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CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA DECRETO NMERO 18-2016 EL

CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO:


Que la Constitucin Poltica de la Repblica establece que el Ministerio Pblico
es una institucin auxiliar de la administracin pblica y de los tribunales, con
funciones autnomas, cuyos fines principales son velar por el estricto
cumplimiento de las leyes del pas.
CONSIDERANDO:
Que la Ley Orgnica del Ministerio Pblico vigente resulta insuficiente en lo
relativo a la regulacin del sistema de carrera tanto fiscal como tcnica y
administrativa, dejando vacos importantes de las mismas, as como en otros
temas necesarios para un buen desempeo institucional, tales como el sistema
de evaluacin de desempeo y lo referente al rgimen disciplinario.
CONSIDERANDO:
Que la funcin del Ministerio Pblico es un servicio pblico esencial para la
poblacin y que para asegurar la objetividad de los funcionarios y la excelencia
profesional en el servicio, se hace necesario reformar su Ley Orgnica para que
regule e institucionalice de manera integral el servicio civil y la carrera del
Ministerio Pblico a nivel fiscal, tcnico y administrativo y el rgimen
disciplinario y sus rganos respectivos.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la literal a) del artculo 171 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
DECRETA:
Las siguientes:

REFORMAS A LA LEY ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO, DECRETO NMERO


40-94 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
Artculo 1. Se reforma el artculo 6 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de
la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Articulo 6. Vinculacin. El Ministerio Pblico podr pedir la colaboracin de
cualquier funcionario y autoridad administrativa de los Organismos del Estado
y de sus entidades descentralizadas, autnomas, para el cumplimiento de sus
funciones, entendindose como tales, los que as estn definidos en su ley
especfica, estando stos obligados a prestarla sin demora y proporcionar los
documentos e informes que les sean requeridos, los cuales contengan
informacin de personas individuales o jurdicas, que sean de utilidad para la
investigacin que este realice.
Las autoridades, los funcionarios y los organismos requeridos por el Ministerio
Pblico, en ejercicio de las facultades que le otorga la ley, debern atender,

inexcusablemente el requerimiento, sin excepcin alguna, dentro de los lmites


legales y el trmino establecido en el requerimiento. Igual obligacin tiene el
Jefe de la Contralora General de Cuentas, los contralores y la Superintendencia
de Bancos."

TTULO II
Organizacin del Ministerio Pblico
CAPTULO 1
Organizacin
SECCIN 1
Integracin
Artculo 2. Se reforma el artculo 9 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de
la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Articulo 9. Integracin. El Ministerio Pblico est integrado por los rganos
siguientes:
1) El Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico.
2) Fiscales Regionales.
3) Los Fiscales de Distrito y Fiscales de Seccin.
4) Los Fiscales de Distrito adjunto y Fiscales de Seccin adjunto.
5) Los Agentes Fiscales.
6) Los Auxiliares Fiscales."
SECCIN II
Fiscal General de la Repblica
Artculo 3. Se reforma el artculo 10 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de
la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Artculo 10. Fiscal General. El Fiscal General de la Repblica es el Jefe del
Ministerio Pblico y el responsable de su buen funcionamiento, su autoridad se
extiende a todo el territorio nacional. Ejercer la accin penal pblica y las
atribuciones que la ley le otorga al Ministerio Pblico, por s mismo o por medio
de los rganos de la institucin."
Artculo 4. Se reforma el artculo 11 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de
la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Artculo 11. Funciones. Son funciones del Jefe del Ministerio Pblico:

1) Determinar la poltica general de la institucin y los criterios para el ejercicio


de la persecucin penal;
2) Cumplir y velar porque se cumplan los objetivos y deberes de la institucin;
3) Remitir al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica, el proyecto de
presupuesto anual de la institucin y el de sus modificaciones que estime
necesarias, en la forma y plazo que establecen las leyes respectivas;
4) Efectuar el nombramiento de los fiscales regionales, fiscales de distrito,
fiscales de distrito adjunto, fiscales de seccin, fiscales de seccin adjunto,
agentes fiscales y auxiliares fiscales, de acuerdo a la carrera del Ministerio
Pblico, as como conceder las licencias y aceptar las renuncias de los mismos;
5) Efectuar los nombramientos, ascensos y traslados del personal
administrativo y de servicios de la institucin, en la forma establecida por esta
Ley, as como conceder las licencias y aceptar las renuncias de los mismos;
6) Impartir las instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de las
funciones, tanto de carcter general como relativas a asuntos especficos en,
los trminos y alcances establecidos en la ley;
7) Nombrar, de entre los miembros del Ministerio Pblico, fiscales para asuntos
especiales. Podr nombrar como fiscal especial a un abogado colegiado para
atender un caso especfico o para garantizar la independencia en el ejercicio de
la funcin;
8) Organizar el trabajo del Ministerio Pblico y efectuar los traslados de los
fiscales que crea necesarios para su mejor funcionamiento, en los trminos que
establece esta Ley;
9) Establecer la divisin del territorio nacional por regiones, para la
determinacin de las sedes de las fiscalas de distrito y el mbito territorial que
se les asigne, as como la creacin o supresin de las fiscalas de seccin;
10) Las dems estipuladas en la ley."
Artculo 5. Se reforma el artculo 12 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de
la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Artculo 12. Nombramiento. El Fiscal General de la Repblica ser nombrado
por el Presidente de la Repblica de una nmina de seis candidatos propuesta
por una Comisin de Postulacin, integrada de la siguiente forma:
a) El Presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien la preside;
b) Los Decanos de las Facultades de Derecho o de Ciencias Jurdicas y Sociales
de las Universidades del pas;
c) El Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de
Guatemala; y

d) El Presidente del Tribunal de Honor del Colegio de Abogados y Notarios de


Guatemala.
El Presidente de la Comisin de Postulacin convocar, a los dems miembros,
con no menos de sesenta (60) das de anticipacin al vencimiento del periodo
vigente, a efecto, de elaborar la nmina de candidatos a Fiscal General de la
Repblica. Los integrantes de la Comisin de Postulacin sern responsables de
elaborar la nmina y remitirla al Organismo Ejecutivo por lo menos quince (15)
das antes del vencimiento del periodo para el cual fue nombrado el Fiscal
General que deba entregar el cargo. Si coinciden en una misma persona dos
calidades para integrar la comisin de postulacin o si se ausenta uno de sus
miembros, lo reemplazar quien deba sustituirlo en el cargo.
El Fiscal General de la Repblica podr postularse nuevamente al cargo.
Artculo 6. Se reforma el artculo 14 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de
la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Artculo 14. Remocin. El Presidente de la Repblica podr remover al Fiscal
General de la Repblica, por causa justificada debidamente establecida.
Se entender por causa justificada, la comisin de un delito doloso durante el
ejercicio de su funcin, siempre y cuando haya sentencia condenatoria
debidamente ejecutoriada.
Se producir la suspensin individual total del ejercicio de sus funciones, una
vez decretado el auto de prisin preventiva, medida sustitutiva o falta de
mrito con medida sustitutiva.
El Fiscal General ser restituido inmediatamente en sus funciones cuando el
proceso sea sobresedo, desestimado, archivado o se decrete la falta de
mrito."
Artculo 7. Se reforma el artculo 15 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de
la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Artculo 15. Sustitucin. En caso de remocin, renuncia o ausencia definitiva,
el Presidente de la Repblica nombrar a quien deba sustituirlo de la nmina
que le fue enviada por la Comisin de Postulacin. Si no existieren por
cualquier causa, candidatos en la nmina original, el Congreso de la Repblica
deber convocar a una nueva Comisin de Postulacin para desarrollar el
proceso constitucional correspondiente.
En todos los casos, la sustitucin ser para terminar el periodo constitucional
que corresponda.
En caso de impedimento, suspensin, falta o ausencia temporal del Fiscal
General de la Repblica, ser sustituido temporalmente por el Fiscal Regional,
de Distrito o Seccin que rena las siguientes calidades:
1) Carecer de sanciones administrativas, y procedimientos disciplinarios o
penales en curso;

