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PRFET DE LARDCHE

SCHMA DPARTEMENTAL
DE
COOPRATION INTERCOMMUNALE

Prfecture de lArdche
Direction des liberts publiques, de la lgalit et des collectivits locales
Bureau des collectivits locales
Rue Pierre Filliat BP n 721 07007 PRIVAS CEDEX
Site internet des services de ltat en Ardche : www.ardeche.gouv.fr

SOMMAIRE
Pages

PREMIERE PARTIE :
BILAN DE LA MISE EN UVRE AU 1er JANVIER 2014 DU SDCI ADOPTE LE 26
DECEMBRE 2011 ET ETAT DES LIEUX DE L'INTERCOMMUNALITE AU 1er
JANVIER 2015
I BILAN AU NIVEAU NATIONAL
1.1 Les EPCI fiscalit propre
1.2 Les syndicats

II BILAN AU NIVEAU DU DEPARTEMENT DE LARDECHE


2.1 Les EPCI fiscalit propre
2.2 Les syndicats

III DONNEES FINANCIERES ET FISCALES DES EPCI A FISCALITE PROPRE


ET ETAT DES LIEUX DE LA REPARTITION DES COMPETENCES
DES GROUPEMENTS EXISTANTS ET DE LEUR EXERCICE
3.1 Donnes financires et fiscales des EPCI fiscalit propre
3.2 Etat des lieux de la rpartition des comptences des EPCI fiscalit propre

IV CARTOGRAPHIE DES TERRITOIRES


Carte du relief et des voies de communication
Primtre des ScoT
Primtre des Parcs Naturels Rgionaux
Primtre loi "Montagne"
Primtre des cantons
Primtre des bassins de vie
Primtre des units urbaines
Evolution des aires urbaines de 1999 2010

5
5
8

9
9
33

41
41
45

46
47
48
49
50
51
52
53
54

2/99

DEUXIEME PARTIE :
NOUVEAU PROJET DE SDCI DANS LE DEPARTEMENT DE LARDECHE

55

I LA LOI NOTRe

55

1.1 Les objectifs et orientations de la loi

55

1.2 La dclinaison de la loi NOTRe dans le dpartement de lArdche

56

1.3 La procdure d'laboration du nouveau SDCI et sa mise en uvre

59

1.4 Le volet comptences de la loi NOTRe

63

II PROJET DE RATIONALISATION DE LA CARTE DES EPCI A FISCALITE


PROPRE

65

2.1 Fusion de la communaut dagglomration du Bassin dAnnonay et de la communaut


66
de communes Vivarhne .
2.2 Fusion des communauts de communes Pays de Lamastre ,
Pays de Saint-Flicien et Val dAy .

68

2.3 Cration dune communaut dagglomration par fusion des communauts de


communes Hermitage Tournonnais (07) et Pays de lHerbasse (26).

70

2.4 Fusion de la communaut de communes Pays de Vernoux et de la communaut


72
dagglomration Privas Centre Ardche .
2.5 Fusion des communauts de communes Barrs Coiron et Rhne Helvie .

74

2.6 - Fusion des communauts de communes Entre Loire et Allier , Cvenne et


Montagne Ardchoises , et Sources de la Loire avec ajout des communes de La Rochette,
76
Bore , Saint-Martial, Astet et Lachamp Raphal.
2.7 Fusion des communauts de communes Aubenas Vals et Vinobre ;
2.8. Communauts de communes ne faisant pas lobjet de proposition
2.9 - Cartographie globale des propositions au niveau des EPCI fiscalit propre

78

III PROJET DE RATIONALISATION DE LA CARTE DES SYNDICATS


INTERCOMMUNAUX ET SYNDICATS MIXTES

79

TROISIEME PARTIE :

84

ORIENTATIONS PROSPECTIVES CONCERNANT LA STRUCTURATION DE


LA COMPETENCE GEMAPI
92

3/99

PREMIERE PARTIE
BILAN DE LA MISE EN OEUVRE AU 1ER JANVIER 2014
DU SDCI ARRETE LE 26 DECEMBRE 2011
ET
ETAT DES LIEUX DE L'INTERCOMMUNALITE
AU 1ER JANVIER 2015
Rappel du contexte de llaboration du schma dpartemental de coopration intercommunale arrt en
2011.

La loi n 2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales avait prvu, dans son article
35, l'laboration d'un schma dpartemental de coopration intercommunale (SDCI) arrt par le prfet avant le
31 dcembre 2011.
L'objectif de ce schma tait triple :
tablir une couverture intgrale du territoire par des Etablissements Publics de Coopration
Intercommunale (EPCI) fiscalit propre en supprimant les enclaves et les discontinuits
territoriales ;
prvoir la rationalisation des primtres des EPCI fiscalit propre ;
rduire le nombre de syndicats intercommunaux ou mixtes notamment en supprimant les syndicats
devenus obsoltes.
Le schma devait prendre en compte les orientations fixes par la loi :
la constitution d'EPCI fiscalit propre regroupant au moins 5000 habitants. Ce seuil pouvait tre
drog pour les EPCI dont le territoire comprenait des zones de montagne au sens de la loi n 8530 du 9 janvier 1985 ;
la dfinition de territoires pertinents. Ces territoires pouvaient tre apprhends partir des bassins
de vie, des units urbaines au sens de l'INSEE et des SCoT ;
la rationalisation des structures, et la rduction significative du nombre de syndicats de communes
et de syndicats mixtes ;
l'accroissement et le rquilibrage de la solidarit financire, notamment en ce qui concerne le
rattachement de communes isoles.
Le schma n'est pas un simple document d'orientation mais un acte prparatoire qui comporte des effets
juridiques. Il constitue la base lgale des dcisions de cration, modification de primtres, transformation
d'EPCI. Il est le document cadre de rfrence pour l'volution de l'intercommunalit dans le dpartement
pendant toute sa dure de vie, soit six ans.
S'agissant de l'laboration du schma, celle-ci devait faire l'objet d'une concertation et tait conue comme un
exercice de production conjointe entre le prfet et les lus, par le biais notamment de la commission
dpartementale de la coopration intercommunale (CDCI).
Ainsi, le projet de schma tabli devait tre prsent la CDCI, et devait recueillir l'avis des conseils
municipaux des communes et des organes dlibrants des EPCI et des syndicats concerns par les propositions
de modification. Ces derniers avaient un dlai de trois mois pour donner leur avis, et la CDCI un dlai de
quatre mois pour se prononcer sur le projet accompagn des avis pr-cits.
Le schma devait tre arrt au plus tard le 31 dcembre 2011, et mis en uvre partir de 2012.

4/99

S'agissant de la mise en uvre du schma adopt, des pouvoirs exceptionnels taient confrs au prfet pour la
priode du 1er janvier 2012 jusqu'au 1er juin 2013. Ils lui permettaient de :

prendre l'initiative des projets prvus dans le schma ou d'un projet n'y figurant pas ds lors qu'il tait
conforme aux objectifs que la loi assigne au schma ;
dcider, aprs consultation des organes dlibrants des collectivits concernes, la mise en uvre de
ces projets, lorsque les conditions de majorit n'taient pas runies lors de la consultation des arrts
de primtre ou de fin de comptences.

Deux dates de prise d'effet des arrts finaux de cration, d'extension ou de fusion d'EPCI fiscalit propre
taient possibles : soit au 1er janvier 2013 soit au 1er janvier 2014.
Au-del du 1er juin 2013, seul le droit commun de l'intercommunalit s'appliquait. Cependant, le prfet
disposait de manire permanente du pouvoir de rattacher d'office, des EPCI fiscalit propre, les dernires
communes isoles ou formant une discontinuit ou une enclave.

I BILAN AU NIVEAU NATIONAL


1.2 - Les EPCI fiscalit propre
Au 1er janvier 2014, la France comptait 2 145 EPCI fiscalit propre, dont 1 903 communauts de communes
(CC). Celles-ci regroupaient 85% des communes et 44% de la population.
Lautre moiti de la population tait couverte par les 242 autres EPCI fiscalit propre : la mtropole Nice
Cte dAzur, 15 communauts urbaines (CU), 222 communauts dagglomration (CA), et 4 syndicats
dagglomration nouvelle (SAN).
Au niveau national, 49 communes restaient isoles ( l'exception de Paris et Mayotte), parmi lesquelles 41
communes de la petite couronne parisienne.
Le nombre de fusions dEPCI fiscalit propre sur les deux dernires annes a permis une rduction de 17 %
de ces structures intercommunales, avec une diminution sensible dans les rgions o le taux de couverture
intercommunale dpassait les 95 %.

5/99

Le paysage intercommunal a faiblement volu au 1er janvier 2015 par rapport au 1 er janvier 2014. En effet, la
France compte dsormais 2 134 EPCI fiscalit propre, soit une diminution de seulement 11 structures. Parmi
ces structures, on dnombre 1 884 communauts de communes, qui regroupent 85 % des communes et 40 % de
la population totale. On compte galement 11 mtropoles, la mtropole de Lyon, 9 communauts urbaines, 226
communauts dagglomration et 3 syndicats dagglomration nouvelle.
En effet, des modifications importantes sont intervenues concernant les natures juridiques des EPCI fiscalit
propre la suite de la loi de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des mtropoles (dite
loi MAPTAM) du 27 janvier 2014. Ainsi, 10 EPCI fiscalit propre se sont transforms en mtropole le 1 er
janvier 2015. La carte intercommunale comptabilise dsormais ainsi 11 mtropoles avec celle de Nice dj
existante.
Enfin, cette loi a permis la cration, au 1er janvier 2015, de la mtropole de Lyon, collectivit territoriale
statut particulier qui, sur son territoire, se substitue au conseil gnral du Rhne.
Au niveau national, 99,8 % des communes se trouvent dans le primtre d'un EPCI fiscalit propre.
Au cours de l'anne de 2014, peu d'oprations de fusion ou de cration sont intervenues. En revanche, le
nombre de transformations est plus nombreux que par le pass compte tenu des transformations de
communaut urbaine ou communaut d'agglomration en mtropole et de communaut de communes en
communaut d'agglomration.

6/99

7/99

La taille moyenne des EPCI fiscalit propre en 2015 reste peu modifie par rapport l'anne prcdente.

On notera que plus le nombre de communes est important dans le dpartement, plus le nombre moyen de
communes par EPCI est lev.
Enfin, le nombre d'EPCI faiblement peupls a fortement diminu : la France compte 282 EPCI de moins de
5 000 habitants, soit 15 % des communauts de communes.

1.2 - Les syndicats


La rduction du nombre de syndicats s'est acclre ces deux dernires annes, avec une diminution de 10 %.
Au niveau national, on dnombre 13 408 syndicats au 1 er janvier 2014. Les plus nombreux sont les syndicats de
communes : 8 979 SIVU et 1 233 syndicats vocation multiple (SIVOM).
On recense galement 2 227 syndicats mixtes ferms et 960 syndicats mixtes ouverts, ainsi que 9 ples
mtropolitains.

8/99

II BILAN AU NIVEAU DU DEPARTEMENT DE LARDECHE


Le schma dpartemental de coopration intercommunale de lArdche a t approuv par arrt du 26
dcembre 2011.
Cadre de rfrence de lvolution de lintercommunalit du dpartement, ce schma a t laboutissement
dune dmarche entreprise tout au long de lanne 2011, en concertation troite et constante avec les
parlementaires et les lus locaux, les acteurs socio-conomiques et les services de lEtat.
Parmi les orientations et les objectifs de la loi du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales, la
solidarit financire et la cohrence territoriale ont t les ides matresses de ce travail.
Les lus des collectivits concernes par le projet ainsi que les membres de la commission dpartementale de
coopration intercommunale (CDCI) ont t consults. Ils ont pu exprimer largement leur avis et apporter
leurs modifications au projet.
Ce travail a aussi abouti la couverture intgrale du dpartement en intercommunalits fiscalit propre et la
suppression des enclaves.
Le bilan de cette mise en uvre est dtaill ci-aprs.

2.1 - Les EPCI fiscalit propre


Bilan de lvolution des structures intercommunales du dpartement au 1er janvier 2014

Suite la mise en uvre du schma dpartemental de la coopration intercommunale, la carte des


intercommunalits du dpartement a t sensiblement modifie en 2013 pour une application au 1er janvier
2014.En effet, on dnombrait, au 1er janvier 2013, 36 communauts de communes et 3 communauts de
communes interdpartementales. Par ailleurs, 3 communes restaient isoles.
Au 1er janvier 2014, aprs mise en uvre de nombreuses procdures de fusion, dextension de primtres ou de
transformation, lapplication du schma a conduit une rduction significative du nombre dtablissements
publics de coopration intercommunale (EPCI) fiscalit propre, celui-ci passant 24, hors EPCI
interdpartementaux.
Il en rsulte que plus aucune commune du dpartement ne sest trouve isole.
Ont ainsi disparu soit par dissolution, soit par fusion-absorption, les 15 communauts de communes suivantes :
les Chtaigniers , la Roche de Gourdon , les Deux Chnes , le Tournonais , les Boutires, le
Pays du Cheylard , le Haut Vivarais , Eyrieux aux Serres , Privas Rhne valles , les Grands
Serres , Sources de lArdche , Porte des Hautes Cvennes , Cvennes vivaroises , Pays des Vans ,
Pays de Jals .
Deux communauts dagglomration, celle de Privas Centre Ardche et celle du bassin dAnnonay , ont
t constitues.
Paralllement, de nombreux syndicats ont t dissous, dans la mme priode et dautres ont fusionn.

9/99

Evolution des EPCI fiscalit propre par nature juridique


Nature juridique
Communauts d'agglomration
Communauts de communes
TOTAL

1er janvier 2011


0
36 +3 *
36+3*

1er janvier 2015


2
21 + 3 *
23+3*

* 3 interdpartementales

Taille moyenne des EPCI fiscalit propre ardchois dbut 2015


Taille en nombre de communes

Population totale municipale en 2015

moyenne

maximum

minimum

moyenne

maximum

minimum

Communauts d'agglomrations (2)

25,5

35

16

37 494

39 838

35 150

Communauts de communes (24)

14,6

35

13 452

45 228

900

Ensemble des EPCI fiscalit propre


dont

Au 1er janvier 2015, le paysage de l'intercommunalit est identique celui au 1er janvier 2014. En effet, en ce
qui concerne les EPCI fiscalit propre ardchois, aucune volution, que ce soit par fusion ou par extension,
n'est intervenue au cours de l'anne 2014 au niveau des primtres.
Toutefois, certaines structures ont tendu leurs comptences, alors que d'autres ont restitu des comptences
aux communes.
Au cours de l'anne 2014, des EPCI fiscalit propre ont procd des modifications statutaires soit pour
approuver leurs nouveaux statuts, soit pour tendre leurs comptences, et le cas chant pour restituer une
comptence aux communes membres.

10/99

-Population des EPCI fiscalit propre

11/99

Les diffrents EPCI fiscalit propre du dpartement de lArdche

Toutes les communes ardchoises sont membres dun tablissement public de coopration
intercommunale fiscalit propre (EPCI-FP).
Le dpartement de lArdche compte 26 EPCI-FP, soit 2 communauts dagglomration (CA) et 24
communauts de communes (CC).
Parmi ces 26 EPCI-FP, 23 sont dpartementaux et 3 interdpartementaux, dont 2 avec la Drme et un
avec le Gard.
*La population prise en compte est la population municipale, publie par lINSEE au 01/01/2015.

12/99

Les trois EPCI-FP interdpartementaux


Communaut de communes Hermitage-Tournonais
Cette communaut de communes, dont le primtre a t arrt le
01/01/2014, regroupe 26 communes et 42 715 habitants* :
- 13 ardchoises (20 988 h) : Boucieu-le-Roi, Cheminas,
Colombier-le-Jeune, tables, Glun, Lemps, Mauves, Plats, SaintBarthlmy-le-Plain, Saint-Jean-de-Muzols, Scheras, Tournonsur-Rhne, Vion ;
- 13 drmoises (21 727 h) : Beaumont-Monteux, Chanos-Curson,
Chantemerle-les-Bls, Crozes-Hermitage, Erme, Gervans,
Larnage, Mercurol, Pont-de-l'Isre, La-Roche-de-Glun, Servessur-Rhne, Tain-l'Hermitage, Veaunes.

Communes

Population 2015
Municipale
Totale

Tournon-sur-Rhne
Tain-l'Hermitage
La Roche-de-Glun
Pont-de-l'Isre
Saint-Jean-de-Muzols
Mercurol
Mauves
Chantemerle-les-Bls
Beaumont-Monteux
Chanos-Curson
Larnage
Vion
rme
tables
Saint-Barthlemy-le-Plain
Plats
Lemps
Serves-sur-Rhne
Glun
Crozes-Hermitage
Colombier-le-Jeune
Gervans
Scheras
Cheminas
Veaunes
Boucieu-le-Roi

10 781

11 423

5 845

6 045

3 161

3 224

3 048

3 087

2 442
2 221

2 525
2 271

1 179

1 194

1 170

1 188

1 115

1 137

1 082
1 024

1 126
1 047

946
852
848
826
809
779
763
694
590
568
565
502
328
291
286

980
873
857
841
822
793
771
719
595
582
579
510
330
300
290

Total

42 715

44 109

13/99

Communaut de communes Porte de DrmArdche


Cette communaut de communes, dont le primtre a t arrt le
01/01/2014, regroupe 35 communes et 45 228 habitants* :
- 8 ardchoises (6 545 h) : Andance, Arras-sur-Rhne, Champagne,
Eclassan, Ozon, Peyraud, Saint-Etienne-de-Valoux, Sarras.

- 27 drmoises (38 683 h) : Albon, Andancette, Anneyron,


Beausemblant, Chateauneuf-de-Galaure, Claveyson, Epinouze, Fayle-Clos, Le-Grand-Serre, Hauterives, Lapeyrouse-Mornay, Laveyron,
Lens-Lestang, Manthes, Moras-en-Valloire, La-Motte-de-Galaure,
Mureils, Ponsas, Ratires, Saint-Avit, Saint-Barthlmy-de-Vals,
Saint-Martin-d'Aot, Saint-Rambert-d'Albon, Saint-Sorlin-enValloire, Saint-Uze, Saint-Vallier, Tersanne.
Communes
Saint-Rambert-d'Albon
Saint-Vallier
Anneyron
Saint-Sorlin-en-Valloire
Sarras
Saint-Uze
Saint-Barthlemy-de-Vals
Hauterives
Albon
Chteauneuf-de-Galaure
pinouze
Beausemblant
Andancette
Lapeyrouse-Mornay
Andance
Laveyron
Eclassan
Claveyson
Le Grand-Serre
Lens-Lestang
La Motte-de-Galaure
Manthes
Moras-en-Valloire
Champagne
Peyraud
Arras-sur-Rhne
Ponsas
Mureils
Saint-Martin-d'Aot
Ozon
Tersanne
Saint-Avit
Saint-tienne-de-Valoux
Ratires
Fay-le-Clos
Total

Population 2015
Municipale
Totale
6 056
6 135
3 990
4 148
3 863
2 197
2 072

3 968
2 234
2 103

1 977
1 904

2 000
1 950

1 759
1 732
1 719
1 537
1 349
1 306
1 194
1 150
1 001
980
885
881
829
776
666
628
617
531
525
519
426
398
383
362
298
287
268
163
45 228

1 808
1 774
2 261
1 563
1 377
1 323
1 220
1 165
1 025
1 005
906
936
848
789
680
645
629
535
540
538
433
417
392
368
316
292
279
166
46 768

14/99

Communaut de communes Cze-Cvennes


Cette communaut de communes, dont le primtre a t
arrt le 01/01/2013, regroupe 23 communes et 19 521
habitants* :
- une ardchoise (513

h) : Saint-Sauveur-de-Cruzires ;

- 22 gardoises (19 008 h): Allgre-les-Fumades, Barjac,


Bessges, Bordezac, Courry, Gagnires, Mjannes-leClap, Meyrannes, Molires-sur-Cze, Navacelles,
Peyremale, Potelires, Rivires, Robiac-Rochessadoule,
Rochegude, Saint-Ambroix, Saint-Brs, Saint-Denis,
Saint-Jean-de-Marujols-et-Avjan, Saint-Privat-deChampclos, Saint-Victor-de-Malcap, Tharaux.

