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Projeto de Dissertao
Introduo
O diagnstico das democracias de massa do ocidente capitalista revelam que, apesar de
sua ampla adoo, os regimes democrticos vm perdendo sua vitalidade. O modelo
clssico de soberania popular, pautado pela democracia representativa e por sua
configurao puramente liberal, inibiu o interesse dos cidados pela participao poltica.
A descrena na democracia representativa resultado de uma concepo de soberania
popular que se resume a disputa de cargos polticos entre partidos e lideranas polticas.
Tambm, pelo reducionismo e segmentao do papel do cidado-eleitor a escolha de
representantes baseada na agregao de preferncias pr estabelecidas. Ocasionou-se,
portanto, o engessamento da formao livre da opinio pblica e da vontade coletiva no
debate entre os cidados (Melo, 2009). Nesse sentido, o desafio que se coloca Teoria
Democrtica pensar modos de revitalizao das democracias, pautados pelo engajamento
poltico dos seus cidados e na esteira dos limites colocados pelo modelo de democracia
representativa.
A Teoria Deliberativa emerge no cenrio de novos rumos da Teoria Democrtica,
compreendida como uma resposta aos limites da representao e do engessamento da
autonomia poltica das democracias de massa. Tambm a Teoria Deliberativa compe a
chamada Teoria Crtica; Como ser visto posteriormente, o legado crtico prima pela
supresso das relaes de opresso / dominao presentes nas sociedades a partir da
emancipao dos indivduos. O projeto emancipatrio construdo a partir do diagnsticos
dos limites e possibilidades de cada sociedade para a emancipao.
Assim, coube a Teoria Deliberativa superar a impossibilidade de emancipao em
regimes democrticos, antes defendida pelos tericos crticos da primeira gerao. A
medida em que se desenvolve em termos de legitimidade democrtica, em influncia nos
desenhos das instituies democrticas e em trabalhos empricos produzidos, a Teoria
Deliberativa acusada de ter se liberalizado e abandonado o seu legado crtico. no
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O ltimo quartil do sculo XX foi marcado tanto pela ratificao da hegemonia dos
regimes democrticos, como tambm por descrdito quanto a legitimidade do modelo
liberal de democracia. Nesse contexto, a Teoria Deliberativa encontrou caminho aberto
para sua firmao enquanto teoria democrtica de crtica ao liberalismo (NOBRE, 2004)
Os fatores que conformaram nessa dupla dimenso de reafirmao e questionamento,
so centrais na disputa de sentidos da democracia. A Teoria Democrtica constituda
portanto, de diversificados modelos e significados de igualdade e liberdade que pautam as
prticas e instituies democrticas. Durante quase todo sculo XX os regimes
democrticos foram ajustados majoritariamente por uma perspectiva procedimental.
Assim, at meados da dcada de 1970 o modelo liberal de representao dominou as ideias
e prticas democrticas. Baseada em valores agregativos e de auto-interesse, a democracia
representativa entende a representao poltica e a vontade da maioria como caractersticas
legitimadoras da democracia.
Segundo essa vertente, nos regimes democrticos as decises so tomadas mediante o
princpio da maioria, ou seja, pela agregao de preferncias contabilizadas atravs do
voto. Sendo assim, as democracias so reduzidas a regras e procedimentos
institucionalizados principalmente na diviso de poderes, na competio partidria e nas
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Correspondem aos tericos da primeira gerao da Teoria Crtica conhecida a partir da dcada de 1960
como Escola de Frankfurt
O termo histrico- evolutivo se justifica porque a categorizao apresentada pelo autor cria uma
espcie de linha do tempo referente a uma contnua ampliao de direitos.
aumento e diversificao das funes tcnicas e laborais apontada como um dos fatores
de aprofundamento do desmatelamento da classe trabalhadora. Isto , os postos de trabalho
j no estavam mais ligados a um paradigma de classe proletria industrial, conforme a
teoria marxista aponta, mas passa a conformar em diversificadas profissies na proviso de
bens e servios culminando no enfraquecimento das relaes de identidade da classe
trabalhadora.
Apesar dos efeitos perversos do Welfare State nas democracias consolidadas, pode se
dizer que a resistncia a esses efeitos impulsionaram grande parte dos novos movimentos
sociais na reivindicao por direitos ligados ao reconhecimentos de identidades e discursos
e na reivindicao por novos espaos de participao poltica e deliberao (NOBRE,
2004).