2) Con mayor antigedad en el puesto;


3) Contar con evaluacin de desempeo satisfactoria.
Para el efecto, durante los primeros quince (15) das de cada ao, el Fiscal
General emitir acuerdo en donde dispondr la designacin de dos funcionarios
que renan dichas calidades.
El segundo funcionario asumir el cargo en caso de imposibilidad del primero.
El designado desempear y asumir las funciones de manera inmediata, al
presentarse alguno de los supuestos de ausencia temporal contemplados en la
ley. En caso de remocin, renuncia o ausencia definitiva, la sustitucin ser
hasta que se realice el nombramiento del nuevo Fiscal General."
Artculo 8. Se reforma el artculo 16 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de
la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Artculo 16. Informe anual. El Fiscal General deber informar anualmente a los
ciudadanos sobre el resultado de su gestin. Para ello, deber publicar una
memoria y adems, remitir un ejemplar al Presidente de la Repblica y al
Organismo Legislativo. La memoria deber contener:
1) El resumen del trabajo realizado en el ejercicio.
2) El anlisis del servicio prestado, con detalle de los obstculos y las medidas
adoptadas para superarlos.
3) La recopilacin de las instrucciones generales dictadas por el Fiscal General.
4) El detalle de la ejecucin del presupuesto correspondiente.
5) Las propuestas concretas, sobre las modificaciones o mejoras que requiere
el servicio.
Una sntesis de la memoria deber ser difundida a travs de los medos de
comunicacin masiva."
Artculo 9. Se deroga el nombre y nmero de la Seccin III, del Ttulo II del
Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico.
Artculo 10. Se deroga el artculo 17 del Decreto Nmero 40--94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Artculo 11. Se deroga el artculo 19 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de
la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Artculo 12. Se deroga el artculo 20 del Decreto Nmero 40--94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Artculo 13. Se deroga el artculo 21 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de
la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.

Artculo 14. Se deroga el artculo 22 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de
la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Artculo 15. Se deroga el artculo 23 del Decreto Nmero 40--94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
SECCIN III
Fiscales de Distrito y de Seccin
Artculo 16. Se adiciona el artculo 24 bis al Decreto Nmero 40-94 del
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda
as:
"Artculo 24 bis. Coordinacin Nacional y Fiscales Regionales. Se crea la
Coordinacin Nacional, que tendr a su cargo la articulacin con los fiscales
regionales. Los fiscales regionales sern los Jefes del Ministerio Pblico en las
regiones que les fueren encomendadas y los responsables del buen
funcionamiento de la institucin en el rea respectiva.
Ejercern la accin penal pblica y las atribuciones que la ley le otorga al
Ministerio Pblico, por si mismos o por intermedio de los fiscales de seccin,
fiscales de seccin adjunto, fiscales de distrito, fiscales de distrito adjunto,
agentes fiscales y auxiliares fiscales que esta Ley establece, salvo cuando el
Fiscal General de la Repblica asuma directamente esta funcin o la
encomiende a otro funcionario, conjunta o separadamente."
Artculo 17. Se reforma el artculo 28 del -Decreto Nmero 40-94 del
Congreso .de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda
as:
"Artculo 28. Calidades. Para ser fiscal regional, fiscal de distrito, fiscal de
distrito adjunto, fiscal de seccin y fiscal de seccin adjunto, se requiere:
poseer ttulo de abogado y notario, ser guatemalteco de origen, y haber
ejercido la profesin de abogado y notario por cinco (5) aos o en su caso, la
de juez de primera instancia en el ramo penal o agente fiscal por cinco (5)
aos."
Artculo 18. Se reforma el artculo 30 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Artculo 30. Organizacin. Estarn a cargo de un Fiscal de Seccin, las
siguientes:
1) Fiscala de delitos administrativos: Tendr a su cargo la investigacin de la
conducta administrativa de los funcionarios y empleados de los rganos y
entidades estatales, descentralizadas y autnomas; inclusive de los
Presidentes de los Organismos del Estado. Ejercer la persecucin penal de los
hechos punibles atribuidos a esas personas, interviniendo regularmente en
todos los asuntos penales que tengan relacin con la administracin pblica o
en los que se lesionen intereses estatales.

2) Fiscala de delitos econmicos: Tendr a su cargo la investigacin y el


ejercicio de la accin penal en todos aquellos delitos que atenten contra la
economa del pas.
3) Fiscala de delitos de narcoactividad: Tendr a su cargo la investigacin y el
ejercicio de accin penal en todos los delitos vinculados con la produccin,
fabricacin, uso, tenencia, trfico y comercializacin ilegal de estupefacientes.
4) Fiscala de delitos contra el ambiente: Tendr a su cargo la investigacin y el
ejercicio de la accin penal en todos aquellos delitos cuyo bien jurdico tutelado
sea el medio ambiente.
5) Fiscala de asuntos constitucionales, amparos y exhibicin personal:
Promover todas aquellas acciones que tengan por objeto velar por el estricto
cumplimiento de la Constitucin Poltica de la Repblica y dems leyes en esta
materia.
6) Fiscala de adolescentes en conflicto con la ley penal: Tendr a su cargo la
intervencin que se le confiere al Ministerio Pblico en el procedimiento para
establecer la existencia de una transgresin a la ley penal, determinacin del
autor o participe e imposicin de las medidas correspondientes. Asimismo, la
reinsercin del adolescente en su familia y en la sociedad. Contar con el
asesoramiento de un gabinete interdisciplinario de especialistas en asuntos
que involucren a adolescentes en conflicto con la ley penal.
7) Fiscalia de la mujer: Tendr a su cargo la intervencin del Ministerio Pblico
en los procesos que involucren mujeres vctimas de delito y que tengan
relacin con su condicin de mujer. Contar con la asesora de especialistas en
la materia respectiva.
8) Fiscala de ejecucin: Tendr a su cargo la intervencin ante los jueces de
ejecucin y deber promover todas las acciones referidas a la ejecucin de la
pena y la suspensin condicional de la persecucin penal.
9) Fiscala contra la corrupcin: Tendr competencia para investigar y perseguir
penalmente los delitos que constituyan hechos de corrupcin en los que se
encuentren implicados funcionarios y empleados pblicos.
10) Fiscala contra el crimen organizado: Esta fiscala tendr competencia para
investigar y perseguir los delitos que causan mayor perturbacin social, la que
se integrar con las unidades siguientes:
A. Unidad contra robo de vehculos.
b. Unidad de delitos relacionados con los bancos, aseguradoras y dems
instituciones financieras.
11) Fiscala de delitos contra el patrimonio cultural de la Nacin: Tendr
competencia para investigar y perseguir penalmente los delitos contra el
patrimonio cultural que se cometan en todo el territorio nacional.

