Gestin de Residuos

La gestin de residuos (slidos, lquidos o gaseosos) corresponde a las diversas

actividades

que,

condicionadas

aspectos

tcnicos,

econmicos,

legales

administrativos, permite asegurar un buen manejo de stos desde su generacin hasta su

disposicin final.
Un buen manejo de los residuos es esencial para evitar o reducir el riesgo que tiene un
posible contacto entre un contaminante con un determinado receptor. Las actividades
principales y sus relaciones se muestran en la siguiente imagn:

Definicin de residuos
Es un material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en
estado slido o semislido, o es un lquido o gas contenido en recipientes o depsitos,
y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o
disposicin final.

Entre los residuos, existen algunos que puede representar algn valor econmico para
terceros, como material reciclable y/o reutilizable, que se denominan residuos
valorizables.
Por el contrario, los residuos que no tienen valor econmico y que presentan como
nico destino la disposicin final en relleno sanitario y/o de seguridad, se denominan
desechos. Los residuos pueden diferenciarse segn su origen como domiciliarios,
hospitalarios o industriales.

RESIDUO
Son aquellos que posean

RESIDUO
DE
Son aquellos generados

RESIDUO
SLIDO
Son los generados en

algunas

las

en

las casas habitacin,

de

productivos,

de

caractersticas

los

procesos
que

no

que

resultan

de

corrosividad, reactividad,

renen las caractersticas

eliminacin

explosividad,

para

materiales que utilizan

toxicidad, inflamabilidad,

como peligrosos o como

en

que

residuos slidos urbanos,

domsticas,

agentes

o que son producidos por

productos

grandes generadores de

consumen y de sus

residuos slidos urbanos.

envases, embalajes y

o
contengan
infecciosos
confieran
as

como

que

les

peligrosidad;
envases,

recipientes, embalajes y

ser

considerados

sus

empaques;
residuos

de

la
los

actividades
de

los
que

los
que

Cmo se lleva a cabo la clasificacin de los

residuos?
El principal objetivo de la clasificacin de los residuos es dar a conocer a los
generadores el estado fsico, las propiedades y las caractersticas inherentes de los
residuos, dicha clasificacion se lleva a cabo atendiendo a dichos aspectos, para que en
funcin de sus volmenes, formas de manejo y concentracin, anticipen

su

comportamiento en el ambiente, la probabilidad de que ocasionen o puedan ocasionar

efectos adversos a la salud y/o al ambiente.
La LGPGIR establece listados, normas o instrumentos a travs de los cuales se
enuncian, identifican y determinan los residuos de acuerdo a su clasificacin. Los
generadores pueden encontrar la informacin a travs de los siguientes medios:

RESIDUOS

RESIDUOS DE

RESIDUOS SLIDOS

PELIGROSOS
En los artculos 16 y 31

MANEJO
En el artculo 19 de la

En

de

LGPGIR,

municipales

la

excepcin

LGPGIR.
de

Con
los

salvo
cuando

URBANOS
los
Programas
y estatales

para la prevencin

artculos
que
hagan
NOM-052-SEMARNAT-

sean
Norma Oficial Mexicna

gestin integral de los

Norma Oficial Mexicna

2005

(NOM)

(NOM)

Inventario

elaboracin por parte de

Inventario

sujeta

sujeta

elaboracin por parte de

Inventario

La SEMARNAT est facultada por la LGPGIR para agrupar y subclasificar los

diferentes tipos de residuos por categoras en inventarios con el propsito de
elaborarlos para orientar la toma de decisiones con base en criterios de riesgo en su
manejo.
3

Asimismo, establecer la clasificacin de los residuos de manejo especial y slidos

urbanos, sujetos a planes de manejo, de conformidad con los criterios que se
establezcan en las NOM correspondientes, las cuales contendrn los listados de los
mismos y cuya emisin estar a cargo de la propia SEMARNAT.

Los gobiernos de las entidades federativas y municipios publicarn la relacin de

residuos de su competencia sujetos a planes de manejo y propondrn a la SEMARNAT,
las subcategoras de residuos que deban agregarse a las citadas normas.

Cules son las caractersticas de los residuos

peligrosos?
Para que un residuo sea considerado peligroso debe tener alguna o ms de las
siguientes caractersticas:

Corrosivo.-

Cuando una muestra representativa presenta cualquiera de las

siguientes propiedades:

Es un lquido acuoso y presenta un pH menor o igual a 2,0 o

mayor o igual a 12,5;

Es un slido que cuando se mezcla con agua destilada presenta

un pH menor o igual a 2, o mayor o igual a 12,5; y

Es un lquido no acuoso capaz de corroer el acero al carbn, tipo

SAE 1020, a una velocidad de 6,35 milmetros o ms por ao a
una temperatura de 328 k (55C).

