1

Sinopsis Conceptual
Conceptos bsicos
En la sociedad de hoy, constantemente interactan diferentes actores en
torno a la tecnologa.
a. Sobre espectro y sus grupos de inters Estos actores que
dentro de una cadena de valor se denominan grupos de inters,
generan roles ya sea como proveedores, prestadores de servicios,
consumidores de tecnologa entre otros. Dentro de los
proveedores, se encuentran:

Las compaas prestadoras de servicios de comunicacin,

(Telefona mvil, Internet, etc.),

Servicios de medios (Televisin anloga o digital terrestre,

Radio),

Servicios especializados de transmisin de datos, seales

de vigilancia y seguridad, radios.

As como otros que utilizamos a diario, como

intercomunicadores y hasta los juguetes de radio control.

b. Sobre el concepto de Espectro Todos estos servicios y

tecnologa rodean nuestro diario vivir, se propagan en la atmsfera
por canales definidos, distintos, con mayor o menor alcance y
forma de propagacin. A este espacio por el cual se transmiten
todas esas seales a travs de diferentes canales llamados
frecuencias, se denomina ESPECTRO

c. Saba Usted que Marconi realiz la primera transmisin por

radio desde Villa Griffone (Italia) en 1895.

d. Para qu el Espectro? El espectro radioelctrico es el medio de

transmisin de las ondas
y frecuencias de radio
electromagnticas, las cuales posibilitan el uso de los medios de
comunicacin.
3

El Espectro radioelctrico es Patrimonio de la Humanidad, segn

lo
establecido
por
la
Unin
Internacional
de
las
Telecomunicaciones UIT; es administrado y regulado por los
gobiernos de cada pas.

La UIT define, de forma ms tcnica: El Espectro

radioelctrico es el conjunto de ondas electromagnticas,
cuya frecuencia se fija convencionalmente por debajo de los
3000GHz, que se propaga por el espacio sin gua artificial.

Algunos servicios ms que otros, requieren una amplitud mayor

para transmitir los contenidos

Generalmente esto se determina por la cantidad de informacin, la

calidad y la forma como estos se transmiten, teniendo una mayor
necesidad de ancho de esos canales, lo anterior se denomina
Ancho de Banda.

En la grfica de abajo, los crculos naranjas significan el mismo

canal (Canal 13) en diferentes reas con la misma frecuencia y
potencia. Los crculos verdes, morado, azul y rojo son la televisin
nacional donde se tiene mayor potencia, mas rea de cobertura
pero las frecuencias llegan diferentes dependiendo la zona del
pas.

Qu voy a aprender en este curso?

Este curso es para todos los servidores del MinTIC, que buscan conocer y
crear un lenguaje comn, para hablar de espectro, desde los conceptos
bsicos. El desarrollo temtico aporta una visin concreta y sencilla del
tema de Espectro, en un nivel de Contextualizacin y Fundamentacin al
alcance de todas las personas: aquellas que saben un poco o aquellos que
conocen el tema. Es un punto de partida para profundizar y ampliar el tema
en su dimensin tcnica especializada.

1 Contextualizacin para el servidor MinTIC

Veamos algunos conceptos antes de empezar:

Ondas: Si dejamos caer una piedra sobre un charco de agua en

reposo se generar un movimiento en el agua que se repetir
siguiendo un patrn, formando ondas hasta agotarse. Si repasamos
el hecho, al dejar caer la piedra hemos producido una perturbacin
(un cambio de estado) en un medio (el agua) que se propaga a
travs de l (el movimiento que observamos) y Una onda tiene una
cresta su punto ms alto-, un punto medio, y un valle su punto
ms bajo-. La distancia entre la cresta y el punto medio se llama
amplitud de onda. La distancia entre dos puntos consecutivos dos
5

crestas o dos valles- se denomina longitud de onda. Al tiempo que

le toma ir de una cresta a otra, es decir, en completar un ciclo, se
llama periodo, y al nmero de ciclos que se producen en un
segundo, frecuencia. Una onda en general se define como la
propagacin de una perturbacin de alguna propiedad de un medio
en el espacio. Las ondas se pueden propagar en diferentes medios,
como ocurre con las ondas de sonido que se propagan a travs del
aire o incluso en el vaco, como ocurre con las ondas de radio. Las
ondas se clasifican en mecnicas si requieren un medio fsico y en
electromagnticas si pueden propagarse en el vaco.

Miremos un Ejemplo:

-Si una persona gira en una pista de ciclismos a una

velocidad constante en una pista de 400 metros de largo,
durante
10
minutos
ilustra
los
conceptos.
La longitud correspondera al largo de la pista (400m). Cada
vez que d una vuelta, completara un ciclo. Si da 6 vuelvas
completas (6 ciclos) en 10 minutos (600segundos) tendra
una frecuencia de 6 ciclos/ 600 segundos, o lo que es igual a
0.01 ciclos/segundo (f=0.01Hz). La ilustracin anterior
permite deducir una relacin fundamental entre longitud y
frecuencia. Si la misma persona da vuelvas a la misma
velocidad en una pista de la mitad del tamao, lograra
completar el doble de vuelvas. Es decir, a menor longitud
(200m, en este ejemplo), mayor frecuencia (f=12 ciclos/600
segundos=0.02Hz). En resumen: a Mayor longitud de onda
menor frecuencia y viceversa.

Propagacin de Ondas: Las ondas de radio, en un entorno ideal,

se desplazaran sin accidentes de un punto a otro, de manera
uniforme. Sin embargo, en el mundo real las ondas en su camino
encuentran obstculos naturales y artificiales que generan los
fenmenos de: Difraccin, Refraccin, Reflexin y Dispersin.

Difraccin: Ocurre cuando la onda encuentra un obstculo

que la bloquea y se producen zonas de sombra (donde no
llega la seal). El efecto se ilustra al apuntar un objeto con
una linterna. El objeto bloquea parte de la luz y produce una
sombra, sin luz o con poca luz, y deja pasar el resto, sin
6

afectarla. Cuanto mayor sea el tamao del obstculo

respecto del tamao de la onda, mayor ser el nivel de
sombra.

1.1

Refraccin: Se refiere al cambio de direccin o al desvo

que experimenta una onda al pasar de un medio material a
otro. Sucede como efecto del cambio de velocidad de
desplazamiento que el paso de una superficie a otra supone.
Se presenta siempre y cuando la incidencia en la nueva
superficie se produzca de manera oblicua y los ndices de
refraccin de los dos medios sean distintos.

Reflexin: Sucede cuando la onda al encontrar un

obstculo, en lugar de atravesarlo y desviarse, choca contra
l y se devuelve como si se enfrentara a un espejo. A
diferencia de la refraccin, en este caso el cambio de
direccin es tal que la onda regresa al medio inicial. En este
fenmeno los ngulos de incidencia y reflejo son idnticos.

El resultado de la reflexin puede consistir en que toda la

onda se refleje en la superficie (reflexin especular) o en que
el reflejo se disperse. Este ltimo caso se conoce como
dispersin. En la vida cotidiana, este fenmeno se puede
apreciar cuando se ve a travs de un vidrio esmerilado y lo
que se ve al otro lado, es confuso, disperso o borroso.

Funciones bsicas en el Ministerio TIC

Como se expuso en la sinopsis conceptual, para que la necesidad de

ancho de banda y la posibilidad de usar un canal u otro no se traslape con
otro servicio, el MinTIC, ejerce su rol de gestin, regulacin y monitoreo.
Veamos algunas funciones del Ministerio TIC:

Gestionar el ESPECTRO: es decir, definir lo que cada servicio

necesita y se le puede otorgar, para as tener la posibilidad de
brindar capacidad a cada servicio y que todo en conjunto conviva en
el espacio, sin que se produzcan interferencias que puedan afectar
la calidad de los servicios y lo que cotidianamente usamos. Estas
son funciones principales del Ministerio TIC y de los entes de control
7

y regulacin, las cuales se plasman en un mapa donde se puede

apreciar cmo est distribuido y as planificar licencias futuras o
modificaciones sobre estas distribuciones.

Regular y monitorear: se refiere a revisar constantemente, que se

cumpla con el cubrimiento al que se comprometi el prestador del
servicio, con la calidad establecida, en las frecuencias otorgadas.
Para esto se deben tomar frecuentemente las mediciones
necesarias para verificar los parmetros establecidos. Es funcin
del MinTIC, mantener esto plasmado en el Cuadro Nacional de
Atribucin de Bandas de Frecuencias, instrumento ordenador que
rene todas las disposiciones nacionales e internacionales acogidas
del espectro radioelctrico.

Polticas y planes: Estudiar las necesidades actuales y futuras del

pas en materia de telecomunicaciones es la base para la adopcin
de polticas que garanticen su satisfaccin. Estas deben considerar
los adelantos tecnolgicos y su realidad social, econmica y poltica.
El principal producto de la planificacin es la atribucin de bandas.

Asignacin y Licencias: es el eje del da a da de la entidad de

gestin. Implica la realizacin de anlisis tcnicos y econmicos que
permitan escoger las frecuencias ms adecuadas para cada caso, y
coordinar las asignaciones proyectadas como las existentes.

Normalizacin y especiacin de equipos: esto es esencial para

evitar la interferencia perjudicial y asegurar la calidad del sistema de
comunicaciones. Las normas garantizan la viabilidad de la
operacin de los equipos, su capacidad de interaccin con otros y la
compatibilidad electromagntica con su entorno (respecto de lmites
y cuidado con interferencias.

Cooperacin Internacional: La naturaleza universal del espectro,

de su normativa y de la tendencia del sector, hace indispensable la
cooperacin entre las naciones para su gestin. Para lograrla es
necesaria la participacin del gestor en los foros internacionales y
en los espacios de discusin internacional en temas relacionados
con el Reglamento de Radiocomunicaciones.

Consultas y enlace: La entidad de gestin debe mantener

comunicacin de dos vas con su entorno (sector gobierno y sector
pblico) para difundir polticas, reglas y prcticas de la
administracin y facilitar mecanismos de retroalimentacin que
permitan evaluar sus resultados.

Control y Vigilancia: La gestin eficaz depende en buen medida de

la capacidad del gestor para garantizar la aplicacin de las normas
que regulan el uso del espectro. Esta labor se basa en inspecciones
y comprobaciones tcnicas.

