DIREITO COMUNITRIO E DA INTEGRAO!

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Objetivos:

Compreender os princpios e instituies de direito comunitrio e perceber a necessidade de

rever institutos de direito internacional
Reconhecer a importncia do direito comunitrio para o exerccio da cidadania nos espaos
integrados
Desenvolver senso critico acerca dos princpios da integrao
Analisar especificamente o processo de integrao representado pelo MERCOSUL

DIREITO DA INTEGRAO

DIREITO COMUNITRIO

Tecnologia jurdica econmica

Transferencia de atributos, parcelas de

para aproximar a economia

responsabilidade, elementos a soberania

dos pases associados

dos estados

Direito tradicional ordinrio, comum

Direito revolucionrio,extraordinrio,incomum

Formas de aproximar, facilitar o

Cria novas normas (comum aos pases

intercmbio de mercadorias

membros) - normas que esto acima das

Restrito ao direito internacional

normas de cada pais, inclusive das constit.

publico, onde a vontade dos estados

permanentemente constante
A diferena se encontra na natureza jurdica dos dois tipos de direito.
obs.: a presena de um estado intervencionista contrape a ideia de direito comunitrio.
Quando um estado possui uma populao estvel mais um territrio delimitado ele vai exercer
soberania, o problema que preenchidos esses requisitos os fatos automaticamente deveriam
se transferir ao mundo do direito, porm o que ocorre que os estados negociam seu
reconhecimento e no deveria ser assim.
O direito internacional a soma da soberania de todos os estados e organizaes
Estado: atravs de mecanismos institucionais o estado controla, tem o monoplio sobre os
sujeitos que se encontram em seu territrio.
O estado possui o monoplio sobre: 1) as pessoas que esto no territrio (certido de
nascimento) e os que desejam sair ou entrar nele (passaporte). 2) bens mveis que j esto no
territrio iro entrar ou sair dele (o estado vai querer vantagens por isso, surgindo os impostos)

!
Impostos (aduaneiros): com o objetivo de angariar recursos (vantagens)
As tarifas alfandegrias (impostos) tem o objetivo de proteger os produtos nacionais.
Vantagens de produo

Os estados alemes decidiram eliminar as barreiras para que a produo de custo chegasse ao
consumidor e que houvesse melhoria de tecnologia dos produtos - encaminhou-se para a
UNIFICAO da Alemanha, mas continuando como repblica federativa. Foi o primeiro pais/
estado a fazer isso, esse processo ficou conhecido como Zollverein.
Zollverein: unificao das regras e tarifas alfandegrias e diminuio da interveno do estado
no comrcio internacional.
Legislar sobre o comercio exterior: entrada e sada de produtos e sua fabricao
Cada estado tem seu regime alfandegrio
1818 - revoluo dos mercados = os LAND (estados alemes antes da unificao) possuam 38
regimes alfandegrios e foi proposto a sua unificao, fazendo com que a fronteira poltica no
influenciasse nas trocas comerciais.
Essa revoluo ficou conhecida como Zollverium, que foi a primeira experincia de eliminao
das tarifas alfandegrias entre os entes independentes e concorrentes.
O objetivo dessa revoluo foi de deixar que as foras produtivas entrassem em concorrncia
para haver maior racionalidade da produo e para melhor satisfao do consumidor
Esse caminho da livre concorrncia a melhor opo para os estados.
A alta proteo tarifria serve para proteger as industrias locais.

Crise de 29:
A crise de 1929 em NY trouxe conseqncias polticas, econmicas e sociais.
Mundiais: desorganizao do comrcio internacional.
Brasil: a economia era baseada na exportao de caf, na poca o estado comprava o caf para
segurar e aumentava o preo para vender para fora, mas com a quebra da bolsa desandou a
economia do caf e a poltica tambm (aconteceu a revoluo)
O caminho que a Alemanha seguiu foi que o estado deve intervir - novo plano (nazismo). Eles
s importariam produtos de outros pases se eles comprassem os produtos alemes, ocorrendo
uma troca.

 A Gr-bretanha fez uma liberalizao mais taxas alfandegrias.