Reactivo.-

Cuando una muestra representativa presenta cualquiera de las

siguientes propiedades:

Es un lquido o slido que despus de ponerse en contacto con el

aire se inflama en un tiempo menor a cinco minutos sin que exista
una fuente externa de ignicin;

Cuando

se

pone

en

contacto

con

agua

reacciona

espontneamente y genera gases inflamables en una cantidad

mayor de 1 litro por kilogramo del residuo por hora;

Es un residuo que en contacto con el aire y sin una fuente de

energa suplementaria genera calor;

Posee por su constitucin cianuros o sulfuros liberables, que

cuando se expone a condiciones cidas genera gases en
cantidades mayores a 250

mg de cido cianhdrico por kg de

residuo o 500 mg de cido sulfhdrico por kg de residuo.

Explosivo.-

Cuando es capaz de producir una reaccin o descomposicin

detonante o explosiva solo en presencia de una fuente de energa o si es

calentado bajo confinamiento.

Txico.-

Es txico ambiental cuando el extracto PECT, obtenido mediante el

procedimiento

establecido

en

la

NOM-053-SEMARNAT-1993,

contiene

cualquiera de los constituyentes txicos listados en la Tabla 2 de la NOM- 052SEMARNAT-2005 en una concentracin mayor a los lmites ah sealados.

Inflamable.-

Cuando una muestra representativa presenta cualquiera de las

siguientes propiedades:
5

Es un lquido o una mezcla de lquidos que contienen slidos en

solucin o suspensin que tiene un punto de inflamacin inferior a
60,5C, medido en copa cerrada; quedan excluidas las soluciones
acuosas que contengan un porcentaje de al cohol, en volumen,
menor a 24%;

No es lquido y es capaz de provocar fuego por friccin, absorcin

de humedad o cambios qumicos espontneos a 25C;

Es un gas que, a 20C y una presin de 101,3 kPa, arde cuando

se encuentra en una mezcla del 13% o menos por volumen de
aire, o tiene un rango de inflamabilidad con aire de cuando menos
12% sin importar el lmite inferior de inflamabilidad.

Biolgico-Infeccioso.-

Contiene microorganismos capaces de producir

enfermedades cuando est presente en concentraciones suficientes, en un

ambiente propicio, en un hospedero susceptible y en presencia de una va de
entrada.

Generacin
peligrosos

identificacin

de

residuos
6

Cundo se generan los residuos peligrosos?

Los residuos peligrosos se generan prcticamente en todas las actividades humanas,
inclusive en el hogar; en el caso de los residuos qumicos peligrosos, se generan como
lo indica la siguiente figura:

Ciclo de Vida de los Materiales Peligrosos

Estos residuos, se generan en la fase final del ciclo de vida de los materiales peligrosos,
cuando quienes los poseen los desechan porque ya no tienen inters en seguirlos
aprovechando. Es decir, se generan al desechar productos de consumo que contienen
materiales peligrosos, al eliminar envases contaminados con ellos, al desperdiciar
materiales peligrosos que se usan como insumos de procesos productivos (industriales,
comerciales o de servicios) y/o al generar subproductos o desechos peligrosos no
deseados en esos procesos, Los establecimientos industriales, comerciales y de
servicios, son quienes generan los mayores volmenes de los residuos qumicos
peligrosos.
7

En el caso de los RPBI, stos incluyen: materiales de curacin que contienen microbios
y que han entrado en contacto o que provienen del cuerpo de seres humanos o
animales infectados o enfermos; asimismo, incluyen cultivos de microorganismos
empleados con fines de investigacin y objetos punzocortantes. Los residuos biolgicoinfecciosos, se generan en mayor cantidad en los hospitales, clinicas, establecimientos
mdicos en general y/o laboratorios.
Todos tenemos que conocer acerca de la peligrosidad y riesgo en el manejo de los
residuos peligrosos de toda ndole, as como las medidas de proteccin que se pueden
adoptar para prevenir o reducir dicho riesgo.

