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Boletim - 149 - Abril / 2005

Sumrio

Crtica execuo antecipada da pena (a reviso da smula 267 pelo STJ)

Editorial

Autor: Alexandre Wunderlich e Salo de Carvalho

Artigos
Jurisprudncia

Advogado, professor de Direito Penal e coordenador do Curso de Ps-graduao

em Direito Penal Empresarial da PUC/RS
Advogado, professor de Direito Penal no Programa de Ps-graduao em Cincias

GESTO DO BOLETIM BINIO 2005/2006

Coordenador chefe:
Maringela Gama de Magalhes Gomes

Coordenadores adjuntos:
Andra Cristina DAngelo, Leopoldo Stefanno
Leone Louveira, Maringela Lopes Neistein,
Paulo

Conselho Editorial

Criminais da PUC/RS
Foi publicado, em 2 de fevereiro de 2005, acrdo da 6 Turma do STJ, no Habeas
Corpus n 25.310, com relatoria do ministro Paulo Medina. O julgado originrio da
ao constitucional de liberdade impetrada contra a vice-presidncia do TRF da 4
Regio, que determinava cumprimento de pena sem o trnsito em julgado de
sentena penal condenatria execuo penal antecipada.
A opo do TRF da 4 Regio em executar provisoriamente seus julgados, situao
universalizada em outros tribunais do Pas, est escorada no entendimento de que
os Recursos Federais (Especial e Extraordinrio), interpostos contra acrdo
condenatrio, no tm efeito suspensivo, conforme disciplina o art. 27, 2, da Lei
n 8.038/90. Segundo este entendimento, pacificado no ementrio sumular n 267
do STJ(1), o recorrente condenado em segundo grau de jurisdio, ainda que
inexistente o trnsito em julgado da deciso por fora da interposio de Recursos
por violao Constituio, lei federal ou por divergncia jurisprudencial, diante
da ausncia de efeito suspensivo ao meio de impugnao, iniciaria
(antecipadamente) o cumprimento da sano (privativa de liberdade, restritiva de
direito ou pecuniria).
Importante referir que tal fundamentao vinha sendo severamente criticada pela
Academia e pelos Movimentos Polticos compromissados com a viso constitucional
do processo penal, pois engajados na teoria crtica com base no garantismo
penal(2). No entanto, a recente deciso do STJ parece recepcionar o discurso
crtico, reafirmando que o horizonte de projeo do Direito Penal deve restar
limitado racionalizao dos poderes punitivos, a fim de evitar o abuso(3).
Com a publicao do acrdo do Habeas Corpus n 25.310, a 6 Turma do STJ
rediscute o entendimento que tanto tem produzido efeitos deletrios no sistema
criminal brasileiro que se pretende constitucionalizado. A Corte projeta o fim da
teratolgica criao jurisprudencial, questionando a legitimidade da sua prpria
smula. Demonstra, no nosso entender, a necessria maturidade de rever posies,
sem tradicional temor da incoerncia, sobretudo quando est a se tratar de direitos
fundamentais.
A deciso encontra-se assim ementada:
Penal e processual penal. Habeas corpus. Condenao. Recurso especial e
extraordinrio. Efeito suspensivo. Inexistncia. Cumprimento provisrio de
pena restritiva de direitos. Ilegalidade. Inconstitucionalidade. Ordem
concedida
1. No subsiste o art. 637, do Cdigo de Processo Penal, diante dos princpios
constitucionais do estado de inocncia e devido processo legal, pois no
recepcionado pela Constituio da Repblica;
2. O art. 27, 2, da Lei n 8.038/90 estabelece regras gerais sobre os recursos
especial e extraordinrio, e, frente aos princpios constitucionais do estado de
inocncia e devido processo legal e Lei n 7.210/84 (Lei de Execues Penais),
no abarca esses recursos quando encerrarem matria penal cujo contedo tenda a
afastar a pena imposta;
3. Inteligncia dos princpios da mxima efetividade e da interpretao conforme a
constituio, cnones da hermenutica constitucional;