Communes
Saint-Ambroix
Bessges
Barjac
Molires-sur-Cze
Gagnires
Saint-Jean-de-Marujols-et-Avjan
Robiac-Rochessadoule
Meyrannes
Allgre-les-Fumades
Saint-Victor-de-Malcap
Mjannes-le-Clap
Saint-Brs
Saint-Sauveur-de-Cruzires
Bordezac
Rivires
Saint-Privat-de-Champclos
Potelires
Navacelles
Courry
Peyremale
Saint-Denis
Rochegude
Tharaux
Total

Population 2015
Municipale
Totale
3 319

3 367

3 051

3 080

1 552

1 585

1 507

1 531

1 140
952
905
842
816
812
674
625
513
370
341
329
327
315
302
288
265
220
56

1 150
961
921
855
832
830
685
640
527
373
348
343
330
315
309
294
268
225
58

19 521

19 827

15/99

Les vingt- trois EPCI-FP intradpartementaux


Arrondissement de Largentire (11 communauts de communes)
Communaut de communes Pays dAubenas-Vals
Cette communaut de communes, dont le
primtre a t arrt le 31/12/2013, regroupe 21
communes et 26 748 habitants* :
Aizac, Antraigues-sur-Volane, Asperjoc, Aubenas,
Genestelle, Juvinas, Labastide-sur-Besorgues,
Labgude, Lachamp-Raphal, Laviolle, Mzilhac,
Saint-Andol-de-Vals, Saint-Didier-sous-Aubenas,
Saint-tienne-de-Boulogne, Saint-Joseph-desBancs, Saint-Julien-du-Serre, Saint-Michel-deBoulogne, Saint-Privat, Ucel, Vals-les-Bains,
Vesseaux.

Communes

Population 2015
Municipale
Totale

Aubenas
Vals-les-Bains
Ucel
Vesseaux
Saint-Privat
Labgude
Saint-Didier-sous-Aubenas
Saint-Julien-du-Serre
Antraigues-sur-Volane
Saint-Andol-de-Vals
Asperjoc
Saint-tienne-de-Boulogne
Genestelle
Labastide-sur-Bsorgues
Saint-Joseph-des-Bancs
Juvinas
Aizac
Saint-Michel-de-Boulogne
Laviolle
Mzilhac
Lachamp-Raphal

11 505

12 324

3 412

3 483

2 032

2 122

1 746

1 799

1 615
1 367

1 649
1 389

861
830
539
536
418
384
291
254
190
173
150
146
120
100
79

872
843
552
550
425
392
296
258
197
178
153
150
124
103
82

Total

26 748

27 941

16/99

Communaut de communes Gorges de lArdche


Cette communaut de communes, dont le
primtre a t arrt le 31/12/2013, regroupe 19
communes et 14 163 habitants* :
Balazuc, Bessas, Chauzon, Grospierres, Labastidede-Virac, Labeaume, Lagorce, Orgnac-lAven,
Pradons, Rochecolombe, Ruoms, Saint-AlbanAuriolles, Saint-Maurice-dArdche, SaintRemze, Salavas, Sampzon, Vagnas, Vallon-PontdArc, Vog.

Communes
Vallon-Pont-d'Arc
Ruoms
Lagorce
Saint-Alban-Auriolles
Vog
Saint-Remze
Grospierres
Labeaume
Salavas
Vagnas
Orgnac-l'Aven
Pradons
Balazuc
Chauzon
Saint-Maurice-d'Ardche
Labastide-de-Virac
Rochecolombe
Sampzon
Bessas
Total

Population 2015
Municipale
Totale
2 343

2 417

2 250

2 298

1 081

1 113

1 026
950
916
875
625
604
557
551
446
356
349
335
249
237
221
192

1 039
973
934
894
646
619
574
570
456
371
361
344
254
241
225
199

14 163

14 528

17/99

Communaut de communes Ardche des sources et volcans

Cette communaut de communes, dont le


primtre a t arrt le 31/12/2013, regroupe 17
communes et 9 667 habitants* :
Astet, Barnas, Burzet, Chirols, Fabras, Jaujac,
Lalevade-dArdche, Mayres, Meyras, Montpezatsous-Bauzon, Preyres, Pont-de-Labeaume,
Prades, Saint-Cirgues-de-Prades, Saint-Pierre-deColombier, La-Souche, Thueyts.

Communes

Population 2015
Municipale
Totale

Thueyts
Prades
Jaujac
Lalevade-d'Ardche
Meyras
Montpezat-sous-Bauzon
Pont-de-Labeaume
Burzet
Saint-Pierre-de-Colombier
Fabras
La Souche
Mayres
Chirols
Barnas
Saint-Cirgues-de-Prades
Preyres
Astet

1 230

1 246

1 200

1 221

1 170

1 193

1 160
913
864
578
439
407
389
358
265
261
216
128
51
38

1 181
922
895
581
442
467
393
367
268
263
223
129
52
38

Total

9 667

9 881

18/99

Communaut de communes du Vinobre


Cette communaut de communes, dont le
primtre a t arrt le 31/12/2012, regroupe 9
communes et 9 587 habitants* :
Ailhon, Fons, Lachapelle-sous-Aubenas, Lanas,
Lentillres, Mercuer, Saint-tienne-de-Fontbellon,
Saint-Sernin, Vinezac.
Communes
Saint-tienne-de-Fontbellon
Saint-Sernin
Lachapelle-sous-Aubenas
Vinezac
Mercuer
Ailhon
Lanas
Fons
Lentillres
Total

Population 2015
Municipale
Totale
2 531

2 623

1 632

1 685

1 504

1 546

1 300
1 163

1 333
1 191

535
374
320
228
9 587

543
397
335
234
9 887

Communaut de communes Berg et Coiron


Cette communaut de communes, dont le primtre a t
arrt le 16/10/2008, regroupe 14 communes et 9 191
habitants* :
Berzme, Darbres, Lavilledieu, Lussas, Mirabel, SaintAndol-de-Berg, Saint-Germain, Saint-Gineys-en-Coiron,
Saint-Jean-le-Centenier, Saint-Laurent-sous-Coiron, SaintMaurice-dIbie, Saint-Pons, Sceautres, Villeneuve-de-Berg.
Communes

Population 2015
Municipale
Totale

Villeneuve-de-Berg
Lavilledieu
Lussas
Saint-Jean-le-Centenier
Saint-Germain
Mirabel
Saint-Pons
Saint-Maurice-d'Ibie
Darbres
Berzme
Sceautres
Saint-Andol-de-Berg
Saint-Gineis-en-Coiron
Saint-Laurent-sous-Coiron

2 871

2 983

1 995

2 048

1 067
686
667
513
280
233
229
163
145
128
109
105

1 095
705
683
531
294
237
238
166
149
131
116
108

Total

9 191

9 484
19/99

Communaut de communes Pays des Vans en Cvennes

Cette communaut de communes, dont le


primtre a t arrt le 31/12/2013, regroupe 15
communes et 8 873 habitants* :
Les-Assions, Banne, Beaulieu, Berrias-etCasteljau, Chambonas, Gravires, Malarce-sur-laThines, Malbosc, Montselgues, Saint-Andr-deCruzires, Saint-Paul-le-Jeune, Saint-Pierre-SaintJean, Sainte-Marguerite-Lafigre, Les-Salelles,
Les-Vans.

Communes

Population 2015
Municipale
Totale

Les Vans
Saint-Paul-le-Jeune
Banne
Berrias-et-Casteljau
Les Assions
Chambonas
Saint-Andr-de-Cruzires
Beaulieu
Gravires
Les Salelles
Malarce-sur-la-Thines
Malbosc
Saint-Pierre-Saint-Jean
Montselgues
Sainte-Marguerite-Lafigre

2 774

2 830

940
708
706
675
652
477
469
436
335
226
149
148
91
87

957
723
725
686
665
490
477
448
348
231
152
151
94
90

Total

8 873

9 067

20/99

Communaut de communes Pays Beaume-Drobie


Cette communaut de communes, dont le
primtre a t arrt le 31/05/2013, regroupe 19
communes et 8 521 habitants* :
Beaumont, Chandolas, Dompnac, Faugres,
Joyeuse, Lablachre, Laboule, Loubaresse, Payzac,
Planzolles, Ribes, Rocles, Rosires, Sablires,
Saint-Andr-Lachamp, Saint-Genest-de-Beauzon,
Saint-Mlany, Valgorge, Vernon.

Communes
Lablachre
Joyeuse
Rosires
Payzac
Chandolas
Valgorge
Saint-Genest-de-Beauzon
Ribes
Rocles
Vernon
Beaumont
Laboule
Saint-Andr-Lachamp
Sablires
Planzolles
Saint-Mlany
Faugres
Dompnac
Loubaresse
Total

Population 2015
Municipale
Totale
2018
1 978
1714
1 678
1229
1 197
559
552
493
482
483
470
303
296
274
272
250
248
233
224
226
223
156
149
151
147
140
137
140
135
122
121
112
108
73
73
33
31
8 521

8 709

21/99

Communaut de communes Val de Ligne


Cette communaut de communes, dont le primtre a t arrt le
05/12/2008, regroupe 11 communes et 6 176 habitants* :
Chassiers, Chazeaux, Joannas, Largentire, Laurac-en-Vivarais,
Montral, Prunet, Rocher, Sanilhac, Tauriers, Uzer.
Communes

Population 2015
Municipale
Totale

Largentire
Chassiers
Laurac-en-Vivarais
Montral
Uzer
Sanilhac
Joannas
Rocher
Tauriers
Prunet
Chazeaux

1 789

1 889

1 003
936
552
444
432
315
281
179
136
109

1 049
951
566
454
441
326
284
184
141
117

Total

6 176

6 402

Communaut de communes Entre Loire et Allier


Cette communaut de communes, dont le primtre a t arrt le
31/12/2008, regroupe 9 communes et 2 285 habitants* :
Coucouron, Issanlas, Issarls, Le-Lac-dIssarls, LachapelleGraillouse, Lanarce, Lavillate, Lespron, Saint-Alban-enMontagne.
Communes
Coucouron
Lespron
Le Lac-d'Issarls
Lachapelle-Graillouse
Issarls
Lanarce
Issanlas
Lavillatte
Saint-Alban-en-Montagne
Total

Population 2015
Municipale
Totale
850
317
279
245
170
158
114
78
74

850
329
280
248
172
165
117
82
75

2 285

2 318

22/99

Communaut de communes Sources de la Loire


Cette communaut de communes, dont le primtre a t
arrt le 20/12/2005, regroupe 8 communes et 1 378
habitants* :
Le-Bage, Cros-de-Gorand, Mazan-lAbbaye, Le-Roux,
Sagnes-et-Goudoulet, Saint-Cirgues-en-Montagne, SainteEulalie, Usclades-et-Rieutord.
Communes
Le Bage
Saint-Cirgues-en-Montagne
Sainte-Eulalie
Cros-de-Gorand
Mazan-l'Abbaye
Sagnes-et-Goudoulet
Usclades-et-Rieutord
Le Roux
Total

Population 2015
Municipale
Totale
285
251
229
169
139
131
130
44

294
260
237
172
146
133
131
45

1 378

1 418

Communaut de communes Cvennes et Montagne Ardchoises


Cette communaut de communes, dont le primtre a t arrt
le 18/12/2008, regroupe 7 communes et 900 habitants* :
Borne, Cellier-du-Luc, Laval-dAurelle, Laveyrune, LePlagnal, Saint-tienne-de-Lugdars, Saint-Laurent-les-Bains.
Communes

Population 2015
Municipale
Totale

Saint-tienne-de-Lugdars
Saint-Laurent-les-Bains
Laveyrune
Cellier-du-Luc
Le Plagnal
Laval-d'Aurelle
Borne

400
135
120
98
55
54
38

406
136
122
98
55
57
38

Total

900

912

23/99

Arrondissement de Privas (1CA ET 3 CC)


Communaut dagglomration Privas-Centre-Ardche (CAPCA)
Cette communaut de commune, dont le
primtre a t arrt le 31/12/2013,
regroupe 35 communes et 39 838
habitants* :
Ajoux, Alissas, Beauchastel, Beauvne,
Chalencon, Chomrac, Coux, Creyseilles,
Dunire-sur-Eyrieux, Flaviac, Freyssenet,
Gluiras, Gourdon, Lyas, Marcols-les-Eaux,
Les-Ollires-sur-Eyrieux, Pourchres, LePouzin, Pranles, Privas, Rochessauve,
Rompon, Saint-Cierge-la-Serre, Sainttienne-de-Serre, Saint-Fortunat-surPopulation 2015
Eyrieux, Saint-Julien-du-Gua, Saint-JulienCommunes
Municipale
Totale
en-Saint-Alban, Saint-Laurent-du-Pape,
8 312
8 695
Privas
Saint-Maurice-en-Chalencon, Saint-Michel5
115
5 179
La Voulte-sur-Rhne
de-Chabrillanoux, Saint-Priest, Saint2 938
3 126
Chomrac
Sauveur-de-Montagut, Saint-Vincent-deLe Pouzin
2 785
2 826
Durfort, Veyras, La-Voulte-sur-Rhne.
Beauchastel
1 747
1 788
Coux
Saint-Laurent-du-Pape
Veyras
Alissas
Saint-Julien-en-Saint-Alban
Saint-Priest
Flaviac
Saint-Sauveur-de-Montagut
Rompon
Les Ollires-sur-Eyrieux
Saint-Fortunat-sur-Eyrieux
Lyas
Pranles
Dunire-sur-Eyrieux
Rochessauve
Gluiras
Saint-Michel-de-Chabrillanoux
Marcols-les-Eaux
Chalencon
Saint-Cierge-la-Serre
Saint-Vincent-de-Durfort
Beauvne
Saint-tienne-de-Serre
Saint-Maurice-en-Chalencon
Saint-Julien-du-Gua
Pourchres
Creysseilles
Ajoux
Gourdon
Freyssenet
Total

1 689
1 587
1 548

1 739
1 628
1 609

1 416
1 364
1 292
1 155
1 114
996
946
733
577
465
425
410
382
381
319
310
259
254
240
217
205
156
144
119
94
94
50
39 838

1 469
1 381
1 351
1 186
1 155
1 037
970
750
599
488
433
419
391
391
320
316
262
258
249
227
210
158
147
121
97
99
52
41 126

24/99

Communaut de communes du Rhne aux gorges de lArdche (DRAGA)


Cette communaut de commune, dont le primtre a t
arrt le 31/12/2013, regroupe 9 communes et 19 001
habitants* :
Bidon, Bourg-Saint-Andol, Gras, Larnas, Saint-JustdArdche, Saint-Marcel-dArdche, Saint-MartindArdche, Saint-Montan, Viviers.

Communes
Bourg-Saint-Andol
Viviers
Saint-Marcel-d'Ardche
Saint-Montan
Saint-Just-d'Ardche
Saint-Martin-d'Ardche
Gras
Bidon
Larnas

Total

Population 2015
Municipale
Totale
7 203

7 422

3 908

4 006

2 407

2 497

1 837
1 677

1 880
1 734

942
600
232
195

960
620
234
199

19 001

19 552

Communaut de communes Rhne-Helvie


Cette communaut de commune, dont le primtre a t
arrt le 19/06/2003, regroupe 5 communes et 10 958
habitants* :
Alba-la-Romaine, Aubignas, Saint-Thom, Le-Teil,
Communes
Le Teil
Alba-la-Romaine
Valvignres
Aubignas
Saint-Thom
Total

Population 2015
Municipale
Totale
8 197

8 493

1 395
477
457
432

1 442
489
466
439

10 958

11 329

Valvignres.

25/99

Communaut de communes Barrs-Coiron


Cette communaut de commune, dont le primtre
a t arrt le 02/11/2005, regroupe 10 communes
et 10 777 habitants* :
Baix, Cruas, Meysse, Rochemaure, Saint-Bauzile,
Saint-Lager-Bressac, Saint-Martin-sur-Lavezon,
Saint-Pierre-la-Roche, Saint-Symphorien-sousChomrac, Saint-Vincent-de-Barrs.

Communes
Cruas
Rochemaure
Meysse
Baix
Saint-Lager-Bressac
Saint-Vincent-de-Barrs
Saint-Symphorien-sous-Chomrac
Saint-Martin-sur-Lavezon
Saint-Bauzile
Saint-Pierre-la-Roche
Total

Population 2015
Municipale
Totale
2 872

2 937

2 286

2 333

1 351

1 385

1 047
888
826
730
441
283
53

1 076
899
856
760
457
296
55

10 777

11 054

26/99

Arrondissement de Tournon-sur-Rhne (1 communaut dagglomration et 7 communauts de


communes)
Communaut dagglomration Bassin dAnnonay
Cette communaut de communes, dont le
primtre a t arrt le 31/12/2013, regroupe 16
communes et 35 150 habitants* :
Annonay, Boulieu-ls-Annonay, Davzieux, LeMonestier, Roiffieux, Saint-Clair, Saint-Cyr,
Saint-Julien-Vocance, Saint-Marcel-ls-Annonay,
Savas, Talencieux, Thorrenc, Vanosc, Vernosc-lesAnnonay, Villevocance, Vocance.