Quando acaba a 2 guerra mundial em 1945 o liberalismo ganha.
Em 1944 vem os acordos, com o objetivos de reorganizao da economia mundial. No
desvalorizao competitiva, desvaloriza a moeda local para o produto ser vendido mais
facilmente para fora e aumentava as taxas para importao.
Criou-se 3 organizaes internacionais que tratassem da economia mundial:
BIRD - banco internacional de reconstruo e desenvolvimento
FMI - fundo monetrio internacional (impedir a desvalorizao competitiva)
OIC - organizao internacional do comercio (no obtiveram sucesso em desenvolver na
poca)
Preferncia alfandegria - tarifa
Principio da reciprocidade (ex: Argentina e Brasil)
Todos os acordos comerciais de diminuio tarifaria introduzem uma clusula - incondicional e
universal e automtica da nao mais favorecida - os pases inventaram ela para se precaver.
(Sem condies de contestao e a todos e qualquer um)
Vai valer o nvel de proteo da mais favorecias para todos.
Ex: o Brasil reduziu 50% das taxas de produtos qumicos para a Argentina. Depois negociando
com o Chile o Brasil reduziu 90% das taxas, isso quer dizer que com a clausula referida a reduo
mais benfica no caso a de 90% vai valer para a Argentina tambm.
Os pases devem ficar atentos sempre aos acordos firmados e devem saber que acordos no tem
regras secretas, isso tudo acarreta em uma reduo da proteo alfandegria.
O estado controla e tem o monoplio sobre as pessoas e bens em seu territrio, no tem

concorrncia pois controla sozinho o que entra e sai.

Etapas de bloco econmico:

1. Zona de livre comrcio: liberalizao do comrcio. Os produtos em A circularo livremente em
B, sem interveno do estado e vice-versa. Com relao aos demais estados a poltica
aduaneira permanece idntica, s ser diferente em relao aos estados que assinarem a ZLC.
No necessrio que seja para a totalidade dos produtos, mas sim parte substancial (80%
devem ser liberados) dos produtos.

Consequncia: fazer com que os sistemas de produo entre os pases se confrontem para haver
competio, a produo mais competente ganha o mercado, a escala de produo e o melhora o
preo, a produo a qualidade.
Identificacao das regras de origem: aquele que importar o produto deve saber, ter certeza, que o
produto foi realmente fabricado em determinado lugar.

- A fronteira entre os pases desaparece

- A proteo do pas so as tarifas e as regras, para que tenha uma menor entrada de produtos
estrangeiros.

- O objetivo da ZLC: uma melhor qualidade dos produtos e da circulada de mercadorias e uma
menor rivalidade entre mercados, assim como baratear os custos.

- Os riscos so o comercio triangular, e para evitar esse risco necessrio adotar as regras de
origem, que so uma forma de atestado de produo, pois hoje difcil saber a produo
completa dos produtos.

- As regas de origem resolvem apenas em parte o problema.

- A poltica comercial entre os dois pases da ZLC permanecem as mesmas em relao aos
demais pases.

- Unificar as aduanas: produtos similares vindo de outros pases, os dois que tem acordo de ZLC
cobraro o mesmo nvel tarifrio.

- Para a teoria da integrao precisa-se identificar os fatores de produo - mercado comum

- Fatores de produo: no mercado comum h 5 liberdades para alcanar a resoluo de toas as
fases anteriores, os modelo anteriores dos tericos.
I.

matria prima

II. trabalho/mo de obra: no h entrave na mobilidade da mo de obra, estabelece-se

em outro territrio e aplicar sua qualificao (profisso)
III. tecnologia
IV. capital
V. servio

- A massa monetria a capacidade de compra do pas e ela controlada pelo banco central.
a oferta de bens e servios a serem adquiridos.

- Quanto mais se emite moeda, maior a inflao, pois maior a capacidade de compra,
desvalorizando a moeda e a competitividade, gerando uma maior oferta de produtos a serem
exportados e encarecendo os produtos importados.

- A teoria da integrao fala que devemos unificar o mercado, a moeda, o comercio, a poltica.

2. Unio aduaneira: unificao das regras, polticas comuns (as aduaneiras), TEC - tarifa externa
comum.
Como unificar uma poltica alfandegria atravs de uma poltica de integrao? bem complexo
e surge um problema como unificar os benefcios auferidos (a competitividade de porturia,
impostos cobrados).

