VI Jornadas de Investigacin en Antropologa Social 3, 4, 5 y 6 de Agosto de 2010

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La participacin de los jvenes en los Centros de Estudiantes en la escuela secundaria.

Imgenes de la ciudadana en las escuelas de la ciudad de Junn.
Liliana Ponce*
Cristian Alonso-Francisco Dimarco
Vernica Mengoni- Natalia Romero**

Palabras claves: Centros de Estudiantes, Participacin juvenil, Autonoma estudiantil

1. Introduccin
En este trabajo, nos proponemos dar a conocer los avances de una investigacin
que se propuso analizar las formas de organizacin y el funcionamiento de los Centros de
Estudiantes de cuatro establecimientos de la ciudad de Junn, en la provincia de Buenos
Aires. El recorrido de nuestra investigacin comenz con el anlisis de las normativas
vigentes en el territorio de la provincia de Buenos Aires. A partir de all, nos propusimos
indagar de qu manera los jvenes se organizan y actan en el marco de los Centros de
Estudiantes en cuatro escuelas secundarias emplazadas en el radio urbano de la ciudad de
Junn: las Escuelas Medias Nro. 6, 7 y 9 y la Escuela Tcnica Nro. 1 y cules son las
imgenes que atraviesan las prcticas de ciudadana de los estudiantes.
Dado que, en un contexto democrtico, la generacin de espacios institucionales de
dilogo pretende resignificar la percepcin que los jvenes tienen acerca del espacio
pblico, resulta de inters investigar de qu modo los estudiantes se apropian de las
normativas vigentes para organizarse, dar a conocer sus demandas, inquietudes e intereses,
construir sus propios canales de participacin y alcanzar formas legtimas de representacin
en el ejercicio de su derecho a ser escuchados.
Puesto que la organizacin de los Centros de Estudiantes pretende estimular
prcticas de ciudadana que acompaen los procesos de cambio de una cultura escolar
atravesada por la concepcin de la escuela como institucin polticamente neutra, cabe
preguntarse

acerca de los alcances socio-polticos de esas prcticas en cuanto

vehiculizadoras de una autonoma estudiantil" que debe ser tematizada, en la medida en

que la institucin escolar, en general, histricamente ha visibilizado a los jvenes como

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objetos de cuidado y de recepcin de la transmisin cultural1 y no como sujetos de

reconocimiento2.
2- Marco terico
En la actualidad, las polticas educativas en general y las normativas que rigen la
escuela secundaria en particular, remarcan la necesidad de considerar a los adolescentes
como sujetos de derechos y

de generar las condiciones institucionales para una

democratizacin del espacio escolar.

