Educacion Superior

LA EDUCACION SUPERIOR
Guatemala
Situacin en
INTRODUCCION
Las instituciones de educacin superior tienen con la sociedad una gran
responsabilidad. Se espera que las mismas contribuyan a brindar oportunidades para
que las personas que sirven encuentren en el conocimiento, un instrumento de desarrollo
humano que les ayude a lograr una mejor calidad de vida. Existe una clara conexin
entre la educacin de calidad y los aumentos en la productividad y los salarios, siendo
evidente la influencia decisiva que tiene actualmente el factor conocimiento en la
organizacin de la economa mundial y en los niveles de desarrollo de los distintos pases
que la conforman. Esto se manifiesta en el hecho que, inversiones orientadas a expandir
la calidad educativa con pertinencia social, generen retornos apreciables en el largo
plazo. Ya que la enseaza superior es depositaria y creadora de conocimientos y principal
instrumento de transmisin de la experiencia cultural y cientfica, acumulada por la
humanidad, 1 su misin es la de estar en contacto con las necesidades de la sociedad,
realizando la actividad acadmica como una importante herramienta de desarrollo
econmico y social.
El rpido avance cientfico y tecnolgico esta trayendo un cambio sin precedentes
a la educacin superior en el mundo. A la entrada de ste nuevo siglo existe una
demanda para que las universidades sean lideres en el campo de la informtica. Sin
embargo, ya se estn gestando, y se vislumbran, otros grandes cambios en materia
tecnolgica. Segn la revista TIME, 2 durante las prximas dos dcadas, la biotecnologa
orgnica se superpondr con la tecnologa de la informacin. Hasta ahora, predominan
cuatro tipos de informacin: los nmeros, palabras, sonidos e imgenes; pero las
tecnologas para producir informacin en otras formas como olores, sabores, tacto,
imaginacin e intuicin estn siendo desarrolladas para ser comercialmente viables en el
ao 2020. Esto presenta un gran reto a las instituciones desarrolladoras de conocimiento.
Existirn grandes beneficios para aquellas industrias como la farmacutica, salud, agrcola
y la alimentacin, y para aquellos pases que logren dominarlas. No se puede cerrar la
mente a lo que est pasando en el mundo, a riesgo de meterse en un callejn sin salida.
Es un hecho, que el nuevo siglo trae nuevos desafos a las universidades derivados no
solamente de la revolucin cientfica y tecnolgica, sino de los procesos de globalizacin
econmica, apertura comercial y la internacionalizacin de la educacin superior.
Esto requiere que las instituciones de educacin superior lleven a cabo cambios
profundos en sus sistemas de administracin, enseanza-aprendizaje, planificacin y
evaluacin de sus actividades, que las ayude a mejorar sus programas, procesos y
resultados, si desean estar en capacidad de servir efectivamente a la nacin.
Las
universidades guatemaltecas sern de alta calidad en la medida en que definan
meridianamente su misin y proyecto institucional y sean eficaces y eficientes en el logro
de los objetivos que se propongan, dentro del contexto de cambio vertiginoso del
conocimiento humano. Por ejemplo, se estima que la informacin total que dispone la
humanidad se duplica al menos una vez cada 5 aos; se prev que para el ao 2020, la
informacin disponible para la humanidad se duplicar cada 73 das. 3
Bajo esta
perspectiva, resulta claro que stas organizaciones necesitan hacer un esfuerzo de gran
magnitud para ponerse al da. Las mismas deben modernizarse, transformarse y
cooperar sistemticamente en vas del desarrollo del pas. Deben hacer que los objetivos
y contenidos de sus carreras y programas sean consistentes con las necesidades
econmicas y sociales de las comunidades que atienden. Y, por lo tanto, estar
Delors, Jaques (1996). La Educacin Encierra un Tesoro. UNESCO.
Davis & Meyer (2000). TIME, Visin 21, Nuevas Fronteras, Vol. 3, No. 20.
Mencionado en: CSUCA, Gua de Evaluacin Institucional SICEVAES, No. 6.
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conscientes que existe una demanda de mayor responsabilidad social entre lo que hacen
y lo que producen y que, tradicionalmente, no han sido instituciones que reaccionan con
agilidad a los cambios de su entorno.
El presente documento contiene una breve descripcin y evaluacin de la educacin
superior en Guatemala. Detalla en sus distintos apartados, el contexto interno, marco
legal, programas de estudio, principales problemas, actividades que se estn
desarrollando y recomendaciones de mejoramiento.
I.
CONTEXTO
A continuacin aparece una resea del contexto socio-econmico en que se

desenvuelven las instituciones de educacin superior en el pas.
A.
SITUACIN SOCIO-ECONMICA
1.
Demografa
Segn las proyecciones de poblacin al ao 2000 del Instituto Nacional de

Estadsticas (INE), 4 basadas en los resultados de los censos de poblacin 1981 y 1994,
Guatemala tiene una poblacin de 11,385,337 habitantes.
De stos, el 22.7% se
encuentran en el departamento de Guatemala y el resto en el interior de la repblica; el
49.6% son de sexo femenino. La poblacin guatemalteca es joven, un 44% son menores
de 14 aos y un 65% menores de 25 aos, correspondiendo con la estructura etaria de una
sociedad subdesarrollada. El pas tiene una de las mayores proporciones estables de
poblacin rural, a lo cual est vinculada una alta proporcin indgena (48% de acuerdo con
la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares de 1998). 5 Adems, cuenta con una
tasa alta de crecimiento poblacional (2.61%, tasa geomtrica).
La nacin es multitnica, pluricultural y plurilinge, conformada por los Pueblos
Maya, Ladino, Xinka y Garfuna con una gran diversidad cultural y lingistica.
2.Economa
Guatemala tiene la economa ms grande de Centroamrica, la cual alcanza
aproximadamente una tercera parte del Producto Nacional Bruto subregional. 6 En la
ltima dcada (90-99) la economa Guatemalteca experiment un crecimiento promedio
anual del Producto Interno Bruto (PIB) del 4.1% (a precios de 1958). En la composicin
del Producto Real el lugar ms relevante lo ocupa el Sector Comercio y Servicios el cual
alcanz un 63.1% en 1998, seguido por el Sector Agrcola 23.3%, el mayor generador de
fuentes de trabajo y divisas, y el Sector Manufacturero con un 13.6%. Durante este
perodo el sistema productivo experiment dos ciclos de desaleracin econmica. Uno en
INE-CELADE (1998). Estimaciones de Poblacin por Departamento segn Edad y Sexo 1990-2010 y
Estimaciones de Poblacin por Municipio segn Sexo 1990-2005, Guatemala.
5
6
ONU (1999). Guatemala: el rostro rural del desarrollo humano.

Banco Mundial (1999). Country Brief.
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1996, debido a una reduccin en el precio de los principales productos de exportacin, a la

contraccin en la demanda del mercado centroamericano y a la subida en las tasas de
inters. El otro, en 1999, infludo (entre otros) por una cada en los trminos de
intercambio, el bajo crecimiento de la economa mundial y desequilibrios en las finanzas
pblicas. Este panorama permite ver la fragilidad que manifiesta la economa nacional a
eventos de carcter externo.
En ste perodo, la demanda agregada creci a un ritmo mayor al 4.6%,
evidenciando que la economa consumi por encima de sus posibilidades de produccin, lo
que se manifest en dficits en cuenta corriente de la balanza de pagos superiores al 5%,
en 4 de los aos considerados. En buena parte, sto se debi a serios desequilibrios
fiscales y monetarios, inducidos por un exceso de gasto gubernamental y de oferta
monetaria.
En todos los aos el gobierno central registr importantes dficits fiscales,
habindo iniciado con un dficit de alrededor al 2% del PIB en 1990 y finalizado con
dficits del 2.2% y 2.3% en los aos 1998 y 1999, respectivamente, lo que impidi
mantener condiciones de estabilidad macroeconmica. La razn principal fue la baja
carga tributaria obtenida. En efecto, la media de la carga tributaria bruta (que no
descuenta las devoluciones del crdito fiscal del IVA) entre 1990 y 1998 se situ en 8.2%
del PIB. En el ao 1999 la misma se estima que ser un 9.9% del Producto. 7 Estas tasas
estn muy por debajo de los compromisos y metas fiscales contenidas en los Acuerdos de
Paz, lo cual limita la accin del Estado para poder cumplir sus obligaciones
constitucionales, en particular aquellas relacionadas con el desarrollo social. Esta
restriccin de recursos pblicos se convertir en un serio reto para el financiamiento de la
universidad estatal y su necesidad de equilibrar cobertura y calidad.
En cuanto a los precios se refiere, la variacin interna mostr una tendencia hacia
la baja alcanzando una tasa promedio en el perodo 1991-98 del 10%, ubicndose en
niveles de un solo dgito en los ltimos 3 aos. 8
3.
Panorama Social
Guatemala tiene serios problemas de pobreza y desigualdad. Se estima que

aproximadamente el 75% de la poblacin vive debajo de la lnea de pobreza y casi el 58%
tiene ingresos por debajo de la lnea extrema de pobreza. Este hecho resalta al examinar
los indicadores sociales y econmicos del pas que incluyen bajos niveles educativos,
pobre cobertura en salud, malnutricin y una gran disparidad en los ingresos de las
distintas clases sociales. El pas tiene uno de los ndices de analfabetismo ms altos de
America Latina (29.6% en 1999). Sin embargo, este ndice se ha ido reduciendo en los
ltimos aos, al pasar de 37.5% en 1995 a la cifra antes sealada. 9 Las tasas de
analfabetismo son ms altas en el rea rural y entre las mujeres, principalmente en los
departamentos con poblacin mayoritariamente indgena.
Banco de Guatemala, Evaluacin Macroeconmica 1999.
idem.
Ministerio de Educacin, Memoria de Labores 1996-1999.
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Las tasas netas y brutas de escolaridad de la educacin Preprimaria y Primaria para los
aos 1995 y 1999 aparecen a continuacin:
Cuadro No. 1
Tasas Neta y Bruta de Escolaridad de Preprimaria y Primaria
(En porcentaje)
Ao
1995
1999
Preprimaria
Neta
Bruta
19.8
32.2
26.0
39.2
Primaria
Neta
69.2
84.0
Bruta
84.0
95.2
Fuente: MINEDUC, Memoria de Labores 1996-1999.
Puede apreciarse la baja cobertura en el nivel Preprimario, lo cual incide en las

altos ndices de desercin, repitencia y ausentismo de los dos primeros aos de la
educacin Primaria. Si bien, en este nivel se ha logrado una cobertura aceptable, las
cifras evidencian problemas de sobreedad. Ms del 70% de los estudiantes del rea rural
tienen una edad mayor que la esperada para su grado, comparado con el 50% para el
rea urbana.
En cuanto al nivel Medio, que comprende un ciclo bsico y diversificado, las tasas
de escolaridad fueron las siguientes:
Cuadro No. 2
Tasas Neta y Bruta de Escolaridad Nivel Medio
(En porcentaje)
Ao
1995
1999
Bsico
Neta
20.3
20.5
Bruta
32.0
38.6
Neta
11.3
12.3
Diversificado
Bruta
13.5
14.3
Fuente: MINEDUC, Memoria de Labores 1996-1999.
Estas tasas son de las ms bajas en America Latina, lo que se complica an ms al

prestarse el servicio principalmente en el rea urbana. Segn las cifras de 1998
(representativas para el perodo), la educacin privada cubri ms del 70% de
estudiantes. En los ltimos aos, este nivel se caracteriz por una gran proliferacin de
diferentes especialidades, que en 1998 alcanzaron 143, sin mayor control del Estado
sobre la calidad de los maestros o programas. Esto tiene una gran trascendencia en la
preparacin y nivel acadmico de los nuevos estudiantes que ingresan a la educacin
superior.
En lo que a la salud se refiere, los niveles de pobreza arriba sealados son el
principal condicionante de un perfil epidemiolgico caracterizado por la prevalencia de
enfermedades tpicas de pases en vas de desarrollo tales como las enfermedades
repiratorias, la diarrea y el complejo desnutricin-infeccin, que son la causa ms
importantes de muerte en ambos sexos, principalmente en la niez. En ste frente hay,
sin embargo, buenas noticias ya que la Encuesta Nacional de Salud Materno-Infantil
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(ENSMI) 10 demostr que la mortalidad infantil se redujo entre 1995 y 1998/99 de 51 a 44

por cada mil nacidos vivos, reduccin que fue mayor en el rea rural. La misma se debi
a acciones especficas de vacunacin y terapias de rehidratacin oral. En referencia a la
esperanza de vida, existe un contraste regional ya que en el departamento de Guatemala
sta llega a los 71.4 aos y en los dems departamentos vara entre 61 y 68 aos.
Aunque la morbilidad es ms alta entre las mujeres, stas tienen en promedio 5 aos
ms de vida que los hombres.
En lo que al Empleo respecta, el desempleo abierto es relativamente bajo (5.9% en 1998),
sin embargo, los ndices de subempleo crnico son alarmantes. De manera que el
desempleo equivalente se estim en un 46.0% de la Poblacin Econmicamente Activa
(PEA) en 1998. En ste ltimo ao la poblacin econmicamente activa fue de 3,364,092
personas. Segn cifras estimadas del Banco de Guatemala y el Instituto Nacional de
Estadsticas, el 58.1% de la PEA se encuentra ocupada en la rama Agropecuaria y Pesca y
el 13.6% en la Industria. 11 El principal empleador del pas es el Sector Pblico, donde el
empleo se caracteriza por la redundancia y la baja productividad. Estas cifras plantean
serias dificultades para que los graduados universitarios consigan empleos con salarios
dignos.
B.REFORMA EDUCATIVA
Con la firma de los Acuerdos de Paz el Gobierno de Guatemala se comprometi a
impulsar una reforma del sistema educativo. Con base en el Acuerdo sobre Identidad y
Derechos de los Pueblos Indgenas, en el ao 1997, se cre la Comisin Paritaria para el
Diseo de una Reforma Educativa (integrada con cinco representantes del Gobierno y
cinco de organizaciones indgenas) con el propsito de iniciar una reforma integral que
atendiera los derechos culturales de los Pueblos indgenas. Tanto ste acuerdo, como el
Acuerdo Socioeconmico y Situacin Agraria, sealaron a la educacin como uno de los
vehculos ms importantes para la transmisin y desarrollo de valores y conocimientos
culturales y promover el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas de las
distintas comunidades del pas.
En tal sentido, los objetivos principales fijados en la Reforma son los de proveer
una slida formacin tcnica, cientfica y humanista como base fundamental para la
realizacin personal, el desempeo en el trabajo productivo, el desarrollo de cada Pueblo
y el nacional; fortalecer y desarrollar los valores, las actitudes de pluralismo y respecto a
la vida y los derechos humanos; y formar una actitud crtica, creativa, propositiva y de
sensibilidad social. Con stos objetivos en mente, la misma pretende el establecimiento
de un sistema educativo multicultural, intercultural y multilinge concordante con una
regionalizacin y descentralizacin sobre bases lingisticas, culturales, econmicas y
ambientales. 12 A tal efecto, durante el ao 1999, la Comisin Consultiva de Reforma
Educativa (CCRE) siguiendo el mandato del documento de Reforma, impuls la
elaboracin de un Plan Nacional de Educacin de Largo Plazo. Dicho Plan cubre todos los
niveles educativos del pas. Sin embargo, su Visin del Ciudadano (a) del Ao 2000 y del
Sistema Educativo son pertinentes para la Educacin Superior. Ver Anexo A.
10
INE, Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil, 1998/99.
11
Global InfoGroup (1999). En Cifras: Guatemala, Vol. I, No. 1.1.
12
Comisin Paritaria de Reforma Educativa (1998). Diseo de Reforma Educativa, Guatemala.
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C.SISTEMA CENTROAMERICANO DE EVALUACION Y ACREDITACION

