La demarcacion entre economia y poltica en democracia.

Actores y
controversias en torno de la poltica econmica en Alfonsin. MARIANA
HEREDIA.

La autora critica la separacin entre poltica-economia que hacen la mayora de

los estudios sobre la consolidacin democrtica. Las polticas tendieron a
subestimar problemas solo demarcados en el territorio exclusivo de la
economa. Algunos, crisis modelo de posguerra/Otros: dictadura. Para ambos,
el gobierno de alfonsin aparece ligado a la bsqueda de unarepblica perdida
y a un intento heterodoxo de estabilizacin sin refleionar sobre continuidades y
rupturas con dictadura y menem.
Continuidad entre dic y alfonsin: escisin entre economa y poltica y progresivo
avance de economistas sin filiaciones partidarias en funciones de gobierno.
Tras la dictadura, los marcos donde un conjunto heterogneo de actores
participaba de confrontaciones publicas relacionadas con la orientacin de la
economa se volvieron ineficaces. Luego de aos de desindustrializacin y
empobrecimiento, las iniciativas tendientes a promover el crecimiento y la
distribucin de la riqueza no atinaban mas que alimentar la espiral
inflacionaria. El gobierno delega en especialistas la bsqueda de soluciones.
Desplazan las confrontaciones poltico-ideologicas. 1980 entonces: dilema
entre heterodoxos y ortodoxos. Estos planes de tcnicos, convivieron y por
momento reemplazaron, los viejos dispositivos de ceoncertacion y acuerdo
colectivo. Pero tambin estas distinciones se erosionaron y ciertas propuestas
de reforma se consolidaron sobre otras. Despolitizacion de la economaemergencia de economistas se da en todo el continente por desconcierto de
los actores tradicionales a inflacin, deuda y estancamiento donde se da una
avanzada reformista que se consolida en la dcada siguiente. (Correspondencia
entre liberalizacin y tecnocratizacion de las elites gubernamentales)
Mercado libre y abierto y propuestas de ciertos tcnicos no eran asuminas
como neutras y necesarias, Si esto se volvi predominante en los 90 no fue sin
antes atravesar una dcada conflictiva. Proposito: reconstruir este proceso.
Ver como estos fenmenos y posiciones fueron percibidos y experimentados
tanto por los actores pertenecientes al mundo tcnico-academico como por
aquellos que participaban del espacio publico. En este juego, eruditos y
profanos, elaboraron diagnosticos, movilizaron aliados, renegociaron idelaes,
alcanzaron o abortaron soluciones y compromisos.
Criticas al proceso y economistas no liberales a la dictadura
Hubo controversias que opusiron a referentes del liberalismo en la dictadura.
Todos coincidan con la defensa del libre mercado y la iniciativa individual,
pero dos orientaciones se perfilaron durante la gestin Martinez de Hoz.

Liberales tradicionales: recorte drstico del gasto publico como nica

solucin para detener el incremento de los precios. Jovenes economistas
(liberales tecnocrticos formados en EEUU): estrategias anti inflacionarias
que no implicaban reduccin de g publico.
Esta disputa se desarrolla en el marco de enfrentamiento dentro de las FFAA. =
en lucha antisubversiva pero poltica econmica traia conflicto interno. Chile y
Brasil (antes del 76) fuentes de orientacin antagonica para los militares
argentinos. Las consecuencias de las medidas econmicas profundizaron este
conflicto: massera, resistencia militares estatistas,, resquemores del ala
politicitsa -oposicion interna al equipo econmico.
Bloque reciproco en coyuntura critica lleva a bsqueda de soluciones
novedosas. JE aparecen como capaces de enfrentar la inflacin sin reducir el
Estado. Aunque el asesoramiento no fue masivo y permanente, la dictadra se
sirvi de su asesoramiento.
Estas fracturas internas dan lugar a aparicin de visiones criticas. A pesar de
censura, adversarios del gobierno, periodistas, PP, e intelectuales encontraron
canales de expresin para expresar sus disidencias. Virulentas con la poltica
econmica de MDH.(humor/ clarn: criticas desde el desarrollismo que no
polemizaban con los ajeustes ortodoxos ( apreciacin de la moneda, apertura
comercial y liberalizacin financiera) sino que los rechazaban plenamente, por
ejemplo flujo irrestricto de capitales no incremntaria la eficiencia industrial sino
que serua invasin de productos importados, tambin era rechazad la
insuficiencia del mercado domestico como base de desarrollo que veian como
asumir inferioridad, criticas ideologicas al monetarismo en todo AL que
implicaban cierres de fabricas que perjudicaban a trabajadores y empresarios
llevado a cabo por economistas representantes de multinacionales y capital
financiero/ Consonancia con clarn, dirigentes del desarrollismo Frondizi y
Rogelio Frigerio denunciaban efectos destructivos del plan economico sobre el
sector empresario y el poder dquisitivo del salario). Aca se sumaron voces
criticas de todo el aro poltico. La Politica econmica era el medio con el que
sindicalistas y dirigentes partidarios recuperaran presencia publica. Balbin por
ejemplo. Que presenta en 81 un plan econmico de emergencia. El
peronismo (polticos y sindicalistas) asociasan los reclamos salariales a una
evaluacin critica del plan econmico. El empresariado tambin era critico.
El espacio publico aparecia escindido en dos hemiferios de tolerancia bien
diferente. Mientras que la mayora guadaba silencio ante la lucha
antisubversiva la orientacin econmica era sealada como antipopular y
antinacional. Criticas distinguan entre FFAA y Min de Eco: la eficiencia de las
primeras quedaba fuera de cuestin, y las intenceiones del segundo
galvanizaban todas las oposiciones.