En la provincia de Buenos Aires, la normativa vigente3 fomenta la formacin de los
Centros de Estudiantes, definidos como una organizacin que representa los intereses y las
expectativas de los alumnos dentro de la escuela, asegurando el pleno ejercicio de sus
derechos, en el marco de la convivencia democrtica dentro de la institucin e impulsando
formas de democratizacin del gobierno escolar. Las instituciones educativas debern
trabajar sobre los pilares democrticos de representatividad, protagonismo, organizacin y
prctica poltica, configurndose como una organizacin que promueva mbitos de
participacin democrtica, con canales abiertos a la tarea compartida y a las decisiones
consensuadas. Todo ello en la medida en que el ejercicio de prcticas democrticas
institucionales consolida una educacin para la democracia, la formacin de ciudadanos y la
construccin de una sociedad con mayor justicia social. La formacin de organizaciones
estudiantiles est destinada a abrir espacios de participacin para el ejercicio de los derechos de
los estudiantes en un contexto de interaccin comunitaria, promoviendo un cambio en la
cultura institucional que permita articular el proyecto educativo de la escuela con la
constitucin de los Centros de Estudiantes, puesto que el Estado debe garantizar un marco
normativo y orgnico como herramienta para el desarrollo de los procesos que impliquen la
democratizacin en las instituciones, la legitimidad de la representacin y el respeto por los derechos de la
comunidad educativa4.
Considerando a la institucin educativa como una organizacin formada por un
conjunto de actores relativamente autnomos con recursos, creencias e invenciones que le
permiten resolver los problemas que poseen y con objetivos comunes5, como una
construccin humana con relaciones de poder y zonas de incertidumbre y cambio, los miembros de
esta organizacin se constituyen como agentes autnomos en la medida en que sean capaces de
calcular, manipular e inventar estrategias en funcin de las circunstancias y del movimiento de
pares. Dado que el comportamiento de los actores en la organizacin no es totalmente
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previsible, sino que depende del contexto, de las oportunidades y de las condiciones
materiales y humanas, creemos que no es posible la consecucin del ideal democratizador
sino a partir de condiciones de posibilidad reales e institucionales materializadas en prcticas.
De all que sea necesario preguntarnos acerca de los aspectos organizativos de los
Centros de Estudiantes: qu procesos se llevan a cabo en el funcionamiento propio de la
organizacin estudiantil, cul es la dinmica y cules son los mecanismos que se establecen
a la hora de la toma de decisiones del cuerpo, de qu manera instituyen y consolidan
formas de participacin de toda la poblacin estudiantil, sin olvidar el rol de promocin y
estmulo a la participacin que puede cumplir o no- la gestin directiva de la institucin.
Entendemos por participacin juvenil la capacidad de los jvenes de organizarse
colectivamente con el fin de negociar, presionar, enfrentar, gestionar y movilizar energas
conjuntas para incidir en la distribucin de activos materiales y simblicos6 que afectan las
condiciones en que se desarrolla la propia vida, tanto en espacios pblicos como en
privados (la familia, la escuela, la calle, el grupo de amistades). Esta participacin no puede
ser un acto impuesto u obligado, sino que es voluntaria, consciente, democrtica, colectiva,
organizada y dinmica, y requiere sentido de pertenencia, capacidad de accin y de
intervencin. En este punto, cabe preguntarnos de qu manera los jvenes participan
efectivamente en los Centros de Estudiantes, cmo son convocados por las autoridades a
reunirse bajo esta figura jurdico-poltica en la Escuela Secundaria, cmo construyen sus
dispositivos de legitimacin y hasta qu punto se convierten en sujetos protagnicos de la
vida institucional.
Considerando que la autonoma estudiantil es esa capacidad de tomar decisiones
y llevar adelante acciones

guiadas solamente por el espritu, expectativas e intereses

propios de los estudiantes, sin recibir ningn tipo de influencia de actores externos7, es
vlido interrogarse tambin hasta qu punto los Centros de Estudiantes se constituyen en
verdaderos rganos que representan a los estudiantes, hasta qu punto su accin no est
mediada por las demandas, intereses e inquietudes de otros actores externos a la
organizacin, tales como directivos y/o profesores.
A nuestro entender, para que la organizacin estudiantil pueda posicionarse en la
dinmica de la institucin escolar en los trminos requeridos por la normativa vigente, se
hace necesario visibilizar a los jvenes en su modo de ser propio. Como seala Dina
Krauskopf, slo una visibilizacin positiva permite la participacin protagnica y la
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inclusin dentro del sistema8. Si la mirada adultocntrica9 orienta la percepcin de los

estudiantes por parte de aquellos que deben crear las condiciones de posibilidad para la
democratizacin del espacio escolar, nos encontraremos con una visin negativa,
estigmatizante o descalificatoria, que se traducir en prcticas paternalistas, burocrticas
y/o autoritarias al momento de la organizacin y funcionamiento de las actividades de los
Centros de Estudiantes.
Por lo tanto, si la Educacin Secundaria apunta hoy a estimular procesos de
ciudadanizacin de los jvenes, esto es, de empoderamiento y no de disciplinamiento
social, esta

mirada adultocntrica se configurar como un obstculo frente a los

procesos de reconocimiento de la condicin ciudadana de los estudiantes. Puesto que

desde el punto de vista jurdico-legal, esta condicin ciudadana puede ser calificada en
trminos de ciudadana restringida10; nos interesa entonces establecer cmo se juega esta
condicin en el mbito de la escuela, en cuanto espacio pblico real de participacin
juvenil. Ya no se trata de formar ciudadanos para el futuro, posdatando la participacin
activa de los jvenes; sino de interpelarlos como actores institucionales y sociales para
comprometerlos en acciones de interrelacin, de asuncin de responsabilidades, de
generacin de vnculos y de lazos sociales que tomen la forma de proyectos colectivos de
trabajo compartido.

3- Metodologa utilizada
Basamos el abordaje de nuestra investigacin sobre el paradigma cualitativo, en
vistas a comprender los procesos que se llevan a cabo en los Centros de Estudiantes y sus
modos de

interaccin con los distintos actores y con la institucin escolar, ya que

consideramos que resultara insuficiente

trabajar nuestra temtica con

tendencias

porcentuales y cifras del orden cuantitativo solamente.

Sin embargo, para tener una primera aproximacin al fenmeno que nos ocupa,
administramos una encuesta destinada a miembros de la poblacin estudiantil que cursan el
2do. Ao de Nivel Polimodal de las Escuelas Nros. 6, 7 y 9 y de la Escuela Tcnica Nro. 1
con el propsito de obtener informacin acerca de las opiniones, sentimientos y creencias
de los estudiantes respecto del Centro de Estudiantes y las normativas que rigen la escuela
en general.
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En un segundo momento, realizamos entrevistas focales a los miembros de los

Centros de Estudiantes de las Escuelas Nro. 6 y 9, en vistas a identificar su conocimiento
respecto de la normativa vigente acerca de la estructura y funcionamiento de los Centros de
Estudiantes, las formas de organizacin y conformacin de los Centros, el tipo y las formas
de participacin de la poblacin estudiantil y el tipo de actividades que realizan con el
objetivo de analizar el impacto de los Centros de Estudiantes en la vida de las instituciones
investigadas.
Tambin se llev a cabo una entrevista informal a los miembros del Centro de
Estudiantes de la Escuela Tcnica Nro. 1 y se realizaron entrevistas semiestructuradas a los
directivos de las instituciones para conocer sus representaciones acerca de los Centros de
Estudiantes, las formas de promocin y de apoyo por parte de la direccin respecto de las
actividades de los Centros e indagar las percepciones de los directivos respecto de las
acciones efectivamente implementadas por los estudiantes en el marco de ese organismo.

4- Resea de los datos obtenidos

Se administraron 114 encuestas a estudiantes de 2do. Ao del Nivel Polimodal de
las Modalidades de Economa y Gestin de las Organizaciones (EGEOr), de Ciencias
Naturales y de Arte, Diseo y Comunicacin (ADyCO) de las Escuelas Nro. 7 y 9, y de la
Modalidad Electromecnica de la Escuela Tcnica Nro. 1. Las encuestas destinadas a los
estudiantes de Nivel Polimodal de la Escuela Media Nro. 6 no pudieron realizarse.

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Imagen Nro. 1: Encuestados por escuelas y modalidades

En las entrevistas focales a los miembros de los Centros de Estudiantes

participaron el presidente y dos vocales de la Escuela Media Nro. 9, el presidente, la
vicepresidente, el secretario, el tesorero y un vocal de la Escuela Media Nro. 6 y en la
entrevista seministructurada a los miembros del Centro de la Escuela Tcnica 1
participaron el secretario y un vocal. Segn datos obtenidos, la Escuela Media Nro. 7 no
cuenta con un Centro de Estudiantes en funcionamiento.
Finalmente, fueron consultados los directores de la Escuelas Media Nro. 9 y de la
Escuela Tcnica Nro. 1 y la vicedirectora de la Escuela Media Nro. 7.