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4. Tanto o art 669 do Cdigo de Processo Penal, quanto a Lei n 7.210/84 exigem o
trnsito em julgado de deciso que aplica pena restritiva de direitos para a
execuo da reprimenda;
5. Ordem concedida.
Cumpre, ento, publicizar o recente precedente, destacando a leitura garantista
realizada nos votos dos ministros Paulo Medina, Nilson Naves e Paulo Gallotti.
Percebe-se nitidamente no julgado a efetivao do processo de hermenutica
constitucional, com a filtragem da legislao inferior, diferentemente dos tradicionais
entraves que a jurisprudncia das Cortes Criminais coloca na efetivao dos direitos
de liberdade. O acrdo produz o (pretendido) encurtamento do espao entre as
decises do Foro e o discurso acadmico. Neste sentido, importante perceber as
sutilezas do voto do ministro relator Paulo Medina:
De acordo com a Carta Poltica, a liberdade a regra, s excepcionada quando,
em processo regular, sob o exerccio da ampla defesa e contraditrio, frutos do
devido processo legal, advm juzo condenatrio definitivo, transitado em julgado.
Admitir a execuo da pena apenas como efeito de deciso condenatria recorrvel
ofende o princpio do favor libertatis e atenta contra a dignidade da pessoa humana
pilar sobre o qual assenta a Repblica Federativa do Brasil ao desconsiderar
os princpios constitucionais que a concretizam. (...)
No outro o entendimento de Ada Pellegrini Grinover, Antonio Magalhes
Gomes Filho e Antonio Scarance Fernandes, que afirmam: 'No parece razovel,
luz da disposio constitucional, que se possa falar em execuo, definitiva ou
provisria, do julgado penal ainda no definitivo, no tocante aplicao da pena,
especialmente em face das intromisses que o denominado tratamento
penitencirio estabelece nas esferas mais ntimas da personalidade do sujeito.
Alis, a prpria Lei de Execuo Penal (n 7.210/84) s prev a expedio da guia
de recolhimento para a execuo transitando em julgado a sentena que aplicar
pena privativa de liberdade (art. 105). E tambm o art. 160, do mesmo diploma,
estabelece que a audincia admonitria do sursis s se realiza depois de transitada
em julgado a sentena condenatria.
Desta feita, em se considerando esses textos, principalmente os de patamar
constitucional, vedada a expedio de mandado de priso exclusivamente em
virtude de condenao ou confirmao de sentena condenatria em segundo grau,
antes de seu trnsito em julgado, tanto para acusados que prestaram fiana ou se
livraram soltos e ainda com maior razo para aqueles outros que sequer
foram presos em flagrante, temporria ou preventivamente, ou que tenham obtido
liberdade provisria sem fiana, no se podendo falar em execuo penal
antecipada', o que inadmissvel em nosso ordenamento' (apud Roberto
Delmanto Jnior et al, opus cit., p. 227).
Luiz Vicente Cernicchiaro tambm entende que: '... a situao de condenado ter o
termo a quo aps o trnsito em julgado da sentena penal condenatria
conseqncia lgica dos princpios que, com vigorosa cautela, resguardam o ru
durante a apurao do fato-infrao penal. Se o status de condenado comeasse
antes do trmino do processo, o contraditrio e a defesa plena seriam postergados,
cedendo espao a presunes que no encontram guarida na Constituio'.
O art. 5, LVII, simplesmente declaratrio. No perde, porm, a sua importncia.
Em conseqncia, a pena e a medida de segurana somente podem ser impostas
depois da definio, insista-se com o trnsito em julgado da sentena, da infrao
penal ou da inimputabilidade. (...)
Enquanto inexistente o status de condenado, registrou-se, no se aplicam penas
nem medida de segurana. Logicamente, no h que se falar na suspenso
condicional da pena (rectius suspenso condicional da execuo da pena) nem
nos efeitos da sentena condenatria. A deciso condenatria sujeita a recurso,
uma vez interposto e enquanto no confirmada definitivamente, tem efeito
suspensivo (...).
Na mesma linha de interpretao constitucional o ministro Nilson Naves exige, que
exige, corajosamente, o ajustamento da Smula 267 pela Corte:
De outra banda, presume-se que a pessoa inocente, isto , no ser considerada
culpada at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria, princpio que, de
to eterno e de to inevitvel, prescindiria de norma escrita para t-lo inscrito no
ordenamento jurdico. Em qualquer lugar, a qualquer momento, aqui, ali e acol,
esse princpio convocado em nome da dignidade da pessoa humana.
Diante dessas aligeiradas linhas, ando perguntando a mim se se justifica a
expedio de mandado de priso, puramente, antes que a sentena penal
condenatria transite em julgado. H, da Terceira Seo do Superior Tribunal, a
Smula 267. 'A interposio de recurso, sem efeito suspensivo, contra deciso
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condenatria no obsta a expedio de mandado de priso.'

