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Material bibliogrfico elaborado por Profesora Rita Coya Costa, con base en la
Monografa de Paulina Pino Fuentes (Psicologa, UCEN). 2012.
INTRODUCCIN
Esta monografa tiene como objetivo examinar la flexibilidad laboral y sus
diversos componentes, con el propsito de lograr un acercamiento al concepto
de lo que es e implica para Chile, en las empresas y por sobre todo en las
personas de acuerdo a las normativas vigentes en nuestro pas.
Existen diversas discusiones acerca del tema y ello ha llevado a
controversias, pues su conceptualizacin depende de los distintos intereses y
experiencias de quien lo hable.
A comienzos de los aos setenta algunos de los principales pases
desarrollados enfrentaban graves dificultades para retomar los elevados niveles
de crecimiento econmico que haban logrado en dcadas anteriores, la
prolongacin de esta situacin de estancamiento unido a otros factores, como los
elevados precios que alcanzaba el petrleo en el mercado, gener una situacin
recesiva de alcance mundial, poniendo fin a un espectacular ciclo de expansin
econmica lo que se conoci como los treinta gloriosos. (Nez, 2004)
En este contexto de estancamiento y de bsqueda de posibilidades de
salida, comienza a cobrar vida
una renovada teora liberal denominada
neoliberalismo.
Para los neoliberales la dificultad de la economa mundial para alcanzar
mayores niveles de crecimiento tendra su origen en las excesivas regulaciones
de tipo poltico e institucional que terminan por hacer rgido el mercado del
trabajo, lo que impide su normal funcionamiento, y estos impedimentos,
provienen tanto del poder de los sindicatos, como de las legislaciones particulares
de cada pas, de la intervencin gubernamental, y por ltimo, de los costosos y
excesivos programas sociales, que adems de generar presiones inflacionarias,
desincentivaban el empleo y socavaban la disciplina laboral. (Nez, 2004)
Como salida a esta situacin, que se catalogaba de insostenible, se
propone una inmediata abolicin de cualquier tipo de restriccin al funcionamiento
del libre mercado, pues de esta forma el desenvolvimiento espontneo del libre
mercado sera el mecanismo ms eficaz de asignacin de los recursos y se
considera un requisito fundamental para alcanzar el anhelado crecimiento
econmico.
De estas tesis neoliberales es que proviene la idea de la flexibilidad
laboral, la que se entiende como la eliminacin de aquellos inconvenientes que
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"Existe una multiplicidad de contratos atpicos con ventajas legales para los
empleadores: contrato de aprendizaje, de formacin y la posibilidad de recurrir
indirectamente a formas triangulares de trabajo por la va de la
subcontratacin". (Ugarte, 2004, p.38)
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"No existe una recepcin sistemtica del despido nulo, sino que se ha
contemplado de manera excepcionalsima para los casos especficos del
despido lesivo de la libertad sindical y del no pago de cotizaciones
previsionales". (Ugarte, 2004, p.41)
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realizar el mismo cargo, por lo que slo cabe concluir que existe amplia libertad
de decisin empresarial sobre la materia": (Ugarte, 2004, p. 35)
La Flexibilidad Funcional se puede entender como la modificacin unilateral
del contrato de trabajo lo que es posibilitado en Chile por medio de la ley, por la
va del denominado ius variandi (art. 12CT), que posibilita la alteracin de las
condiciones del trabajo, como lo son "la funcin, la jornada o lugar de trabajo, sin
el acuerdo del trabajador afectado, y a condicin que no exista menoscabo".
(Ugarte, 2004, p.35)
Debe aclararse que la ley Chilena no ha fijado lmites para el nmero
mximo de funciones que se pueden pactar, siendo perfectamente posible que
pueda ser cualquiera. (Ugarte, 2004)
Flexibilidad de Mercado y del Insumo Trabajo
Romaguera y otros autores (1996) aportan dos componentes, distintos a
los de los autores anteriores, para abarcar el concepto de flexibilidad laboral, es
as como encontramos la Flexibilidad de Mercado y la Flexibilidad del Insumo
Trabajo.
Para Romaguera (y otros 1996) uno de los componentes primarios de la
flexibilidad laboral sera la flexibilidad de mercado laboral, la que es definida
como la capacidad del mercado para crear condiciones econmicas que
permitan volver a una posicin ptima de equilibrio luego de un fuerte shock del
exterior. Estas condiciones ptimas estn dadas ya sea tanto por una asignacin
ptima de los recursos y del logro del pleno empleo, como tambin por la rapidz
del tiempo de ajuste que permite retornar a un nuevo equilibrio. Por el contrario,
las rigideces en el mercado del trabajo se asocian con; la rigidez en el empleo
(referente a obstculos a la contratacin y desincentivos para contratar nuevos
trabajadores); la rigidez de los salarios determinado por un nivel de
productividad; y segmentacin, en el sentido de que se considera restringida la
movilidad de los trabajadores entre distintos segmentos del mercado laboral.