DE LA EDUCACION SUPERIOR
En la actualidad se estn realizando importantes esfuerzos a nivel
Centroamericano para mejorar la educacin superior.
Tal es el caso del Sistema
Centroamericano de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (SICEVAES),
creado por el Consejo Superior Universitario Centroamericano (CSUCA). Estos esfuerzos
se iniciaron en el ao 1995 cuando el CSUCA, en el IV Congreso Universitario
Centraomericano, plante el desafo de disear y poner en marcha el Sistema. Este
sistema est integrado por las 17 universidades estatales centroamericanas. Ver Anexo
F.
El SICEVAES est orientado a fomentar y desarrollar de manera colectiva, armnica
y solidaria, una cultura de autoevaluacin y bsqueda de la calidad en sus universidades
miembro. Cultura que contribuya a su modernizacin para hacer frente de manera ms
efectiva a los retos impuestos por la revolucin cientfica y tecnolgica, la apertura
comercial y la internacionalizacin de la educacin superior. 13 Asi mismo, proporciona
referencias analticas y herramientas prcticas para conducir el proceso evaluativo en
forma efectiva y eficiente utilizando los principios de participacin y consenso. A travs
del mismo, las universidades miembros del CSUCA buscan identificar concertadamente
factores e indicadores para la evaluacin de la calidad de la formacin de profesionales
universitarios y el desempeo de instituciones de educacin superior en Amrica Central,
utilizando los criterios de universalidad, pertinencia, equidad, coherencia, eficiencia,
impacto e integridad. Se espera que por ste medio, se produzca e intercambie
informacin que oriente y facilite el reconocimiento y equiparacin de estudios, grados y
ttulos universitarios, contribuyendo asi a la movilidad de profesionales, profesores,
estudiantes e investigadores. 14
El SICEVAES ha iniciado un primer ciclo de evaluaciones de programas y del desempeo
global de instituciones de educacin superior, con fines exclusivos de mejoramiento de la
calidad. Con la experiencia desarrollada, posteriormente se desarrollarn estndares para
acreditacin, quedando, a discrecin del CSUCA, un segundo ciclo de evaluaciones con
fines de acreditacin de la calidad. Actualmente, se llevan a cabo las primeras dos etapas
en la actividad del Sistema de Gestin y Autoevaluacin. Las otras dos etapas de
evaluacin externa y planes de mejoramiento, y acciones de apoyo mutuo y reorientacin
del sistema, seguirn en un plazo breve. Aparte de la universidad Estatal en Guatemala,
se encuentra involucrada en ste esfuerzo la Universidad del Valle.
II.
MARCO LEGAL DE LA EDUCACION SUPERIOR
A.
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
El marco general de la Educacin Superior en Guatemala es la Constitucin Poltica

de la Repblica de Guatemala decretada por la Asamblea Nacional Constituyente del 31
de mayo de 1985. La misma determina, entre otros, en el Captulo II, Derechos Sociales,
Seccin Cuarta, Educacin, el derecho a la educacin garantizando la libertad de
enseanza y de criterio docente con el propsito primordial de desarrollar integralmente a
la persona humana y el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal.
13
SICEVAES, Documento Bsico , No. 5.
14
CSUCA (1997). Memorias del I Curso-Taller Centroamericano sobre Evaluacin y Acreditacin de la

Educacin Superior.
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Adems, establece la promocin de la enseanza agropecuaria, la ciencia y la tecnologa,

considerandolas como bases fundamentales del desarrollo nacional.
En su seccin Quinta, Universidades, dictamina la autonoma de la Universidad de
San Carlos de Guatemala (USAC), la cual, en su carcter de nica universidad estatal, le
corresponde desarrollar la educacin superior del Estado. La Constitucin tambin
comprende a las universidades privadas, definindolas como instituciones independientes
que les corresponde organizar y desarrollar la educacin superior privada del pas, con el
fin de contribuir a la formacin profesional, investigacin cientfica, difusin de la cultura y
solucin de los problemas nacionales. As mismo, crea el Consejo de la Enseanza
Privada Superior (CEPS) para apoyar a las universidades privadas.
La Constitucin establece que todas las universidades estn exentas del pago de
impuestos, arbitrios y contribuciones y que, las donaciones que se otorguen a favor de las
universidades, son deducibles del Impuesto sobre la Renta.
B.
LEY DE UNIVERSIDADES PRIVADAS
Como se mencion en el apartado anterior, el Consejo de la Enseanza Privada

Superior fue legalizado en el Artculo 85 de la Constitucin, requirindose en la misma que
se emitiera una Ley que regulara sus funciones. Basndose en este mandato, el Congreso
de la Repblica emiti el Decreto nmero 82 en el ao 1987, por medio del cual se cre el
Consejo. La funcin del Consejo es velar porque se mantenga el nivel acadmico en las
universidades privadas, sin menoscabo de su independencia, autorizar la creacin de
otras nuevas y acordar la aplicacin de sanciones cuando corresponda.
La
Ley
determina que las universidades privadas deben mantener un carcter eminentemente
acadmico y tcnico. Solo en ese carcter pueden participar en actividades polticas.
III.
CENTROS DE ENSEANZA SUPERIOR
En Guatemala, la enseanza superior comprende aquella que tiene un carcter no

universitario y la universitaria propiamente dicha. Se imparte en tres clases de centros:
una universidad del Estado, universidades privadas y un centro especializado adscrito a la
Universidad del Istmo (Instituto Femenino de Estudios Superiores IFES). Ver lista de los
diplomados y programas de actualizacin profesional que ofrece en el Anexo C. Adems
de la Universidad de San Carlos de Guatemala (estatal), en 1999 funcionaban
regularmente ocho universidades privadas en el pas: Universidad del Istmo (UVIS),
Universidad del Valle (UVG), Universidad Francisco Marroqun (UFM), Universidad Mariano
Glvez (UMG), Universidad Rafael Landvar (URL), Universidad Panamericana (UP) y
Universidad Rural de Guatemala (UruralG). 15 En el presente ao, se inaugur
adicionalmente la Universidad Mesoamericana (UM).
El cuadro siguiente muestra informacin relevante de las universidades del pas.
Cuadro No. 3
Nmero de Facultades, Carreras, Centros, Laboratorios y Estudiantes de las Principales
Universidades Guatemaltecas
1999
Universidad
USAC
URL
15
Ao
Fundacin
Facultades
Carreras
Licenciat
u-ra
Carreras
Postgra
do
Centros
Regionales
Labora
-torios
No.
Estudia
n-tes
1676
1961
10
9
130
52
37
11
10
7
18
6
99,921
14,144
65.4
9.3
ONU (1999). Guatemala: el rosto rural del desarrollo humano.
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Guatemala
UMG
UVG
UFM
UruralG
UNIS
UP
1966
1966
1971
1995
1997
1998
12
4
6
3
2
4
Situacin en
46
45
59
3
8
6
23
19
11
1
1
4
15
1
1
6
0
-
3
41
7
1
-
15,931
2,189
16,625
2,733
875
380
10.4
1.4
10.9
1.8
0.6
0.2
Fuente: USAC, Universidades Privadas y ONU, Guatemala: el rostro rural del desarrollo humano.
Nota: Los laboratorios cuentan con equipo especializado en las reas de estudio de su competencia. Todos son
utilizados
para prcticas de aprendizaje. La USAC y la UVG los utilizan adems para investigacin.
Cuadro No. 4
CENTRO ESPECIALIZADO DE EDUCACION SUPERIOR
1999
Nombre
Diplomados
Programas
No.
Universitarios Actualizacin
Alumnos
Profesional
Instituto Femenino de Estudios
8
7
300
Superiores IFES
Fuente: IFES.
El punto de partida para inscribirse en las universidades del pas es contar con un ttulo de
enseanza secundaria, reconocido por el Ministerio de Educacin, que comprende un
primer ciclo (educacin bsica) de cultura general que dura tres aos, al que sigue un
segundo de dos aos (bachiller), o tres aos, (maestro o perito) de ciclo diversificado.
Estos ttulos se obtienen luego de seis aos de estudios primarios.
Las universidades tienen requisitos indispensables para graduarse. En las carreras
de cinco y seis aos (licenciatura), se requiere haber cerrado pensum de estudios,
aprobado el examen tcnico profesional y presentado una tesis de grado. Segn el rea
de estudio hay requisitos especficos como prctica docente e investigaciones y trabajo
de campo. Es por sto que, en algunas carreras como arquitectura y ciencias econmicas,
el examen puede ser sustituido por el Ejercicio Profesional Supervisado (EPS). Las
distintas Maestras se cursan en 2 aos, incluyendo algunas de ellas tambin el requisito
de tsis. Los doctorados requieren un promedio de 4 aos de estudio (Durante 1999,
nicamente cuatro personas estaban inscritas en un Doctorado de Filosofa ofrecido por la
Universidad Rafael Landvar).
Dadas las limitaciones de espacio, a continuacin aparece una descripcin de la
organizacin, funcionamiento y actividades de la universidad estatal y un resumen
general de las instituciones principales de educacin privada superior.
A.
1.
UNIVERSIDAD ESTATAL
Antecedentes
Guatemala tiene una vieja historia en materia de Educacin Superior, la

Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), fue creada en el ao 1676 por medio
de la expedicin de una Cdula Real emitida por el Rey Carlos II de Espaa. Luego, el
Papa Inocencio XI, la elev a Pontificia por su Bula Ex suprema en 1687. La universidad
se inici con las clases de Filosofa, Instituta, Kachiquel, y Teologa abrindose en 1681
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con unos sesenta estudiantes. 16 En sus inicios tuvo una influencia predominantemente
religiosa, y no fue sino hasta las ltimas dcadas del siglo XVIII, cuando se realiz un
cambio radical de su enfoque educativo, como producto de la filosofa de la ilustracin.
En el ao de 1944 fue declarada autonoma.
El fin fundamental de la Universidad es elevar el nivel espiritual de los habitantes del
pas, conservando, promoviendo y difundiendo la cultura y el saber cientfico. Dentro de
sta finalidad, imparte enseanza profesional en todos los ramos que correspondan a sus
Facultades; organiza y dirige estudios de cultura superior; promueve la organizacin de la
extensin universitaria; e incentiva la investigacin cientfica, filosfica, tcnica o de
cualquier otra naturaleza cultural. Tambin coopera en la alfabetizacin de las masas
populares.
2.
Gobierno y Administracin
La USAC tiene para su gobierno e integracin los organismos siguientes:
Consejo Superior Universitario: Forman el Consejo, el Rector que lo preside,

los Decanos de las Facultades, un representante de cada Colegio profesional, de
preferencia catedrtico de la Universidad y un estudiante de cada Facultad. Adems, lo
integra el Secretario y Tesorero de la Universidad, quienes nicamente tienen voz, pero
no voto. Los profesionales son electos por mayora absoluta de votos en sus respectivos
Colegios y los estudiantes por mayora de los estudiantes electores presentes de cada
Facultad, durando en su funcin 2 aos. El Consejo Superior Universitario, adems de
servir de Cuerpo Consultivo del Rector, tiene entre otras, las atribuciones y deberes
siguientes:
Direccin y administracin de la Universidad, orientacin pedaggica,
aprobacin de planes de estudio, formulacin del presupuesto anual y observacin de la
Ley y los Estatutos universitarios. El Rector, quien es el representante legal de la
universidad, dura en su funcin 4 aos y puede ser reelecto.
Cuerpo Electoral Universitario:
Este Cuerpo se integra por el Rector, cinco
profesores y cinco estudiantes por cada Facultad y cinco profesionales no catedrticos
por Cada Colegio. Los miembros de stos tres grupos son electos por mayora absoluta
en su respectivas organizaciones de postulacin. Duran en su funcin 4 aos. El Cuerpo
Electoral Universitario se reune con fines exclusivamente electorales cada 4 aos para
elegir al Rector.
Cada facultad, por su parte, tiene una Junta Directiva integrada por el Decano que
la preside, un Secretario y cinco vocales, de los cuales dos deben ser catedrticos, uno
profesional no catedrtico y dos estudiantes.
3.
Localizacin
16
Rodrguez Cabal, Juan (1976). Universidad de Guatemala: Su origen, fundacin y organizacin, Editorial
Universitaria
USAC.
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Situacin en
10
La sede principal y sus oficinas administrativas estn en la Ciudad de Guatemala y

cuenta con 10 centros regionales universitarios localizados en Chiquimula (CUNORI),
Cobn (CUNOR), Escuintla (CONSUR), Guatemala (CEMA), Huehuetenango (CUNOROC),
Jalapa (CUNSURORI), Mazatenango (CUNSUROC), Petn (CUDEP), Quetzaltenango
(CUNOC) y San Marcos (CUSAM).
4.
Relaciones Institucionales
Como nica universidad estatal, la USAC tiene presencia en la mayora de

instituciones del Estado. Tiene delegados en juntas y comisiones directivas importantes,
tales como la Comision Consultiva de Reforma Educatriva (CCRE), Junta Monetaria de la
Banca Central, Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) e Instituto Nacional de
Estadstica (INE).
Tambin mantiene un programa de cooperacin con las
municipalidades del pas y con Organizaciones No Gubernamentales, a travs del
Ejercicio Profesional Supervisado (EPS), prctica que deben realizar los estudiantes que
as lo requieran, antes de graduarse. Sus relaciones con el Sector Productivo organizado
son escasas.
5.
Facultades y Escuelas
La USAC est ordenada en 10 Facultades: Agronoma, Arquitectura, Ciencias