Communes

Population 2015
Municipale
Totale

Annonay
Davzieux
Roiffieux
Vernosc-ls-Annonay
Boulieu-ls-Annonay
Saint-Marcel-ls-Annonay
Saint-Cyr
Villevocance
Saint-Clair
Talencieux
Vanosc
Savas
Vocance
Thorrenc
Saint-Julien-Vocance
Monestier

15 983

16 643

3 032

3 114

2 794

2 849

2 280

2 333

2 163
1 404

2 216
1 441

1 295

1 320

1 248

1 275

1 069
1 017

1 111
1 045

916
852
584
233
232
48

937
878
593
241
233
50

Total

35 150

36 279

27/99

Communaut de communes Rhne-Crussol


Cette communaut de communes, dont le primtre a t arrt le
31/12/2013, regroupe 13 communes et 32 554 habitants* :
Alboussire, Boffres, Champis, Charmes-sur-Rhne, Chteaubourg,
Cornas, Guilherand-Granges, Saint-Georges-les-Bains, Saint-Pray,
Saint-Romain-de-Lerps, Saint-Sylvestre, Soyons, Toulaud.
Communes

Population 2015
Municipale
Totale

Guilherand-Granges
Saint-Pray
Charmes-sur-Rhne
Cornas
Saint-Georges-les-Bains
Soyons
Toulaud
Alboussire
Saint-Romain-de-Lerps
Boffres
Champis
Saint-Sylvestre
Chteaubourg

10 968

11 228

7 311

7 533

2 534

2 600

2 240
2 090

2 286
2 138

2 014

2 080

1 662

1 711

1 004
781
636
595
497
222

1 012
807
649
606
510
231

Total

32 554

33 391

Communaut de communes Pays de Vernoux


Cette communaut de communes, dont le
primtre a t arrt le 28/1202009, regroupe 7
communes et 3 183 habitants* :
Chateauneuf-de-Vernoux, Gilhac-et-Bruzac, SaintApollinaire-de-Rias, Saint-Jean-Chambre, SaintJulien-le-Roux, Silhac, Vernoux-en-Vivarais.

Communes

Population 2015
Municipale
Totale

Vernoux-en-Vivarais
Silhac
Saint-Jean-Chambre
Chteauneuf-de-Vernoux
Saint-Apollinaire-de-Rias
Gilhac-et-Bruzac
Saint-Julien-le-Roux

1 894

1 994

370
266
215
183
160
95

385
278
224
186
162
98

Total

3 183

3 327

28/99

Communaut de communes ValEyrieux


Cette communaut de communes, dont le primtre a t
arrt le 31/12/2013, regroupe 34 communes et 13 827
habitants* :
Accons, Albon-dArdche, Arcens, Bore, Le-Chambon,
Chanac, Le-Cheylard, Devesset, Dornas, Intres, Issamoulenc,
Jaunac, Lachapelle-sous-Chanac, Mariac, Mars, LesNonires, Rochepaule, La-Rochette, Saint-Agrve, SaintAndol-de-Fourchades,
Saint-Andr-en-Vivarais,
SaintBarthlmy-le-Meil, Saint-Christol, Saint-Cierge-sous-leCheylard, Saint-Clment, Saint-Genest-Lachamp, Saint-JeanRoure, Saint-Jeure-dAndaure, Saint-Julien-Boutires, SaintJulien-Labrousse, Saint-Martial, Saint-Martin-de-Valamas,
Saint-Michel-dAurance, Saint-Pierreville.
Communes
Le Cheylard
Saint-Agrve
Saint-Martin-de-Valamas
Mariac
Saint-Pierreville
Accons
Saint-Julien-Labrousse
Arcens
Devesset
Saint-Jean-Roure
Rochepaule
Mars
Saint-Michel-d'Aurance
Chanac
Dornas
Saint-Martial
Saint-Andr-en-Vivarais
Nonires
Saint-Barthlemy-le-Meil
Saint-Julien-Boutires
Saint-Cierge-sous-le-Cheylard
Lachapelle-sous-Chanac
Bore
Albon-d'Ardche
Jaunac
Intres
Issamoulenc
Saint-Christol
Saint-Jeure-d'Andaure
Saint-Clment
Saint-Genest-Lachamp
La Rochette
Saint-Andol-de-Fourchades
Le Chambon
Total

Population 2015
Municipale
Totale
3 098

3 252

2 546

2 597

1 202
628
542
416
369
360
287
279
277
275
268
265
264
243
220
218
204
199
192
176
164
159
140
138
112
108
106
105
101
58
56
52
13 827

1 240
641
551
437
374
380
300
280
284
282
279
279
266
250
228
227
206
208
203
178
166
164
144
140
114
112
107
107
103
60
57
56
14 272
29/99

Communaut de communes Vivarhne


Cette communaut de communes, dont le primtre a t arrt le
01/01/2013, regroupe 11 communes et 8 627 habitants* :
Bogy, Brossainc, Charnas, Colombier-le-Cardinal, Flines, Limony,
Peaugres, Saint-Dsirat, Saint-Jacques-dAtticieux, Serrires,
Vinzieux.
Communes

Population 2015
Municipale
Totale

Peaugres
Flines
Serrires
Charnas
Saint-Dsirat
Limony
Vinzieux
Bogy
Saint-Jacques-d'Atticieux
Colombier-le-Cardinal
Brossainc

1 962

2 007

1 493

1 539

1 133
865
853
715
421
397
281
279
228

1 149
875
884
726
430
407
284
287
232

Total

8 627

8 820

Communaut de communes Val dAy


Cette communaut de communes, dont le primtre a t
arrt le 01/01/2013, regroupe 10 communes et 8 396
habitants* :
Ardoix, Lalouvesc, Praux, Quintenas, Saint-Alban-dAy,
Saint-Jeure-dAy, Saint-Pierre-sur-Doux, Saint-Romain
dAy, Saint-Symphorien-de-Mahun, Satillieu.

30/99

Communes

Population 2015
Municipale
Totale

Satillieu
Quintenas
Saint-Alban-d'Ay
Ardoix
Saint-Romain-d'Ay
Praux
Saint-Jeure-d'Ay
Lalouvesc
Saint-Symphorien-de-Mahun
Saint-Pierre-sur-Doux

1 611

1 648

1 474

1 503

1 316

1 354

1 115
1 075

1 132
1 097

668
480
404
143
110

677
497
406
152
111

Total

8 396

8 577

31/99

Communaut de communes Pays de Lamastre


Cette communaut de communes, dont le primtre a t arrt le
31/12/2013, regroupe 11 communes et 6 732 habitants* :
Le-Crestet, Desaignes, Empurany, Gilhoc-sur-Ormze, LabatiedAndaure, Lafarre, Lamastre, Nozires, Saint-BarthlmyGrozon, Saint-Basile, Saint-Prix.
Communes

Population 2015
Municipale
Totale

Lamastre
Dsaignes
Empurany
Le Crestet
Saint-Barthlemy-Grozon
Gilhoc-sur-Ormze
Saint-Basile
Nozires
Saint-Prix
Labatie-d'Andaure
Lafarre

2 426

2 512

1 166
553
534
499
443
323
273
261
219
35

1 193
573
545
535
449
327
276
270
221
39

Total

6 732

6 940

Communaut de communes Pays de Saint-Flicien

Cette communaut de communes, dont le primtre a t


arrt le 18/12/2003, regroupe 7 communes et 3 829
habitants* :
Arlebosc, Bozas, Colombier-le-Vieux, Pailhars, SaintFlicien, Saint-Victor, Vaudevant.

Communes

Population 2015
Municipale
Totale

Saint-Flicien
Saint-Victor
Colombier-le-Vieux
Arlebosc
Pailhars
Bozas
Vaudevant

1 161

1 198

951
663
336
273
248
197

965
677
347
277
257
200

Total

3 829

3 921

32/99

Tableau rcapitulatif des EPCI fiscalit propre

Population au 1/1/2015
Nom EPCI

CC Pays d'Aubenas Vals


CC des Gorges de l'Ardche
CC Ardeche des sources et volcans
CC du Vinobre
CC Berg et Coiron
CC Pays des Vans en Cvennes
CC du pays de Beaume Drobie
CC Val de ligne
CC entre Loire et Allier
CC des Sources de la Loire
CC Cvennes et Montagne Ardchoises
CA Privas Centre Ardche
CC du rhne aux gorges de l'Ardche
CC Rhne-Helvie
CC de Barrs Coiron
CA du bassin d'Annonay
CC Rhne Crussol
CC Val'Eyrieux
CC Vivarhne
CC du Val d'Ay
CC Pays de Lamastre
CC du pays de St Flicien
CC du pays de Vernoux
CC du pays de l'Hermitage et du Tournonais
EPCI dont le sige n'est pas dans en Ardche
CC porte de Drme Ardche
CC Cze Cvennes

Nombre
communes
membres
21
19
17
9
14
15
19
11
9
8
7
35
9
5
10
16
13
34
11
10
11
7
7
26

Totale
27 941
14 528
9 881
9 887
9 484
9 067
8 709
6 402
2 318
1 418
912
41 126
19 552
11 329
11 054
36 279
33 391
14 272
8 820
8 577
6 940
3 921
3 327
44 109

Municipale
26 748
14 163
9 667
9 587
9 191
8 873
8 521
6 176
2 285
1 378
900
39 838
19 001
10 958
10 777
35 150
32 554
13 827
8 627
8 396
6 732
3 829
3 183
42 715

35
23

46 768
19 827

45 228
19 521

Nombre
communes
classes en
zone de
montagne

Densit
2015
(hab/km)

16
0
0
1
8
8
14
8
0
0
0
29
0
1
3
10
6
0
0
6
0
0
0
4

102,1
35,1
31,9
129,0
39,2
26,9
30,4
67,1
12,3
6,2
5,5
83,0
72,4
89,8
67,6
165,7
162,7
23,5
110,5
48,7
30,4
30,4
25,9
153,7

0
0

107,4
61,2

33/99

2.2 - Les syndicats


Depuis le 1er janvier 2015, le dpartement compte 92 syndicats contre 116 avant le schma dpartemental de
coopration intercommunale. Cette baisse de 21 % est le rsultat de dissolution ou de fusion de syndicats.
Il est noter que la loi du 16 dcembre 2010, modifie par la loi du 29 fvrier 2012 (article L5111-6 du CGCT)
limite les crations de syndicat de communes ou de syndicat mixte l'exception des syndicats comptents en
matire scolaire, d'accueil de la petite enfance ou d'action sociale.

Evolution des syndicats par nature juridique


Nature juridique
Syndicats mixtes
SIVOM
SIVU
TOTAL

1er janvier 2015


29
12
51
92

1er janvier 2011


35
10
71
116

un syndicat de communes (SIVOM ou SIVU) est un tablissement public de coopration


intercommunale associant des communes,
un syndicat mixte est un tablissement public associant des communes, des tablissements de
coopration intercommunale (= syndicat mixte ferm) et des dpartements, des rgions, des
tablissements publics ou d'autres personnes morales de droit public (= syndicat mixte ouvert).

Par ailleurs, tout comme les EPCI fiscalit propre, certains syndicats ont procd des modifications
statutaires, ou ont tendu leurs primtres avec l'adhsion de nouveaux membres.
Les diffrents syndicats selon les grands domaines de comptence
Domaine de la voirie

Nom du groupement
Sige

Nature
juridique

Membres
Nombre

Nature
Juridique

SIVOM de la Haute Valle de La Loire


- Mazan lAbbaye

SIVOM

Communes

SIVOM du Canton de Saint Etienne de Lugdars


- St-Etienne de Lugdars

SIVOM

Communes

SIVU

Communes

SM ferm

21

20 communes + 1 CC

SIVOM

10

10 communes

SI des Deux Valles


- St-Andol de Vals
SI de voirie et travaux annexes
- Montral

SIVOM des services du canton de Vernoux en Vivarais


- Chateauneuf de Vernoux

Autres prcisions
Autre comptence Eau
potable
Autres comptences
Eau potable /Electricit
Gaz
Aucune autre
comptence
Autre comptence
Amnagement de
l'espace
8 autres comptences
dont eau
assainissement
tourisme gestion d 'un
centre de secours

SIVU : Syndicat vocation unique


SIVOM : Syndicat vocation multiple
SM ferm : Syndicat mixte ferm
SM ouvert : Syndicat mixte ouvert

34/99

Domaine de l'nergie

Nom du groupement
Sige

Nature
juridique

Membres
Autres prcisions

Nombre

Nature
Juridique

SIVOM

Communes

Autres comptences : Voirie, Eau


potable
Adhre au SDE 07

SIE de la Boulogne
- St-Etienne de Boulogne

SIVU

Communes

Adhre au SDE 07

SIVOM Olivier de Serres


- Villeneuve de Berg

SIVOM

18

Communes

Autres comptences : Eau potable


Adhre au SDE 07

SIVU

12

Communes

Adhre au SDE 07

SIVU

Communes

Adhre au SDE 07

SIVU

Communes

Adhre au SDE 07

SIVU

Communes

Adhre au SDE 07

SIVU

Communes

Adhre au SDE 07

SIVU

Communes

Adhre au SDE 07

SM ferm

354

Syndicat du Canton de Saint-Pray


- St-Pray

SIVOM

13

Communes

Autre comptence : Eau potable

SIVOM des services du canton de Vernoux en Vivarais


- Chateauneuf de Vernoux

SIVOM

10

Communes

Adhre au SDE 07

SIE Doux et Ormeze


- Boucieu le Roi

SIVU

11

Communes

Adhre au SDE 07

SIE d'Etables
- Etables

SIVU

Communes

Adhre au SDE 07

SIVOM du Canton de Saint Etienne de Lugdars


- St-Etienne de Lugdars

SIE des Cvennes


- Largentire
SIE du canton de Burzet
- Burzet
SIE de la Payre
- Baix
SIE du canton de Privas
- Coux
SIE de l'Ouvze
- St-Julien en St-Alban
SIE de la rgion de St Pierreville
- St-Pierreville
SDE 07 - Syndicat dpartemental d'nergie
- Privas

339 communes + 3 Autres comptences : NTIC, soutien


CC + 3 SIVOM + 9 la matrise d'ouvrage, Eclairage
SIVU
public, fourniture de gaz

SIVU : Syndicat vocation unique


SIVOM : Syndicat vocation multiple
SM ferm : Syndicat mixte ferm
SM ouvert : Syndicat mixte ouvert

Domaine du numrique
La plupart des intercommunalits adhrent au syndicat Ardche Drme Numrique (ADN), syndicat
interdpartemental 26/07 qui a son sige Valence.

35/99
Donnes la date du 1er juin 2015

Domaine des dchets


En ce qui concerne la collecte et le traitement des dchets et des ordures mnagres, trois syndicats mixtes se
rpartissent le territoire ardchois :
Nom du groupement
Sige
SICTOBA - Syndicat Intercommunal de Collecte et de Traitement des
Ordures Mnagres de la Basse-Ardche
- Beaulieu
SIDOMSA - Syndicat pour la destruction des ordures mnagres du
secteur d'Aubenas
- Lavilledieu
SICTOMSED - Si de collecte et de traitement des ordures mnagres du
secteur Eyrieux-Doux
- Le Cheylard

Nature
juridique

Membres
Nombre

Nature
Juridique

SM ferm

4 CC

SM ferm

10

SM ferm

Autres prcisions

Pas d'autres comptences

1 commune +
Pas d'autres comptences
9 CC
4 CC

Pas d'autres comptences


Adhsion au SYTRAD

Syndicats sigeant en Ardche


SIVU : Syndicat vocation unique
SIVOM : Syndicat vocation multiple
SM ferm : Syndicat mixte ferm
SM ouvert : Syndicat mixte ouvert

Domaine du tourisme
Nom du groupement
Sige

SITHERE - SI pour le thermalisme et l'environnement


- Vals les Bains

Nature
juridique

Membres
Nombre

SIVU

SIVA - SI de la valle de l'Ardche appel Ardche Claire


- Ruoms

SM ferm

52

SM du Parc Naturel Rgional des Monts d'Ardche


- Jaujac

SM ouvert

161

SIVOM

10

SIVU

SM ferm

SIVOM des services du canton de Vernoux en Vivarais


- Chateauneuf de Vernoux

Si gestion du Lac de Devesset


- Devesset
Syndicat Mixte pour la promotion du tourisme sur les territoires communautaires du
bassin d'Annonay et de Vivarhne
- Peaugres

Nature
Juridique

communes

Autres prcisions

Autres comptences :
action sociale, activits
culturelles, tudes et
programmation,
thermalisme Adhsion
au SDEA et au SIVU
des Inforoutes

Autres comptences :
Autres actions
environnementales
Adhsion au SDEA
147 communes + 11 CC Autres comptences :
+ 1CA +Dpartement + Autres actions
Rgion
environnementales
8 autres comptences
dont voirie
communes
assainissement eau
gestion d 'un centre de
secours
Pas d'autres
communes
comptences Adhsion
au SDEA
43 communes + 8
CDC+1CA

1 CA + 1CC

Pas d'autres
comptences

SIVU : Syndicat vocation unique


SIVOM : Syndicat vocation multiple
SM ferm : Syndicat mixte ferm
SM ouvert : Syndicat mixte ouvert

36/99

Domaine de l'assainissement
Les syndicats d'assainissement sont au nombre de 10. Certains dentre eux ont la fois la comptence eau
potable et assainissement :

Nom du groupement
Sige

Nature
juridique

SIVU ASSAINISSEMENT ST MAURICE D'ARDECHE,


VOGUE, LANAS
- St-Maurice dArdche

SIVU

Membres
Autres prcisions

Nombre

Nature
Juridique

communes

Aucune autre comptence


Pas dadhsion

SIVU

communes

Autres comptences : Eau,


dveloppement et
amnagement conomique
Adhsions SEBA, SM
Bourdary

Syndicat des rivires Beaume et Drobie


- Lablachre

SM ferm

18

Dont 1 CC

Autres comptences :
Autres actions
environnementales

SEBA - Syndicat des eaux du Bassin de l'Ardche


- Largentire

SM ferm

52

SIVU

Communes

SIVOM

10

Communes

Syndicat Mixte de l'Ay Ozon


- Ardoix

SM ferm

10

Dont 1 CC

Syndicat mixte Eyrieux Clair


- Le Cheylard

SM ferm

11

SM ferm

SM ferm

SI d'assainissement et d'eau de St Etienne de


Fontbellon St Sernin
- St-Etienne de Fontbellon

SI d'assainissement de la cit du barrage


- St-Montan
SIVOM des services du canton de Vernoux en Vivarais
- Chateauneuf de Vernoux

SM Le Bourdary
- Aubenas
SI du Torrenson
- Andance

Dont 2 SIVU et
Autres comptences : Eau
un SIVOM
Aucune autre comptence
Pas dadhsion
8 autres comptences dont
voirie, eau, tourisme, gestion
centre de secours
Autres comptences :
Autres actions
environnementales

Autres comptences :
Autres actions
environnementales
5 communes + Aucune autre comptence ni
1 SIVU
adhsion
Dont 3 CC

Dont 1 CC

Pas d'autres comptences

SIVU : Syndicat vocation unique


SIVOM : Syndicat vocation multiple
SM ferm : Syndicat mixte ferm
SM ouvert : Syndicat mixte ouvert

37/99

Domaine de l'eau potable


Nom du groupement
Sige

Nature
juridique

Membres
Nombre

Nature
Juridique

Autres prcisions

SIVOM de la Haute Valle de La Loire


- Mazan lAbbaye

SIVOM

Communes

SIVOM du Canton de Saint Etienne de Lugdars


- St-Etienne de Lugdars

SIVOM

Communes

SIVOM Olivier de Serres


- Villeneuve de Berg

SIVOM

18

Communes

SI eaux Aizac Labastide de Juvinas


- Aizac

SIVU

Communes

Pas d'autres comptences

SI eaux Ailhon Mercuer


- Mercuer

SIVU

Communes

Pas d'autres comptences

Autre comptence : Voirie


Autres comptences
Voire /Electricit Gaz
Autres comptences :
Etudes et programmation
nergies

SI d'assainissement et d'eau de St Etienne de


Fontbellon St Sernin
- St-Etienne de Fontbellon

SIVU

Communes

Autres comptences :
Assainissement collectif et
non-collectif, actions de
dveloppement conomique
Adhsion SEBA et Syndicat
mixte du BOURDARY

Syndicat Intercommunal d'Alimentation en Eau


Potable du Pays des Vans
- Les Vans

SIVU

Communes

Pas dautre comptence

SM ferm

52

SIVU

15

Communes

Pas d'autres comptences

SIVU

Communes

Autre comptence : Etudes


et programmation

SIVU

Communes

Pas d'autres comptences

SIVU

Communes

Pas d'autres comptences

SIVU

Communes

Pas d'autres comptences

Syndicat du Canton de Saint-Pray


- St-Pray

SIVOM

13

Communes

Autre comptence : Energie

SIVOM des services du canton de Vernoux en


Vivarais
- Chateauneuf de Vernoux

SIVOM

10

Communes

SIVU

24

Communes

SIVU

30

Communes

Pas d'autres comptences.

SIVU

Communes

Pas d'autres comptences

SM ferm

SIVU

Pas d'autres comptences


Adhre au Syndicat des
Inforoutes

SEBA - Syndicat des eaux du Bassin de l'Ardche


- Largentire
SI des Eaux Ouvze Payre
- Le Pouzin
SI eaux de Fay
- Valvignres
Syndicat intercommunal des eaux de la valle du
Lavezon
- St-Martin de Lavezon
SEBP - Syndicat des eaux du bassin de Privas
- Privas
SI de production d'eau Rhne-Eyrieux
- La Voulte sur Rhne

Si des eaux Annonay Serrires


- Flines
SI des eaux Cance Doux
- Sarras
SIVU de transit de l'eau potable
- Lamastre
SERENA (Si d'exploitation des rseaux d'eaux du
nord de l'Ardche)
- St-Jean de Muzols

Dont 2 SIVU et Autres comptences : Eau,


un SIVOM
Assainissement collectif

8 autres comptences dont


voirie, assainissement,
tourisme, gestion centre de
secours
Autre comptence : Etudes
et programmation.
Adhre au SERENA

SIVU : Syndicat vocation unique


SIVOM : Syndicat vocation multiple
SM ferm : Syndicat mixte ferm
SM ouvert : Syndicat mixte ouvert

38/99

Domaine en lien avec les parcs rgionaux

Membres
Nom du groupement
Sige

SM du Parc Naturel Rgional des Monts d'Ardche


- Jaujac

Nature
juridique

Nature
Juridique

Nombre

SM ouvert

Autres prcisions

147 communes
+ Dpartement Autres comptences : Actions
07 + Rgion environnementales, Tourisme
Rhne -Alpes

149

SIVU : Syndicat vocation unique


SIVOM : Syndicat vocation multiple
SM ferm : Syndicat mixte ferm
SM ouvert : Syndicat mixte ouvert

Domaine transport

Nom du groupement
Sige
SI de Transport urbain Tout'en Bus
- Aubenas
SI de ramassage scolaire de la valle du Chassezac
- Malarce sur la Thines
SI pour les transports scolaires Joannas-Rocles
- Joannas
SI de regroupement pdagogique St Maurice Vogue Lanas
- St-Maurice dArdche
SI de transports scolaires d'Ailhon Lentilleres
Ailhon
SI de l'Ecole Aizac Labastide
- Aizac
SI transport scolaires du Lavezon
- St-Vincent de Barrs
Si de ramassage scolaire valle de la Deume
- St-Marcel les Annonay
Si pour quipement sportif du plateau d'Etables et des communes limitrophes
- Etables

Membres
Nature
juridique Nombre Nature
Juridique
SIVU

communes

SIVU

communes

SIVU

communes

SIVU

communes

SIVU

communes

SIVU

communes

SIVU

communes

SIVU

communes

SIVU

communes

Autres prcisions
Aucune autre comptence
Aucune adhsion un autre groupement
Aucune autre comptence
Aucune adhsion un autre groupement
Aucune autre comptence
Aucune adhsion un autre groupement
Autre comptence : gestion des personnels
Adhsion au SM des Inforoutes
Aucune autre comptence
Aucune adhsion un autre groupement
Autre comptence : activits priscolaires
Aucune adhsion un autre groupement
Aucune autre comptence
Aucune adhsion un autre groupement
Aucune autre comptence
Aucune adhsion un autre groupement
Autre comptence : achat de matriel en
commun, activits sportives
Aucune adhsion un autre groupement

39/99

Domaine scolaire

Nom du groupement
Sige
SIVU de l'Ecole du Val d'Ardche
- Thueyts

SIvom des equipements publics communs de


Gras Larnas
- Gras

sivu des coles du Riouvel


- St-Fortunat sur Eyrieux

Nature
juridique

Membres
Nature
Nombre
Juridique

SIVU

SIVOM

SIVU

Autres prcisions

Autres comptences : Dveloppement et


communes Amnagement socio culturel /tablissements
scolaires
Autres comptences : Dveloppement et
amnagement social et socioculturel, Construction
et amnagement, entretien gestion dquipements
communes
ou dtablissements culturels, socio-culturels
ducatifs, abattoirs-marchs et march dintrt
national, halles, foires
Autres comptences : Dveloppement et
communes amnagement social et culturel, tablissements
scolaires, activits priscolaires

SIVU : Syndicat vocation unique


SIVOM : Syndicat vocation multiple
SM ferm : Syndicat mixte ferm
SM ouvert : Syndicat mixte ouvert

Domaine action environnementale


Nom du groupement
Sige

Membres
Nature
Juridique

Nature
juridique

Nombre

SIVOM

35

35 communes

Autres comptences : environnement et cadre de


vie, amnagement de lespace, tudes et
programmations

SIVU

2 communes

Aucune autre comptence ni adhsion

Syndicat des rivires Beaume et Drobie


- Lablachre

SM ferm

18

17 Communes + 1CC

SIVA - SI de la valle de l'Ardche appel Ardche Claire


- Ruoms

SM ferm

52

Syndicat Mixte de gestion des gorges de l'Ardche


- Vallon Pont dArc

SM ouvert

18

SM du Parc Naturel Rgional des Monts d'Ardche


- Jaujac

SM ouvert

149

SM de la montagne Ardchoise
- Lanarce

SM ouvert

17

SM ferm

5 communes + 1 CC

Pas dautres comptences

SM ferm

1 CC + 1 CA

Pas dautres comptences

SDE 07 - Syndicat dpartemental d'nergie


- Privas

SM ferm

354

Syndicat Mixte de l'Ay Ozon


- St-Romain dAy

SM ferm

10

Syndicat mixte Eyrieux Clair


- Le Cheylard

SM ferm

11

Syndicat de rivire du Chassezac


- Les Vans
SI d'exploitation et de gestion des rseaux de l'aven d'orgnac
- Orgnac lAven

Syndicat mixte du bassin de l'Escoutay


- Viviers
Syndicat mixte d'amnagement et d'entretien de la Payre et de ses affluents
- Chomrac

43 communes + 8CC +
1CA
16 communes + Dpartt
07+ Dpartt 30
147 communes +Dpartt
07+ Rgion R-Alpes
13 communes + Dpartt
07 + 3 CC

Autres prcisions

Autres comptences : assainissement non-collectif


Autres comptences : Tourisme
Adhsion au SDEA
Autres comptences : Actions culturelles et
socioculturelles, Etudes et programmation
Autres comptences : Tourisme
Autres comptences : Assainissement non-collectif

Autres comptences : Electricit et gaz, Soutien aux


339 communes +9 SIVU
actions de matrise de la demande dnergie,
+ 3 CC + 3SIVOM
clairage public, NTIC
9 communes + 1CC

Autres comptences : Assainissement noncollectif, Autres

8 communes + 2 CC+1 Autres comptences : Assainissement non-collectif


CA
Adhsion au SM inforoutes 07

40/99

Domaine de la culture
Membres
Nom du groupement
Sige

SIVOM du canton de Valgorge


- Valgorge

SITHERE - SI pour le thermalisme et l'environnement


- Vals les Bains

Syndicat Mixte de gestion des gorges de l'Ardche


- Vallon Pont dArc

SIVOM du plateau de Bidon Gras Larnas et St Remeze


- St-Remze
SIVU des communes du sud du canton de Bourg St
Andol
- St-Marcel dArdche
Syndicat Mixte du Vivarais Mridional Ardche
- Le Teil
SM de gestion de l'Ecole dpartementale de musique et
de danse
- Privas
SIVOM des services du canton de Vernoux en Vivarais
- Chateauneuf de Vernoux
SYRAVAL
- Tournon sur Rhne

Nature
juridique

Nombre

SIVOM

Nature
Juridique

Autres prcisions

communes

Autres comptences : Plan de


dplacement urbain, action
sociale
Pas dadhsion un groupement

communes

Autres comptences : action


sociale, activits culturelles,
tudes et programmation,
thermalisme
Adhsions SDEA et SIVU
Inforoutes

SIVU

SM ouvert

18

SIVOM

communes

Autres comptences : Activits


sportives et constitution de
rserves foncires

SIVU

communes

Autres comptences : Activits


sportives

SM ferm

16 communes + 2 Autres comptences : Autres


Dpartement 07 et action environnementales, Etudes
30
et programmation

4 CC

SM ouvert

104

SIVOM

10

SIVU

Pas dautres comptences

102 communes +
Dpartement de
Pas dautres comptences
lArdche + 1
SIVU
8 autres comptences dont eau,
assainissement, tourisme,
communes
gestion centre de secours
communes

Pas dautres comptences


Adhrent au SM Musique-Danse

Domaine de lamnagement de lespace

Nom du groupement
Sige

Nature
juridique

Membres
Nombre

Nature
Juridique
communes

SMAM Syndicat Mixte de lArdche Mridionale


- Lablachre

SIVU

54

SYMPAM Syndicat mixte du Pays de l'Ardche


mridionale
- Vinezac

SM ouvert

156

SMEOV - SM de la valle de l'Eyrieux, de l'Ouvze


et du plateau de Vernoux
St-Laurent du Pape

SM ferm

Autres prcisions

Equipements sportifs et PLH

137 communes + Autres comptences : ScoT,


18 CC +
Logement social,
Dpartement 07 Fonctionnement des PAYS
4 CC

Autres comptences : ScoT,


Logement social,
Fonctionnement des PAYS

SIVU : Syndicat vocation unique


SIVOM : Syndicat vocation multiple
SM ferm : Syndicat mixte ferm
SM ouvert : Syndicat mixte ouvert

41/99

III DONNEES FINANCIERES ET FISCALES DES EPCI A


FISCALITE PROPRE ET ETAT DES LIEUX DE LA REPARTITION
DES COMPETENCES DES GROUPEMENTS EXISTANTS ET DE
LEUR EXERCICE
Toutes les structures fiscalit propre ont opt pour des comptences diffrentes. Outre les comptences dites
obligatoires, le nombre de comptences dpend de la nature de l'EPCI fiscalit propre. Les communauts
d'agglomration sont plus intgres que les communauts de communes.
Par ailleurs, certaines de ces comptences ont fait l'objet d'un transfert auprs de syndicats mixtes.
Il est propos, ci-aprs, les donnes financires et fiscales des EPCI fiscalit propre, ainsi qu'un tat des lieux
non exhaustif de la rpartition des comptences (classes par grand domaine) exerces par ces structures.
Cet tat des lieux ne tient pas compte, le cas chant, de l'intrt communautaire. L'intitul des comptences est
un libell gnrique ne prcisant pas systmatiquement dans le dtail tout ou partie de la comptence
effectivement exerce.

3.1 Donnes financires et fiscales des EPCI fiscalit propre

42/99

REVENU MOYEN DES EPCI PAR HABITANT

43/99

ANALYSE FINANCIERE DES EPCI


Donnes fiscales et financires 2015 relatives aux EPCI fiscalit propre
DGF 2015

SIREN

Nom du groupement fiscalit propre

Rgime
fiscal

DGF totale

CIF moyen nationaux par catgorie

CIF
Population Potentiel fiscal (coefficient
Potentiel fiscal
DGF
par
pop
DGF
dintgration
Dont
fiscale)
bonification

Situation
Catgorie
Catgorie
FPIC 2015 Produit fiscal total de lEPCI
Produit fiscal total de lEPCI
Dpenses de
Communauts de Communauts
aprs dpenses de transfert
(solde
avant dpenses de transfert
Catgorie
transfert
communes
de communes crditeur
(compte administratif 2014)
(compte administratif 2014)
Communauts
fiscalit
fiscalit
ou dbiteur)
dAgglomration
professionnelle
additionnelle
unique (FPU)
(FA ou FPZ)

200038933

CA PRIVAS CENTRE ARDECHE

FPU

3894410 non ligible 13399753

43794

305,972348

0,356794

0,328421

334756

12200008

12200008

200043917

CA DU BASSIN D'ANNONAY

FPU

4443156 non ligible 14789759

37125

398,377347

0,370974

0,328421

-92737

12487809

12487809

200000594

CC ENTRE LOIRE ET ALLIER

FPU

187033

42407

373772

3452

108,276941

0,458630

0,354408

39505

790887

232332

558555

200016905

CC DU PAYS DE LAMASTRE

FPU

522604

104174

998106

8451

118,105076

0,460203

0,354408

95584

1857223

312812

1544411

200023877

CC DU PAYS DE VERNOUX

FPU

211160

740059

3955

187,119848

0,591748

0,354408

50199

1904377

245013

1659364

200039808

CDC GORGES DE LARDECHE

FPU

801205

212540

3719500

19607

189,702657

0,404694

0,354408

168001

4256607

4256607

200039824

CDC ARDECHE DES SOURCES ET VOLCANS

FPU

630776

149873

1942360

12597

154,192268

0,444174

0,354408

297898

2302208

2302208

200039832

CC PAYS DES VANS EN CEVENNES

FPU

473281

113594

1829868

11966

152,922280

0,354408

0,354408

97085

200041044

HERMITAGE-TOURNONAIS COMMUNAUTE DE COMMUNES

FPU

2748054

496995

18253936

44983

405,796323

0,412478

0,354408

-230285

14198772

14198772

200041366

CDC RHONE CRUSSOL

FPU

2401776

304511

8370114

34134

245,213394

0,333052

0,354408

8328335

8328335

200041465

CDC VAL EYRIEUX

FPU

1439237

178668

5309019

17847

297,474029

0,373748

0,354408

141859

4453610

4453610

240700302

CC DU PAYS DE BEAUME DROBIE

FPU

566137

131212

1520698

11469

132,592031

0,427116

0,354408

115946

2986404

842941

2143463

240700310

CC DU PAYS D'AUBENAS-VALS

FPU

2835335

178843

9928733

30073

330,154391

0,222020

0,354408

9036

14573759

9310446

5263313

240700674

CC DU VINOBRE

FPU

405026

113733

1675650

10374

161,524002

0,409295

0,354408

2696034

918057

1777977

240700708

CC DE RHONE-HELVIE

FPU

745451

107565

2286228

11636

196,478859

0,345114

0,354408

89833

3313631

784501

2529130

240700716

CC DU VAL D'AY

FPU

562069

86002

1059859

9319

113,730980

0,344539

0,354408

71320

1852514

672992

1179522

240700757

CC VIVARHONE

FPU

421562

97744

1813541

9027

200,901850

0,404246

0,354408

-17213

2356034

674189

1681845

240700831

CC BARRES COIRON

FPU

277142

10458417

11486

910,536044

0,294164

0,354408

-364711

11199280

6580130

4619150

240700849

CC DU PAYS DE SAINT FELICIEN

FPU

326060

59285

606323

4628

131,011884

0,478241

0,354408

102550

1059246

143313

915933

240700864

CC DU RHONE AUX GORGES DE L'ARDECHE

FPU

931692

163999

5421579

20650

262,546199

0,296496

0,354408

128967

7707224

3496457

4210767

200000636

CC CEVENNE ET MONTAGNE ARDECHOISES

FA

4405

244725

1634

149,770502

0,548090

0,317873

24257

407506

200000974

CC DES SOURCES DE LA LOIRE

FA

13776

379662

2343

162,040973

0,343505

0,317873

5258

520997

240700617

CC VAL DE LIGNE

FPZ

158425

523685

7475

70,058194

0,336259

0,317873

135000

793226

240700815

CC DE BERG ET COIRON

FPZ

215892

932465

10368

89,936825

0,457776

0,317873

107512

2106447

Les dpenses de transfert 2015 sont gales zro pour les EPCI fiscalit professionnelle unique ayant fusionn au 1er janvier 2014

POTENTIEL FISCAL AGREGE DES EPCI PAR HABITANT

3.1 Etat des lieux de la rpartition des comptences des EPCI fiscalit propre
Source ASPIC

Nom des EPCI *

Nature
juridique

CA du bassin d'Annonay

CA

CA Privas Centre Ardche


CC Cvennes et Montagne Ardchoises
CC Ardeche des sources et volcans

CA
CC
CC
CC
CC
CC
CC
CC

CC Berg et Coiron
CC de Barrs Coiron
CC des Gorges de l'Ardche
CC des Sources de la Loire
CC du pays de Beaume Drobie
CC du pays de l'Hermitage et du Tournonais
CC du pays de St Flicien
CC du pays de Vernoux
CC du rhne aux gorges de l'Ardche
CC du Val d'Ay
CC du Vinobre
CC entre Loire et Allier
CC Pays d'Aubenas Vals
CC Pays de Lamastre
CC Rhne Crussol
CC Rhne-Helvie
CC Val de ligne
CC Val'Eyrieux
CC Vivarhne
CC Pays des Vans en Cvennes

CC
CC
CC
CC
CC
CC
CC
CC

Production,
distribution
nergie

Environnem ent
et cadre de vie

X
X

X
X

X
X

X
X
X

X
X
X
X
X

CC
CC
CC
CC
CC
CC
CC

Sanitaire et Politique de la
social
Ville

Dveloppem ent et Dveloppem ent et


amnagement am nagem ent social
conomique
et culturel

Am nagem ent de
l'espace

Voirie

X
X

X
X

X
X

X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
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X

X
X
X
X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X
X
X
X
X

X
X
X

X
X

X
X

* Hors EPCI dont le sige n'est pas en Ardche (CC Cze cvennes et CC Porte de Drme Ardche)

X
X

X
X
X

Dveloppement
touristique

Logem ent et
Habitat

X
X

X
X

X
X

X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X

X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X

X
X

X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X

X
X

X
X

X
X

X
X
X
X
X
X

Infrastructures

Autres

IV CARTOGRAPHIE DES TERRITOIRES

RELIEF ET VOIES DE COMMUNICATION

49/99

PERIMETRE DES SCHEMAS DE COHERENCE TERRITORIALE (SCOT)


Situation au 7 aot 2015

50/99

PERIMETRE DES PARCS NATURELS REGIONAUX

51/99

PERIMETRE DES COMMUNES "LOI MONTAGNE"

52/99

PERIMETRE DES CANTONS

53/99

PERIMETRE DES BASSINS DE VIE


Dfinition : Le bassin de vie est le plus petit territoire sur lequel les habitants ont accs aux quipements et
services les plus courants.

