LEY No.

1641

12JUl 2D13

"POR LA CUAL SE ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS PARA LA

FORMULACIN DE LA POLTICA PBLICA SOCIAL PARA
HABITANTES DE LA CALLE Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

Artculo o. Objeto. La presente ley tiene por objeto establecer los

lineamientos generales para la formulacin de la poltica pblica social
para habitantes de la calle dirigidos a garantizar, promocionar, proteger
y restablecer los derechos de estas personas, con el propsito de lograr
su atencin integral, rehabilitacin e inclusin social.
Artculo 2 Definiciones. Para la aplicacin de la presente ley se
tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
0

a) Poltica pblica social para habitantes de la calle: Constituye el

conjunto de principios, lineamientos, estrategias, mecanismos y
herramientas que orientarn las acciones del Estado colombiano en la
bsqueda de garantizar, promover, proteger y restablecer los derechos de
las personas habitantes de la calle, con el propsito de lograr su
rehabilitacin y su inclusin social;
b) Habitante de la calle: Persona sin distincin de sexo, raza o edad,
que hace de la calle su lugar de habitacin, ya sea de forma permanente
o transitoria y, que ha roto vnculos con su entorno familiar;
c) Habitabilidad en calle: Hace referencia a las sinergias relacionales
entre los habitantes de la calle y la ciudadana en general; incluye la
lectura de factores causales tanto estructurales como individuales;
d) Calle: Lugar que los habitantes de la calle toman como su
residencia habitual y que no cumple con la totalidad de los elementos
para solventar las necesidades bsicas de un ser humano.
Artculo 3
Campo de aplicacin de la poZ1tica pblica social
para habitantes de la calle. La poltica pblica social para habitantes
de la calle es de obligatorio cumplimiento para todas las instituciones del
Estado colombiano, segn el marco de competencias establecidas en la
Constitucin Poltica y las leyes que regulan la materia, en cada uno de
los niveles de la Administracin Pblica.
0

La formulacin e implementacin de esta poltica se har con

fundamento en los principios constitucionales de coordinacin,
concurrencia y subsidiariedad entre los diferentes niveles de la
Administracin Pblica.

Artculo 4. Caracterizacin demogrfica y socioeconmica de

las personas habitantes de la calle. El Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica (DANE), adelantar, conjuntamente con el
personal capacitado con el que cuenten los departamentos, distritos y
municipios, la caracterizacin demogrfica y socioeconmica de las
personas habitantes de la calle, con el fin de establecer una lnea base
para construir los parmetros de intervencin social en la formulacin,
implementacin, seguimiento y evaluacin del impacto de esta poltica
pblica social.

Esta caracterizacin deber efectuarse mediante la aplicacin de

instrumentos cualitativos y cuantitativos, y con la misma periodicidad
con la que se efecta el Censo General de Poblacin por parte del
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), en todo
caso, tendr en cuenta los recursos disponibles en el Marco de Gasto de
Mediano Plazo.
Artculo 5. Principios de la poltica pblica social para
habitantes de la calle. La poltica pblica social para habitantes de la
calle se fundamentar en el respeto y la garanta de los derechos y
libertades consagrados en la Constitucin Poltica, el enfoque diferencial
por ciclo vital, priorizando nios, nias y adolescentes y, de manera
especial, en los principios de:

a) Dignidad Humana;
b) Autonoma Personal;
c) Participacin Social;
d) Solidaridad;
e) Coordinacin, concurrencia y subsidiariedad entre los diferentes
niveles de la Administracin Pblica.
Pargrafo. Con el apoyo del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF), se priorizar la atencin de nios, nias y adolescentes
en estado de indefensin y vulnerabilidad manifiesta para su oportuna y
temprana rehabilitacin e insercin en la sociedad, a travs de su
capacitacin y posterior vinculacin en el sistema productivo social.
Artculo 6. Construccin e identificacin del abordaje de la
habitabilidad en calle. El Gobierno Nacional y las entidades
territoriales adelantarn, dependiendo de su competencia, un debate
abierto y participativo con todos los sectores de la sociedad, para la
identificacin y construccin del abordaje de la habitabilidad en calle,
incluida la participacin de representantes de este sector de la
poblacin.

La formulacin de la poltica pblica social para habitantes de la calle,

se sustentar en la construccin e identificacin del abordaje de la
habitabilidad de calle, a partir de la caracterizacin demogrfica y
socioeconmica prevista en la presente ley.