5- Descripcin y Anlisis de los datos recolectados:

A continuacin presentaremos la descripcin de los resultados obtenidos a partir de
una primera categorizacin de los datos obtenidos.
a) Respecto del conocimiento de las normativas: los testimonios de los estudiantes manifiestan
un desconocimiento de la normativa vigente, en la medida en que no las leyeron o su
interpretacin est mediada por la palabra del director

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b) Formacin del Centro de Estudiantes: los estudiantes de las escuelas Medias Nro. 6 y 9
manifiestan haber participado activamente en la conformacin del Centro, en cuanto
armaron dos o tres listas, hicieron conocer sus propuestas y fueron elegidos a travs
del sistema de elecciones. Los estudiantes de la Escuela Tcnica 1 manifiestan que
fue el director quien seleccion a los miembros del Centro y asign los diferentes
cargos.
c) Eleccin de los estudiantes: en las escuelas donde se hacen elecciones, estas se llevan a
cabo anualmente, y participa toda la poblacin estudiantil. En las elecciones generales, se
vota a los miembros de la Comisin Directiva del Centro y en los cursos, se vota a
los delegados que irn a representarlos en las Asambleas de Estudiantes11.
d) Funcionamiento del Centro de Estudiantes: las reuniones se realizan mensualmente, fuera del
horario escolar y participan los miembros de la Comisin Directiva y los delegados de los cursos.
Sin embargo, en la medida en que los delegados de los cursos no fueron elegidos
para representar a los estudiantes en el Centro, suelen faltar a las reuniones. Slo
algunos hacen llegar las inquietudes de sus compaeros y aportan ideas. En general,
su funcin consiste en dar a conocer los proyectos aprobados en el seno de la
Comisin Directiva.
e) Formas y grados de participacin de los estudiantes: En las escuelas donde se realizan
elecciones, la masa de la poblacin estudiantil participa a travs del voto. En algunos
casos, los miembros del Centro de Estudiantes participan en las reuniones del
Consejo Institucional de Convivencia, pero no en calidad de miembros del Centro
de Estudiantes, sino como alumnos.12 Como hemos visto, la participacin en las
Asambleas a travs de los delegados por curso es escasa y poco representativa de
los intereses e inquietudes de los estudiantes.
f) Intereses y percepciones de los estudiantes: en este punto, vamos a combinar el resultado
de las encuestas realizadas a los estudiantes de 2do. Ao de Nivel Polimodal de las
escuelas seleccionadas, con los testimonios de los miembros de los Centros de
Estudiantes y vamos a establecer una diferencia entre:
- intereses y percepciones de la masa de la poblacin estudiantil:
En la Escuela Media Nro. 9, el 60 % de los estudiantes conoce la existencia del
Centro de Estudiantes, el 90 % manifiesta haber participado en las elecciones de la
Comisin Directiva y el 80 % dice saber cules son sus funciones. El 80 %
considera que el CE se ocupa de las necesidades de los alumnos, y reconoce como

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preponderantes las actividades deportivas (18%). El 20 % considera que el centro

no realiz ninguna actividad, por lo cual no representa sus intereses.

Imagen Nro. 2. Resultados Escuela Media Nro. 9

Imagen Nro. 3. Resultados Escuela Media Nro. 9

En la Escuela Tcnica 1, todos los estudiantes manifiestan conocer la existencia del

Centro de Estudiantes, cules son sus funciones y cmo se eligen sus miembros. A
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pesar de los testimonios de los miembros del Centro, el 48 % manifiesta haber

participado en las elecciones de sus miembros. El 68 % considera que se ocupa de
las necesidades de los estudiantes pero, contradictoriamente, el 54 % considera que
no realiza ninguna actividad.

Imagen Nro. 4 . Resultados Escuela Tcnica Nro. 1

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Imagen Nro. 5, Resultados Escuela Tcnica Nro. 1

En la Escuela Media Nro. 7, la mayora de los estudiantes dice desconocer la

existencia o no de un Centro de Estudiantes (71 %), cules son las funciones que
cumplen los Centros (66 %) y cmo se eligen sus miembros (68%). Adems,
manifiestan no haber participado en ninguna eleccin y no haber formado parte de
la Comisin Directiva. Esto puede ser explicado, combinando estos testimonios,
con los dichos de la Vicedirectora, por la falta de funcionamiento de un Centro de
Estudiantes dentro de la institucin.