54/99

PERIMETRE DES UNITES URBAINES


Dfinition : La notion d'unit urbaine repose sur la continuit du bti et le nombre d'habitants. On appelle unit
urbaine une commune ou un ensemble de communes prsentant une zone de bti continu (pas de coupure de
plus de 200 mtres entre deux constructions) qui compte au moins 2 000 habitants.

55/99

EVOLUTION DES AIRES URBAINES DE 1999 A 2010


Dfinition :Une aire urbaine ou grande aire urbaine est un ensemble de communes, d'un seul tenant et sans
enclave, constitu par un ple urbain (unit urbaine) de plus de 10 000 emplois, et par des communes rurales
ou units urbaines (couronne priurbaine) dont au moins 40 % de la population rsidente ayant un emploi
travaille dans le ple ou dans des communes attires par celui-ci.

56/99

DEUXIEME PARTIE
NOUVEAU PROJET DE SCHEMA DANS LE
DEPARTEMENT DE LARDECHE
I LA LOI NOTRe (Nouvelle Organisation Territoriale de la Rpublique)
1.1 - Les objectifs et orientations de la loi
Les articles 33, 35 et 40 de la loi n 2015-991 du 7 aot 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la
Rpublique prvoient le renouvellement de la procdure d'laboration et de mise en uvre du schma
dpartemental de coopration intercommunale (SDCI).
Ce schma sera le cadre de rfrence de l'volution de la carte intercommunale pour une dure de six ans. Il
sagit dun document de programmation qui ne comporte aucun effet prescriptif directement opposable aux
communes et aux EPCI. Toutefois, il constituera la base lgale des dcisions de cration, modification de
primtre, transformation d'EPCI ainsi que de suppression, transformation et fusion de syndicats de communes
ou de syndicats mixtes, que ce soit dans le cadre de sa mise en uvre par le reprsentant de l'Etat ou dans le
cadre du droit commun.
Les principaux objectifs sont :

Le renforcement de l'intgration communautaire, avec de nouvelles comptences obligatoires pour les


EPCI fiscalit propre ;

La rationalisation des structures intercommunales et syndicales ;

La fixation du seuil minimal de la population des EPCI fiscalit propre 15 000 habitants, avec des
amnagements possibles en fonction de critres gographiques (zones de montagne) et
dmographiques (densit de population).

Les modalits de rationalisation et orientations fixes au SDCI par la loi (article L 5210-1-1 du CGCT modifi)
obissent aux principes suivants :
1 La constitution d'EPCI fiscalit propre regroupant au moins 15 000 habitants, avec la possibilit d'une
adaptation un seuil minimum de 5 000 habitants lorsque :

la densit dmographique de l'EPCI est infrieure la moiti de la densit nationale, au sein d'un
dpartement dont la densit dmographique est infrieure la densit nationale, soit pour lArdche
51,7 hab/km ; le seuil dmographique applicable est alors dtermin en pondrant le nombre de 15
000 habitants par le rapport entre la densit dmographique du dpartement auquel appartiennent la
majorit des communes du primtre et la densit nationale : il slve, pour lArdche, 8 341
habitants ;

la densit dmographique de l'EPCI est infrieure 30 % de la densit dmographique nationale, soit


31,02 hab/km ;

le schma dfinit un projet de primtre d'un tablissement public qui inclut la totalit d'un EPCI
fiscalit propre de plus de 12 000 habitants issu d'une fusion intervenue entre le 1er janvier 2012 et la
date de publication de la loi n2015-991 du 7 aot 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la
Rpublique ;

l'EPCI comprend une moiti au moins de communes situes dans une zone de montagne dlimite en
application de l'article 3 de la loi n85-30 du 30 janvier 1985 relative au dveloppement et la
protection de la montagne ou regroupant toutes les communes composant un territoire insulaire.

57/99

2 La cohrence spatiale des EPCI fiscalit propre au regard notamment du primtre des units urbaines au
sens de l'INSEE, des bassins de vie et des SCoT.
3 L'accroissement de la solidarit financire et de la solidarit territoriale.
4 La rduction du nombre de syndicats de communes et de syndicats mixtes par la suppression des doubles
emplois entre des EPCI ou entre ceux-ci et des syndicats mixtes.
5 Le transfert des comptences exerces par les syndicats de communes ou les syndicats mixtes un EPCI
fiscalit propre ou un autre syndicat exerant les mmes comptences, conformment aux objectifs de
rationalisation des primtres des groupements existants et de renforcement de la solidarit territoriale.
6 La rationalisation des structures comptentes en matire d'amnagement de l'espace, de protection de
l'environnement et de respect des principes du dveloppement durable.
7 L'approfondissement de la coopration au sein des primtres des ples mtropolitains et des ples
d'quilibre territoriaux et ruraux constitus en application des articles L. 5741-1 et L. 5741-4.
8 Les dlibrations portant cration de communes nouvelles.

1.2 La dclinaison de la loi NOTRe dans le dpartement de lArdche


Dans le dpartement de lArdche, neuf EPCI fiscalit propre sont obligatoirement concerns par une
modification de primtre dans le cadre du SDCI :
soit parce qu'ils regroupent moins de 5000 habitants (population municipale) :
la communaut de communes Entre Loire et Allier,
la communaut de communes Cvennes et Montagne Ardchoises,
la communaut de communes Sources de la Loire,
la communaut de communes Pays de Vernoux,
la communaut de communes Pays de Saint-Flicien.

soit parce qu'ils comptent entre 5 000 et 15 000 habitants (population municipale) mais ne sont
concernes par aucune drogation :
la communaut de communes du Vinobre,
la communaut de communes Rhne Helvie,
la communaut de communes Vivarhne,
la communaut de communes Barrs Coiron.

Ci-aprs le tableau rcapitulatif des consquences pour le dpartement de lArdche de l'application des
drogations et carte correspondante :

58/99

Fusion non obligatoire

Nom

CC Entre Loire et Allier


CC Cvenne et Montagne Ardchoises
CC Sources de la Loire
CC du Pays de Lamastre
CC du Pays de Vernoux
CA Privas Centre Ardche
CC des Gorges de l'Ardeche
CC Ardeche des Sources et Volcans
CC Pays des Vans en Cevennes
CC Hermitage-Tournonais
CC Rhne Crussol
CC Val Eyrieux
CA du Bassin d'Annonay
CC du Pays Beaume-Drobie
CC Pays d'Aubenas-Vals
CC Val de Ligne
CC du Vinobre
CC Rhne Helvie
CC du Val d'Ay
CC Vivarhne
CC Berg et Coiron
CC Barres Coiron
CC du Pays de St-Flicien
CC du Rhne Aux Gorges de l'Ardche
CC Porte de Dromardeche
CC de Cze Cvennes

Population
municipale 2015

2285
900
1378
6732
3183
39838
14163
9667
8873
42715
32554
13827
35150
8521
26748
6176
9587
10958
8396
8627
9191
10777
3829
19001
45228
19521

Superficie
en km
(arrondie
l'hectare)

185,46
162,07
218,81
221,27
122,51
479,58
403,21
302,89
329,27
277,79
200,02
587,80
212,07
279,93
261,92
92,02
74,29
121,90
172,33
78,06
233,94
159,19
125,81
262,27
420,75
318,83

Densit de
EPCI en zone de l'EPCI (arrondie EPCI de plus de Exemption
Exemption trs
peu dense
montagne
la dcimale 15 000 habitants
peu dense
(L5210-1-1 III
infrieure)
(L5210-1-1 III 1 b)
1 a)

Oui
Oui
Oui
Oui
Oui
Oui
Oui
Oui

Oui
Oui
Oui
Oui
Oui

Oui
Oui
Oui

12,3
5,5
6,2
30,4
25,9
83,0
35,1
31,9
26,9
153,7
162,7
23,5
165,7
30,4
102,1
67,1
129,0
89,8
48,7
110,5
39,2
67,6
30,4
72,4
107,4
61,2

Exemption zone
de montagne
(L5210-1-1 III 1 c)

Exemption fusion EPCI devant


Exemption le
rcente et > 12000
fusionner
(L5210-1-1 III 1 c)
habitants
(L5210-1-1 III 1 d)

Oui
Oui
Oui
Oui

Oui
Oui

Oui
Oui
Oui
Oui

Oui

Oui
Oui

Oui

Oui

Oui

Oui

Oui

Oui

Oui

Oui
Oui
Oui

Oui
Oui
Oui
Oui
Oui
Oui

Oui

Oui

Oui

Oui
Oui
Oui
Oui
Oui
Oui

* Pour l'application du prsent 1, la population prendre en compte est la population municipale authentifie par le plus rcent dcret publi en application de l'article 156 de la
loi n 2002-276 du 27 fvrier 2002 relative la dmocratie de proximit, la densit nationale est dtermine en divisant la somme des populations municipales des
dpartements de mtropole et d'outre-mer et des collectivits territoriales exerant les comptences dpartementales par la somme des superficies de ces mmes dpartements
et collectivits territoriales, et la densit dmographique d'un dpartement, d'un tablissement public intercommunal fiscalit propre ou d'un projet de primtre
d'tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre est dtermine en divisant la somme des populations municipales authentifies des communes qui le
composent par la somme des superficies de ces communes.

59/99

60/99

1.3 La procdure d'laboration du nouveau schma et sa mise en uvre


La procdure d'laboration du schma
La loi prvoit que les schmas dpartementaux doivent tre arrts avant le 31 mars 2016.
Le projet de schma labor par le reprsentant de l'Etat est tout d'abord prsent la commission
dpartementale de la coopration intercommunale (CDCI).
Il est ensuite transmis pour avis aux communes, aux EPCI et aux syndicats mixtes concerns par les
propositions de modification, qui ont un dlai de deux mois pour se prononcer. Le cas chant, lorsqu'une
proposition intresse des communes, des EPCI ou des syndicats mixtes appartenant des dpartements
diffrents, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement saisit pour avis le reprsentant de l'Etat dans le ou les
dpartements concerns, qui se prononce dans un dlai de deux mois aprs consultation de la CDCI. A dfaut
d'avis rendu dans ce dlai, l'avis est rput favorable.
Ensuite, le projet de schma ainsi que l'ensemble des avis sont transmis aux membres de la CDCI pour avis, qui
disposent d'un dlai de trois mois pour se prononcer. La CDCI a la possibilit d'amender le projet de schma
par des propositions devant tre conformes aux objectifs et orientations prvus par la loi. Ces amendements
doivent tre adopts la majorit des deux tiers des membres de la CDCI. Les amendements remplissant les
conditions prcites sont alors intgrs dans le projet de schma.
Le schma est ensuite arrt par le prfet puis publi. Il est rvis selon la mme procdure tous les six ans.

Calendrier

mi-octobre 2015 : date limite de prsentation du projet de schma dpartemental de coopration


intercommunale la CDCI ;

mi-octobre 2015 : date limite de transmission du projet de schma pour avis aux communes, EPCI et
syndicats mixtes concerns par les propositions et qui doivent se prononcer dans les deux mois,
l'absence de dlibration dans ce dlai valant avis favorable ;

avant fin dcembre 2015 : date limite de transmission du projet de schma, ainsi que de l'ensemble
des avis la CDCI, qui dispose d'un pouvoir d'amendement. Elle a trois mois pour se prononcer ;

31 mars 2016 : date limite d'adoption du schma.

61/99

Rappel de la procdure d'laboration du SDCI

16 octobre : Prsentation du projet de SDCI par le Prfet la CDCI


Sur chaque primtre, saisine
pour avis des EPCI, des syndicats
et des communes membres

Projet interdpartemental :
saisine pour avis du Prfet concern
aprs consultation de sa CDCI

Dlai pour dlibrer : 2 mois

Dlai pour dlibrer : 2 mois

Amendements adopts par la CDCI la majorit


des 2/3 de ses membres intgrs dans le projet de SDCI
(sous rserve de conformit la loi)

SDCI arrt par le Prfet :


avant le 31 mars 2016

62/99

La mise en uvre des pouvoirs exceptionnels du prfet jusqu'au 31 dcembre 2016


La phase de mise en uvre du schma dbutera ds la publication du schma et s'achvera, avant le 31
dcembre 2016, dans les conditions prvues aux articles 35 et 40 de la loi NOTRe.
Les articles 35 et 40 de la loi NOTRe prvoient que le reprsentant de l'Etat dfinit par arrt :
- tout projet de primtre d'un EPCI fiscalit propre (article 35, I de la loi NOTRe) ;
- la modification du primtre de tout EPCI fiscalit propre (article 35, II) ;
- la fusion d'EPCI dont l'un au moins est fiscalit propre (article 35, III) ;
- la dissolution de tout syndicat de communes ou syndicat mixte (article 40, I) ;
- la modification du primtre de tout syndicat de communes ou syndicat mixte (article 40, II) ;
- la fusion de syndicats de communes ou de syndicats mixtes (article 40, III).
Ces projets de primtre doivent tre arrts au plus tard le 15 juin 2016.
Pour toutes les hypothses prcites, le reprsentant de l'Etat peut galement dfinir un projet ne figurant pas
dans le schma, sous rserve du respect des objectifs et des orientations dfinies par la loi, aprs avis de la
CDCI. Elle dispose d'un dlai d'un mois compter de sa saisine pour se prononcer. A dfaut de dlibration
dans ce dlai, son avis est rput favorable. Le projet intgre alors les propositions de la CDCI dans les
conditions de majorit requises par le IV de l'article L 5210-1-1 du CGCT (majorit des deux tiers des
membres de la CDCI).
L'arrt portant projet est ensuite notifi, aux collectivits et EPCI concerns*, afin de recueillir l'accord des
organes dlibrants. A compter de cette notification, l'organe dlibrant concern dispose d'un dlai de
soixante quinze jours pour se prononcer. A dfaut de dlibration dans ce dlai, son avis est rput favorable.
Aprs accord des conseils municipaux ou des organes dlibrants des EPCI concerns, dans les conditions de
majorit fixes aux articles 35 et 40 de la loi NOTRe, le reprsentant de ltat prend un arrt dfinitif de
primtre. Cet accord doit tre exprim par la moiti au moins des conseils municipaux des communes
intresses (pour les projets de primtre d'EPCI fiscalit propre) ou des organes dlibrants des membres du
syndicat (pour les projets de primtre de syndicats), reprsentant au moins la moiti de la population totale
intresse, avec la ncessit de recueillir l'avis favorable de la commune dont la population est la plus
nombreuse si cette dernire reprsente au moins le tiers de la population totale.
A l'issue de la consultation des collectivits et EPCI concerns, si les conditions de majorit requises ne sont
pas runies et sous rserve de l'achvement des procdures de consultation, le reprsentant de l'Etat a la
possibilit d'engager la procdure exceptionnelle permettant de passer-outre ce refus. La CDCI dispose d'un
mois pour rendre son avis et ventuellement, modifier le projet par amendement adopt la majorit des deux
tiers de ses membres. Le projet peut tre mis en uvre, par dcision motive, aprs avis favorable de la CDCI
lorsqu'il s'agit d'un projet ne figurant pas au schma arrt, ou avis simple lorsqu'il s'agit d'un projet figurant au
schma. Avant de rendre son avis, la CDCI entend, de sa propre initiative ou leur demande, les maires des
communes intresses et les prsidents des EPCI mme d'clairer ses dlibrations.
Le reprsentant de ltat prend les arrts dfinitifs de primtre avant le 31 dcembre 2016 et avec une
date d'effet au 1er janvier 2017.

La mise en uvre du SDCI : l'application du droit commun aprs le 31 dcembre 2016


Aprs la date du 31 dcembre 2016, seul le droit commun de l'intercommunalit continuera s'appliquer.

* Maires concerns et/ou prsidents des EPCI fiscalit propre s'agissant des arrts de primtre concernant un EPCI fiscalit
propre ; prsident du syndicat et/ou maires des communes concernes et/ou prsidents de chacun des EPCI membres du syndicat
s'agissant des arrts de projets de primtre concernant les syndicats.

63/99

Rappel de la procdure d'laboration


des arrts de primtre
Projets de primtre
conformes au SDCI

Projets de primtre se distinguant du SDCI :


saisine de la CDCI
Dlai pour dlibrer : 1 mois compter de la saisine
Amendements adopts par la CDCI la majorit
des 2/3 de ses membres

Arrts de primtre pris par le Prfet jusqu'au 15 juin 2016


Saisine des communes et des syndicats

Dlai pour dlibrer :


75 jours compter de la notification

Approbation : MQ d'1/2 des CM


reprsentant la moiti de la pop. totale
+ minorit de blocage si pop. de la
commune la + peuple > 1/3 pop. totale

Dsapprobation
Passer-outre ==> CDCI saisie pour avis conforme
lorsque le projet diffre du SDCI ou pour avis simple
lorsque le projet est conforme au SDCI

Dlai pour se prononcer :


1 mois compter de la saisine

Abandon du projet
de primtre

Avant le 31 dcembre 2016 : arrts de primtre dfinitifs

64/99

1.4 Le volet comptences de la loi NOTRe


La loi NOTRe prvoit, notamment pour les communauts de communes et les communauts d'agglomration,
en lieu et place de leurs communes membres, l'exercice de nouvelles comptences obligatoires :
- promotion du tourisme dont la cration doffice du tourisme au sein du groupe de comptence
dveloppement conomique (au plus tard le 1er janvier 2017) ;
- amnagement, entretien et gestion des aires d'accueil des gens du voyage (au plus tard le 1er janvier 2017) ;
- collecte et traitement des dchets mnagers et dchets assimils (au plus tard le 1er janvier 2017) ;
- eau (au plus tard le 1er janvier 2020) ;
- assainissement (au plus tard le 1er janvier 2020).
En ce qui concerne les comptences optionnelles des communauts de communes et des communauts
d'agglomration, la loi a ajout une nouvelle comptence : la cration et la gestion des maisons de services au
public, ainsi que la dfinition des obligations de service au public affrentes en application de la loi DCRA du
12 avril 2000.
Par ailleurs s'agissant des EPCI fiscalit propre exerant d'ores et dj en partie la comptence optionnelle
eau et/ou assainissement, la loi NOTRe dispose qu'au plus tard au 1er janvier 2018, cet EPCI devra exercer
l'intgralit de la comptence eau et/ou assainissement.
La loi (article 68) prvoit qu'en l'absence de mise en conformit des EPCI avec ses dispositions relatives aux
comptences, le Prfet du ou des dpartements concerns procdera la modification ncessaire des statuts de
l'EPCI avant le 1er janvier 2017, ou avant le 1er janvier 2018 en ce qui concerne l'eau et l'assainissement.
Enfin, cette mme loi a rduit le champ de l'intrt communautaire que ce soit pour les communauts de
communes ou d'agglomration.

