Tesis Economia Ruben Ultimo 2014 8 de Agosto 2014

UNIVERSIDAD PUBLICA DE EL
ALTO
CARRERA DE ECONOMIA
TESIS DE GRADO
EL IMPACTO DEL CRECIMIENTO DE LA
ECONOMIA Y DEMOGRAFICO EN LA
DEGRADACION DEL MEDIO AMBIENTE EN
EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
* Periodo 1995 2012*
POSTULANTE:
EGRESADO: RUBEN CONDORI CHURQUI
TUTOR: LIC. ELIZABETH VALDIVIA CHACON
EL ALTO LA PAZ
2
AGOSTO - 2014
INDICE
INTRODUCCION
6
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO GENERAL DEL ESTUDIO
1.1 ANTECEDENTES
1.2 JUSTIFICACION
10
1.3 FORMULACION DEL PROBLEMA
10
1.4 PLANTEAMIENTO DE LA HIPOTESIS
13
1.4.1 HIPOTESIS
13
1.5 OPERACIONALIZACION DE VARIABLES
13
1.6 OBJETIVOS
14
1.6.1 OBJETIVO GENERAL
14
1.6.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
15
1.7 ALCANCES
15
1.8 TEMPORALIDAD Y ESPACIO
16
1.8.1 TEMPORAL
16
1.8.2 ESPACIAL
16
1.9 ASPECTOS METODOLOGICOS
16
1.9.1 METODOS DE INVESTIGACION
16
1.9.2 TECNICAS DE INVESTIGACION
17
1.9.3 TIPO DE ESTUDIO
17
CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1 MARCO TEORICO
18
2.1.1 CONCEPTOS ECONOMICOS Y AMBIENTALES
18
2.1.1.1 CRECIMIENTO ECONOMICO
18
2.1.1.2 PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)
18
2.1.1.3 POBLACION
19
2.1.1.4 PRODUCTO INTERNO BRUTO PERCAPITA
19
2.1.1.5 MEDIO AMBIENTE
20
2.1.1.6 LA CONTAMINACION
21
2.1.1.7 DEGRADACION DEL MEDIO AMBIENTE
22
3
2.1.1.8 CONTAMINACION AMBIENTAL
22
2.2 TEORIAS ECONOMICAS
23
2.2.1 ENFOQUES TEORICOS
25
2.2.1.1 TEORIA NEOLIBERAL
25
2.2.1.2 TEORIA NEO-CLASICA
27
2.2.1.3 TEORICA POST KEYNESIANA
28
2.2.1.4 TEORIA NEOESTRUCTURALISTA
30
2.3 TEORIAS SOBRE ECONOMIA AMBIENTAL
32
2.3.3 MERCADOS POR SUSTITUCION
38
2.3.4 METODO DE COSTOS DE RECUPERACION
39
2.3.5 ECONOMIA Y MEDIO AMBIENTE
42
2.4 ASPECTOS LEGALES
47
2.4.1 LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
47
2.4.2 ANALISIS DE LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE
47
CAPITULO III
ANALISIS SOCIO ECONOMICO
DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
3.1 BREVE RESUMEN HISTORICO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
50
3.2 UBICACIN GEOGRAFICA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
51
3.3 DIVISION POLITICA
53
3.4 ASPECTOS GEOGRAFICOS Y CLIMATOLOGICOS
54
3.4.1 GEOGRAFIA
54
3.4.2 CLIMA
54
3.5 OROGRAFIA
55
3.6 HIDROGRAFIA
55
3.7 ANALISIS SOCIO ECONOMICO
56
3.8 POBLACION DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
61
3.9 CONDICION DE POBREZA EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
63
3.10 LA INCEDENCIA DE LA POBREZA EN EL AREA RURAL
65
3.11 EL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) DE LA PAZ
66
3.12 PIB PERCAPITA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
67
3.13 DISTRIBUCION PORCENTUAL DEL PIB POR SECTORES ECONOMICOS
68
3.14 CADENAS PRODUCTIVAS EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
70
CAPITULO IV
CONTAMINACION AMBIENTAL EN EL
DEPARTAMENTO DE LA PAZ
4.1 CONTAMINACION DEL SUELO
72
4.1.1 DESECHOS SOLIDOS
72
4.1.2 CIFRAS ALARMANTES
75
4.1.3 DESCUIDO: EL PRINCIPAL MOTIVO
75
4.1.4 PROYECTOS INCOMPLETOS
75
4.1.5 MATERIALES PLASTICOS NO DEGRADABLES
76
4.1.5.2 EL POLIETILENO
77
4.1.5.3 El PET
79
4.2 LA DESFORESTACION
80
4.2.1 LA DESFORESTACION EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
81
4.5 PRODUCCION Y MERCADOS
83
4.6 DESIQUILIBRIOS ECOLOGICOS Y AMBIENTALES
84
4.7 CONTAMINACION ATMOSFERICA
85
4.7.1 PARQUE AUTOMOTOR
86
4.8 RECURSOS HIDRICOS
89
4.8.1 CONTAMINACION HIDRICA
89
4.9 CONTAMINACION EN LA PAZ
91
4.10 CONTAMINACION EN El ALTO
92
4.11 TIPOS DE CONTAMINANTES Y MS FRECUENTES
93
CAPITULO V
DESARROLLO DEL MODELO Y
DEMOSTRACION DE LA HIPOTESIS
6.1 INTRODUCCION AL CAPITULO
95
6.2 OBJETIVOS DEL MODELO ECONOMETRICO
95
6.3 MODELO ECONOMETRICO
96
6.3.1 DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE REFLEJADO EN LA TIERRA
96
6.3.1.1 ESTIMACION DEL MODELO ECONOMETRICO
97
6.3.2 DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE REFLEJADO EN LA CONTAMINACION DEL AIRE 99

100
6.3.3 DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE REFLEJADO EN LA CONTAMINACION DE LA

ATMOSFERA
102
5
103
CONCLUSIONES
105
CONCLUCIONES RESPECTO A LA HIPOTESIS
105
CONCLUCION RESPECTO AL TEMA
106
RECOMENDACIONES
108
BIBLIOGRAFIA
109
ANEXOS
111
INTRODUCCION
Actualmente la humanidad enfrenta una crisis ambiental y ecolgica de gran
magnitud. Problemas como el agujero en la capa de ozono, el incremento de
gases de efecto invernadero, la prdida de biodiversidad, el agotamiento de
recursos tanto renovables como no renovables, la contaminacin del suelo y del
aire, entre otros, lo denotan. Tanto las administraciones como las instituciones
cientficas aceptan este hecho como incontrovertible.
Los elevados y alarmantes ndices de erosin y degradacin de suelos y de sus
recursos naturales renovables estn incubando una peligrosa e impredecible
crisis ambiental en Bolivia, advirti el estudio especializado "Mujer, Industria y
Medio Ambiente". Por otra parte "Pese a los avances en la legislacin jurdica,
el medio ambiente es una asignatura pendiente en el pas y hay graves
indicadores sobre la contaminacin de los suelos y el agua, y en menor
proporcin en el aire"1,
La mencionada investigacin detecta que hay un panorama poco halageo en
materia ambiental para Bolivia y sus departamentos, un pas de 1.098.591
kilmetros cuadrados, la mitad de ellos bosques, con grandes contrastes
geogrficos y ecolgicos y con una amplia diversidad de climas, topografa,
vegetacin natural y suelos.
En cuanto a la destruccin de suelos, se "estima que el 41 por ciento del
territorio nacional est afectado por diversos grados de erosin y degradacin.
Una cuarta parte del territorio sufre de una erosin fuerte a muy grave y cada
ao el 3% de la superficie utilizada con fines de produccin agropecuaria y
forestal pierden su capacidad productiva por efecto de la degradacin".
Solares Maymura, Vania, Anlisis Sobre el Medio Ambiente, Lima Per, 2001, Pg.
25.
7
La contaminacin del agua tambin es significativa y altamente preocupante,
especialmente en el occidente del pas, donde se asientan las actividades
mineras. Se estima que entre el 30 al 50 por ciento de las aguas residuales de
la actividad minera son descargadas sin tratamiento de ninguna especie. En el
oriente, la contaminacin hdrica es generada fundamentalmente por las
descargas de agrotxicos y el uso de pesticidas en la produccin agropecuaria,
agrega el informe.
En el rea urbana, el inadecuado uso de los desechos humanos e industriales
ocasiona la contaminacin de ros. En el desarrollo de sus actividades, las
ramas industriales provocan severos daos al medioambiente y contaminacin
hdrica, de suelos y atmosfrica (aguas servidas, lquidos txicos, residuos
slidos, agentes qumicos, cidos, ruidos, gases, compuestos orgnicos e
inorgnicos, olores, etc.), afectando la seguridad y salud de los trabajadores y
de la poblacin.
El estudio, que consigna informacin de fuentes oficiales y empresariales,
muestra que "en la generalidad de la industria manufacturera no existe una
adecuada clasificacin y separacin de los desechos industriales del restante,
que los desechos peligrosos no se someten a tratamiento especial y que hay
severas restricciones econmicas, tecnolgicas, de infraestructura y de cultura
ambiental en la relacin de la industria con su entorno "2,
A nivel nacional la contaminacin del aire se genera fundamentalmente por la
actividad industrial, el transporte, la actividad en los hogares, la quema de
pastizales y chaqueos. En Cochabamba, la contaminacin del aire tiene su
origen principal en el polvo, mientras que en La Paz la contaminacin por
monxido de carbono y plomo llega a niveles altos por el transporte vehicular. ,
3
Contaminacin del Agua en Bolivia de Brian F. Gonzlez Pinell, Pag. 18
Calfucura, Coria y Sanchez (2008)
8
Con relacin a la actividad econmica del pas, este se ha caracterizado desde
su fundacin como netamente minero, este sector era el que se constitua en el
sustento de la economa. Actualmente, pese a haber transcurrido ms de un
siglo, todava dependemos de una manera marcada de la produccin minera y
de hidrocarburos, pese a la vulnerabilidad de ste sector al mercado
internacional. Las caractersticas de produccin minera y de hidrocarburos, el
pas es netamente proveedor de materias primas, los precios que se cotizan en
el mercado son muy bajos determinando que lleguemos a percibir ingresos que
no permiten orientar al crecimiento econmico, determinando que los ndices de
Desarrollo Humano se encuentren muy por debajo de nuestros vecinos.
La presente investigacin se centraliza en el Departamento de La Paz,
realizando una descripcin y anlisis desde el punto de vista econmico, sobre
el efecto del crecimiento econmico, el incremento de la poblacin, el aumento
del PIB percpita en el deterioro del medio ambiente
del mencionado
Departamento.
El presente trabajo de investigacin presenta cinco captulos:
El Primer Captulo, presenta el Planteamiento General del Estudio.
El Segundo Captulo, se expone el Marco Terico.
El Tercer Captulo, el Anlisis Socio Econmico del Departamento de La Paz.
El Cuarto Captulo, muestra la Contaminacin Ambiental en el Departamento de
La Paz.
En el Quinto Captulo, se Desarrolla el Modelo y se Demuestra la Hiptesis.
Por ltimo se presenta las Conclusiones, Recomendaciones, Bibliografa y
Anexos.
9
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO GENERAL DEL ESTUDIO
1.1 ANTECEDENTES
El Departamento de La Paz es el segundo departamento en importancia
econmica a Nivel Nacional, segn el Censo de Poblacin y Vivienda, cuenta
con 2.706.351 habitantes.
El Departamento de La Paz, confronta varios problemas ambientales,
atmosfricos (aire), hdricos (agua), y suelos, como la degradacin de la tierra,
que es creciente y amenazadora, y se expresa fundamentalmente en un agudo
proceso de erosin que trae consigo la prdida de la capacidad del suelo
agrcola y forestal, la destruccin de la base productiva del pas y el
agravamiento de la pobreza".
Los efectos de la degradacin del suelo, trae como consecuencia la erosin
hdrica y elica, la prdida de cobertura vegetal, la prdida de fertilidad del
suelo y la salinizacin del suelo por riego y drenaje inadecuado.
En el Departamento de La Paz, se encuentran dos ciudades importantes como
la ciudad de La Paz y la ciudad de El Alto, cada una con ms de 800 mil
habitantes. La ciudad de La Paz, es la principal ciudad de Bolivia. Como sede
del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo, es el centro en la actividad poltica,
administrativa y cultural del pas. Su actividad econmica es muy diversificada,
sobre todo en lo que respecta a la prestacin de servicios y al comercio.
Tambin concentra una significativa produccin industrial. Las representaciones
diplomticas y la presencia de agencias de cooperacin internacional es otra
caracterstica que realza su condicin metropolitana.
10
1.2 JUSTIFICACION
La presente investigacin analiza parte de la problemtica ambiental que

coexiste en la sociedad boliviana, donde el Estado debe precautelar la
situacin de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado: El Estado
regular la internacin, produccin, comercializacin y empleo de
tcnicas, mtodos, insumos y sustancias que afecten a la salud y al
medio ambiente 4.
Desde el punto de vista de la economa, el trabajo intenta demostrar que

la degradacin ambiental no es resultado de fallas en el mercado, y mala
asignacin de recursos, sino que es una tendencia natural de la especie
humana, cuando su nmero y presin sobre los recursos naturales va
ms all de la capacidad de carga que la naturaleza puede permitir a los
seres humanos.
La presente Investigacin tomara como referente al Departamento de La

Paz, que fue creado en enero de 1826, por el Mariscal Antonio Jos de
Sucre. Actualmente tiene una extensin de 133.985 km2, representando
el 12,2% respecto al total de territorio nacional; es el tercer
Departamento de Bolivia por su superficie. Su capital La Paz (seccin de
la provincia Murillo y sede del Estado Plurinacional), es el mayor
mercado y centro financiero del pas y se halla ubicada a una altitud de
3.632 msnm, constituyndose en una de las capitales ms altas del
mundo.
1.3 FORMULACION DEL PROBLEMA
Las consecuencias de muchas actividades econmicas no se limitan tan slo

sobre aquellos que deciden realizarlas, sino que afectan a terceros, y estas
4 Gaceta Oficial de Bolivia, NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO, Octubre/2008.
Octubre/2008.
11
consecuencias reciben el nombre de externalidades. Los impactos ambientales
de una economa son uno de los ejemplos ms claros de externalidades: La
contaminacin afecta a terceros que ni emiten gases porque no tienen coche, ni
venden, ni consumen; agotamiento de recursos por el derroche que afectar a
las generaciones futuras que no tendrn estos recursos, etc. La prctica
totalidad de los impactos ambientales significan un coste explcito o no al que
el conjunto de la sociedad tiene que hacer frente sin que le corresponda, puesto
que tiene responsables concretos.
El gas dixido de carbono (CO 2) originado en la industria y en bienes como
frigorficos tiene una larga duracin en la atmsfera y cuya principal
consecuencia es la destruccin a largo plazo de la capa de ozono. La capa de
ozono es una capa protectora de la atmsfera que permite preservar la vida
sobre la tierra y acta como escudo para proteger la tierra de la radiacin
ultravioleta perjudicial proveniente del sol.
Est compuesta de Ozono, el cual se encuentra esparcido en la atmsfera (de
15 a 50 km sobre la superficie de la tierra) y su concentracin vara con la altura
El deterioro del medio ambiente y la degradacin de los recursos naturales
renovables, hasta ahora, no ha podido ser detenido ni controlado, a pesar de
los significativos avances que dio el pas en materia legislativa.
Recurso Renovable es un tipo de recurso natural que puede renovarse a partir
de procesos naturales y con una rapidez mucho ms elevada a la medida que
el ser humano los consume, es decir, se renuevan tan velozmente que no se
agotan y entonces, los hombres pueden hacer uso de ellos siempre.
Cabe destacarse que un recurso natural es aquel bien que nos ofrece la
naturaleza y que como tal no presenta ningn tipo de intervencin humana. Los
recursos naturales son extendidamente valorados por ello y porque contribuyen
ciertamente al bienestar y el desarrollo de diferentes productos necesarios para
la vida.
12
Se denomina contaminacin ambiental a la presencia en el ambiente de
cualquier agente (fsico, qumico o biolgico) o bien de una combinacin de
varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan
ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la poblacin, o
bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el
uso normal de las propiedades y lugares de recreacin y goce de los mismos.
La contaminacin ambiental es tambin la incorporacin a los cuerpos
receptores de sustancias slidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas,
siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o
que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del pblico.
A juicio de los expertos, la Ley del Medio Ambiente de 27 de abril (1992), la Ley
Forestal (1996) y la Ley INRA (1996), con sus respectivos reglamentos, son tres
instrumentos muy avanzados para proteger el medio ambiente y velar por un
uso eficiente y correcto de los recursos naturales renovables. Sin embargo, las
enormes falencias y debilidades administrativas del aparato estatal, las
limitaciones de recursos humanos, tcnicos y financieros en las reparticiones
oficiales encargadas del control, supervisin ambiental y las restricciones que
imponen las normas a las actividades econmicas son, entre otros, factores
fundamentales que impiden que la legislacin se aplique con todo su rigor y en
todo su alcance.
Por ello, segn el estudio, hay un creciente y peligroso deterioro ambiental en el
pas, el departamento de La Paz, atraviesa una serie de problemas
ambientales:
Cmo influye el crecimiento econmico en la degradacin del medio

ambiente?
influye el crecimiento de la poblacin y el incremento del consumo

percpita en la degradacin del medio ambiente?
13
1.4 PLANTEAMIENTO DE LA HIPOTESIS
1.4.1 HIPOTESIS
En funcin al problema planteado surge la siguiente hiptesis:
En el Departamento de La Paz, el crecimiento econmico, la poblacin y

el Producto Interno Bruto (PIB) percpita, incrementan la degradacin del
medio ambiente en desmedro de sus habitantes.
1.5 OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

La Variable Dependiente:
-
Degradacin del medio ambiente en el Departamento de La Paz.
Las Variables Independientes:

-
Crecimiento Econmico.
Poblacin.
Producto Interno Bruto (PIB) Percpita.
a) Crecimiento Econmico, X1
b) Poblacin, X2
Independiente
c) PIB/PERCAPITA, X3
Y=f (X1 X2 X3)

d) Degradacin de Medio Ambiente, Y
14
TABLA N 1
OPERACIONALIZACION DE VARIABLES
VARIABLE
DEFINICION
DIMENSION
INDICADORES
LA DEGRADACION DEL
MEDIO AMBIENTE ES EL
DETERIORO DEL AIRE,
SUELO Y AGUA DE SU
ORIGEN NATURAL.
DEGRADACION
DEL
MEDIO AMBIENTE EN
EL DEPARTAMENTO DE
LA PAZ (LA PAZ, EL
ALTO, PROVINCIAS).
ESTADISTICAS
MEDIOAMBIENTALES.
INCREMENTO DE LA
RIQUEZA REGIONAL QUE
DEPENDE
DE
LA
CANTIDAD
DE
RECURSOS
ECONOMICOS Y OTROS
CRECIMIENTO
ECONOMICO EN EL
DEPARTAMENTO DE LA
PAZ.
PRODUCTO
INTERNO
BRUTO
DEL
DEPARTAMENTO DE LA
PAZ
DEL
PERIODO
ESTUDIADO.
POBLACION
DEL
DEPARTAMENTO DE LA
PAZ.
ESTADISTICAS
DEL
CRECIMIENTO
POBLACIONAL
DEL
DEPARTAMENTO DE LA
PAZ.
RELACION DEL PIB

PERCAPITA
DEL
DEPARTAMENTO DE LA
PAZ.
ESTADISTICAS
DEL
CRECIMIENTO DEL PIB
DEL DEPARTAMENTO DE
LA PAZ.
ESTADISTICAS
DEL
CRECIMIENTO
POBLACIONAL DE LA PAZ.
VARIABLE
DEPENDIENTE
DEGRADACION DEL
MEDIO AMBIENTE EN
EL DEPARTAMENTO DE
LA PAZ
INDICADORES
DE
MEDICION AMBIENTAL DE
SUELO, AIRE Y AGUA.
VARIABLE
INDEPENDIENTE
CRECIMIENTO
ECONOMICO
POBLACION
PIB/PERCAPITA
ES
EL TOTAL DE
NUMERO
DE
HABITANTES DE UN AREA
ESPECIIFICA.
EL PIB PERCAPITA ES EL
RESULTADO
DE
LA
DIVISION ENTRE EL
PRODUCTO
INTERNO
BRUTO Y LA POBLACION
DE UNA DETERMINADA
REGION.
1.6 OBJETIVOS
1.6.1 OBJETIVO GENERAL
Estudiar la relacin que existe entre crecimiento econmico, poblacin y
Producto Interno Bruto percapita, sobre el incremento en la degradacin del
medio ambiente en el departamento de La Paz.
15
1.6.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
a) Realizar un anlisis de la economa del periodo 1995 - 2012 en el
Departamento de La Paz.
b) Analizar el comportamiento del crecimiento de la poblacin en el
Departamento de La Paz de la gestin 1995 - 2012.
c) Mostrar el contexto medio ambiental en que se encuentra el
d) Demostrar mediante un modelo economtrico la correlacin que existe
entre las variables independientes: crecimiento econmico, poblacin y
Producto Interno Bruto percapita, en relacin a la degradacin del medio
ambiente.
e) Presentar las conclusiones de la tesis.
1.7 ALCANCES
Determinar el impacto del crecimiento econmico en el medio ambiente en el
Determinar el incremento de la poblacin y su influjo en el medio ambiente en el
Determinar el crecimiento del PIB/Percpita de la poblacin y su impacto en el
medio ambiente en el Departamento de La Paz.
16
1.8 TEMPORALIDAD Y ESPACIO
1.8.1 TEMPORAL
Perodo de 1995 2012 (18 aos).
1.8.2 ESPACIAL
1.9 ASPECTOS METODOLOGICOS
1.9.1 METODOS DE INVESTIGACION
Los mtodos que se utiliza en la presente investigacin, son el mtodo histrico,
inductivo, deductivo, anlisis y sntesis.
El mtodo histrico hace nfasis de situaciones pasadas con respecto al tema
planteado.
"El mtodo inductivo es un proceso en el que, a partir del estudio de casos
particulares, se obtienen conclusiones o leyes universales que explican o
relacionan los fenmenos estudiados" 5 En el caso se toma un caso particular
para posteriormente generalizar.
"El mtodo deductivo nos permite partir de situaciones generales para
posteriormente particularizar"6. En la presente investigacin se toma en cuenta
Leyes ambientales y teoras econmicas universales para estudiar un caso
concreto.
5
6
Munch, Lourdes y Angeles, Ernesto. "METODOS Y TECNICAS DE INVESTIGACION, Mxico,

1997, Pg.15.
Ibd, Pg.15
17
1.9.2 TECNICAS DE INVESTIGACION
a)
Recopilacin de informacin bibliogrfica referente al tema.
c)
La observacin documental y estructurada.
d)
Anlisis estadstico e interpretacin de datos.
e)
Formulacin de un modelo economtrico.
1.9.3 TIPO DE ESTUDIO