12) Fiscala de delitos contra la propiedad intelectual: Tendr competencia para


investigar y perseguir penalmente los delitos contra el derecho de autor, la
propiedad industrial y delitos informticos que se cometan en todo el territorio
nacional.
13) Fiscala de delitos contra la vida y la integridad de las personas: Ejercer la
accin y persecucin penal pblica, en los delitos que atentan en contra de la
vida e integridad de las personas.
14) Fiscala de derechos humanos: Ejercer la accin y persecucin penal en
los delitos cometidos en contra de los derechos humanos de los habitantes de
la Repblica.
15) Fiscala contra el lavado de dinero u otros activos: Es la encargada de
ejercer la investigacin, accin y persecucin penal del lavado de dinero u
otros activos procedentes de la comisin de cualquier delito.
16) Fiscala contra el delito de extorsin: Promover la investigacin, accin y
persecucin penal del delito de extorsin, exacciones intimidatorias,
obstruccin extorsiva de trnsito y todos aquellos hechos que tengan por
finalidad la entrega de dinero u otro beneficio.
17) Fiscala contra la trata de personas: Promover la investigacin y
persecucin penal del delito de trata de personas en sus distintos fines,
realizando todas las acciones que tiendan a proteger primordialmente la vida,
libertad e indemnidad sexual de las personas vctimas de este delito.
18) Fiscalia contra secuestros: Promover la accin y persecucin penal de
todas aquellas acciones que atenten en contra de la libertad de las personas y
cuyo propsito es lograr rescate, canje o la toma de cualquier decisin
contraria a la voluntad de la persona o con cualquier otro propsito similar o
igual.
19) Fiscala de asuntos internos: Promover la persecucin penal de los delitos
atribuidos a funcionarios y empleados del Ministerio Pblico en el ejercicio de
sus funciones y por causa o con ocasin de los mismos.
20) Fiscala contra el delito de Femicidio: Promover la accin y persecucin
penal de los delitos que atenten en contra de la vida de las mujeres.
21) Fiscala de la niez y adolescencia: Promover la accin y persecucin
penal en contra de todos los hechos que atenten en contra de los derechos
humanos y el desarrollo integral de la niez y la adolescencia, primordialmente
velar porque la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes
sea a nivel social, econmico y jurdico.
22) Fiscala Liquidadora: Tendr a su cargo el inventario, anlisis y clasificacin
de todos los expedientes que no se han diligenciado y deber ejercer las
acciones que correspondan para su efectivo fenecimiento dentro del marco de
la ley.

Las fiscalas de seccin sern competentes para atender, en todo el territorio


nacional, los casos que les corresponden de acuerdo a lo establecido en esta
Ley. Los dems asuntos sern atendidos por los dems rganos del Ministerio
Pblico.
El Fiscal General podr eliminar, fusionar o crear las fiscalas de seccin que se
consideren necesarias para el buen funcionamiento del Ministerio Pblico."
Artculo 19. Se deroga el artculo 31 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de
la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Artculo 20. Se deroga el artculo 32 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de
la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Artculo 21. Se deroga el artculo 33 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de
la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Artculo 22. Se deroga el artculo 34 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de
la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Artculo 23. Se deroga el artculo 35 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de
la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Artculo 24. Se deroga el artculo 36 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de
la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Artculo 25. Se deroga el artculo 37 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Artculo 26. Se deroga el artculo 38 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de
la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Artculo 27. Se reforma el artculo 40 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Artculo 40. Direccin de Investigaciones Criminalsticas. La Direccin de
Investigaciones Criminalsticas, coadyuvar en la investigacin, recoleccin,
procesamiento y anlisis criminalistico de cualquier evidencia, indicio material,
digital o de cualquier otra ndole, que se relacione con la comisin de un acto
delictivo que investiguen las distintas fiscalas o dependencias del Ministerio
Pblico.
Deber indagar por medio de sus investigadores, todas las circunstancias,
caractersticas o particularidades bajo las que ocurrieron los hechos criminares
puestos a su averiguacin. Para la realizacin de sus funciones podrn actuar
bajo su propia responsabilidad, y en los casos que amerite, con
acompaamiento de otras fuerzas de seguridad del Estado.
Sus actividades las desarrollarn a solicitud del fiscal a cargo del caso, adems
podrn realizar de oficio, cualquier otra que sirva para lograr el esclarecimiento
del hecho criminal investigado, siempre y cuando resulte de las mismas
diligencias de investigacin encomendada, y que se encuentren en el marco de

la legalidad e informe inmediatamente al fiscal a cargo, para que ste, pueda


dirigir las mismas.
Su estructura orgnica y lo relativo a la carrera de investigacin, se regirn por
reglamento o instruccin general emitido por el Fiscal General de la Repblica.
Lo dispuesto en el presente artculo, podr realizarlo la Direccin de
Investigaciones Criminalsticas, sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes que
regulan los procedimientos de investigacin."
Artculo 28. Se reforma el artculo 41 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Artculo 41. Oficina de Proteccin de Sujetos Procesales en Materia Penal. La
Oficina de Proteccin de Sujetos Procesales la presidir la persona que nombre
el Fiscal General y tendr a su cargo la proteccin de sujetos procesales, de
conformidad con el reglamento que deber emitir el Fiscal General."
SECCIN IV
Agentes Fiscales, Auxiliares Fiscales y Secretarios
Artculo 29. Se reforma el artculo 43 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Artculo 43. Calidades. Para ser nombrado agente fiscal
ttulo de abogado y notario, ser guatemalteco de origen
profesin de abogado por tres (3) aos, o en su caso, la
instancia en el ramo penal, juez de paz en el ramo penal
tres aos."

se requiere poseer
y haber ejercido la
de juez de primera
o auxiliar fiscal por

TTULO III
Ejercicio de la Accin Penal
CAPTULO 1
Actuacin Procesal
Artculo 30. Se reforma el artculo 53 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Artculo 53. Procedimiento. Las sanciones sern impuestas con audiencia al
afectado por dos das, evacuada la audiencia, el funcionario deber imponer la
sancin correspondiente dentro de los diez das siguientes. El sancionado podr
recurrir la resolucin, dentro de los dos das siguientes, ante el Fiscal General."

TITULO V
Disposiciones Generales

CAPITULO I
Disciplina del Servicio
Artculo 31. Se reforma el artculo 60 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso
de la Republica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Articulo 60. Principios. El sistema disciplinario de la carrera profesional del
Ministerio Pblico se rige conforme los siguientes principios:
1) Principio de legalidad. Los funcionarios y empleados del Ministerio Pblico
estn sujetos a responsabilidad disciplinaria. Solo podr imponrseles sancin
disciplinaria cuando realicen acciones u omisiones previstas como falta en la
ley y siguiendo el procedimiento establecido en esta Ley y sus reglamentos. El
personal contratado por servicios personales y profesionales, se regir por las
clusulas contractuales con el Ministerio Pblico y dems leyes vigentes en el
pas.
2) Non bis in dem. Nadie puede ser sancionado administrativamente dos veces
por el mismo hecho.
3) Independencia del procedimiento disciplinario. El inicio de persecucin penal
no interrumpe ni impide el procedimiento administrativo disciplinario. El
procedimiento disciplinario se realizar y aplicar sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y penales y no impedir la sustanciacin de dicho
proceso.
4) Derecho de defensa. Nadie podr ser sancionado, ni privado de sus derechos
sin haber sido citado, odo y vencido en el sistema disciplinario de la carrera
profesional.
5) Proporcionalidad. En todo el procedimiento disciplinario y al momento de
imponer las sanciones administrativas, se atender el principio de
proporcionalidad, tomando en cuenta:
a. La naturaleza del servicio afectado.
b. Grado de responsabilidad.
c. El grado de perturbacin efectiva del servicio.
d. La naturaleza de los bienes jurdicos afectados.
e. Las circunstancias en las que sucedi el hecho.
f. Los antecedentes laborales del trabajador en la institucin."
Artculo 32. Se reforma el artculo 61 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Articulo 61. Prescripcin y extincin de la responsabilidad administrativa. Las
faltas establecidas en la presente Ley y las acciones que se pueden iniciar a
raz de las mismas, prescriben conforme a las siguientes reglas:

1) La accin disciplinaria prescribe en seis (6) meses para las faltas leves, en
un (1) ao para las faltas graves y en dos (2) aos para las faltas muy graves.
En todos los casos el plazo se computa para las faltas consumadas desde el da
de su consumacin y para las de carcter permanente o continuado, desde la
realizacin del ltimo acto. Cuando fueren varias las conductas juzgadas en un
solo procedimiento, la prescripcin de las acciones se cumple
independientemente para cada una de ellas.
2) Cuando fueren varias las conductas juzgadas en un solo procedimiento, la
prescripcin de las acciones se cumple independientemente para cada una de
ellas.
3) La sancin disciplinaria prescribe en un trmino de cinco (5) aos, contados
a partir de la ejecutoria del fallo. Constarn en los registros de los rganos
disciplinarios del Ministerio Pblico, las faltas que sean declaradas con lugar y
sin lugar, sin perjuicio de los derechos laborales existentes."
Artculo 33. Se reforma el artculo 62 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Articulo 62. Faltas. Sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles, se
consideran faltas las siguientes:
a. Faltas leves:
a. La inobservancia del horario de trabajo sin causa justificada, siempre que no
implique una falta de mayor gravedad conforme a esta Ley.
b. La falta de respeto debido hacia el pblico, compaeros y subalternos en el
desempeo del cargo, la vctima, el imputado, funcionarios judiciales,
representantes de rganos auxiliares de la administracin de justicia,
miembros del Ministerio Pblico, del Instituto de la Defensa Pblica Penal y los
abogados litigantes.
c. La negligencia en el cumplimiento de las funciones propias de su cargo,
siempre que la misma no constituya falta grave o gravsima.
d. El uso inapropiado de las instalaciones, bienes muebles e inmuebles de la
institucin.
b. Faltas graves:
a. Ausencia o abandono injustificado a sus labores, o inobservancia reiterada
del horario de trabajo, o ausencia injustificada de las oficinas donde se labora.
b. Faltar a la debida celeridad en el trmite de los procesos e incurrir en
retrasos y descuidos injustificados en la tramitacin de los procesos.
c. No guardar la discrecin debida en aquellos asuntos que por su naturaleza o
en virtud de leyes o reglamentos requieran reserva, ocasionando
consecuencias graves para el desarrollo del proceso. d. La falta en el
acatamiento de las normas o instrucciones generales o especficas de la

autoridad fiscal en las investigaciones, ocasionando consecuencias graves para


el desarrollo del proceso.
e. Ocultar a las partes documentos o informacin de naturaleza pblica, sin
perjuicio de responsabilidades de otro tipo contenidas en otras leyes.
f. Presentarse a trabajar o laborar en estado de embriaguez o bajo el efecto de
estupefacientes.
g. La injuria, la calumnia o las vas de hecho en contra de jefes, funcionarios,
representantes del Ministerio Pblico o cualquier otro trabajador.
h. Causar intencionalmente dao o usar en provecho propio o de terceras
personas, los bienes muebles o inmuebles del Ministerio Pblico. Hacer durante
el trabajo o dentro de las oficinas del Ministerio Pblico actividades polticas
partidistas o de proselitismo religioso.
j. Delegar funciones inherentes a su cargo a sus subordinados.

k. Omitir informar a la vctima del resultado de las investigaciones fuera de los


casos en que la ley dispone la reserva de la investigacin u omitir notificar la
resolucin del juez que ponga fin al proceso. Hacer acusaciones, pedimentos,
formular conclusiones o rendir informes o dictmenes carentes de fundamento
legal.
m. No ingresar ni actualizar, la informacin del avance de las investigaciones
en el sistema informtico oficial del Ministerio Pblico, en los casos en que no
constituya falta gravsima.
c. Faltas muy graves:
a. Desempear simultneamente a la funcin, empleos o cargos remunerados,
con excepcin de la docencia, o prestar cualquier clase de servicio profesional.
b. Interferir en el ejercicio de funciones de los otros Organismos del Estado, sus
agentes o representantes, o permitir la interferencia a cualquier organismo,
institucin o persona que atente contra la funcin del Ministerio Pblico.
c. Cometer cualquier acto de acoso, coaccin o abuso, especialmente aquellos
de ndole sexual o laboral.
d. Solicitar o aceptar favores, prstamos, regaifas o ddivas en dinero o en
especie, directa o indirectamente, en relacin a cualquier procedimiento.
e. No ingresar, ni actualizar, la informacin del avance de las investigaciones
en el sistema informtico oficial del Ministerio Pblico, obstaculizando el
trmite del proceso o la evaluacin de desempeo profesional.
f. Incumplir con los plazos procesales, ocasionando con ello la finalizacin del
proceso.

g. Ejecutar hechos o incurrir en omisiones que hagan imposible la elaboracin


de un adecuado requerimiento fiscal, o bien provoquen la carencia de sustento,
y evidencia para fundamentar la pretensin del Ministerio Pblico.
h. Introducir evidencias por medios ilegales, o bien sustraer, destruir, alterar o
extraviar evidencias, as como alterar informes y dictmenes que recaigan en
ellas.
i. Recurrir a medios ilegales en la fase de investigacin.
j. Hacer acusaciones, pedimentos, formular conclusiones o rendir dictmenes
que tengan como base hechos manifiestamente falsos.
k. La negativa manifiesta a acatar las normas o instrucciones generales
especficas de la autoridad fiscal en las investigaciones bajo su conocimiento.
l. Impedir u obstaculizar a las partes el ejercicio de sus derechos en cualquier
procedimiento, o bien darles informacin errnea u ocultarles informacin
cuando no se haya declarado la reserva de fas actuaciones.
m. Revelar o proporcionar informacin confidencial que conozca con ocasin de
su cargo.
n. Incumplir las normas sobre confidencialidad de los testigos, colaboradores,
vctimas y sujetos procesales bajo proteccin del Ministerio Pblico.
o. Portar armas de cualquier clase durante la jornada de trabajo, excepto
cuando lo requiera la ndole del servicio.
p. Intervenir en cualquier acto procesal a sabiendas de que se encuentra en
alguna causal de inhibitoria, o en alguna de las incompatibilidades o
prohibiciones establecidas en la ley.
q. Faltar a la verdad, en un proceso de contratacin, calificacin a ascenso
sealando tener calidades, calificaciones acadmicas, historial disciplinario,
experiencia profesional, condiciones o conocimientos que no se poseen: sin
perjuicio de las responsabilidades penales que correspondan. La circunstancia
del ocultamiento o presentacin de datos falsos no podr ser saneada
posteriormente por prescripcin.
r. Realizar una accin comprendida entre las prohibiciones establecidas en la
presente Ley, salvo que constituya una falta especifica.
s. La conducta y trato discriminatorio, incluyendo el insultar o proferir frases
discriminatorias, basado en motivos de raza, etnia, prcticas culturales,
religin, gnero, sexo, edad, idioma o de otra ndole en el ejercicio del cargo en
contra del personal de la institucin, partes procesales, sus abogados o pblico
en general.
t. Ejercer la profesin de abogado litigando asuntos particulares por l o por
interpsita persona.

u. Extraer fuera de los casos en que la ley lo autoriza, los expedientes y


documentos fuera de la oficina en que deban estar, o de las del Ministerio
Pblico."
Artculo 34. Se reforma el artculo 63 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Artculo 63. Sanciones. Las sanciones que se impongan sern conforme al tipo
de falta cometida. a. Sanciones para faltas leves:
Amonestacin verbal y escrita.
b. Sanciones para faltas graves:
Suspensin de empleo o cargo sin goce de salario hasta por veinte (20) das.
c. Sanciones para faltas muy graves:
Suspensin desde veintiuno (21) hasta noventa (90) das sin goce de salario o
destitucin.
La imposicin de una sancin por falta grave o por tres faltas leves, impide el
ascenso en la carrera e impone la limitacin temporal de optar a becas dentro
o fuera del pas y optar a otros cargos dentro de la institucin, mientras no se
haya cancelado la anotacin en el expediente del sancionado. La sancin del
carga o empleo impide el reingreso de la persona en el Ministerio Pblico."
Artculo 35. Se reforma el artculo 64 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso
de la Republica. Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Artculo 64. Juntas disciplinarias. Se crean las juntas disciplinarias, las que
tendrn a su cargo conocer y en su caso, imponer las sanciones por faltas
leves, graves y muy graves, de conformidad con la presente Ley a fiscales
regionales, fiscales de distrito, fiscales de distrito adjunto, fiscales de seccin,
fiscales de seccin adjunto, agentes fiscales, fiscales para asuntos especiales,
auxiliares fiscales, oficiales de fiscala y personal de la Direccin de
Investigaciones Criminalsticas.
El Fiscal General establecer el nmero y ubicacin de las juntas disciplinarias
conforme a las necesidades del servicio, tomando en consideracin el acceso
de las partes y la carga de trabajo de las juntas existentes.
Las juntas disciplinarias sern de carcter permanente y se integrarn por tres
miembros titulares y tres suplentes, quienes sern designados por el Fiscal
General, mediante concurso pblico de oposicin, de conformidad con la
carrera del Ministerio Pblico. Al menos un integrante titular y un suplente
debern tener experiencia por lo menos de tres (3) aos y estar en funciones
como agente fiscal, fiscal de distrito, fiscal de seccin, o auxiliar fiscal.
Para ser integrante de la junta disciplinaria se requiere:
1) No. haber sido condenado por la comisin de delitos dolosos.