No participei da formao da Smula, mas lhe devo respeito, como respeito aos
precedentes do nosso tribunal, a todos, embora o prprio tribunal, para minha
tristeza, profunda tristeza, nem sempre respeite seus prprios precedentes. Devolhes respeito, dou-lhes f e deixo com eles a minha f, mas deles, no obstante
tanto respeito e tanta f, posso dissentir, at porque o nosso Regimento nos
autoriza a remessa dos feitos Seo ou Corte Especial quando propomos a
reviso da jurisprudncia j assentada. (...) Conquanto no tenha eu, pessoalmente,
participado, repito, da formao da Smula, estou propondo a mudana do seu
enunciado.
Trago, ento, uma sugesto, consubstanciada em que a interposio, digamos, do
recurso especial, no obstaria, a teor da leitura da Smula 267, a expedio de
mandado de priso, desde que, nesse caso, o tribunal ou juiz justificasse a priso,
tal como acontece, por exemplo, com a priso preventiva, ut art. 315. Isso
obviamente implicaria alterao da Smula 267. Pensei at em sugerir fosse ela
cancelada, verificando, depois, que possvel manter o enunciado, desde que
alterado. Encaminhei, assim, o meu raciocnio no sentido de sugerir a alterao;
com ela, parece-me, salvo melhor entendimento, que possvel o ajustamento da
lei ao princpio da presuno de inocncia.
No caso em comento, foi o juiz da causa quem disse que haveria de se aguardar o
trnsito em julgado da sentena penal condenatria, quem apelou foi a defesa,
somente ela, e foi o tribunal que determinou se expedisse o mandado de priso, flo sem nenhuma achega, sem nenhum fundamento, da decorrer, portanto, a
apontada coao ilegal (...).
Aps alguns anos produzindo efeitos irreversveis no sistema de Justia Penal
brasileiro, a Turma do STJ reconhece o descalabro da Smula 267.
O entendimento que funda a execuo penal antecipada, advindo da leitura isolada
do art. 27, 2, da Lei n 8.038/90, densifica o sistema inquisitivo projetado no velho
CPP. O acrdo, optando por um modelo processual de cariz acusatria na tutela
da presuno de inocncia, afirma que somente com o trnsito em julgado da
sentena condenatria o juiz ordenar a expedio de guia de recolhimento. Ato
contnuo, reproduz os artigos 105, 106, 107, 147, 160, 164, 171, 172 da LEP, e o
art. 50 do CP. Todos os dispositivos citados pelo relator instrumentalizam a garantia
constitucional, qual seja, de que ningum poder ser recolhido para cumprimento de
pena sem o transito em julgado da sentena penal condenatria.
A experincia forense revelou que a pena antecipada acaba por ser definitiva,
pois em muitas oportunidades o recorrente cumpre sua integralidade
(provisoriamente), ou at indultado, sem, contudo, haver o julgamento de
seus Recursos aos Tribunais Superiores. Assim, em sendo mantido o
entendimento da Smula 267 do STJ, em inmeros casos resultar incua a
interposio de recursos que visam o resguardo da constitucionalidade e legalidade
do processo penal e a uniformizao da jurisprudncia.
V-se, pois, que o sistema de execuo penal estabelecido pelo CPP, pela LEP e
pelo CP exige, como regra geral, o trnsito em julgado da sentena penal
condenatria para que, aps, se inicie a execuo da sano. Mas no s. Impese, na esteira do precedente do STJ, o cumprimento da norma constitucional da
presuno de inocncia(4), obstando-se, de uma vez por todas, a execuo
antecipada.
No h como se pretender, como fez a Lei n 8.038/90, excluir o efeito suspensivo
dos Recursos Extraordinrio e Especial, tratando, desde o local de uma superada
teoria geral, paritariamente os processos civil e penal, cujo objeto e finalidade so
absolutamente distintos. Se se conseguiu estabelecer a possibilidade de execuo
provisria no juzo cvel, assegurando o gozo da propriedade, ferreteou-se, na
esfera criminal, o princpio da presuno de inocncia.
Para finalizar cumpre lembrar que o acesso aos recursos (direito do duplo grau de
jurisdio e do devido processo penal), deve ser considerado como garantia
processual constitucionalizada(5), como um direito fundamental inegocivel.
Somente desde esta perspectiva haveria a legitimao de um dos principais
postulados do modelo penal de garantias, qual seja, o nus de eventual impunidade
de um culpado amparado pelo bnus de que nenhum inocente cumpra injustamente
pena.
Notas
(1) A interposio de recurso, sem efeito suspensivo, contra deciso condenatria
no obsta a expedio de mandado de priso.
(2) Nesse sentido: Rogrio Lauria Tucci, Limitao da extenso de apelao e
inexistncia de execuo penal provisria, Revista Brasileira de Cincias Criminais
(33), pp. 9-62; Maurcio Kuehne, Consideraes sobre a execuo provisria da
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sentena penal, Revista de Informao Legislativa (127), pp. 97-107; Alexandre