Vale considerar que, o Welfare State pode ter sido um dos fomentadores para o
desmantelamento e diversificao da classe trabalhadora. No entanto, o prprio avano do
capitalismo e sua transformao de capitalismo industrial para o capitalismo financeiro
culminou em mudanas estruturais nas sociedades ocidentais.
Todos esses fatores pautaram os novos rumos da teoria democrtica, que se ocupou em
propor modos de superao das limitaes do sistema representativo, e dos fatores
supracitads. Tais limitaes estavam ancoradas na questo da legitimidade da
representao. Assim, vale um breve apontamento referente ao desenvolvimento da Teoria
Deliberativa no crivo das democracias contemporneas, tambm uma sucinta reviso
bibliogrfica capaz de apontar os pressupostos fundamentais da tradio crtica.
natureza viva. A dimenso puramente descritiva da realidade como fim ltimo da anlise
das sociedades fomentaria a ideia de que o modo de organizao das sociedades modernas
seriam inerentes a essas sociedades, em especial as relaes de dominao. Assim, a Teoria
Tradicional contribuiria para uma perspectiva natural das relaes de poder, coibindo o
comportamento crtico dos indivduos.
Em contrapartida, os tericos crticos propem a superao do dualismo entre saberes
e ao na construo de uma prtica terica que no se limita a descrio. Pretende-se,
portanto, subverter experincias opressivas e promover mudanas estruturais na
organizao
social,
orientadas
para
emancipao
comportamento
crtico
A ideia de viso reducionista da poltica refere-se a uma dimenso liberal que entende a poltica
meramente como o lugar da disputa de poder de indivduos auto interessados.
Para Habermas (1985) seria necessria a superao do paradigma produtivista, sem abrir
mo das intenes do marxismo ocidental. O que indica um direcionamento da tradio
crtica em reformular os termos do prprio projeto emancipatrio. Consolidando se,
portanto, na ideia de ampliao da participao poltica e na autonomia dos sujeitos
baseada na sua capacidade de autodeterminao e autorealizao em que os prprios
cidados seriam capazes de se organizar de forma livre e igual (MELO.Rrion, 2011)
A quebra do socialismo de Estado e a ascenso de novos movimentos sociais,
especialmente no leste europeu, foram cruciais para que as esquerdas repensassem seus
significados histricos, suas limitaes tericas e normativas. Nessa dimenso, a literatura
aponta para a reconstruo de um diagnstico pautado pela arena democrtica. A
emergncia da pluralidade dos movimentos sociais, e as pluralidades das demandas por
direitos e garantias advindas destes, fez-se fundamental o estreitamento do legado crtico
com questes da teoria poltica. Tais questes estariam voltadas para os estudos da esfera
pblica e da sociedade civil. Nas palavras de Habermas ( 1992 ), a reconstruo se d na
busca por um Estado democrtico de direito que vincula necessariamente aos processos
polticos de legitimao articulados com as lutas sociais e com a concepo de democracia
sensvel s manifestaes da sociedade. Assim, o projeto emancipatrio anteriormente
defendido na superao das relaes de dominao originrias do mundo do trabalho,
passa a considerar a emancipao no interior do Estado democrtico de direito sensvel as
pluralidades das demandas da sociedade civil atravs da participao poltica e da
deliberao.
facetas
ao
longo
da
concretizao
dos
regimes
democrticos
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tomadas esto presentes, mas importante que os diversos grupos que compem as
sociedades plurais estejam representados. O autor pontua tambm a prerrogativa de
representao das identidades desses grupos por um determinado indivduo que partilha os
mesmos discursos daqueles que representa, mas que tenha mais disponibilidade ou
motivao para a participao em fruns deliberativos. Igualmente abordando uma
argumentao representativa, Cohen e Sabel (1997 apud CUNHA) defendem que a
participao pode ocorrer por intermdio da representao daqueles que esto submetidos
s normas e que os corpos deliberativos devem observar os princpios de igualdade e
deliberatividade.
Outro ponto presente na teoria democrtica deliberativa que merece destaque refere-se
importncia da participao dos sujeitos que detm conhecimento diversificado, tcnico,
nas arenas de deliberao para que os participantes sejam capazes de articular atravs de
informaes, conhecimentos mais substanciais e solues alternativas (CUNHA, 2009).
O campo da teoria democrtica deliberativa articulado por princpios que so capazes
de legitimar uma experincia deliberativa e, principalmente, estabelecer orientaes
normativas para a deliberao. Os princpios normativos presentes na teoria democrtica
deliberativa podem variar de acordo com os autores, mas alguns deles esto presentes em
praticamente todas as abordagens. possvel identificar dois tipos de princpios:
procedimentais ou substantivos. Por princpios procedimentais entende-se a legitimao
das decises polticas como resultado do consentimento oriundo dos procedimentos. Em
sociedades diversificadas quanto a concepes e valores, os procedimentos tm papel e
incorporar valores pr-existentes na produo de decises aceitveis por todos. Devem
conseguir capturar valores e crenas compartilhadas (CUNHA, 2009).
No caso dos princpios substantivos considera-se que o objetivo principal da democracia
deliberativa justificar decises que sejam inteligveis a todos os cidados livres que
tendem a cooperar entre si (CUNHA, 2009). Apesar dessa distino, boa parte dos tericos
deliberacionistas considera tanto princpios procedimentais quanto substantivos em suas
formulaes. importante ressaltar que, de uma maneira geral, os princpios mais
importantes para a teoria deliberativa da democracia esto atrelados igualdade e
liberdade dos cidados de atuar nos processos deliberativos mediante a exposio pblica
de razes e argumentos. A igualdade de participao entendida como o direito dado aos
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A tradio crtica como um todo fortemente marcada pelas fortes crticas estabelecidas
entre os tericos dessa tradio. Tal caracterstica justificada por um dos principais
argumentos da tradio crtica que prima pela constante renovao dos diagnsticos do
contexto social e consequentemente por novas abordagens tericas. No interior desses
debates, est a crtica dos tericos da primeira gerao da Teoria Crtica aos
deliberacionistas. A crtica refere-se a um possvel abandono da Teoria Deliberativa do seu
legado crtico. Tal argumento sustentado pela conformao da deliberao na realidade
das comunidades polticas e no campo da Teoria Democrtica.
Na leitura dos tericos crticos, os princpios fundamentais da deliberao na busca por
um consenso e/ou decises mais responsivas mascarariam as disputas reais de poder que
permeiam as comunidades polticas. Assim, a busca pelo consenso culminaria para a
reproduo dessas relaes e para a cristalizao de hegemonias e manuteno do status
quo
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Justificativa
Um dos mais importantes movimentos polticos das ltimas dcadas do sculo passado
consiste na Terceira Onda de Democratizao. A democratizao de pases do Leste
Europeu e Amrica Latina possibilitou a criao de diversas inovaes democrticas,
inclusive no Brasil. Tais inovaes esto direcionadas a ampliao da participao e
deliberao da sociedade civil. Esse processo chamou a ateno de diversos autores tanto
no campo da Cincia Poltica como na rea da Gesto Pblica, o que fomentou uma srie
de estudos, em sua maioria empricos, que vo desde a anlise de movimentos sociais at a
investigao comparada de instituies deliberativas.
A totalidade desses estudos est ancorada nos pressupostos da Teoria Deliberativa,
especialmente nos estudos de Habermas, Bohmnan e Dryzek. Em suma, a maioria desses
estudos pretende investigar as potencialidades das inovaes democrticas em incluir
novos atores e demandas. Tambm, tentam mensurar a qualidade dos discursos e o
princpio de igualdade de fala nas arenas deliberativas.
Diferentemente do amplo desenvolvimento dos estudos empricos na temtica da
deliberao, estudos que pretendem discutir os pressupostos normativos que orientam a
Teoria Deliberativa ficam a cargo daqueles autores j considerados clssicos e
investigaes que tem atentado para as novas configuraes das sociedades
contemporneas tem se mostrado ainda insuficientes.
No entanto, o campo da tradio crtica e tambm por assim dizer, a Teoria
Deliberativa, vem atentando em tempos recentes para as novas configuraes das
sociedades plurais, em especial, no que se refere a grupos da sociedade civil na luta por
direitos de reconhecimento, tanto por parte do Estado como por parte da prpria sociedade.
Assim, discutir aspectos da Teoria Deliberativa que vo alm dos termos polticos
tradicionais em participar e apresentar argumentos quanto as decises pblicas, de suma
importncia. Isto , dado o contexto social presente a discusso a respeito da emancipao
, de representao de identidades e por reconhecimento so fundamentais.