La flexibilidad de mercado por tanto se distingue por estos tres
componentes:
-Flexibilidad del empleo
-Flexibilidad del salario
-Movilidad laboral
Tambin debe considerarse que estos elementos estn correlacionados
entre s, en particular la flexibilidad de empleo y salarios. "La flexibilidad de
empleo est fuertemente influenciada por las regulaciones y cdigos laborales,
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por los costos de contratacin y despido y por el tipo de contrato que est
presente en la economa. Tambin hay una influencia ms general determinada
por la institucionalidad y poltica laboral, por ejemplo, por la existencia de seguros
de desempleo, de agencias de empleo, programas gubernamentales de empleo,
etc. (p.8), componentes de lo que algunos autores denominan como flexibilidad
sistmica. (Romaguera y otros, 1996)
Por otro lado Gonzlez (1996) postula que la flexibilidad sistmica permite
vencer el temor de los trabajadores al cambio, ya que es ms fcil aceptar esta
situacin en la medida que el desempleo posible no signifique desamparo total,
es decir si el sistema asegura la reincorporacin expedita al trabajo, la
mantencin parcial del flujo de ingresos durante el desempleo, y hasta la
reconversin si es necesario". (p.51)
Romaguera (y otros 1996) argumenta que "la flexibilidad de los salarios se
ha asociado con el grado de indexacin salarial, costos no-laborales, reajustes de
salarios obligatorios, salarios mnimos etc." (p.8) Recientemente est siendo
asociado a los tipos de contratos de remuneraciones y principalmente a la
existencia de componentes variables en el salario los cuales estn ligados a la
productividad del trabajador.
El tema de la movilidad est muy relacionado con la existencia de
segmentacin en la economa. La Dicotoma entre un sector formal e informal es
la forma ms generalizada de lograr caracterizar la segmentacin. (Romaguera y
otros, 1996)
La Flexibilidad del Insumo Trabajo es defino por Romaguera (y otros 1996)
como la capacidad de este factor de produccin para adaptarse a las
condiciones cambiantes en la demanda por calificaciones. Cuanto ms especfica
sea la dotacin de capital humano en la fuerza de trabajo y cuanto ms difcil sea
reentrenar a este capital, mayor ser el grado de rigidez laboral. (p.9) El tipo de
tecnologa,
la razn capital-trabajo y los incentivos de las empresas y
trabajadores para invertir en entrenamiento son factores determinantes de este
tipo de flexibilidad.
Tambin puede ser relacionado con el trmino flexibilidad funcional,
como la capacidad de la empresa de adaptarse a cambios externos a travs de
modificar el tipo de funcin que realizan sus trabajadores y a travs de
reorganizaciones internas de este trabajo. La habilidad de los trabajadores para
desarrollar diferentes funciones al interior de la empresa o para adaptarse a una
que puede estar experimentando un fuerte cambio tecnolgico requiere de la
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crecimiento en casi todos los pases. Esto se asocia con la expansin del empleo
precario. Esta situacin evidencia las dimensiones perversas de la flexibilidad de
mercados de trabajo que tienden a sobrepasar las regulaciones legales.
Otro de los tipos de Flexibilidad laboral que Daz (1996) propone es la
Flexibilidad Micro. La Flexibilidad Micro o tambin denominada de empresa
refiere a la adaptabilidad sistmica de una empresa a cambios en su entorno
competitivo (ciclos econmicos, cambio tecnolgico, cambios en la estructura y
dinmica de los mercados). (p.38) Pueden identificarse tres tipos de flexibilidad
de empresa: De Gestin Estratgica, de Gestin productiva y Laboral interna.
i. De gestin estratgica, financiera y comercial, presenta variadas dimensiones,
principalmente despus de las crisis y ajustes estructurales, donde las empresas
tuvieron un rpido y forzado aprendizaje para aumentar la movilidad del capital,
en un contexto de mercados inciertos y a la vez lleno de nuevas oportunidades.
(p.39) En un breve perodo de tiempo, ello determin:
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El desarrollo de la gestin financiera, la cual se manifest en la reduccin
de la inversin en activos fijos y modificacin de la composicin de activos totales,
aument la importancia de los activos financieros. Lo que se explica por las
estrategias para minimizar los problemas de liquidz para as sobrevivir a las
crisis. (Daz, 1996)
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El desarrollo de la gestin comercial tambin gan importancia, producto
de que las empresas externalizaron procesos por va importaciones, proveedores
locales y subcontratistas. (Daz, 1996)
.
La flexibilidad de gestin estratgica, es la que tiene la empresa para
modificar en forma radical su comportamiento histrico en el rea de negocios,
sin, por ello, perder significativamente ni degenerando sus habilidades
competitivas. Producto de que nos situamos en una poca de cambios rpidos y
profundos, esta habilidad competitiva se est difundiendo rpidamente. La
reingeniera constituye la expresin de un diseo para cambios radicales. A estas
formas de flexibilidad de gestin se incorpora la denominada flexibilidad de diseo
y mercadeo la que consiste en la adaptabilidad de productos y procesos a
mercados cambiantes, as tambin como en el desarrollo de nuevas modalidades
de contabilidad de costos, anlisis de retorno de inversiones e ingeniera
financiera. (Daz, 1996)
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.