3. Unio comercial: A e B decidem juntos abandonar a poltica comercial. Os impostos seriam

pagos no destino final da mercadoria.
Transferencia dos impostos para dividir de forma mais igualitria.
Brasil? difcil porque os impostos estaduais so diferentes, inclusive em determinadas pocas. No
BR ocorre uma falsa integrao, esta apenas unificando o produto e no a sua origem.

4. Mercado Comum: mudana da natureza do processo de integrao porque trata de todos os

fatores de produo para que o produto final aparea.
O que ser liberado so os fatores de produo: capital, mo de obra, cincia e tecnologia,
matria prima e o servio.
O estado no poder mais intervir nesses aspectos.
Vai haver uma livre circulao de operrios.
Etapa que implica em planejamento econmico em conjunto com o estado que tem essa
integrao.
Unificao: sistema de seguridade social, sistema de seguros, formao acadmica
Mas, o estado ainda capaz de manipular a moeda, a emisso compila ainda nacional.
Desvaloriza a moeda cambial para valorizar seus produtos e aumentar o valor das taxas [ara os
outros.
Banco central: guardio da moeda, ele quem emite a moeda.

5. Unio econmica monetria: Unificao da moeda, comum aos estados membros.

6. Unio militar e poltica: defesa comum, uma s estratgica. Parlamento comum.

Caractersticas das Amricas:

a. dimenso
b. disparidade entre os estados: diferenas sociais, religiosas, polticas, econmicas,
c. unicidade de um poder em torno de um s estado, frente a todos os demais, no plano
continental, que os EUA.
LAUC (1960) - zona de livre comercio da Amrica latina. Depois transformou-se em ALAD
Final da dcada de 80 os EUA propem tentativa de zona de livre comercio das Amricas - ALCA
(rea de livre comercio das Amricas). No brasil o FHC participa mas o Lula rompe a ligao.
NAFTA : zona de livre comercio da Amrica do norte (EUA, Canada e Mxico)
Obs.: a poltica sempre esteve na base de todos os processos de integrao com base no
interesse nacional de cada estado.

Surgimento do MERCOSUL:
Institudo pelo tratado de assuno em 1991
Membros originrios: Brasil, Paraguai, Argentina, Uruguai
Objetivo: essencialmente iseno competitiva para produtos no comrcio em mbito
internacional.
Condies pr-contratuais: razes mais recenter da origem do MERCOSUL - evoluo poltica do
bloco e dos paises nos anos 80 (crises)
Protocolo 23: de cooperao regional e fronteiria, a primeira vez que a unio aceite que entes
federados participem de negociais internacionais. Resultados das naegociacoes erram enviados
para a unio. No era representao da unio.

Evoluo institucional do MERCOSUL:

CMC = conselho do mercado comum
GMC = grupo do mercado comum
CCM = comisso de comercio do mercosul - competncia jurdica, o mediador de conflitos
dentro de sua rea de atribuio.
CPC = comisso parlamentar conjunta, em 2007 vira o PARLASUL - no pode legislar, s
acompanhamento
O papel do parlamento em uma sociedade democrtica : representao popular, legislar
(confeco de normas) e fiscalizar o executivo, so as suas funes essenciais. Porm nenhuma

dessas funes o PARLASUL exerce, no h representao popular pois os paramentares do

mercosul no so eleitos pela populao, no criam normas e to pouco finalizam.
A funo do PARLASUL propaganda, elo de ligao para facilitar, acelerar a aprovao de
processos oriundos do mercosul e que so submetidos a seus parlamentares nacionais.
FCES = foro consultivo econmico social - competencias meramente consultivas, no h
nenhuma obrigao
SAM = secretaria administrativa do mercosul - operacionalidade do mercosul, carter
estritamente administrativo. No h independncia do orago, vinculado ao conselho (criaes
vinculadas, apenas elabora propostas que sero ou no aprovadas pelo CMC)
TPR = tribunal permanente de reviso
TAL = baseado no direito administrativo das naes unidas, visto que tem uma enorme
jurisprudncia.
CMPED = promoo do estado de direito, vinculado com o protocolo de chuaia (seguro mutuo
contra o golpismo, manuteno da democracia)

Soluo de litgios no mercosul:

mutuo raro ter jurisdies obrigatrias

Alargamento em detrimento do aprofundamento: