que dispongan las leyes
y ajustarse a ellas.
Objetivos del principio
a) Otorgarle seguridad individual a las personas: esto quiere decir que los individuos, antes de
actuar, ya tienen en claro cules son las conductas que deben realizar y cules no. As, se evita que
las personas se vean afectadas por decisiones intempestivas adoptadas por los gobernantes- que
no se basan en ninguna norma.
b) Otorgarle esfera de libertad a las personas: del principio de legalidad se desprende otro principio:
Todo lo que no est prohibido est permitido. Esto le otorga a los individuos un estado normal de
libertad, en el que sern libres para realizar todas aquellas conductas que no estn prohibidas por la
ley.
Principio de Reserva
Este principio complementa al principio anterior. Lo encontramos en la 1ra parte del art. 19. Estos
principios son, prcticamente, el anverso y reverso de una misma moneda. En tanto que el principio de
Legalidad tiene vigencia en el mbito penal, el principio de Reserva es aplicable a cualquier disposicin
de anterioridad que tenga facultad de obligar o de privar.
Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral pblica, ni
perjudiquen a un tercero, estn solo reservados a Dios y exentas de la autoridad de los Magistrados (Art.
19 CN).
El principio de Reserva se refiere a la facultad del hombre dentro de lo permitido (lo no prohibido por el
ordenamiento jurdico), sin que su conducta pueda acarrearle sancin. En el art. 19 de la CN se
encuentra este principio, que asegura la no persecucin de las acciones que se realicen dentro del
margen de permisividad de la Ley. Es una garanta frente al legislador penal, limita la potestad de punir.
Principio de Razonabilidad
Este principio se encuentra establecido en el Art. 28. Los principios, derechos y garantas reconocido en
los anteriores artculos, no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio.
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Ningn derecho es absoluto ya que a travs de su reglamentacin pueden ser restringidos. La

reglamentacin de los derechos se lleva a cabo a travs de leyes reglamentarias dictadas por el
Congreso.
Este Principio consiste, justamente en prohibir que esas leyes reglamentarias alteren la esencia del
derecho que reglamentan. Por ejemplo: el art. 14 establece que todos los habitantes de la Nacin tienen
derecho a trabajar. Si la ley reglamentaria de este derecho dispusiera que slo pueden hacerlo las
personas de piel blanca y ojos celestes, estara desnaturalizando y alterando el derecho a trabajar, por lo
tanto sera una ley invlida.
Si bien el art. 28 slo se refiere a las leyes reglamentarias, este principio tambin es aplicable a otros
actos (del poder ejecutivo, sentencia de los jueces, etc.). Por eso decimos que ningn acto del Estado
puede ser arbitrario o injusto, ya que dejara de ser razonable.
Cuando un acto del Estado es arbitrario, injusto o irrazonable, est violando el Principio de Razonabilidad
que surge de la Constitucin. Por lo tanto, dicho acto pasar a ser inconstitucional, y podr ser dejado sin
efectos por los jueces.
Derechos Civiles
Son aquellos que estn nsitos en el concepto de persona y son inseparables de l (Ekmekdjin). A modo
de ejemplo, podemos mencionar: derecho a la libertad, igualdad, intimidad, libertad de expresin,
derecho a la educacin, etc. Tambin los derechos implcitos (los que no se encuentran en la Constitucin)
como por ejemplo derecho a la vida, a la dignidad humana, a la salud, etc.
Libertad
Es la facultad que tiene todo hombre de desenvolverse, ejercitando sus derechos de un modo consciente
y autnomo, dentro y bajo la garanta de la ley.
La libertad es un presupuesto para el ejercicio de cualquier derecho, ya que sin libertad no podra
ejercerse ninguno de ellos. Se trata de uno de los pilares del Estado democrtico y del Estado de derecho.
El concepto de libertad comprende 2 aspecto fundamentales:
1. Le otorga al hombre la posibilidad de desarrollar actividades que produzcan efectos jurdicamente
reconocidos, por ejemplo de nada servira tener la libertad para contratar, si luego de firmar un
contrato ste no fuera reconocido jurdicamente.
2. Le otorga al hombre la posibilidad de realizar actividades inofensivas sin que stas sufran
interferencias, coacciones o sanciones por parte del Estado.
Algunos autores al hablar de libertad, sostienen la idea de Autonoma Personal, es decir, que puedan
decidir sus propias conductas sin que exista una presin o coaccin externa.
Podemos tener diferentes tipos de libertades, por ejemplo libertad fsica, libertad a la intimidad, libertad
de expresin, etc.
El derecho a la libertad se encuentra protegido a travs de:
a) Constitucin Nacional:
El prembulo establece que uno de los objetivos del Estado es asegurar los beneficios de la
libertad.
El artculo 15: prohibicin de la esclavitud.
El artculo 19: posibilidad de realizar actividades inofensivas (acciones privadas y conductas
no prohibidas).
b) Pacto de San Jos de Costa Rica (arts. 5, 6 y 7).
c) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (arts. 8, 9 y 10).
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Igualdad
La igualdad consiste en que todos los habitantes de nuestro Estado sean tratados de igual forma, siempre
que se encuentren en las mismas condiciones y circunstancias.
Esto significa que en nuestro sistema no hay igualdad absoluta, slo se exige el mismo trato para aquellos
que se encuentran en idnticas situaciones. En base a esto, la Corte Suprema sostuvo que La igualdad
consiste en que no se establezcan excepciones o privilegios que excluyan a unos de lo que se concede a otros
en iguales circunstancias.
El artculo 16 es el que consagra el derecho a la igualdad en nuestra Constitucin:
La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales
ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra
condicin que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas.
1. No se admiten prerrogativas de sangre ni de nacimiento: ante la ley los hombres son iguales.
2. No hay fueros personales: los fueros personales son normas que rigen para ciertos grupos de
individuos, y determinan que por el solo hecho de pertenecer a dicho grupos, estos individuos gozan
del privilegio de poder ser juzgados exclusivamente por sus pares.
3. No hay ttulos de nobleza: en nuestro territorio nunca hubo una verdadera nobleza. De todas formas,
este artculo prohbe expresamente los ttulos de nobleza.
4. Admisin de los empleos: se refiere a los empleos o cargos pblicos, todos los habitantes se
encuentran en un plano de igualdad para acceder a los cargos pblicos, sin otra condicin que la
idoneidad.
5. Igualdad en los impuestos y cargas pblicas: se refiere a la proporcionalidad, es decir, cada uno
contribuye en la medida de lo que posee.
El derecho a la igualdad se encuentra protegido a travs de:
a) Constitucin Nacional
Art. 16
Art. 15 (prohibicin de la esclavitud)
Art. 20 (reconocimiento de los derechos civiles a los extranjeros)
Art. 75 inc. 23 (medidas de Accin positiva)
Art. 75 inc. 17 (referente a los pueblos indgenas)
Art. 75 inc. 19 (igualdad de oportunidades en la educacin)
Art. 37 (igualdad de oportunidades en los derechos polticos)
b) Ley Antidiscriminatoria (23.592)
c) Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial.
d) Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer.
e) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (arts. 2, 3, 4, 8, 14, 20, 24, 26, 27)
f) Pacto Internacional de Derecho Econmicos, Sociales y Culturales (arts. 2, 3 y 7), etc.
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Marina Acosta Vern Fernando