Artculo 7. Fases de la poltica pbUca social para habitantes

de la calle. La poltica pblica social para habitantes de la calle tendr
las siguientes fases:

al Formulacin: En esta fase se precisar y delimitar las situaciones

relacionadas con los habitantes de la calle, que incluir el levantamiento
de la lnea de base; la caracterizacin sociodemogrfica de la poblacin
de referencia; delimitacin por ciudades de las reas con mayor
concentracin de habitantes de la calle; identificacin de actores sociales
e institucionales que intervienen en la situacin; creacin de espacios de
reflexin sobre la situacin en la que intervendrn los diferentes actores
comprometidos en ella; definicin de prioridades y lineamientos
estratgicos de accin. Todo ello conducir a la formulacin del Plan
Nacional de Atencin Integral a Personas Habitantes de la Calle;
b) Implementacin: Esta fase consiste en la puesta en marcha de los
programas y proyectos formulados en el Plan Nacional de Atencin de los
Habitantes de la Calle;
cl Seguimiento y Evaluacin de Impacto: Dentro del Plan Nacional de
Atencin Integral a los Habitantes de la Calle se dispondr un Sistema
de Seguimiento y Evaluacin de Impacto que garantice el cumplimiento
de los objetivos de los distintos programas y proyectos y las metas
trazadas. El sistema medir los impactos de la implementacin de la
Poltica Pblica para Habitantes de la Calle.
Artculo 8. Componentes de poltica pblica. Son componentes de la
poltica pblica, entre otros, los siguientes :

al Atencin Integral en Salud;

b) Desarrollo Humano Integral;
cl Movilizacin Ciudadana y Redes de Apoyo Social;
d) Responsabilidad Social Empresarial;
e) Formacin para el Trabajo y la Generacin de Ingresos;
f) Convivencia Ciudadana.

Artculo 9. Servicios Sociales. Para la formulacin de la poltica

pblica social para habitantes de la calle, el Ministerio de Salud, o quien
haga sus veces, tendr en cuenta lo establecido en el artculo 4 de la
presente ley. El Ministerio de Salud, o quien haga sus veces, y los entes
territoriales, disearn e implementarn los servicios sociales para las
personas habitantes de calle a travs de programas piloto o por medio de
la rplica de experiencias exitosas para el abordaje de habitabilidad en
calle provenientes de otros entes territoriales.

Pargrafo. Los servicios contemplados en salud sern amparados y

cobijados con lo ya existente en el Plan Obligatorio de Salud.
Artculo 10. Focalizacin de los senncios sociales. Las .personas
habitantes de la calle se incluirn dentto del proceso de foealizacin de
los servicios sociales, establecido en los artculos 366 de la
Constitucin Poltica y 24 de la Ley 1176 de 2007.

El Conpes Social y el Departamento Nacional de Planeacin debern

tener en cuenta a esta poblacin, para los fines pertinentes y dentro de
sus competencias, de acuerdo con el artculo 24 de la Ley 1176 de 2007.
Las entidades territoriales debern incluir a las personas habitantes
de la calle dentro del proceso de focalizacin de los servicios sociales. Lo
anterior pennitir el acceso a los programas, subsidios y servicios
sociales del Gobierno Nacional y de las entidades territoriales.
Artculo 11. Con-esponsabilidad. La poltica pblica social para
habitantes de la calle y los servicios sociales debern generar estrategias,
mecanismos y acciones de corresponsabilidad entre la sociedad, la
familia y el Estado para disminuir la tasa de habitabilidad en calle.
Artculo 12. Vigilancia. Las Personeras Municipales y Distritales,
con el apoyo de la Defensora del Pueblo, ejercern la vigilancia del
cumplimiento a lo ordenado en la presente ley. La Procuradura General
de la Nacin y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en lo que
corresponda, presentarn un infonne anual a las Comisiones Sptimas
Constitucionales Pennanentes de Senado, Cmara de Representantes,
las cuales sesionarn de manera conjunta para tal efecto, sobre la
implementacin de la poltica pblica social para habitantes de la calle.
Artculo 13. Reglamentacin. El Gobierno Nacional, en cabeza del
Ministerio de Salud o quien haga sus veces, expedir la reglamentacin
de la presente ley.
Artculo 14. Vigencia. Esta ley rige a partir de su promulgacin y
deroga todas las nonnas que le sean contrarias.
EL PRESIDENTE DEL H. SENADO DE LA REPUBUCA

~/)

ROY BA~ERAS MONTEALEG

EL SECRETARIO GENERAL

L H. SENADO DE LA REPUBLICA

GREGORIO EUACH PAC

/

H.

"POR LA CUAL SE ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS PARA LA

FORMULACiN DE LA POLTICA PBLICA SOCIAL PARA
HABITANTES DE LA CALLE Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES".

REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLQUESE y CMPLASE

13

Dada en Bogot, D.C., a los

EL MINISTRO DEL INTERIOR,

EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCiN SOCIAL,

AR~~'A

URIBE

EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE

ESTADlsTICA-DANE,

~~

:ro

UL

'.

BUST~E ROLDAN