Inspecciones: La entidad de gestin debe contar con la

potestad de aplicar la norma que regula el uso del espectro y
establecer sanciones. Debe estar facultada, por ejemplo,
para identificar una fuente de interferencia, exigir el fin de la
emisin y confiscar los equipos.

Comprobacin tcnica: se relaciona con la inspeccin y la

conformidad. Permite identificar y medir las fuentes de
interferencia, verificar la idoneidad de las caractersticas
tcnicas y funcionales de las seales radiadas y detectar e
identificar transmisores ilegales.

Cuando se contempla todo ese espacio de propagacin, se denomina

Espectro Electromagntico el cual incluye el conjunto de Ondas
Electromagnticas que existen en el universo, ordenadas en funcin de sus
frecuencias o longitudes de onda, o de la energa que transportan y
adicionalmente la luz infrarroja, la luz visible, la luz ultravioleta, los rayos X,
los rayos gamma y los rayos csmicos.

La grfica muestra cmo se encuentra ordenado el Espectro

electromagntico dependiendo de la longitud, la frecuencia y el tamao de
la onda. A menor longitud, mayor frecuencia y menor tamao de onda. Por
ejemplo, la electricidad tiene una mayor longitud de onda que los rayos x y
por lo tanto el tamao de su onda tambin es ms grande, pero su
frecuencia es menor. As mismo se debe tener claro que el Espectro
Radioelctrico es apenas una parte del Espectro electromagntico.
Cul es el espectro de inters para el tema que estamos
desarrollando?
El Espectro que ocupa al MinTIC, es el Espectro Radioelctrico, que hace
parte del Espectro Electromagntico, y es el conjunto de ondas utilizadas
en las radiocomunicaciones.
Las ondas se propagan por el espacio y transportan energa, a una
velocidad constante (300.000 Km/s) y estas segn la forma como el campo
elctrico y magntico oscile, tienen caractersticas de difraccin, reflexin y
refraccin.
Una ventaja que nos permite con estas ondas transportar informacin y
cubrir grandes distancias, es que NO requieren gua artificial, es decir, no
necesitan de cables o alguna infraestructura de transporte, lo que
igualmente las hace imperceptibles y por lo tanto necesario administrar y
regular.
El aporte del espectro radioelctrico a la humanidad es inmenso, ya que
hace posible el desarrollo de actividades cotidianas como: Escuchar la
10

radio, Ver TV, Usar un radiotelfono o un celular, Acceder a Internet WiFi, o

actividades especializadas como la navegacin martima y area, la
comunicacin con estaciones espaciales y submarinos; el uso de radares,
localizacin de cajas negras y el establecimiento de posiciones geogrficas
y seales horarias.
Ahora para poder determinar las ondas, su comportamiento, capacidad de
transportar energa es necesario conocerlas, medirlas e identificarlas. Una
de las medidas es la frecuencia, que es la cantidad de veces que se repite
un fenmeno en un periodo de tiempo, es decir, si se consumen alimentos
tres veces al da, la frecuencia es 3, en el periodo de tiempo de 1 da.

Para las ondas radioelctricas la frecuencia se mide en Hertz

(Hz), y es la cantidad de veces que se repite una oscilacin en
un segundo. Una frecuencia de 1Hz, sera la cantidad de
oscilaciones de la onda en un segundo, as se puede reconocer
que una onda de 300KHz, se repite la oscilacin 300.000 veces
en un segundo.

Otra forma de medir las ondas es el periodo (T), que es el

intervalo de tiempo en que una onda se repite, y entonces es el
valor inverso de la frecuencia (f), T=1/f.

El Ministerio TIC se encarga de regular, administrar y gestionar, todas las

Telecomunicaciones. Se refiere a toda transmisin, emisin o recepcin de
signos, seales, escritos, imgenes, sonidos o informaciones de cualquier
11

naturaleza por hilo, radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas

electromagnticos. Para el espectro es solamente aquellas que se
transmiten por ondas radioelctricas. Para el Ministerio TIC, la gestin del
espectro comprende aspectos jurdicos, econmicos, cientficos,
administrativos y tcnicos, que garanticen el correcto funcionamiento de
todos los canales radioelctricos, en cualquier banda y frecuencia, y la
convivencia de todos los servicios y propsitos asignados, sin interferencias
o conflictos.

1.2

Sobre las atribuciones: Significado y aplicacin

Para lograr la convivencia de muchos de los servicios y por los

requerimientos y posibilidades tecnolgicas, es necesario asignar
diferentes servicios en bandas o rangos de frecuencia o frecuencias
iguales, por lo que se ha hecho una diferenciacin entre el uso principal de
un rango de frecuencias, a lo que se le llama, Atribucin a ttulo
primario 1 y el uso regulado o condicionado de un rango de frecuencias,
sin ser el uso principal, a lo que se le llama Atribucin a titulo secundario2.
Esta regulacin o condicin, puede estar dada por el espacio en el cual se
va a difundir y con la potencia que se haga, y que no interfiera con la
atribucin primaria de ese rango de frecuencias.

1 Atribucin a Ttulo Primario: es la atribucin (planeacin y dedicacin) del

espectro o banda del espectro a la operacin primordial de un servicio de
radiocomunicaciones, con el objeto de reducir cualquier clase de interferencia
que pueda resultar perjudicial. Ejemplo de esta atribucin, es la dedicacin
exclusiva de la banda de 535 KHz a 1705 KHz para la operacin del Servicio de
Radiodifusin Sonora; es decir, para la operacin libre de interferencias de las
emisoras radiales.
2 Atribucin a Ttulo Secundario: es la atribucin (planeacin y dedicacin)
del espectro o banda del espectro a la operacin de un servicio de
radiocomunicaciones, con la condicin de que esta operacin no logre causar
ninguna interferencia al servicio principal a que esta atribuida la banda a ttulo
primario, y sin que tampoco dicho servicio secundario pueda reclamar
proteccin contra interferencias provenientes de estaciones de un servicio
primario. Ejemplo de esta atribucin, es la dedicacin de la banda de 72 MHz a
76 MHz para la operacin de Sistemas de Traduccin Simultnea en Auditorios
o Recintos Cerrados, sistemas inalmbricos que por su baja potencia
autorizada (menor a 2 mW) y corto alcance (Recintos Cerrados) no logran
causar interferencia perjudicial a las estaciones del Servicio Fijo Radioelctrico
(Sistemas Inalmbricos Punto a Punto) a que se atribuy la banda a Ttulo
Primario
12

En una casa se encuentran diferentes dispositivos tecnolgicos de

frecuencia 900. Por ejemplo los celulares, el monitor de bebe y el telfono
inalmbrico. Sin embargo entre ellos no interfieren, esto se debe a que por
un lado el celular tiene la frecuencia a titulo primario y por esto se usa en
todas partes. En cambio el monitor de bebe y el telfono inalmbrico se
encuentran a titulo secundario y no pueden emitir ms de un milivatio. Esto
genera estos servicios a titulo secundario tengan muy poco alcance.
El control de las emisiones y uso del espectro, principalmente dependen de
las condiciones de una estacin radioelctrica, que es el punto de
transmisin y recepcin, ello ms una combinacin de transmisores y
receptores, confluyen para brindar un servicio de radiocomunicacin en un
rea o lugar determinado.
Dentro de todo ese espectro, se han determinado rangos de frecuencia de
uso libre, es decir sin necesidad de contraprestacin o pago, atribuidas,
permitidas y autorizadas de manera general y expresa por el Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones; con los
condicionantes que para cada rango de frecuencias 3 o frecuencia se
establezca.
a. Un ejemplo es el rango de frecuencia entre 72MHz a 76MHz
para la operacin de Sistemas de Traduccin Simultnea en
Auditorios o Recintos Cerrados. Estos son sistemas inalmbricos
que por su baja potencia autorizada (menor a 2 MW) y corto
alcance (recintos cerrados) no logran causar interferencia
perjudicial a las estaciones del Servicio Fijo Radioelctrico
3 Ampliacin: Los rangos de frecuencias del espectro radioelctrico se
agrupan en Bandas de frecuencias.
13

(Sistemas Inalmbricos Punto a Punto) a que se atribuy la

banda a Ttulo Primario.

b. Ejemplo de radio frecuencias de 72 a 76 Megahertz. La radio

frecuencia 72 a 76 Megahertz es otorgada a ttulo secundario,
pero solamente puede ser transmitida en un recintos cerrados, es
decir que en un campo de ftbol no estara permitido usar estos
sistemas, porque tambin puede causar interferencia a las
estaciones del servicio fijo radioelctrico, que son sistemas punto
a punto, a las cules se les otorg el servicio primario.

La seal de estas estaciones deben llegar de manera perfecta

porque no hay nadie ms trabajando en esa frecuencia. Por lo
tanto las frecuencias de ttulo secundario se les limita en
espacio, potencia e incluso momentos.

De qu depende esta limitacin?

De las condiciones de lo que se denomina estacin

radioelctrica. Los puntos de emisin se llaman estaciones
radioelctricas, que son el punto de transmisin y recepcin con
una combinacin de transmisores y receptores para brindar un
servicio de radiocomunicacin en un rea o lugar.

Dentro de todo ese espectro, se han determinado rangos de

frecuencia de uso libre, es decir sin necesidad de
contraprestacin o pago, atribuidas, permitidas y autorizadas de
manera general y expresa por el Ministerio TIC. Todo ese
espectro tambin se ha determinado un espacio de bandas
libres, para que las personas le den cualquier uso. Ah estn los
juguetes, las cmaras de vigilancia. Pero tienen limitacin de
potencia y no son tan libres.

1.3

Bandas de Frecuencia-Propagacin

Estas se agrupan de acuerdo con los servicios que pueden prestar y la

forma de propagacin.

14

La propagacin puede ser de diferentes tipos:

Superficial: En la propagacin en superficie, las ondas viajan en la

atmosfera, sobre la superficie de la tierra, incluso sobre la superficie del
mar, las bandas con frecuencias ms bajas se emanan en todas
direcciones desde la antena, y siguen la curvatura de la tierra. Tiene
mayor alcance entre ms potencia se aplique en la transmisin.