El estudio es de carcter descriptivo, correlacional y explicativo que permitir
responder a los fenmenos econmicos y sociales. "Los estudios descriptivos
buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos,
comunidades o cualquier fenmeno que sea sometido a anlisis" 7 Los estudios
correlacionales miden las dos o ms variables que se pretende ver, si estn o
no relacionadas en los mismos sujetos y despus se analiza la correlacin.
CAPITULO II
7 Dankhe, 1986. Extractado del libro "Metodologa de la Investigacin", Roberto Hernndez Sampieri y
Otros, Mxico 1997, Pg.60.
18
MARCO TEORICO
2.1 MARCO TEORICO
2.1.1 CONCEPTOS ECONOMICOS Y AMBIENTALES
2.1.1.1 CRECIMIENTO ECONOMICO
El crecimiento econmico, es el incremento de la riqueza regional que depende

de la cantidad de recursos econmicos, recursos humanos y de las formas
tecnolgicas que se utilicen en las actividades econmicas del departamento
que puede expresarse en mejoras en el empleo, en la distribucin de los
mismos y en la calidad de los bienes y servicios generados. El crecimiento
econmico es medido por el Producto Interno Bruto (PIB), de un pas o regin.
El crecimiento econmico es el aumento de la renta o valor de bienes y
servicios finales producidos por una economa (generalmente un pas o una
regin) en un determinado perodo"8.
A grandes rasgos, el crecimiento econmico se refiere al incremento de ciertos
indicadores, como la produccin de bienes y servicios, el mayor consumo de
energa, el ahorro, la inversin, una balanza comercial favorable, el aumento de
consumo de caloras per cpita, etc. El mejoramiento de estos indicadores
debera llevar tericamente a un alza en los estndares de vida de la poblacin.
2.1.1.2 PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)
"Es la agregacin de todos los bienes y servicios finales que se producen
internamente en la economa de un pas, durante un perodo que generalmente
es de un ao9.
8 Macroeconomia SACHS LARRAIN Pag. 543
Dankhe, 1986. Extractado del libro "Metodologa de la Investigacin", Roberto Hernndez Sampieri y
Otros, Mxico 1997, Pg.60.
9 Careaga y Vanderlise. Introduccin a los Modelos Macroeconmicos, Cochabamba,
1993, Pg.32.
19
Por otra parte otra definicin seala: Es el valor total de los bienes y servicios
producidos en el territorio de un pas en un periodo determinado, libre de
duplicaciones. Se puede obtener mediante la diferencia entre el valor bruto de
produccin y los bienes y servicios consumidos durante el propio proceso
productivo, a precios comprador (consumo intermedio). Esta variable se puede
obtener tambin en trminos netos al deducirle al PIB el valor agregado y el
consumo de capital fijo de los bienes de capital utilizados en la produccin 10.
2.1.1.3 POBLACION
Es el total de habitantes de un rea especfica (ciudad, pas o continente) en un
determinado momento. La disciplina que estudia la poblacin se conoce como
demografa y analiza el tamao, composicin y distribucin de la poblacin, sus
patrones de cambio a lo largo de los aos en funcin de nacimientos,
defunciones y migracin, y los determinantes y consecuencias de estos
cambios. El estudio de la poblacin proporciona una informacin de inters para
las tareas de planificacin (especialmente administrativas) en sectores como
sanidad, educacin, vivienda, seguridad social, empleo y conservacin del
medio ambiente. Estos estudios tambin nos dan los datos necesarios para
formular polticas gubernamentales de poblacin, para modificar tendencias
demogrficas, y para conseguir objetivos econmicos y sociales11.
2.1.1.4 PRODUCTO INTERNO BRUTO PERCAPITA
El Producto Interno Bruto per cpita (tambin llamado renta per cpita o
ingreso per cpita) es una magnitud que trata de medir la riqueza material
disponible. Se calcula simplemente como el PIB total dividido entre el nmero
de habitantes (N): 12
10
Internet, Significado de Trminos Econmicos, 2010.

Ibid.
12 Macroeconomia Rudiger Dorbusch, Stanley Fischer y Richard Atartz pag. 48
11
20
2.1.1.5 MEDIO AMBIENTE

Se entiende por medio ambiente al entorno que afecta y condiciona
especialmente las circunstancias de vida de las personas o la sociedad en su
conjunto. Son el conjunto de elementos abiticos (energa solar, suelo, agua y
aire) y biticos (organismos vivos) que integran la delgada capa de la Tierra
llamada biosfera, sustento y hogar de los seres vivos.
La definicin de medio ambiente presenta diferentes matices en funcin del que
proporciona la definicin:13
a) Segn la Conferencia de las naciones Unidas: conjunto de componentes
fsicos, qumicos, biolgicos y sociales capaces de causar efectos
directos o indirectos, en un plazo corto o largo, sobre los seres vivos y
las actividades humanas.
b) Una visin econmica o productiva considera el medio ambiente como
una fuente de recursos, un soporte de actividades productivas, un lugar
donde depositar los desechos, etc.
c) Desde un punto de vista administrativo- operativo: es un sistema formado
por el hombre, la fauna, la flora, el suelo, el aire, el clima, el paisaje, los
bienes materiales, el patrimonio cultural y las interacciones entre todos
estos factores.
13
Naredo, J.M. Desarrollo Econmico y Territorio Ecologico Pag. 42
21
d) Una visin desde la Ecologa: suma de factores fsicos, qumicos y
biolgicos que actan
sobre un individuo, una poblacin o una
comunidad.
En resumen se pude decir que el medio ambiente, es parte de un
conjunto de elementos abiticos (energa solar, suelo, agua y aire) y biticos
(organismos vivos) que integran la delgada capa de la Tierra llamada biosfera,
sustento y hogar de los seres vivos.
2.1.1.6 LA CONTAMINACION
Se habla de contaminacin cuando "alguna sustancia (agente contaminante),
que produce efectos nocivos para los seres vivos, se acumula en cantidades
que la naturaleza no puede reciclar" 14. Otras Leyes como del pas vecino de
Per define la contaminacin como: Cualquier alteracin perjudicial en las
caractersticas fsicas qumicos y/o bacteriolgicas de las aguas. 15
La legislacin Mexicana define la contaminacin como: La presencia en el
ambiente de uno o ms contaminantes, o de cualquier combinacin de ellos,
que perjudique o resulte nocivo a la vida, la flora o la fauna o que degrade la
calidad de la atmosfera, del agua, del suelo o de los bienes y recursos naturales
en general.
Otra definicin seala: la Contaminacin (polucin) es en verdad una palabra
difcil de definir; algunas personas podran decir que la contaminacin aparece
cuando se introduce cualquier cantidad de residuos, no importa que tan
pequea en el ambiente. Otras sostienen que la contaminacin es algo que
sucede nicamente cuando la calidad del medio ha sido degradada tanto como
para ocasionar daos16.
14
15
16
Liga de Defenza del Medio Ambiente (LIDEMA).

Ley de Aguas Peruanas.
Ley de Aguas Peruanas.
22
2.1.1.7 DEGRADACION DEL MEDIO AMBIENTE

La degradacin del medio ambiente es un hecho que est cobrando en la
actualidad
un
inters
inusitado.
Instituciones,
organismos,
ecologistas,
organizaciones no gubernamentales, comunidad de cientficos, etc., estudian

con detenimiento las causas y las soluciones de la degradacin de los bosques
tropicales, praderas, estepas, sabanas, as como la acumulacin de dixido de
carbono
en
la
atmsfera
el
calentamiento
global,
analizando
las
consecuencias en el mbito humano, poltico, econmico y climtico. 17 La

erosin de los suelos y la desertificacin en el mundo, y en particular en las
reas ridas, es un problema que est alcanzando una gran magnitud. La
contaminacin atmosfrica, junto con la cada vez mayor quema de
combustibles fsiles, provoca lluvias cidas, agujeros en la capa de ozono,
efecto invernadero, elevacin de la temperatura global, etc.
2.1.1.8 CONTAMINACION AMBIENTAL
Se denomina contaminacin ambiental a la presencia en el ambiente de

cualquier agente (fsico, qumico o biolgico) o bien de una combinacin de
varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan
ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la poblacin, o
bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan Se
denomina contaminacin ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier
agente (fsico, qumico o biolgico) o bien de una combinacin de varios
agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser
nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la poblacin, o bien,
que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso
normal de las propiedades y lugares de recreacin y goce de los mismos. La
contaminacin ambiental es tambin la incorporacin a los cuerpos receptores
17
Fondo Nacional de Desarrollo Regional, Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental

La Paz Bolivia Pag. 2
23
de sustancias slidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que
alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o que puedan
afectar la salud, la higiene o el bienestar del pblico. el uso normal de las
propiedades y lugares de recreacin y goce de los mismos. La contaminacin
ambiental es tambin la incorporacin a los cuerpos receptores de sustancias
slidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren
desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o que puedan afectar
la salud, la higiene o el bienestar del pblico.
2.2 TEORIAS ECONOMICAS
El sistema econmico de un pas formado por una gran cantidad de agentes
econmicos, los que desde un punto de vista macroeconmico se pueden
clasificar en cuatro grandes sectores: privado (empresas y familias), publico,
externo y sector financiero. Adicionalmente, la oferta agregada de bienes y
servicios est formada por la produccin interna (PIB) y por las importaciones
(M); la demanda agregada, a su vez, es la suma de la demanda tanto del sector
privado como del gobierno, de bienes y servicios y de inversin (C e I), y de la
demanda externa (X). esta es la llamada cuenta de produccin, conocida
tambin como la cuenta de oferta y demanda agregada, que escrita en forma de
matemtica es:
PIB + M = C (Privado y pblico) + I (Privado y pblico), de otra forma:
PIB = C (Privado y pblico) + I(Privado y pblico) + (X M)
De lo anterior se deduce que este valor expresado en el PIB, se distribuye entre
los diferentes factores que participan en el proceso productivo y la
administracin pblica; y por consiguiente, la participacin del gobierno afecta
notablemente en la economa. El capitalismo no sera lo que es sin el
importante papel de la inversin pblica 18 en la economa. No existe individuo,
18
Se entiende por inversin pblica a todo gasto de recurso de origen pblico

destinados a incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital fsico de
24
empresa, organizacin social, sindicato, partido poltico, escuela pblica o
universidad que no reconozca la importancia de recibir ms o menos recursos
pblicos.
La funcin asignacin de recursos se refiere a la capacidad del gobierno para
influir decisivamente, a travs de la inversin, en las decisiones de invertir,
ahorrar, trabajar y consumir los agentes econmicos. En efecto, la inversin
puede cambiar el uso de recursos de una actividad a otra.
La funcin distribucin alude a la capacidad del gobierno, para distribuir una
parte del excedente social entre los miembros de la sociedad. Efectivamente,
los programas de inversin distribuyen los ingresos y la riqueza entre los grupos
sociales.
La funcin estabilizacin de la inversin pblica est relacionada con la
capacidad de gobierno para influir en la marcha de la economa. Es conocido
que la inversin pblica tiene un papel anti cclico, es decir, puede anticipar una
recesin econmica o frenar una expansin exagerada. La poltica de inversin
pblica influye en la macroeconoma y puede ayudar a corregir la inflacin y el
desempleo.
La funcin coordinacin se refiere a la necesidad de que el gobierno armonice
las funciones presupuestarias, es decir, trata de que las primeras tres funciones
bsicas satisfagan simultneamente la mayor parte de sus objetivos de manera
consistente.
2.2.1 ENFOQUES TEORICOS
dominio y/o de capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad del pas para
la prestacin de servicios o produccin de bienes. El concepto de Inversin Pblica
incluye todas las actividades de preinversin e inversin que realizan las actividades
del sector pblico.
25
La economa ha formulado diversos enfoques tericos para estudiar el factor de
desarrollo. Entre las principales teoras e incluso ramas de la economa
destacan, por sus aportes para estudiar y mejorar los programas de inversin
pblica, las siguientes:
a) La teora macroeconmica; estudia las implicaciones de la
inversin pblica para la economa en su conjunto: los efectos
acelerador y multiplicador de la inversin, efecto desplazamiento,
las repercusiones de la inversin en la evolucin de otras
variables econmicas (produccin, inversin, consumo, empleo,
tasas de inters, entre las ms importantes). Las ideas
Keynesianas sobre la inversin o gasto pblico probablemente
son uno de los aportes con mayores consecuencias prcticas
sobre el capitalismo moderno.
b) La economa del bienestar: perspectiva terica han aportado las

herramientas
para
estudiar
las
implicaciones
de
distintos
programas de gasto y tambin han proporcionado alunas de las

bases mas firmes para explicar las funciones del gasto publico en
la economa.
2.2.1.1 TEORIA NEOLIBERAL
El pensamiento Neoliberal sostiene que el desafo econmico que deben
abordar los pases de la regin Latinoamericana, es reanudar el crecimiento
auto sostenido que permita garantizar el empleo productivo a la creciente
poblacin y restablecer la confianza de los mercados financieros externos por la
va del servicio continuado y oportuno de la deuda.
26
De igual modo, las nuevas polticas deben tener un impacto social positivo y sin
demorar, a fin de recuperar los disminuidos niveles de vida, fortalecer el retorno
incipiente y generalizado a la democracia favorecer la iniciativa privada.
Adems, y apelando a la interdependencia econmica global, se requiere que
los pases desarrollados complementen las nuevas estrategias de desarrollo
con sus propios esfuerzos de poltica sostenidos y sustentadores.
En trminos especficos la propuesta de la escuela neoliberal la podemos
interpretar de la siguiente manera en funcin a nueva investigacin:
La orientacin de la poltica econmica neoliberal es hacia el exteriordedicar
inters particular a las exportaciones y la sustitucin eficiente de las
importaciones, va de tipos de cambio competitivos 19. Por otra parte
sostienen que se debe evitar una proteccin excesiva a las importaciones y dar
incentivos a las exportaciones que sean internacionalmente aceptados.
Tambin sostienen que el estado debe realizar reformas con respecto a la
economa, apoyar el dinamismo empresarial, la reduccin de su funcin como
productor de bienes y servicios (privatizacin) y la concentracin de su accionar
en la prestacin de obras camineras, prestacin de servicios sociales y el
establecimiento de marco global estable para el crecimiento con polticas de
apoyo macro y micro econmicas.
En concreto podemos sealar que las polticas neoliberales apuntan a una
reasignacin eficiente de los recursos y a la recuperacin de los niveles de
importacin y de la capacidad productiva plena. Entre estas destacan reformas
comerciales que otorguen iguales incentivos a las exportaciones y a la
sustitucin de importaciones, la desreglamentacin de las tasas de inters, la
descomprensin del sistema financiero, y polticas de puertas abiertas para la
19
Balassa, Nuevas Fronteras Acadmicas, Mxico-1990, Pg. 8
27
inversin extranjera. En sntesis, se debe asegurar que los incentivos se basen
en reglas de juego transparente en el mercado. Por ltimo, se espera que en
esta etapa el financiamiento externo adicional se emplee para importar insumos
intermedios, permitiendo un mejor uso de la capacidad instalada de las
industrias20.
2.2.1.2 TEORIA NEO-CLASICA
Esta teora plantea que los ingresos deben convertirse en gasto. De donde el
gasto se divide en gasto de consumo y gasto de inversin, y que el ingreso se
destine al consumo o al ahorro, la demanda total se iguale al ingreso total, se
refiere a que el ahorro se transforme en su integridad en inversin y que el
ahorro encuentre siempre una colocacin rentable a travs de las inversiones
por el funcionamiento del mecanismo de la tasa de inters, se concluye que el
siempre existir una demanda de inversin suficiente para dar utilizacin
productiva a cualquier cantidad de ahorro.
Si en un momentos dado, aumentan los ahorros disponibles, ello presionar
para que descienda la tasa de inters de esta forma muchos empresarios
decidirn invertir en proyectos que hora resulten rentables, al aumentar el
ahorro y bajar la tasa de inters. Por otra parte al bajar la tasa de inters,
aumenta la inversin, el equilibrio o igualdad de ahorro con la inversin se logra
por medio de cambios en la tasa de inters. La deuda pblica productiva era
considerada preferible en lugar de establecer una tributacin dura o fuerte. Las
cosas en que son preferibles los emprstitos se refieren a:
20
A este respecto cabe agregar que la recomposicin de la tasa de ganancia va

ntimamente ligada en cuanto influye en ello a otras polticas tendientes a frenar la
inflacin proponiendo, a grandes rasgos, evitar al mximo posible los gastos
improductivos que en consonancia restrinjan la oferta monetaria. En este sentido,
dan una recomendacin importante, que los representantes del capital financiero
promuevan a la disminucin del gasto pblico, particularmente en lo que
corresponde a los gastos sociales (seguridad social, educacin vivencia, etc.)
tambin tiene como contraparte la generacin de un mayor empleo, pero que
permita (con todos los males sociales que esto implica) o de una mayor facilidad al
capital particularmente en nuestros pases.
28
a) Cuando se financian gastos no peridicos.

b) Cuando se reduce el rendimiento del sistema tributario en su
conjunto.
c) Cuando
no
es
polticamente
conveniente
establecer
nuevos
impuestos.
Como puede verse, la teora es la ms depurada defensa del dejar hacer y el
dejar pasar.
El estado no debe intervenir en la economa, pero
debe velar porque
el
sistema econmico se desarrolle sin interferencias de ningn tipo, siendo que

las fuerzas del mercado son suficientes para regular imperfecciones que se
puedan dar en el mercado.
2.2.1.3 TEORICA POST KEYNESIANA
Los aportes post-keynesianos vinieron a subsanar las insuficiencias de la teora
Keynesiana, sin negarla en sus principios fundamentales, pero levantando los
supuestos que la restringan a los fenmenos y problemas de corto plazo, los
tres aportes importantes son:
a) La teora del crecimiento, que tuvo su punto de arranque en los
modelos de HARROD y DOMAR.
b) La teora del estancamiento del H. HANSEN y F. HARROD.
c) El modelo HICKS-HANSEN, que se resumen en las funciones IS y
LM
29
Los autores F. HARROD y E. DOMAR representaron sus modelos del
crecimientos para la economa capitalista sobre la base de los conceptos
fundamentales de Keynes (expansin y ocupacin de DOMAR y el modelo de
HARROD-DOMAR)
La preocupacin de DOMAR, consiste en determinar las condiciones
necesarias con la finalidad de mantener el pleno empleo durante todo un
periodo, o ms exactamente, las tasa de crecimiento del pleno empleo, DOMAR
seala que el proceso en que aumenta la capacidad productiva, la inversin no
solo es un componente de la demanda.
DOMAR seala que el proceso de inversin, tiene un carcter dual, pues no
solo crea la renta o ingreso, sino que adems aumenta la capacidad productiva.
Un crecimiento constante de la capacidad productiva. De donde la inversin no
solo es componente de la demanda.
Sustenta el modelo a partir del anlisis de que el ingreso real haya aumentado o
no; si el ingreso real no crece, la formacin de capital producir desempleo de
capital, la mano de obra, la solucin al problema del paro plantean en
consecuencia, en el incremento del ingreso, si aumenta el equipo instalado
tiene que crecer la demanda, y esto solo es posible si aumenta el ingreso.
El anlisis que plantean, para que la magnitud de la inversin, o su tasa de
crecimiento de ingreso sea igual al incremento de la capacidad productiva, la
respuesta implica un anlisis por el lado de la demanda y la oferta.
El crecimiento de la oferta est en funcin de la productividad social media de la
inversin (relacin produccin capital) y del monto total de la inversin, si
llamamos a la productividad social media de la inversin, ser igual a (ya que se
multiplica la inversin total por lo que produce cada unidad de inversin) as se
mide el incremento de oferta que pueda crear la economa.
30
Por el lado de la demanda se tiene en cuenta el efecto multiplicador, como se

sabe, un incremento de la inversin provoca un incremento en el ingreso, en
una magnitud que est determinada por el incremento de la inversin y el
multiplicador.
Puede verse que, la inversin es la variable estratgica, pero como se apunt,
al proceso de inversin tiene un carcter dual; es decir, tiene un doble efecto
multiplicador, o sea expande la demanda, por otro lado incrementa la capacidad
productiva (producto), mediante la relacin producto/capital (oferta).
HASSEN, seala que existe un amplio campo para la inversin pblica y
privada. Si se busca resolver los problemas de la miseria de las grandes
ciudades con suburbios, en progresin creciente, sin que el estado intervenga
de manera permanente.
2.2.1.4 TEORIA NEOESTRUCTURALISTA
La teora de la Comisin Econmico para Amrica Latina (CEPAL), corriente de
pensamiento denominada neoestructuralismo afirma en lo fundamental, que los
problemas econmicos principales y la condicin de subdesarrollado que an
prevalece en los pases latinoamericanos no se deben tanto a distorsiones
inducidas por la poltica econmica, sino que ms bien son de origen histrico y
de ndole: endgeno y estructural. Dentro del planteamiento de la escuela
Cepalina como una respuesta a los problemas del desarrollo latinoamericano
plantan el Desarrollo desde adentro. 21
Este planteamiento buscar retomar y superar el desafo industrializador original
de Prebisch en torno a generar un proceso endgeno de acumulacin y de
absorcin y generacin de progreso tcnico, incluso por medio de la inversin
21
Oswaldo Zunkel, Nuevas Fronteras Acadmicas, Mxico-1990, Pg. 26.
31
privada extranjera, que origine una capacidad de decisin propio de crecer con
dinamismo. Esta propuesta deja abierta
las opciones para orientar la
industrializacin desde dentro hacia los mercados internos y externos que se

consideren prioritarios y prometedores en la estrategia de desarrollo de largo
plazo.
La Comisin Econmica para la Amrica Latina, que surgen en 1948 con el
objeto de estudiar y tomar las medidas necesarias que permitan una accin
conjunta para favorecer el proceso tcnico y elevar el nivel de la actividad
econmica de los pases de la Amrica Latina adems de mantener y estrechar
los vnculos econmicos entre este continente y el resto del mundo.
Los economistas: Sunkel y Paz, surgidos de esta corriente nos dicen que la
creacin de condiciones favorables a la industrializacin requerida de polticas
deliberadas, mayores inversiones en infraestructuras, ampliacin de los
servicios sociales, creacin de instituciones financieras, todo ello a cargo del
Estado.
En otras palabras, el estado pas a desempear
el papel central
de la
actividad econmica en forma paralela al mercado, pero el estado en Amrica