Econmicas, Ciencias Jurdicas y Sociales, Ciencias Mdicas, Ciencias Qumicas y
Farmacia, Ingeniera, Humanidades, Medicina Veterinaria y Zootecnia y Odontologa. Y
en 6 Escuelas: Ciencias de la Comunicacin, Ciencia Poltica, Ciencias Psicolgicas,
Formacin de Profesores de Enseanza Media, Historia y Trabajo Social.
6.
Matricula Global
La USAC cuenta con 98,594 estudiantes en los niveles de tcnico y licenciatura

distribudos de la manera siguiente:
Cuadro No. 5
Inscripcin Total de Estudiantes por Unidad Acadmica
1999
Unidad Acadmica
Total
Capital
Departamentos
Total
98594
79191
19403
Agronoma
1389
1389
Arquitectura
5064
5064
Ciencias Econmicas
21074
21074
Ciencias Jurdicas y Soc.
14706
14706
Ciencias Mdicas
3490
3490
Ciencias Qumicas y Far.
1841
1841
Humanidades
8451
2052
6399
Ingeniera
13521
13521
Medicina
Veterinaria
y
783
783
Zootecnia
Odontologa
1481
1481
Comunicacin
4434
4434
Ciencia Poltica
1327
1327
Junio 2000
Guatemala
Enseanza Media
Historia
Psicologa
Trabajo Social
Centro Estudios del Mar
Centro de Noroccidente
Centro de Occidente
Centro de Oriente
Centro de San Marcos
Centro del Norte
Centro del Petn
Centro del Sur
Centro del Suroccidente
Centro del Suroriente
11
Situacin en
2517
931
3804
693
84
401
7775
1089
770
367
918
252
1064
368
2517
931
3804
693
84
401
7775
1089
770
367
918
252
1064
368
Fuente: USAC, Depto. de Registro y Estadstica, Cifras Estadsticas, 01-99.

Notas: La Facultad de Humanidades opera con idependencia de los Centros Regionales por lo cual el nmero de
estudiantes
aparece separado.
Las Facultades y Escuelas se denominan Unidades Acadmicas. Los Centros Regionales son unidades de
extensin e
investigacin de la Universidad.
Un 19.7% en los departamentos del interior del pas y el resto en la Ciudad

Capital. El 39.9% pertenecen al sexo femenino. Adems, cuenta con 1,327 estudiantes
de postgrado (maestras), para un total global de 99,921 alumnas (o).
De los
aproximadamente cien mil estudiantes, el 16.7% cursan carreras de nivel tcnico, 82.0%
de licenciatura y el 1.3% de maestra. La inscripcin total de estudiantes aparecen con
detalle en el Anexo B.
El mayor nmero de estudiantes por carrera se encuentran inscritos en Abogaca y
Notariado (14,706, 14.9%), seguido por Ciencias Econmicas donde la carrera de
Contadura Pblica y Auditora cuenta con 10,589 estudiantes (11.0%). Existen carreras
como Trabajador Social y licenciatura en Matemticas Aplicadas con 15 y 20 estudiantes,
respectivamente. En el nivel tcnico, hay carreras que cuentan con 5 estudiantes
(Pedagoga y Promotor de Derechos Humanos y Cultura de la Paz, Tcnico en
Museografa) y una (Diseo Grfico para la Educacin) con solamente 1 estudiante.
La USAC es la universidad ms accesible. Los derechos de matrcula para el ao
2000 eran de solamente Q.81.00.17 (~ US$10.52).
7.
Clientela
La USAC tiene una inscripcin de estudiantes de primer ingreso de

aproximadamente un 20% del total (19,567).
El 83.1% de ellos se inscriben en las
instalaciones de la ciudad capital, siguindole en importancia el Centro Universitario de
Occidente (CUNOC) con un 9.1%. La gran mayora de estudiantes se inscriben en las
carreras de Ciencias Econmicas (4,574, 23.4%), seguido de Ingeniera (2,395, 12.2%) y
Ciencias Jurdicas y Sociales (2,176, 11.1%). El 50.6% de ellos estn comprendidos entre
17
USAC (2000). Gua de Inscripcin, Primer Ingreso.
Junio 2000
Guatemala
Situacin en
12
las edades de 20 a 24 aos y el 33.4% entre 25 a 29. Solamente un 1.3% tiene ms de

40 aos. El 43.2% son mujeres.
Adicionalmente, el 50.9% (9,962) son bachilleres, seguido por peritos 19.2%
(3,748), maestros16.5% (3,232) y secretarias 12.4% (2,418), el resto provienen de otros
ttulos de educacin media. El 65.1% (12,730) vienen de colegios privado; el 74.8%
pertenecen a hogares completos, viviendo la mayora con sus padres y hermanos. Solo
un 9.0% son jefes de familia. El 68.6% residen en casa propia o de sus padres; el 78.6%
utiliza el servicio pblico para trasladarse a la Universidad. El 76.1% del ingreso familiar
de stos estudiantes (14,885) procede del trabajo asalariado, en su mayor parte del padre
o de la madre. Sin embargo, 7,834 (52.6%) de ellos dicen depender econmicamente de
su propio trabajo. El 50.3% laboran, la mayora en la iniciativa privada (76.4%).
Un poco
ms del 60% del ingreso familiar est comprendido entre los 500 a 2,000 quetzales. 18 (~
US$64.94 a 259.74)..
8.
Perfil del Docente
El personal docente se compone de Profesores Honorarios, Titulares, Auxiliares,

Extraordinarios y Libres. Honorarios son aquellos que han ejercido el profesorado durante
treinta aos en forma contnua y eficiente; Titulares, los que desempean en propiedad
una ctedra; Auxiliares, los que dictan una parte de una asignatura, complementando la
enseanza del titular; Extraordinarios, los que tienen un contrato especfico con la
Universidad; y Libres, las personas habilitadas por la Universidad para dictar cursos de
manera retribuda o gratuita.
Aproximadamente el 75% tienen grado de Licenciado, el 5% maestra y un 2%
doctorado, el resto tienen diplomados, o bien, se encuentran pendientes de graduacin.
La USAC no cuenta con un programa sistemtico para capacitacin y actualizacin
de docentes.
9.
Exmenes de Evaluacin
Como todas las universidades del pas, requiere exmenes de aptitud acadmica
los cuales son una batera de tests psicotcnicos que comprenden inteligencia,
personalidad, valores y razonamiento espacial, abstracto, verbal y mecnico. Adems,
estn las especficas de cada facultad que evalan los conocimientos que el estudiante
tiene en las reas bsicas de la carrera elegida. En la evaluacin regular de cursos los
estudiantes necesitan de 61 puntos para ser aprobados.
10.
Actividades de Investigacin
Las actividades de fortalecimiento y desarrollo de la investigacin son dirigidas por

el Consejo Coordinador e Impulsor de la Investigacin de la Universidad de San Carlos
(CONCIUSAC). Las reas de investigacin incluyen la solucin a problemas emergentes
que afectan el desarrollo del pas; fomento de la descentralizacin y el desarrollo
regional; gestin cientfica y tecnolgica; y estudios para la paz, cultura, pensamiento e
identidad de la sociedad guatemalteca.
18
USAC, Depto. de Registro y Estadstica, Caractersticas Socio-Econmicas Estudiantes de Primer Ingreso,

1996-1999.
Junio 2000
Guatemala
Situacin en
13
La Direccin General de Investigacin (DIGI), el Instituto de Investigaciones y

Mejoramiento Educativo (IIME), el Centro de Estudios Folkloricos (CEFOL), el Instituto de
Estudios Intertnicos (IDEI) y el Instituto de Investigaciones Qumicas y Biolgicas (IIQB),
estn a cargo de la ejecucin de las actividades de investigacin. Para tal efecto
mantienen vnculos de cooperacin con organismos internacionales como el Centro
Internacional de Derechos Humanos y Desarrollo Democrtico del Canad, la Oficina
Panamerica de la Salud (OPS), la Red Internacional para el Estudio de Enfermedades
Tropicales de Centroamrica (NETROPICA), la Universidad de Oslo, Universidad de
Panam y Universidad Javeriana de Colombia. Y nacionales, como la Gremial de
Exportadores de Productos no Tradicionales (GREXPONT), Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa (CONCYT) y el Crculo de Empresarios de la Educacin.
El programa de investigacin de la San Carlos tropieza, sin embargo, con una serie
de problemas entre los cuales podemos mencionar los siguientes: A nivel interno, se
confrontan problemas administrativos que obstaculizan la investigacin (nombramientos
no apropiados, pago de salarios atrasados), escasa formacin de investigadores a nivel
de postgrado, falta de priorizacin de los proyectos de investigacin, dificultades en la
divulgacin y uso de resultados para retroalimentar la educacin, falta de mtodos y
criterios apropiados para evaluar los productos de la investigacin e insuficiente
asignacin presupuestaria. A nivel externo, no existe una buena coordinacin entre
instituciones estatales y privadas, ni programas coherentes y complementarios con
universidades nacionales y extranjeras.
11.
Actividades de Extensin
La USAC realiza actividades de extensin en tres mbitos: Cultura elemental,

media y superior. Con respecto a la primera, la Universidad contribuye a la alfabetizacin
de los habitantes del pas y facilita instruccin rudimentaria en aspectos importantes de
la vida de la comunidad; en la media, ofrece enseanza complementaria o de
perfecionamiento para ser aplicada en las distintas profesiones u oficios; en el plano de la
cultura superior, fomenta el cultivo y divulgacin de actividades cientficas, tcnicas,
filosficas y artsticas. El estudio de la comunidad indgena es objeto de especial
atencin por parte de la extensin universitaria.
Los trabajos de extensin se realizan por medio de: bibliotecas (Cesar Braas),
institutos, centros culturales (Casa de la Cultura Flavio Herrera), centros de investigacin,
museos (Museo de la USAC), cursos, conferencias, publicaciones (Editorial Universitaria y
revistas de la USAC), cine, radio (Radio Universidad), teatro, eventos deportivos y
culturales (festivales) y jornadas informativas y mdicas (vacunacin).
12.
Financiamiento y Gastos
Para el funcionamiento de la USAC, la Constitucin de la Repblica de Guatemala

establece una asignacin privativa no menor del cinco por ciento (5%) del Presupuesto
General de Ingresos Ordinarios del Estado. Adems, determina procurar un incremento
presupuestal adecuado al aumento de su poblacin estudiantil o al mejoramiento de su
nivel acadmico.
En el ao 1999, la USAC obtuvo un aporte constitucional de
19
Q.367,189,864.00
(~ US$47,686,995.00).
Adems, tuvo
Q.38,961,606
19
USAC (1999). Departamento de Presupuesto.
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Situacin en
14
(US$5,059,949.00) de otros ingresos ordinarios (Impuesto profesional, derechos

educacionales, renta de activos, venta de productos y servicios, e ingresos de capital); y
Q.54,413,135.00 (US$7,066,641) de ingresos especficos (venta de artculos y productos y
transferencias). El total ascendi a Q.460,564,605.00 (~ US$59,813,585.00). De ste
total ejecut Q.440,255,821.00, o sea, un 96.6%, en los siguientes grupos de gasto:
Servicios Personales 71.9%; Servicios No Personales 3.5%; Materiales y Suministros 2.8%;
Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles 10.1%; Transferencias Corrientes 10.7%; Servicios
de Deuda Pblica y Amortizacin de Pasivos 0.0002%; y Asignaciones Globales 1.0%.
13.Apoyo Financiero a Estudiantes
En el ao 1998 la Universidad tuvo 150 estudiantes becados, exonerndolos del
pago de matrcula y cuotas.
14.
Recursos humanos, administracin, sistema de informacin.
El sistema administrativo de la USAC enfrenta una serie de dificultades. Carece de

una visin integral y de un proyecto de desarrollo universitario. La institucin ha ido
acumulando unidades y funciones que se originaron para atender problemas
coyunturales, sujetos a criterios improvisados. Adems, existe centralizacin en las
funciones administrativas y acadmicas; desvinculacin entre las unidades acadmicas y
los niveles jerrquicos superiores; diversidad de estructuras administrativas; deficiencia
en los mecanismos de comunicacin interna y externa; y falta de supervisin y
evaluacin tcnica del personal.
15.
Sistema de Planificacin
La Universidad ha venido operando con un Plan de Desarrollo Universitario de

mediano plazo hacia el ao 2000. 20 La elaboracin de sta clase de planes coincide con
los cambios de Rector que se realizan cada 4 aos.
Dicho Plan consta de un marco
general, que incluye los conceptos y enfoques fundamentales que orientan a la
institucin; lineamientos y objetivos de tipo general; factores internos y externos que
influyen en su estructura poltico-administrativa y acadmica; proyeccin hacia el ao
2000, donde se analizan las principales tendencias del entorno nacional e internacional
que condicionan el desarrollo de la Universidad; y un captulo de metas y anteproyectos.
B.UNIVERSIDADES PRIVADAS
1.
Antecedentes
La Universidad Rafael Landvar, fundada en 1961, fue la primer universidad

privada del pas. Fue organizada por sacerdotes de la Compaa de Jess (Jesuitas) y un
grupo de eminentes guatemaltecos, como una institucin privada de educacin superior,
apoltica, independiente, no lucrativa y con personalidad jurdica; con la responsabilidad
de reanudar la enseanza universitaria libre, iluminada por principios cristianos. 21 Inici
sus actividades con las Factulades de Derecho, Economa y Humanidades con 138
estudiantes inscritos.
20
21
USAC, Plan General de Desarrollo Universitario, USAC-2000.

Gallo, A. (1980). Pensamiento y Proyeccin de la Universidad Rafael Landvar, Guatemala.
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Guatemala
Situacin en
15
A sta siguieron la Universidad del Valle de Guatemala (UVG) y la Universidad

Mariano Glvez (UMG), ambas fundadas en 1966. La primera de ellas surgi del Colegio
Americano de Guatemala.
Se constituy por Acuerdo del Consejo Superior de la
Universidad de San Carlos de Guatemala como una una institucin privada, no lucrativa,
ajena a toda actividad poltica o religiosa. Su infraestructura original y establecimiento de
programas de docencia fueron financiados por un prstamo del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID). La segunda, fu establecida por un grupo de profesionales cristianos
evanglicos y autorizada, tambin, mediante acuerdo del Consejo Superior Universitario
de la Universidad de San Carlos de Guatemala. En 1971, se fund la Universidad
Francisco Marroqun (UFM). como un ente privado, secular, coeducacional y sin fines de
lucro. Sus promotores fueron un grupo de personas de la iniciativa privada, con el
propsito de promover la economa de libre mercado y la excelencia acadmica, dentro de
un ambiente ordenado de estudio y libre de poltica. Posteriormente, en 1995 se cre
legalmente la Universidad Rural (UruralG), siendo promovida por profesionales miembros
de la Asociacin Nacional de Peritos Agrnomos involucrados en el desarrollo del agro
guatemalteco, como una institucin no lucrativa, laica,
apoltica, y con fines
eminentemente docentes, culturales y sociales. En el ao 1997, inici sus operaciones la
Universidad del Istmo (UNIS). El funcionamiento de stas dos ltimas universidades fu
autorizado por el Consejo de la Enseanza Privada Superior (CEPS). Y ms recientemente
se fundaron la Universidad Panamericana (1998) y la Mesoamericana (1999)..
En general, la finalidad de las universidades privadas es la de contribuir al
desarrollo de la enseanza superior de la Nacin y a la educacin profesional; la
investigacin cientfica, humanstica y tcnica; la difusin de la cultura; el estudio y
solucin de los problemas nacionales; y el servicio a la comunidad.
2.
Gobierno y Administracin
El gobierno y la administracin de las universidades privadas es similar, aunque

por supuesto, tienen facetas particulares para ajustarse a las necesidades de cada una.
Por ejemplo, en la URL stas funciones estn confiadas a un Consejo Directivo, un
Ejecutivo, un Consejo de Cooperacin y Promocin y al Rector, los cuales son apoyados
por las dems autoridades administrativo-acadmicas. El Consejo Directivo es el mximo
organismo de gobierno de la Universidad y esta integrado por el Rector, Vicerrector
General, Vicerector Acadmico, Secretario y Director Financiero, como miembros ex-officio
y varios vocales. El caso de la UVG es parecido. Su gobierno es ejercido por su Consejo
Directivo, constitudo por el Rector, Vicerrector, Secretario, Director de Estudios,
Secretario Ejecutivo de la Fundacin de la Universidad del Valle de Guatemala, y de dos a
siete vocales-asesores. Estas personas son designadas por la Asamblea General de la
Fundacin UVG y duran en el ejercicio de sus funciones el tiempo que sta determine. El
Consejo es presidido por el Rector. Adems, cuenta con un Consejo Acadmico integrado
por los miembros del CD, Decanos y los Directores de los Departamentos que operan en la
institucin. Por su lado, tanto la UMG como la UFM, operan con un Consejo Directivo y un
Fiduciario que velan por su adecuado funcionamiento operativo y financiero. La UruralG
trabaja con una Consejo Directivo, un Acadmico y dos Comits, uno de Benefactores y
otro de Fundadores. En todos los casos el Rector es el Presidente del Consejo Directivo y
el representante legal, siendo la mayor autoridad ejecutiva de las universidades. Su
nombramiento vara entre 3 y 5 aos y puede ser reelegido.
En general, las atribuciones de stos Consejos Directivos son las de determinar la
poltica de cada institucin en todas sus actividades acadmicas, de investigacin,
desarrollo y expansin; administrar su patrimonio; establecer y modificar cuotas de
estudio; organizar cursos de extensin universitaria, nuevas carreras, institutos,
departamentos o cualquier otra unidad acadmica; y manejar las relaciones pblicas.
Establecen adems, las unidades y dependencias docentes, tcnicas y administrativas
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16
que sean necesarias para el buen funcionamiento de las instituciones. En tanto que, la
de los Consejos Acadmicos, es velar por la poltica educativa y la excelencia acadmica.
Un hecho apartado interesante, es la operacin del Consejo de Cooperacin y
Promocin de la URL el cual tiene a su cargo la conexin entre los diversos sectores de la
sociedad y la Universidad. El mismo tiene miembros de sectores profesionales,
industriales, comerciales, agricolas, financieros, trabajadores urbanos y rurales, etc.,
quienes son nombrados por un perodo de dos aos, pudiendo ser reelegidos. Por este
medio la universidad busca tomar conciencia de las necesidades y aspiraciones
nacionales, permitiendo a los diversos actores de la sociedad participar en su quehacer
educativo.
3.
Localizacin
Todas las universidades privadas tienen sus campus centrales en la ciudad capital.
Sin embargo, han venido realizando importantes esfuerzos para expandirse al interior del
pas. Esto puede apreciarse de la manera siguiente:
URL:
cuenta con centros de estudio en los departamentos de Guatemala
(extensin Mixco), Alta Verapaz, Escuintla, Huehuetenango, Jutiapa, Quetzaltenango
(Quetzaltenango y Coatepeque), Quiche, Retalhuleu y Sacatepquez.
UVG:
ha establecido
el Programa Educativo del Sur (PROESUR) en el
departamento de Escuintla, que consta del Colegio Americano del Sur, Centro de Idiomas
y el Tecnolgico del Sur.
UMG: tiene centros de estudio en los departamentos de Alta Verapaz, Chiquimula,
El Progreso, Escuintla, Huehuetenango, Izabal, Jalapa, Jutiapa, Petn, Quetzaltenango,
Quiche, Sacatepquez, Suchitepquez, San Marcos, Santa Rosa y Solol.
UFM: opera una extensin en el departamento de Quetzaltenango.
su cobertura, trabaja adems con un programa de educacin a distancia.
Para ampliar
UruralG:
cuenta con sucursales en los departamentos de Baja Verapaz,
Chimaltenango, Jutiapa, Petn, Quetzaltenango y Zacapa.
4.
Relaciones Institucionales
Las universidades mantienen relaciones de tipo acadmico, tcnico y cultural con

entidades del Sector Pblico y de la Iniciativa Privada. Algunas con ms nfasis en un
sector que en otro. Por ejemplo, la UMG tiene ms contacto con la pequea y mediana
empresa nacional, mientras que la UFM mantiene estrechos contactos con empresas
grandes del sector productivo organizado del pas.
Otras, como la UruralG, han
establecido convenios de cooperacin con distintas municipalidades de los departamentos
donde operan. Como se mencion anteriormente, la URL, por medio de su Consejo de
Cooperacin de Cooperacin y Promocin, mantiene conexiones entre los diversos
sectores de la sociedad y la Universidad.
Todas tienen contactos con Fundaciones y/o universidades de Amrica Latina,
Estados Unidos de Amrica o Europa.
5.
Planes y programas de Estudio
Los planes y programas de estudios se organizan en las Facultades que aparecen a

continuacin. Por medio de ellas se imparten niveles de enseanza desde diplomado
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Situacin en
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hasta doctorado (en 1999 solamente la URL ofreci este nivel acadmico). En el Anexo
A se detallan las carreras que ofrecen.
URL (9 Facultades): Arquitectura, Ciencias Agrcolas y Ambientales, Ciencias
Econmicas, Ciencias Jurdicas y Sociales, Ciencias Polticas y Sociales, Ciencias de la
Salud Humanidades, Ingeniera y Teologa.
UVG
(4 Facultades):
Universitario y Educacin.
Ciencias Sociales, Ciencias y Humanidades, Colegio
UMG (11 facultades): Arquitectura, Ciencias Jurdicas y Sociales, Ciencias de la

Administracin, Ciencias de la Comunicacin, Ciencias Econmicas, Ciencias Mdicas y de
la Salud Humanidades, Ingeniera Civil, Ingeniera Industrial, Ingeniera en Sistemas y
Teologa.
UFM (8 Facultades): Arquitectura; Ciencias de la Comunicacin Social; Ciencias
Econmicas; Derecho; Ingeniera de Sistemas, Informtica y Ciencias de la Computacin
(FISICC); Medicina, Odontologa y Teologa Y con dos Escuelas: Escuela Superior de
Ciencias Sociales y Escuela Superior de Economa y Administracin de Empresas
(ESEADE). El FISICC ofrece un programa de educacion a distancia.
UruralG (3 Facultades): Abogaca y Notariado, Ciencias Econmicas y Sociales y
Ciencias Naturales y del Medio Ambiente.
6.
Matricula Global
La URL contaba en 1999 con un total 14,144 estudiantes. El 78.3% matriculados

en la ciudad capital y el resto en los departamentos.
De stos estudiantes, el 28.9%
cursaban carreras de nivel tcnico, 68.7% de licenciatura y el 2.4% de maestra. Cuatro
personas estaban inscritas en el Doctorado de Filosofa. El mayor nmero de estudiantes
por carrera se encontraban en Administracin de Empresas, seguido por Mercadotecnia y
Ciencias Jurdicas.
En la UVG, en el mismo ao, se matricularon 2,189 estudiantes.
El 39.3%
inscritos en programas de ciencias y humanidades, el 38.7% en educacion y el resto en
los programas de ciencias sociales y el Colegio Universitario (Baccalaureatus y cursos de
formacin bsica).
Del total de estudiantes el 44.6% cursaban carreras a nivel
licenciatura y el 10.2% de maestra; el resto en carreras de nivel tcnico. El mayor
nmero de estudiantes se encontraban inscritos en Ingeniera Industrial, Ingeniera
Qumica e Ingeniera en Ciencias de Alimentos.
Por su lado, la UMG tena un total de 15,931 estudiantes. El 54.9% matriculados
en la ciudad capital y el resto en el interior del pas. El mayor nmero de estudiantes
estaban inscritos en las carreras de Ciencias de la Administracin seguido por Ciencias
Jurdicas y Sociales.
Seguidamente, la UFM contaba con 16,625 estudiantes. El 31.0% matriculados
en su campus central. De los aproximadamente diez y siete mil estudiantes, el 70.1%
cursaban carreras a nivel licenciatura y el 5.1% de maestra; el resto pertenecan a
carreras tcnicas. En su campus central, el mayor nmero de estudiantes por carrera
estaban inscritos en Administracin de Sistemas de Informacin, seguido por Ciencias
Econmicas e Ingeniera de Sistemas.
La UruralG tena inscritos 2,733 alumnos. El 33.4% inscritos en su campus central.
El 95.4% cursando carreras de nivel licenciatura.
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Situacin en
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Por ltimo, la UNIS contaba con 875 estudiantes en 1999.

El promedio de estudiantes del sexo femenino en las universidades privadas era de
aproximadamente el 40.0 %.
Las cuotas de matrcula eran muy variadas. Entre Q.250 (~ US$32.47) para
Tcnicos en Administracin de Personal y Profesorados; pasando por Q.605 (~ US$78.57)
para Licenciaturas en Ciencias Sociales y Q. 1,365 (~ US$177.27) en Licenciaturas en
Ciencias y Humanidades; hasta Q.2,500 (~ US$324.68) en Ciencias Jurdicas y Q.3,000
(~US$389.61) en Arquitectura. Los costos de la educacin a distancia ofrecidos por la
UFM eran ms modestos (IDEA-FISICC) , entre Q.80
(~ US$10.39) y 361.33 (~ US$46.93).
7.
Clientela
Las universidades admiten estudiantes de todo color, religin o etnicidad, tomando

en cuenta su potencial y motivacin, su habilidad de pasar los exmenes de admisin y
de mantener notas aceptables (de acuerdo a sus requisitos de aprobacin de cursos).
Desde el punto de vista del ingreso, atienden principalmente estudiantes de clase media,
media alta y alta.
8.
Perfil del Docente
Las universidades privadas operan con esquemas de catedrticos Regulares

(Titulares, asociados y adjuntos) y Especiales (Auxiliares, asistentes, catedrticos
visitantes, extraordinarios, honorarios y emritos). Los mismos pueden ocupar puestos
de tiempo completo, parcial, un cuarto de tiempo o de asignatura. Aunque varias de ellas
no llevan un control estricto sobre el grado acadmico de sus docentes, es estima que un
60% tienen el grado de licenciado, 21% maestra y 9.0% doctorado, el resto tienen
diplomados.
9.
Prcticas Pedaggicas
La mayora de universidades no cuentan con un programa sistemtico de

capacitacin y actualizacin de docentes. Esta es una gran debilidad. Sin embargo, es
conveniente mencionar que la UVG s mantiene un programa peridico de formacin
profesional. Sus actividades se han financiado con cooperacin de instituciones como la
Agencia Internacional para el Desarrollo (USAID), Centro Internacional de Investigaciones
para el Desarrollo (IDRC), Fundacin Ford, Fundacin Kellog y Organizacin de los Estados
Americanos (OEA). Al momento est por iniciar su XIII Encuentro de Docentes con
distintas actividades de actualizacin. Y que la UFM tiene un sistema de visitas de
profesores distinguidos de Amrica Latina, Estados Unidos y Europa, algunos que vienen a
tiempo completo y otros en forma ocasional, que promueve el intercambio de ideas y
conocimientos. Dentro de esta actividad ha invitado a personalidades destacadas, entre
ellas, a dos premios Nbel de Economa.
10.
Exmenes de Evaluacin
Para ingresar a las universidades privadas los estudiantes de primer ingreso

necesitan pasar pruebas de admisin para establecer sus aptitudes acadmicas y
posibilidades de xito. Regularmente, las pruebas de aptitud se realizan en los procesos
intelectuales de razonamiento verbal y matemtico. En forma ordinaria, los estudiantes
deben someterse a pruebas de evaluacin peridica para ganar sus cursos. Los sistemas
de evaluacin varan. Por ejemplo, El sistema que utiliza la URL es de evaluacin
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Guatemala
Situacin en
19
permanente y flexible, con capacidad de valorar la compresin de conceptos y desarrollar

el juicio crtico. En circustancias normales, ningn estudiante puede cursar materia
alguna ms de dos veces. La nota mnima para pasar un curso es de 61 puntos. Por su
parte, la UVG que es miembro de The College Board, Oficina de Puerto Rico y de
Actividades Latinoamericanas, pone especial atencin en promover la excelencia
educativa y fortalecer la preparacin acadmica y orientacin de los estudiantes. En las
pruebas de evaluacin regular, los estudiantes requieren un mnimo de 65 puntos en sus
cursos para permanecer en la Universidad. En el caso del Baccalaureatus de 70 puntos.
La UFM tiene pruebas estrictas de admisin para establecer las aptitudes acadmicas y
posibilidades de xito de los estudiantes de primer ingreso (en su campus central). En
trminos generales, solo acepta estudiantes cuyas puntuaciones esten en el cuarto ms
alto de su grupo y que hayan demostrado buena conducta en sus estudios de secundaria.
Siendo una de las metas de la Universidad la excelencia acadmica, sus regulaciones
establecen que los estudiantes que permanezcan en ella deben mantener un promedio de
70 puntos. Por otro lado, en la UMG los catedrticos disean las estrategias que
consideren ms adecuadas para la evaluacin regular, de acuerdo con la naturaleza y
objetivos propios de cada asignatura. La institucin pone especial empeo en el
seguimiento de sus estudiantes, especialmente en el primer ao, con lo cual ha logrado
disminuir el nmero de deserciones y aumentar el rendimiento de sus estudiantes. Los
mismos necesitan 61 puntos para aprobar sus asignaturas. La UruralG cuenta con un
cuerpo de normas y procedimientos que le permiten evaluar los contenidos del curriculum
en forma ordenada, permanente e integral. La evaluacin la concibe como un proceso
que valora el avance de los estudiantes en el conocimiento terico-prctico, siendo
responsabilidad del catedrtico el realizarlo. La parte terica incluye el desarrollo de las
funciones superiores del pensamiento, como el anlisis, comparacin, sntesis y
generalizacin. La parte prctica se refiere al conjunto de actividades de aplicacin,
comprobacin y reelaboracin del conocimiento, tendientes a la formacin de hbitos,
destrezas y habilidades.
11.
Actividades de Investigacin
Existe una gran disparidad en las actividades de investigacin. Por ejemplo, la