2) Ser abogado y notario, con cinco (5) aos o ms de colegiacin profesional y


encontrarse colegiado activo.
3) No tener sanciones vigentes impuestas por el Tribunal de Honor del Colegio
de Abogados y Notarios o de otro rgano disciplinario de la institucin en
donde se haya desempeado. Cuando se inicie procedimiento disciplinario
contra un miembro de una junta disciplinaria, este deber ser sustituido por el
suplente respectivo."
Artculo 36. Se adiciona el artculo 64 bis al Decreto Nmero 40-94 del
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda
as:
"Artculo 64 bis. Atribuciones de la junta disciplinaria Son atribuciones de la
junta disciplinaria:
1) Conocer, tramitar y resolver los procedimientos disciplinarios, imponiendo
las sanciones correspondientes de acuerdo a la presente Ley.
2) Remitir a la unidad de evaluacin de desempeo la informacin relativa a
sanciones firmes, a efecto de ser consideradas como parte de la evaluacin y
desempeo.
Artculo 37. Se reforma el artculo 65 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Artculo 65. Supervisin General. Se crea la Supervisin General, a la que
corresponde la funcin de investigar la comisin de hechos constitutivos de
faltas administrativas, y en su caso formular la imputacin que corresponda.
Orgnicamente depender del Fiscal General, actuar por instrucciones de este
o de oficio y tendr la facultad de desarrollar supervisiones generales o
especficas para revisar el trabajo de la institucin. En el ejercicio de sus
funciones actuar en forma independiente. El Fiscal General nombrar al
Supervisor General del Ministerio Pblico y al personal conforme a las
necesidades del servicio, mediante concurso pblico de oposicin de
conformidad con la carrera profesional del Ministerio Pblico.
El Supervisor General deber cumplir con lo requerido en el artculo 28 de la
presente Ley y el personal a su cargo con lo establecido en el artculo 43 de la
presente Ley.
La Supervisin General deber recolectar los elementos de prueba de cargo y
descargo que permitan fundar el requerimiento conclusivo de la investigacin,
pudiendo para el efecto solicitar informes, peritajes, documentos y recibir
declaraciones de particulares y otros elementos de prueba que sean idneos,
de cualquier funcionario o empleado de la institucin o de cualquier otra.
Cuando se inicie procedimiento disciplinario contra el personal de la
Supervisin General, el Fiscal General designar a la persona que deba

desarrollar la investigacin respectiva en los trminos establecidos en la


presente Ley."
Artculo 38. Se adiciona el artculo 65 bis al Decreto Nmero 40-94 del
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda
as:
"Artculo 65 bis. Inicio del procedimiento disciplinario para la carrera fiscal. El
procedimiento disciplinario puede iniciarse por.
a) Denuncia escrita o verbal presentada por particulares, funcionarios o
empleados pblicos;
b) Por comunicacin de los superiores jerrquicos inmediatos;
e) Por hallazgos de los supervisores en la realizacin de supervisiones
generales o especficas. La denuncia podr presentarse ante cualquier
dependencia de la institucin, la cual deber remitir la misma a la Supervisin
General en el plazo mximo de dos (2) das, debindose expedir constancia
gratuita de la misma. En caso que el superior jerrquico tome conocimiento de
una posible falta administrativa, levantar un acta y la remitir a Supervisin
General del Ministerio Pblico dentro del plazo de dos (2) das."
Artculo 39. Se adiciona el artculo 65 ter al Decreto Nmero 40-94 del
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda
as:
"Artculo 65 ter. Primera decisin. La Supervisin General, dentro de los dos (2)
das siguientes de haber recibido la denuncia deber:
a) Desestimar mediante resolucin motivada el caso, si la denuncia se refiere a
actos que no son constitutivos de faltas.
b) Remitir la denuncia a la junta disciplinaria, si considera que el hecho es
constitutivo de falta leve.
c) Iniciar la investigacin cuando existan indicios suficientes de la comisin de
falta grave o muy grave. Durante el desarrollo del proceso disciplinario el Jefe
del Ministerio Pblico, a solicitud de la Supervisin General, podr suspender
provisionalmente al denunciado en tanto duren las investigaciones y hasta por
un mximo de treinta (30) das cuando existan indicios de la comisin de una
falta muy grave, en los siguientes casos:
a. Si se considera que de continuar laborando se producir afectacin al
desarrollo normal del servicio;
b. Si existe la posibilidad de que el funcionario dificulte o entorpezca el
desarrollo del procedimiento disciplinario. La resolucin en que el Fiscal
General se pronuncie sobre la suspensin provisional ser susceptible de
recurso de reposicin. De igual manera se proceder en el caso que se dicte
auto de procesamiento contra un funcionario de la institucin por la comisin

de un delito, en este caso la medida durar hasta que se dicte la resolucin


que ponga fin al proceso.
Artculo 40. Se adiciona el articulo 65 Quater al Decreto Nmero 40-94 del
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda
as: "Artculo 65 Quater. Investigacin. La investigacin de las faltas graves y
muy graves tendr una duracin mxima de un (1) mes contado a partir de la
resolucin de Supervisin General.
La Supervisin General podr concluir la investigacin antes del vencimiento
del plazo previsto y adoptar las decisiones establecidas en la presente Ley, o
en casos estrictamente necesarios solicitar a la junta disciplinaria la ampliacin
del plazo, de investigacin por el periodo improrrogable de quince (15) das. El
denunciado y el denunciante podrn proponer medios de prueba a la
Supervisin General. En caso de negativa en diligenciar las pruebas
propuestas, podrn acudir a la junta disciplinaria a efecto que se revise la
decisin de la Supervisin General. La junta disciplinaria deber resolver en un
plazo mximo de dos (2) das.
En cualquier momento de la investigacin, se remitir la denuncia a la Oficina
de Atencin Permanente correspondiente, si se determina que el hecho
investigado es adems constitutivo de delito."
Artculo 41. Se adiciona el articulo 65 quinquies al Decreto Nmero 40-94 del
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda
as:
"Artculo 65 quinquies. Actos conclusivos. Finalizada la investigacin, la
Supervisin General deber, con base a los medios de prueba obtenidos,
formular fundadamente cualquiera de los siguientes actos conclusivos ante la
junta disciplinaria:
a) El sobreseimiento de la denuncia, si se determina que el hecho no constituye
falta administrativa o no se demostrare la responsabilidad del denunciado.
b) La imputacin de cargos solicitando la sancin correspondiente. La
imputacin de cargos deber contener:
1. La descripcin precisa y circunstanciada del hecho que se atribuye al
funcionario o empleado con indicacin del lugar, tiempo y forma conocidos;
2. La indicacin de la falta cometida, de conformidad con lo establecido en la
presente Ley;
3. Las pruebas con indicacin precisa de los hechos que cada una pretende
demostrar.
El acto conclusivo deber ser notificado por la Supervisin General al
denunciado y denunciante. Junto con la solicitud, se elevar el expediente
respectivo a la junta disciplinaria."