La comptence gestion des milieux aquatiques et prvention des inondations (GEMAPI) et les structures
existantes : la mise en uvre de la loi NOTRe
S'agissant de la comptence GEMAPI, la loi NOTRe prvoit les chances suivantes pour la prise et le
transfert de comptence :
la prise de comptence par les communes et son transfert aux EPCI fiscalit propre est prvue au 1 er
janvier 2018 ;
la fin de la priode transitoire pour l'intervention d'autres personnes morales de droit public est prvue au 1 er
janvier 2020.
Toutefois, il est possible pour les communes et EPCI fiscalit propre de mettre en uvre par anticipation ces
mcanismes de prise de comptence et de transfert.
La loi NOTRe a galement introduit la possibilit pour les syndicats qui satisfont les critres des I et II de
l'article L 213-12 du code de l'environnement, relatifs respectivement aux tablissements publics territoriaux de
bassin (EPTB) et aux tablissements publics d'amnagement et de gestion de l'eau (EPAGE), de se transformer
en ce type d'tablissements.
Cette transformation est propose par le comit syndical au prfet coordonnateur de bassin concern qui, s'il
constate que les conditions fixes par la loi sont remplies, soumet ce projet de transformation l'avis du comit
de bassin et des commissions locales de l'eau concernes. Ces avis, ainsi que le projet de transformation sont
ensuite transmis aux membres du syndicat.

65/99

La transformation du syndicat ncessite les dlibrations concordantes des organes dlibrants des membres du
syndicat. Le comit syndical et les membres se prononcent dans un dlai de trois mois compter de la
notification de la dlibration proposant la transformation. L'absence de dlibration dans ce dlai vaut avis
favorable.
Ce mcanisme de transformation introduit par la loi NOTRe rpond l'objectif de rationalisation des structures
intercommunales et syndicales, que l'on retrouve galement dans les objectifs gnraux des schmas directeurs
d'amnagement et de gestion des eaux (SDAGE), en cours de rvision. Ces objectifs sont :
- une couverture intgrale du territoire par des structures assurant la comptence GEMAPI ;
- la prennit des groupements ;
- la rduction du nombre de syndicats.

66/99

II ELEMENTS DE RATIONALISATION DE LA CARTE DES EPCI A


FISCALITE PROPRE
La cartographie existante amne formuler deux observations :
- la taille dmographique moyenne des communauts de communes en Ardche est infrieure la moyenne
nationale des EPCI de mme type (14 300 habitants contre 13 452, soit une diffrence de presque 6%) ;
- les strates dmographiques des intercommunalits sont trs diverses allant de 900 45 228 habitants.
Il en rsulte une organisation plus fragmente que dans dautres territoires avec un maillage de structures
intercommunales qui sadosse insuffisamment aux bassins de vie et demploi, aux primtres des aires
urbaines, ou encore aux limites des SCoT.
Les orientations de rationalisation, dcrites dans le projet de schma ci-dessous, s'inscrivent dans le cadre des
dispositions de la loi NOTRe, notamment en ce qui concerne le respect des seuils minimaux de population.
Mais, certaines expriment aussi, dans le sens souhait par le lgislateur, la volont dune refonte plus globale
de la cartographie de coopration intercommunale en envisageant des fusions plus ambitieuses au-del de
celles dont le caractre est impratif au sens de la loi.
En effet, cette exigence dune vision plus large rsulte de la ncessit, dune part, de faire merger des logiques
de plus grande solidarit financire entre territoires ruraux et urbaniss, dautre part, de crer des synergies et
de renforcer les moyens ncessaires la conduite des politiques publiques par des regroupements
dintercommunalits qui leur permettront datteindre une taille critique suffisante pour intgrer le bloc de
comptences obligatoires que le lgislateur a entendu leur confier, pour certaines, ds 2017.
Le schma tant valable pour les six prochaines annes, les rapprochements entre intercommunalits, qui
nauront pas t dores et dj oprs, seront plus difficiles raliser dans la mesure o celles-ci auront exerc
de nouvelles comptences obligatoires qui auront ncessit des moyens en personnel supplmentaire, moyens
qui apparatront alors comme des doublons dans les futures organisations.
Cet effort ambitieux de rationalisation concerne aussi les autres dpartements de Rhne-Alpes qui se sont
engags dans ce mme type de structuration avec des poids dmographiques plus importants pour les futures
intercommunalits.
Les propositions mises initialement ont fait lobjet dun examen par deux CDCI des 23 dcembre 2015 et 1er
fvrier 2016, au cours desquelles 5 amendements, sur les 12 prsents, auront t adopts allant dans le sens
dune effort moins soutenu de rationalisation du primtre des EPCI.
Ainsi, pour lArdche, il en rsulte que le schma dpartemental de coopration intercommunale prvoit la
rduction 18 du nombre dEPCI dont 3 seront bi-dpartementaux. La mthode par laquelle cette cartographie
a t labore, a privilgi les regroupements de bloc bloc , cest--dire entre intercommunalits dj
existantes, afin dviter des discussions complexes de rpartition dactifs et de passifs quauraient suscites des
dmembrements de structures.
Neuf intercommunalits ne verront pas leur primtre voluer.
Le poids dmographique moyen des intercommunalits dans le dpartement, en intgrant dans lanalyse les
structures bi-dpartementales, sera suprieur 22 600 habitants.

67/99

2.1 - Fusion de la communaut dagglomration Bassin dAnnonay


et de la communaut de communes Vivarhne

Situe tout au nord du dpartement, dans larrondissement de Tournon-sur-Rhne, la communaut de


communes (CC) Vivarhne qui compte, au 1er janvier 2015, 8 627 habitants avec une densit de population
de 110,5 habitants au km (soit une densit suprieure la densit nationale) et regroupe 11 communes se
trouve tre dans lobligation de fusionner (pas de drogation possible en raison de sa densit).
Dun point de vue de la gographie, la CC Vivarhne a comme voisine contigu, la Communaut
dAgglomration du Bassin dAnnonay (CABA). Celle-ci na pas dobligation de fusion (35 150 habitants),
mais elle est lEPCI fiscalit propre avec lequel la CC Vivarhne a la limite commune la plus tendue (sur
6 communes).
Il convient de souligner que :
- La ville dAnnonay regroupe dans son bassin de vie 6 des 11 qui composent la CC Vivarhne .
- Dans cette logique, la zone demploi dAnnonay comprend une partie du territoire de la CC Vivarhne et
draine les communes de Brossainc (228 habitants), Peaugres (1 962 habitants), Bogy (397 habitants),
Colombier-le-Cardinal (279 habitants), soit 2 866 habitants ce qui reprsente 1/3 de la population actuelle
(30,10%) de Vivarhne .
- Ces donnes expliquent sans doute partiellement le regroupement des deux EPCI ardchois fiscalit propre
au sein dun mme SCOT interdpartemental Des Rives du Rhne ;
- Les deux EPCI adhrent galement lentente intercommunale TRIDAN ;
- Les revenus moyens par habitant de ces deux EPCI fiscalit propre se situent dans des strates proches de 12
600 13 857 par habitant, pour la CABA et dans la strate immdiatement suprieure pour Vivarhne ,
ce qui traduit une homognit du niveau de vie de la population de ces zones ;
- Le potentiel fiscal agrg (potentiel fiscal agrg = potentiel fiscal de l'EPCI + potentiel fiscal des communes
membres) de la CABA se situe dans la strate de plus de 775 par habitant, alors que celui de Vivarhne
se situe dans la strate de 517 618 par habitant ;

Au regard de ces disparits, il pourra tre organis, par la cration dune nouvelle structure de coopration
intercommunale, les conditions dune plus grande solidarit financire entre ces territoires, exigence rappele
par la loi NOTRe (Article L5210-1-1 III 3 du CGCT).

68/99

- Le coefficient dintgration fiscale est dans la mme fourchette pour les 2 EPCI ;
- Au regard de la carte des aires urbaines, Vivarhne sinscrit majoritairement dans laire urbaine dAnnonay ;
Le projet de SDCI prescrivait qu cet ensemble intercommunal sajouteraient les communes du dpartement
de la Loire de Bourg-Argental, Burdignes, Colombier, Graix, Saint-Julien-Molin-Molette, Saint-Sauveur-enRue, Thlis-la-Combe, La-Versanne, issues de la communaut de communes des Monts du Pilat appele
disparatre, rapprochement que le prfet de la Loire proposait.
Par amendement, adopt lors de la CDCI de lArdche du 23 dcembre 2015, ce rattachement a t refus.
Par le mme amendement, le retrait de la commune de Saint Dsirat de la communaut de communes
Vivarhne a t rejet.

Liste des communes par ordre dcroissant de population

Communes

Population 2015
Municipale

Annonay

Totale

15 983

16 643

Davzieux

3 032

3 114

Roiffieux

2 794

2 849

Vernosc-ls-Annonay

2 280

2 333

Boulieu-ls-Annonay

2 163

2 216

Peaugres

1 962

2 007

Flines

1 493

1 539

Saint-Marcel-ls-Annonay

1 404

1 441

Saint-Cyr

1 295

1 320

Villevocance

1 248

1 275

Serrires

1 133

1 149

Saint-Clair

1 069

1 111

Talencieux

1 017

1 045

Vanosc

916

937

Charnas

865

875

Saint-Dsirat

853

884

Savas

852

878

Limony

715

726

Vocance

584

593

Vinzieux

421

430

Bogy

397

407

Saint-Jacques-d'Atticieux

281

284

Colombier-le-Cardinal

279

287

Thorrenc

233

241

Saint-Julien-Vocance

232

233

Brossainc

228

232

Monestier

48

50

43 777

45 099

TOTAL

69/99

Lensemble de ces lments font quau total, le projet concerne une zone gographique peuple dhabitants
frquentant sensiblement les mmes lieux comme le traduisent le bassin de vie commun et la zone demploi,
disposant dun mme niveau de vie, et des EPCI qui ont entrepris une rflexion commune sur leur avenir
travers ladhsion un SCOT. Le regroupement de ces structures permettrait de tirer vers le haut la CC
Vivarhne .

2.2 - Fusion des communauts de communes Pays de Lamastre ,


Pays de Saint-Flicien et Val dAy

Situes au nord de lArdche, au cur de larrondissement de Tournon-sur-Rhne, les trois CC regroupent :


- Val dAy : 8 396 habitants, 10 communes membres et 48,7 habitants au km,
- Pays de Saint-Flicien : 3 829 habitants, 7 communes membres et 30,4 habitants au km,
- Pays de Lamastre : 6 732 habitants, 11 communes membres et 30,4 habitants au km.
De ces trois structures, seul le Pays de Saint-Flicien est dans lobligation lgale de fusionner en raison du
nombre dhabitants, infrieur au seuil minimal de 5000 fix par la loi.
Dun point de vue gographique, les trois CC prsentent une unit de territoire, situe en totalit en zone de
montagne, daltitude similaire, partageant ainsi une identit de plateau. Les densits de population sont
identiques ou proches.
Dans cette unit gographique, la CC Pays de Saint-Flicien , du point de vue des critres conomiques,
constitue le trait dunion avec les deux autres EPCI :
- Au niveau du bassin de vie, la CC Pays de Lamastre rejoint la CC Pays de Saint- Flicien pour la
majeure partie de son territoire (5 communes sur 7). Il sagit cet gard dune volution sensible par rapport
lanalyse INSEE qui, en 2011, rattachait le Pays de Saint Flicien au Tournonais ;
- En ce qui concerne le bassin demploi, ces deux CC se retrouvent donc, logiquement, lies ;
- En ce qui concerne le revenu moyen par habitant, la CC Pays de Saint-Flicien et la CC Val dAy sont
dans la mme strate de 11 068 11 806 par habitant tandis que la CC du Pays de Lamastre se situe dans la
strate de moins de 11 068 par habitant ;

70/99

- Le coefficient dintgration fiscale (lintgration fiscale dun groupement est le rapport entre la fiscalit
directe leve par le groupement et le total de la fiscalit leve par lensemble communes + groupement ; plus le
rapport est lev, plus lintgration fiscale est forte) se situe au niveau maximum, soit plus de 0,458 pour les
CC Pays de Saint-Flicien et Pays de Lamastre .
- Le potentiel fiscal agrg (potentiel fiscal agrg = potentiel fiscal de l'EPCI + potentiel fiscal des communes
membres) est identique pour les 3 CC et slve moins de 436 par habitant.
Il rsulte de ces constats une cohrence fonctionnelle, gographique, conomique, fiscale regrouper ces trois
intercommunalits par les synergies dj observes, afin de donner au nouvel ensemble une taille suffisante
pour intgrer sans difficult les comptences obligatoires qui sont dsormais confies aux EPCI et conduire des
projets structurants en sappuyant sur leurs points communs. Toute option alternative de rapprochement de la
CC Pays de Saint-Flicien avec dautres structures laisserait le Val dAy et le Pays de Lamastre
orphelins, cest--dire sans possibilit dvolution ultrieure cohrente.

Liste des communes par ordre dcroissant de population

Communes

Population 2015
Municipale

Totale

Lamastre

2 426

2 512

Satillieu

1 611

1 648

Quintenas

1 474

1 503

Saint-Alban-d'Ay

1 316

1 354

Dsaignes

1 166

1 193

Saint-Flicien

1 161

1 198

Ardoix

1 115

1 132

Saint-Romain-d'Ay

1 075

1 097

Saint-Victor

951

965

Praux

668

677

Colombier-le-Vieux

663

677

Empurany

553

573

Le Crestet

534

545

Saint-Barthlemy-Grozon

499

535

Saint-Jeure-d'Ay

480

497

Gilhoc-sur-Ormze

443

449

Lalouvesc

404

406

Arlebosc

336

347

Saint-Basile

323

327

Nozires

273

276

Pailhars

273

277

Saint-Prix

261

270

Bozas

248

257

Labatie-d'Andaure

219

221

Vaudevant

197

200

Saint-Symphorien-de-Mahun

143

152

Saint-Pierre-sur-Doux

110

111

35

39

18 957

19 438

Lafarre
TOTAL

71/99

Par ailleurs, fusionner la CC Pays de Saint-Flicien avec une seule CC lamputerait des liens quelle a
spontanment nous avec lautre CC.
La cration de cette nouvelle entit intercommunale suscitera, dans une logique de vision commune de
lurbanisme , une volution des primtres de SCoT et la dfinition dun futur SCoT propre ce territoire.

72/99

2.3 Cration dune communaut dagglomration par fusion des communauts de communes
Hermitage Tournonais (07/26) et Pays de lHerbasse (26)

La communaut de communes Hermitage Tournonais dont le primtre a t arrt le 01/01/2014, regroupe


25 communes et 42 715 habitants :
- 13 communes ardchoises (20 988 h) : Boucieu-le-Roi, Cheminas, Colombier-le-Jeune, tables, Glun, Lemps,
Mauves, Plats, Saint-Barthlmy-le-Plain, Saint-Jean-de-Muzols, Scheras, Tournon-sur-Rhne, Vion ;
- 12 communes drmoises (21 727 h) : Beaumont-Monteux, Chanos-Curson, Chantemerle-les-Bls, CrozesHermitage, Erme, Gervans, Larnage, Mercurol, Pont-de-l'Isre, La-Roche-de-Glun, Serves-sur-Rhne, Tainl'Hermitage, Veaunes. Les communes de Mercurol et Veaunes ont fusionn au 1 er janvier 2016 et sont
devenues la commune nouvelle Mercurol-Veaunes.

73/99

Liste des communes par ordre dcroissant de population

Communes

Population 2015
Municipale
Totale
10 781

11 423

Tain-l'Hermitage

5 845

6 045

La Roche-de-Glun
Pont-de-l'Isre

3 161

3 224

3 048

3 087

Mercurol- Veaunes

2 512

2 571

Saint-Jean-de-Muzols
Mauves

2 442
1 179

2 525
1 194

Chantemerle-les-Bls

1 170

1 188

Beaumont-Monteux
Chanos-Curson
Larnage

1 115

1 137

1 082
1 024

1 126
1 047

Vion

946

980

rme
tables
Saint-Barthlemy-le-Plain
Plats
Lemps
Serves-sur-Rhne
Glun

852
848
826
809
779
763
694

873
857
841
822
793
771
719

Crozes-Hermitage

590

595

Colombier-le-Jeune
Gervans
Scheras
Cheminas
Boucieu-le-Roi

568
565
502
328
286

582
579
510
330
290

42 715

44 109

Tournon-sur-Rhne

Total

La communaut de communes Pays de lHerbasse regroupe 9 communes et 9 080 habitants :

Liste des communes par ordre dcroissant de population


Communes
Arthmonay
Bathernay
Bren
Charmes-sur-l'Herbasse
Chavannes
Margs
Marsaz
Montchenu
Saint-Donat-sur-l'Herbasse
Total

Population 2015
Municipale
Totale
549
566
256
267
536
547
920
944
579
591
1006
1030
740
756
582
603
3912
4015
9080
9319

74/99

Elle se trouve donc dans lobligation de fusionner puisquelle nentre dans aucun des cas drogatoires prvus
par les textes.
Lors de la commission dpartementale de coopration intercommunale de lArdche du 1 er fvrier 2016, un
amendement visant rattacher les CC Pays de lHerbasse et Hermitage-Tournonais a t prsent et
adopt la majorit requise.
Un amendement identique, prsent en CDCI dans la Drme, le 22 janvier 2016, a fait lobjet dun avis
unanime favorable modifiant en ce sens le schma drmois.
Les schmas ardchois et drmois sont ainsi convergents.
Ces deux CC sont comprises dans le primtre du SCoT Rovaltain Drme Ardche.
Ce regroupement conduit la constitution dune communaut dagglomration bi-dpartementale permettant
ainsi de rattacher des bassins de vie proches partageant une communaut dintrts. En effet, le seuil de
population de 50 000 habitants est atteint pour ce nouvel ensemble qui passe ainsi 51 795 habitants.