UFM no tiene ningn centro de investigacin. La UMG cuenta con una Comisin de
Investigacion y Planeacin (CIP) cuyas labores de investigacin son ms bien limitadas.
Por otro lado, se tiene el caso de la UVG que tiene un instituto de investigaciones de
bastante prestigio cuyos objetivos son los de acrecentar los conocimientos cientficos y
tecnolgicos, enriquecer y motivar la enseanza y contribuir al estudio de problemas
nacionales. Tambin ayuda a la formacin de recursos humanos por medio de la
participacin de estudiantes en sus proyectos, docencia formal, cursos cortos y
publicaciones. Sus programas de investigacin son bastante dispersos y cubren campos
como la agricultura, biologa, demografa, ecologa, educacin, entomologa, historia,
informtica, lingistica y qumica.
El Instituto trabaja con el sector privado del
pas, sector pblico, universidades nacionales e internacionales. Ha ejecutado proyectos
conjuntos con el Banco Mundial, Centro para el Control de Enfermedades de Atlanta y
universidades como Cornell, Florida, Pennsylvania y Texas A&M.
Finalmente, la URL cuenta con 6 institutos de investigacin:
Instituto de
Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente; Investigaciones Econmicas y Sociales;
Investigaciones Jurdicas; Lingistica; Musicologa y Psicologa. Estos institutos hacen
investigacin con el fin de que sirva de orientacin a la sociedad guatemalteca para
analizar sus problemas y presentar soluciones; forman estudiantes en el campo de la
investigacin; y diseminan informacin por medio de publicaciones y folletos.
12.
Actividades de Extensin
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20
Las actividades de extensin son de diversa naturaleza que van desde programas
culturales hasta actividades sistemticas de educacin a distancia. La URL maneja un
amplio programa de extensin cultural, difundiendo la cultura, el arte y la ciencia. A
travs de su unidad de Educacin Asistemtica ofrece programas que, sin ser
estructuralmente parte de una carrera formal, contribuyen en los campos de la
investigacin, formacin y preparacin intelectual y creacin de habilidades tcnicas,
procurando que tanto catedrticos como estudiantes participen en ellos de forma activa.
Cuenta con un Centro de Adistramiento de Promotores Sociales (CAPS), el cual forma
lideres e implementa programas especficos de promocin de los habitantes del campo y
de las reas marginales de la ciudad. Tambin tiene un Bufete Popular que presta
servicios de asistencia legal y social conexos y un Instituto de Psicologa, para personas
de escasos recursos econmicos.
Adems, administra escuelas experimentales de
Educacin Media y de estudios preuniversitarios para nivelar acadmicamente a
estudiantes de primer ingreso. La UFM tiene un programa de educacin a distancia
llamado el Instituto de Educacin Abierta (IDEA), administrado por la Facultad de
Ingeniera de Sistemas, Informtica y Ciencias de la Computacin (FISICC). Forma parte
tambin del sistema, el museo Popol Vuh el cual promueve el conocimiento arqueolgico
del pas. A travs de la Organizacin para las Artes Francisco Marroqun, se incentivan
eventos culturales y musicales. La Editorial Francisco Marroqun publica libros de texto
sobre temas de derecho, economa, filosofa e historia. Algunos de los departamentos
de la Universidad publican revistas sobre distintos temas. El resto de las universidades
privadas organizan y desarrollan programas de extensin universitaria por medio de
conferencias, cursos especiales, publicaciones, seminarios y talleres en diversas reas del
conocimiento.
13.
Financiamiento y Gastos
Todas las universidades privadas manejan la informacin financiera en forma

confidencial.
14.
Apoyo Financiero a Estudiantes
Con excepcin de la UMG que, no cuenta con un programa de becas o asistencia

financiera a estudiantes, todas ofrecen becas, prstamos y/o subsidios a estudiantes de
pocos recursos que ofrezcan un buen potencial de aprovechamiento acadmico. En su
mayora la asistencia consiste en exoneraciones al pago de matrcula y cuotas.
Regularmente, las universidades solicitan la colaboracin de entidades y personas
particulares para que faciliten los recursos que son utilizados para otorgar stas ayudas
financieras.
15.
Trabajo para Estudiantes Graduados
La obtencin de trabajo la realizan los graduandos en forma particular. Solamente

un par de universidades prestan un servicio informal para conseguir empleo. Puede
citarse al Departamento de Orientacin de la UVG que mantiene contacto con empresas
de la Iniciativa Privada y, por medio del cual, algunos de sus estudiantes consiguen
trabajo rpidamente luego de graduarse. Y la UFM, que consigue empleo a graduandos,
pero principalmente de su Facultad de Economa.
16.
Sistema de Planificacin
La mayora de universidades se manejan con una planificacin de tipo operativo

(corto plazo).. Algunas dicen tener planes quinquenales de carcter interno. La UVG
tiene un Plan Estratgico quinquenal bien estructurado. Este Plan representa, segn
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palabras de su Rector, 22 una reafirmacin de la filosofa propia de la Universidad y de su

enfoque sobre las reas de Educacin, Ciencia y Tecnologa, como pilares fundamentales
del desarrollo de la institucin. El mismo contiene 4 conceptos que la definen: Ideario,
Misin, Visin y Objetivos concretos para alcanzar la Visin. Tambin incluye Polticas y
Areas Programticas como formulaciones operativas. Las primeras, que establecen los
criterios que conducen al cumplimiento de la Misin, y las segundas, con los programas
propuestos que corresponde desarrollar a las diversas unidades acadmicas y
administrativas.
IV.
ANALISIS SITUACIONAL GENERAL
El presente anlisis presenta una visin general de la situacin de la Educacin

Superior en el pas, identifica fortalezas, oportunidades y limitaciones. Es un balance de
las fuerzas internas y externas, positivas y negativas que influyen a ste importante nivel
educativo. 23
A.
PRINCIPALES PROBLEMAS
A pesar de que se vienen efectuando muchos esfuerzos, la educacin superior no

escapa a la baja calidad del sistema educativo nacional. Esto se manifiesta en los altos
ndices de desercin (mas del 50%) y repitencia, sobre todo en los primeros aos. En el
caso de la USAC, que es la nica que ha efectuado un estudio de sta naturaleza, no
existen disposiciones para normar la repitencia, sus leyes y reglamentos no contemplan
nada sobre el problema. Esta falta de regulacin da origen a altos porcentajes de
permanencia que viene a perjudicar al sistema educativo de la Universidad. En un
estudio realizado en 1994, 24 sobre las cohortes 1970-80 demostraron que la eficiencia
del sistema apenas logr llegar al 27.7% (tiempo que requiere un estudiante para
graduarse dentro del lapso requerido por el pensum de estudios) y que necesit 22.3
aos/alumno para obtener un graduado. Segn la Coordinadora General de Planificacin,
en el perodo 1993-99, las Facultades y Escuelas de la USAC invirtieron un promedio de
3.7 aos para promover un alumno. En ste ltimo perodo el porcentaje promedio de
repitencia en las Unidades Acadmicas a nivel central fu de un 32.5% y en los Centros
Universitarios del 37.3%.
Entre los problemas que disminuyen la capacidad de las universidades nacionales
para realizar importantes transformaciones que contribuyan a mejorar sta situacin
tenemos:
22
Falta de vinculacin entre la Educacin Superior y su entorno ambiental, cultural,

econmico y social. La formacin de estudiantes se realiza sin diagnsticos
participativos de las necesidades del pas, de las demandas del mercado de trabajo
Centeno, Hctor Ing- (1998). Prefacio del Plan Estratgico 1999-2004, UVG.
23
Este apartado ha sido enriquecido con los aportes del VII Foro Universitario, MODERNIZACION DE LA
UNIVERSIDAD, Segunda Etapa (1995), en particular del taller: Anlisis Situacional de la Educacin Guatemalteca
y la Educacin Superior, Guatemala.
24
Mazariegos, M. (1994). Eficiencia Interna del Sistema Educativo. Cohortes estudiantiles 1970-80.
Coordinadora General de
Planificacin. USAC.
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22
y de los avances cientficos y tecnolgicos; la administracin y planificacin son

centralizados, lo cual excluye los puntos de vista y contribuciones de importantes
actores que podran ayudar a hacerla ms pertinente -hasta hace un par de aos,
las universidades aportaban directamente muy poco a los planes de desarrollo
educativo nacionales, manteniendo una indefinicin de cules eran sus roles
acadmicos y sociales. En el caso de la universidad estatal, muchas de sus
polticas no se adecan a la realidad nacional, existiendo una brecha entre stas y
las que persiguen las autoridades de los gobiernos de turno. Adems, existe cierto
distanciamiento entre las instituciones universitarias nacionales, lo que limita el
intercambio y retroalimentacin de lecciones aprendidas y experiencias.
Falta de actualizacin cientfico-tecnolgica de los curriculum, hecho de gran

relevancia en un mundo en el cual el cambio est a la orden del da. Esto se
acenta con mtodos pedaggicos inapropiados, la carencia de materiales
educativos que sirvan de gua al estudiante y la carga ideolgica en los programas
de estudios, en algunas de ellas.
Deficiencias en la formacin acadmica, desarrollo y actualizacin de los docentes

universitarios. Existe un defectuoso proceso de seleccin de los catedrticos
(muchos de ellos sin la preparacin necesaria), a lo cual se suman los bajos niveles
salariales, lo que contribuye a la falta de motivacin y mstica de enseanza. Se
estima que mas del 75% del personal docente trabaja por horas, menos del 10% a
tiempo completo y 15% a medio tiempo. Adems, hay pocas oportunidades de
formacin, capacitacin y actualizacin de los docentes en servicio, lo que trae
desactualizacin y empirismo en la aplicacin de metodologas de enseanza y
contenidos del aprendizaje, y a la dbil transmisin de conocimientos y
capacidades y falta de iniciativa para el mejoramiento acadmico. El problema de
la formacin y motivacin se generaliza al recurso humano en todos los niveles, lo
que conduce a desorientacin administrativa, poca coordinacin y comunicacion
entre autoridades, administradores y docentes. Como se mencion anteriormente
a esto contribuyen las precarias condiciones salariales e incentivos y a la falta de
un sistema de evaluacin e incentivos acordes con el desempeo.
Bajo nivel formativo acadmico de los estudiantes de primer ingreso.

La
enseanza media recibida por los estudiantes es de baja calidad, a lo cual se
suman malos hbitos de estudio y de pensamiento, lo que repercute en el bajo
rendimiento acadmico universitario; hay incompatibilidades de carreras
disponibles y vocacin por las mismas, debido a dificultades de tiempo e ingreso y
a la inapropiada orientacin vocacional; y en algunas universidades,
particularmente la USAC, existe una gran masificacin de estudiantes en las aulas
lo que dificulta el proceso de enseanza-aprendizaje.
Las causas principales de stos problemas son la falta de planificacin, de

investigacin sistemtica, de preparacin docente y de financiamiento. Regularmente, el
proceso de planificacin se hace desde dentro de las mismas universidades con la
participacin de muy pocas personas, esto tiene por resultado perfiles profesionales que
no satisfacen las demandas de la sociedad y en pensa que se mantienen desactualizados.
Existe muy poca investigacin, y la que existe, parte de enfoques parcializados de la
realidad y de iniciativas fragmentarias. La formacin y preparacin de docentes son
deficientes, lo que influye en el tradicionalismo y baja eficiencia del sistema educativo.
En la USAC, el problema fiscal, antes mencionado, influye en que el presupuesto sea
insuficiente.
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23
En general, los servicios que presta la enseanza superior en el pas son de baja
calidad, lo cual puede apreciarse en los altos indices de repitencia y desercin y en la
estrechez de opciones que ofrece. Aunque debe reconocerse que ha venido mejorando.
Los egresados del sistema tienen pobre capacidad de anlisis y sntesis, y por ende,
propositiva. Esto ha tenido por resultado un cierto aislamiento de algunas de stas casas
de estudio, volvindose su proyeccin inconsistente con las necesidades del pas y la
formacin de profesionales sin mayor capacidad crtica y creativa para orientar el proceso
de desarrollo nacional. Un aspecto muy importante, es la desvinculacin entre el sector
productivo y el educativo superior. Esto produce un desequilibrio entre las demandas de
la sociedad y la oferta de egresados de las universidades, lo cual se traduce en
desempleo, subempleo y falta de recurso humano debidamente capacitado para
fortalecer el proceso de desarrollo econmico-social.
De manera global, an cuando el conflicto interno ha terminado, Guatemala sigue
atravezando graves problemas econmicos y sociales. La economa nacional enfrenta un
perodo de franco deteriororo lo cual puede verse en el aumento del desempleo y
subempleo, y en la prdida del poder adquisitivo, con los consiguientes efectos sobre los
niveles de pobreza del pas. Esto contribuye a crear un clima de inestabilidad poltica y de
seguridad. El impacto inmediato es sobre los niveles de financiamiento para mejorar la
educacin superior y la falta de salarios adecuados, en su defecto, oportunidades de
empleo para los graduados universitarios. El desarrollo profesional es as limitado.
B.
1.
FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES
Fortalezas
Las universidades guatemaltecas cuentan con un buen nmero de fortalezas.

Entre ellas podemos mencionar, su influencia en el medio social debido a su prestigio e
imagen, su potencial capacidad de investigacin y formulacin de respuestas a los
problemas que el subdesarrollo plantea, las posibilidades de reorientar su infraestructura
y recursos y, de gran relevancia, la factibilidad de orientar la energa y empuje de la
comunidad estudiantil.
Los planteles de educacin superior poseen recursos profesionales y tcnicos
susceptibles de contribuir a solventar la problemtica econmico-social del pas, esto
requiere una reorientacin de sus planes y programas de estudio enfocndolos a analizar
la realidad nacional y la necesidad de insertar, de manera competitiva, a Guatemala en el
contexto de la globalizacin de la economa mundial.
La investigacin es una
herramienta poderosa que puede ser mejor utilizada para crear una VISION, proyecto de
nacin, hacia la cual dirigir los esfuerzos de todos los sectores y para aportar propuestas
innovadoras y soluciones concretas a los problemas nacionales. En la nueva economa del
conocimiento, la educacin es el instrumento clave para avanzar en el desarrollo
econmico y social. Es una gran ventaja que las universidades ya cuenten con la
infraestructura fsica y con recurso humano calificado que sirva de base a todo un nuevo
proceso formativo.
Por ltimo, el sector estudiantil
es un importante agente
transformador de la sociedad por su gran energa y espritu idealista, debiendo
concebirseles no solo como sujetos de la educacin, sino como protagonistas de cambio
social.
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Oportunidades
El avance del proceso democratizador y el cese del conflicto interno, brindan

condiciones favorables para una mayor participacin de las universidades en el proceso
socio-econmico del pas. La nueva Reforma Educativa, fundamentada en los Acuerdos
de Paz, da a las universidades una oportunidad nica para influir en el proceso educativo
nacional a largo plazo. La modernizacin del Sistema Educativo en reas como la
descentralizacin, la formacin de recursos humanos y la transformacin curricular,
requirieren que el mismo tenga calidad, pertinencia y equidad, y que en general,
fortalezca las comunidades educativas. Los ejes que sta Reforma plantea, como son la
vida en democracia y cultura de paz, unidad en la diversidad, desarrollo integral
sostenible y ciencia y tecnologa presentan innumerables oportunidades de contribucin y
liderazgo por parte de las instituciones de la Educacin Superior.
En el entrono mundial, el proceso de globalizacin brinda tambin ocasiones para
desarrollar al pas. Esto requiere, sin embargo, una mano de obra educada y enfocada al
cambio, con slida competencia cientfica, tcnica y administrativa. En ste sentido, la
cooperacin con el sector productivo nacional es una oportunidad relevante, ya que este
sector tiene necesidad de contar con recurso humano bien formado con las competencias
mencionadas.
Asi mismo, la cooperacin internacional ofrece importantes oportunidades para
fortalecer la educacin superior, particularmente en nuevas tecnologas de enseaza y
conocimentos tecnolgicos, por intermedio de becas, asesora, intercambios y asistencia
financiera. Muchas de las universidades del pas ya tienen convenios que incluyen estos
temas con organismos internacionales, pases amigos y universidades extranjeras.
Por ltimo, hay potencialidades de vinculacin con distintos actores sociales que
impulsan programas y proyectos de desarrollo, tales como organismos gubernamentales y
no gubernamentales, fundaciones, asociaciones y entidades religiosas.
VI.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1.
Las universidades en Guatemala tienen con la sociedad un gran responsabilidad ya
que se espera que su actividad acadmica y de investigacin sean un instrumento
importante de desarrollo econmico y social. Es evidente que el factor conocimiento es
decisivo en esta nueva era de globalizacin. La globalizacin significa que el grueso del
conocimiento al que se debe tener acceso se habr producido en otra parte del mundo. El
reto es lograr que el conocimiento que se haya producido en otro lado llegue donde se le
necesite usar con eficacia para solventar un problema particular. El nuevo siglo trae otros
desafos para ellas, desafos derivados de la revolucin cientfica y tecnolgica, apertura
comercial y la internacionalizacin de la Educacin Superior. En consecuencia, sta debe
ser juzgada en trminos de productos y de la contribucin que aporte al desarrollo
nacional.
2.
La situacin econmica y social del pas con sus problemas de empleo, ingresos y
bajos indicadores sociales refuerza ese compromiso. Las universidades deben cambiar su
forma de plantear el conocimiento. El conocimiento y su herramienta la investigacin
deben de realizarse dentro de un contexto de aplicacin, debe ser multidisciplinario con
mayor reflexin y responsabilidad social y debe plantearse dentro de un contexto de
diversidad organizacional e institucional, ya sea universitaria o no. Por supuesto, debe de
mantenerse la investigacin bsica con investigadores-docentes dedicados a tiempo
completo a este quehacer. Adems, es imprescindible que los objetivos y contenidos de
sus carreras y programas con las actividades de investigacin sean consistentes con las
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25
necesidades del mercado de trabajo y de la competencia que el pas enfrenta en la

economa mundial, sin olvidar sus responsabilidades sociales.
3.
En un momento en que se est planteando un Reforma Educativa las universidades
deberan aprovecharlo para revisar y definir meridianamente su misin y proyecto
institucional, con el propsito de modernizarse. Es un hecho que algunas de ellas ya han
venido haciendo esfuerzos para renovarse, sin embargo, todava enfrentan muchos
problemas. Entre ellos puede mencionarse la poca vinculacin entre las instituciones de
educacin superior y su entorno ambiental, cultural, econmico y social; las deficiencias
en la formacin y actualizacin de sus docentes; y el bajo nivel educativo de los
estudiantes que reciben de la escuela secundaria. A sto se agrega, los curricula que
estn a todas luces desactualizados. Por lo consiguiente, sera conveniente que adems
revisarn su currculo, estableciendo las condiciones en que sus programas organizan las
actividades y experiencias acadmicas; sus docentes, determinando la idoneidad del
personal acadmico; sus estudiantes, definiendo las caractersticas de su cuerpo
estudiantil y las condiciones en que se desarrolla su formacin; su investigacin,
determinando si la misma cumple con el compromiso de fomentar un espritu
investigativo de bsqueda e indagacin procurando que la misma no sea solamente
bsica sino aplicada; sus recursos, identificando si sus medios materiales y financieros
posibilitan el logro de sus objetivos acadmicos; su organizacin y gestin, estudiando sus
condiciones organizativas y logsticas; y su proyeccin e impacto, determinando su
incidencia en el desarrollo del pas. 25
4. Es muy importante el hecho de que las universidades cuentan con un marco legal muy
favorable el cual les otorga independencia, reconocimiento y exoneracin de impuestos.
Asignndoles a cambio, el objetivo primordial de desarrollo integral de la persona humana
y el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal; y la promocin de la
enseanza agropecuaria y la ciencia y la tecnologa como bases fundamentales del
desarrollo nacional.
5.
Las universidades nacionales ofrecen un nmero amplio de carreras y programas
de estudio.
Han realizado esfuerzos por brindar educacin superior en en los
departamentos del interior del pas. Como dice una de sus autoridades, llevar la
Universidad al pueblo. Otra ha extendido su cobertura a travs de programas de
educacin a distancia.
Todas han experimentado crecimientos importantes en su
matrcula global. Por ejemplo, la USAC ha tenido un crecimiento del 19.7% en el perodo
90-95 y del 18.6% en el perodo 95-99.
6.
Los estudiantes universitarios ya no pertenecen predominantemente al sexo
masculino, ni provienen de las clases altas en cuanto a ingreso, su base social es mucho
mas amplia. Por ejemplo, en la USAC que es la nica universidad que cuenta con este
tipo de informacin, la inscripcin de estudiantes de primer ingreso por unidad acadmica
revela los siguientes ingresos familiares mensuales: de Q.500 a 1500 47.8% estudiantes,
de Q.1501 a 2500 22.6%, de Q.2501 a 3500 12.2%, de Q.3,501 en adelante 17.4%. Hay
un mayor equilibrio entre los sexos.
7.
Todas las universidades tienen importantes finalidades, desde la formacin
cientfica, tecnolgica, y humanstica hasta la profesional, integrando la educacin
acadmica, la investigacin y el servicio a la comunidad. Sin embargo, en la mayora de
ellas la enseanza y la investigacin se llevan en forma aislada. A veces con criterios
solamente cientficos y tcnicos, cuando la investigacin debe tomar en cuenta el punto
de vista de todas las partes actoras que intervienen en la solucin de una problemtica
25
Cepeda Lpez, Guillermo, [et. al] (1999). Fundamentos Tericos y Prctica de la Autoevaluacin de
Programas Acadmicos en la Educacin Superior, CEJA. p. 32, Factores de Anlisis.
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dada. Estas soluciones deben ser competitivas en el mercado, eficaces en cuanto a

costos y aceptables socialmente.
8.
En general, las universidades tienen tambin un buen nmero de fortalezas. Entre
ellas su prestigio e imagen, su potencial capacidad de investigacin, su capacidad
acadmica para formular respuestas a los problemas del subdesarrollo, y un gran activo,
que es la factibilidad de orientar la energa y empuje de sus comunidades estudiantiles.
En este sentido, deberan elaborar estructuras que promuevan y recompensen la
actividad grupal, enseando a sus estudiantes a ser creativos cuando trabajan en equipo.
9.
Una importante ayuda en este respecto se los proporciona el Proyecto SICEVAES
que les ofrece un marco terico y prctico para construir una cultura de autoevaluacin
sistemtica. Este ejercicio les brinda posibilidades de volver sobre s mismas, en un acto
reflexivo, para pensar quines son, qu ofrecen al medio, como lo hacen, cul es su
estructura administrativa y financiera que apoya sus propsitos y cmo se diferencian de
aquellas que ofrecen programas y carreras semejantes. Este proceso es indispensable
para hacer visible la calidad acadmica y para poder garantizar la coherencia y
responsabilidad de la educacin. Esto permite que stas instituciones aseguren a sus
estudiantes que estn recibiendo el servicio deseado y demuestren a la sociedad la
eficacia de su gestin.
10.
Los resultados que obtengan deben servirles para mejorar su proceso de
Planificacin Estratgica plasmada en planes de desarrollo acadmico e institucional de
largo plazo. Estos planes deben estar encaminados a aumentar la productividad y prestar
atencin a los aspectos siguientes: enseanza eficaz, estudios apropiados, aprendizaje
eficaz y estructura de gestin y administracin eficiente. Todo esto repercutir en la
reduccin de la tasa de repeticin y del tiempo medio necesario para terminar los
estudios, lo que supone importantes ahorros que se pueden usar para mejorar la calidad.
26
Es conveniente que estos planes no sean desarrollados solamente por profesionales
internos a las universidades sino que incluyan a sus clientes principales, actores de la
sociedad civil, gobierno y Sector Privado.
11.La mejora de la calidad educativa es esencial. Las universidades deben perfeccionar
su calidad pedaggica, concentrndose en las competencias bsicas:
cognitiva,
comunicativa, contextual y valorativa.
Relacionadas con el saber pensar, saber
comunicar, saber valorar y saber hacer en contexto. 27 Pero adems, dado el vertiginoso
cambio tecnolgico, se requiere que inculquen actitudes sociales positivas con respecto al
cambio. La educacin superior moderna debe ensear a sus estudiantes a no dedicarse
casi por entero a una ocupacin o a un determinado conjunto de aptitudes, sino a
prepararse para la eventualidad de que ambas cosas cambien a menudo y que tengan
que adaptarse con celeridad a distintos ambientes de trabajo. En tal sentido, para
mejorar la calidad se requiere que los curricula sean pertinentes y actualizados; que se
actualicen las metodologas de enseanza; que se formen, capaciten y actualicen los
docentes; que el rendimineto escolar sea evaluado peridicamente; y que se refuerce la
orientacin pedaggica y la escolar.
12.En general, las instituciones de educacin superior deben mantener un perfil alto del
egresado universitario. Con una formacin cientfica y humanstica, crtica y profesional.
Fomentando actitudes de indagacin sistemtica, duda prudente, disposicin al dilogo,
tica y sentido de responsabilidad social; conocimientos sobre los procesos y estructuras
26
Johnstone, Bruce (1998). Banco Mundial, Financiamiento y gestin de la enseanza superior: Informe
sobre los progresos de las reformas en el mundo, p. 6.
27
Jaramillo, Oscar, Editor (1999). Experiencias de Autoevaluacin y Acreditacin, ASCUN. p. 32.
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27
del conocimiento cientfico y humanstico y funcin de las tcnicas aplicadas en el

ejercicio profesional; y habilidades y destrezas intelectuales y manuales y el manejo de
mtodos y tcnicas de investigacin, que les ayude a identificar y resolver problemas,
trabajar en equipo y aprender por cuenta propia. Sin olvidar los valores de honradez,
bondad, justicia, generosidad y equidad.
ANEXOS
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28
ANEXO A
VISION DE LARGO PLAZO

Tal y como se describi en el apartado de la Reforma Educativa, durante el ao
1999 se elabor un Plan Nacional de Educacin de largo plazo. La gran virtud de ste
plan preliminar es que se bas en el aporte de distintos representantes de sectores
involucrados (aproximadamente 450 personas) en el quehacer educativo nacional
(colegios privados, estudiantes, foro universitario, medios de comunicacin, MINEDUC,
padres de familia, Sector Privado organizado y organizaciones de los Pueblos Mayas,
Garfuna y Xinca.
A continuacin aparece un resumen de la VISION del ciudadano (a) y del sistema
educativo nacional, 28 la cual podra servir de orientacin a las universidades y podra
ordenar los esfuerzos y recursos multisectoriales e institucionales durante los prximos
veinte aos.
VISION CIUDADANO (A)

Segn el Plan, el Ciudadano (a) del Ao 2020 debe tener
siguientes:
28
las caractersticas
Identidad como persona, con su pueblo, la nacin y el mundo.