Wunderlich, Por um sistema de impugnaes no processo penal brasileiro:
fundamentos para a (re)discusso, Escritos de Direito e Processo Penal em
Homenagem ao Prof. Paulo Cludio Tovo, Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2002;
Alexandre WUNDERLICH, Muito Alm do Bem e do Mal: consideraes sobre a
execuo penal antecipada, Crtica Execuo Penal, Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2002.
(3) Da a relevncia da afirmao de movimentos polticos de resistncia terica e
prtica que visem maximizar garantias e limitar o poder punitivo, a fim de evitar e/ou
minimizar violaes aos direitos fundamentais. Nesse ponto, importante trabalho
vem desenvolvendo o Instituto Carioca de Criminologia (ICC) e o Instituto
Transdisciplinar de Estudos Criminais (ITEC-RS), com a apresentao de Memorial,
a propsito do reexame, pelo Plenrio do STF, da natureza da priso decorrente de
sentena penal condenatria recorrvel na Reclamao n 2.391. Da mesma forma,
fundamental a atividade do Movimento Antiterror, presidido por Lus Guilherme
Vieira (com apoio do IBCCRIM, ITEC-RS e ICC), sendo recomendvel a leitura de
sua Carta de Princpios (Carta de princpios do Movimento Antiterror, Revista de
Estudos Criminais (10), pp. 07-19.
(4) Vide artigos 5, LV; 102, III e 105, III, da CR e, ainda, art. 8, 2, 'h', do Pacto de
So Jos da Costa Rica Decreto n 678/92.
(5) Nesse sentido, conferir Luis Alfredo de Diego Dez, El Derecho de Aceso a los
Recursos: Doctrina Constitucional, Madrid: Colex, 1998 e Ricardo YEZ
VELASCO, Derecho al Recurso en el Proceso Penal: Nociones Fundamentales y
Teora Constitucional. Valencia: Tirant lo blanc, 2001.
Alexandre Wunderlich

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