Latina adems de las funciones clsicas que todo Estado debe cumplir, se le
introducen las funciones de productos de bienes y servicios en forma exclusiva
y en
forma alternativa a los que produce el sector privado, como tambin la
funcin financiera de canalizar ahorros y de asignarlos a la inversin, la funcin

planificadora de la economa y la funcin social.
Posteriormente en una Conferencia ofrece a la comunidad de naciones la
oportunidad de reexaminar la manera en que gobiernos y sociedades civiles
abordan dos de las tareas de mayor importancia para la humanidad en el
umbral del prximo milenio. La primera consiste en ofrecer un nivel de vida
decoroso a todos los habitantes del planeta, lo cual exigir un notable y
32
sostenido esfuerzo, sobre todo en las naciones en desarrollo: en la mayora de
ellas, en efecto, alrededor de dos tercios de la poblacin actualmente ni siquiera
satisface sus necesidades bsicas. La segunda es asegurar que la evolucin de
las economas se produzca en un contexto ambientalmente sustentable; existe
creciente conciencia de la magnitud de los daos (muchas veces irreparables)
que han causado al medio ambiente fsico y natural tanto los excesos asociados
a la prosperidad como las carencias vinculadas a la pobreza. Ambos, excesos y
carencias, se relacionan con estilos de desarrollo que han dado por supuesto
que el capital natural es infinito: hasta hace muy poco, no haban evitado
desperdiciarlo, contaminarlo ni depredarlo.
2.3 TEORIAS SOBRE ECONOMIA AMBIENTAL
Muchos bienes ambientales como el agua y los minerales poseen precio en
funcin de los costos de extraccin y distribucin, pero no del bien en s, en
cuanto a su costo de produccin.
La economa ecolgica privilegia el medio ambiente desde el punto de vista de
las ciencias de la naturaleza, basndose en los grandes ciclos biogeoqumicos
y el intercambio de energa. Los ambientalistas marxistas, por su parte,
privilegian el punto de vista social, interpretando los problemas ambientales
como socialmente construidos, y entienden el valor como una relacin social
entre los seres humanos.
La evolucin de la problemtica ambiental en el contexto del pensamiento
econmico Francis Bacon, uno de los mayores exponentes del positivismo
moderno del siglo XVII, argumentaba que la naturaleza deba ser subyugada,
dominada, y puesta al servicio del hombre. En concordancia con la tradicin
cristiana, la naturaleza se hizo para el usufructo del hombre. Las prcticas
agrcolas con las cuales la poblacin se esforzaba en obtener comida, abrigo, y
otros medios de sobrevivencia eran ms explotadas que preservadas. Segn
33
Laslett (2001), hasta el siglo XVIII los intelectuales europeos vean lo agreste
con cierto horror y la limpieza con satisfaccin. No obstante el carcter
explotador de dichas prcticas, no eran y tampoco lo son hoy en da,
consideradas como insustentables, ya que la escala de la produccin era
localizada y su intensidad restricta, lo que daba un margen a la naturaleza para
su resiliencia.
A mediados del siglo XVIII, los formuladores de la historia natural (Linneo y
Humboldt, 1758) reconocan que, aunque el hombre domine sobre el orden
natural, pertenece al mismo. El hombre tiene su lugar en la gran cadena de los
seres vivos, y tambin se somete a las leyes de la naturaleza. De esa forma, la
economa humana tiene la posibilidad de desarrollarse y enriquecerse, pero
tambin debe permanecer sintonizada con la economa natural. En otras
palabras, la naturaleza pasa a ser digna de atencin del hombre, justamente
porque le es til. Los fisicratas (primera escuela del pensamiento econmico,
contempornea con los historiadores naturales) compartan esa misma visin
con relacin a la naturaleza
Los fisicratas (Quesnay, 1758) consideraban que la fuente de todas las
riquezas del Estado y de los ciudadanos era la agricultura, porque slo ella
restitua al hombre ms valor del que fue invertido.3 La fisiocracia, que significa
el poder de la tierra, concibe a la economa humana dentro de la natural, y que
el hombre debe respetar los ciclos y equilibrios, si desea continuar
aprovechando la gratuidad de sus dones. Segn Vivien (2000), la teora
fisiocrtica, en el contexto de su poca, era menos un anuncio del nuevo
tiempo, representado por la industrializacin, y ms una racionalizacin del
orden antiguo, el de la aristocracia de la tierra. La concepcin de la naturaleza
de los fisicratas presentaba un cierto carcter idlico, as como una tradicin
teolgica, que influenci a la historia natural. Del encuentro de la fisiocracia, el
saber natural, la teologa y el romanticismo, nacieron
manifestaciones de proteccin al medio ambiente.
las primeras
34
A finales del siglo XVIII, por primera vez en forma explcita, los economistas
clsicos inauguraron la poca del mundo finito. Tanto la teora de la dinmica
demogrfica de Malthus, como la teora de los rendimientos decrecientes de la
tierra de Ricardo, apuntan al lmite ambiental que significara la insuficiente
oferta de tierras de buena calidad. Atribuyen un papel relativo a la tecnologa,
reconociendo que ayuda, pero que no resuelve el problema de la tendencia a
los rendimientos decrecientes. De all que propongan el estado estacionario
como algo inevitable. John Stuart Mill, tambin economista clsico, al contrario
que los anteriores, exalta este estado, como siendo deseable y ms humano
que el que exista, pues permitira que la sociedad se desprendiera de las
ataduras materiales, y se dedicara al arte de vivir, dejando en paz a la
naturaleza.
En el siglo XIX, la Revolucin Industrial, basada en la termodinmica (potencia
motriz del calor) marca una ruptura en la cuestin ecolgica. Con la revolucin
tcnico-cientfica aplicada a la produccin, la problemtica ambiental se
extiende a una escala geogrfica cada vez mayor. Eso despert, ya desde
comienzos de ese siglo, una generacin de ingenieros romnticos, llamados
ingenieros economistas, precursores de la economa ecolgica, quienes
basndose en principios de la termodinmica, demostraban y prevean las
repercusiones
La fisiocracia argumentaba que el nico trabajo productivo era el derivado de
la actividad agrcola, porque sumaba el trabajo humano al proceso natural de
reproduccin y crecimiento, con lo cual se poda, con una semilla obtener
cientos de otras y muchas plantas, para decirlo en forma metafrica. 22
En la medida en que crece la poblacin y el aumento de las necesidades de
alimentos, se incorporan tierras cada vez menos frtiles, que presentan costos
22
G. Foladori , Economa Ecolgica,

Ecolgica, Mxico-1998, Pg. 75.
35
de produccin cada vez ms altos. Por lo tanto, aun cuando la fertilidad original
de las tierras contine siendo la misma, los rendimientos agrcolas, medidos en
valor, decrecen.
La economa ambiental se constituye como disciplina en los aos setenta, como
una respuesta de los economistas neoclsicos a la problemtica ambiental
contempornea. Esta disciplina se basa en las teoras de la internalizacin de
las externalidades de Pigou (1920) y Coase (1960), ambos de la escuela
neoclsica.
Como contrapunto crtico a la economa ambiental, surge simultneamente la
economa ecolgica, basada en las leyes de la termodinmica y los grandes
ciclos biogeoqumicos de los ecosistemas de la biosfera. Esta escuela vuelve a
enfatizar la finitud de los recursos naturales en las propuestas de poltica de
gestin ambiental.
Economa ambiental: principios y aplicaciones. Tal como fue dicho en la
introduccin, la economa ambiental trata de la forma como la economa
neoclsica pas a incorporar el medio ambiente en su objeto de anlisis.
Veamos, primero, los fundamentos bsicos sobre los cuales se apoya y,
enseguida, las adaptaciones para incorporar el medio ambiente.
Principios de la economa neoclsica:
23
La economa neoclsica privilegia el
anlisis del mercado y no el del proceso productivo. Un mercado slo se forma

cuando los bienes son escasos. Se pre-supone que el comportamiento de los
agentes econmicos productores y consumidores est guiado por una
racionalidad que los lleva, siempre, a maximizar la satisfaccin individual,
dentro de sus preferencias, y frente a sus estructuras restrictivas como, por
ejemplo, el ingreso.
23 Economista Man Yu Chang.
36
La actividad econmica la produccin y consumo de bienes slo se realiza

en el precio de equilibrio. Esto es, cuando el precio que los productores estn
dispuestos a ofrecer el bien (dentro de las restricciones tecnolgicas y de los
costos de los insumos) sea igual al precio que los consumidores estn
dispuestos a pagar por dicho bien (dentro tambin de sus preferencias y
disponibilidades dinerarias). Por primera vez, con esta teora, el valor de un bien
deja de considerarse algo objetivo, para ser considerado algo subjetivo, que
depende de la valoracin individual.
La teora neoclsica se considera a s misma neutra y sin juicios de valor. No le
interesa si es justo que algunos individuos posean ms y otros menos recursos;
lo que le importa es que, dado lo que poseen, hagan con eso lo mejor para s.
Y, recuperando a Adam Smith, cree en la armonizacin del mercado por la
mano invisible, donde los intereses privados (costos y beneficios) coinciden
siempre con los intereses sociales. O sea, lo que es bueno para el individuo es
siempre bueno para la colectividad.
De all se deriva el presupuesto de que un mercado competitivo trabaja en el
ptimo de Pareto que consiste en un equilibrio en el cual no es posible que un
individuo mejore su situacin sin que otro empeore la propia. En el ptimo de
Pareto, la economa estara funcionando en el mximo de eficiencia,
adjudicando
de
la
mejor
manera
los
recursos.
Como
resultado,
el
comportamiento racional individual es deseable y la intervencin gubernamental

debe ser la menor posible. Esta se prev slo para cuando hay fallas en el
mercado, o sea cuando el mercado no est maximizando el bienestar colectivo
y a los efectos de corregirlo. Internalizacin de las externalidades.
Antes de avanzar, conviene explicitar que los economistas neoclsicos no ven
contradiccin entre la lgica del desarrollo econmico y la lgica de la biosfera.
Perciben s que el medio ambiente, que antes era abundante, comienza a
37
escasear. Segn ellos, tambin hay, sin duda, un desperdicio y degradacin de
los recursos naturales, cuya razn es la ausencia de reglas claras para aplicar
sobre el medio ambiente. Pero alegan que, si se consigue atribuir el verdadero
valor a los bienes y servicios ambientales, stos podrn ser gestionados, como
cualquier recurso econmico escaso.
Para dar cuenta de este problema, la economa ambiental trata de crear las
condiciones para que se pueda establecer el intercambio mercantil, all donde
no ocurre. Es lo que llaman internalizar las externalidades. Hay dos formas de
hacerlo, siguiendo a Pigou, o siguiendo a Coase.
Sobre economa ambiental se defina: 24 por primera vez, el concepto de
internalizacin de las externalidades. Pero es recin en 1970 que la economa
ambiental se constituye como disciplina interesada, especficamente, en las
externalidades ambientales.
Pigou, profesor de Keynes, fue el precursor de la teora sobre la necesidad de
la presencia del Estado en la economa para reglamentar y disciplinar los
efectos externos. Reconoce que, salvo bajo competencia perfecta situacin
rarsimahay muchas fallas en el mercado. Son estas fallas las que hacen que
la maximizacin del bienestar privado no coincida con la maximizacin del
bienestar social.
Todos los efectos involuntarios en el bienestar de las personas y empresas son
denominados externalidades: positivas, cuando benefician a otros, y negativas
cuando los perjudican. Como las externalidades positivas no generan
problemas, al
contrario, ayudan,
lo
que importa
son
las negativas.
Externalidades son: costos privados pasados a la sociedad que indican una

falta de adecuacin con los sociales. Es necesario, por lo tanto, analizar estos
costos individuales que quedaron fuera del mercado.
24 Pigou Arthur Cecil Pigou escribi en 1920 The Economics of Welfare (La economa del bienestar).
38
Keynes retoma y consagra 15 aos despus el tema de la intervencin del

Estado, con el libro La teora general25.
Se plantea una propuesta donde se revierte el sentido moral de que el
contaminador es el que hace el mal y que, por tanto, tiene que pagar. Segn
Coase, para la sociedad como un todo no interesa quin paga: al final de
cuentas, sea el contaminador o el contaminado, resulta igual. Hay una
neutralidad en la solucin. Si el contaminado es el propietario del recurso, quien
paga es el contaminador, para compensar la contaminacin causada. Si el
contaminador es el propietario, quien paga es el contaminado, para que el
contaminador acepte reducir sus beneficios, con la reduccin o interrupcin de
la produccin.
Coase reduce la cuestin del costo social a una cuestin de negociacin
privada entre las partes en disputa, el contaminador y el contaminado. Para l,
las partes pueden ser un individuo o una colectividad. Lo importante es tener
claro el derecho de propiedad sobre el recurso en cuestin; despus, siempre
se llega a una solucin negociada.
2.3.3 MERCADOS POR SUSTITUCION
Mtodo de costo de viaje. El valor de un bien ambiental es estimado por el valor
del tiempo utilizado en el desplazamiento y en la permanencia en el local (horas
de trabajo perdidas o rendimientos no obtenidos), ms los gastos del viaje, y el
costo de la entrada y la estada. Es como si la suma de los costos que los
visitantes estn dispuestos a pagar para disfrutar de cierto espacio ambiental,
representase el valor de ese bien. Este mtodo es muy utilizado en los Estados
Unidos de Norteamrica para valorar parques y lugares naturales de visita.
25 Economista Man Yu Chang.
39
Mtodo de costos preventivos. El valor del bien ambiental es estimado por lo
que se paga para protegerlo contra degradaciones previsibles. Cuando la
utilidad de un bien natural es su preservacin en s, entonces su valor
equivaldra a los costos preventivos para preservarlo. Un ejemplo son los costos
de prevencin de incendios de bosques.
Mtodo de precio implcito. Tambin conocido como mtodo de valor hednico
(que da placer). Hay bienes y servicios que tienen el valor ambiental
incorporado en los precios de mercado, pudiendo ser positivo o negativo. Por
ejemplo, en el mercado inmobiliario, hay casas con claras ventajas paisajsticas,
que tienen un valor ambiental positivo incorporado. Por el contrario, una casa
que se sita cerca de un aeropuerto puede tener un valor ambiental negativo
incorporado, en razn del ruido. Un servicio que cause daos a la salud tiene
que pagar un salario adicional a los operarios, aumento que corresponde con el
valor ambiental negativo incorporado. El valor ambiental en este mtodo es
estimado a travs de las diferencias de precios de los bienes con caractersticas
ambientales positivas o negativas con relacin a otro bien semejante, sin dichas
caractersticas.
Mtodo de precio lquido. El valor de un recurso natural se obtiene por su precio
lquido de mercado (deducidos, por lo tanto, los costos de extraccin),
multiplicado por las unidades fsicas que se quieran calcular. Este mtodo es
muy utilizado para medir el valor de un rea desforestada. Se toma el precio de
la lea o la madera en pie, y se multiplica por la cantidad existente por hectrea,
en el rea desforestada.
2.3.4 METODO DE COSTOS DE RECUPERACION
El valor de un recurso ambiental es valorado por los gastos necesarios para
recuperar su capacidad productiva. Los costos, por ejemplo, para recuperar la
fertilidad del suelo degradado a travs de la reposicin de macronutrientes
40
como urea, materia orgnica, calcreo, fertilizantes y mano de obra. O los
costos de la tecnologa necesaria para revitalizar un ro totalmente contaminado
y sin vida, tanto para fines paisajsticos, como sanitarios.
A. Mtodo de cambio de productividad. El valor de algunas cualidades
ambientales puede ser valorado a travs de la diferencia de produccin
fsica, multiplicada por el valor de mercado del producto de los recursos
con y sin tal cualidad ambiental.
El valor de un suelo conservado es estimado a travs de la comparacin entre
las producciones agrcolas de ese y de un suelo erosionado. El valor de un
ambiente atmosfrico y sonoro sano puede ser calculado por la diferencia de
productividad humana con un ambiente contaminado y ruidoso.
B. Mtodo de valor de la vida humana. En la concepcin de que el ser
humano es parte de la naturaleza, el valor de la vida es establecido para
fines de su internalizacin.
Este mtodo sirve para calcular el costo de la vida humana cuando un
trabajador resulta incapacitado por accidentes. Hay varias maneras de calcular
el valor de la vida. La ms simple es asumir el valor que el mismo individuo se
atribuye a travs de un seguro. Otra forma es calcular el ingreso que una
persona deja de recibir desde el momento de la invalidez o la muerte hasta el
final de su vida activa esperada. Las empresas de seguros, en general, tienen
tablas que establecen una media estadstica de ingreso probable, que sera el
valor de la vida de diferentes individuos en funcin del color, la faja de edad, y el
sexo.
C. Mtodo de valoracin contingente. Este mtodo no considera lo que
efectivamente sucede, sino lo que los individuos dicen que haran. Por
eso el mercado es experimental y no de sustitucin. Sirve para dar
41
indicativos de las propensiones de los individuos, tanto a pagar por un
beneficio, restauracin o preservacin de un ambiente natural, como a
recibir como compensacin por la prdida de una determinada cualidad
ambiental. El mtodo est basado en un cuestionario. Es contingente,
porque es hipottico e incierto. Este mtodo obliga a los economistas a
salir de sus modelos matemticos y relacionarse con las personas, lo
que permitira ver que esas personas no son tan racionales como ellos
presuponen, abriendo la posibilidad de cuestionar la propia teora.
Entre los varios mtodos descritos arriba, cada cual presenta especificidades
que se adecuan para valorar bienes y servicios con caractersticas ambientales
diferentes. La eleccin est en funcin de la utilidad que los recursos
representan a los ojos de quien los est valorando. En el lmite, un bien natural
que no tuviera utilidad ninguna para el ser humano no tiene valor y, por lo tanto,
no es pasible de ser internalizado.
Constituye un avance el hecho de que la teora neoclsica reconozca que la
mano invisible no siempre consigue regular el mercado de forma de hacer
coincidir los costos y beneficios privados con los costos y beneficios sociales.
Consideran eso como fallas del mercado, y las llaman externalidades. Para
internalizarlas, desarrollan mtodos de valoracin que atribuyen un valor
monetario a dichos efectos externos.
En primer lugar, conviene anotar que la internalizacin de las externalidades no
tiene como objetivo aprehender tericamente la dimensin ecolgica de los
fenmenos econmicos, sino reducir el medio ambiente a una dimensin
mercantil.
En segundo lugar, los mtodos de valoracin presentan una serie de
limitaciones de medicin. La primera de ellas es que los recursos naturales
solamente son monetarizables cuando son tiles para el ser humano. Aqu cabe
42
comentar que un bien natural no utilizable o cuando no es conocida su utilidad,
no posee valor (por ejemplo, la biodiversidad). Otra dificultad de medicin
ocurre cuando se pretende encuadrar el medio ambiente como otro bien de
consumo cualquiera. Muchas veces, el medio ambiente se presenta como un
bien pblico puro, no apropiable ni exclusivo, gratuito, no monetarizable,
inclusive no consumible, aunque til para todos, como es, por ejemplo, la capa
de ozono.
La segunda limitacin de los mtodos de valoracin (contingente) es que la
utilidad del medio ambiente depende de la visin de quien lo examina, por lo
tanto, es totalmente subjetiva. Por consiguiente, los mtodos siempre llegan a
valores diferentes para el mismo bien natural. Adems, la propensin a pagar
vara conforme el ingreso, lo que incorpora a la discusin una cuestin tica, ya
que un mismo bien natural, en un pas rico y en un pas pobre, presenta valores
muy dispares. Y la propensin a recibir por no tener un bien, es siempre mayor
que la propensin a pagar para tener el mismo bien, lo que muestra la
inexactitud de ambas mediciones.
Por ltimo, coincidimos con Kapp (1983), en que las externalidades, lejos de ser
excepciones o fallas del mercado, representan xitos en transferir costos a
otros. Son parte de las reglas de un mercado de competencia que fuerza a la
externalizacin de los costos siempre que sea posible, en algunos casos, para
maximizar lucros, y en otros, para poder permanecer en el mercado.
2.3.5 ECONOMIA Y MEDIO AMBIENTE
Los causantes de estos fenmenos lo son en grado diferente, y desigual es
tambin el grado en que los afectados sufren sus consecuencias. Las
emisiones de CFC
(clorofluoro-carburo1), por ejemplo, se
produjeron
esencialmente en los pases industrializados y sus efectos ms severos se