Es curioso e investiga, tiene iniciativa y resuelve problemas en forma creativa.
Tiene capacidad de autoaprendizaje. Es capaz de adquirir, compartir y generar
conocimientos y ponerlos en prctica.
Es intercultural y multilinge, tiene capacidad de relacionarse local, nacional e
internacionalmente.
Es autntico, posee profunda autoestima; es responsable, se respeta; cuida su
salud y espiritualidad.
Ama la vida y respeta a los dems. Es justo y solidario. Ejercita sus derechos y
cumple con sus obligaciones. Aporta al desarrollo de su familia, comunidad y
pas.
Se reconoce como parte de la naturaleza y se esfuerza en conocerla, respetarla
y aprovecharla responsablemente.
Conoce los aportes cientficos y tecnolgicos de las diferentes culturas, los
utiliza manteniendo el equilibrio social y de la naturaleza.
Es emprendedor, trabajador y dinmico con capacidad de liderazgo y de
trabajo en equipo. Est capacitado para producir con calidad y sentido
humano.
Se organiza para contribuir al mejoramiento de la calidad educativa.
Contribuye a la prctica de la democracia participativa, los derechos humanos,
el dilogo, la solucin pacfica de conflictos, la no-descriminacin, el consenso,
el respeto al disenso y una cultura de paz.
Expresa sus sentimientos por medio del arte. Cultiva sus aptitudes creativas,
fsicas y deportivas.
CCRE (1999). Plan Nacional de Educacin de Largo Plazo Versin Preliminar.
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VISION DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

El Sistema Educativo Nacional:
Promueve el desarrollo educativo, social y cultural de todos los ciudadanos.

Es descentralizado y regionalizado; flexible y dinmico; equitativo, eficiente,
eficaz y relevante; solidario y plural; democrtico y participativo.
Propicia el desarrollo de la persona humana para su superacin, comunidad y
pas.
Es multilinge, multitnico, pluricultural e intercultural; fortalece la identidad
nacional en la dinmica mundial.
Ofrece cobertura y acceso universal.
Brinda educacin con calidad, pertinencia social, cultural, lingistica y pedaggica
que garantiza aprendizajes significativos que son evaluados de manera flexible y
permanente.
La comunidad de forma organizada, pluralista y representativa, participa en la
gestin de los servicios educativos y es parte esencial del proceso permanente de
auditora social.
Cuenta con recursos humanos de vocacin y compromiso. La formacion y
capacitacin del personal est de acuerdo con las competencias necesarias para
facilitar el desarrollo y el aprendizaje de los educandos y promover la
organizacion de la comunidad educativa.
Articula las distintas organizaciones educativas, cuenta con sistemas de
evaluacin e informacin y con recursos de forma oportuna y pertinente. El
Estado es el rector del sistema. El sector privado contribuye con modalidades
alternativas, con cobertura calificada y pertinencia. Las universidades educan y
forman recursos humanos y participan en el desarrollo del pas. Asi mismo,
investigan y generan conocimientos y tecnologa.
Adicionalmente, el Plan contempla ejes y principios orientadores de las actividades y

acciones que se ejecuten. Dentro de los ejes tenemos la vida en democracia y cultura de
paz, unidad en la diversidad, desarrollo sostenible y ciencia y tecnologa. Y los principios
de equidad, eficiencia, eficacia y sotenibilidad.
El Plan est estructurado en 6 reas
estratgicas: cobertura, calidad, recursos humanos, gestin, multi e interculturalidad y
movilizacin social con objetivos y metas hasta el ao 2020, que pueden servir de
referencia para realizar la reforma educativa del pas.
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ANEXO B
INSCRIPCIN DE ESTUDIANTES POR NIVEL ACADMICO Y CARRERA
Cuadro No. 6
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
Inscripcin Total de Estudiantes por Nivel Acadmico y Carrera. Ciudad Capital
Ao 1999
Nivel Acadmico y Carrera
Nmero
Total
6,699
Intermedio (Tcnico). Tres aos.
Arquitectura
Tcnico Universitario en Diseo Grfico
1,632
Humanidades
Profesorados en Enseanza Media:
Filosofa
29
Pedagoga y Ciencias de la Educacin
293
Pedagoga y Tcnico en Admon.
277
Educativa
Pedagoga y Tcnico en Investigacin
15
Lengua y Literatura
147
Idioma Ingls
142
Artes Plsticas e Historia del Arte
129
Educacin Musical
57
Pedagoga y Promotor de Der. Humanos
5
Tcnico Restauracin Bienes Muebles
26
Tcnico en Museografa
5
Tcnico en Admon. Educativa
43
Tcnico en Diseo Grfico para Educacin
1
Bibliotecario General
38
Ciencias Psicolgicas
Profesor Enseanza Media en Psicologa
85
Profesor Educacin Especial
166
Orientador Vocacional y Laboral
192
Terapista Ocupacional y Recreativo
145
Terapista del Leguaje
137
Tcnico en Deportes
163
Historia
Profesor Enseanza Media en Historia
423
Tcnico Universitario en Archivos
17
Trabajado Social
Trabajador Social
15
Formacin de Profesores de Enseanza
Media
Matemtica y Fsica
816
Qumica y Biologa
304
Lengua y Literatura
627
Ciencias Econmico Contables
770
Contina Cuadro No. 6.
Total
Junio 2000
72,408
30
Guatemala
Situacin en
Licenciatura. Cinco a seis aos.

Agronoma
Ingeniero Agrnomo
Ing. Agrnomo en Sistemas Prod. Agrcola
Ing. Agrnomo en Rec. Nat. Renovables
Arquitectura
Arquitecto
Ciencias Econmicas
Contador Pblico y Auditor
Economista
Administrador de Empresa
Ciencias Jurdicas y Sociales
Abogado y Notario
Ciencias Mdicas
Mdico y Cirujano
Ciencias Qumicas y Farmacia
Qumico
Qumico Bilogo
Qumico Farmacutico
Biologo
Nutricionista
Humanidades
Licenciado en Bibliotecnologa
Licenciado en Filosofa
Licenciado en Pedagoga y Educacin
Licenciado en Letras
Licenciado en Arte
Licenciado en Pedagoga y Admon. Educ.
Ingeniera
Ingeniero Civil
Ingeniero Qumico
Ingeniero Mecnico
Ingeniero Electricista
Ingeniero Industrial
Ingeniero Mecnico Electricista
Ingeniero Mecnico Industrial
Ingeniero en Ciencias y Sistemas
Ingeniero Electrnico
Licenciado en Matemtica Aplicada
Licenciado en Fsica Aplicada
Odontologa
Cirujano Dentista
Medicina Veterinaria y Zootecnia
Mdico Veterinario
Zootecnista
Ciencias Psicolgicas
Licenciado en Educacin Fsica y Deporte
Psiclogo
Historia
Licenciado en Historia
Licenciado en Antropologa
Licenciado en Arqueologa
Trabajo Social
Junio 2000
17
1,129
243
3,432
10,859
571
9,644
14,706
3,490
107
632
583
220
299
97
26
176
145
48
353
2,069
829
799
1,046
3,196
347
1,068
2,843
1,269
20
35
1,481
577
206
57
2,859
165
171
155
31
Guatemala
Licenciado en Trabajo Social

Ciencias de la Comunicacin
Periodista Profesional
Locucin Profesional
Publicidad Profesional
Licenciado
en
Ciencias
Comunicacin
Licenciado en Periodismo
Ciencia Poltica
Politiclogo
Socilogo
Internacionalista
Situacin en
678
de
la
745
495
2,454
600
140
122
282
923
Cuadro No. 7
Inscripcin Total de Estudiantes por Nivel Acadmico y Carrera
Ao 1999
Centros Universitarios
Centro y Nivel Acadmico
Total
Tcnico
Licenciatura
CUNOC
Tcnico
Licenciatura
CUNOR
Tcnico
Licenciatura
CUNORI
Tcnico
Licenciatura
CUNOROC
Tcnico
Licenciatura
CUNSUR
Tcnico
Licenciatura
CUNSOROC
Tcnico
Licenciatura
CUNSURORI
Tcnico
Licenciatura
CEMA
Tcnico
Licenciatura
CUSAM
Tcnico
Licenciatura
CUDEP
Tcnico
Total
19,487
10,022
9,465
552
7,223
233
134
929
160
295
106
221
31
860
204
325
43
51
33
628
142
682
Junio 2000
32
Guatemala
Situacin en
Licenciatura
Facultad de Humanidades
Tcnico
Licenciatura
236
5,246
1,153
Cuadro No. 8
Total de Estudiantes de Postgrado (maestras) por Unidad Acadmica
Ao 1999
Unidad Acadmica
Total
Agronoma
Arquitectura
Ciencias Econmicas
Ciencias Mdicas
Ciencias Qumicas y Farmacia
Humanidades
Ingeniera
Historia
Inst. Nac. de Admon. Pblica
Total
1,327
15
9
180
159
727
29
158
37
10
3
Cuadro No. 9
UNIVERSIDAD DEL VALLE DE GUATEMALA (UVG)
Ao 1999
Ciudad Capital
Total
Intermedio
Licenciatura
Intermedio (Tcnico)
Colegio Universitario
Baccalaureatus
Cursos Libres
Diversas Carreras
Educacin
Cursos Libres
Profesorados especializados:
Educacin de Nios Especiales
Problemas de Aprendizaje
Educacin de Nios con Problemas
Auditivos
Profesorados de Enseanza Media:
Nmero
1,966
990
976
15
21
219
2
88
258
39
Junio 2000
33
Guatemala
Situacin en
Ciencias Biolgicas y Qumicas

Historia y Ciencias Sociales
Ingls
Lengua y Literatura
Matemtica
Matemtica y Ciencias Fsicas
Matemticas y Computacin
Msica
Poblacin y Ciencias Ambientales
Primaria
Licenciatura
Educacin
Educacin
Educacin para la Salud
Ciencias Sociales
Antropologa
Arqueologa
Ciencias Sociales
Historia
Psicologa
Sociologa
Ciencias y Humanidades
Biologa
Bioqumica
Ciencias de la Computacin
Ecoturismo
Fisica
Fisicoqumica
Ingeniera Civil
Ingeniera Electrnica
Ingeniera en Alimentos
Ingeniera en Ciencias Agrcolas
Ingeniera Forestal
Ingeniera Industrial
Ingeniera Mecnica
Ingeniera Qumica
Letras
Matemtica
Nutricin
Qumica
Qumica Farmacutica
29
26
125
35
1
35
30
13
26
28
65
8
15
19
1
10
78
8
45
29
40
65
3
99
73
106
39
41
148
60
122
17
3
39
2
36
Fuente: UVG, Oficina de Registro.
Cuadro No. 10
UNIVERSIDAD DEL VALLE DE GUATEMALA (UVG)
Total de Estudiantes de Postgrado por Unidad Acadmica
Ao 1999
Unidad Acadmica
Total
Total
223
Maestra
Educacin
Administracin Educativa
Currculo
19
4
Junio 2000
34
Guatemala
Situacin en
Medicin, Evaluacin e Investigacin