Diagnosticos coincidan mas alla de las diferencia en la gravedad de la

situacin y el adversario escogido era MDH y sus jvenes colaboradores.
Efectos destructivos identificados: quiebras empresaria, retroceso industrial,
perdida de poder adquisitivo de los salarios, y los ganadores denunciados:
banca internacional, , especuladores, empresas extranjeras. (el monetarimso
que subordinaba todo objetivo de la poltica econmica a la estabilizacin). El
desarrollo asociado a industrializacin y expansin del mercado interno, era
una preocupacin de los principales dirigentes que las criticaban.
Alfonsion- prespectiva particular: Se niega a seprar poltica (militares) de
economa (ministerio) presuponiendo la complementariedad entre objetivos
econmicos y estrategias represivas. Atacaba a MDH peroian tambin a los
tecncratas.
Estas impugnaciones. no slo se daban en el mbito poltico ideologico sino en
las discusiones academicas, donde existan doctrinas alternativas. La censura
no erosiono todas las expresiones de la critica erudita. Aunque los esfuerzos
por combatir pensamiento alternativo en economa eran considerables y
muchos referentes de izquierda, dependentistas o nac y pop, haban
desaparecido o se haban exiliado. Al mismo tiempo, Universidades
intervenidas. 77>reforma del plan de estudio consolida la orientacin de la
teora neoclsica. Esfuerzos por promver nucleo liberal: FIEl, CEMA etc.
A pesar de la persecucin ideologica, existieron espacios acadmicos que
persistieron en una aproximacin critica a la poltica oficial. El referente
acadmico mas mediatico de las posturas antiliberales fue Aldo Ferrer.
Articulaba el anlisis de la coyuntura con un debate ideologico doctrinario mas
vasto. Para Ferrer, el equipo econmico respondia al proyecto de las minoras
argentinas. Advertia que los tecncratas no eran simples administradores, sino
idelogos y polticos. El espacio central de laburo de Ferrer era el IDES. Donde
confluan historiadores socilogos y economistas financiados por entidades
internacionales. Expulsados de las universidades estos centros haban
encontrados en los fondos internacionales tanto un sosten econmico como
una fuerte proteccin simbolica. Por eso, eran toleradas por los militates (que
lo veian como algo acadmico y no poltico).Ides abarcaba amplio aspecto de
cientficos sociales y a diferencia de las fundaciones privadas, financiadas por
grandes empresarios, cercanas a la dictadura y dedica a problemas
exclusivamente econmicos, ides- aglutinaba especialistas y alentaba visin
integral de desarrollo. Gran proyeccin internacional (vnculos con cepal, bid) y
kles permitia dar mirada alternativa a los jvenes que estudiabana en
universidades intervenidas, Tambien colegio de graduados de cs econmicas,
centro de discusin de proyecto econmico de la ucr. Solicitadas/cursos de
actualizacin y capacitacin, principalmente dedicados al tema industria.
Entonces se recortan dentro del espectro ideologico- teorico de la economa
como los heterodoxos. Son los que luego ocuparan cargos de relevancia.

(estructuralismo cepalino). Para ppios de los 80 el inters ya no era el modelo

de desarrollo sino los programas de normalizacin econmica bsicamente
la naturaleza de la inflacin y como combatirla. Neoclasicos y estructuralistas
se revelaban incapaces de aprendeher los precesos de stagflation. Cambia la
retorica empleada y mientras Ferrer asumia posicin ideologica explicita,
opuesta al liberalismo, los nuevos del ides se centraban en un tema especifico
y analizaban tcnicamente las consecuencias de los programas de
estabilizacin.
Retorno de la democracia exigia ahora a los heterodoxos entrentar la inflacin.
Para ello era necesario, que la poltica y loas cuadros del partido
circunscribieran su mbito de accin, concediendo a la economa un territorio
propio y especifico con expertos a los que deba delegarse la bsqueda de
soluciones.
Los economistas de Boina blanca y el ministerio de Grinspun
Campaa 83 no tuvo los temas econmicos en un lugar central. Estaban en
lugares semejantes a tema derechos humanos, ffaa, poltica laboral y cultural.
Los candidatos anunciaban su programa econmico y no apelaban a los
equipos tcnicos. Los limites mismo de la jurisdiccin caratulada como
economa eran imprecisos., aunque se perfilaba una novedosa asignacin entre
problamtica econmica e inflacin, y reclamar la estabilidad. La deuda externa,
la inflacin y la situacin de la industria son los ejes mas tratados. La
semejanza en estos temas de ucr y peronismo es notable.
Deuda: No es problema tcnico sino poltico. Impugnaban la refinanciacin de
las deudas de las empresas publicas emprendida por el gabinete de la
dictadira, ya que desconocan el origen y el monto real. Se negaban a
comprometer en pagos al exterior recursos que pondran en riesgo el futuro del
pas. Habia que negociar duramente con el fmi a fin de asegurar condiciones
de refinanciacin econmica compatibles con el desarroolo de las
exportaciones y el crecimiento de la economa real. Unica excepcin: alzogaray.
Inflacion: La mayor parte del arco poltico sostena que su expresin mas
dramtica era la puja distributiva., pero que su raz mas profunda se hallaba en
la insuficiencia de la oferta de bienes. Partidos mayoritarios proponan: acuerdo
de precios y salarios que pusiera fin a la disputa por los ingresos y permitiera
recomponer los salarios. Distinto a dictadura (disciplinar precios internos
alentando las importaciones), se propona un tipo de cambio alto y medidas
arancelarias que permitieran la provisin de materia primas y capitales
extranjeros.