perciben y percibirn sobretodo en las zonas ms cercanas a los polos; la
43
cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero correlaciona en gran
medida con el nivel de renta de los pases, que no tienen porqu ser los ms
afectados por los cambios drsticos en el clima ni por la subida del nivel del
mar, etc.
Existe adems una lucha por la apropiacin de los recursos. Recientes guerras
ilustran de forma dramtica las consecuencias de la adiccin al petrleo del
sistema econmico actual; pero tambin el agua dulce es un bien
progresivamente ms escaso y, por tanto, cada vez ms estratgico. De la
misma forma existe una lucha por la apropiacin de las cuotas de pesca, los
bosques, las semillas, la biodiversidad en animales y plantas, etc.
As como est mayoritariamente reconocida la existencia de estos problemas
ambientales y de los conflictos que de ellos derivan, normalmente no se hace
suficiente hincapi en la identificacin y anlisis de sus causas. Sin embargo,
parece evidente que la crisis ecolgica es consecuencia indisociable por lo
menos hasta el momento de la dinmica de funcionamiento del sistema
econmico. Y es que la economa no se entiende como lo que es, un
subsistema dentro del sistema ecolgico global, sino como un todo que debe
regir el resto de aspectos. En este sentido los recursos naturales (e incluso las
personas) no son vistas ms que como recursos para incrementar la
produccin, el consumo y finalmente, los beneficios. Parece que hemos pasado
de una economa al servicio del bienestar, a una lgica en que ciudadanos y
medio ambiente deban estar al servicio de la economa.
Este reduccionismo econmico se agrava, incluso, porque desde un punto de
vista estrictamente econmico, el mercado est lejos de realizar lo que se
supone que es su principal virtud: asignar los recursos eficientemente. En la
primera pgina de cualquier libro bsico de economa capitalista se enuncian
las condiciones necesarias para que el mercado cumpla esa funcin: que exista
suficiente competencia para que ni compradores ni vendedores puedan influir
44
sobre el precio, que exista suficiente informacin sobre precio y calidad de los
productos para que los agentes tomen decisiones razonables. Pero lo que
tambin est en esa primera pgina es que las decisiones que se tomen en el
mercado slo afecten a los que participan en una compra-venta.
Sin embargo, las consecuencias de muchas actividades econmicas no se
limitan tan slo sobre aquellos que deciden realizarlas, sino que afectan a
terceros, y estas consecuencias reciben el nombre de externalidades. Los
impactos ambientales de una economa son uno de los ejemplos ms claros de
externalidades: nuestra contaminacin que afecta a terceros que ni emiten
gases porque no tienen coche, ni venden, ni consumen; agotamiento de
recursos por nuestro derroche que afectar a las generaciones futuras que no
tendrn estos recursos, etc. La prctica totalidad de los impactos ambientales
significan un coste explcito o no al que el conjunto de la sociedad tiene que
hacer frente sin que le corresponda, puesto que tiene responsables concretos.
Hablando en trminos estrictamente econmicos, luchar contra estas
externalidades es una exigencia esencial para que el mercado asigne de
manera eficiente los recursos. Hablando en trminos ambientales, entender el
porqu de estas externalidades y tratar de minimizarlas es sinnimo de resolver
los problemas ecolgicos que causan, y las consecuencias sociales y de todo
orden que llevan apareadas.
Desde una ptica individualista, las externalidades no son ms que un xito
(yo soy capaz de transferir problemas que yo he generado al resto de la
sociedad), y en un contexto competitivo como el que estamos favorece que
aqul que tenga ms xito en esta transferencia (aqul que tenga menos en
cuenta los impactos ambientales que genera), tenga ms ventaja sobre el resto.
Este argumento es clave para comprender porque la generacin de impactos
ambientales forma parte integral en la lgica misma del sistema econmico.
45
Las externalidades son como un codo invisible en el sentido que golpean el
resto de competidores y la sociedad en general. No existe esta mano invisible
por medio de la cual el mercado regula todo. La destruccin ambiental y el
malestar de las personas tienen responsables. Las externalidades no son un
efecto colateral del funcionamiento del sistema econmico, sino que se
producen en prcticamente todas las actividades y, por tanto, son una
consecuencia central del modelo econmico actual. El impacto ambiental
aumenta en paralelo al aumento de la renta per cpita.
La economa crece, pero crece ms la destruccin del medio ambiente. El
producto interior bruto per cpita aumenta en Espaa (25% en 10 aos), pero
suben ms las emisiones de gases de efecto invernadero (ms del 45% desde
1990), la destruccin del territorio, el consumo energtico. Estamos gastando
una cantidad de recursos por encima de nuestras posibilidades.
Esta tendencia hace necesaria una intervencin de la Administracin pblica
con una lgica diferente a la del mercado. Sin normas y controles desarrollados
por la Administracin que por cierto ha asumido por completo la economa de
mercado en su propio actuar peligra nuestro bienestar y el de las futuras
generaciones. La necesidad de la intervencin mediante polticas pblicas, se
hace particularmente clara si consideramos que algunos de los recursos
ambientales bsicos (agua, aire, peces, madera, etc.) son bienes pblicos que
son tratados siempre o en muchas ocasiones como gratuitos y de libre acceso,
de modo que las consecuencias lgicas de su aprovechamiento en rgimen de
competencia son el derroche y la sobreexplotacin, debido a la busca del
beneficio personal a costa de la explotacin de unos recursos que son (o
deberan ser) de todos. Si las decisiones sobre el uso de estos recursos se
tomaran desde una ptica colectiva, la lgica sera enteramente diferente. Las
decisiones de produccin que la administracin (suponindola democrtica y no
corrupta) tomara en persecucin del bien colectivo deberan limitar mucho los
impactos ambientales puesto que, en caso de producirse, recaeran sobre la
46
sociedad cuyos representantes han tomado la decisin. Por tanto, slo si as se
decide desde fuera de la lgica del mercado, mediante procedimientos
democrticos, podrn establecerse mecanismos con capacidad para paliar las
tendencias hacia la generacin de impactos ambientales que son inherentes a
la lgica de funcionamiento del mercado y que conducen a una gestin
insostenible de los recursos.
Para que la definicin de estas polticas pblicas garantizase un desarrollo
sostenible
tambin
hara
falta
considerar
las
restricciones
sobre
el
funcionamiento del sistema que nos vienen dadas desde la fsica y la ecologa.
Una sociedad ser sostenible solo si lo es en un triple sentido: econmico,
social y ambiental. Estos tres ejes son indisociables. Econmicamente, hace
falta que el sistema cubra las necesidades de las personas, lo que para que sea
viable a largo plazo hace falta que se haga explotando los recursos de una
forma que no lleve a su agotamiento y que permita, adems, mantener todos
los servicios ambientales bsicos que proveen los ecosistemas (regulacin del
clima, autoregeneracin, mantenimiento de la biodiversidad...). Esta forma de
explotacin debe asumir la responsabilidad de las generaciones presentes con
las futuras para que tengan el mismo derecho a poder vivir dignamente. La idea
de desarrollo sostenible tiene que ser ms operativa. Tenemos que aprovechar
ms los recursos como el sol o el viento. Con respecto a los recursos no
renovables (minerales, carbn, petrleo, etc.) hace falta que bajamos
sustancialmente su tasa de aprovechamiento (con el fin de sustituirlos a medio
y largo plazo por recursos renovables). Tampoco podemos generar ms
residuos que el medio ambiente puede asimilar.
Estas restricciones ilustran que lejos est el modelo econmico actual de
funcionar de forma sostenible. El crecimiento permanente est divorciado de la
naturaleza. La lgica del sistema econmico ha creado gran parte de los
problemas ambientales que tenemos planteados, por lo tanto, tambin sus
soluciones tienen que ser producto de cambios en el mismo. Hace falta
47
recuperar una economa, que persigue la gestin sabia y eficaz de los recursos.
Solo en este nuevo contexto, los objetivos econmicos dejarn de diferir de los
objetivos sociales y ambientales comunes.
2.4 ASPECTOS LEGALES
2.4.1 LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

En cuanto al medio ambiente la Constitucin Poltica del Estado
seala26:
Artculo 342. Es deber del Estado y de la poblacin conservar,
proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos
naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio del
medio ambiente.
Artculo 343. La poblacin tiene derecho a la participacin en
la gestin ambiental, a ser consultado e informado previamente
sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio
ambiente.
Artculo 344. I. Se prohbe la fabricacin y uso de armas
qumicas, biolgicas y nucleares en el territorio boliviano, as
como la internacin, trnsito y depsito de residuos nucleares y
desechos txicos.
2.4.2 ANALISIS DE LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE
En concreto la presente Ley tiene por objeto la proteccin y conservacin del

medio ambiente y los recursos naturales regulando las acciones del hombre con
relacin a la natualeza y promoviendo el desarrollo sotenible con la finalidad de
mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Como sealan algunos de sus artculos, el Medio Ambiente y los recursos

naturales constituyen patrimonio de la Nacin, su proteccin y aprovechamiento
se encuentran regidos por Ley y son de orden pblico de inters social,
26 Ibd.
48
econmico y cultural. Entre los alcances de la Ley es mayoritario, el objeto es el
hombre y lo que le rodea:
-
Medio Ambiente Natural.
Medio Ambiente Social.
Medio Ambiente Cultural.
El alcance mayoritario de la Naturaleza, est en funcin de estos tres grupos,

estn siempre en situacin de investigacin, estando la naturaleza y lo artificial.
Existen tambin corrientes restringidas que dicen que la proteccin al Medio
Ambiente est en funcin de dos aspectos fundamentales, los que debe cubrir:
-
La atmsfera
El Agua.
La corriente intermedia seala:

El Medio Ambiente no solo est constituida por la atmsfera y el agua sino por
cinco elementos:
-
Suelo
Atmsfera
Agua
Fauna
Flora
Estos cinco elementos son objeto de proteccin por parte de la Ley del Medio
Ambiente y la Ley Forestal.
El Medio Ambiente no es la simple acumulacin de elementos, sino que el
Medio Ambiente est conformado por ecosistemas donde todos los elementos
existentes en la tierra, incluyendo la ecologa conforman un sistema ecolgico y
49
que todo est conectado con todo . De cual se puede decir que el Medio
Ambiente es un sistema ecolgico, que constituye una sola estructura que da
vida al planeta.
CAPITULO III
ANALISIS SOCIO ECONOMICO
DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
50
3.1 BREVE RESUMEN HISTORICO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

Pedro de La Gasca, que haba logrado pacificar el Per, decidi que Alonso de
Mendoza fuera a la tierra del Collao a fundar una ciudad cuyo nombre sera:
Nuestra Seora de La Paz. Con este encargo, Mendoza lleg a Laja, donde, el
20 de octubre de 1548, puso la primera piedra fundacional de la primera ciudad
de La Paz. Tres das ms tarde el Capitn Mendoza y sus acompaantes
llegaron al Valle de Chuquiago, donde la quebrada era ms abrigada y haba
un arroyo de aguas claras En el actual barrio de Churubamba, Alonso de
Mendoza volvi a sentar las bases de Nuestra Seora de La Paz. Sin
embargo, entre los miembros del cabildo se producan discusiones en torno a si
el valle del Choqueyapu sera el definitivo para erigir la ciudad.
Muchas voces pedan que fuera emplazada en Yunguyo, porque ese sitio
ofreca mltiples ventajas: la presencia del lago Titicaca, buen clima exento de
enfermedades y un gran horizonte hacia el que poda extenderse una futura
urbe. No obstante, el Cabildo decidi mantener la actual ubicacin. El
departamento de La Paz est construido sobre asentamientos tiwanakotas,
collas e incaicos como demuestran las excavaciones arqueolgicas realizadas.
El antiguo poblado indgena, asentado en esta regin, llevaba el nombre de
Chuquiago y fue avistado (por primera vez) el ao 1535, por el capitn espaol
don Juan Saavedra, quin formaba parte de una expedicin de Diego de
Almagro que se diriga a Chile. Don Pedro de la Gazca, para conmemorar el fin
de la guerra civil entre almagritas y pizarristas, encomend a don Alanzo de
Mendoza la fundacin de la nueva ciudad, con el nombre de "Nuestra Seora
de La Paz". Tres das despus y debido a la inhospitalidad del clima, se traslada
el contingente espaol al valle de Chuquiago. El emperador Carlos V envi a la
ciudad en el ao 1555 un escudo de armas con la leyenda: "Los discordes en
concordia en paz y amor se juntaron y pueblo de paz fundaron para perpetua
memoria", en referencia a la paz entre Almagro y Pizarro. En 1609, se
51
estableci el Obispado. En 1781, el caudillo indio Julin Apaza que haba
adoptado el nombre de Tupak Katari, ascendi con su ejrcito la ciudad durante
109 das y sta fue defendida por don Sebastin Segurola y liberada por el
comandante Ignacio Flores. La ciudad de La Paz se pronunci contra el yugo
espaol en 1809 bajo la conduccin de Pedro Domingo Murillo quin fue
ahorcado junto a otros patriotas el 29 de enero de 1810.
El departamento de La Paz fue creado por Decreto Supremo del 23 de enero de
1826. Actualmente, la ciudad de La Paz es sede de Gobierno, situacin
establecida desde el 25 de octubre de 1899, fecha en la que el general Jos
Manuel Pando asumi la presidencia de la Repblica a raz del triunfo de la
Revolucin Federal.
3.2 UBICACIN GEOGRAFICA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
El departamento de la Paz est situada al noroeste de Bolivia con una

extensin de 133.985 Km.2, su capital es la ciudad de La Paz, sede del
Gobierno central situada a 3.640 metros sobre el nivel del mar, sus lmites son:
al norte con Pando; al sur con Oruro; al este con Beni y Cochabamba y al oeste
con las Repblicas de Per y Chile. Est situada entre los 1630'00" de latitud
sur y los 6808'00" de longitud oeste del Meridiano de Greenwich.
El departamento de La Paz se divide en tres zonas geogrficas: La zona
altiplnica formada por la regin del Lago Titicaca, es la regin ms hmeda del
plan alto andino (650 mm. de precipitacin pluvial, media anual). La zona
subandina, formada por el flanco noreste de la Cordillera Real u Oriental que
desciende hasta los llanos tropicales del norte, su clima es hmedo y da lugar a
una vegetacin exuberante. Esta zona es comnmente conocida como Los
Yungas. La zona Amaznica, colinda con los departamentos de Beni y Pando,
trpico de vegetacin exuberante que hacen de esta zona un lugar apropiado
para el turismo de aventura y ecolgico.
52
MAPA N 1
FUENTE: INSTITUTO GEOGRAFICO MILITAR.
Clima: El departamento de La Paz presenta climas variados: fro en el altiplano

y puna brava, fro polar por encima de los 5000 metros de altura con nieves
perpetuas como el nevado de Chacaltaya; templado desde los 2000 a 3400
metros, clido de los 500 a 2000 metros de altura y tropical en las llanuras
amaznicas del norte del departamento. Clima en la ciudad y montaas desde
-5 a 18 C como promedio y en los yungas paceos de 20 a 25 C.
GRUPOS TNICOS: Los grupos que sobresalen en la regin por su cantidad
en poblacin son los Aymara y los Quechua que se asientan en la zona del
53
altiplano y los valles mesotermos respectivamente. En esta regin se combinan
los paisajes con montaas nevadas que descienden hasta poblados de
asentamientos indgenas con la especial caracterstica de sus vestimentas, su
habilidad artesanal y el conocimiento ancestral de la "Medicina Tradicional"
como es el caso de los callahuayas. En la zona clida habitan los Araona,
Cavineo, Chimane Tsimane, Esse ejja Chama, Leco, Mosetn, Moxeo,
Takana, Toromona. Esta zona se inicia en los Yungas paceos, con abundante
vegetacin, cascadas, rboles frutales y plantaciones de caf y coca. Al
continuar el curso de ros y montes nos transportamos a la selva con exticos
parajes poblados por algunas de las etnias mencionadas, que an viven en sus
tpicas viviendas "pahuichis" y se dedican a la recoleccin de frutos, la caza y a
la pesca.
3.3 DIVISION POLITICA
El departamento de La Paz cuenta con 20 provincias, 75 secciones municipales
y 438 cantones.
CUADRO N.1
SUPERFICIE DE LAS PROVIENCIAS DEL
PROVINCIA
LA PAZ
Murillo
Omasuyos
Pacajes
Camacho
Muecas
Larecaja
Frans Tamayo
Ingavi
Loayza
Inquisivi
SUPERFIE (Km2)
133.985
4.705
265
10.584
2.080
4.965
8.110
15.900
5.410
3.370
6.430
PROVINCIA
Sur Yungas
Los Andes
Aroma
Nor Yungas
Abel Iturralde
Bautista Saavedra
Manco Cpac
Gualberto Villarroel
Jos M. Pando
Caranavi
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA
3.4 ASPECTOS GEOGRAFICOS Y CLIMATOLOGICOS

3.4.1 GEOGRAFIA
SUPERFICIE (Km2)
5.770
1.658
4.510
2.290
42.815
2.525
367
1.935
1.976
2.830
54
El departamento de La Paz se divide en tres zonas geogrficas: La zona
altiplnica formada por la regin del Lago Titicaca, Isla del Sol, Isla de la Luna y
la de Suriki, es la regin ms hmeda del plan alto andino (650 mm. de
precipitacin pluvial, media anual).
La zona subandina, formada por el flanco noreste de la Cordillera Real u
Oriental que desciende hasta los llanos tropicales del norte, su clima es hmedo
y da lugar a una vegetacin exuberante. Esta zona es comnmente conocida
como los Yungas.
La zona Amaznica, colinda con los departamentos de Beni y Pando, trpico de
vegetacin exuberante que hacen de esta zona un lugar apropiado para el
turismo de aventura y ecolgico.
3.4.2 CLIMA
El clima del departamento vara de acuerdo a la altitud, fro en el altiplano y en
la puna brava, fro polar por encima de los 5.000 mts. de altitud con presencia
de nieves perpetuas. Templado desde los 3.400 a 2.000 mts.; templado
clido desde los 2.000 a 500 mts; y clido tropical en la llanura

amaznica del norte del departamento.
CUADRO N. 2
TEMPERATURA, PRECIPITACION Y HUMEDAD RELATIVA
EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
(PROMEDIO 1995 - 2012)
ZONA PRODUCTIVA
TEMPERATURA ANUAL (C)

MINIMA
Altiplano Central
Altiplano Norte
Altiplano Cerrados
Yungas Del Norte
4,40
6,80
13,20
20,50
MAXIMA
11,00
10,90
16,40
23,60
PROMEDIO
8,90
9,40
15,10
22,50
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA
3.5 OROGRAFIA
HUMEDAD RELATIVA
ANUAL EN PROCENTAJE
PRECIPITACION
ANUAL (mm)
MINIMA
471,70
660,00
669,00
1.534,90
37
54
56
73
MAXIMA
61
71
70
80
PROMEDIO
47
62
65
77
55
El departamento es montaoso en dos terceras partes de su territorio,

solamente al norte participa de las llanuras de Beni y Pando y en su zona
central y sudoeste se encuentra una alta meseta, conocida como Altiplano.
Participa de dos cordilleras: la Oriental o Real y la Occidental o Volcnica. Al
noroeste se destacan en la cordillera de Apolobamba el Cololo (5.595 mts.);
Huila Kollo (5.816 mts.). Sobre territorio paceo se elevan las impresionantes
cumbres de la cordillera de La Paz: Illampu (6.363 mts.); Ancohuma (6.427
mts.); Casiri (5.910 mts.); Chiara Orko (6.100 mts.); Huayna Potos (6.094 mts.);
Illimani (6.490 mts); Chacaltaya (5.600 mts.). En la cordillera de Tres Cruces:
Puntiagudo (5.400 mts); Yunque (5.600 mts.); Inmaculado (5.600 mts.);
Jachakunokollo (5.900 mts.). En la Cordillera Occidental o Volcnica destacan:
Canasita (5.184 mts.) y la hermosa estampa del volcn Anallajsi (volcn cuyo
cono explosion) situado al sur de la ciudad de piedra a 75 Km. de Charaa.
3.6 HIDROGRAFIA
El departamento de La Paz pertenece a dos cuencas hidrogrficas del pas; la
Hoya Central o Lacustre y la Cuenca del Amazonas.
Ros de la Cuenca Central o Lacustre: Sobre territorio de La Paz se
encuentra el Lago Titicaca, el mayor lago de Amrica del sur y a su vez el ms
alto navegable del mundo. Este lago pertenece aproximadamente en partes
iguales a Bolivia y Per. El Titicaca con una altitud promedio de 3.810 mts. Se
comunica con el Poop mediante el Ro Desaguadero. Los principales ros que
desembocan en el Titicaca (Bolivia) son: Suches; Kaka y Chiarjoko.
Ros de la Cuenca del Amazonas: La principal arteria fluvial es el Ro Beni,
que nace en los nevados de Chacaltaya con el nombre de Choqueyapu; ms
adelante se lo conoce con el nombre de La Paz al que se unen los importantes
ros nacidos en la Cordillera de Cochabamba: Santa Elena y Cotacajes. El ro
de La Paz en su recorrido por la provincia Sud Yungas, lleva el nombre de
56
FOPI; se hace navegable a partir de la localidad de Puerto Linares. Los
afluentes ms importantes que recibe el ro Beni son: Coroico, Zongo, Challana,
Mapiri, Tipuani, Tuichi, Madidi. En el noroeste nacen importantes ros que van a
confluir al Madre de Dios (que nace en el Per con el nombre de Man, y que
en territorio boliviano hace frontera entre los departamentos de La Paz y Pando
al Norte de La Paz, estos ros son: Heath (que hace frontera entre Bolivia y
Per) y desemboca al Madre de Dios en Puerto Heath), Asunta, Manuripi,
Manurime, y Huipa Esada.
3.7 ANALISIS SOCIO ECONOMICO
La Paz, es la principal ciudad de Bolivia. Como sede del Poder Ejecutivo y del
Poder Legislativo, es el centro en la actividad poltica, administrativa y cultural
del pas.
Su actividad econmica es muy diversificada, sobre todo en lo que respecta a la
prestacin de servicios y al comercio. Tambin concentra una significativa
produccin industrial. Las representaciones diplomticas y la presencia de
agencias de cooperacin internacional es otra caracterstica que realza su
condicin metropolitana. Otra ciudad importante del Departamento de La Paz,
es El Alto, por el nmero de habitantes y el comercio existente.
a) Aspecto econmico
El departamento de La Paz posee recursos naturales de enorme magnitud. Los
diferentes pisos ecolgicos que afectan su territorio le dan una rica variedad
tanto en la produccin agrcola como en las razas de ganado que se adecan a
sus contrastantes regiones. Minera: Tiene importantes recursos mineros: oro,
estao, antimonio, wolfram, plomo, plata, mrmol, yeso, etc.
b) Agricultura
57
En el altiplano produce: papa, quinua, oca, habas, caahui, arveja, cebada,
pastos cultivados y avena entre los principales. En las zonas de los valles:
variedad de frutas como uva, durazno, ciruelo, etc., como as tambin toda
clase de hortalizas y legumbres. La zona de los Yungas provee de: ctricos,
caf, man, yuca, maz, coca y otras frutas tpicas de la regin. En la regin de
los llanos tropicales del norte del departamento prosperan pastos de alta
calidad y especies arbreas de finas maderas como: mara o caoba, sangre de
toro, moradillo, laurel, etc.
c) Ganadera
En el altiplano: camlidos, en la puna brava y montaa: llamas, alpacas y
vicuas en gran cantidad, tanto la lana como la carne son absorbidas para el
consumo industrial y alimentario. El altiplano es poblado por grandes rebaos
de ganado ovino. La regin de Apolo por sus condiciones de clima y excelentes
pastos naturales es apta para la cra y engorde de ganado bovino, ovino y
caballar. Las praderas del norte cobijan grandes hatos de ganado bovino y
equino.
El Departamento de La Paz cuenta con praderas extensivas ubicadas en el
norte del Departamento, en las llanuras Chaco Benianas hacia ambos lados del
ro Madidi extendindose hacia el sur hasta la regin de Ixiamas y el Ondulado
Amaznico adems de la regin alrededor de Apolo, para la crianza de
especies introducidas (vacunos de carne) y tiene una superficie de 1.122.702
Hectreas que corresponde a 8.71 % de la superficie del Departamento. El
potencial del Departamento cuenta con tierras cubiertas por pastizales naturales
con potencial forrajero, en las que se puede realizar la siembra de pastos
cultivados.
d) Pesca
58
La pesca se realiza en el lago Titicaca, especialmente la trucha salmonada y la
criolla. En los ros La Paz y Beni hay pesca abundante de peces deliciosos
como: pac, bagre, blanquillo, bagre, sbalo, surub y muchos otros.
El Departamento de La Paz cuenta con una variedad de recursos pesqueros,
que permiten el desarrollo de la piscicultura en la cuenca del altiplano y valles
interandinos y el aprovechamiento sostenible de especies del lago Titicaca,
pesqueras en el norte, la produccin de trucha en jaulas flotantes en las
provincias circunlacustres al Lago Titicaca.
e) Artesana
Cuenta con productores artesanos muy hbiles en la confeccin de prendas de
vestir haciendo uso de los recursos de lana de llama y alpaca; en la produccin
de joyas de oro, plata, estao y otros; en la confeccin de ropa de cuero de
vacuno o de llama; y en general de artculos de artesana que reflejan la
conservacin de la cultura en sus tejidos, instrumentos musicales, adornos y
otros.
f) Vas de comunicacin
La ciudad capital se comunica con la Repblica del Per mediante tres vas
camineras: La Paz Desaguadero; La Paz Copacabana; Puerto Acosta
Aigachi (rutas asfaltadas). Se complementa con la navegacin del lago Titicaca
hasta el puerto peruano de Puno. Con la Repblica de Chile el camino La Paz
Patacamaya Tambo Quemado (asfaltado). Con las ciudades de Oruro, Potos
y Sucre (ruta asfaltada). Para su unin con el Beni se ha habilitado la carretera
Cotapata Santa Brbara est asfaltada y que permite la vinculacin caminera
con los Yungas (sitio de un gran potencial turstico) evitando de esta manera el
famoso camino de la muerte. Se vincula tambin con Cochabamba y Santa
Cruz por medio de carretera asfaltada. Se cuenta tambin con el aeropuerto
internacional de El Alto, que tiene conexiones areas con el resto de los
59
Departamentos de Bolivia y con algunos pases latinoamericanos, Estados
Unidos y Espaa a travs de vuelos directos.
g) Recursos Mineralgicos
El Departamento de La Paz cuenta con importantes reservas mineras de oro,
estao, zinc, wlfram, en yacimientos filonianos y secundarios, adems de no
metlicos como yeso y piedras calizas. De acuerdo a SERGEOTECMIN, el
Departamento de La Paz tiene 36 distritos mineros que agrupan por lo menos
695depsitos metalferos, de los cuales 163 son de estao, 153 de oro, 124 de
cobre, 103 de wlfram y otros.
Los principales operadores mineros del Departamento estn asociados a
entidades matrices: Asociacin de Mineros Medianos, Cmara Departamental
de Minera, Federaciones Departamental y Regionales de Cooperativas
Mineras, en un nmero aproximado de 470, de los cuales 13 son mineros
medianos, 2 estatales y 185 afiliadas a FEDECOMIN La Paz, 150 afiliadas a
FERRECO y 65 a FECOMAN. Estos operadores cuentan con un total de 2,189
concesiones mineras: 1,192 por cuadriculas y 997 por pertenencias. En la
gestin 2010, el zinc tuvo un volumen de produccin de 19.226 TM, seguido por
el estao con 4.716 TM. Asimismo, la produccin de oro alcanz las 3.976 K.F.
y la plata, 5.000 K.F. La produccin de plomo fue de 988 TM. segn informacin
actualizada a diciembre de 2010 provenientes del Ministerio de Minera y
Metalurgia.
h) Industria Manufacturera
60
CUADRO N3
INDUSTRIA MANUFACTURERA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
GESTION 2012
DESCRIPCION
ALIMENTOS
BEBIDAS Y TABACOS
MADERA Y PRODUCTOS DE MADERA
PRODUCTOS MINERALES NO METALICOS
PRODUCTOS DE REFINACION DEL PETROLEO
TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR Y PRODUCTOS
DE CUERO
OTRAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
TOTAL
EN %
21,5
24,1
10,0
7,6
0
12,9
23,9
100,0%
FUENTE: INE DEPARTAMENTALES.
Los productos manufacturados en los rubros de textiles, madera, joyera y