75/99

2.4 - Fusion de la communaut de communes Pays de Vernoux et


de la communaut dagglomration Privas Centre Ardche

Situe au centre du dpartement, dans larrondissement de Tournon-sur-Rhne, la Communaut de communes


du Pays de Vernoux qui compte, au 1er janvier 2015, 3 183 habitants avec une densit de population de 25,9
habitants au km et regroupe 7 communes, se trouve tre dans lobligation de fusionner (moins de 5 000
habitants).
Du point de vue de la gographie, la CC Pays de Vernoux est entoure, au nord par la CC du Pays de
Lamastre , pressentie pour fusionner avec les CC du Pays de Saint-Flicien et Val dAy , lest, par la
CC Rhne Crussol , plus oriente vers laxe rhodanien, louest, par la CC Val Eyrieux qui na pas
lobligation de fusionner et au sud par la Communaut dAgglomration Privas Centre Ardche-CAPCA .
Cette dernire, relevant de larrondissement de Privas, na pas, non plus, lobligation de fusionner (39 838
habitants), mais elle est lEPCI fiscalit propre avec lequel la CC Pays de Vernoux a la limite commune la
plus tendue.
On observe, en outre, que la liaison routire entre les deux structures est relativement aise.
Dautres lments militent en faveur dune fusion entre ces deux entits :
- Lapport de population (plus 3 183 habitants) renforcerait, de ce point de vue, la position de la CAPCA en
portant la population totale de la structure 43 021 habitants ;
- La CC Pays de Vernoux appartient la mme zone demploi que la CAPCA ;
-Les deux EPCI fiscalit propre sont runis au sein dun mme SCoT Centre Ardche , la cohrence
territoriale entre eux conduisant des orientations communes notamment en matire de travail social.
En rsum, les deux EPCI fiscalit propre se sont engags dans une rflexion et une orientation commune
pour leur avenir travers ladhsion un SCoT. Par ailleurs, si cette fusion largit lassise territoriale de la
CAPCA et conforte sa population, la CC du Pays de Vernoux pourra sappuyer sur une solidarit
financire en sadossant la CAPCA .

76/99

Liste des communes par ordre dcroissant de population

Communes

Population 2015
Municipale

Communes

Totale

Population 2015
Municipale

Totale

Privas

8 312

8 695 Gluiras

382

391

La Voulte-sur-Rhne

5 115

5 179 Saint-Michel-de-Chabrillanoux

381

391

Chomrac

2 938

3 126 Silhac

370

385

Le Pouzin

2 785

2 826 Marcols-les-Eaux

319

320

Vernoux-en-Vivarais

1 894

1 994 Chalencon

310

316

Beauchastel

1 747

1 788 Saint-Jean-Chambre

266

278

Coux

1 689

1 739 Saint-Cierge-la-Serre

259

262

Saint-Laurent-du-Pape

1 587

1 628 Saint-Vincent-de-Durfort

254

258

Veyras

1 548

1 609 Beauvne

240

249

Alissas

1 416

1 469 Saint-tienne-de-Serre

217

227

Saint-Julien-en-Saint-Alban

1 364

1 381 Chteauneuf-de-Vernoux

215

224

Saint-Priest

1 292

1 351 Saint-Maurice-en-Chalencon

205

210

Flaviac

1 155

1 186 Saint-Apollinaire-de-Rias

183

186

Saint-Sauveur-de-Montagut

1 114

1 155 Gilhac-et-Bruzac

160

162

1 037 Saint-Julien-du-Gua

156

158

Rompon

996

Les Ollires-sur-Eyrieux

946

970 Pourchres

144

147

Saint-Fortunat-sur-Eyrieux

733

750 Creysseilles

119

121

Lyas

577

599 Saint-Julien-le-Roux

95

98

Pranles

465

488 Ajoux

94

97

Dunire-sur-Eyrieux

425

433 Gourdon

94

99

Rochessauve

410

419 Freyssenet

50

52

43 021

44 453

TOTAL

77/99

2.5- Fusion des communauts de communes Barrs Coiron et Rhne Helvie

Situes au centre sud de lArdche et relevant de larrondissement de Privas, les deux communauts de
communes regroupent :
- La CC de Barrs Coiron : 10 777 habitants, 10 communes membres et 67,6 habitants au km,
- La CC de Rhne Helvie : 10 958 habitants, 5 communes membres et 89,8 habitants au km.
Les deux CC se trouvent tre dans lobligation de fusionner en raison du nombre dhabitants, infrieur, pour
chacune dentre elles, au seuil minimal des 15 000 habitants, prvu par la loi NOTRe, dans la mesure o elles
ne peuvent bnficier daucun amnagement possible.
Dun point de vue gographique, les deux EPCI fiscalit propre prsentent une unit et une continuit de
territoire. Ils se succdent, en effet, le long du couloir rhodanien, ce qui leur offre une grande facilit de
communication entre eux.
Les densits de population sont assez proches et traduisent une forte urbanisation de ces territoires.
Cette unit gographique a sans doute contribu dvelopper des points communs entre les deux communauts
de communes :
- Au niveau du bassin de vie, la CC Rhne Helvie partage avec la moiti sud du territoire de la CC Barrs
Coiron , le mme bassin interdpartemental de vie ;
- Le bassin demploi suit cette logique et ce dcoupage est inclus dans le bassin interdpartemental demploi de
Montlimar ;
- Les deux EPCI partagent la mme aire urbaine ;
- Le SCoT interdpartemental de la Basse valle du Rhne qui regroupera 104 communes comprend les
deux intercommunalits ;
-En ce qui concerne le revenu moyen par habitant, celui de la CC Barrs Coiron est de 12 600 13 857 et
celui de la CC Rhne Helvie de 11 068 11 806 ;

78/99

En rsum, fusionner la CC Barrs Coiron avec la CC mitoyenne Rhne Helvie , compte tenu de leurs
nombreux points communs et leur communaut de vue, relve dune opration logique. Les lus de ces deux
EPCI ont dailleurs manifest leur souhait de se regrouper dans une nouvelle structure de coopration
intercommunale.

Liste des communes par ordre dcroissant de population

Communes

Population 2015
Municipale

Totale

Le Teil

8 197

8 493

Cruas

2 872

2 937

Rochemaure

2 286

2 333

Alba-la-Romaine

1 395

1 442

Meysse

1 351

1 385

Baix

1 047

1 076

Saint-Lager-Bressac

888

899

Saint-Vincent-de-Barrs

826

856

Saint-Symphorien-sous-Chomrac

730

760

Valvignres

477

489

Aubignas

457

466

Saint-Martin-sur-Lavezon

441

457

Saint-Thom

432

439

Saint-Bauzile

283

296

53

55

21 735

22 383

Saint-Pierre-la-Roche
TOTAL

79/99

2.6 - Fusion des communauts de communes Entre Loire et Allier , Cvennes et Montagne
Ardchoises , Sources de la Loire avec ajout des communes de La Rochette, Bore et SaintMartial, Astet, Lachamp Raphal et intgration de la commune de Lafarre (43)

Se fondant sur le partage dune mme identit sur le plateau ardchois, les lus des communauts de
communes Entre Loire et Allier (2 285 h), Cvennes et Montagne Ardchoises (900 h) et Sources de
la Loire (1 378 h) ont exprim le souhait de se regrouper dans un mme ensemble. Ce nouveau primtre
rsulte du constat de synergies possibles que suggre lexercice homogne des comptences par ces trois EPCI
en matire denvironnement et de cadre de vie, de dveloppement et damnagement conomique, de collecte
et de traitement des ordures mnagres ou encore dactions sociales. De plus, les trois intercommunalits
existantes adhrent dj aux mmes syndicats que sont le syndicat mixte de la Montagne Ardchoise et le
syndicat mixte du Pays de lArdche mridionale.
En outre, si lon considre le revenu moyen par habitant de ces trois EPCI, on constate quil se situe dans la
mme strate de - de 11 068 par habitant, ce qui traduit une homognit du niveau de vie de la population de
ces zones.
Par ailleurs, si lon examine le potentiel fiscal agrg (potentiel fiscal agrg = potentiel fiscal de lEPCI +
potentiel fiscal des communes membres), la communaut de communes des Sources de la Loire se situe
dans la strate de 618 775 par habitant, la communaut de communes Entre Loire et Allier dans la strate
de - de 436 par habitant, la communaut de communes Cvennes et Montagne Ardchoises dans la strate
de 436 517 par habitant.
Au regard de ces disparits, il pourra tre organis, par la cration dune nouvelle structure de coopration
intercommunale, les conditions dune plus grande solidarit financire entre ces territoires, exigence rappele
par la loi NOTRe (Article L5210-1-1 III 3 du CGCT).
Pour autant, lEPCI ainsi dlimit ne runit pas les conditions de seuil minimal de 5 000 habitants prvues par
la loi NOTRe.

80/99

Diverses hypothses pour densifier la future structure intercommunale ont donc t examines dabord dans un
cadre bi-dpartemental avec la Lozre et avec la Haute-Loire. Or, seul le conseil municipal de Lafarre (63
habts) a dlibr en faveur dune intgration au sein de ce nouvel ensemble sur le fondement dun mme bassin
de vie pour ses habitants (utilisation des services publics, commerce) avec la commune de Coucouron, de
son adhsion loffice de tourisme de cette commune et de son intgration au ple touristique de la montagne
ardchoise. Par ailleurs, Lafarre exploite, conjointement avec deux communes ardchoises de lEPCI Entre
Loire et Allier , une micro-centrale hydraulique. Il est donc propos lintgration de cette commune de la
Haute-Loire.
Il doit tre cependant not que tant la CDCI de la Haute-Loire que le prfet se sont prononcs dfavorablement
au rattachement de Lafarre au nouvel ensemble intercommunal du plateau. De ce point de vue, les schmas de
coopration des deux dpartements sont donc divergents.
La mthode du bloc bloc ne pouvant sappliquer dans le cas despce compte tenu des caractristiques
particulires de cette partie du territoire ardchois, dautres options afin datteindre le seuil de 5 000 habitants
ont t par ailleurs regardes au sein des limites du dpartement. La solution la plus cohrente consiste
intgrer les communes de La Rochette, Bore et Saint-Martial, qui, au-del du fait quelles aient dj dlibr
dans le sens de ce rattachement au nouvel tablissement public de coopration intercommunale, partagent avec
les communes du plateau ardchois des missions de dneigement et une adhsion loffice de tourisme de
Saint-Eulalie.
Il convient aussi de souligner que les communes dAstet et Lachamp Raphal ont mis le souhait dtre
rattaches cette nouvelle communaut de communes. Par amendement, quelles ont demand de faire porter
et qui a t adopt lors de la CDCI du 1er fvrier 2016, ladhsion de ces deux communes a ainsi t acte.
Cette fusion regroupera ainsi 30 communes et 5 208 habitants. Ainsi, ce nouvel ensemble, situ louest de
lArdche en limite des dpartements de la Lozre et de la Haute-Loire, qui se composera de communes trs
rurales de petite taille et toutes situes en zone de montagne, prsente une indniable cohrence gographique
et renforce lidentit du plateau.

81/99

Liste des communes par ordre dcroissant de population

Communes

Population 2015
Municipale

Totale

Coucouron

850

850

Saint-tienne-de-Lugdars

400

406

Lespron

317

329

Le Bage

285

294

Le Lac-d'Issarls

279

280

Saint-Cirgues-en-Montagne

251

260

Lachapelle-Graillouse

245

248

Saint Martial

243

250

Sainte-Eulalie

229

237

Issarls

170

172

Cros-de-Gorand

169

172

Bore

164

166

Lanarce

158

165

Mazan-l'Abbaye

139

146

Saint-Laurent-les-Bains

135

136

Sagnes-et-Goudoulet

131

133

Usclades-et-Rieutord

130

131

Laveyrune

120

122

Issanlas

114

117

Cellier-du-Luc

98

98

Lachamp-Raphal

79

82

Lavillatte

78

82

Saint-Alban-en-Montagne

74

75

Lafarre

63

68

La Rochette

58

60

Le Plagnal

55

55

Laval-d'Aurelle

54

57

Le Roux

44

45

Astet

38

38

Borne

38

38

5 208

5 312

TOTAL

82/99

2.7 - Fusion des communauts de communes Aubenas Vals et Le Vinobre

Lors de la commission dpartementale de coopration intercommunale du 1 er fvrier 2016, un amendement au


projet de schma, qui prvoyait initialement la constitution dune communaut dagglomration autour
dAubenas, a t adopt et aboutit donc au maintien, en ltat de leur primtre actuel, des communauts de
communes Berg et Coiron, Ardche des Sources et Volcans (hors la commune dAstet qui est rattache, par
amendement vot, au nouvel ensemble intercommunal du plateau ardchois) et Val de Ligne, et la cration
dune communaut de communes largie autour dAubenas rassemblant les communes de la CDC du Pays
dAubenas-Vals et celles de la CDC du Vinobre.
Un autre amendement galement adopt a conduit au rattachement de la commune de Lachamp Raphal la
future communaut de communes du plateau, induisant ainsi son dpart de la communaut de communes
Pays dAubenas-Vals .
La prsente fusion conduit donc la cration dune communaut de communes comportant 29 communes et 36
256 habitants.

83/99

Liste des communes par ordre dcroissant de population


Communes
Aubenas
Vals-les-Bains
Saint-tienne-de-Fontbellon
Ucel
Vesseaux
Saint-Sernin
Saint-Privat
Lachapelle-sous-Aubenas
Labgude
Vinezac
Mercuer
Saint-Didier-sous-Aubenas
Saint-Julien-du-Serre
Antraigues-sur-Volane
Saint-Andol-de-Vals
Ailhon
Asperjoc
Saint-tienne-de-Boulogne
Lanas
Fons
Genestelle
Labastide-sur-Bsorgues
Lentillres
Saint-Joseph-des-Bancs
Juvinas
Aizac
Saint-Michel-de-Boulogne
Laviolle
Mzilhac

Population 2015
Municipale
Totale
11 505
12 324
3 412
3 483
2 531
2 623
2 032
2 122
1 746
1 799
1 632
1 685
1 615
1 649
1 504
1 546
1 367
1 389
1 300
1 333
1 163
1 191
861
872
830
843
539
552
536
550
535
543
418
425
384
392
374
397
320
335
291
296
254
258
228
234
190
197
173
178
150
153
146
150
120
124
100
103
36 256

37 746

84/99

2.8 - Communauts de communes ne faisant pas lobjet de propositions de rationalisation.


Au terme de ces travaux de rationalisation, il n'est pas propos de modifier le primtre des EPCI FP
suivants :

Communaut de communes Porte de DrmArdche


Communaut de communes Rhne Crussol
Communaut de communes Pays de Beaume Drobie
Communaut de communes Val de Ligne
Communaut de communes Berg et Coiron
Communaut de communes Pays des Vans en Cvennes
Communaut de communes Gorges de lArdche
Communaut de communes du Rhne aux Gorges de lArdche
Communaut de communes Cze Cvennes

85/99

2.9 Cartographie globale des EPCI fiscalit propre

86/99

87/99

89/99

90/99

III PROJET DE RATIONALISATION DE LA CARTE DES


SYNDICATS INTERCOMMUNAUX ET SYNDICATS MIXTES
Au 1er janvier 2016, le dpartement compte 90 syndicats contre 92 au 1er janvier 2015, du fait de la dissolution
en cours danne 2015 du SI dEnergies du canton de Burzet et du SIVOM du canton de Coucouron.
Tout comme pour les EPCI fiscalit propre, les propositions de rationalisation de la carte des syndicats
intercommunaux et syndicats mixtes s'inscrivent dans le respect des dispositions de la loi NOTRe.
En effet, l'article 33 de la loi prvoit que le schma dpartemental de coopration intercommunale prenne en
compte les orientations suivantes :

la rduction du nombre de syndicats de communes et de syndicats mixtes, en particulier par la


suppression des doubles emplois entre des tablissements publics de coopration intercommunale ou
entre ceux-ci et des syndicats mixtes ;

le transfert des comptences exerces par les syndicats de communes ou les syndicats mixtes un
tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre ou un autre syndicat exerant
les mmes comptences conformment aux objectifs de rationalisation des primtres des groupements
existants et de renforcement de la solidarit territoriale.

Les volutions indiques dans le prsent schma rsultent donc des consquences tires de la loi sur lexercice
futur, par les EPCI, de comptences obligatoires que portent actuellement certains syndicats.
Ainsi, parmi les 90 syndicats (50 SIVU, 11 SIVOM , 29 syndicats mixtes) que compte lArdche, il est propos
la dissolution de 12 structures existantes, conduisant rduire 78 le nombre de syndicats ayant leur sige en
Ardche au 1er janvier 2020.
3.1 - Domaine de l'nergie

Il existe, en ltat actuel, 8 syndicats primaires dnergies :


1. Syndicat Intercommunal dnergies de la Boulogne
2. Syndicat Intercommunal dnergies des Cvennes
3. Syndicat Intercommunal dnergies de la Payre
4. Syndicat Intercommunal dnergies du Canton de Privas
5. Syndicat Intercommunal dnergies de l'Ouvze
6. Syndicat Intercommunal dnergies de la Rgion de Saint-Pierreville
7. Syndicat Intercommunal dnergies du Doux et de l'Ormze
8. Syndicat Intercommunal dnergies dEtables.
Mme si aucune orientation nest arrte dans le prsent schma, une rflexion pourrait toutefois tre engage
sur leur devenir compte tenu de leur activit rduite.

3.2 - Domaine des dchets

En ce qui concerne la collecte et le traitement des dchets et des ordures mnagres, 7 syndicats mixtes se
rpartissent le territoire ardchois :
NOM - sige

Membres

Observations

SICTOBA-07

4 CC

CC en totalit ou partiellement
syndicat interdpartemental 07/30

SIDOMSA-07

9 CC

CC en totalit ou partiellement
syndicat dpartemental 07

SICTOMSED-07

4 CC

CC en totalit ou partiellement
syndicat dpartemental 07

SIRCTOM-26

2 CC

CC en totalit ou partiellement
syndicat interdpartemental 07/26

SYTRAD-26

2 CA 5 CC

CA et CC en totalit ou partiellement
syndicat interdpartemental 07/26

SYPP-26
(Syndicat des Portes de Provence)

2 CC

CC en totalit
syndicat interdpartemental 07/26/84

SICTOM des Monts et Valles-43

1 CC

CC partiellement
syndicat interdpartemental 07/43

Dans ce domaine, des volutions importantes sont intervenues lors du dernier schma, notamment les
dissolutions de 2 syndicats, le SITVOM Rhne-Eyrieux et le SICTOM Moyen-Eyrieux.
La couverture du dpartement est rationnelle : tous les EPCI-FP dtiennent la comptence. Il nest pas propos
dvolution dans ce domaine.

3.3 - Domaine de l'assainissement (collectif / non-collectif)


Les syndicats d'assainissement couvrant le territoire ardchois sont au nombre de 10, dont :
5 sont spcialiss en assainissement collectif ,
3 sont spcialiss en assainissement non-collectif ,
2 possdent lensemble de la comptence assainissement collectif / non-collectif ,
De plus, 3 d'entre eux dtiennent aussi la comptence eau potable (cf. infra).