Grandes, pequeos y microgeneradores

La Ley General de Prevencion y Gestion Integral de Residuos, clasifica a los
generadores de residuos en tres categorias, en funcion de los volumenes que generen,
como se establece en los articulos 5 fracciones XII, XIX y XX y 44, las que a
continuacion se enlistan:

Grandes generadores

Pequeos generadores

Microgeneradores

GRANDES

PEQUEOS

MICROGENERADORE

Son

aquellos

que

Son

aquellos

que

Son

aquellos

realizan una actividad en

realizan una actividad

establecimientos

la

una

en la cual generan una

industrial, comercial o de

cantidad mayor a 400

servicios

superior a diez toneladas

kilogramos y menor a

una cantidad hasta de

en peso

10 toneladas en peso

400

que

cantidad

generan
igual

bruto total de

que

generan

kilogramos

de

Programa Nacional para la Prevencin y Gestin

Integral de los Residuos
Qu es el Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos?
Es el instrumento que establece la poltica pblica en materia de residuos a travs de
objetivos, lineamientos, acciones y metas que contribuyan a garantizar el derecho de
toda persona al ambiente adecuado y propiciar el desarrollo sustentable a travs de la
prevencin de la generacin, valorizacin y la gestin integral de los residuos.
Dicho programa, tambin contiene los elementos necesarios para la elaboracin e
instrumentacin de los programas locales de la prevencin de la gestin integral de los
residuos de manejo especial y slidos urbanos a cargo de las entidades federativas y
municipios, respectivamente.
Corresponde a la SEMARNAT formular e instrumentar el PNPGIR tomando como base
el Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos que es un estudio que
considera la cantidad y composicin de los residuos, as como la infraestructura
necesaria para manejarlos integralmente

15
.

Qu es un plan de manejo?

Es un instrumento cuyo objetivo es minimizar la generacin y maximizar la valorizacin

de residuos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnolgica y social, con fundamento
en el Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos, diseado bajo los
principios de responsabilidad compartida y manejo integral, que considera el conjunto de
acciones, procedimientos y medios viables

e involucra a productores, importadores,

exportadores, distribuidores comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y

grandes generadores de residuos, segn corresponda, as como a los tres niveles de
gobierno.

Gestin y manejo integral de residuos

GESTIN DE RESIDUOS
Es el conjunto de acciones normativas, operativas, financieras, de planeacin,
administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisin y evaluacin para lograr
un manejo adecuado de los residuos desde su generacin hasta su disposicin final.
La gestin integral se realiza de acuerdo al mbito de competencia de los tres rdenes
de gobierno, promueve el desarrollo de sistemas de informacin y la participacin social
para lograr un manejo integral de los residuos.
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS
Es una serie de actividades o acciones a las que se somenten los residuos; pueden
realizarse individualmente o combinadas siempre que se haga de manera apropiada, de
acuerdo a las caractersticas del residuo y particularidades del lugar, para adaptarse a
las condiciones y necesidades del mismo, a fin de cumplir con los criterios u objetivos
de valorizacin, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnolgica, econmica y social .

10

El manejo integral de los residuos comprende las siguientes actividades o acciones: de

reduccin en la fuente, separacin, reutilizacin, reciclaje, co- procesamiento,
tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico, acopio, almacenamiento, transporte y
disposicin final de residuos.
Tales actividades se presentan en el siguiente diagrama de flujo:

Manejo integral de residuos peligrosos.

La definicin de manejo integral de residuos establece diversas actividades que la
conforman; a continuacin analizaremos en qu consiste cada una de ellas y cmo se
deben realizar para lograr un manejo ambientalmente adecuado de los residuos
peligrosos.

Actividades de reduccin en la fuente y separacin,

Reutilizacin,

Reciclaje o co-procesamiento,

Tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico,

Acopio o Almacenamiento,
11

Recoleccin y Transporte,

Disposicin Final.

Actividades de reduccin en la fuente y separacin

Esta actividad consiste en incrementar la eficiencia de los procesos, productos y
servicios a fin de reducir a su mnima expresin, el volumen de residuos peligrosos por
generar, lo cual se puede lograr mediante esquemas tales como la Produccin ms
Limpia.
La LGPGIR considera a la produccin ms limpia como un principio de poltica de
prevencin de residuos y un medio para alcanzar el desarrollo sustentable.
La Produccin ms Limpia es un proceso productivo en el cual se adoptan mtodos,
tcnicas y prcticas, o incorporan mejoras, tendientes a incrementar la eficiencia
ambiental de los mismos en trminos de aprovechamiento de la energa e insumos y de
prevencin o reduccin de la generacin de residuos.
Este proceso se aplica en:

En Procesos productivos: conservando materias primas y energa,

eliminando materias txicas y reduciendo la cantidad de toxicidad de
todas las emisiones y residuos desde la fuente.

En Productos: reduciendo los impactos negativos a lo largo de todo el

ciclo de vida del producto desde el diseo hasta su disposicin final.

En Servicios : incorporando cuidados ambientales en el diseo y

entrega de servicios.