cueros, han incursionado con relativo xito en los mercados internacionales en
Estados Unidos, Europa, Asia, y en menor medida, en Amrica Latina,
existiendo la posibilidad de expandir esta produccin, siempre y cuando se
preserven las ventajas arancelarias de los acuerdos de integracin, apertura y
cooperacin econmica.
Respecto a la participacin por actividad econmica dentro el valor total de
exportaciones departamentales, la industria manufacturera aporta con el 78%
del valor total de exportaciones, seguido por las extracciones minerales (11%) y
la agricultura, ganadera, silvicultura y caza (11%).
El Departamento de La Paz, concentra casi el 12% del valor total exportado de
Bolivia, destacndose entre sus productos exportables, las manufacturas de
joyera, textiles y prendas de vestir, muebles y cuero. Las exportaciones
paceas encuentran en los productos manufacturados cerca de las dos terceras
partes de sus ingresos de divisas anuales. En los ltimos aos, las
manufactureras en el Departamento de La Paz, presentan una trayectoria de
crecimiento en sus niveles de produccin, lo que se refleja en un incremento de
las exportaciones. Un aspecto importante de esta actividad econmica es su
61
amplia diversificacin, ya que la estructura de la industria manufacturera, lo
mismo que el valor bruto de produccin, presentan una interesante
diversificacin de actividades, sin llegar a una alta concentracin en ningn
rubro especfico. La ciudades del La Paz y El Alto concentran al 30.78% de las
Micro y Pequeas Empresas (MYPES) de Bolivia, el 82.46% de las MYPES del
Departamento de La Paz son pequeas unidades de hasta cuatro empleados.
El 58.12% est orientada a la produccin industrial, el 26.99% a los servicios y
solo 14.88% a las actividades comerciales. De las MYPES dedicadas a la
actividad industrial 72.04% se dedica a la fabricacin de textiles, prendas de
vestir, muebles y manufacturas.
3.8 POBLACION DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
El Departamento de La Paz, cuenta con una poblacin de 2.706.351 habitantes,
que representa el 27% de un total nacional de 10.027.254 habitantes. La
estructura demogrfica del Departamento de La Paz, nos muestran que la
poblacin del rea urbana es del 69% y en el del rea rural de 31%.
Existen tres ltimos censos oficiales realizados por el Instituto Nacional de
Estadstica (INE), en 1991 cuando el Departamento de La Paz, tena 1.900.786
habitantes, otro censo oficial es el ao 2001 cuando La Paz contaba con
2.350.466 habitantes. Por ltimo el INE realiz el Censo de Poblacin y
Vivienda el ao 2012 donde alcanz a 2.706,351 habitantes.
En el siguiente cuadro se puede analizar el comportamiento del crecimiento de
la poblacin:
62
CUADRO N 4
POBLACION DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
POR PERIODOS
PERIODO
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002*
2003*
2004*
2005*
2006*
2007*
2008*
2009*
2010*
2011*
2012
TASA DE CREC.
PROMEDIO EN %
RANGO 2001-2012
POBLACION
1,862,770
1,900,786
1,938,802
1,977,578
2,017,129
2,057,472
2,098,621
2,140,594
2,183,406
2,227,074
2,271,615
2,349,885
2.380.434
2.411.379
2.442.727
2.474.483
2.506.651
2.539.237
2.572.247
2.605.687
2.639.560
2.673.875
2.706,351
1.3
Elaboracin Propia.
Fuente: INE. *Proyectado.
Segn datos del INE, para el ao 2012 el Departamento de La Paz cuenta con
2.706.351 habitantes. La tasa de crecimiento promedio es el 1,3% para el
periodo del 2001-2012.
En el siguiente cuadro se tiene la poblacin urbana y rural de los censos de
1992, 2001 y 2012 realizados por el Instituto Nacional de Estadstica. El ao
2012, el INE realiz el Censo de Poblacin y Vivienda de la poblacin urbana y
rural del Departamento de La Paz.
CUADRO N 5
63
POBLACION URBANA Y RURAL DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
CENSO
CENSO 1992
CENSO 2001
CENSO 2012
URBANO
1.163.281
1.480.428
1.786.192
RURAL
775.521
869.458
920.159
TOTAL
1,938,802
2,349,885
2.706,351
FUENTE: INE
ELABORACION PROPIA.
En base al cuadro anterior se tiene la distribucin de la poblacin urbana y rural.

CUADRO N 6
POBLACION URBANO Y RURAL DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
EN PORCENTAJES
CENSO
CENSO 1992
CENSO 2001
CENSO 2012
URBANO
60%
63%
66%
RURAL
40%
37%
34%
TOTAL
100%
100%
100%
FUENTE: INE
ELABORACION PROPIA.
3.9 CONDICION DE POBREZA EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

Segn el INE, la condicin de pobreza o no-pobreza, es medida por cuatro
indicadores:
-
Necesidades Bsicas Satisfechas.
Umbral de la Pobreza.
Pobreza Moderada.
Indigencia.
Marginalidad.
En el siguiente Cuadro se puede observar las condiciones de pobreza en el

departamento:
CUADRO N 7
64
CONDICION DE POBREZA EN EL DEPARTAMENTO
DE LA PAZ PERIODO 2012
(En Porcentajes)
NO POBRES
DPTO.
TOTAL
Necesidades
Bsicas
Satisfechas
La Paz
100,0
15,3
POBRES
Umbral de
Pobreza
la Pobreza
Moderada
18,4
35,9
Indigencia
Marginalidad
28,3
2,1
FUENTE: INE ANUARIO/2012..
Del cuadro se extracta que el 33,7% es considera poblacin NO-POBRE o que

no se encuentra en condicin de pobreza. En el siguiente cuadro se puede ver
en porcentajes y por nmero de habitantes.
CUADRO N. 8
PLOBLACION DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
QUE SE ENCUENTRA EN CONDICION DE NO-POBREZA PERIODO 2012
CONDICION
NEC.BAS.SATISFECHAS
UMBRAL DE POBREZA
TOTAL
PORCENTAJE
15,3
18,4
33,7
Fuente: INSTITUTO NAL DE ESTADSTICA ANUARIO/2012.
La pobreza, por lo tanto, es una forma de vida que aparece cuando las
personas carecen de los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades
bsicas. Esta condicin se caracteriza por deficiencias en la alimentacin, por la
falta de acceso a la asistencia sanitaria y a la educacin, y por no poseer una
vivienda que rena los requisitos bsicos para desarrollarse correctamente.
En el departamento de La Paz, el 66,3% de la poblacin se encuentra en
condicin de POBREZA. En el siguiente cuadro se puede ver en forma
porcentual y numrica sobre la condicin de pobreza en la regin:
CUADRO N 9
65
POBLACION DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ QUE SE ENCUENTRA EN
CONDICION DE POBREZA
CONDICION
POBREZA MODERADA
INDINGENCIA
MARGINALIDAD
TOTAL
PORCENTAJE
35,9
28,3
2,1
66,3
Fuente: INSTITUTO NAL DE ESTADSTICA ANUARIO/2012.
3.10 LA INCIDENCIA DE LA POBREZA EN EL AREA RURAL

La incidencia de pobreza registrada en el departamento de La Paz, era
mayor en el rea rural, de acuerdo con los datos obtenidos del Censo
Nacional de Poblacin y Vivienda 2012. En rea rural, 4,5% de la poblacin era
no pobre, mientras que en rea urbana 49,1% de la poblacin estaba en esta
categora.
En rea urbana, la mayor proporcin de la poblacin se encontraba en
condicin de pobreza moderada, en tanto que en rea rural, la mayor
proporcin de poblacin estaba en condiciones de Indigencia. La mayor parte
de la poblacin del rea urbana viva en condiciones de pobreza moderada
con 37,7%, en el umbral de pobreza 26,0%, con necesidades bsicas
satisfechas 23,1% y el restante 13,3% de la poblacin urbana pacea viva
en condiciones de indigencia y marginalidad.
En
rea
condiciones
rural,
de
la
mayor
indigencia,
parte
de
32,4%
la
en
poblacin,
57,8%,
viva
en
pobreza moderada, 5,4% en
condiciones de marginalidad, 0,6% con necesidades bsicas satisfechas y

3,9% en el umbral de pobreza.
3.11 EL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) DE LA PAZ
El PIB real (en bolivianos de 1990) del departamento de La Paz en 1990 fue de
Bs 3.674,4 millones, en el ao 2012 alcanz a Bs 8.632.401 millones. La tasa
de crecimiento promedio positiva es del 3,5% en el periodo (1990 2012). El
66
PIB real o precios constantes del departamento de La Paz se incremento
aproximadamente 2 veces. En el siguiente cuadro se puede ver el
comportamiento del PIB del Departamento de La Paz a precios reales o
constantes (en Bs. de 1990), a precios corrientes y en dlares americanos para
el perodo de 1990 hasta el 2012.
CUADRO N. 10
EVOLUCION DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ EN BS.
DE 1990, EN BS. CORRIENTES Y EN DOLARES
PERIODO
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012 p
PIB en Miles
de Bs. de
PIB en Miles
1990
Bolivianos
3,674,359
3,884,650
4,001,920
4,162,425
4,383,259
4,546,187
4,684,915
4,671,222
4,457,700
4,655,385
5,312,097
5,332,172
5,604,210
5,892,777
6,056,316
6,124,302
6,364,792
6,669,426
7,069,768
7,211,163
7,355,387
8.228.997
8.632.401
3,674,359
4,519,861
5,209,920
5,904,124
6,771,024
7,785,616
8,869,030
9,267,454
9,609,930
12,505,526
13,338,797
13,539,179
14,549,106
15,940,618
17,303,437
18,877,753
22,071,236
25,309,355
29,599,930
32,263,924
35,167,677
42.021.070
47.510.009
PIB en
Miles de
Dlares
1,162,772
1,266,068
1,339,311
1,385,945
1,468,769
1,625,390
1,749,316
1,758,530
1,737,781
2,145,030
2,151,419
2,042,108
2,276,855
2,330,500
2,313,294
2,414,035
2,738,367
3,132,346
3,686,168
4,104,825
4,974,212
6.037.510
6.826.151
TASA DE
3.5
12.0
7.5
CREC. EN %
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE. P=preliminar.
El PIB del departamento de La Paz a precios corrientes tuvo una tasa de

crecimiento promedio anual del 3,5%. Pero hay que tomar en cuenta que este
indicador no refleja la inflacin real anual. El PIB del departamento en anlisis,
expresado en dlares americanos refleja una tasa de crecimiento promedio
anual del 7,5%.
67
3.12 PIB PERCAPITA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

El PIB per cpita (tambin llamado renta per cpita o ingreso per cpita) es
una magnitud que trata de medir la riqueza material disponible. Se calcula
simplemente como el PIB total dividido entre el nmero de habitantes. En el
siguiente cuadro se puede observar el PIB/Percapita de la poblacin del
CUADRO N 11
PIB PERCAPITA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ EN DOLARES
PERIODO
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
PIB en Miles de
Dlares
POBLACION
DPTO. DE LA PAZ
1,162,772
1,266,068
1,339,311
1,385,945
1,468,769
1,625,390
1,749,316
1,758,530
1,737,781
2,145,030
2,151,419
2,042,108
2,276,855
2,330,500
2,313,294
2,414,035
2,738,367
3,132,346
3,686,168
4,104,825
4,974,212
6.037.510
6.826.151
TASA DE
7.5
CREC. EN %
FUENTE INE. ELABORACION PROPIA.
PIB
PERCAPITA EN
$US.
1,862,770
1,900,786
1,938,802
1,977,578
2,017,129
2,057,472
2,098,621
2,140,594
2,183,406
2,227,074
2,271,615
2,349,885
2.380.434
2.411.379
2.442.727
2.474.483
2.506.651
2.539.237
2.572.247
2.605.687
2.639.560
2.673.875
2.706.351
2.1
624
666
691
701
728
790
834
822
796
963
947
869
942
938
906
918
1,025
1,154
1,337
1,467
1,752
2.258
2.522
5.3
El PIB/Percapita reflejado en Dlares tuvo un crecimiento promedio anual del

5,3%
3.13
DISTRIBUCION
ECONOMICOS
PORCENTUAL
DEL
PIB
POR
SECTORES
68
La distribucin porcentual del PIB del departamento de La Paz por sectores

econmicos es el siguiente:
CUADRO N 12
DISTRIBUCION PORCENTUAL DEL PIB
POR SECTORES DE LA ECONOMIA
Actividad Econmica
Bolivia
La Paz
PRODUCTO INTERNO BRUTO
137.875.54
Agricultura, Silvicultura, Caza y

Pesca
Extraccin de Minas y Canteras
PARTICIPACIN PORCENTUAL
34.650.43
Nacional
100,00%
Departamental
100,00%
14.325.14
2.405.32
10.39%
6.94%
19.332.40
2.309.89
14.02%
6.67%
Industria Manufactureras
15.538.61
3.393.34
11.27%
9.79%
Electricidad, Gas y Agua
3.010.73
895.25
2.18%
2.58%
Construccin
3.679.40
722.84
2.67%
2.09%
Comercio
10.195.32
2.964.51
7.39%
8.56%
Transporte, Almacenamiento y
Comunicacin.
Establecimientos Financieros,
Seguros, Bienes Inmuebles y
Servicios Prestados a la
Empresas
Servicios Comunales, Sociales
Personales y Domsticos
Restaurantes y Hoteles
12.375.58
2.796.56
8.98%
8.07%
11.997.86
4.371.90
8.70%
12.62%
5.700.52
1.872.50
4.13%
5.40%
3.355.70
996.86
2.43%
2.88%
Servicios de la Administracin
Publica
Servicios Bancarios Imputados
16.423.15
5.276.89
11.91%
15.23%
-4.481.95
-1.642.57
-3.25%
-4.74%
Derechos Importaciones, IVA nd,

IT y otros Impuestos Directos
Fuente INE
26.423.08
8.287.14
19.16%
23.92%
El Producto Interno Bruto del Departamento de La Paz, se basa en el sector

terciario o de servicios con un 54,7% del total, en segundo lugar est el sector
secundario y por ltimo el sector primario.
El Sector Primario: Son aquellas actividades que comprende la explotacin
directa de los recursos naturales del suelo, del subsuelo o del mar. Las
69
actividades del sector primario estn compuestas por: La agricultura, ganadera,
silvicultura y pesca.
Sector Secundario: abarca las actividades relacionadas con la transformacin
de las materias primas en productos manufacturados, ya sea para ser
consumidos directamente o para usarlo como materias primas en otras
industrias. A estas materias primas se les llama productos semielaborados.
Hablemos de sus antecedentes. Se trata de la produccin artesanal, que se
realizaba de forma manual por personas que se encargan al proceso completo
de la elaboracin del producto. Ese producto se destinaba al autoconsumo o al
mercado, aunque el mercado era limitado y la productividad, bastante baja. Con
la Revolucin Industrial (Siglo XIX), estos productos se dejaron de realizar
manualmente para ser fabricados por mquinas. Adems, los trabajadores se
trasladaron a las fbricas, donde compartan trabajo con las mquinas.
Sector Terciario: Las actividades del sector terciario de la economa de un pas
estn construidas bsicamente por los servicios.
En un sentido amplio, el trmino servicios abarca todas las actividades
fundamentalmente
urbanas
que
se
refieren
al
comercio,
transporte,
almacenamiento, comunicaciones y servicios propiamente dichos, tanto

pblicos como privados: educacin, asistencia social, finanzas, gobierno,
bancos, seguros, servicios personales y del hogar etc.
La caracterstica fundamental de todas estas actividades es la de que, en ellas
no existe ninguna produccin de bienes materiales (como seria el caso de los
sectores primario y secundario).
En la siguiente grfica se puede analizar el Producto Interno Bruto (PIB), de
departamento de La Paz, disgregado por sub sectores de la economa:
GRAFICA N 4
DISTRIBUCION DEL PIB POR SECTORES DE LA ECONOMIA
70
ELABORACION EN BASE AL CUADRO ANTERIOR.
Economistas nacionales que realizaron un diagnstico sobre la economa

nacional sostienen departamentos que tienen cimentada su economa ms en
el desarrollo del Sector Servicios que en la produccin de bienes, en el corto y
mediano plazo, no se puede esperar buenas posibilidades de crecimiento"
27
3.14 CADENAS PRODUCTIVAS EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

La cadena productiva se define como una actividad econmica que completa el
circuito produccin, transformacin y comercializacin de un determinado
producto. El departamento de La Paz, participa en ocho cadenas productivas,
como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
CUADRO N 13
CADENAS PRODUCTIVAS QUE ABARCA LA PAZ
CADENA
Camlidos
Frutas Exticas
Cueros y sus Manufacturas
Madera y sus Manufacturas
DEPARTAMENTOS QUE ABARCA

La Paz, Cochabamba, Oruro y Potos.
La Paz, Beni, Pando, Santa Cruz y Cochabamba.
Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
La Paz, Chuquisaca, Cochabamba, Potos, Tarija, Santa Cruz, Beni y Pando.
27
Campero Nuez del Prado, Jos Carlos y Carvajal Burgos, Jos Luis. Peridico LA RAZON 01/11/05.
71
Banano
Castaa
Frutas de Valle
Textiles y Confecciones
Cochabamba, La Paz, Santa Cruz y Beni.

La Paz, Beni y Pando.
La Paz, Chuquisaca, Cochabamba, Potos, Tarija y Santa Cruz.
La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y Oruro.
Elaboracin Propia en base a los datos a diagnstico presentado por los Economistas Jos Carlos Campero Nuez y
Jos Luis Carvajal Burgos.
Segn la Unidad de Productividad y Competitividad perteneciente al Ministerio

de Desarrollo Econmico; las cadenas productivas van en franco proceso de
consolidacin y cada vez tienen mayor efecto en los departamentos y
municipios.
En ese sentido para que las cadenas de productivas tengan un verdadero
efecto en la economa nacional, debe existir una extensa red caminera que
integre al pas, por lo tanto la inversin pblica debe incrementarse en la
construccin de caminos, para beneficio de las empresas privadas del sector
primario y terciario de la economa nacional.
CAPITULO IV
CONTAMINACION AMBIENTAL EN EL
4.1 CONTAMINACION DEL SUELO
72
Los residuos slidos que ingresan al relleno sanitario de Mallasa de la ciudad
de La Paz y Villa Ingenio en la ciudad de El Alto, se depositan sin clasificar, ni
reciclar, sin embaro, se tiene los siguientes tipos de residuos:
a)
Residuos degradables:
Residuos orgnicos que se descomponen por putrefaccin como
las cscaras de frutaas, restos de comidas, verduras, etc.
b)
Residuos no degradables:
Residuos inorgnicos que no se pueden, ni se descomponen
como el vidrio, plsticos, latas, etc.
La composicin de la basuro o desechos slidos es el siguiente:
Degradable el 67%
No Degradable el 33%
4.1.1 DESECHOS SOLIDOS
a) Ciudad de La Paz
Se estima que la cantidad de residuos slidos generados en la ciudad de La
Paz es de aproximadamente 180-200 ton/da. La basura que normalmente no
es recolectada por el sistema privado de recoleccin, es arrojada en las riberas
de los ros y en sitios eriazos.
En la actualidad los residuos slidos son transportados a las estaciones de
transferencia, donde la basura es cargada en camiones de tamao mayor.
Luego los residuos son transportados hasta su destino final en el vertedero de
la localidad de Mallasa.
b) Ciudad del EL Alto
73
La generacin de basura est entre 566-551 ton/da de los que parte son
recogidos por sistemas privados y otra son arrojados por la poblacin en
cenizales y calles. El Alto cuenta con relleno sanitario provisional, en el que se
deposita el 90% de los residuos colectados. Sin embargo existen basurales
localizados en diferentes partes de la ciudad, entre otras, en las reas
colindantes de las ciudades de La Paz y El Alto. 28
En ambas ciudades los principales problemas se producen por:
Falta de conciencia de la poblacin para disponer la basura en los sitios

dispuestos para ello.
No existe clasificacin y separacin de los desechos industriales del

restante.
Los desechos peligrosos no se someten a tratamiento especial.
Los rellenos sanitarios no estn construidos para evitar infiltraciones, lo

que ocasiona contaminacin de suelos y de los acuferos.
En el ao 1995, se generaba 273.372 toneladas anuales de basura,

actualmente se tiene aproximadamente 464,926 toneladas, la tasa de
crecimiento es del 1,6% promedio anual. Cada habitante de la ciudad de La Paz
genera aproximadamente Kg.4.5 por dia. 29
El crecimiento de recojo de basura es el siguiente:

CUADRO N 14
CRECIMIENTO HISTORICO DE LOS
DESECHOS SOLIDOS EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ TONELADAS
28
29
PERIOD
O
LA PAZ
1995
135,050
(Fuente: Gaia)
(Fuente: Gaia)
EL ALTO
75,236
PROVIN
C.
63,086
TOTAL
273,372
74
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
138,700
142,350
146,000
153,300
153,300
162,425
161,200
2003
159,110
2004
160,829
2005
157,526
2006
2007
2008
2009
2010
169,666
168,205
164,849
168,285
170,893
2011
177.629
181.267
2012
76,541
76,589
77,896
78,562
78,596
79,321
80,125
81,448
82,215
69,169
104,798
109,830
126,013
138,539
143,296
154,065
176,368
64,572
65,682
67,169
69,559
69,569
72,524
72,398
72,167
72,913
68,009
82,339
83,411
87,259
92,047
94,257
99,508
107,291
279,813
284,621
291,065
301,421
301,465
314,270
313,723
312,725
315,957
294,704
356,803
361,446
378,121
398,871
408,446
431,202
464,926
FUENTE INE.
ELABORACION PROPIA.
No existe lugar para basura en La Paz, el colapso de los rellenos sanitarios y el

elevado crecimiento de la poblacin pacea, son problemas que se presentarn
en La Paz sumado a la falta de lugar dnde depositar la basura generada por la
ciudad.
El virtual colapso de los rellenos sanitarios, el alto crecimiento de la poblacin
pacea y la poca predisposicin de los municipios aledaos en pensar en un
relleno metropolitano, ser uno de los problemas que nos lleve a la guerra
contra la basura toda vez que cada da se acaba la vida til del terraplenado de
Alpacoma y no existe un espacio designado para esta operacin.
4.1.2 CIFRAS ALARMANTES
Entre La Paz y el Alto, se genera un promedio de 1117 toneladas de basura por
da, los cuales son tratados desde el barrido, recoleccin transporte y
tratamiento en Rellenos sanitarios Botaderos para asegurar la biodegradacin
con un sistema sostenible y controlado (PNUD). El trabajo y tratamiento, segn
autoridades municipales paceas y alteas, debera ser lo ideal, pero a la fecha
75
no existe un plan director de manejo de los residuos slidos como una
herramienta de soluciones a corto, mediano y largo plazo sobre el tema de la
basura.
30
El Relleno sanitario de La Paz que poda recibir el depsito de basura durante

10 aos ya fue usado durante casi cuatro. En la ciudad de El Alto cada vez se
construye una celda ms pese a la negativa de los vecinos de Villa Ingenio y no
permiten usar terrenos comprados para ese fin.
4.1.3 DESCUIDO: EL PRINCIPAL MOTIVO
Dentro sus propios diagnsticos interinstituciones resalta el descuido de las
organizaciones respecto a campaas participacin ciudadana y educacin. No
se concedi la importancia necesaria a la difusin de acciones ya efectuadas.
Toda vez que se renen autoridades de los municipios en actos protocolares, se
realiza una serie de acuerdos en el que especficamente se encuentra el tema
de la basura. Todos coinciden en la busca rpida de soluciones, por el
crecimiento vegetativo de la poblacin, pero a la fecha no existe nada.
4.1.4 PROYECTOS INCOMPLETOS
Para el jefe de Supervisin de calidad ambiental del Siremu (La Paz), Luis Vega
Chvez, existen proyectos que deben completarse para continuar con la cadena
del servicio de la limpieza en la ciudad. La recoleccin diferenciada, la
produccin del compostaje (abonos) y la planta de clasificacin de residuos
slidos, consolidacin de centros de acopio, son algunos de los proyectos que
deben realizarse para rebajar el incremento de la basura en La Paz, seal.
4.1.5 MATERIALES PLASTICOS NO DEGRADABLES
30
(Fuente: Instituto Nacional de Estadistica INE)
76
El origen del plstico, la palabra polmero est formada por las voces griegas
poly mucho y meros unidad. Los materiales polimeros se componen de
molculas grandes llamadas macromolculas. Ahora bien el hombre desde
tiempos remotos a utilizado productos polimeros de origen natural, como la
madera, brea y resina de madera.
A partir de nuevas mezclas se empez a fabricar distintos objetos como ser los
mangos de cuchillo, armazones de lentes y pelculas cinematogrficas.
Posteriormente debido al gran xito alcanzado por este tipo de plstico los
qumicos se lanzaron a buscar otras molculas sencillas que pudieran
enlazarse para crear polmeros es as que en la dcada de los 30. Qumicos
ingleses descubrieron que el gas etileno polimerizaba bajo la accin del calor y
la presin, formando un termoplstico al que lo llamaron Plsticos, materiales
polmeros orgnicos (compuestos formados por molculas orgnicas gigantes)
que son plsticos, es decir, que pueden deformarse hasta conseguir una forma
deseada por medio de extrusin, moldeo o hilado. Las molculas pueden ser de
origen natural, por ejemplo la celulosa, la cera y el caucho (hule) natural, o
sintticas, como el polietileno y nailon.
Los plsticos se caracterizan por una alta relacin resistencia/ densidad, unas
propiedades excelentes para el aislamiento trmico y elctrico y una buena
recistencia a los cidos, lcalis y disolventes. Las enormes molculas de las
que estn compuestos pueden ser lineales, ramificadas o entrecruzadas,
dependiendo del tipo de plstico. Las molculas lineales y ramificadas son
termoplsticas (se ablandan con el calor), mientras que las entrecruzadas son
termoestables (no se ablandan con el calor).
4.1.5.1 EL POLIETILENO
77
En la dcada de los 50 aparece el POLIPROPILENO (PP). Posteriormente al
reemplazar en el etileno un tomo de hidrogeno por uno de cloruro se produjo
el cloruro de polivinilo (PVC) un plstico duro y resistente al fuego,
especialmente adecuado para caeras de todo tipo, a este compuesto se le
agrega una serie de aditivos que da lugar a un material ms blando sustitutivo
del caucho, comnmente usado para la ropa impermeable, manteles, cortinas y
juguetes.
Un plstico parecido a este es el politetrafloretileno (PTFE) conocido
popularmente como tefln y es usado para los rodillos y sartenes
antiadherentes.
Otro de los plsticos desarrollados en la dcada de los 30 por los alemanes fue
el poliestireno (PS) un material muy transparente comnmente utilizado para
vasos, potes y hueveras. El poliestireno expandido (EPS) es una espuma
blanca y rgida, usado bsicamente para embalaje y aislante trmico.
Tambin en los aos 30 de sea la primera fibra artificial denominada NYLON su
descubridor fue el qumico Walace Carothers este descubri que dos sustancias
qumicas como el hexametilendiamina y el cido adpico podan formar un
polmero que bombeado a travs de agujeros y estirados podan formar hilos
que podan tejerse. Este descubrimiento fue utilizado por primera vez en los
paracadas para las fuerzas armadas estadounidenses durante la segunda
guerra mundial, de ah en adelante se extendi rpidamente a la industria textil
en la fabricacin de medias y otros tejidos combinados con algodn y lana.
Al nylon le siguieron otras fibras sintticas como por ejemplo el orln y el
acriln. En la presente dcada principalmente en lo que tiene que ver con el
envase de botellas y frascos
se ha desarrollado el
uso del tereftalato de
polietileno (PET) material que viene desplazando al vidrio y al (PVC) en el

mercado de los envases.
78
En la actualidad existe una inmensa cantidad de materias plsticas que cada

da conquistan nuevos campos de aplicacin. En el hogar hacemos uso de
muchos materiales plsticos. En la cocina el suelo puede recubrirse con una
capa de plstico vinlico; y el interior del frigorfico, con un plstico estirnico
que oculta el aislamiento en plstico celular. La sartn se limpia con facilidad
gracias a que esta revestida con una delgada capa de politetrafluoroetileno
(teflon). Es posible que la cubierta exterior de los televisores y receptores de
radio sea de plstico y que estos aparatos dispongan, en su interior de unos
circuitos impresos sobre placas de plstico termoestable.
De igual modo en nuestro ambiente de trabajo nos vemos rodeados de plstico
por ejemplo, en la oficina, los telfonos, las cubiertas protectoras de las
maquinas de escribir y calcular, las reglas, los bolgrafos y las carpetas son
total o parcialmente de plstico.
Adems los polimeros, los plsticos suelen contener plastificantes, cargas,
pigmentos, estabilizadores y otros aditivos. El plstico puede ser reforzado con
fibra de otros materiales, como vidrio. Se supone que el plstico reforzado
tendr aplicaciones revolucionarias en el campo de la edificacin. Cabe
imaginarse, que en el futuro las casas sean totalmente de plstico rodeadas por
un csped eternamente verde, de plstico etilenico, y de arriates con flores
plsticas.
4.1.5.2 El PET
El PET se fabrica a partir de dos materias primas derivadas del petrleo: etileno
y paraxileno. Dos derivados de estos compuestos (respectivamente, etilenglicol
y acido tereflalico), son puestos a reaccionar a temperatura y presin elevadas
para obtener la resina PET en estado amorfo. Esta se cristaliza y polimeriza
79
para incrementar su peso molecular y su viscosidad, y el resultado de la resina
que se usa para envases. Esta se almacena, antes de ser procesada, como
cristales llamados chips.
Existen en el mercado dos tipos de instalaciones para fabricar envases de PET:
a) Sistema de dos etapas,
b) Sistema de una etapa, tambin denominado sistema integrado.
El primer sistema las dos etapas son la inyeccin y el soplado. Los chips secos
se funden e inyectan a presin en maquinas inyectoras de cavidades mltiples,
de las que salen las preformas: recipientes an no inflados que solo presentan
la boca del envase en forma definitiva. Despus, las preformas son sometidas a
un proceso de calentamiento preciso y gradual para ser metidas a un molde; all
se les estira por medio de varillas y se les infla con aire a presin hasta que
toman la forma del molde.
Gracias a este proceso, las molculas se acomodan en forma de red; esta
disposicin da al material propiedades de alta resistencia mecnica, as como
baja permeabilidad a gases y vapores.
Los envases obtenidos son ligeros, transparentes, brillantes y con alta
resistencia a impactos; tienen cierre hermtico, no alteran las propiedades del
contenido y no son txicos. Debido a estas propiedades el PET ha desplazado
a otros materiales y tiene una demanda creciente en todo el mundo.
El PET permite que muchos productos lleguen al consumidor de forma higinica
y segura. Se usa principalmente en la industria alimenticia; por ejemplo, para
envasar refrescos, agua, aceite comestible, vinagre, etc. Tambin se emplea
80
para envasar medicamentos, licores, limpiadores lquidos, productos para el
aseo personal y agroqumicos, entre otros.
Los envases de PET son 100% reciclables. Adems, por ser ligeros,
contribuyen a reducir la generacin de residuos, disminuyen el consumo de
materia prima no renovable, y la emisin de contaminantes durante su
transporte en menor, comparada con la que se produce durante el transporte de
envases equivalentes de vidrio. Hay tres maneras de aprovechar los envases
PET una vez que termin su vida til: someterlos a un reciclado mecnico a un
reciclado qumico o emplearlos como fuente de energa.
4.2 LA DESFORESTACION
Bolivia perdi 1 milln 820.000 hectreas de bosques por efectos de la
deforestacin en el periodo 2000 y 2010, seal el estudio "Mapa de
deforestacin de las tierras bajas y yungas de Bolivia", elaborado por la
Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN-Bolivia).
El estudio muestra que el 76 por ciento de la prdida de bosque durante el
periodo 2000-2010 se concentr en el departamento de Santa Cruz, lo cual
afect a 1 milln 388.903 hectreas de bosques, seguido de Beni que lleg a
161.798 hectreas, lo que representa el 8,9 por ciento del total nacional.
El departamento de Pando ocup el tercer lugar con 98.185 hectreas de
bosques deforestados, equivalentes al 5,4 por ciento nacional; Cochabamba le
sigui con 72.751 hectreas, con 4 por ciento; Tarija 47.566 hectreas 2,6 por
ciento, y La Paz 45.925 hectreas 2,5 por ciento.
La Superintendencia, explic que este mapa permite tener una visin inmediata
del estado actual de los recursos de la superficie del territorio nacional y de sus
cambios a lo largo del tiempo. Los grandes cambios en el uso y la cobertura de
81
la tierra pueden causar resultados ambientales negativos en el clima, el rgimen
hdrico y la disponibilidad de recursos naturales.
Segn la autoridad esto quiere decir que las tierras que se han deforestado, se
han utilizado -efectivamente- para la produccin agrcola y pecuaria, lo que ha
hecho que nuestra produccin aumente.
El informe establece que la deforestacin ms importante se realiz en reas de

buena aptitud para el uso agrcola, como Pailn y los Troncos, en Santa Cruz.
Aunque tambin en aquellas tierras de baja aptitud para el uso, como es el caso
de Caranavi, en el departamento de La Paz, y del Chapare, en Cochabamba .
31
4.2.1 LA DESFORESTACION EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

En el ao 2010, los bosques de las tierras bajas (< 1.000 m) y los Yungas de
Bolivia (1.900-3.800 m) ocupan cerca de 499.622 km2, representando el 45%
de la superficie del pas. La deforestacin es la principal causa de la prdida de
estos bosques, la cual se traduce en mayores emisiones de gases de efecto
invernadero, disminucin en la produccin de agua y suministro de alimentos,
reduccin de la diversidad biolgica, y prdida de oportunidades de
aprovechamiento sostenible de los bosques.
La mayor parte de la deforestacin se debe a la expansin de la agricultura
mecanizada, seguida por la ganadera y la agricultura a pequea escala. La
expansin de la agricultura mecanizada responde al buen acceso a los
mercados de exportacin, el suelo frtil y las condiciones de lluvia; mientras
que, la agricultura a pequea escala y la ganadera estaran relacionadas sobre
todo con la cercana de mercados locales.
31 Yascara Luz Rivera Diez de Medina La Prensa - La Paz / Nacional September 2004
82
A pesar de su importancia, las mediciones peridicas sobre la deforestacin que

ocurre en las tierras bajas y Yungas de Bolivia no han sido frecuentes (2). Esta
informacin ser clave para orientar la toma de decisiones sobre el
ordenamiento del territorio bajo criterios de sustentabilidad del uso de los
recursos biolgicos y los servicios socio ambientales que albergan los bosques.
Existen diferentes definiciones de bosque, para los trminos de la presente
evaluacin hemos clasificado como bosque a aquellas porciones de tierra con
una cobertura boscosa de al menos el 30%, un rea mnima entre 0,05 y 1 ha y
una altura mnima de rboles adultos entre 3 y 5 m (3). Bajo esta definicin
algunas formaciones vegetales en el Chaco no han sido clasificadas como
bosque per se.
El 76% de la prdida de bosque ocurrida durante el periodo 2000-2010 se
concentr en el departamento de Santa Cruz (1.388.903 ha), seguida por Beni
(8,9%, con 161.798 ha), Pando (5,4%, con 98.185 ha), Cochabamba (4,0%, con
72.751 ha), Tarija (2,6%, con 47.566 ha) y La Paz (2,5 %, con 45.925 ha).
El departamento de Santa Cruz mostr los mayores valores de prdida anual de
bosque (150.140 ha/ao) y tasa anual de deforestacin (0,82%) para el periodo
2000-2010. El menor valor de prdida anual de bosque fue detectado en el
departamento de Tarija (4.773 ha/ao); sin embargo, la menor tasa de
deforestacin fue detectada en el departamento de Chuquisaca (0,21%). Ambos
indicadores mostraron diferencias cuando los dos quinquenios del periodo
fueron analizados, existiendo desaceleraciones y aceleraciones de la
deforestacin dependiendo del departamento.
CUADRO N 15
DEFORESTACIN EN EL PERIODO 2000-2010
83
Departam
ento
Prdida
total
2000 2010 (ha)
Santa
Cruz
Beni
Pando
Cochaba
mba
Tarija
La Paz
Chuquisa
ca
TOTAL
Tasa
anual de
deforesta
cin (r)
Prdida
acumula
da
2000 2005
(ha)
Prdida
acumula
da
20052010
(ha)
Tenden
cia
Prdida
anual
2000 2005
(ha)
Prdida
anual
2005 2010 (ha)
1.388.903
0,82
719.368
669.534
BAJADA
153.404
155.221
161.798
98.185
72.751
0,68
0,23
1,74
60.292
47.333
43.491
60.292
50.852
29.260
SUBIDA
SUBIDA
BAJADA
14.115
9.855
8.490
20.506
10.191
7.068
47.566
45.925
6.025 0
0,57
0,21
0,17
12.033
24.673
1.111
35.534
21.252
4.915
SUBIDA
BAJADA
SUBIDA
2.578
5.578
244
6.704
4.483
907
1.821.1
53
0,66
908.30
1
912.85
2
194.26
4
205.080
Las flechas de la tabla representan la tendencia que resulta de la comparacin entre los periodos 20002005 y 2005-2010.
FUENTE: Fundacin Amigos de la Naturaleza | 2012
Las ltimas estimaciones sobre tasas de deforestacin en Bolivia han tomado

como referente el mapa forestal de 1995. De acuerdo a este mapa, desde 1975
a 2005, o sea en 30 aos la superficie forestal disminuy en un orden de
3.024.218 hectreas. Lo que significa un ritmo de deforestacin de 100 mil
hectreas por ao. La mayor deforestacin correspondi a la expansin de la
frontera agrcola en las tierras bajas del este del oriente boliviano, donde se
encuentran los mejores suelos de Bolivia .
32
4.5 PRODUCCION Y MERCADOS

La ciudad de La Paz, al igual que otras ciudades latinoamericanas, Mxico,
Bogota, Lima y otras del Tercer Mundo, muestra una marcada segmentacin de
sus sectores econmicos en materia de adopcin de mtodos y tcnicas de
produccin y comercializacin. Por una parte, se tiene un sector moderno,
generalmente, intensivo en capital, orientado a la produccin
de bienes y
servicios de consumo para lo estratos de mayores ingresos y/o para la

exportacin. Por otra parte, se tiene un sector tradicional, mal llamado
informal, con poco capital de inversin y trabajo, usando mtodos y tcnicas
tradicionales de produccin y comercializacin, orientado a la produccin de
bienes y servicios de consumo para los estratos de ingresos medios y bajos.
84
4.6 DESIQUILIBRIOS ECOLOGICOS Y AMBIENTALES

La accin social irreflexiva en los procesos de urbanizacin y el acelerado
incremento de las demandas sociales frente a la oferta brindada por el medio
natural han generado desequilibrios medio ambientales y ecolgicos. Entre las
causas de dichos desequilibrios destacan.
33
La creacin de industrias carentes
de previsiones relacionadas con el cuidado del medio ambiente.
Asentamientos no controlados a travs de procesos de invasin de

terrenos y el consecuente exterminio de especies vegetales.
Utilizacin de curos naturales de ros para la eliminacin de toda suerte

de desechos, frente la insuficiencia de los sistemas mecnicos.
Incremento de transporte vehicular sin una infraestructura vial apropiada.
Restricciones en la oferta de servicios naturales grandes contingentes

poblacionales sin agua, productos agrcolas para el consumo urbano
contaminados por el agua utilizada para el riego, disminucin relativa de
la cantidad de oxgeno por falta de restricciones al transporte vehicular,
entre otros.
Desequilibrio del balance ecolgico natural (autorregulacin) con un

incremento en los riesgos naturales.
En ese sentido el medio ambiente no es una dimensin ms en la concepcin

del desarrollo sino una parte esencial integrante dentro de la golbalidad. El
hbitat total de los seres humanos es parte de la llamada Ecologa Humana
que incluye adems los contenidos de varias de las disciplinas sociales y
naturales, porque no slo contempla el medio natural de vida, sino la interaccin
de los seres humanos con el mismo.
Si bien a travs del proceso socio-histrico el medio (incluido el medio
ambiente) va sufriendo modificaciones, los ecosistemas, partiendo de una
situacin de equilibrio interrumpido por la accin natural o humana, deben
85
arribar a una nueva situacin
de equilibrio, de lo contrario se genera una
tendencia al deterioro y desestabilizacin del medio ambiente que repercute

tarde o temprano sobre el contexto humano. Por lo tanto es preciso realiza
acciones oportunas (sin esperar niveles crticos de deterioro) para lograr un
ecosistema balacedo que responda a los requerimientos de los seres vivos que
cobija pero que adems sea sostenible.
4.7 CONTAMINACION ATMOSFERICA
a) Ciudad de La Paz
La calidad del aire en La Paz, desde el 2004 ha ido mejorando hasta convertirse
en la ciudad con el menor ndice de contaminacin del aire durante todo el ao
y ms an tras la fiesta de San Juan, dijo el director Ejecutivo de la
Organizacin
No
Gubernamental
(ONG)
Swisscontact,
Freddy
Koch.
La Paz es una de las ciudades medianamente contaminadas a nivel nacional y

cada ao ha ido reducindose ms, afirm.
Destac que tras un leve incremento que se registr el 2009 en comparacin al
ao anterior, por la cantidad del encendido de fogatas en la ciudad de El Alto
que
afect
la
urbe
pacea,
el
2011
este
ndice
se
redujo.
El pasado ao, la Alcalda de La Paz volvi a controlar esta situacin llegando a

tener 100 miligramos por metro cbico de material particulado, que es el
contaminante que se tiene tras la noche de San Juan. Este porcentaje es menor
al promedio que es aceptado por la Ley de Medio Ambiente, que establece un
mximo de 150 miligramos por metro cbico de este tipo de material
contaminante. Este material son las partculas pequesimas que llegan hasta
los pulmones de las personas y es el indicador ms importante que mide este
tipo de contaminacin despus de la fiesta de San Juan. Existen dos
parmetros que ponen lmites a la contaminacin permitida. El primer umbral
es la Ley de Medio Ambiente y el segundo fue establecido por la Organizacin
86
Mundial de la Salud (OMS), que establece un mximo permitido de 50
miligramos
por
metro
cbico
de
material
particulado.
Tomando en cuenta los lmites establecidos en la Ley de Medio Ambiente del