92/99

Nom

Membres

Observations

SEBA
SM des eaux du bassin de lArdche

4 CC
(49 communes)

CC totalement ou partiellement
Ass.Coll, Ass.Non-coll, Eau

SM Eyrieux-Clair

1 CA, 2 CC et
8 communes

1CA-4CC totalement ou partiellement


Ass.Non-coll, GEMA

SM de lAy-Ozon

1 CC et
9 communes

2 CC partiellement
Ass.Non-coll

SIVOM des services du canton de Vernoux


en Vivarais

10 communes

3 CC partiellement : Ass.Coll, Eau,


nergies, Social, Tourisme, Voirie

SIVU dassainissement Lanas, St-Maurice


dArdche, Vog

3 communes

2 CC partiellement
Ass.Coll

SM des rivires Beaume et Drobie

1 CC et
17 communes

2 CC partiellement
Ass.Non-coll, GEMA

SIVU dassainissement de la cit du barrage

2 communes

1 CC partiellement
Ass.Coll.

SM du Torrenson

4 communes

2 CC partiellement
Ass.Coll

SIVOM dassainissement et deau Sttienne de Fontbellon, St-Sernin

2 communes

1 CC partiellement
Ass.Coll, Ass.Non-coll, Eau

SM Le Bourdary

5 communes

2 CC partiellement
Ass.Coll

La couverture dpartementale est ainsi relativement htrogne. Le transfert obligatoire des comptences
permettra dhomogniser les syndicats, voire den supprimer certains.

3.3.1 - Proposition de maintien en fonction (7 syndicats) :


Le syndicat des eaux du bassin de lArdche (SEBA), comptant pour membres 49 communes rparties sur 4
CC (CCPAV, Gorges de lArdche, Vinobre, Pays des Vans en Cvennes) dispose de 3 comptences
(assainissements collectif et non-collectif, eau potable) qui deviendront obligatoires le 01/01/2020 pour les
EPCI-FP. Aussi, il est propos son maintien en ltat.
Le syndicat Eyrieux-Clair, comptant pour membres 61 communes rparties sur la CAPCA et 4 CC (CCPAV,
Pays de Vernoux, Rhne-Crussol, ValEyrieux) dispose de 2 comptences (gestion des milieux aquatiques,
assainissement non-collectif,) qui deviendront obligatoires respectivement les 1er janvier 2018 et 2020 pour les
EPCI-FP. Aussi, il est propos son maintien en ltat.
Le syndicat de lAy-Ozon, comptant pour membres 13 communes rparties sur les 2 CC Val dAy et
Porte de DrmArdche dispose de la seule comptence assainissement non-collectif qui deviendra
obligatoire le 01/01/2020 pour les EPCI-FP. Aussi, il est propos son maintien en ltat.
Le syndicat des services du canton de Vernoux en Vivarais, comptant pour membres 10 communes rparties
sur la CAPCA et les 2 CC Pays de Vernoux et Rhne-Crussol , dispose de plusieurs comptences, dont
seulement 2 eau potable, assainissement collectif deviendront obligatoires le 01/01/2020 pour les EPCI-FP.
Aussi, il est propos son maintien en ltat jusquau transfert des comptences eau potable, assainissement
collectif aux EPCI-FP. Son activit pourra alors tre opportunment rvalue.

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Le syndicat dassainissement de Lanas, St-Maurice dArdche, Vog est comptent en assainissement


collectif sur ces 3 communes. Lanas ressort de la CC du Vinobre, alors que St-Maurice dArdche et Vog
dpendent de la CC des Gorges de lArdche. La prise de comptence assainissement , obligatoire au
01/01/2020, entranera la reprsentation-substitution des communes par leurs 2 EPCI-FP, et la transformation
en syndicat mixte.
Le syndicat des rivires Beaume et Drobie, comptant pour membres 19 communes rparties sur les 3 CC
Gorges de lArdche , Beaume-Drobie et Val de Ligne dispose de 2 comptences (assainissement
non-collectif, gestion des milieux aquatiques) qui deviendront obligatoires le 01/01/2020 pour les EPCI-FP.
Aussi, il est propos son maintien en ltat.
Le syndicat du Torrenson est comptent en assainissement collectif sur 4 communes (Saint-Dsirat, Andance,
Champagne, St-Etienne de Valoux) dont les 3 dernires sont reprsentes par la CC Porte de DrmArdche.
3.3.2 - Proposition de dissolution (3 syndicats) :
Le syndicat dassainissement de la cit du barrage est comptent en assainissement collectif sur les
communes de Viviers et St-Montan, membres de la CC-DRAGA dont la prise de comptence
assainissement sera obligatoire au 01/01/2020, entranant la dissolution du syndicat.
Le syndicat dassainissement et deau St-tienne de Fontbellon, St-Sernin , comptant pour membres 2
communes de la CC du Vinobre, dispose des 3 comptences assainissements collectif et non-collectif, eau
potable qui deviendront obligatoires le 01/01/2020 pour les EPCI-FP. Aussi, il est propos sa dissolution
cette date. Si le transfert des comptences est anticip, la dissolution le sera de mme.
Le syndicat du Bourdary, comptant pour membres 5 communes rparties sur les 2 CC Aubenas Vals et
Le Vinobre , dispose de la comptence assainissements collectif qui deviendra obligatoire le 01/01/2020
aux EPCI-FP.
La ralisation du projet de fusion des CC Aubenas-Vals et le Le Vinobre entranera sa dissolution pour
cause dunique adhrent au terme du transfert des comptences.

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3.4 - Domaine de l'eau potable


Les syndicats uvrant dans le domaine de l'eau potable sont au nombre de 19, dont notamment 3 possdant
aussi une comptence assainissement .
Nom

Membres

Observations

SIVU des eaux Ouvze-Payre

15 communes

2 CC partiellement
Eau

SIVOM de la Haute-Valle de la Loire

8 communes

1 CC totale
Eau, Voirie.

SIVOM du canton de Saint-tienne de


Lugdars

7 communes

1 CC totale
Eau, nergies, Voirie

SIVOM du canton de Saint-Pray

13 communes

2 CC partiellement
Eau, nergies

SIVU des eaux Annonay-Serrires

24 communes

1 CA et 2 CC partiellement
Eau

SIVU des eaux Cance-Doux

28 communes

1 CA et 4 CC partiellement
Eau

SERENA SM dexploitation des rseaux


deau du Nord-Ardche
SEBA
SM des eaux du bassin de lArdche

2 SIVU
4 CC
(49 communes)

Eau
CC totalement ou partiellement
Ass.Coll, Ass.Non-coll, Eau

SIVOM des services du canton de Vernoux


en Vivarais

10 communes

3 CC partiellement : Ass.Coll, Eau,


nergies, Social, Tourisme, Voirie

SIVOM Olivier de Serres

18 communes

1 CA et 3 CC partiellement
Eau, Energies

SEBP
SIVU des eaux du bassin de Privas

6 communes

1 CC partiellement
Eau

SIVU de production deau Rhne-Eyrieux

4 communes

1 CC partiellement
Eau

SIVU de transit de leau potable

4 communes

3 CC partiellement
Eau

SIVU des eaux de la valle du Lavezon

2 communes

1 CC partiellement
Eau

SIVU des eaux Aizac - Labastide de


Juvinas

2 communes

1 CC partiellement
Eau

SIVU des eaux Ailhon-Mercuer

2 communes

1 CC partiellement
Eau

SIVU des eaux de Fay

3 communes

1 CC partiellement
Eau

SIVOM dassainissement et deau Sttienne de Fontbellon, St-Sernin

2 communes

1 CC partiellement
Ass.Coll, Ass.Non-coll, Eau

SIVOM dalimentation en eau potable du


Pays des Vans

7 communes

2 CC partiellement
Eau

La couverture dpartementale est ainsi relativement htrogne. Le transfert obligatoire des comptences
permettra dhomogniser les syndicats, voire den supprimer certains.

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3.4.1 - Proposition de maintien en fonction (8 syndicats) :


Le syndicat des eaux Ouvze-Payre , comptant pour membres 15 communes rparties sur la CAPCA et la
CC Barrs-Coiron , dispose de la seule comptence eau potable qui deviendra obligatoire le 01/01/2020
pour les EPCI-FP. Il deviendra syndicat mixte cette date, ou avant selon lanticipation du transfert des
comptences.
Le syndicat de la Haute-Valle de la Loire, comptant pour membres les 8 communes de la CC Sources de
la Loire , dispose de 2 comptences (eau potable, voirie) dont la premire deviendra obligatoire le 01/01/2020
pour les EPCI-FP. Aussi, il est propos son maintien en ltat jusquau transfert de la comptence eau
potable aux EPCI-FP. Son activit pourra alors tre opportunment rvalue.
Le syndicat du canton de Saint-tienne de Lugdars, comptant pour membres les 7 communes de la CC
Cvenne et Montagne Ardchoises , dispose de 3 comptences (eau potable, nergies, voirie) dont la
premire deviendra obligatoire le 01/01/2020 pour les EPCI-FP. Aussi, il est propos son maintien en ltat
jusquau transfert de la comptence eau potable aux EPCI-FP. Son activit pourra alors tre opportunment
rvalue.
Le syndicat du canton de Saint-Pray, comptant pour membres 13 communes rparties sur les 2 CC
Hermitage-Tournonais et Rhne-Crussol , dispose des 2 comptences eau potable, nergies dont la
premire deviendra obligatoire le 01/01/2020 pour les EPCI-FP. Aussi, il est propos son maintien en ltat
jusquau transfert de la comptence eau potable aux EPCI-FP. Son activit pourra alors tre opportunment
rvalue.
Le syndicat des eaux Annonay-Serrires , comptant pour membres 24 communes, dont Andance pour
partie, rparties sur la CABA et les 2 CC VivaRhne et Porte de DrmArdche , dispose de la seule
comptence eau potable qui deviendra obligatoire le 01/01/2020 pour les EPCI-FP. Il deviendra syndicat
mixte cette date, ou avant selon lanticipation du transfert des comptences.
Le syndicat des eaux Cance-Doux , comptant pour membres 28 communes, dont Andance pour partie,
rparties sur la CABA et les 4 CC Hermitage-Tournonais , Val dAy , Pays de Saint-Flicien et
Porte de DrmArdche , dispose de la seule comptence eau potable qui deviendra obligatoire le
01/01/2020 pour les EPCI-FP. Il deviendra syndicat mixte cette date, ou avant selon lanticipation du
transfert des comptences.
Le syndicat dexploitation des rseaux deau du Nord-Ardche (SERENA) compte pour membres 2 SIVU
(Cf. supra : Annonay-Serrires, Cance-Doux) appels se transformer en syndicats mixtes au 01/01/2020 au
plus tard. Il dispose de la seule comptence eau potable . Sa mission de coordination des acteurs du secteur
et les importantes modifications statutaires venir pour ses membres conduisent proposer son maintien en
fonction.
Le syndicat Olivier de Serres, comptant pour membres 18 communes rparties sur la CAPCA et les 3 CC
Vinobre , Gorges de lArdche et Berg et Coiron , dispose des 2 comptences eau potable,
nergies dont la premire deviendra obligatoire le 01/01/2020 pour les EPCI-FP. Il deviendra syndicat
mixte cette date, ou auparavant selon lanticipation du transfert des comptences.
Pour rappel : syndicats dj voqus dans le domaine assainissement (cf. supra)
Le syndicat des eaux du bassin de lArdche (SEBA), comptant pour membres 49 communes rparties sur 4
CC (CCPAV, Gorges de lArdche, Vinobre, Pays des Vans en Cvennes) dispose de 3 comptences
(assainissements collectif et non-collectif, eau potable) qui deviendront obligatoires le 01/01/2020 pour les
EPCI-FP. Aussi, il est propos son maintien en ltat (Cf. supra : avis dj nonc au domaine
assainissement ).

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Le syndicat des services du canton de Vernoux en Vivarais, comptant pour membres 10 communes rparties
sur la CAPCA et les 2 CC Pays de Vernoux et Rhne-Crussol , dispose de plusieurs comptences, dont
seulement 2 eau potable, assainissement collectif deviendront obligatoires le 01/01/2020 pour les EPCI-FP.
Aussi, il est propos son maintien en ltat jusquau transfert des comptences eau potable, assainissement
collectif aux EPCI-FP. Son activit pourra alors tre opportunment rvalue (Cf. supra : avis dj nonc
au domaine assainissement ).
Le syndicat dalimentation en eau potable du Pays des Vans, comptant pour membres 7 communes rparties
sur les 2 CC Beaume-Drobie et Pays des Vans en Cvennes , dispose de la seule comptence eau
potable qui deviendra obligatoire le 01/01/2020 pour les EPCI-FP. Il deviendra syndicat mixte cette
date, ou auparavant selon lanticipation du transfert des comptences.

3.4.2 - Proposition de dissolution (7 syndicats) :


Le syndicat des eaux du bassin de Privas (SEBP), comptant pour membres 6 communes de la CAPCA,
dispose de la seule comptence eau potable qui deviendra obligatoire le 01/01/2020 pour les EPCI-FP.
Aussi, il est propos sa dissolution cette date. Si le transfert de comptence est anticip, la dissolution le sera
de mme.
Le syndicat de production deau Rhne-Eyrieux, comptant pour membres 4 communes de la CAPCA,
dispose de la seule comptence eau potable qui deviendra obligatoire le 01/01/2020 pour les EPCI-FP.
Aussi, il est propos sa dissolution cette date. Si le transfert de comptence est anticip, la dissolution le sera
de mme.
Le syndicat de transit de leau potable, comptant pour membres 4 communes de la CC Pays de Lamastre,
dispose de la seule comptence eau potable qui deviendra obligatoire le 01/01/2020 pour les EPCI-FP.
Aussi, il est propos sa dissolution cette date. Si le transfert de comptence est anticip, la dissolution le sera
de mme.
Le syndicat des eaux de la valle du Lavezon, comptant pour membres 2 communes de la CC Barrs-Coiron,
dispose de la seule comptence eau potable qui deviendra obligatoire le 01/01/2020 pour les EPCI-FP.
Aussi, il est propos sa dissolution cette date. Si le transfert de comptence est anticip, la dissolution le sera
de mme.
Le syndicat des eaux Aizac - Labastide de Juvinas , comptant pour membres 2 communes de la CCPAV,
dispose de la seule comptence eau potable qui deviendra obligatoire le 01/01/2020 pour les EPCI-FP.
Aussi, il est propos sa dissolution cette date. Si le transfert de comptence est anticip, la dissolution le sera
de mme.
Le syndicat des eaux Ailhon-Mercuer , comptant pour membres 2 communes de la CC du Vinobre,
dispose de la seule comptence eau potable qui deviendra obligatoire le 01/01/2020 pour les EPCI-FP.
Aussi, il est propos sa dissolution cette date. Si le transfert de comptence est anticip, la dissolution le sera
de mme.
Le syndicat des eaux du Fay, comptant pour membres 3 communes de la CC Rhne-Helvie, dispose de la
seule comptence eau potable qui deviendra obligatoire le 01/01/2020 pour les EPCI-FP. Aussi, il est
propos sa dissolution cette date. Si le transfert de comptence est anticip, la dissolution le sera de mme.

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Pour rappel : syndicats dj voqus dans le domaine assainissement (cf. supra)


Le syndicat dassainissement et deau St-tienne de Fontbellon, St-Sernin , comptant pour membres 2
communes de la CC du Vinobre, dispose des 3 comptences assainissements collectif et non-collectif, eau
potable qui deviendront obligatoires le 01/01/2020 pour les EPCI-FP. Aussi, il est propos sa dissolution
cette date. Si le transfert des comptences est anticip, la dissolution le sera de mme.

3-5 - Dissolution domaines divers (2 syndicats)


La dissolution du SIVOM du plateau de Bidon, Gras, Larnas, St-Remze figurait dj au prcdent
SDCI, notamment de part la reprise de la plupart des actions par la CC-DRAGA. Il est depuis lors en cours de
dissolution et na plus dactivit. Il na pas de personnel propre, mais la procdure ncessite la liquidation
dune parcelle de terrain indivise.
Le syndicat mixte pour la promotion du tourisme sur le bassin dAnnonay et de VivaRhne comporte 2
membres, la CABA et la CC VivaRhne. La fusion de ces 2 EPCI-FP ne laissera plus quun unique adhrent au
syndicat, emportant sa dissolution au 01/01/2017.

3.6 - Synthse des dissolutions proposes (12 syndicats)


Lgende :
Activit :
Syndicat ayant une faible activit
Comptence :Syndicat dont les comptences font double-emploi avec celles des EPCI-FP
Unique :
Syndicat ayant un membre unique par fusion des EPCI-FP
Nombre

Titre

Motif

SIVU dassainissement de la cit du barrage

Comptence

SIVOM dassainissement et deau St-tienne de Fontbellon, St-Sernin

Comptence

SM le Bourdary

Unique

SEBP - SIVU des eaux du bassin de Privas

Comptence

SIVU de production deau Rhne-Eyrieux

Comptence

SIVU de transit de leau potable

Comptence

SIVU des eaux de la valle du Lavezon

Comptence

SIVU des eaux Aizac - Labastide de Juvinas

Comptence

SIVU des eaux Ailhon-Mercuer

Comptence

10

SIVU des eaux de Fay

Comptence

11

SIVOM du plateau de Bidon, Gras, Larnas, St-Remze

Activit

12

SM pour la promotion du tourisme sur le bassin dAnnonay et de VivaRhne

Unique

3.7 - Syndicats exerant la comptence GEMAPI


Le transfert de la comptence gestion des milieux aquatiques et de la prvention des inondations (GEMAPI) au
niveau intercommunal sera effectif au plus tard au 1er janvier 2018. Il convient donc que la carte des syndicats
intercommunaux en charge actuellement de cette comptence soit mise en cohrence ds le 1 er janvier 2017,
avant ce transfert.

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TROISIEME PARTIE
ORIENTATIONS PROSPECTIVES CONCERNANT LA
STRUCTURATION DE LA COMPETENCE GEMAPI

La loi Modernisation de l'action publique territoriale et daffirmation des mtropoles (MAPAM) du 27


janvier 2014 a attribu au bloc communal une comptence cible et obligatoire relative la gestion des milieux
aquatiques et prvention des inondations (GEMAPI). Cette comptence est dfinie par 4 alinas de l'article
L211-7 du code de lenvironnement :

1 lamnagement dun bassin ou dune fraction de bassin hydrographiques ;


2 lentretien et lamnagement dun cours deau, canal, lac ou plan deau, y compris leurs accs ;
5 la dfense contre les inondations et contre la mer ;
8 la protection et la restauration des sites, des cosystmes aquatiques et des zones humides ainsi que
des formations boises riveraines.

La cration, et prise de comptence GEMAPI par le bloc communal (communes, EPCI-FP) interviendra au plus
tard le 1er janvier 2018.
Les intercommunalits vont devoir structurer la comptence GEMAPI.
Elles ont la possibilit soit de lexercer elles-mmes, soit de la dlguer des EPCI ddis.
Il est important, dans la phase dvolution actuelle du SDCI, de prparer une vision dpartementale cohrente
de la mise en place de GEMAPI, dans le respect des comptences des intercommunalits.

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