La Produccin Ms Limpia requiere un cambio de actitudes, el ejercicio responsable de

la administracin ambiental y la evaluacin de opciones tecnolgicas. Cuando se aplica
12

la produccin ms limpia es factible prevenir o minimizar la generacin de residuos

peligrosos, cumpliendo as con el principio de prevencin que establece la LGPGIR.

Reutilizacin
Esta actividad es muy importante en el manejo integral de los residuos, pues con ella se
contribuye la valorizacin de los mismos y se da cumplimiento a uno de los principios de
la LGPGIR, al evitar la disposicin final aquellos de residuos que son valorizables.
En qu consiste la reutilizacin?
La reutilizacin supone el empleo de un material o residuo previamente usado sin que
medie proceso de transformacin. Se pueden reutilizar los envases que hayan estado
en contacto con materiales y residuos peligrosos, siempre y cuando se utilicen para
contener los mismos materiales y residuos u otros que sean compatibles con ellos. Los
envases deben permanecer en buen estado para evitar la liberacin al ambiente de los
residuos y no se considerarn como residuos peligrosos, mientras se estn reutilizando.
Lo anterior permite a los generadores la posibilidad de establecer contratos clienteproveedor en los que se convenga la devolucin de los envases que hayan contenido
residuos peligrosos para utilizarlos con el mismo fin.
En el caso de los envases vacos que contuvieron plaguicidas, agroqumicos o
sus residuos, su manejo se sujetar a los criterios establecidos en los planes
de manejo y las normas oficiales mexicanas que resulten aplicables.
Reciclaje o co-procesamiento
Estas dos etapas o actividades tambin contribuyen a la valorizacin de los residuos
peligrosos, evitando que vayan a disposicin final.
En qu consiste el reciclaje o reciclado?
El reciclaje es la transformacin de los residuos a travs de distintos procesos que
permiten restituir su valor econmico (valor de uso/cambio) evitando su disposicin final.
13

La restitucin debe favorecer el ahorro de energa y materias primas, sin perjuicio para
la salud o el ambiente.
Pueden ser reciclados los envases o embalajes que hayan sido sujetos a tratamiento.
Sin embargo, en ningn caso, se podrn emplear estos envases para almacenar agua,
alimentos o productos de consumo humano o animal.
En qu consiste el co-procesamiento?
Es la integracin ambientalmente segura de los residuos generados por una industria o
fuente conocida, como insumo a otro proceso productivo.
El co-procesamiento es una alternativa ambientalmente sostenible y econmicamente
viable para el tratamiento y valorizacin de los residuos dados los estrictos parmetros
de operacin y monitoreo que se realizan durante todo el proceso.
Existen algunas condicionantes para que los residuos o materiales puedan ser coprocesados:

No deben poner en riesgo la integridad fsica de las personas.

Deben ser compatibles con el proceso en el que se utilizarn

Como ejemplo, en el caso de la industria cementera la variedad de residuos y

materiales que se co-procesan son:

Lquidos:
anticongelante,

Aceites

usados,

solventes,

pinturas

base

solvente,

etc.

Slidos: Impregnados con hidrocarburos, slidos provenientes de diferentes

procesos industriales, filtros de gasolina, materiales y medicinas caducas
fuera de especificaciones, etc.

Lodos: Tierras

impactadas

con

hidrocarburos,

lodos

provenientes

de plantas de tratamiento de agua; aceitosos; de limpieza de tanques; de

14

fosfatos; provenientes de diferentes procesos de fabricacin, resinas, natas

de pintura, etc.
No son susceptibles de coprocesamiento los RPBI, los radiactivos y los explosivos.
Tratamientos biolgico, qumico, fsico o trmico.
Cul es el objetivo del tratamiento de residuos peligrosos?
El tratamiento de los residuos peligrosos, por medios fsicos, qumicos y biolgicos, est
orientado a neutralizarlos, estabilizarlos y/o a reducir su volumen y peligrosidad.
Un tratamiento puede cambiar las caractersticas de los residuos peligrosos y reducir su
volumen o peligrosidad, pero no siempre garantiza que un residuo deje de ser peligroso.
Sin embargo en caso de que el tratamiento elimine las caractersticas de peligrosidad, el
residuo ya no se considerar como peligroso y su manejo y disposicin final se realizar
como de manejo especial.
En el caso de tratamiento mediante tecnologas de pozos de inyeccin profunda, no se
requiere autorizacin si se pretenden tratar los residuos considerados como no
peligrosos.
Los microgeneradores de RPBI pueden aplicar las formas de tratamiento que estimen
necesarias para neutralizarlos y disponerlos finalmente.
Qu restricciones tiene la incineracin?
La restriccin para la incineracin es que slo aplicar para aquellos residuos no
susceptibles de ser valorizados mediante otros procesos; dichos

procesos alternos

debern estar disponibles, ser ambientalmente eficaces y econmicamente factibles.

En caso de los bifenilos policlorados, podrn incinerarse siempre y cuando exista la
tecnologa disponible en el pas, la cual deber cumplir con una Eficiencia de
Destruccin y Remocin (EDR) del 99.999%, de conformidad con lo establecido en la
NOM-133-SEMARNAT-2000.
15

Acopio y Almacenamiento
El acopio es la accin de reunir los residuos de una o diferentes fuentes para su
manejo. El almacenamiento es la accin de retener temporalmente los residuos
peligrosos en reas que cumplen con las condiciones establecidas en las disposiciones
aplicables para evitar su liberacin, en tanto se procesan para su aprovechamiento, se
les aplica un tratamiento, se transportan o se disponen finalmente de ellos. Estas
definicines estn asociadas a las actividades de los generadores de residuos
peligrosos; en el caso de prestadores de servicio, se asocia con sus reas de
almacenamiento.
El principal objetivo del acopio y almacenamiento seguro es manejar adecuadamente los
residuos peligrosos y minimizar su liberacin, con objeto de evitar el ocasionar daos al
ambiente o a la salud de la poblacin.
Cul es el periodo mximo de almacenamiento de residuos peligrosos?
El articulo 56 de la LGPGIR, establece que el periodo maximo al respecto ser de seis
(6) meses, el cual es prorrogable una sola vez, por otro preriodo igual, lo que hace que
el tiempo maximo en total sea de un ao; la prorroga puede ser solicitada por el
generador, poseedor o el prestador de servicios. El plazo de almacenamiento correr a
partir de que los residuos sean remitidos al almacn. Se PROHIBE el almacenamiento
de residuos peligrosos por ms de seis(6) meses, a fin de evitar la acumulacin y
posible contaminacin del sitio.
El plazo no se interrumpe si el generador o poseedor de los residuos cambia su lugar
de almacenamiento o se entrega a un prestador de servicios. En caso de que el
prestador de servicios haya recibido los residuos despus de otorgada una prrroga, ya
no

puede

solicitar

otra

prrroga

ms,

porque

excedera

el

plazo

total

de

almacenamiento, lo cual contravendra dicha disposicin jurididca.

Recoleccin y Transporte

16

Se requiere autorizacin de la SEMARNAT para transporte de residuos peligrosos?

El transporte de residuos peligrosos s requiere autorizacin de la SEMARNAT, segn el
artculo 50, fraccin VI de la LGPGIR; excepto cuando se trate de microgeneradores,
quienes pueden llevar sus residuos peligrosos, por sus propios medios, a los centros de
acopio autorizados.
En planes de manejo, el transporte se realizar conforme lo establezca cada plan de
manejo, de acuerdo a la infraestructura existente propuesta, debiendo observar medidas
para prevenir y responder de manera adecuada a accidentes. Lo anterior, sin perjuicio de
otras autorizaciones federales que se requieran en materia de transporte.
Se requerir autorizacin de la SEMARNAT desde que los residuos son entregados a un
tercero que preste el servicio de transporte.
Qu medidas deben cumplir para realizar la recoleccin y transporte?
Los servicios de recoleccin y transporte de residuos peligrosos debern de cumplir con
lo siguiente:

Verificar que los residuos peligrosos se encuentren debidamente

identificados y etiquetados y, cuando sea el caso, envasados y
embalados.

Contar con un plan de contingencias y el equipo necesario para

cualquier emergencia ocasionada por fugas, derrames o accidentes.

Contar con personal capacitado para la recoleccin y transporte de

residuos peligrosos.

Solicitar al generador el original del manifiesto correspondiente al

volumen de residuos peligrosos que vayan a transportarse, firmarlo
y guardar las dos copias que le corresponden.
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Los residuos que contengan agentes infecciosos que les confieran

peligrosidad no podrn ser transportados con ningn otro tipo de
residuos peligrosos.

Disposicin Final
Es la accin de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e instalaciones
cuyas caractersticas permitan prevenir y/o evitar su liberacin al ambiente y las
consecuentes afectaciones a la salud de la poblacin y a los ecosistemas y sus
elementos.
La disposicin final ser la ltima opcin a considerar en el manejo de los residuos
peligrosos. Sin embargo, es justificable cuando la valorizacin o el tratamiento no sean
econmicamente viables, tecnolgicamente factibles y ambientalmente adecuados.

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