Troposfrica: En la propagacin Troposfrica, las ondas se propagan

por la tropsfera, ya sea en lnea directa o en lnea de vista de las
antenas, o con cierto ngulo se dirige a la parte superior de la
Tropsfera, donde se refleja a la superficie de la tierra y con la que se
pueden alcanzar mayores distancias.

La propagacin Ionosfrica, se usa con ondas de ms alta frecuencia, y

en la ionsfera se acelera y refleja de nuevo hacia la tierra, esto permite
cubrir mayores distancias, utilizando una potencia menor de salida,
aunque se puede propagar con lnea de vista.

Ionosfrica: En la propagacin en Lnea de vista, se requiere apuntar

las antenas entre s, con antenas direccionales. Requieren de especial
control, por las ondas que se salen del rea de la antena y que pueden
llegar retardadas despus de reflejarse.

Lnea de vista: En la propagacin en Lnea de vista, se requiere

apuntar las antenas entre s, con antenas direccionales. Requieren de
especial control, por las ondas que se salen del rea de la antena y que
pueden llegar retardadas despus de reflejarse.

Espacio: La propagacin por el espacio, es para ondas de alta

frecuencia, y pueden cruzar la ionsfera, y ser retransmitidas por el
satlite, quien porta antenas receptoras, transmisoras, para as enviar la
seal a otro punto sobre la superficie de la tierra o donde se desee
enviar la seal en lnea de vista. Las antenas tienen por lo general una
altsima ganancia por la distancia que la seal tiene que recorrer.
15

Sabas que
Algunos cultivos, como la caa de azcar, el trigo, el pltano
y el maz, tradicionales en el campo colombiano, tienen
efectos sobre la propagacin de las seales de radio. En
general estos efectos son ms notorios a altas frecuencias y
los efectos fsicos cambian en la medida en que las
longitudes de onda son comparables al tamao de las hojas.
La vegetacin afecta tambin la propagacin de las ondas de
radio. En relacin con rboles separados, la seal sufre el
efecto de dispersin causado por sus hojas. El efecto
depende de la forma y la densidad de las hojas, la forma y la
altura del rbol, y el grosor del tronco. En los bosques los
efectos difieren segn la interaccin entre los rboles y la
distancia relativa del receptor al bosque.

1.4

El espectro y las dimensiones que enmarca su

evolucin

1.4.1 Cambios y modificaciones representativas

Uno de los objetivos de este curso es presentar al servidor MinTIC como ha
sido la evolucin de las TIC hasta llegar al espectro. Identificar desde
cuando se empez a hablar de este concepto y por qu es importante,
tanto para el Estado, como para los ciudadanos.

La evolucin del espectro, ha respondido principalmente, a las necesidades

de uso, expansin y cobertura, polticas internacionales y desarrollo
tecnolgico. Esto ha conllevado a ir ajustando la normatividad, lo cual se
puede apreciar en la revisin cronolgica de la normatividad que se
considera la respuesta de las autoridades nacionales a estos mltiples
factores. Cabe destacar otros factores dentro de esta evolucin, como son:

16

Preferencias

Lmites

En el pas se ha dado
preferencia a los
servicios de
radiodifusin sonora y
de televisin, as como a
los servicios fijo y mvil
(IMT), haciendo
atribuciones exclusivas
a ttulo primario en
diferentes bandas.

El MinTIC, defini un
tope en la cantidad de
espectro que puede
acceder un operador
establecido inicialmente
en 25GHz.

La historia reciente se
remonta a la
Constitucin de 1991, y
esta redefini la forma
de concebir el uso del
espectro radioelctrico.

Por condiciones de
operacin y cobertura
en las empresas de
telefona mvil los topes
se elevaron en el 2004 a
40GHz.

En la Constitucin, se
define el espectro
radioelctrico como un
bien pblico inajenable e
imprescriptible, por lo
que la asignacin debe
ser temporal para el uso
del recurso, sin que
exista derecho de
dominio.

En el 2009 se elev
nuevamente a 55GHz,
para las compaas
prestadoras de servicios
mviles.

Uso
Uso de banda
Uso de bandas
El uso de la banda de
698 GHz a 806 GHz,
antes atribuida al
servicio de televisin,
ahora se atribuye al
servicio fijo a ttulo
secundario y mvil a
ttulo primario, esto
como respuesta a la
migracin a televisin
digital terrestre (TDT).
La banda de 1900 GHz,
cuya atribucin
corresponde a los
servicios fijo y mvil a
ttulo primario y de la
que recientemente se
asignaron 25 GHz a tres
operadores tradicionales
de telefona mvil
celular en el pas,
haciendo necesario de
su parte la recuperacin
de algunas porciones de
estas frecuencias que
previamente haban sido
asignadas para WiMAX
con licencias vigentes
en algunos casos hasta
2012.

Como se puede apreciar la designacin del espectro no es esttica, y

corresponde a mltiples factores que requieren de revisin y monitoreo
permanente.

1.4.2 Implicaciones del espectro en la vida cotidiana de un

ciudadano

17

El Espectro es una de las vas principales por la cual accedemos a los

servicios cotidianos de comunicaciones: internet, la televisin, la radio, la
telefona. En general permite el funcionamiento e interoperabilidad de gran
parte de todos los servicios que rodean nuestra vida diaria, la salud, el
transporte, los servicios pblicos. Estos recursos permiten generar
oportunidades y acceder a servicios para el desarrollo de oportunidades
laborales y de emprendimiento. La adecuada gestin y administracin, nos
permite convivir en comunidad y tener espacios de competencia, que
redundan en calidad y cobertura adecuada de los servicios, a un costo
razonable con inclusin social.

Una adecuada gestin del espectro es aquella que logra que el sistema
satisfaga las necesidades del pas y salvaguarde el inters general cuando
se distribuye el espectro entre los usuarios de las comunicaciones. Un buen
sistema de gestin de espectro debe dirigir sus esfuerzos en un sentido
macro a garantizar la disponibilidad del espectro radioelctrico a corto y
largo plazo para usos pblicos y privados. Los objetivos especficos propios
de la gestin del espectro, en un pas son:

Ofrecer servicios de telecomunicaciones eficaces, a escala nacional

y a escala mundial para usos personales y comerciales.

Impulsar las innovaciones en el desarrollo de infraestructuras y

prestacin de servicios de radiocomunicaciones.

Servir los intereses nacionales, incluidas la seguridad y la defensa.

Salvaguardar la vida humana y la propiedad privada.

Contribuir a la prevencin de la delincuencia y al cumplimiento de

las leyes.

Colaborar con los sistemas nacionales e internacionales de

transporte.

Fomentar la conservacin de los recursos naturales.

Estas caractersticas lo convierten directa e indirectamente en eje

fundamental del Plan de Desarrollo, se proyecta no solo como un concepto,
sino como un mecanismo promotor de desarrollo.

18

El Espectro radioelctrico es el insumo esencial que un operador de

servicios mviles requiere para prestar sus servicios: a mayor cantidad de
espectro, mejor calidad y variedad de los servicios, tanto bsicos como
sofisticados, que pueden disfrutar los usuarios.

Los requerimientos en ancho de banda para los servicios de datos y

aplicaciones son muchsimo mayores que los de servicios de voz,
independientemente de la tecnologa utilizada. Segn informes de la UIT
(Unin Internacional de Telecomunicaciones), los usuarios de smartphones
consumen en promedio un volumen mnimo de datos cinco veces mayor
que los usuarios de los telfonos mviles ordinarios.

Hoy da existe una demanda creciente de servicios de datos mviles

usados en telfonos inteligentes, modems y tablets. En el ms reciente
informe sobre trfico global por banda ancha mvil, Allot Communications
calcula que el uso del ancho de banda para datos mviles aument 190 por
ciento en 2010 y se espera un crecimiento sin precedentes a escala global.
Debido a esta tendencia mundial, hoy ms que nunca los operadores
mviles requieren urgentemente la mayor cantidad de espectro posible, por
lo que se torna prioritario que los gobiernos tomen a corto plazo medidas
para liberar espectro, siguiendo la recomendacin de la UIT que determina
que la cantidad de espectro que se necesitara en un pas como Colombia

19

para el 2015 debera ser de 1.300 MHz. Hoy Colombia solo tiene asignados
215 MHz.

Es as como en materia de tecnologa de redes y servicios de

telecomunicaciones es indispensable dar el salto generacional. El mercado
de telefona mvil colombiano es dinmico, con una penetracin del 100
por ciento, fuertes reducciones de precios, alta innovacin tecnolgica,
existen operadores mviles y operadores virtuales, por lo que el usuario
cuenta con varias opciones distintas de proveedores del servicio.

Los operadores virtuales, OMV, son aquellos proveedores de servicios de

telefona e Internet mvil que no cuentan con una infraestructura propia
instalada para ofrecer los servicios de llamadas a nmeros celulares, pero
pueden comercializar minutos y datos mviles bajo una marca.

Segn la UIT, los operadores mviles virtuales son aquellas empresas que
ofrecen servicios de telefona mvil pero operan sin tener una licencia ni
espectro radioelctrico otorgado por el gobierno, apoyndose en la
infraestructura y la red de un tercero.

Qu hace que unas radiaciones sean ms seguras que otras?

En general, su posicin en el espectro electromagntico. A mayor

frecuencia, mayor carga energtica y mayor capacidad de afectar al ser
humano. Los rayos gama, los rayos X, los rayos ultravioleta, los rayos
infrarrojos y las microondas, por tener una frecuencia ms alta, son por
definicin menos seguros para el ser humano que las ondas del espectro
de radio que tienen el rango de frecuencias ms bajas del espectro
electromagntico. Sin embargo, su peligrosidad es relativa. Tomarse una
radiografa (rayos X), recibir el sol (rayos ultravioleta), usar un control
remoto (rayos infrarrojos) o calentar agua en el microondas, no implican
riesgo. Pero, permanecer una hora expuesto a rayos X si proteccin,
exponerse al sol sin proteccin durante un periodo largo a las horas de
mayor intensidad, apuntar hacia un ojo con un control remoto por algunas
horas o colocar una parte del cuerpo dentro de un microondas prendido, va
a producir, con toda seguridad efectos negativos e inmediatos en la salud.

20

Pero, qu ocurre con las antenas de los operadores celulares que

estn ubicadas tan cerca de las casas?

Los parmetros internacionales y las leyes nacionales establecen lmites

para todos los emisores que evitan que su actividad represente un riesgo,
as sea mnimo, para las personas. La radiacin que pueden generar estas
antenas en el peor de los casos, es al menos 50 veces menor que el lmite
al que podran generar algn efecto en el cuerpo humano. Una antena de
este tipo representa riesgo nicamente si la persona viola los lmites del
permetro de seguridad y se expone de manera directa y continua a ella.

Y una emisora de radio o TV?

Tal como en el caso anterior, lo importante es estar seguro que el operador

cumpla con los lmites de emisin y la normativa sobre sealizacin que
existe en el pas. Los operadores de radio y TV deben tener un certificado
de emisiones, que se renueva cada dos aos, y la autoridad debe verificar
que as sea.

Hay muchas torres con antenas en las ciudades, no es peligroso

para la salud tanta concentracin?

No. El efecto prctico de la alta presencia de torres es el aumento en la

calidad de las comunicaciones y de la cobertura de la telefona celular y las
conexiones Wi-Fi. Adems, esta concentracin permite que cada torre
libere menores cargas de energa en su operacin. Tener puntos de
enlace ms cercanos implica que las ondas hacen viajes ms cortos, por
lo que se requiere menos potencia.

Pero, qu piensa al respecto la comunidad cientfica?

Luego de ms de 10 aos de investigacin los cientficos del mundo

coinciden en que, en caso de existir un problema de salud derivado de la
telefona celular, la causa ms probable no sera la exposicin a la
radiacin que generan las antenas, sino a la que producen los aparatos. Y
21

es en esa direccin hacia donde van las investigaciones, no porque haya

evidencia de que los aparatos generen problemas sino porque su uso, cada
vez ms frecuente, cada vez por periodos ms prolongados, genera
inquietudes sobre su efecto a largo plazo.

Las recomendaciones al respecto son simples. Primero, solo se debe usar

telfonos celulares de marcas que cuenten con presencia oficial en el pas
y no equipos de marcas desconocidas, porque de los primeros hay certeza
de que cumplen con los lmites de nivel de radiacin. Segundo, usar el
manos libres tanto como sea posible, pues de esa manera se guarda
distancia de la radiacin que producen los aparatos.

1.4.3 Espectro un tema de actualidad

Importancia del tema en pocas palabras

La convergencia4 facilita la ampliacin de la cobertura de servicios

avanzados de TIC a travs de redes inalmbricas, lo cual es un aspecto
clave para los pases en desarrollo. De hecho, el triple-play inalmbrico 5
mejora significativamente el acceso a servicios y contenidos para las
comunidades apartadas en las que las redes almbricas an no son costoeficientes para garantizar la cobertura de servicios de TIC.

Cuando se habla de un servicio inalmbrico quiere decir que no utiliza

cable para dar seal, por lo tanto cuando hablamos de Triple Play
inalmbrico se refiere a un paquete de servicios que contiene
INTERNET+TV+TELEFONIA de forma inalmbrica. Este tipo de servicio
como ya se dijo no necesita cables para adquirir la seal por lo tanto
cuando se implementan en comunidades apartadas el consumidor tendr
acceso a estos servicios a precios ms bajos y con mayor funcionalidad,
Debido que estos 3 servicios son complementarios y se lograr mayor
utilidad al consumirlos conjuntamente. As mismo la seal tiende a tener
mayor calidad y por lo tanto el servicio debe ser mejor.

4 Convergencia: unin de dos o ms cosas que confluyen en un mismo punto.

5 Triple play: La conjuncin de telefona, Internet de Banda Ancha y TV/Video
por demanda, ofrecidos por un solo operador.
22

Frente a la realidad de que la penetracin de telefona mvil es ms

importante que la penetracin de computadores en los pases en
desarrollo, si los proveedores de redes y servicios mviles pueden ofrecer
servicios convergentes, servicios financieros, as como contenidos y
aplicaciones, se convertirn en un motor de masificacin del acceso y uso
de TIC.

La grfica explica la convergencia tecnolgica en donde el Reuter da seal al

telfono, al televisor, a los computadores y a los dispositivos inalmbricos y mviles

Al permitir que las redes de telecomunicaciones se conviertan

en una plataforma dinamizadora del mercado de contenidos y
aplicaciones, la convergencia tecnolgica genera nuevas
oportunidades econmicas para los usuarios.

En efecto, una expansin de la demanda por contenidos y

aplicaciones es un factor impulsador del crecimiento econmico.
La expansin del sector de medios y entretenimiento a travs de
la telefona mvil ya era una realidad para finales de 2007.

Las oportunidades creadas por los nuevos servicios en lnea,

como blogs, repositorios de video y redes sociales, despliegan a
su vez oportunidades para el desarrollo social.

23

El intercambio de ideas incrementa los niveles de creatividad y

estimula la proliferacin de nuevos canales de difusin de
informacin y conocimiento.

2 Detalle sobre aspectos tcnicos y su aplicacin

2.1. Bandas y frecuencias
Fueron definidas por el CCIR6, en 1953.

Banda ELF

Denominacin:
EXTREMELY
(Extremadamente Baja Frecuencia)

LOW

FREQUENCY

Rango de Frecuencias: 3Hz a 30Hz

Longitud de Onda: 100.000 Km a 10.000 Km.

Caractersticas: Propagacin de onda por la superficie de tierra,

longitud de onda muy grande y requiere antenas muy Grandes.

Uso: Comunicacin submarina y para actividad minera.

Banda SLF.

Denominacin:
Frecuencia)

SUPER

LOW

FREQUENCY

(Sper

Baja

6 CCIR: (Comit Consultatif International des Radiocommunications) Comit

Consultivo Internacional de Radio
24

Rango de Frecuencias: 30 Hz a 300 Hz

Longitud de Onda: 10.000 Km. A 1.000 Km.

Caractersticas: Propagacin de Onda por la superficie de la

tierra. Longitud de onda grande e igualmente las antenas.

Uso: Comunicacin submarina o de sub superficie.

Banda ULF.

Denominacin:
Frecuencia)

ULTRA

LOW

FREQUENCY

(Ultra

Baja

Rango de Frecuencias: 300Hz a 3KHz

Longitud de Onda: 1.000Km. a 100Km.

Caractersticas: Longitud de onda Grande, tamao de antenas

medias.

Banda VLF.

Denominacin:
Frecuencias)

VERY

LOW

FRECUENCIES

(Muy

Rango de Frecuencias: 3KHz a 30KHz.

Longitud de Onda: 100Km. A 10Km.

Caractersticas: Propagacin de onda por la superficie de la

tierra y tambin por la ionsfera.

Uso: Enlaces de radio a gran distancia y comunicaciones

militares.

Banda LF.

Denominacin: LOW FRECUENCIES (Bajas Frecuencias)

Rango de Frecuencias: 30KHz a 300KHz

25

Bajas

Longitud de Onda: 1.000m a 100m

Caractersticas: Propagacin por superficie de tierra, pero no

muy estable.

Uso: Comunicaciones de cobertura global, usada para las

comunicaciones de navegacin area y martima.

Banda MF.

Denominacin: MEDIUM FRECUENCIES (Medias Frecuencias)

Rango de Frecuencias: 300KHz a 3MHz

Longitud de Onda: 1.000m a 100m

Caractersticas: Propagacin por superficie de tierra, pero

propensa a la absorcin por condiciones atmosfricas diurnas.
Con mayor capacidad de distancia de propagacin por la
ionsfera en la noche.

Uso: Radiodifusin para emisoras radiales en AM.

Banda HF.

Denominacin: HIGH FRECUENCIES (Altas Frecuencias)

Rango de Frecuencias: 3MHz a 30MHz

Longitud de Onda: 100m a 10m.

Caractersticas: Propagacin por la ionsfera, propenso a

variaciones por las estaciones y a diferentes horas del da y de
la noche.

Uso: Comunicacin de radioaficionados en medias y largas

distancias. En esta frecuencia operan los radios de Banda corta,
(SW)

Banda VHF.

26

Denominacin:
Frecuencias)

VERY

HIGH

FRECUENCIES

(Muy

Altas

Rango de Frecuencias: 30MHz a 300MHz

Longitud de Onda: 10m a 1m

Caractersticas: Propagacin directa, y espordica por la

ionsfera o tropsfera.

Uso: Comunicaciones Mviles (Walkie-Talkies, bomberos,

ambulancias, polica, y taxis), enlaces de radio a corta distancia,
seal de televisin y emisoras en frecuencia modulada (FM).
Utilizada por las compaas de comunicacin telefnica mvil y
fija, emisoras radiales y de radioaficionados, con cubrimiento de
acuerdo a la potencia, para largas distancias.

Banda UHF.

Denominacin: ULTRA HIGH FRECUENCIES (Ultra Altas

Frecuencias)

Rango de Frecuencias: 300MHz a 3GHz

Longitud de Onda: 1m a 0,1m

Caractersticas: Propagacin exclusivamente

posibilidad de reflexin en antenas o satlites.

Uso: Comunicaciones Mviles, enlaces de radio, radares,

Canales de TV y telefona celular. Se utiliza por las compaas
de telefona fija y telefona mvil, compaas para el rastreo
satelital de automviles y emisoras radiales. Esta tecnologa es
de fcil adquisicin e implementacin y requiere control y
regulacin.

directa,

con

Banda SHF.

Denominacin: SUPER HIGH FRECUENCIES (Sper Altas

Frecuencias)

Rango de Frecuencias: 3GHz a 30GHz

Longitud de Onda: 0,1m a 0,01m (10mm)

27

Caractersticas: Propagacin exclusivamente

posibilidad de reflexin en antenas o satlites.

directa,

con

Uso: Radares, comunicaciones satelitales y radioenlaces

terrestres de larga distancia. Presentan mayor cobertura por la
reflexin de emisiones residuales.

Banda EHF.

Denominacin: EXTRA HIGH FRECUENCIES (Extra Altas

Frecuencias)

Rango de Frecuencias: 30GHz a 300GHz.

Longitud de Onda: 0,01m (10mm) a 0,001m (1mm)

Caractersticas: Propagacin exclusivamente

posibilidad de reflexin en antenas o satlites.

Uso: Radioastronoma, radares de precisin y enlaces de

comunicacin.

directa,

con

2.2.
Cuadro Nacional de Atribucin de Bandas de
Frecuencias
Como ya se haba enunciado, el Cuadro Nacional de Atribucin de
Bandas de Frecuencias - CNABF, es un instrumento tcnico, en el cual se
plasman las normas Nacionales e Internacionales, de acuerdo a lo que
determina el Ministerio TIC en Colombia y la UIT como organismo
Internacional del cual Colombia hace parte.
Este instrumento permite soportar la gestin, administracin y control del
espectro y apreciar los servicios que se prestan en las diferentes bandas
del espectro y la compatibilidad con las atribuciones de la UIT.
La regin 2 de la clasificacin de la UIT, a la cual pertenece Colombia, tiene
algunas diferencias, entre las que se encuentran:
Algunas diferencias en el CNABF
Bandas

Asignacin en Colombia

28

Definicin UIT

Las bandas de 535 KHz 1705 KHz, 5900 KHz 5950

KHz, 15100 KHz 15600
KHz, entre otras,

Radiodifusin Sonora

Servicio de radiodifusin

Algunas Bandas

A ttulo primario de
Radiodifusin sonora.

A los servicios fijo, mvil o

de radiolocalizacin

Banda de los 29,7 GHz a

44 GHz

Servicios fijo y mvil

Operaciones e
investigaciones espaciales y
de radioastronoma

Bandas, 54 GHz 72 GHz,

76 GHz 108 GHz, 174
GHz 216 GHz, entre otras

Se atribuyen al servicio de
radiodifusin de televisin

Estas Bandas se atribuyen a

servicios fijo, mvil y de
radiodifusin

La banda de 698 GHz - 806

GHz

Se atribuye a ttulo primario

para servicio mvil

Se atribuye a ttulo primario

para los servicios de
radiodifusin y mvil

698 GHz - 806 GHz, 806

GHz - 824 GHz, 824 GHz
849 GHz, 869 GHz 894
GHz, 1890 GHz - 1910 GHz,
1970GHz 1990 GHz.

Bandas de manera exclusiva

al servicio mvil, ya sea para
acceso troncalizado o para
telefona mvil celular o IMT
(telecomunicaciones mviles
internacionales);

Uso Mixto

bandas 902 GHz 905 GHz

Servicio fijo de espectro

ensanchado y aficionados

Servicio fijo de espectro

ensanchado y aficionados y
a mvil, salvo mvil
aeronutico y
radiolocalizacin

Banda de 1427 GHz 1492

GHz

Exclusiva a servicio fijo

Banda de 2300 GHz

2483,5 GHz

Servicio fijo de espectro

ensanchado y en ttulo
secundario a aficionados

29

Banda 3400 GHz 3700

GHz

Servicio fijo y una porcin a

aficionados

Lo invitamos a consultar el siguiente anexo (+)

2.3. Bandas Libres

Otras Bandas muy importantes son las Bandas libres, que se encuentran
dentro del CNABF7, pero limitadas en potencia, en ganancia8 de las
antenas, y frecuencias especficas. Se atribuyen a titulo secundario,
operando en una base de NO interferencia9, y NO proteccin contra
interferencias; estas se utilizan en accesos inalmbricos y redes
inalmbricas de rea local con espectro ensanchado y modulacin digital 10,
esto en las bandas: 902 GHz 928 GHz, 2400 GHz - 2483,5 GHz, 5150
GHz - 5250 GHz, 5250 GHz - 5350 GHz, 5470 GHz - 5725 GHz, 5725 GHz
- 5850 GHz.

7 CNABF: Cuadro Nacional de Atribucin de Bandas de Frecuencias

8 Ganancia de antenas: relacin entre la densidad de potencia radiada en
una direccin, a una distancia y la densidad de potencia que radiara a la
misma distancia una antena isotrpica con la misma potencia entregada.
9 Interferencia: es el efecto de una energa no deseada debida a una o varias
emisiones, radiaciones, inducciones o sus combinaciones sobre la recepcin en
un sistema de radiocomunicacin, que se manifiesta como degradacin de la
calidad, falseamiento o prdida de la informacin que se podra obtener en
ausencia de esta energa no deseada.
10 Modulacin digital: Cuando una seal no puede ser transmitida en su
banda base por la distancia, por las limitaciones de ancho de banda del canal o
por otras razones, es necesario modularla, lo cual significa usarla como patrn
de transformacin de otra onda, la cual serpa realmente transmitida. La
modulacin es la accin que ejecuta un modulador al modificar
sistemticamente una onda a la que llamamos portadora, en funcin de un
patrn que llamamos modulante y que es la banda base de la seal que
queremos transmitir, para obtener as una nueva onda que llamamos
modulada. Si la banda base es digital, en tal caso tenemos modulacin digital.
30

Espectro de Bandas libres.

Frecuencia

Caracterstica

Potencia mxima

2400 GHz 2483,5 GHz

Emplea mnimo 75 canales

de salto de frecuencia

1v

2400 GHz 2483,5 GHz

Otros sistemas de salto de

frecuencia

0,125v

5725 GHz 5850 GHz

1v

902 GHz - 928 GHz

Emplean mnimo 50
canales de salto de
frecuencia

902 GHz - 928 GHz

Emplean menos de 50,

ms de 25 canales de salto
de frecuencia

902 GHz - 928 GHz

Usan modulacin digital

1v

Usan modulacin digital

1v

Para operacin fija punto a

punto

1v

1v

0.25v

2400 GHz 2483,5 GHz

5150 GHz - 5250 GHz;

5250 GHz - 5350 GHz,
5470 GHz - 5725 GHz y de
5725 GHz - 5825 GHz

5725 GHz 5850 GHz

Sistemas U-NII
(Unlicenced national
information infrastructure),
para el desarrollo de la
infraestructura de la
informacin.

Usan modulacin digital

31

1v

5795 GHz - 5805 GHz y

5805 GHz - 5815 GHz

Sistemas de Control e
Informacin sobre
Transportes SCIT y/o de
Telemtica de Trfico y
Transporte en Carretera
RTTT permitidos a ttulo
secundario.

Otras Bandas libres se han dispuesto para dispositivos de

radiocomunicaciones de corto alcance y baja potencia usados
principalmente en aplicaciones industriales, cientficas y mdicas, de
telemetra, telecomando, telealarmas, telecontrol vehicular, dispositivos de
operacin momentnea, microfona inalmbrica, transceptores de voz y
datos11, entre otras, estableciendo limitaciones de potencia o de intensidad
de campo12, as como de aplicacin para cada una de las bandas13.

2.4. Televisin Digital Terrestre

Dentro de los saltos ms importantes para aumentar la calidad y dar un uso
ms eficiente al espectro, incluso liberando espacio que se utiliza por la
televisin anloga, es la Televisin Digital Terrestre.

11 Transceptores: es un dispositivo que realiza funciones tanto de envo

como de recepcin de seales, empleando elementos comunes del circuito
para ambas funciones.
12 Intensidad de campo: la carga elctrica de los cuerpos altera el espacio
que los rodea. La magnitud que mide esta alteracin en un punto determinado
es la intensidad del campo elctrico en dicho punto. Se define como la fuerza
ejercida sobre la unidad de carga positiva situada en ese punto.
13 Ampliacin: Uso de radios porttiles de baja potencia y corto alcance de
operacin itinerante, para lo cual se definen las bandas con sus respectivos
lmites de potencia y aplicacin.
32

Asignar un plazo de 10 aos, como periodo de transicin, hasta el

2019, para el desmonte de la televisin anloga.

El espectro no se podr ceder ni parcial, ni totalmente.

Se asignan 6GHz, por cada concesionario de Televisin.

Se utilizar en la asignacin inicial la banda inferior de la banda

UHF, cerca del canal 21.

3 Normatividad y Direccionamiento del MinTIC

3.1. Principios Base y desarrollo cronolgico
Colombia hace parte de la Unin Internacional de Telecomunicaciones
(UIT), y est clasificado en la regin 2, de las tres regiones en las que se
agrupan los pases.

33

El artculo 75 de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, establece

que el espectro electromagntico es un bien pblico inajenable14 e
imprescriptible15 sujeto a la gestin y control del Estado, Se garantiza la
igualdad de oportunidades en el acceso a su uso en los trminos que fije la
ley. Para garantizar el pluralismo informativo y la competencia, el Estado
intervendr por mandato de la ley para evitar las prcticas monopolsticas
en el uso del espectro electromagntico.
Desarrollo cronolgico.
14 Bien inajenable: bienes que no se pueden comercializar o vender.
15 Bien imprescriptible: El Cdigo Civil en el artculo 2512 define la
prescripcin como un modo de adquirir las cosas ajenas, o extinguir las
acciones o derechos ajenos, por haberse posedo las cosas y no haberse
ejercido dichas acciones y derecho durante cierto lapso de tiempo, y
concurriendo los dems requisitos legales. Por lo tanto la un bien
imprescriptible es aquel que no puede ser adquirido o posedo por personas
jurdicas o naturales por haberse ejercido acciones y derechos durante cierto
lapso de tiempo.
34

1995, Desarroll en la UIT, Que las bandas de 450 -470 MHz; 698
-790 MHz; 790 -960 MHz; 1710 -2025 MHz; 2110 -2200 MHz; 2300
-2400 MHz; 2500 -2690 MHz hacen parte de las bandas de
frecuencias que internacionalmente se han identificado para las
Telecomunicaciones Mviles Internacionales IMT.

2003, Resolucin 2190, define medidas para el uso de radios

porttiles de baja potencia y corto alcance de operacin itinerante,
para lo cual se definen las bandas con sus respectivos lmites de
potencia y aplicacin.

2003, MinTIC adjudic permiso para uso de 30 GHz en la banda de

1900 GHz a Colombia Mvil S.A. E.S.P, dando una licencia por 10
aos para brindar servicios PCS en reas oriental, occidental y
costa atlntica del pas.

2004, El Decreto 4234, fij las condiciones para una nueva entrega
de espectro a los empresas celulares y elev los topes de espectro
a 40 GHz por empresa. MOVISTAR y COMCEL recibieron 15 GHz
de espectro cada uno en la banda de los 1,9 GHz.

2004-2005, mediante las Resoluciones 2720 de 2004 y 508 de

2005, el ministerio asign 30 GHz adicionales en la banda de 1900
GHz a los concesionarios que venan operando telefona mvil
celular en la banda de 850 GHz (Movistar y Comcel).

2007, Resolucin 332, se atribuy a ttulo primario exclusivo las

bandas de 1710 a 1755 GHz, de 1850 a 1865 GHz, de 1930 a 1945
GHz (AA') y de 2110 a 2155 GHz para la operacin de servicios
radioelctricos mviles terrestres.

2008, Resolucin 1757, se asign a Colombia Mvil S.A. E.S.P la

sub-banda FF'.

35

2009, numeral 7 del artculo 4 de la Ley 1341, determina que uno de

los fines de la intervencin en el sector de las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones es garantizar el uso adecuado
del espectro radioelctrico, as como la reorganizacin del mismo,
respetando el principio de proteccin a la inversin, asociada al uso
del espectro y se crea la Agencia Nacional de Espectro entre otras
disposiciones.

2009, artculos 10 y 15, de la Ley 1341, determina En Colombia,

que para la operacin de una red inalmbrica comercial se requiere
ser persona natural o jurdica habilitada e inscrita como proveedor
de redes y servicios de telecomunicaciones.

2009, numeral 7 del artculo 26 de la Ley 1341, es funcin de la

ANE estudiar y proponer los parmetros de valoracin por el
derecho al uso del espectro radioelctrico y la estructura de
contraprestaciones.

2009, artculo 17 de la Ley 1341, establece como objetivos del

Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones,
entre otros, definir la poltica y ejercer la gestin, planeacin y
administracin del espectro radioelctrico.

2009, numeral 6 del artculo 18 de la Ley 1341, dispone que es

funcin del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones planear, asignar, gestionar y controlar el espectro
radioelctrico con excepcin de la intervencin en el servicio de que
trata el artculo 76 de la Constitucin Poltica, con el fin de fomentar
la competencia, el pluralismo informativo, el acceso no
discriminatorio y evitar prcticas monopolsticas.

2009, Decreto 4722, estableci 55 MHz como tope mximo de

espectro radioelctrico asignado por operador para la prestacin de
servicios mviles terrestres.

36

2009, Resolucin 2544, Atribuyen frecuencias y bandas de

frecuencia de uso libre para diferentes aplicaciones y estableciendo
limitaciones a las tecnologas utilizadas.

2009, Resolucin 2623, Octubre, el MinTIC se atribuy y reserv la

banda 470 GHz 512 GHz al servicio de radiodifusin terrestre de
televisin, que soporta la implementacin de televisin digital
terrestre como parte del proceso de implementacin del dividendo
digital, en espera de liberar el espectro ocupado actualmente por la
televisin analgica que incluye frecuencias en la banda de 700
GHz.

2009-2010, Resoluciones 3081 de 2009 y 443 de 2010, MinTIC

asign de forma directa 20 GHz en la banda de 1900 GHz a los
operadores Comunicacin Celular S.A COMCEL S.A y Colombia
Mvil S.A. E.S.P TIGO

2010, Decreto 4392, Establece del procedimiento de seleccin

objetiva para otorgar permisos para el uso del espectro
radioelctrico y el otorgamiento directo de permisos temporales para
uso de espectro por razones de continuidad del servicio.

2010, Resolucin 093, Establece la estructura y funciones de la

Agencia Nacional del Espectro.
2010, Resolucin 290, Por la cual se fija el monto de las
contraprestaciones establecidas en los artculos 13 y 36 de la Ley
1341 de 2009, especficamente la contraprestacin econmica por
la utilizacin del espectro radioelctrico.

2010, Resolucin 473, regula lo referente a dispositivos de

radiocomunicaciones de corto alcance y baja potencia usados
principalmente en aplicaciones industriales, cientficas y mdicas, o
de telemetra, telecomando, telealarmas, telecontrol vehicular,
dispositivos de operacin momentnea, microfona inalmbrica,
transceptores de voz y datos, entre otras, estableciendo limitaciones
de potencia o de intensidad de campo as como de aplicacin para
cada una de las bandas, y se atribuyen frecuencias y bandas de

37

frecuencia de uso libre para diferentes aplicaciones y estableciendo

limitaciones a las tecnologas utilizadas.

2010, el Ministerio asign 50 GHz en la banda de 2,5 GHz a la

empresa UNE, que ingres como un nuevo operador al mercado de
IMT. El permiso fue emitido por un plazo de 10 aos

2010, Resolucin 1438, el ministerio atribuy a ttulo primario para

la operacin de servicios radioelctricos mviles terrestres en todo
el territorio nacional las bandas de 1850 a 1870 GHz (sub-banda D),
1945 a 1950 (sub-banda D'), de 1885 a 1890 GHz (sub-banda E),
1965 1970 (subbanda E')

2011, Agosto, la ANE public un proyecto de resolucin por la cual

se establecen las condiciones, los requisitos y se determina el
trmite para otorgar permisos para el uso del espectro radioelctrico
por el procedimiento de seleccin objetiva, en el cual se establece,
entre otros aspectos, el periodo de tiempo mximo por el cual se
puede pedir permiso para el uso del espectro (10 aos) y los
formatos que deben ser presentados junto a la solicitud: bsico, de
redes, de equipos, de topologa. Esta resolucin no aplica para IMT
ni servicios de radiodifusin.

2011, Decreto 2980, Artculo 1. MODIFICACIN DEL TOPE DE

ESPECTRO. El tope mximo de espectro radioelctrico para uso en
servicios mviles terrestres, ser de 85 MHz por proveedor de redes
y servicios de telecomunicaciones.

Una vez culminado el proceso para otorgar permisos en la banda de

1710MHz a 1755 MHZ Y 2110 MHz a 2155 MHz y en la banda de
2500 MHz a 2690 MHz, el tope mximo de espectro radioelctrico
para uso en servicios mviles terrestres por proveedor de redes y
servicios de telecomunicaciones, quedar as:

85 MHz para las bandas altas. (Entre 1710 MHz y 2690

MHz).

38

30 MHz para las bandas bajas (Entre 698 MHz y 960 MHz)16.

3.2. Relaciones interinstitucionales

3.2.1.
Qu entidades regulan el Espectro en Colombia
y cul es su papel?

Diferencia entre atribucin, adjudicacin y asignacin:

La atribucin de una banda de frecuencia es la inscripcin en el

Cuadro Nacional de Atribucin de Bandas de Frecuencias para que
sea utilizada por uno o varios servicios de radiocomunicacin
terrenal o espacial en condiciones especificadas. Las atribuciones
del CNABF pueden ser exclusivas o compartidas y segn de si su
uso est limitado o no a un solo servicio.

La adjudicacin se refiere a condiciones geogrficas como la

inscripcin de un canal determinado en un plan, adoptado por una
conferencia competente, para ser utilizado para un servicio de

16 PARGRAFO. Para los procesos de otorgamiento de permisos para el uso

de espectro radioelctrico en la banda de 1850 a 1990 MHz, que se hayan
iniciado con anterioridad a la fecha de expedicin del presente Decreto, el tope
mximo de espectro radioelctrico para uso en servicios mviles terrestres
ser el determinado en el artculo 10 del Decreto 4722 de 2009, es decir, 55
MHz.
39

radiocomunicacin terrenal o espacial o en uno o varios pases o

zonas geogrficas determinados.

La asignacin es la autorizacin que da una administracin para

que una estacin radioelctrica utilice una frecuencia o un canal
radio-elctrico determinado.

La asignacin de las frecuencias, el Ministerio de Tecnologas de la

Informacin y las Comunicaciones la realiza ya sea por mecanismos
de seleccin objetiva, asignacin directa o subasta. En la seleccin
objetiva, se realiza convocatoria pblica, y se tienen en cuenta
factores de ocupacin de la banda y capacidad del recurso. En la
asignacin directa, son relevantes factores de decisin como la
necesidad de continuidad de servicio, ampliacin de cobertura, o
espectro necesario para la defensa y seguridad nacional, donde se
tendrn en cuenta las necesidades de los organismos de seguridad
del Estado, los cuales tienen el carcter de reservado. Por ltimo
esta la subasta, que se hace bajo el cumplimiento de parmetros
mnimos y donde se recibe el mejor precio.

La asignacin de frecuencias puede hacerse a nivel nacional o

regional, dependiendo del tipo de servicios que vaya a prestarse.
Para los servicios mviles y fijos, (IMT), se realizan asignaciones a
nivel nacional. En el caso de radiodifusin sonora se realizan
asignaciones a nivel regional, entre 500 y 1750 GHz en amplitud
modulada17 (AM) y entre 88 y 108 GHz en frecuencia modulada 18
(FM). Tambin para otras bandas en VHF y UHF se realizan
asignaciones para zonas geogrficas especficas o a nivel nacional.

17 Amplitud modulada: Las seales de audiofrecuencia, que van de los 20

Hz a los 20 Khz (20,000 hz), como la voz humana o la msica que se obtiene de
una radio, no pueden viajar a largas distancias.
18 Frecuencia Modulada: es una modulacin angular que transmite
informacin a travs de una onda portadora variando su frecuencia
(contrastando esta con la amplitud modulada o modulacin de amplitud (AM),
en donde la amplitud de la onda es variada mientras que su frecuencia se
mantiene constante).
40

3.2.2.
Cmo es la relacin interinstitucional? Entre las
entidades que regulan el espectro y otras entidades
Estructura y relacin interinstitucional
El siguiente diagrama representa la relacin entre las diferentes
organizaciones con alguna relacin con el espectro radioelctrico.

Ministerio de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones:

41

Mximo ente regulador del espectro electromagntico. La Ley 1341 de

2009 en el artculo 18 estipula que son funciones del MinTIC la planeacin,
asignacin, gestin y control del espectro radioelctrico (ERE), asimismo,
es el encargado de mantener actualizado el Cuadro Nacional de Atribucin
de Frecuencias considerando las necesidades del pas, el inters pblico y
las atribuciones definidas en las conferencias mundiales de
comunicaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
Dentro de las funciones esta la gestin y planificacin del espectro
radioelctrico, con el apoyo tcnico de la ANE, quien brinda el soporte para
su planificacin y gestin.
Agencia Nacional del Espectro (ANE):
Se crea con la Ley 1341 de 2009, como una unidad administrativa especial
del orden nacional, adscrito al MinTIC. Posteriormente se emitieron los
Decretos 093 y 094 de 2010, los cuales definieron la estructura, las
funciones de la agencia y su planta de personal, sin personera jurdica, con
autonoma tcnica, administrativa y financiera, iniciando labores el 28 de
Enero de 2010. El objetivo principal es brindar el soporte tcnico al MinTIC
para la gestin, planeacin, vigilancia y control del espectro radioelctrico
en coordinacin con las diferentes autoridades relacionadas con este tema.
Las funciones son:

Brindar la asesora tcnica al MinTIC para la gestin eficiente del

ERE

Diseo y formulacin de polticas, planes y programas

Gestin tcnica del ERE

Tendencias internacionales en administracin, vigilancia y control

Estudiar y proponer parmetros de valoracin y la estructura de

contraprestaciones

Investigaciones, ordenar cese de operaciones, decomisos

Elaboracin de los Cuadros de Caractersticas Tcnicas de la Red

Disear e implementar planes de capacitacin y formacin en

gestin del Espectro

El Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

FonTIC:

42

Es una entidad adscrita al MinTIC con autonoma administrativa y

financiera y disfruta de un patrimonio propio, cuya representacin, direccin
y administracin le corresponde al MinTIC. Su propsito es cobrar,
recaudar y administrar los ingresos que percibe por las contraprestaciones
establecidas a los diversos operadores de servicios y actividades de
telecomunicaciones y financiar con cargo a dichos recursos los planes,
programas y proyectos de TIC sociales que disponga el Gobierno Nacional
a travs de MinTIC.
Comisin de Regulacin de Comunicaciones (CRC):
Con la Ley 1341 de 2009, cambia de denominacin pasando de Comisin
de Regulacin de Telecomunicaciones a Comisin de Regulacin de
Comunicaciones, y se defini como la entidad que se encarga de promover
la competencia, evitar el abuso de posicin dominante y regular los
mercados de las redes y los servicios de comunicaciones; con el fin que la
prestacin de los servicios sea econmicamente eficiente, y refleje altos
niveles de calidad.
Las funciones son:

Definir condiciones de utilizacin de infraestructura,

Determinar estndares y certificados de homologacin internacional

y nacional de equipos

Solucionar conflictos entre operadores de redes y servicios,

Definir condiciones de uso de otras redes,

Definir las condiciones para garantizar que las bandas de los

terminales mviles estn desbloqueadas para que el usuario pueda
activarlos en cualquier red, entre otras.

Comit Nacional del Espectro:

Con la resolucin 421 del 18 de marzo de 2011 se crea el Comit Nacional
del Espectro, el cual est integrado por el Ministro de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones, el Director de la Agencia Nacional del
Espectro, el Director de Comunicaciones del MinTIC, un conjunto
multidisciplinario de expertos tcnicos nacionales o acadmicos,
ciudadanos, y voceros de los gremios u internacionales y organizaciones
no gubernamentales, quienes actan como invitados.
Las funciones son:

Formular y analizar propuestas de poltica y reglamentacin

provenientes del gobierno y los diferentes sectores de la sociedad,
para asesorar y aconsejar en cuanto a las medidas que garanticen
43

el cubrimiento de las necesidades y el desarrollo de los asuntos

prioritarios del sector y del pas.

Recomendar las polticas y planes de Estado en materia de uso y

administracin del espectro radioelctrico;

Sugerir actividades y medidas a tomar para el desarrollo de temas

de nacional relacionados con el uso y administracin del espectro
radioelctrico, a solicitud del Ministerio de TIC y del Congreso de la
Repblica.

Analizar y formular propuestas que promuevan la incorporacin de

nuevos servicios, la igualdad de acceso y el desarrollo social y
econmico del pas;

Soportar al Ministerio de TIC y la ANE en la identificacin de nuevas

tecnologas con base en las tendencias internacionales sobre el uso
del espectro;

Apoyar al Ministerio de TIC y a la ANE en la implementacin

nacional de decisiones y recomendaciones adoptadas a nivel
internacional;

Asesorar al Ministerio de TIC y la ANE en la implementacin de

planes de accin tendientes a promover el uso eficiente del
espectro.

Asociaciones, Academia y Expertos:

Por el carcter del espectro electromagntico de ser un bien pblico,
determinado por la constitucin poltica de Colombia, la gestin y
asignacin est a cargo del Estado colombiano a travs principalmente del
MinTIC y otros organismos del gobierno creados a partir de la Ley 1341 de
2009, como la Agencia Nacional del Espectro con funciones asignadas para
su gestin y reglamentacin. Sin embargo, se encuentran otros actores
interesados en temas referentes a la gestin, asignacin y vigilancia del
espectro, entre los que se puede mencionar:

Academia y centros de investigacin de universidades.

Canales de televisin, tanto privados como nacionales, regionales y

comunitarios.

Emisoras privadas, regionales y comunitarias.

Representantes de los organismos de seguridad nacional.

44

Asociaciones como la Cmara Colombiana de Informtica y

Telecomunicaciones, Asociacin Nacional de Medios de
Comunicacin (ASOMEDIOS), Asociacin Colombiana de
Ingenieros (ACIEM), Asociacin Nacional de Empresas de Servicios
Pblicos y Comunicaciones (ANDESCO).

Agremiaciones
Association.

Organizaciones comunitarias y de la sociedad civil.

internacionales

como

4G

3.2.3.
Qu entidades intervienen en
internacionalmente y cul es su papel?

Amricas

el

GSM

espectro

Una adecuada planeacin y gestin del espectro se logra con la

participacin internacional en el sector de radiocomunicaciones para
sincronizar los esfuerzos nacionales con iniciativas y estudios
especializados que se prioricen en el marco del Ciclo de Estudios de las
Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones (CMR) de la UIT.
Actividades MinTIC a Nivel Internacional:

Defensa de los intereses nacionales de Colombia ante la

Conferencia
Mundial
de
Radiocomunicaciones
como
implementacin de la Estrategia de Participacin Internacional
diseada por la ANE en coordinacin con el Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

Socializacin de resultados de las CMR, incluyendo la agenda y la

priorizacin conjunta de sus puntos, de acuerdo con los intereses de
las entidades nacionales usuarias, especializadas o con funciones
de administracin del espectro radioelctrico.

Definicin de una propuesta de plan de trabajo colombiano como

preparacin para las CMR.

Definicin del plan de trabajo para fijar condiciones de uso de

bandas IMT en fronteras.

45

3.3.
El papel del espectro dentro del Plan Nacional de
Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo, tiene como principio orientador la
Constitucin Poltica de Colombia. El marco colombiano de poltica pblica
de largo plazo que fij la Visin 201919, busca promover el impacto
adecuado de las Telecomunicaciones en el cumplimiento de las metas
socioeconmicas globales de largo plazo. Se centr en definir un marco 20
institucional adecuado para el fomento de la competencia, incentivar la
inversin, as como la innovacin y la creatividad de las empresas, y el
reconocimiento de la convergencia de los mercados.
A pesar de los avances alcanzados en el perodo 2002-2006, Colombia se
encontraba en una posicin media-baja a nivel internacional, con respecto
a la implementacin y el aprovechamiento de las TIC.
El entonces Ministerio de Comunicaciones, en el marco de la agenda de
cooperacin tcnica de la Agencia de Cooperacin de los Estados Unidos
(USAID, por sus iniciales en ingls) elabor un diagnstico del pas en
materia de la institucionalidad del sector de Telecomunicaciones. En el
informe final de dicha consultora se plante que el retraso del pas en
materia de apropiacin de TIC obedeca a diversos factores, que iban
desde el mismo arreglo institucional existente, hasta la falta de una cultura
orientada hacia el uso de las TIC21.
Todos estos cambios buscaban preparar al Gobierno Nacional, en el marco
de la visin holstica de la Sociedad de la Informacin consolidada en las
cumbres mundiales de Ginebra (2003) y Tnez (2005) de la Unin
Internacional de Telecomunicaciones, para encontrar respuestas acertadas
a cuatro desafos identificados desde julio de 2006:
I. Desarrollar un marco institucional y normativo que respondiera a
las realidades de consolidacin en infraestructura (resultado de la
19 Bibliografa: Departamento Nacional de Planeacin DNP- (2005). Visin
Colombia II Centenario-2019. Recuperado el 9 de Mayo del 2013 (+)
20 Ampliacin: Como consecuencia de lo anterior, era indispensable enfrentar
integralmente dos desafos institucionales con el fin de garantizar el despliegue
de las Telecomunicaciones y de las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones de las que hacen parte, como un sector estratgico y
transversal en el cual el Estado ejerce un rol fundamental de la mano del sector
privado, para contribuir al mejoramiento de la competitividad y la inclusin
social.
21 Bibliografa: CEPAL (2011) De las telecomunicaciones a las TIC: Ley de TIC
de Colombia (L1341/09). Bogot: Serie Estudios y Perspectivas N22
46

convergencia y el empaquetamiento) y que fuera eficaz en la

maximizacin del Bienestar Social de los colombianos.
II. Apostar decididamente a sectores de TIC impulsores del
crecimiento y a la transversalidad de estas tecnologas en el sector
productivo.
III. Ampliar el uso y la apropiacin de las TIC (nfasis en contenido
y aplicaciones), tanto en la vida cotidiana como en la actividad
productiva del ciudadano, las empresas y el Gobierno.
IV. Constituir a Colombia en un polo latinoamericano de formacin,
investigacin e innovacin en asuntos relacionados con TIC y su
impacto transversal en el desarrollo socioeconmico.
Para el MinTIC en el Plan VIVE DIGITAL, es fundamental ampliar las
posibilidades del uso del espectro, ampliando coberturas, anchos de banda,
calidad y disminuir los costos. En el plan se busca como objetivo principal,
impulsar la masificacin del uso del internet, que se encuentra articulado
con el plan nacional de desarrollo, 2010-2014, donde se tiene como
objetivo ampliar y fortalecer la infraestructura TIC a nivel nacional. En el
Plan, el Modelo desarrollado por el Banco Mundial es fundamental:

Expansin de infraestructura. Expansin de la red de fibra ptica y

la asignacin de espectro para IMT.

Optimizacin del espectro, aprovechando el despliegue de la

televisin digital, que permita liberar frecuencias que no sern ms
usadas para el servicio de televisin. (Dividendo digital).

Ampliacin de cobertura de Banda Ancha. Para instituciones

pblicas, cabeceras municipales, y en general ciudadana.

El plan propone entonces soluciones de oferta y demanda, define

programas de infraestructura y de servicios para el caso de la oferta
y de aplicaciones y usuarios para el caso de la demanda.

En el Plan de Desarrollo de la Televisin 2010 2013 se destaca entre los

beneficios de la televisin digital, la capacidad que tendr la industria para
construir nuevos contenidos, cambiar la oferta y comercializar, adems de
la posibilidad de brindar acceso incluyente. Tambin destaca la posibilidad
de usar aplicaciones interactivas, acceder a ms contenido con mayor
47

calidad y mejor definicin de audio y video, as como acceso a nuevos

servicios.

3.4. Planeacin estratgica del espectro

Estructura de la ANE:

Soporte Institucional

Gestin de recursos financieros

Gestin de recursos humanos

Gestin de recursos fsicos

Sistemas y comunicaciones

Contratacin

Vigilancia y Control

Investigaciones

Visitas

Gestin y Planeacin Tcnica

Estudios tcnicos

Gestin tcnica

Estudios de viabilidad solicitudes de frecuencias

Participacin internacional

La ANE enfoca su trabajo en 4 iniciativas estratgicas:

1. Asignacin de espectro para IMT
2. Planeacin estratgica del espectro
3. Expertos en espectro
48

4. Vigilancia y control eficiente del espectro

La planeacin estratgica del espectro est constituida por 14 iniciativas:
I. Planeacin y Gestin Internacional del Espectro Radioelctrico.
Planeacin y gestin del espectro con la participacin internacional en el
sector de radiocomunicaciones sincronizando los esfuerzos nacionales con
iniciativas y estudios especializados que se prioricen en el marco del Ciclo
de Estudios de las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones de la
UIT.
Actividades MinTIC a nivel internacional:

Defensa de los intereses nacionales de Colombia ante la

Conferencia
Mundial
de
Radiocomunicaciones
como
implementacin de la Estrategia de Participacin Internacional
diseada por la ANE en coordinacin con el Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

Socializacin de resultados de las CMR, incluyendo la agenda y la

priorizacin conjunta de sus puntos, de acuerdo con los intereses de
las entidades nacionales usuarias, especializadas o con funciones
de administracin del espectro radioelctrico

Preparacin para las CMR.

Fijar condiciones de uso de bandas IMT en fronteras.

II. Propuesta de poltica de espectro para servicios satelitales en

Colombia.
Determinar los requerimientos de espectro y las necesidades del uso
satelital para la prestacin de servicios de telecomunicaciones en el pas.
Se determinan las bases para la estructuracin de una propuesta de
poltica que fomente el desarrollo de los servicios satelitales en Colombia, y
se establecen los criterios de coordinacin nacional e internacional.
Actividades:
Poltica de espectro para servicios satelitales en Colombia.

Socializacin de resultados.

III. Estructura e implementacin de mecanismos que agilicen el

acceso al uso del ERE.
Se generan recomendaciones tendientes a ajustar y modificar los procesos
de gestin de espectro adelantados por la ANE y el Ministerio TIC.
49

Actividades:

Complementacin y validacin de la informacin tcnica de los

datos consolidados en los aos.

Definicin de procedimientos que simplifiquen los pasos para

otorgar permisos para el uso del ERE.

Implementacin de herramientas de gestin.

Anlisis de viabilidad de solicitudes de espectro.

IV. Manual de Gestin de Espectro

Lineamientos de poltica para la administracin eficiente del espectro
radioelctrico, y las actividades asociadas al plan de accin para asegurar
el uso y la administracin eficiente de este recurso. Ampliacin (+)
Actividades:

Documento de comentarios del sector.

Documento de implementacin de plan de accin.

V. Anlisis y Revisin de la Estructura de Contraprestaciones

Establecimiento de recomendaciones de poltica en lo relacionado con la
estructura de contra prestaciones y su rgimen unificado.
Establecer las metodologas, procedimientos, medidas y reglas que se
recomendarn al Ministerio TIC en lo relativo a este tpico, conforme con
un entorno regulatorio convergente, eficiente, simple y transparente.
Actividades:

Desarrollo
de
estudio
contraprestaciones.

de

revisin

de

esquema

de

VI. Estudio comparado de uso de banda 470-512 MHz en pases

vecinos
Acompaamiento tcnico del proceso de transicin digital a cargo de la
Comisin Nacional de Televisin - CNTV, en lo que respecta a la
prevencin de interferencias de la Televisin Digital Terrestre (TDT)
colombiana, a otros servicios atribuidos en la banda 470-512 MHz por los
pases con los cuales Colombia tiene fronteras ms pobladas.
Actividades:
50

Simulacin de cobertura de estaciones de TV en fronteras.

Documento final de recomendaciones sobre borrador de convenios

actualizados con Ecuador.

Documento final de recomendaciones de la ANE respecto a

Memorando de Entendimiento con Venezuela.

Registro de estaciones de TDT ante UIT.

VII. Procedimiento para limpieza de espectro

Gua que establezca los criterios, parmetros, aspectos a tener en cuenta y
metodologa para la limpieza del espectro, garantizando la adecuada
planeacin y gestin del espectro.
Actividades:

Documento de recomendacin al Ministerio TIC.

VIII. Otorgamiento de permisos para el uso del espectro

Procedimiento de atencin de solicitudes de espectro que facilite, la
comunicacin directa, clara y oportuna entre los demandantes de espectro
radioelctrico y el Ministerio de TIC y la ANE, encargadas de desarrollar y
emitir los actos administrativos de asignacin del mismo.
Hacer uso de las facilidades que ofrece el nuevo Sistema de Gestin de
Espectro para agilizar el proceso.
Actividades:

Propuesta de mejoras en el mtodo de asignacin de frecuencias

Propuesta final del procedimiento para asignaciones en lnea

Implementacin del nuevo procedimiento

IX. Contribuciones tcnicas hacia la formulacin de una poltica

satelital del espectro
Apoyo al Ministerio TIC en la realizacin de gestiones internacionales de
espectro satelital, con el fin de generar las condiciones que aumenten las
probabilidades de xito de un eventual proceso de lanzamiento y puesta en
operacin de satlites colombianos.
Actividades:

51

Cierre de proceso de documentacin CR_C de Satcol 1P y

Documento de evaluacin del proceso Satcol 1B.

Recomendaciones de la ANE respecto a la implementacin de la

Decisin 707 de la CAN en Colombia.

Recomendaciones de la ANE sobre posiciones de delegaciones

colombianas ante las agendas CMR en materia satelital.

X. Dispositivos de Corto Alcance

Orientar los emprendimientos necesarios para que las tecnologas de corto
alcance tengan las condiciones adecuadas para su desarrollo en Colombia,
en cuanto al uso del espectro radioelctrico.
Actividades:

Recomendacin para el Ministerio TIC sobre las necesidades de

corto plazo que demandan los dispositivos de corto alcance.

Informe final de recomendaciones y propuesta de reglamentacin

de dispositivos de corto alcance.

XI. Homologacin
Apoyo a la Comisin de Regulacin de Comunicaciones en la evaluacin
de las solicitudes de homologacin de equipos inalmbrico, as como definir
la necesidad de establecer procedimientos para la aprobacin de equipos
de redes inalmbricas utilizados en Colombia.
Asegurar que los equipos terminales y de red que hagan uso del espectro y
que sean comercializados en Colombia se ajusten a los criterios tcnicos
que aseguren el correcto funcionamiento de las redes y la utilizacin del
espectro, a travs del apoyo que la ANE le pueda prestar al Ministerio TIC y
a la CRC en las funciones relacionadas con este tema.
Actividades:

Discusin y elaboracin de propuestas junto con Ministerio TIC y

Documento final de procedimientos y recomendaciones.

XII. Recomendacin uso de Banda C: Enlaces terrestres y satelitales

Establece requisitos que deben cumplir tanto las estaciones terrenas, para
enlaces fijos-satelitales, como las estaciones para servicios fijos terrestres,

52

con el fin que ambas coexistan armnicamente sin que unas interfieran a
las otras.
XIII. Comit Nacional de Espectro
Espacio de participacin, anlisis y discusin de las polticas de gobierno
relacionadas con el espectro a travs de la creacin del que hasta el
momento se ha denominado Comit Nacional de Espectro.

XIV. Plan Maestro de Administracin de Espectro

El Plan Maestro de Administracin de Espectro - PMAE, es tener una visin
general del uso de los procedimientos y organizacin para la actual
administracin de espectro.
Este plan soporta el anlisis con el fin de desarrollar una serie de opciones
futuras, las cuales determinarn puntos especficos para la adopcin de
estrategias y desarrollos apropiados teniendo en cuenta los objetivos
econmicos, tcnicos y polticos trazados por el Ministerio de TIC y la ANE.
Actividades:

Implementacin.

Gua de implementacin PMAE para comentarios del sector.

Creacin y apertura de grupos de discusin.

3.5. Conclusiones y Recomendaciones

El espectro no es ajeno a la vida cotidiana, es una herramienta que permite
el uso de diferentes tecnologas diariamente. Por lo tanto los ciudadanos
estn en la obligacin de entender el espectro, comprender su clasificacin
y regulacin con el fin hacer un uso apropiado de esta herramienta,
cumpliendo as con las leyes establecidas.
Esto se debe a que muchos de los problemas que rodean el manejo del
espectro se deben al desconocimiento del papel regulador del Estado y los
lmites de los ciudadanos. Por ltimo teniendo en cuenta que las
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones nos estn brindado la
oportunidad de acceder ms fcilmente a diferentes contenidos a menor
precio, es de vital importancia la asignacin eficiente del espectro
radioelctrico con el fin de prestar un mejor servicio tecnolgico.

53