Educ.
Ciencias Sociales
Admon. de Recursos Humanos
Desarrollo
Ciencias y Humanidades
Admon. de Empresas Agrcolas
Estudios Ambientales
Informtica y Ciencias de la Computacin
Ingeniera Estructural
17
29
66
36
25
10
17
Fuente: UVG, Oficina de Registro.
Cuadro No. 11
UNIVERSIDAD FRANCISCO MARROQUIN
Ao 1999
Ciudad Capital
Total
Intermedio (Tcnico)
Licenciatura
Intermedio
Area Comn
Profesorado en Administracin Educativa
Profesorado en Ingls
Profesorado en Teologa
Estudios Polticos
Tcnico en Admon. de Personal
Computacin
Historia del Arte
Lenguaje y Ciencias Sociales
Matemtica y Fsica
Operador de computadoras (gratuito p/
minusvlidos)
Programacin
Licenciatura
Administracin Educativa
Arquitectura
Publicidad
Produccin
Ciencias Econmicas
Auditora
Economa
Ciencias Polticas
Derecho
Junio 2000
Nmero
13,235
1,581
11,654
676
110
39
48
140
89
53
34
31
18
211
132
57
161
188
175
94
148
410
18
35
Guatemala
Situacin en
Abogaca y Notariado
Ingeniera
Ingeniera Elctrica
Admon. de Sistemas de Informacin
Info. y Admon. de Negocios
Info. y Admon. Bancaria
Info. y Admon. de la Calidad
Info. y Admon. Educativa
Info. y Admon. en Recursos Humanos
Info. y Admon. de Telecomunicaciones
Info. y Admon. Turstica y Hotelera
Ingeniera Electrnica, Informtica y CC
de la Computacin
Ingeniera de Sistemas, Informtica y CC
de la Computacin
Medicina
Medicina
Odontologa
Odontologa
Psicologa
Filosofa
Ciencias de la Religin
Teologa
Relaciones Internacionales
FISICC-IDEA distintas carreras
301
5
460
346
9
3
17
47
23
14
312
405
152
283
114
138
61
60
23
67
7,563
Fuente: UFM, Departamento de Registro.
Cuadro No. 12
Ao 1999
Centro Universitario Quetzaltenango y Sucursales FISICC-IDEA
Total
Intermedio
Licenciatura
Maestra
Intermedio (Tcnico)
Profesorado Enseanza Media en Ingls
Profesorado Enseanza Media en
Computacin
Licenciatura
Administracin de Empresas
Arquitectura
Informtica y Admon. de Empresas
Ing. de Sistemas
Ing. en Electrnica
Junio 2000
Nmero
2,600
114
2,429
57
62
52
57
193
139
21
77
237
120
36
Guatemala
37
Situacin en
Mercadotecnia
Publicidad
Info. y Admon. de Negocios
Info. y Admon. Bancaria
Info. y Admon. de la Calidad
Info. y Admon. Educativa
Info. y Admon. en Recursos Humanos
Info. y Admon. de Telecomunicaciones
Info. y Admon. Turstica y Hotelera
Maestra
Economa
42
1,318
22
23
29
93
53
5
49
8
Cuadro No. 13
Ao 1999
Unidad Acadmica
Total
Total
790
Maestras
284
Administracin de Recursos Humanos
48
Bases de Datos
32
Ciencias Sociales
25
Fiabilidad
118
Gestin de Redes
22
Investigacin de Operaciones
34
Medicina
30
Oftalmologa
22
Planeacin y Aseguramiento de la
22
Calidad
Reingeniera y Tecnologa de
81
Aseguramiento
Tecnologa y Recursos Humanos
72
Cuadro No. 14
UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ
Inscripcin Total de Estudiantes por Facultad
Ao 1999
Ciudad Capital y Centros Universitarios
Unidad Acadmica y Carrera
Total
Arquitectura
Ciencias de la Administracin
Ciencias Econmicas
Ciencias Mdicas y de la Salud
Enfermera
Total
15,931
323
5,601
109
1,155
4,971
28
173
Junio 2000
Central
8,749
259
4,072
109
575
925
28
117
Centros
7,182
64
1,529
580
4,046
56
Guatemala
38
Situacin en
Estomatologa
Humanidades
Ingeniera Civil e Industrial
Ingeniera en Sistemas de Informacin
Teologa
Oyentes
96
1,064
242
2,106
55
8
96
756
242
1,507
55
8
Fuente: UMG, CEPROD.
Cuadro No. 15
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
Ao 1999
Ciudad Capital
Total
Intermedio (Tcnico)
Licenciatura
Tcnico en Diseo Grfico
Tcnico en Diseo Industrial
Ciencias Agrcolas
Tcnico en Fitotecnia con Especialidad en
Cultivos
Tcnico en Ciencias de la Comunicacin
Ciencias de la Salud
Tcnico en Enfermera en Atencin
Primaria y Enfoque Intercultural
Ciencias Econmicas
Tcnico en Admon. de Empresas
Tcnico en Admon. Hotelera
Tcnico en Turismo
Tcnico Oficial Intrprete
Profesorado en Ciencias Religiosas
Profesorado Enseanza Media Educ.
Bilinge
Profesorado en Filosofa
Profesorado en Pedagoga
Tcnico en Problemas de Audicin y
Lenguaje
Tcnico en Orientacin Escolar
Actualizacin Teolgica
Formacin Teolgica
Diplomado en Teologa
Lingistica
Licenciatura
Arquitectura
Diseo Grfico
Diseo Industrial
Ciencias Agrcolas
Produccin Hortcola
Exportacin Hortcola
Junio 2000
Nmero
10,725
1,677
9,048
13
20
473
7
303
55
157
145
1
56
49
77
108
1
58
1
2
25
65
61
695
370
63
10
11
308
599
Guatemala
Situacin en
Ciencias Econmicas
Contadura Pblica y Auditora
Comercio Internacional
Economa
Informtica
Mercadotecnia
Publicidad
Turismo
Ciencias Polticas y Sociales
Ciencias Polticas
Ciencias Polticas con Orientacin a
Trabajo Social
Educacin Bilinge Intercultural
Letras y Filosofa
Pedagoga con Orientacin en Admon. y
Evaluacin Educativa
Pedagoga Educacin Primaria
Psicologa
Psicologa Clnica
Psciologa Educativa
Psicologa Escolar
Psicologa Industrial/Organizacional
Psicologa de Recursos Humanos
Ingeniera
Ingeniera Civil Administrativa
Informtica y Sistemas
Mecnica Industrial
Qumica Industrial
Teologa
Ciencias Religiosas
1,588
278
194
117
9
1,406
119
6
896
21
104
164
146
24
32
70
10
69
340
58
118
445
103
171
535
284
268
302
8
14
Fuente: URL, Oficina de Planificacin.
Cuadro No. 16
Inscripcin Total de Estudiantes por Unidad Acadmica y Carrera
Ao 1999
Centros Universitarios
Centro y Nivel Acadmico
Total
Tcnico
Licenciatura
ALTA VERAPAZ
Junio 2000
Total
3,074
2,410
664
39
Guatemala
Situacin en
Tcnico
Licenciatura
ESCUINTLA
Tcnico
Licenciatura
JUTIAPA
Tcnico
Licenciatura
RETALHULEU
Tcnico
Licenciatura
SACATEPEQUEZ
Tcnico
Licenciatura
ZACAPA
Tcnico
Licenciatura
414
161
448
57
364
63
387
70
408
60
389
253
Fuente: URL, Departamento de Planificacin.
Cuadro No. 17
Ao 1999
Unidad Acadmica
Total
Maestra
Doctorado
Maestra
Administracin de Empresas Agrcolas
Gerencia de Agricultura Sostenible y
Recursos Naturales
Administracin de Recursos Naturales
Ciencias Econmicas
Finanzas
Ciencias Polticas
Derechos Humanos
Total
345
341
4
4
28
3
93
14
23
Junio 2000
40
Guatemala
Situacin en
Humanidades
Docencia e Investigacin Universitaria
Educacin Bilinge Intercultural
Filosofa
Literatura Hipanoamericana
Ingeniera
Administracin Industrial
Doctorado
Doctorado en Filosofa
22
1
60
16
17
60
4
Fuente: URL, Deptartamento de Planificacin.
Cuadro No. 18
UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA
Alumnos por Nivel
Nivel
Diplomado
Intermedio
Licenciatura
Total
Total
50
75
2,608
2,733
Capital
16
75
823
914
Departamentos
34
1,785
1,819
Fuente: Secretara UruralG.
ANEXO C
DIPLOMADOS Y PROGRAMAS OFRECIDOS POR EL IFES.
DIPLOMADOS UNIVERSITARIOS
Administracin de Hoteles
Comercio Internacional
Administracin
Mercadeo
Historia del Arte
Arte, Plstica y Educacin Artstica
Especializacin Profesional y Capacitacin
Didctica para la Industria de la Hospitalidad
PROGRAMAS DE ACTUALIZACION PROFESIONAL
Formacin para Chefs
Hogar Empresa
Desarrollo de Aptitudes Ejecutivas
Sistema Financiero Empresarial
Mercadeo Visual
Arte y Decoracin
Administracin y Montaje de Eventos.
Junio 2000
41
Guatemala
Situacin en
42
ANEXO D
GUATEMALA
INFORMACION GENERAL E INDICADORES ECONOMICO-SOCIALES
SELECCIONADOS
Ubicacin Geogrfica
Limita al N, NO y al O con Mxico, al NE con Belice y el Mar Caribe, al E con Honduras, al
SE con El Salvador y al S con el Ocano Pacfico; localizado entre 1344 y 1830 latitud
norte; y 8730y 9213 longitud oeste.
Area
Total
108,889 km 2
Clima
Tiene una variedad de micro-climas debido a su topografa montaosa. Las temperaturas
promedio varan entre 15C (59F) y 25C (77F).
Gobierno
Repblicano, democrtico constitucional.
Divisin Poltica
Consta de 22 departamentos: Alta Verapaz, Baja Verapaz, Chimaltenango, Chiquimula, El
Progreso, Escuintla, Guatemala, Huehuetenango, Izabal, Jalapa, Jutiapa, Petn,
Quetzaltenango, Quich, Retalhuleu, Sacatepquez, San Marcos, Santa Rosa, Solol,
Suchitepquez, Totonicapn y Zacapa.
Poblacin Total del Pas
11,385,337 (estimacin ao 2000). El 49.6% corresponden al sexo femenino y el 48.0
Indgenas.
Tasa de crecimiento 2.61%.
Junio 2000
Guatemala
Situacin en
43
Idioma
El Espaol es el idioma oficial, el cual lo habla el 60% de la poblacin. Adems, existen 21
lenguas mayas, siendo las principales el Cakchiquel, Kekch, Mam y Quich; y 2 dialectos
el Garfuna y el Xinca.
Salud
Tasa de nacimiento
Tasa de mortalidad
Tasa de mortalidad infantil
Tasa de fertilidad
Esperanza de vida al nacer
36.02/1000.
6.96/1000.
44.0/1000 nacidos vivos.
4.81 nios/mujer.
71.4 aos (Guatemala) 61-68 (resto del pas).
Analfabetismo
Tasa
29.6% (1999)
Presupuesto del Ministerio de Educacin 1999.

Asignado
2,283.4 (en millones de quetzales)
Ejecutado
2,159.4 (94.6%)
Unidad Monetaria
El Quetzal (Q). Tipo de Cambio de Referencia Q7.70 por US$1.00
Producto Interno Bruto (PIB)
Total 1999 (en millones)
US$17,368.7
Per cpita
US$ 1,525.5
Principales Exportaciones (en millones de US dlares).
Total
2,071.9
Azcar
315.3
Banano
190.4
Caf
586.3
Cardamomo
58.3
Productos No Tradicionales
558.0
Importaciones Valor C.I.F. (en millones de US dlares).
1998
Bienes de Capital
864.8
Bienes de Consumo
965.7
Materiales de Construccin
114.2
Materias Primas y Bienes Intermedios
1,224.8
Otros
0.1
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
Total 1998
3.364.092
Total 1998
Desempleo y Subempleo
5.9% y 40.1%
Turismo
Turistas Ingresados en 1998
Ingreso de divisas ($US)
Junio 2000
632,276
394.1
Guatemala
Situacin en
ANEXO E
DIRECCIONES ELECTRNICAS
UNIVERSIDADES
USAC
URL
UMG
UVG
UFM
UM
UNIS
UP
UruralG
http://www.usac.edu.gt/
http://www.url.edu.gt/
http://www.umg.edu.gt/
http://www.uvg.edu.gt/
http://www.ufm.edu.gt/
n/d
http://www.unis.edu.gt/ -En construccin
n/d
n/d
Junio 2000
44

Educacion Superior

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LA EDUCACION SUPERIOR

Delors, Jaques (1996). La Educacin Encierra un Tesoro. UNESCO.

Mencionado en: CSUCA, Gua de Evaluacin Institucional SICEVAES, No. 6.

A continuacin aparece una resea del contexto socio-econmico en que se

Segn las proyecciones de poblacin al ao 2000 del Instituto Nacional de

ONU (1999). Guatemala: el rostro rural del desarrollo humano.

1996, debido a una reduccin en el precio de los principales productos de exportacin, a la

Guatemala tiene serios problemas de pobreza y desigualdad. Se estima que

Banco de Guatemala, Evaluacin Macroeconmica 1999.

Ministerio de Educacin, Memoria de Labores 1996-1999.

Fuente: MINEDUC, Memoria de Labores 1996-1999.

Puede apreciarse la baja cobertura en el nivel Preprimario, lo cual incide en las

Fuente: MINEDUC, Memoria de Labores 1996-1999.

Estas tasas son de las ms bajas en America Latina, lo que se complica an ms al

(ENSMI) 10 demostr que la mortalidad infantil se redujo entre 1995 y 1998/99 de 51 a 44

INE, Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil, 1998/99.

Global InfoGroup (1999). En Cifras: Guatemala, Vol. I, No. 1.1.

Comisin Paritaria de Reforma Educativa (1998). Diseo de Reforma Educativa, Guatemala.

C.SISTEMA CENTROAMERICANO DE EVALUACION Y ACREDITACION

MARCO LEGAL DE LA EDUCACION SUPERIOR

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

El marco general de la Educacin Superior en Guatemala es la Constitucin Poltica

SICEVAES, Documento Bsico , No. 5.

CSUCA (1997). Memorias del I Curso-Taller Centroamericano sobre Evaluacin y Acreditacin de la

Adems, establece la promocin de la enseanza agropecuaria, la ciencia y la tecnologa,

LEY DE UNIVERSIDADES PRIVADAS

Como se mencion en el apartado anterior, el Consejo de la Enseanza Privada

CENTROS DE ENSEANZA SUPERIOR

En Guatemala, la enseanza superior comprende aquella que tiene un carcter no

ONU (1999). Guatemala: el rosto rural del desarrollo humano.

Guatemala tiene una vieja historia en materia de Educacin Superior, la

Consejo Superior Universitario: Forman el Consejo, el Rector que lo preside,

La sede principal y sus oficinas administrativas estn en la Ciudad de Guatemala y

Como nica universidad estatal, la USAC tiene presencia en la mayora de

La USAC est ordenada en 10 Facultades: Agronoma, Arquitectura, Ciencias

La USAC cuenta con 98,594 estudiantes en los niveles de tcnico y licenciatura

Fuente: USAC, Depto. de Registro y Estadstica, Cifras Estadsticas, 01-99.

Un 19.7% en los departamentos del interior del pas y el resto en la Ciudad

La USAC tiene una inscripcin de estudiantes de primer ingreso de

USAC (2000). Gua de Inscripcin, Primer Ingreso.

las edades de 20 a 24 aos y el 33.4% entre 25 a 29. Solamente un 1.3% tiene ms de

Perfil del Docente

El personal docente se compone de Profesores Honorarios, Titulares, Auxiliares,

Las actividades de fortalecimiento y desarrollo de la investigacin son dirigidas por

USAC, Depto. de Registro y Estadstica, Caractersticas Socio-Econmicas Estudiantes de Primer Ingreso,

La Direccin General de Investigacin (DIGI), el Instituto de Investigaciones y

La USAC realiza actividades de extensin en tres mbitos: Cultura elemental,

Para el funcionamiento de la USAC, la Constitucin de la Repblica de Guatemala

USAC (1999). Departamento de Presupuesto.

(US$5,059,949.00) de otros ingresos ordinarios (Impuesto profesional, derechos

Recursos humanos, administracin, sistema de informacin.

El sistema administrativo de la USAC enfrenta una serie de dificultades. Carece de

La Universidad ha venido operando con un Plan de Desarrollo Universitario de

La Universidad Rafael Landvar, fundada en 1961, fue la primer universidad

USAC, Plan General de Desarrollo Universitario, USAC-2000.

A sta siguieron la Universidad del Valle de Guatemala (UVG) y la Universidad

El gobierno y la administracin de las universidades privadas es similar, aunque

Las universidades mantienen relaciones de tipo acadmico, tcnico y cultural con

Planes y programas de Estudio

Los planes y programas de estudios se organizan en las Facultades que aparecen a

Ciencias Sociales, Ciencias y Humanidades, Colegio

UMG (11 facultades): Arquitectura, Ciencias Jurdicas y Sociales, Ciencias de la

La URL contaba en 1999 con un total 14,144 estudiantes. El 78.3% matriculados

Por ltimo, la UNIS contaba con 875 estudiantes en 1999.