Flexibilidad para enfrentar fallas del sistema productivo, la cual consiste en
la capacidad que tiene la empresa para resolver problemas, los que pueden ser
tales como accidentes, deterioro de los equipos, variaciones en la calidad de los
insumos, escasez de recursos, etc. sta flexibilidad es decisiva cuando se trata
de producciones con temporalidad crtica (p.ej., perecibilidad en la produccin de
alimentos o sistemas de produccin justo-a-tiempo) o que se caracterizan por
su alto grado de automatizacin. (p.40)
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Flexibilidad para enfrentar errores de previsin, es la capacidad de
rectificacin o modificacin de la secuencia y del ritmo de produccin, debido a
fallas en la prediccin de las ventas o en el uso de insumos, sin que sto implique
recargas excesivas en los costos de la empresa.
iii. Flexibilidad laboral interna a la empresa, la que consiste en la capacidad de la
empresa para contratar y utilizar flexiblemente la mano de obra, en sus
dimensiones numrica, salarial, funcional y de tipo de contrato(p.41) y posee las
siguientes dimensiones:
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Flexibilidad numrica, la que es entendida como la capacidad que tiene la
empresa para poder adaptar el nmero de trabajadores, o bien la cantidad de
horas laborales, segn sean sus exigencias. Ello est determinado por las
fluctuaciones predecibles de la demanda y/o produccin (estacionalidad) y por las
posibilidades legales de poder realizar ese tipo de contratos laborales a plazo fijo,
sin que ello implique continuidad en el empleo. (p.41) Este tipo de prctica est
aumentando significativamente, ya sea formal o informalmente. Las causas estn
en la variabilidad de los mercados y en las restricciones cada vez mayores para
soportar costos fijos elevados.
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Flexibilidad salarial, la que consiste en la capacidad de la empresa para
reducir el componente fijo de las remuneraciones mediante diversas prcticas (p.
41), ya sea por medio de externalizar las prestaciones sociales, de negociar
reducciones o congelamiento de salarios a cambio de obtener estabilidad en el
empleo, de incrementar el componente variable del salario por alguna medida de
productividad, o bien por formas ms virtuosas como el sistema de salarios
participativos que plantea un programa de remuneraciones de acuerdo con los
resultados obtenidos por la empresa.
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Flexibilidad funcional, es la capacidad que tiene una empresa para
modificar las funciones que realizan sus empleados. sto supone un sistema de
contratos formales o informales ms incompletos que en el pasado, donde el
contratado entrega ms atribuciones al contratante. (p. 41-42) Esta flexibilidad
puede inducir una ampliacin de las funciones que debe realizar el empleado en
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El trabajo flexible puede involucrar muchas ventajas para las personas que
lo desempean, como por ejemplo la posibilidad de llevar simultaneamente el
trabajo domstico y familiar con el remunerado. Sin embargo, las condiciones
laborales implican una fuerte precariedad, ya que se trata de empleos que estn
sujetos a sistemas de remuneraciones variables, las cuales se obtienen por
medio del cumplimiento de metas fijadas por la empresa. stas condiciones
operan como mecanismos de control indirecto y en la prctica se traducen en
jornadas extensas, en algunos casos superiores a 48 horas semanales. (Todaro y
Yez, 2004)
Pueden haber consecuencias nocivas a la salud, de las cuales podemos
destacar tomando particularmente el trabajo realizado de noche y un sistema de
turnos inadecuados, que pueden provocar, en la salud fsica, trastornos en la
calidad y cantidad del sueo, lceras gstricas, reflujo gastroesofgico, entre
otros ms. En lo referente a la salud mental, puede desencadenar cuadros de
ansiedad, angustia e incluso depresin. (Todaro y Yez, 2004)
Desde la perspectiva biolgica podemos destacar los aportes entregados
por la Cronoergonoma, apuntando bsicamente al descanso y a los horarios de
los trabajadores en el sistema laboral.
La necesidad de descansar, es desde hace mucho tiempo considerado un
derecho fundamental de los seres humanos y tiene por ello su desarrollo
significativo en las ciencias biolgicas. Los avances de la ciencia y los cambios
tecnolgicos ameritan ser incorporados al mbito de l trabajo, y cmo veremos
en este captulo, especialmente en el bienestar y salud de las personas.
Permite una racionalizacin del trabajo y un aumento de la produccin de
los individuos con el menor desgaste corporal, ya que investiga y puede
recomendar los tiempos de trabajo adecuados dentro de los ciclos diarios,
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PREZ, A. "Flexibilidad laboral: menos derechos y peor empleo", Revista Electrnica "La Insignia", (2004).
Disponible en http://www.lainsignia.org/2004/mayo/econ_006.htm visitada el 15 de Junio de 2006.
TODARO Y YNEZ, R. S. (2004) El Trabajo se transforma, Relaciones de produccin y relaciones de gnero, ediciones
CEM, Chile.
Disponible en www.cem.cl Visitada el 8 de Agosto de 2006.
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