Artculo 42. Se adiciona el artculo 65 sexies al Decreto Nmero 40-94 del


Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda
as:
"Articulo 65 sexies. Audiencia oral. Dentro de los diez (10) das siguientes a la
recepcin de la solicitud, la junta disciplinaria convocar a una audiencia oral,
en la que se oir a la Supervisin General y al funcionario o empleado
investigado.
A esta audiencia deber convocarse al denunciante y a la vctima, quienes
podrn intervenir en el desarrollo de la misma. La incomparecencia del
denunciante y la vctima no suspender el procedimiento.
En caso de incomparecencia del funcionario o empleado denunciado con causa
justificada, se suspender la audiencia, fijndose nueva fecha y hora para su
realizacin. Cuando no exista causa justificada, la junta disciplinaria continuar
con el procedimiento sin su presencia.
En caso de incomparecencia del representante de la Supervisin General se
suspender la audiencia, fijndose nueva fecha y hora para su realizacin.
Cuando no exista causa justificada, la junta disciplinaria denunciar el hecho a
la Supervisin General para que inicie el procedimiento disciplinario
correspondiente.
Inmediatamente despus de celebrada la audiencia, la junta disciplinaria
analizar todo lo actuado y emitir fundadamente la resolucin que
corresponda, imponiendo en su caso, la sancin correspondiente.
Contra las resoluciones de la junta disciplinaria nicamente cabr el recurso de
apelacin ante el Fiscal General. El recurso podr interponerse por la
Supervisin, el denunciante o el sancionado, dentro de los tres (3) das
siguientes de haber sido notificada la resolucin respectiva y deber resolverse
dentro de los quince (15) das siguientes.
El Fiscal General resolver fundadamente ratificando, revocando o modificando
la resolucin impugnada. Cuando el recurso sea interpuesto exclusivamente
por el sancionado no podrn imponerse sanciones ms graves a las impuestas
por el rgano sancionador."

Artculo 43. Se adiciona el articulo 65 septies al Decreto Nmero 40-94 del


Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda
as:
"Artculo 65 septies. Procedimiento disciplinario para el rea administrativa,
tcnica y de apoyo. El procedimiento para sancionar las faltas cometidas por
los empleados del rea administrativa, tcnica y de apoyo, podr iniciarlo el
superior jerrquico del trabajador (a) que ser sujeto a procedimiento
disciplinario, deber faccionar un acta en la cual se harn constar las acciones

u omisiones en que incurri la persona a quien se implica en la comisin de


hechos que son constitutivos de procedimiento disciplinario, debiendo sealar
la disposicin legal en la que encuadran los mismos.
De dicha acta y de todas las pruebas de cargo que acrediten los hechos que
constan en la misma, deber darse conocimiento al trabajador (a), debindose,
conferir audiencia por dos (2) das para el trabajador (a) de la regin
metropolitana y un da ms para trabajadores (as) del interior del pas, por
razn de distancia, oportunidad en la que podr ofrecer la prueba pertinente.
La Supervisin General del Ministerio Pblico, con citacin del trabajador (a)
interesado, recibir las pruebas ofrecidas en su oportunidad y/o diligenciar
aquellas que le indique el trabajador (a), dentro de los tres (3) das siguientes
para los trabajadores (as) del rea metropolitana y cinco (5) das para los
trabajadores (as) del interior del pas, plazo que deber contarse a partir del
da siguiente de la citacin.
Con la prueba diligenciada, el expediente se remitir dentro de las cuarenta y
ocho horas siguientes de lo actuado, segn sea el caso a:
1. El superior jerrquico (fiscal de distrito o de seccin o jefes de dependencias
del Ministerio Pblico) para los casos de amonestacin verbal o escrita, para
que resuelva en el plazo de tres (3) das;
2. Al Jefe del Ministerio Pblico, para que resuelva dentro de los cinco (5) das
siguientes a la recepcin del expediente para el caso de suspensin o despido.
En los casos que el trabajador (a) no evacue audiencia y/o no proponga prueba,
el expediente deber ser remitido a la Supervisin General, que al constatar
este extremo remitir el expediente en forma inmediata a donde corresponda.
En todos los casos se valorar toda la prueba aportada por el trabajador (a).
Asimismo, los plazos establecidos se computarn como das hbiles, y de todo
lo actuado se dejar constancia escrita."
Artculo 44. Se adiciona el artculo 65 octies al Decreto Nmero 40-94 del
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda
as:
"Artculo 65 octies. Ejecucin de sanciones. Las sanciones disciplinarias se
ejecutarn cuando se encuentre firme la resolucin respectiva. La autoridad
que dicte la ltima resolucin deber oficiar la misma a la Direccin de
Recursos Humanos para que la haga efectiva.
Las sanciones impuestas se anotarn en el expediente personal del trabajador,
que obra en la Direccin de Recursos Humanos. La habilitacin de la sancin se
acordar de oficio transcurrido el plazo de tres (3) meses si es amonestacin
verbal, doce (12) meses en caso de amonestacin escrita y dieciocho (18)
meses en caso de suspensin de labores sin goce de salario."

Artculo 45. Se adiciona el artculo 65 nonies al Decreto Nmero 40-94 del


Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda
as:
"Artculo 65 nonies. Procedimiento disciplinarlo para los Secretarios, Sub
Secretarios, Supervisor General, Jefes del rea administrativa, tcnica y de
apoyo. El procedimiento para sancionar las faltas cometidas por los empleados
de ms alta jerarqua en el Ministerio Pblico, tales como secretarios y sub
secretarios de las distintas secretarlas, supervisor general, jefes del rea
administrativa, jefe de la Direccin de Investigaciones Criminalsticas, jefes del
rea tcnica y de apoyo deber iniciarlo el Fiscal General de la Repblica,
previo informe detallado de la Supervisin General y la junta disciplinaria, el
cual contendr los antecedentes del caso a que esta se refiera, con este
informe el Jefe del Ministerio Pblico decidir si inicia procedimiento o no, lo
cual har constar en resolucin motivada, que ser notificada al denunciante,
quien tendr derecho de interponer recurso de reposicin.
Si decidiere iniciarse procedimiento, notificar la resolucin motivada al
denunciado y nombrar a una persona de la junta disciplinaria y una persona
de la Supervisin General quienes diligenciarn la prueba que proponga el
denunciado y el denunciante, con citacin de ambas partes, de todo lo actuado
dejarn constancia escrita; y una vez diligenciada toda la prueba propuesta lo
cual deber realizarse en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles, la
remitir a la Fiscalia General para que el Jefe del Ministerio Pblico decida si
procede imponer o no una sancin al personal denunciado, el que podr
impugnar la resolucin mediante recurso de reposicin."

CAPTULO II
Instrucciones
Artculo 46. Se reforma el artculo 68 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Artculo 68. Objecin. El fiscal que recibiere la instruccin por escrito del jefe
inmediato que considere contraria a la ley, sin efectos suspensivos, lo har
saber a quin emito la instruccin por informe fundado dentro de dos (2) das.
Este ltimo si insiste en la legitimidad de la instruccin, la remitir dentro de
las veinticuatro horas siguientes al Fiscal General quien decidir. No podr
darse instrucciones verbales, sin embargo en aquellos casos en los que las
circunstancias lo ameriten y no permitan a la brevedad emitir la instruccin por
escrito, esta podr emitirse en forma verbal, dejando constancia razonada de
ello dentro del expediente correspondiente."
Artculo 47. Se reforma el artculo 71 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:

"Articulo 71. Reemplazos y traslados. El Jefe del Ministerio Pblico, los fiscales
regionales, los fiscales de distrito y los fiscales de seccin respecto del personal
a su cargo, podrn designar a uno o ms integrantes del Ministerio Pblico para
que acten en un asunto determinado o en varios de ellos, reemplazarlos entre
s, formar equipos que trabajen conjuntamente o asumir directamente la
conduccin de un caso o trasladarlo por necesidades de servicio.
El traslado por necesidades de servicio se har por resoluciones motivadas por
el Jefe del Ministerio Pblico donde explicar las razones del traslado para
responder frente a la criminalidad o razones de necesidad de la administracin.
El Jefe del Ministerio Pblico podr autorizar el traslado por peticin del
interesado, siempre que las condiciones del servicio lo permitan y
considerando los mritos del interesado, siempre y cuando haya aprobado la
evaluacin de desempeo."
Artculo 48. Se reforma el artculo 72 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Artculo 72. Impugnacin. El fiscal que hubiere sido trasladado podr solicitar
reconsideracin ante el Fiscal General, en el plazo de tres (3) das de haber
sido notificado el traslado. La reconsideracin deber ser resuelta en un plazo
no mayor de quince (15) das. La solicitud de reconsideracin no suspender el
traslado."
Artculo 49. Se reforma el nombre del Captulo III, del Ttulo V del Decreto
Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio
Pblico, el cual queda as:
CAPTULO III
Carrera Profesional del Ministerio Pblico
"Articulo 50. Se reforma el artculo 75 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Articulo 75. Carrera Profesional del Ministerio Pblico. Se entender por
carrera profesional el sistema de seleccin, nombramiento, ascenso, traslado,
evaluacin de desempeo y sistema disciplinario de los trabajadores del
Ministerio Pblico, tanto fiscales, como personal tcnico y administrativo que
garantizar la excelencia profesional en el ejercicio de su funcin y la igualdad
de oportunidades para el ingreso y ascenso dentro de la institucin.
Todo lo relativo a la carrera profesional del Ministerio Pblico se regir por lo
establecido en la presente Ley, en concordancia con los instrumentos
internacionales de derechos humanos, la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala y los reglamentos que emita el Fiscal General sobre la materia.
La carrera fiscal comprende los cargos de fiscales regionales, fiscales de
distrito, fiscales de distrito adjuntos, fiscales de seccin, fiscales de seccin
adjunto, agentes fiscales y auxiliares fiscales. La carrera tcnica incluye al

personal profesional y tcnico cientfico que cumple tareas de apoyo a la


persecucin penal. La carrera administrativa incluye al personal que trabaja en
el rea de apoya administrativo.
Artculo 51. Se reforma el artculo 76 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso a
Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Artculo 76. Principios de la carrera profesional del Ministerio Pblico. El
sistema de carrera profesional del Ministerio Pblico, que corresponde a la
carrera fiscal, carrera tcnica y carrera administrativa, se rige conforme los
siguientes principios:
a. Idoneidad: La participacin y desarrollo en la carrera fiscal se basar en la
capacidad y mrito de los aspirantes.
b. Objetividad: Las decisiones del sistema de carrera profesional se sujetarn a
procedimientos equitativos e imparciales.
c. integridad y probidad: El sistema de carrera profesional valorar
integralmente la formacin tcnica profesional, el desempeo en la labor y el
cumplimiento de las normas legales, ticas y disciplinarias.
d. Transparencia: Los sistemas de seleccin de candidatos y los criterios de
valoracin de los distintos tribunales para el ingreso, ascenso, traslado y
participacin en los procesos de formacin y especializacin, debern ser
pblicos.
e. No discriminacin: La seleccin de los empleados y funcionarios se har
excluyendo toda discriminacin por motivos de etnia, color, sexo, idioma,
religin, opinin poltica o de otra ndole.
f. Estabilidad: El sistema de carrera profesional garantizar la estabilidad en el
cargo mientras no se incurra en causal legal para el cese del mismo. No se
considerarn contrarias a este principio las acciones afirmativas que
implemente el Ministerio Pblico, para proporcionar la presencia de grupos
expedidos en las diferentes unidades y dependencias de esta unidad.
Artculo 52. Se reforma el artculo 77 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pbico, el cual queda as:
"Articulo 77. Incapacidades o incompatibilidades. Son causales de incapacidad
o incompatibilidad:
a) No podrn aspirar a la carrera del Ministerio Publico
1) Quienes hayan sido inhabilitados, en forma absoluta o espacial para ejercer
cargos pblicos o la profesin de abogado y/o notario o hayan sido privados de
sus derechos ciudadanos mientras dure la inhabilitacin
2) Quienes hay sido destituidos en institucin de justicia, conforme al proceso
legal o disciplinario correspondiente
3) Quienes hubieren sido condenados en cualquier tiempo por delito doloso

4) Quienes habindose desempeado anteriormente en un servicio pblico, no


acompaen a su postulacin las respectivas declaraciones de finiquito de la
Contralora General de Cuentas, conforme a la Ley de Probidad y
Responsabilidad de Funcionario y Empleados Pblicos.
b) Sera incompatible con la funcin de miembro del Ministerio Publico:
1) Cualquier cargo de eleccin popular o la postulacin para el mismo
2) Cualquier otro empleo o cargo pblico privado remunerado, y cualquier otro
empleo, cargo de direccin y asesora en instituciones polticas, sindicatos o
entidades que reciba, administre o ejecute recursos pblicos o bienes del
Estado o que sean parte de la administracin del Estado ajenos al Misterio
Publico, u otras entidades con fines polticos o ser ministro de cualquier religin
o culto. Se excepta el ejercicio de la docencia en la forma prescrita por la
Constitucin.
3) Ejercer de la abogaca y/o notario, excepto el ejercicio de la defensa material
propia
4) El ejercicio del comercio o la integracin de rganos de administracin o
control de sociedades mercantiles"
Artculo 53. Se reforma el artculo 78 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Artculo 78. Nombramientos. Los nombramientos para cubrir los cargos en el
Ministerio Pblico, estarn sujetos al procedimiento que se establezca en el
reglamento, el cual deber estar basado en concursos de oposicin y mrito,
que para el efecto debe emitir el Fiscal General."
Artculo 54. Se reforma el artculo 79 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Articulo 79. Ingreso y ascenso a la carrera fiscal. Cada vez que se determinen
las necesidades del servicio, a requerimiento del Fiscal General, la Unidad de
Capacitacin institucional, convocar a proceso de oposicin. La convocatoria
se publicar al menos una vez en el Diario Oficial, en otro diario de mayor
circulacin a nivel nacional, y por otros medios de difusin disponibles para la
institucin, con una antelacin de al menos un (1) mes sobre la fecha prevista
para el inicio de concursos. La convocatoria deber indicar: el puesto sometido
a concurso, los requisitos legales y formales exigidos, el salario, los beneficios,
el nmero de plazas vacantes si las hubiera, con expresin precisa del lugar o
regin de desempeo, el horario y lugar para el retiro de las bases del concurso
y de publicacin de resultados.
El proceso de oposicin para ingreso y ascenso en la carrera fiscal
comprender las siguientes etapas:
a) Precalificacin. Reunir los requisitos legales exigidos para el cargo y no
tener causal de incompatibilidad.