pas, el 2011 en el municipio paceo los ndices de contaminacin estn por
debajo de los parmetros permitidos.
b) Ciudad de El Alto
No existe contaminacin del aire en forma intensa. El ruido ambiental est por
debajo de los lmites aceptados internacionalmente. Los sectores ms poluidos
por el ruido son las carretas a Viacha y a Oruro y la zona del aeropuerto.
4.7.1 PARQUE AUTOMOTOR
En el siguiente cuadro se puede observar el crecimiento del parque automotor
en el Departamento de La Paz de vehculos particulares, pblicos y oficiales.
CUADRO N16
CRECIMIENTO DEL PARQUE AUTOMOTOR EN EL DPTO DE LA PAZ
PERIODO
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
PARTICULAR
61,600
64,842
68,254
74,190
82,433
91,592
94,549
100,008
106,511
117,063
127,215
145,855
164,957
201,153
211,211
221,771
241.141
273.261
5.4
TASA DE CREC. EN %
FUENTE: INE. ELABORACION PROPIA.
PUBLICO
20,547
21,989
22,152
23,258
24,569
25,108
25,944
22,782
22,637
22,222
22,433
22,292
23,183
18,424
20,568
22,102
27.431
20.772
0.5
OFICIAL
896
987
963
987
1,036
1,004
1,508
1,648
1,730
2,108
2,492
2,689
3,244
4,675
4,987
5,423
6.515
8.709
12.8
TOTAL
83,043
87,818
91,369
98,435
108,038
117,704
122,001
124,438
130,878
141,393
152,140
170,836
191,384
224,252
236,766
249,296
275.087
302.742
8.1
87
El parque automotor tiene una tasa de crecimiento del 8,1% promedio anual
superando la tasa de crecimiento de la poblacin. La emisin de gases que
contaminan el medio ambiente son los siguientes:
CUADRO N17
EMISION DE GASES EN EL DPTO DE LA PAZ
DIOXIDO
DE
CARBONO
(CO2)
REMOS.
DE
DIOXIDO
DE
CARBONO
(CO2)
METANO
(CH4)
OXIDO
NITRO.
(N20)
49,852.96
15,580.19
692.98
51,298.70
15,860.64
755.35
52,786.36
16,146.13
52,522.50
OXIDOS
DE
NITROG.
(NOX)
MONOXI.
DE
CARBON
O (C0)
COMP.
VOLATIL
.
3.38
70.53
1,352.97
56.27
13.20
0.02
67,623
3.42
72.93
1,411.15
57.62
12.40
0.04
69,472
823.33
3.46
75.41
1,471.83
59.00
13.40
0.08
71,379
17,926.52
666.00
3.33
78.60
1,347.80
65.11
13.70
9.53
72,633
54,045.65
18,249.20
725.94
3.37
81.27
1,405.76
66.67
13.56
10.48
74,602
52,539.06
18,547.05
706.02
3.62
77.12
1,504.93
61.52
12.11
8.37
73,460
54,062.69
18,880.90
769.56
3.66
79.74
1,569.64
63.00
12.80
9.21
75,451
59,539.69
18,378.67
676.07
2.54
86.16
1,656.17
62.76
11.62
8.18
80,422
61,266.34
18,709.49
736.92
2.57
89.09
1,727.39
64.27
12.36
9.00
82,617
64,383.74
18,265.25
763.76
3.75
95.74
1,983.18
69.93
12.48
17.99
85,596
66,250.87
18,594.02
832.50
3.80
99.00
2,068.46
71.61
13.12
19.79
87,953
68,172.14
18,928.72
907.42
3.84
102.36
2,157.40
73.33
13.46
21.77
90,380
70,149.14
19,269.43
989.09
3.89
105.84
2,250.17
75.09
13.23
23.94
92,880
72,183.46
19,616.28
1,078.11
3.93
109.44
2,346.93
76.89
13.65
26.34
95,455
74,276.78
19,969.38
1,175.14
3.98
113.16
2,447.84
78.73
13.24
28.97
98,107
76,430.81
20,328.83
1,280.90
4.03
117.01
2,553.10
80.62
13.98
31.87
100,841
20,694.7 1,334.7
5
0
21,067.2 1,390.7
5
6
4.08
120.99
82.55
14.04
34.74
2012*
78,647.3
0
80,928.0
8
84.54
14.09
37.86
103,56
3
106,35
9
TASA DE
CREC. EN
%
2.9
63.5
2.7
PERIODO
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
1.8
4.2
4.13
1.2
2,662.8
8
2,777.3
125.10
9
3.4
4.3
2.4
DIOXIDO
DE
AZUFRE
0.4
HIDRO
-FLOU
R
CARB.
FUENTE: INE/2012
ELABORACION PROPIA.
El dixido de nitrgeno (NO2), es un compuesto qumico formado por los

elementos nitrgeno y oxgeno, uno de los principales contaminantes entre los
varios xidos de nitrgeno. El dixido de nitrgeno es de color marrnamarillento. Se forma como subproducto en los procesos de combustin a altas
temperaturas, como en los vehculos motorizados y las plantas elctricas.
Los efectos nocivos, es un gas txico, irritante y precursor de la formacin de
partculas de nitrato. Estas llevan a la produccin de cido y elevados niveles
TOTAL
88
de PM-2.5 en el ambiente. Afecta principalmente al sistema respiratorio. La
exposicin a corto plazo en altos niveles causa daos en las clulas
pulmonares, mientras que la exposicin a ms largo plazo en niveles bajos de
dixido de nitrgeno puede causar cambios irreversibles en el tejido pulmonar
similares a un enfisema. El lmite anual de la Unin Europea es 40
microgramos/m3 para la proteccin de la salud pblica.
Estados Unidos tiene para el dixido de nitrgeno, 100 microgramos/m 3.
Actualmente se cumple en todas las reas del pas. Estados Unidos ha sido
criticado por no tener un estndar a corto plazo, considerando que los niveles
de las emisiones de dixido de nitrgeno son las nicas emisiones que no han
sido reducidas significativamente desde 1994. Sin embargo, las mediciones de
aire ambiente han demostrado una reduccin del 14% desde 1998.
La Unin Europe, ha adoptado un valor anual de 200 microgramos/m 3 , ms de
24 veces en un ao calendario. Japn tiene un promedio diario (24 horas) de
xido de nitrgeno que debe estar dentro o debajo del rango de 75 a 113
microgramos/m3. El rango de valores para otros pases es bastante diverso en
comparacin con otros contaminantes. El estndar anual para la mayora de
pases latinoamericanos es idntico al de Estados Unidos, 50 microgramos/m 3.
El dixido de nitrgeno es uno de los gases responsables de la lluvia cida, ya
que al disolverse en agua origina cido ntrico.
Combustin (Energa)
Emisiones fugitivas (Energa)
Procesos industriales
Uso de solventes y otros Productos
Agricultura
Cambio en el Uso de la Tierra y Silvicultura Residuos
89
4.8 RECURSOS HIDRICOS
El Intendente seal su preocupacin por el tema del agua, en su criterio de

continuar estos cambios en el uso de la tierra existe el peligro de la provisin de
agua potable para el futuro especialmente para las reas urbanas, pero adems
la disposicin de riego para el apoyo productivo.
Frente a esto se hace necesario definir una poltica nacional de manejo de los
recursos hdricos y dentro de esa poltica nacional tiene que haber una nueva
Ley de Aguas porque la actual esta caduca siendo del primer decenio del siglo
pasado. Los problemas de contaminacin industrial manufacturera ms
importantes del departamento de La Paz, se producen en las ciudades de La
Paz y El Alto donde se concentra la mayor parte de las industrias principalmente
de los sectores alimenticio y textil. Los mayores problemas se ven reflejados en
la contaminacin de los cursos de aguas.
A la fecha, no son muchos los estudios sobre la calidad ambiental en las
ciudades de La Paz y El Alto entre algunos podemos destacar a: Contaminacin
del Ro Choqueyapu, realizado por Agencia de Cooperacin Internacional del
Japn (JICA), Programa de monitoreo atmosfrico en la ciudad de La Paz, del
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente con el Gobierno
Mexicano; Diagnstico ambiental para la ciudad de El Alto por consultores del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
4.8.1 CONTAMINACION HIDRICA
Podemos destacar que los principales problemas de contaminacin hdrica se
producen por que las descargas domiciliarias, industriales y hospitalarias son:
90
vertidos al Ro Choqueyapu, Ro Seco y sus ros afluentes. Esto hace que
exista el riesgo de deterioro de las zonas agrcolas ubicadas aguas abajo del
Ro Choqueyapu, as como tambin en la Cuenca del Lago Titicaca.
a) Ro Choqueyapu y Afluentes
El rea urbana de la ciudad de La Paz se extiende a lo largo del canal principal
de ro Choqueyapu y de sus efluentes principales (Orkojahuira, Irpavi y
Achumani). Las poblaciones cercanas, las industrias, los centros hospitalarios
vierten sus residuos a lo largo de este ro, que se ha convertido en una
alcantarilla abierta que lleva los residuos aguas abajo. Los estudios sobre la
aguas del ro Choqueyapu Agencia Internacional de Cooperacin Japonesa
(JICA) y de los ros Orkojahuira, Irpavi, Achumani y Huaajahuira indican que
la calidad de aguas de estos ros es similar a la que se observa en los
afluentes a las plantas de tratamiento de aguas residuales, ms que a las aguas
de otros ros.
Se han reconocido que las principales fuentes de contaminacin hdrica son:
Residuos domsticos, Residuos pblicos y comerciales y Residuos Industriales.
Las actividades agrcolas, ganaderas y mineras son escasas en las cabeceras
de los ros por lo que se cree que su influencia en la calidad de las aguas en el
rea urbana es mnima. Sin embargo cabe resaltar el problema de
contaminacin en el ro de Milluni por las colas y desmontes mineros, este ro
es tratado y purificado en plantas de tratamiento para ser utilizado como agua
potable para La Paz.
b) Rio Seco de EL Alto.
La ausencia de colectores sanitarios en parte de la ciudad de El Alto donde se
asientan industrias (periferia) y la falta de conexiones domiciliarias (las
actividades artesanales y microindustrias estn asentadas en viviendas), dan
91
lugar a la contaminacin de los cursos de aguas, tanto superficiales como
subterrneos, por la descarga de desechos industriales (Ro Seco) y
domiciliarios.
No se tiene mayores datos sobre esta contaminacin pero a la fecha se estn
realizando estudios para la caracterizacin de las aguas residuales esto con el
fin de que las aguas sean posteriormente colectadas y llevadas hasta la planta
de tratamiento de Puchucollo (planta de tratamiento de H2O's Domsticas). Las
aguas del Ro Seco se juntan con las de otros ros y van a desembocar a la
Cuenca Cerrada del Altiplano (donde se incluye el Lago Titicaca) el cual es un
ecosistema frgil y amenazado.
El recurso agua, aunque es abundante en el Departamento de La Paz, tiene
una distribucin tanto, espacial como temporal, problemtica. Particularmente
en el Altiplano y Valles, el uso y manejo de este recurso tiene una demanda
conflictiva entre la agricultura, minera, pesca y suministro urbano.
No se dispone de una poltica definida para la utilizacin y conservacin de
agua potable, alcantarillado, energa hidroelctrica, control de inundaciones,
con respecto al impacto sobre el medio ambiente. El sistema de eliminacin de
aguas servidas llega solamente al 22% de la poblacin.
4.9 CONTAMINACION EN LA PAZ

Ninguna de las industrias ubicadas al Norte de La Paz cumple con los requisitos
establecidos por la Ley N 1333.
El 100% de ellas tienen descargas con olores ofensivos, 58% vierten sus aguas
con colores que sobrepasan la norma, 83% descargan slidos sedimentables
por encima de 1 ml/l. El 67% de las industrias descargan aguas sin oxgeno
disuelto. El 10% sobrepasa el lmite establecido para la Demanda Qumica de
Oxigeno (DQO) y el 83% para la Demanda Qumica de Oxigeno (DBO).
92
La DQO es la cantidad de oxgeno necesario para oxidar la materia orgnica

por medios qumicos y convertirla en dixido de carbono y agua. La DQO se
utiliza para medir el grado de contaminacin y se expresa en miligramos de
oxgeno diatmico por litro (mgO2/l). Cuanto mayor es la DQO ms
contaminante es la muestra. Las concentraciones de DQO en las aguas
residuales industriales pueden tener unos valores entre 50 y 2000 mgO2/l,
aunque es frecuente, segn el tipo de industria, valores de 5000, 1000 e incluso
ms altos.
La DBO es la cantidad de oxgeno que los microorganismos, especialmente
bacterias (aerbias o anaerobias facultativas: Pseudomonas, Escherichia,
Aerobacter, Bacillus), hongos y plancton, consumen durante la degradacin de
las sustancias orgnicas contenidas en la muestra. La DBO se utiliza para
medir el grado de contaminacin y se expresa en miligramos de oxgeno
diatmico por litro (mgO2/l). Como el proceso de descomposicin vara segn la
temperatura, este anlisis se realiza en forma estndar durante cinco das a 20
C; esto se indica como D.B.O5.
Cuanto mayor sea la contaminacin, mayor ser la D. B. O. La DBO,
proporciona una medida slo aproximada de la materia orgnica biodegradable
presente en las aguas residuales.
Agua Pura............................................................ 0 - 20 mg/lt
Agua Levemente Contaminada....................... 20 - 100 mg/lt
Agua Medianamente Contaminada ................100 - 500 mg/lt
Agua Muy Contaminada ............................. 500 - 3000 mg/lt
Agua Extremadamente Contaminada .... 3000 - 15000 mg/lt
En trminos relativos, el 30% de estas industrias estara provocando una

contaminacin de carcter bioqumico (materia orgnica) y el 70% restante
contaminacin qumica34.
34
Asociacin para la Biologa de la Conservacin Bolivia Captulo de Society for Conservation

Biology, Pg. 3.
93
4.10 CONTAMINACION EN El ALTO
El 40% de las industrias sobrepasan la norma en cuanto a temperatura, el 20%

en cuanto a color, el 60% en cuanto a ph (mide la acidez y alcalinidad), y en lo
referido a los slidos sedimentables. Sobre el porcentaje de materia orgnica o
compuestos qumicos, se puede establecer que el 80% de las industrias
descargan compuestos qumicos y un 20% materia orgnica.
Un caso particular son las curtiembres que se encuentran al margen del Ro
Seco, contribuyen materia orgnica y sales de cromo. La planta de tratamiento
de Puchucollo no abastece a ms del 40% del vertido de aguas residuales de la
citada ciudad35.
4.11 TIPOS DE CONTAMINANTES Y MAS FRECUENTES
A. Tipos de contaminantes
Fsicos
Qumicos
Biolgicos
Estticos
B. Contaminantes ms frecuentes
Materiales orgnicos y bacterias
Hidrocarburos
Desperdicios industriales
Pesticidas
Productos qumicos domsticos
35 Ibid.
94
ESQUEMA N2
CAUSAS ECONOMICAS Y SU EFECTO EN EL DETERIORO DEL
MEDIO AMBIENTE
EFECTOS EN LA TIERRA
Desecho Solido
Deforestacin
Combustin (Energa)
Emisin fugitivas (Energa)
Procesos Industriales
Uso de Solventes y otros Productos
Agricultura
Cambio en el uso de la tierra y
Silvicultura
Residuos
Parque Automotor
CAUSAS
EFECTOS EN EL AIRE
VARIABLE
Efecto Invernadero
ECONOMICA
Dixido de Carbono Dixido
EFECTOS EN EL AGUA
PIB
de Nitrgeno
Contaminacin de Lagos
Contaminacin de Ros
(Crecimiento Econmico)
CAUSAS
POB
Hechar desechos y Qumicos Txicos a Ros y Lagos
Desechos Txicos Mineros

(Poblacin)
Desechos Txicos Industriales
PIB
Desechos Orgnicos
PERCAPITA
Desechos Slidos
Destruccin de Capa de Ozono
Combustin (Energa)
Emisin fugitivas (Energa)
Procesos Industriales
Uso de Solventes y otros
Productos
Agricultura
Cambio en el uso de la tierra y
Silvicultura
Residuos
Parque Automotor
CAUSAS
(Mayor Ingreso de los

Habitantes)
CAPITULO V
DESARROLLO DEL MODELO Y
DEMOSTRACION DE LA HIPOTESIS
6.1 INTRODUCCION AL CAPITULO
95
El propsito del presente capitulo es procesar la informacin pertinente para
responder cuantitativamente a los objetivos planteados e hiptesis formulado.
En esta perspectiva, el uso de mtodos cuantitativos como modelo
economtrico es una herramienta imprescindible para encontrar el grado de
correlacin existente entre las variables definidas en esta investigacin.
Concretamente, la tarea consiste en estimar qu impacto produce la inversin
pblica ejecutada sobre el Producto Interno Bruto. Por cuanto se ingresa a la
etapa final en procura de encontrar los resultados del procesamiento de datos
para determinar en qu medida la hiptesis se comprob, y poner de
manifiesto las relaciones de causa efecto, el establecimiento de leyes, teoras,
entre otros36.
6.2 OBJETIVO DEL MODELO ECONOMETRICO
El objetivo del modelo economtrico es demostrar cuantitativamente la
aseveracin terica y permite:
Estimar el impacto que producen el Producto Interno Bruto, el PIB Percpita y la
Poblacin en el Deterioro del Medio Ambiente. Con los resultados obtenidos se
procede a demostrar la hiptesis del trabajo empricamente.
6.3 MODELO ECONOMETRICO

Para estimar el impacto que producen el Producto Interno Bruto, el PIB
Percpita y la Poblacin en el Deterioro del Medio Ambiente, se disgrega en
tres componentes el Deterioro del Medio ambiente: Tierra, Aire y Agua.
6.3.1 DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE REFLEJADO EN LA TIERRA
36 Koria Paz, Richard A. LA METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION DESDE LA PRACTICA DIDACTICA. Primera
edicin. Editorial La Razn. La Paz Bolivia,
Bolivia, Junio de 2007. Pg. 128.
96
El deterioro del medio ambiente reflejado en la tierra, se formula en la siguiente

aseveracin terica: El Crecimiento o Decremento de los Desechos Slidos en
el Departamento de La Paz (Expresado en Toneladas Mtricas), est en funcin
del Producto Interno Bruto (En Bs. de 1990), PIB/Percpita (Al tipo de Cambio
Promedio Anual), y a la Poblacin del Departamento de La Paz (Proyecciones
del INE).
CUADRO N 16
PERIODO
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
DESECHOS
SOLIDOS EN
EL DPTO. DE
LA PAZ EN
TM
273,372
279,813
284,621
291,065
301,421
301,465
314,270
313,723
312,725
315,957
294,704
356,803
361,446
378,121
398,871
408,446
431,202
464,926
PIB en Bs.
de 1990
4,546,187
4,684,915
4,671,222
4,457,700
4,655,385
5,312,097
5,332,172
5,604,210
5,892,777
6,056,316
6,124,302
6,364,792
6,669,426
7,069,768
7,211,163
7,355,387
8.228.997
8.632.401
PIB/PERCAPITA
EN $US.
(AL TIPO DE
CAMBIO
OFICIAL
PROMEDIO DE
LA GESTION)
790
834
822
796
963
947
869
942
938
906
918
1,025
1,154
1,337
1,467
1,752
2.258
2.522
POBLACION
DEL DPTO.
DE LA PAZ
2,057,472
2,098,621
2,140,594
2,183,406
2,227,074
2,271,615
2,350,466
2,416,279
2,483,935
2,553,485
2,630,381
2,672,793
2,715,016
2,756,989
2,798,653
2,839,946
2.673.875
2.706.351
ELABORACION PROPIA.
FUENTE: CUADROS ANTERIORES.
f(u) = x, y, z.
f(u) = a + bx, cy, dz + u.
Donde:
u = Desechos Slidos en el Dpto. de La Paz

x = PIB en Bs.de 1990
y = PIB/Percapita
z = Poblacin del Dpto. de La Paz
a, b, c, d = Constantes.
97
ut = Termino de error en el t-simo ao (variable aleatoria).
El trmino de error ut, tiene las caractersticas de ruido blanco 37, dichas
propiedades permiten que los estimadores tengan todas las propiedades
bsicas: insesgamiento, consistencia y eficiencia; vale decir, mostrar mnima
varianza.
Variable dependiente:
Desechos Slidos en el Departamento de La Paz (Expresado en
Toneladas Mtricas).
Variables independientes:
Producto Interno Bruto (En Bs. de 1990).
PIB/Percpita (Al tipo de Cambio Promedio Anual).
Poblacin del Departamento de La Paz (Proyecciones del INE).
6.3.1.1
ESTIMACION DEL MODELO ECONOMETRICO
u = Desechos Solidos en el Dpto. de La Paz

y = PIB/Percapita
Dependent Variable: U
Method: Least Squares
Date: 09/01/14 Time: 15:43
Sample: 1995-2012
Included observations: 18
Variable
C
X
Y
Z
Coefficient
37015.99
-0.008171
1.450589
0.067541
Std. Error
24192.80
0.007769
9.239464
0.025395
t-Statistic
1.530041
-1.051767
0.156999
2.659583
Prob.
0.1519
0.3136
0.8779
0.0208
37 Gujarati, Damodar N. ECONOMETRIA. Tercera edicin, McGRAW-HILL INTERAMERICANA, S.A. 1997. Santaf de
Bogot, Colombia. Pg. 702.
98
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
Durbin-Watson stat
0.855710
0.819638
4797.455
2.76E+08
-156.0150
1.075894
Mean dependent var

S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
156980.5
11296.35
20.00188
20.19502
23.72201
0.000025
Estimation Command:
=====================
LS U C X Y Z
Estimation Equation:
=====================
U = C(1) + C(2)*X + C(3)*Y + C(4)*Z
Substituted Coefficients:
=====================
U = 37015.99164 - 0.00817141279*X + 1.450589085*Y + 0.06754117923*Z
a) Coeficiente de determinacin mltiple R2

El coeficiente de determinacin es un indicador del grado de dependencia de la
variable dependiente con el conjunto de las variables independientes; sin olvidar
el concepto de asociatividad entre las variables implicadas en el modelo.
R2
T X T Y n(Y) 2
= 0.855710 86%
Y T Y n(Y) 2
El Crecimiento los Desechos Slidos en el Departamento de La Paz, est

explicado por el Producto Interno Bruto, PIB/Percpita, y la Poblacin del
Departamento de La Paz. El porcentaje restante 14% se encuentra determinado
por otras variables que no necesariamente corresponden al modelo
economtrico, posiblemente pueden atribuirse a las situaciones imprevistas.
6.3.2
DETERIORO
DEL
CONTAMINACION DEL AIRE
MEDIO
AMBIENTE
REFLEJADO
EN
LA
99
El deterioro del medio ambiente reflejado en el aire, se formula en la siguiente
aseveracin terica: El Dixido de Nitrgeno en el Aire en el Departamento de
La Paz (Promedio Departamental en Microgramos por M3), est en funcin del
Producto Interno Bruto (En Bs. de 1990), PIB/Percpita (Al tipo de Cambio
Promedio Anual), y a la Poblacin del Departamento de La Paz (Proyecciones
del INE).
CUADRO N 17
PERIODO
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
DIOXIDO DE
NITROGENO
EN EL AIRE EN
MICROGRAMOS
POR M3.
(PROM.
DPTAL.).
21.36
21.73
22.10
22.48
22.87
23.27
23.67
24.08
24.50
24.92
25.22
26.42
27.72
26.65
27.10
28.98
29.56
30.15
PIB en Bs.
de 1990
4,546,187
4,684,915
4,671,222
4,457,700
4,655,385
5,312,097
5,332,172
5,604,210
5,892,777
6,056,316
6,124,302
6,364,792
6,669,426
7,069,768
7,211,163
7,355,387
8.228.997
8.632.401
PIB/PERCAPITA
EN $US.
(AL TIPO DE
CAMBIO
OFICIAL
PROMEDIO DE
LA GESTION)
790
834
822
796
963
947
869
942
938
906
918
1,025
1,154
1,337
1,467
1,752
2.258
2.522
POBLACION
DEL DPTO.
DE LA PAZ
2,057,472
2,098,621
2,140,594
2,183,406
2,227,074
2,271,615
2,350,466
2,416,279
2,483,935
2,553,485
2,630,381
2,672,793
2,715,016
2,756,989
2,798,653
2,839,946
2.673.875
2.706.351
ELABORACION PROPIA.
f(u) = x, y, z.
f(u) = a + bx, cy, dz + u.
Donde:
u = El Dixido de Nitrgeno en el Aire en el Dpto. de La Paz

y = PIB/Percapita
100
varianza.
El Dixido de Nitrgeno en el Aire en el Departamento de La Paz
(Promedio Departamental en Microgramos por M3).
6.3.2.1
u = Dixido de Nitrgeno en el aire en Microgramos por M3. (Prom. Dptal.)

y = PIB/Percapita en Bs. de 1990
Date: 09/01/14 Time: 16:34
Sample: 1995-2012
Variable
C
X
Y
Z
R-squared
Coefficient
4.295192
-5.89E-07
0.002220
8.73E-06
0.969487
Std. Error
t-Statistic
Prob.
2.253053
1.906388
0.0808
7.24E-07 -0.814072
0.4315
0.000860
2.580227
0.0241
2.37E-06
3.689208
0.0031
Mean dependent var
24.56663
101
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
Durbin-Watson stat
0.961859
0.446782
2.395374
-7.510622
2.159355
S.D. dependent var

Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
2.287695
1.438828
1.631975
127.0914
0.000000
Estimation Command:
=====================
LS U C X Y Z
=====================
U = C(1) + C(2)*X + C(3)*Y + C(4)*Z
=====================
U = 4.295192155 - 5.890138789e-07*X + 0.002220188485*Y + 8.725158459e-06*Z

R2
T X T Y n(Y) 2
= 0.969487 97%
Y T Y n(Y) 2
El incremento del Dixido de Nitrgeno en el Aire en el Departamento de La

Paz, est explicado por el Producto Interno Bruto, PIB/Percpita, y la Poblacin
del Departamento de La Paz. El porcentaje restante 3% se encuentra
determinado por otras variables que no necesariamente corresponden al
modelo economtrico, posiblemente pueden atribuirse a las situaciones
imprevistas.
6.3.3
DETERIORO
DEL
MEDIO
AMBIENTE
CONTAMINACION DE LA ATMOSFERA
REFLEJADO
EN
LA
102
El deterioro del medio ambiente reflejado en la atmsfera, se formula en la
siguiente aseveracin terica: La Emisin de Gases Efecto Invernadero (En
Gigagramos), en el Departamento de La Paz, est en funcin del Producto
Interno Bruto (En Bs. de 1990), PIB/Percpita (Al tipo de Cambio Promedio
Anual), y a la Poblacin del Departamento de La Paz (Proyecciones del INE).
CUADRO N 18
PERIODO
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
EMISION DE
GASES
EFECTO
INVERNADERO
EN GIGA
GRAMOS
67,623
69,472
71,379
72,633
74,602
73,460
75,451
80,422
82,617
85,596
87,953
90,380
92,880
95,455
98,107
100,841
103,563
106,359
PIB en Bs.
de 1990
4,546,187
4,684,915
4,671,222
4,457,700
4,655,385
5,312,097
5,332,172
5,604,210
5,892,777
6,056,316
6,124,302
6,364,792
6,669,426
7,069,768
7,211,163
7,355,387
8.228.997
8.632.401
PIB/PERCAPITA
EN $US.
(AL TIPO DE
CAMBIO
OFICIAL
PROMEDIO DE
LA GESTION)
790
834
822
796
963
947
869
942
938
906
918
1,025
1,154
1,337
1,467
1,752
2.258
2.522
POBLACION
DEL DPTO.
DE LA PAZ
2,057,472
2,098,621
2,140,594
2,183,406
2,227,074
2,271,615
2,350,466
2,416,279
2,483,935
2,553,485
2,630,381
2,672,793
2,715,016
2,756,989
2,798,653
2,839,946
2.673.875
2.706.351
ELABORACION PROPIA.
f(u) = x, y, z.
f(u) = a + bx, cy, dz + u.
Donde:
u = La Emisin de Gases Efecto Invernadero (En
Gigagramos), en el Departamento de La Paz
y = PIB/Percapita
103
varianza.
La Emisin de Gases Efecto Invernadero (En Gigagramos), en el
6.3.3.1
u = Emisin de Gases Efecto Invernadero en Giga Gramos

Date: 09/01/14 Time: 16:46
Sample: 1995-2014
Variable
Coefficient
C
-13117.25
X
-0.001493
Y
8.296632
Z
0.039022
R-squared
0.992142
Adjusted R-squared
0.990178
S.E. of regression
1075.712
Std. Error
t-Statistic
Prob.
5424.646 -2.418084
0.0324
0.001742 -0.856796
0.4083
2.071724
4.004699
0.0017
0.005694
6.852815
0.0000
Mean dependent var
82429.48
S.D. dependent var
10853.93
17.01167
104
Sum squared resid
Log likelihood
Durbin-Watson stat
13885882
-132.0934
0.821962
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
17.20482
505.0402
0.000000

R2
T X T Y n(Y) 2
= 0.992142 99%
Y T Y n(Y) 2
El incremento del La Emisin de Gases Efecto Invernadero (En Gigagramos),

en el Departamento de La Paz, est explicado por el Producto Interno Bruto,
PIB/Percpita, y la Poblacin del Departamento de La Paz. El porcentaje
restante
1%
se
encuentra
determinado
por
otras
variables
que
no
necesariamente corresponden al modelo economtrico, posiblemente pueden

atribuirse a las situaciones imprevistas.
CONCLUSIONES
A. CONCLUSIONES RESPECTO A LA HIPOTESIS
105
Con respecto a la hiptesis, donde se sostiene que en el Departamento
de La Paz, el crecimiento econmico, poblacin y PIB percpita, influyen
en la degradacin del medio ambiente es desmedro de sus habitantes.
La misma se comprueba mediante la siguiente disgregacin:
El Crecimiento de los Desechos Slidos (basura orgnica e

inorgnica), en el Departamento de La Paz, tiene relacin con el
crecimiento del Producto Interno Bruto, el incremento del
PIB/Percpita, y el crecimiento de la Poblacin del Departamento
de La Paz.
El incremento del Dixido de Nitrgeno en el Aire en el

Departamento de La Paz, tiene relacin con el crecimiento del
Producto Interno Bruto, el incremento del PIB/Percpita, y el
crecimiento de la Poblacin del Departamento de La Paz.
El incremento del La Emisin de Gases Efecto Invernadero (En

Gigagramos), en el Departamento de La Paz, tiene relacin con el
crecimiento del Producto Interno Bruto, el incremento del
PIB/Percpita, y el crecimiento de la Poblacin
Se comprueba que el crecimiento econmico, poblacin y PIB percpita,

influyen en la degradacin del medio ambiente en la tierra, atmosfera
(aire), por referencias se sabe de la contaminacin de ros y lagos, pero
no se tiene datos exactos y por periodos del grado de contaminacin,
razn por la cual no se puede desarrollar un modelo numrico que
permita comprobar. En este sentido la hiptesis queda comprobada.
B. CONCLUSIONES RESPECTO AL TEMA
106
Los cambios en el uso de la tierra no necesariamente implican una
degradacin de la tierra.
No existe informacin estadstica sobre la contaminacin hdrica en el

Departamento de La Paz. Sera importante contar con informacin para
establecer el grado de contaminacin de los ros y lagos del
departamento.
Esta variacin no siempre significa una disminucin de la productividad.
La mayor parte de los cambios de uso de tierra tienden a mejorar las

condiciones de vida.
Los procesos de degradacin no son siempre intencionales y pueden ser

inevitables cuando se generan por sobrevivencia.
La mayor parte de las industrias tanto en la ciudad de La Paz y El Alto
han quedado insertos en reas habitacionales
No existen plantas de tratamiento de aguas industriales.
Falta implementar planes de Saneamiento bsico, principalmente en la
ciudad de El Alto.
Inexistencia de parques o zonas industriales. La industria se ha visto
concentrada en varias zonas densamente pobladas.
107
Deficiencias en infraestructura caminera, luz, agua, alcantarillado
Este es el panorama muy general de la situacin ambiental en el

departamento de La Paz se ven afectados por otras razones que an
cuando no son la causa u origen de la contaminacin son factores que
impiden que la gestin ambiental se lleve adelante para prevenir o
controlar los efectos al medio ambiente de las actividades industriales.
Algunos de estos problemas son:
Falta de capacitacin de recursos humanos (privados y pblicos).
Reglamentos con estndares irreales para nuestro pas.
Falta determinar los instrumentos que permitan la aplicacin de

los incentivos.
Administracin
Estatal.
Muy
burocrtica,
lenta,
muchas
autoridades, cambios frecuentes de personal, corrupcin, etc.
Falta de consultores con capacidad, conocimientos y calidad.
No
existen
laboratorios
acreditados.
Deficiencias
en
los
laboratorios existentes.
Falta de parques industriales.
Falta implementar programas para saneamiento de ros.
Falta de incentivos u otros mecanismos para cambiar las

estructuras tradicionales de la gestin empresarial.
Falta de transferencia de tecnologa.
Falta de recursos financieros para proyectos de reconversin

industrial - ambiental.
Inversiones
altas
para
la
implementacin
de
tecnologas
ambientales.
Deficiencias en el medio ambiente de trabajo. Seguridad

ocupacional
Falta de educacin sobre potenciales riesgos.
108
RECOMENDACIONES
Establecer polticas medio ambientales efectivas que puedan frenar la
contaminacin ambiental del suelo, atmosfera (aire) e hdrico.
Aplicar y dar cumplimiento a las Leyes medioambientales: Ley del Medio
Ambiente, Ley Forestal, Decretos Reglamentarios, etc.
Realizar estudios tcnicos sobre la contaminacin ambiental del suelo,
atmosfera (aire) e hdrico.
Disponer de una poltica definida para la utilizacin y conservacin de
agua
potable,
alcantarillado,
energa
hidroelctrica,
control
de
inundaciones, con respecto al impacto sobre el medio ambiente.

Lograr mecanismos que obliguen a los contaminadores a pagar lo que
realmente cuesta la degradacin que provocan, permitira hacer que esa
produccin dejara de ser rentable, por lo que el pago del costo ambiental
es una manera de presionar econmicamente sobre las industrias
contaminantes o degradatorias.
109
BIBLIOGRAFIA
1.- Banco Central de Bolivia
BOLETINES ESTADISTICOS
La Paz - Bolivia, 2000 AL 2010.
2.- Eco, Humberto
"COMO SE HACE UNA TESIS"
6ta. Edicin, Gedisa 1956
Barcelona - Espaa
3.- Gaceta Oficial de Bolivia
"NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO"
Con las Ultimas Modificaciones
La Paz - Bolivia, 2008.
4.- Gaceta Oficial de Bolivia
"LEY DE MUNICIPALIDADES" Ley No. 2028
Octubre de 1999, La Paz - Bolivia.
5.- Instituto Nacional de Estadstica (INE)
ANUARIOS ESTADISTICOS 1990 a 2009.
La Paz - Bolivia.
6.- Muller y Asociados
ESTADISTICAS SOCIO-ECONOMICAS 2000, 2001 y 2002
7.- Muller y Asociados
EVALUACIN ECONOMICA 1997, BOLIVIA
OPORTUNIDADES PARA EL CRECIMIENTO
HACIA
EL
SIGLO
XXI,
8.- Nueva Economa

2005 Situacin econmica de La Paz. Nueva Economa (Separata). La
Paz: NE.
9.- Prez de Rada, Ernesto
110
1997 Equidad en la planificacin de la inversin en municipios rurales de

La Paz. La Paz, s/e.
10.- Prez A., Abraham
2000 Ausencia de una estrategia de desarrollo regional para el
Departamento de La Paz. En: Hacia donde va La Paz? El Economista 6
[V. 1], julio. La Paz: IIE-UMSA.
11.- Pereira M., Ren
2005 El rol del comercio (flujo de bienes, personas y servicios) en la
interrelacin de las ciudades de La Paz-El Alto del departamento de La
Paz y la expansin metropolitana en ambas ciudades. La Paz.
12.- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
DESARROLLO HUMANO EN BOLIVIA, 2008
13.- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
PROSPECTIVA ECONOMICA Y SOCIAL 2000 2010
Cuaderno de Futuro No.10
La Paz Bolivia, 2000.
14.- SHAUM (Serie)
ECONOMETRIA.
Barcelona - Espaa, 1991.
15.- SHAUM (Serie)
ESTADISTICAS
Barcelona - Espaa, 1990.
16.- Tamayo Tamayo, Jos
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN CIENTFICA
Editorial Navarro, Mxico, 1992.
17.- Zorrilla Santiago y Silvestre Jos
DICCIONARIO DE ECONOMIA
Editorial LIMUSA, Mxico 1994.
REVISTAS
1.- Evaluacin ambiental del sector industrial (Sistemas Ambientales de Suecia1993).
2.- Environmental assesment of the Bolivian Manufacturing Industry (SWECO1995).
111
3.- La Gestin ambiental en la empresa boliviana (Roland Lentz, ASPRI-GTZ,

1997).
4.- Anlisis cualitativo de la situacin ambiental actual (IMPROTEC, 1998).
A
AN
NE
EX
XO
OS
S
112
ANEXO N 1
DIVISION POR PROVINCIAS Y SECCION DEL
N-
PROVINCIAS
SECCION
Primera
Palca
1.-
PEDRO DOMINGO MURILLO
Segunda
Macapaca
2.-
3.-
4.-
5.-
6.-
7.-
8.-
9.-
OMASUYOS
PACAJES
JOSE MARIA CAMACHO
IDELFONZO DE LAS MUECAS
LARECAJA
FRANZ TAMAYO
INGAVI
CAPITAL
Tercera
Achocalla
Cuarta
El Alto de La Paz
Primera
Achacachi
Segunda
Ancoraimes
Primera
Corocoro
Segunda
Caquiaviri
Tercera
Calacoto
Cuarta
Comanche
Quinta
Charaa
Primera
Puerto Acosta
Segunda
Mocomoco
Primera
Chuma
Segunda
Ayata
Primera
Sorata
Segunda
Guanay
Tercera
Tacacoma
Primera
Apolo Quiabaya
Segunda
Plechuco
Primera
Viacha
Segunda
Puerto de Guaqui
Tercera
Tiwanacu
Cuarta
Desaguadero
Primera
Segunda
Luribay
Sapahaqui
JOSE ROMAN DE LOAYZA
113
10.-
11.-
12.-
13.-
14.-
SUD YUNGAS
LOS ANDES
AROMA
NOR YUNGAS
CARANAVI
16.-
ABEL ITURRALDE
18.-
Yaco
Cuarta
Malla
Primera
Inquisivi
Segunda
Quime
Tercera
Cajuata
INQUISIVI
15.-
17.-
Tercera
Cuarta
Ichoca
Primera
Chulumani
Segunda
Irupana
Tercera
Yanacachi
Cuarta
Primera
Palos Blanco
Pucarani
Segunda
Laja
Tercera
Batallas
Cuarta
Primera
Puerto Prez
Villa Aroma
Segunda
Umala
Tercera
Ayo Ayo
Cuarta
Calamarca
Quinta
Patacamaya
Primera
Coroico
Segunda
Coripata
Unica
Caranavi
Primera
Ixiamas
Segunda
San Buenaventura
Primera
Charazani
Segunda
Curva
Primera
Copacabana
Segunda
San Pedro de Tiquina
JUAN BAUTISTA SAAVEDRA
MANCO CAPAK
Tercera
Primera
19.-
20.-
GUALBERTO VILLARROEL
Tito Yupanqui
San Pedro de
Curahuara
Segunda
Papel Pampa
Tercera
Chacarilla
Primera
Santiago de Machaca
Segunda
Catacora
JOSE MANUEL PANDO SOLARES
Fuente: Atlas de Bolivia.
114
ANEXO N 2
GRAFICA N1
CRECIMIENTO POBLACIONAL
ELABORACION PROPIA EN BASE AL CUADRO ANTERIOR.
GRAFICA N 2
EVOLUCION DEL PIB DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
EN MILES DE BS. DE 1990 AL 2012
115
GRAFICA N 3
EVOLUCION DEL PIB/PERCAPITA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
EN MILES DE DOLARES
116
ANEXO N 3
DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE REFLEJADO EN LA TIERRA
GRAFICAS DEL MODELO ECONOMETRICO
u = Desechos Solidos en el Dpto. de La Paz

y = PIB/Percapita
Date: 09/01/14 Time: 15:43
Sample: 1995-2012
Variable
C
X
Y
Z
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
Durbin-Watson stat
Coefficient
37015.99
-0.008171
1.450589
0.067541
0.855710
0.819638
4797.455
2.76E+08
-156.0150
1.075894
Std. Error
t-Statistic
24192.80
1.530041
0.007769 -1.051767
9.239464
0.156999
0.025395
2.659583
Mean dependent var
S.D. dependent var
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
Prob.
0.1519
0.3136
0.8779
0.0208
156980.5
11296.35
20.00188
20.19502
23.72201
0.000025
117
Estimation Command:
=====================
LS U C X Y Z
=====================
U = C(1) + C(2)*X + C(3)*Y + C(4)*Z
=====================
U = 37015.99164 - 0.00817141279*X + 1.450589085*Y + 0.06754117923*Z
1800
7600000
7200000
1600
6800000
1400
6400000
6000000
1200
5600000
1000
5200000
800
4800000
2900000
4400000
2800000
180000
600
96
98
00
02
04
06
08
96
10
98
00
02
04
170000
2700000
08
10
2600000
06
160000
2500000
2400000
150000
2300000
2200000
140000
2100000
2000000
96
98
00
02
04
06
08
130000
10
96
98
00
02
04
U
8000000
7000000
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
0
96
98
00
02
U
X
04
06
Y
Z
08
10
06
08
10
118
ANEXO N 4
DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CONTAMINACION DEL AIRE
u = Dixido de Nitrgeno en el aire en Microgramos por M3. (Prom. Dptal.)
Date: 09/01/14 Time: 16:34
Sample: 1995-2012
Variable
C
X
Y
Z
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
Durbin-Watson stat
Coefficient
4.295192
-5.89E-07
0.002220
8.73E-06
0.969487
0.961859
0.446782
2.395374
-7.510622
2.159355
Std. Error
t-Statistic
2.253053
1.906388
7.24E-07 -0.814072
0.000860
2.580227
2.37E-06
3.689208
Mean dependent var
S.D. dependent var
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
Prob.
0.0808
0.4315
0.0241
0.0031
24.56663
2.287695
1.438828
1.631975
127.0914
0.000000
119
Estimation Command:
=====================
LS U C X Y Z
=====================
U = C(1) + C(2)*X + C(3)*Y + C(4)*Z
=====================
U = 4.295192155 - 5.890138789e-07*X + 0.002220188485*Y + 8.725158459e-06*Z
7600000
1800
7200000
1600
6800000
1400
6400000
6000000
1200
5600000
1000
5200000
800
4800000
2900000
4400000
2800000
96
98
00
02
04
06
08
30
600
10
2700000
96
29
98
00
02
04
27
2500000
26
2400000
25
2300000
24
2200000
23
2100000
22
2000000
08
10
28
2600000
06
21
96
98
00
02
04
06
08
10
96
98
00
02
04
U
8000000
7000000
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
0
96
98
00
02
U
X
04
06
Y
Z
08
10
06
08
10
120
ANEXO N 5
DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CONTAMINACION DE LA
ATMOSFERA
u = Emisin de Gases Efecto Invernadero en Giga Gramos

Date: 09/01/14 Time: 16:46
Sample: 1995-2014
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
C
-13117.25
5424.646 -2.418084
X
-0.001493
0.001742 -0.856796
Y
8.296632
2.071724
4.004699
Z
0.039022
0.005694
6.852815
R-squared
0.992142 Mean dependent var
Adjusted R-squared
0.990178 S.D. dependent var
S.E. of regression
1075.712 Akaike info criterion
Sum squared resid
13885882 Schwarz criterion
Log likelihood
-132.0934 F-statistic
Durbin-Watson stat
0.821962 Prob(F-statistic)
Prob.
0.0324
0.4083
0.0017
0.0000
82429.48
10853.93
17.01167
17.20482
505.0402
0.000000
121
7600000
1800
7200000
1600
6800000
6400000
1400
6000000
1200
5600000
1000
5200000
800
4800000
4400000
96
98
00
02
04
06
08
600
10
96
98
00
02
04
06
08
10
04
06
08
10
105000
2900000
100000
2800000
2700000
95000
2600000
90000
2500000
85000
2400000
80000
2300000
2200000
75000
2100000
70000
2000000
96
98
00
02
04
06
08
65000
10
96
98
00
02
U
8000000
7000000
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
0
96
98
00
02
U
X
04
06
Y
Z
08
10
122

Tesis Economia Ruben Ultimo 2014 8 de Agosto 2014

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UNIVERSIDAD PUBLICA DE EL

1.3 FORMULACION DEL PROBLEMA

1.4 PLANTEAMIENTO DE LA HIPOTESIS

1.5 OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

1.6.1 OBJETIVO GENERAL

1.6.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

1.8 TEMPORALIDAD Y ESPACIO

1.9 ASPECTOS METODOLOGICOS

1.9.1 METODOS DE INVESTIGACION

1.9.2 TECNICAS DE INVESTIGACION

1.9.3 TIPO DE ESTUDIO

2.1 MARCO TEORICO

2.1.1 CONCEPTOS ECONOMICOS Y AMBIENTALES

2.1.1.1 CRECIMIENTO ECONOMICO

2.1.1.2 PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)

2.1.1.4 PRODUCTO INTERNO BRUTO PERCAPITA

2.1.1.5 MEDIO AMBIENTE

2.1.1.7 DEGRADACION DEL MEDIO AMBIENTE

2.2 TEORIAS ECONOMICAS

2.2.1 ENFOQUES TEORICOS

2.2.1.1 TEORIA NEOLIBERAL

2.2.1.2 TEORIA NEO-CLASICA

2.2.1.3 TEORICA POST KEYNESIANA

2.2.1.4 TEORIA NEOESTRUCTURALISTA

2.3 TEORIAS SOBRE ECONOMIA AMBIENTAL

2.3.3 MERCADOS POR SUSTITUCION

2.3.4 METODO DE COSTOS DE RECUPERACION

2.3.5 ECONOMIA Y MEDIO AMBIENTE

2.4 ASPECTOS LEGALES

2.4.1 LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

2.4.2 ANALISIS DE LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE

3.2 UBICACIN GEOGRAFICA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

3.3 DIVISION POLITICA

3.4 ASPECTOS GEOGRAFICOS Y CLIMATOLOGICOS

3.7 ANALISIS SOCIO ECONOMICO

3.8 POBLACION DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

3.9 CONDICION DE POBREZA EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

3.10 LA INCEDENCIA DE LA POBREZA EN EL AREA RURAL

3.11 EL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) DE LA PAZ

3.12 PIB PERCAPITA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

3.13 DISTRIBUCION PORCENTUAL DEL PIB POR SECTORES ECONOMICOS

3.14 CADENAS PRODUCTIVAS EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

4.1.1 DESECHOS SOLIDOS

4.1.2 CIFRAS ALARMANTES

4.1.3 DESCUIDO: EL PRINCIPAL MOTIVO

4.1.4 PROYECTOS INCOMPLETOS

4.1.5 MATERIALES PLASTICOS NO DEGRADABLES

4.2.1 LA DESFORESTACION EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

4.5 PRODUCCION Y MERCADOS

4.6 DESIQUILIBRIOS ECOLOGICOS Y AMBIENTALES

4.7 CONTAMINACION ATMOSFERICA

4.7.1 PARQUE AUTOMOTOR

4.8 RECURSOS HIDRICOS

4.8.1 CONTAMINACION HIDRICA

4.9 CONTAMINACION EN LA PAZ

4.10 CONTAMINACION EN El ALTO

4.11 TIPOS DE CONTAMINANTES Y MS FRECUENTES

6.2 OBJETIVOS DEL MODELO ECONOMETRICO

6.3 MODELO ECONOMETRICO

6.3.1 DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE REFLEJADO EN LA TIERRA

6.3.1.1 ESTIMACION DEL MODELO ECONOMETRICO

6.3.2 DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE REFLEJADO EN LA CONTAMINACION DEL AIRE 99

6.3.3 DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE REFLEJADO EN LA CONTAMINACION DE LA