Conforme a leitura de Terra e Repa (TERRA, 2011), o momento para se discutir a
tradio do pensamento crtico bastante oportuna. Para esses autores, a Teoria Crtica
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Objetivos
que
indicam
possibilidade
de
superao
das
relaes
de
1)
21
3)
Metodologia
Como foi possvel observar, o estudo proposto trata-se de uma investigao terica cuja
vertente metodolgica principal refere-se a um esforo interpretativo do conceito de
emancipao em escolas e autores que compem a chamada tradio crtica. Portanto,
pretende-se identificar e interpretar as possveis variaes no conceito de emancipao,
comparando os postulados da Escola de Frankfurt e o conceito defendido pelos
deliberacionistas. Assim, busca-se compreender em que medida tais mudanas ora
reforam a crtica feita aos deliberacionistas a respeito de sua aproximao do modelo
liberal de democracia, ora constituem a ressignificao do projeto emancipatrio baseado
nas possibilidades e limitaes emancipao nas democracias contemporneas.
O esforo interpretativo, fundamental para este trabalho de investigao, ganha aporte
terico e de mtodo nas ideias defendidas por Koselleck4 ( 2006 ).
Vale ressaltar que, a disputa de significados e sentidos transcorre toda a construo do
trabalho, desde a discusso sobre o contexto scio poltico e terico-acadmico at a
interpretao do conceito de emancipao propriamente dito, tanto na Escola de Frankfurt
quanto entre os deliberacionistas.
Assim, o primeiro passo consiste em estabelecer o contexto scio poltico em que se
inserem os debates entre os representantes da primeira gerao da Teoria Crtica e os
deliberacionistas. Conforme brevemente explanado no primeiro item do projeto, o dilogo
entre essas duas vertentes se insere tanto nas discusses da esquerda quanto entre os
tericos da democracia.
interessante notar que os fatores que conformaram nos questionamentos ao modelo
clssico de democracia liberal, tambm contriburam para a ascenso de um novo
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pensamento da esquerda que vai alm da anttese revoluo vs. reforma. Assim, a Teoria
Deliberativa ganha flego ao corresponder as duas vertentes de disputa de significados.
Estabelecidos o contexto scio poltico e os debates tericos em que insurge a Teoria
Deliberativa, a tarefa agora consiste em tratar mais longamente e de modo aprofundado a
construo do conceito de emancipao. Sabe-se que a emancipao para toda tradio
crtica respeita um denominador comum que a supresso das relaes opressoras/de
dominao nas sociedades atravs do diagnstico das potencialidades e limitaes ao
projeto emancipatrio. No entanto, o modo de atuao pragmtica, isto , o modo de
interveno nas sociedades, de potencialidades e limites, propem diferentes orientaes
para o conceito de emancipao. Deste modo, almeja-se apontar as diferenciaes e
similaridades dos principais conceitos de emancipao e sua relao com o contexto em
que emerge, desde o paradigma produtivista at a teoria da ao comunicativa.
A posteriori, discorrer-se- sobre o caminho traado pela Teoria Deliberativa do
diagnstico da impossibilidade da democracia defendido pela primeira gerao ao conceito
de esfera pblica. Isto , como a Teoria Deliberativa, atravs dos conceitos habermasianos
de esfera pblica e razo discursiva, tornou possvel a conformao do legado crtico para
a Teoria Democrtica.
Por fim, sero apresentados os resultados da anlise interpretativa acima descrita em
resposta a pergunta de pesquisa e a hiptese colocada.
Como se sabe tanto a Teoria Democrtica quanto a tradio crtica so constitudas por
uma grande variedade de autores e linhas de pensamento. Uma das caractersticas mais
fortes na tradio crtica justamente a sucesso de autores e ideias que remontam, ao
mesmo tempo que pretendem refutar, o legado anteriormente defendido. Assim, devido a
limitao do tempo e ao que se prope um projeto de dissertao necessrio elencar
alguns autores, ou vertentes tericas mais especficas e que sejam adequadas ao tema
No que tange Escola de Frankfurt e o conceito de emancipao desta vertente terica,
as ideias de Max Horkheimer nos parece as mais relevantes. A literatura aponta para a
centralidade deste autor tanto pelo fato de ter estado a frente do Instito por mais de duas
dcadas, mas tambm pela sua influncia em postular as caractersticas centrais da tradio
crtica. Ainda, nos textos de Horkheimer possvel encontrar de modo mais consistente e
focalizado discusses sobre emancipao num vis poltico e portanto, mais adequada ao
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Sumrio
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Introduo
Apresentao do tema
Objeto de estudo
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Bibliografia
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