b) Concurso de oposicin. El concurso de oposicin se realizar respetando las


siguientes etapas:
1) Examen de mrito: La Unidad de Capacitacin calificar el mrito del
aspirante, evaluando sus antecedentes profesionales de acuerdo a la tabla
fijada en el reglamento.
2) Prueba escrita de conocimiento: se realizar una prueba escrita de
conocimiento que ser elaborada y calificada por la Unidad de Capacitacin. La
prueba deber realizarse de tal manera que la persona que la califique ignore
la identidad del examinando.
3) Prueba oral de conocimiento: El aspirante ser examinado oralmente sobre
los conocimientos que se requieran para el puesto. El reglamento determinar
la forma de realizacin de la prueba oral. La prueba oral ser pblica, pudiendo
ser presenciada por las personas que lo deseen, siempre y cuando no se
perturbe el orden y el normal desarrollo de la misma."
Artculo 55. Se reforma el artculo 80 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
"Artculo 80. Unidad de Capacitacin. La Unidad de Capacitacin depender del
Fiscal General del Ministerio Pblico, quien nombrar al Director y Subdirector,
despus de un procedimiento de oposicin y seleccin.
La Unidad de Capacitacin elaborar planes e informes anuales de sus
actividades y los presentar al Fiscal General para su aprobacin. Dichos
planes debern incluir los contenidos a desarrollar, las propuestas
metodolgicas, programaciones y calendarizaciones, el personal docente y
administrativo necesario y su presupuesto.
La capacitacin y especializacin de los integrantes del Ministerio Pblico ser
obligatoria y peridica, debiendo la Unidad de Capacitacin organizar un
control anual de las capacitaciones recibidas por cada integrante de la
institucin, el que estar obligado a recibir por lo menos tres capacitaciones
anuales sobre temas de actualizacin en aspectos de investigacin y litigio, los
cuales deben comprender aspectos tericos y prcticos.
La Unidad de Capacitacin estar conformada por un equipo multidisciplinario.
La Unidad llevar un control de los procesos de capacitacin de todo el
personal y sus resultados, el cual deber compartir con la Direccin de
Recursos Humanos la Unidad de Evaluacin de Desempeo.
El Jefe del Ministerio Pblico deber aprobar el reglamento de la Unidad de
Capacitacin institucional a propuesta del Director de la misma.
La Unidad de Capacitacin del Ministerio Pblico, de conformidad con la poltica
institucional y las necesidades del servicio, convocar a un curso de seleccin a
los aspirantes a fiscales que hayan aprobado el concurso de oposicin, en
orden descendente a la calificacin obtenida. Durante el curso de seleccin, los

aspirantes sern evaluados por la Unidad de Capacitacin, aquellos que no


superen el curso de seleccin no podrn ser nombrados en las plazas vacantes
y sern suprimidos del listado de aspirantes. El reglamento definir la duracin,
metodologa y sistema de evaluacin y aprobacin del curso."
Artculo 56. Se adiciona el artculo 81 bis al Decreto Nmero 40-94 del
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda
as:
"Artculo 81 bis. Evaluacin de desempeo. La evaluacin de desempeo es el
sistema permanente por medio del cual se califica el rendimiento del personal
de carrera, tendr como finalidad determinar la eficiencia y eficacia del
personal en el cumplimiento de sus funciones, as como establecer
necesidades de capacitacin a efecto de superar las deficiencias encontradas y
reconocimientos.
Las evaluaciones de desempeo se efectuarn al menos una vez al ao.
El Ministerio Pblico contar con una unidad especializada, integrada por
equipos multidisciplinarios, que se encargar de desarrollar y ejecutar el
sistema de evaluacin de desempeo, los integrantes de la unidad
especializada debern ser profesionales con cinco (5) aos o ms de
colegiacin profesional y encontrarse colegiados activos."
Artculo 57. Se adiciona el artculo 81 ter al Decreto Nmero 40-94 del
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda
as:
"Artculo 81 ter. Contenido. La evaluacin comprender:
a. El anlisis de la eficiencia y eficacia en la gestin y en las actuaciones
tcnico-jurdicas de los casos que tenga bajo su responsabilidad segn la
funcin que se desempea de acuerdo a la ley, instrucciones, manuales y
reglamentos.
b. La debida diligencia en la atencin a la vctima, testigos, querellantes y otros
actores del proceso.
c. La evaluacin disciplinaria, la que comprende las sanciones firmes emitidas
por la junta disciplinaria.
d. La evaluacin acadmica que comprende los crditos obtenidos en cursos
tericos y prcticos impartidos por la unidad de capacitacin, los cuales
complementan con estudios a nivel de post grados y otros conocimiento
adquiridos por los funcionarios.
La Unidad de Evaluacin deber elaborar los manuales e instrumentos de
evaluacin correspondientes. El reglamento respectivo desarrollar la
metodologa de evaluacin, los aspectos a evaluar, la valoracin que le sea
asignada a cada uno de ellos y la escala de calificacin. El Jefe del Ministerio
Pblico deber aprobar el reglamento de evaluacin de desempeo."

Artculo 58. Se adiciona el artculo 81 Quater al Decreto Nmero 40-94 del


Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda
as:
"Articulo 81 Quater. Resultados de la evaluacin de desempeo. Solamente
quienes aprueben la evaluacin de desempeo con la nota establecida en el
reglamento, podrn optar a ascensos en la institucin. Previo a decidir sobre la
concesin de un ascenso, debe evaluarse la mesa de trabajo del aspirante a
efecto de determinar su perfil de trabajo.
Cuando el funcionario sea reiteradamente calificado como deficiente en
evaluaciones de desempeo, el Fiscal General proceder a su destitucin,
previo agotar el procedimiento disciplinario correspondiente. Se entender que
hay reiteracin al producirse dos calificaciones deficientes consecutivas.
La Direccin de Recursos Humanos deber mantener un registro actualizado
del expediente de todo el personal de la institucin, que contenga, entre otra
informacin, los resultados de las evaluaciones de desempeo, las faltas
cometidas y las cancelaciones, los resultados de la evaluacin de desempeoro
sern de acceso pblico.
Cuando del proceso de evaluacin se adviertan indicios sobre la existencia de
delitos, faltas o infracciones administrativas, se comunicar inmediatamente al
rgano correspondiente para el inicio de las investigaciones."
Artculo 59. Se adiciona el artculo 81 quinquies al Decreto Nmero 40-94 del
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda
as:
Articulo 81 quinquies. Recursos. El funcionario evaluado, deber ser notificado
del resultado de las evaluaciones de desempeo y podr solicitar su revisin de
forma fundamentada ante el jefe de la unidad de evaluacin dentro de los ocho
(8) das siguientes de haber recibido la calificacin, debiendo resolverse la
misma dentro de los quince (15) das siguientes.
Contra esta resolucin procede el recurso de reconsideracin ante el Fiscal
Genera el cual se podr solicitar si se considera que:
a) La evaluacin se realiz con base a aspectos, parmetros y procedimientos
distintos o contradictorios a los contemplados en la presente Ley y en el
reglamento.
b) El interponerte deber indicar concretamente el error en el que considera
que se incurri en la evaluacin."
DISPOSICIONES DEROGATORIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
Artculo 60. Se derogan los articulas 18 y 81 del Decreto Nmero 40-94 del
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Artculo 61. Transitorio. Supresin del Consejo del Ministerio Pblico. Se
establece un plazo de seis (6) meses improrrogables a partir de la vigencia de

la presente Ley, para que el Consejo del Ministerio Publico concluya todos los
asuntos de su competencia, iniciados con anterioridad a este Decreto.
Artculo 62. Transitorio. Convocatorias a concurso de oposicin. Las
convocatorias por oposicin establecidas en la presente reforma, debern
realizarse dentro de los treinta (30) das siguientes a la vigencia de la presente
Ley.
Artculo 63. Transitorio. Presupuesto. Para efectos de implementacin de las
reformas a esta Ley, particularmente el funcionamiento de la Junta de
Disciplina Fiscal y su regionalizacin, el funcionamiento de Fiscales Regionales
y las Fiscalas de Seccin que se crean mediante esta Ley, el Congreso de la
Repblica deber aprobar la asignacin presupuestaria correspondiente, as
como los montos que correspondan at fortalecimiento de los rganos relativos
a la carrera fiscal, incluyendo la Unidad de Capacitacin institucional.
Artculo 64. Vigencia. El presente Decreto fu~ aprobado con el voto favorable
de ms de las dos terceras partes del nmero total de diputados que integran
el Congreso de la Repblica y entrar en vigencia treinta das despus de su
publicacin en el Diario Oficial.
REMTASE AL ORGANISMO PROMULGACIN Y PUBLICACIN. EJECUTIVO PARA
SU SANCIN, EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA
CIUDAD DE GUATEMALA. EL VEINTITRS DE FEBRERO DE DOS MIL DIECISIS.

MARIO TARACENA DIAS SOL


PRESIDENTE
LUIS ALBERTO CONTRERAS COLINDRES
SECRETARIO
OSCAR STUARDO CHINQUILLA GUZMAN
SECRETARIO
PALACION NACIONAL; Guatemala diecisiete de marzo del ao dos mil
dieciseises
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
MORALES CABRERA