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Imagen Nro. 6. Resultados Escuela Media Nro. 7

Imagen Nro. 7. Resultados Escuela Media Nro. 7

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- intereses y percepciones de los miembros de los Centros de Estudiantes:

En la Escuela Media Nro. 9, los miembros del Centro de Estudiantes manifiestan
estar preocupados por la escasa participacin de los estudiantes en las actividades
propuestas, la falta de representatividad de los delegados y el escaso compromiso en
general en las actividades propuestas. Estn interesados fundamentalmente en el
mantenimiento edilicio, la flexibilizacin de ciertas normas de convivencia escolar y
en la organizacin de talleres de apoyo para los estudiantes con bajo rendimiento
acadmico.
En la Escuela Tcnica 1, los miembros del Centro de Estudiantes no estn
preocupados por la participacin de los dems alumnos, ya que se consideran
apoyados por los delegados de los cursos, por los docentes y por el director de la
institucin. Consideran que pueden hacer lo que quieren dentro de los lmites de
la escuela, aunque tambin su mayor preocupacin es el mantenimiento del edificio
y la organizacin de actividades recreativas.
En la Escuela Media Nro. 6, los miembros del Centro de Estudiantes dicen que
tratan de hacer valer la voz de los delegados, y la de los dems estudiantes. Tambin
se manifiestan interesados en trabajar en forma articulada con otros Centros de
Estudiantes, y no se sienten apoyados por los docentes para estimular la
participacin de todos los alumnos.
g) Percepciones de los directivos: los directivos entrevistados coinciden en que la
importancia del Centro de Estudiantes radica en que su capacidad de nexo o de
puente entre los diferentes actores institucionales (preceptores, profesores,
directivos y estudiantes), en vistas a resolver problemas propios de la gestin
(conflictos, situaciones adversas) o a representar a la escuela ante organismos
externos. En algunos casos, los directivos estn preocupados por la continuidad y
por la institucionalizacin del Centro como legitimadora de ciertas formas de la
organizacin escolar. En otros casos, los directivos manifiestan una cierta mirada
negativa respecto a la participacin y el compromiso de los jvenes. En ningn caso
los directivos hicieron alusin a los objetivos de la organizacin y el
funcionamiento de los Centros de Estudiantes como instancia para la formacin en

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prcticas de ciudadana juvenil y de democratizacin del gobierno escolar. En

general, esperan que la participacin de los Centros los ayuden a resolver
situaciones conflictivas, casos graves de indisciplina o que colaboren a detectar
o a solucionar problemas tales como las adicciones, la limpieza y el
mantenimiento del edificio.
h) Acciones de la gestin directiva: los directores de las distintas instituciones manifiestan
que el derecho de los estudiantes es, fundamentalmente, un derecho a la
educacin de calidad, si bien la calidad est directamente relacionada con el
rendimiento acadmico y las conductas de los estudiantes. Si el derecho es educarse,
la obligacin es entonces estudiar. Aquellos directores que no han podido lograr
la conformacin del Centro estn ms preocupados por la escasa participacin o el
escaso compromiso de los alumnos para acompaar la gestin directiva.
i) Relaciones del Centro de Estudiantes con los directivos de la institucin: los directivos
manifiestan promocionar la conformacin y la participacin de los estudiantes en
los Centros. Sin embargo, en algunos casos, ms que un estmulo, se trata de una
forma de organizacin paternalista y burocrtica, ya que en general se los convoca a
los estudiantes en situaciones de conflicto o de indisciplina.
j) Actividades del Centro de Estudiantes: estn centradas fundamentalmente en el
mantenimiento de la estructura y limpieza del edificio, en la compra de libros para
la biblioteca, la organizacin de actividades deportivas y recreativas, tales como
torneos y fiestas.
6- Aproximaciones al fenmeno investigado:
Los cambios que enfrentan las sociedades a comienzos de este siglo han
transformado significativamente la vida de los adolescentes y jvenes y, fundamentalmente,
el papel y el lugar de la escuela en el marco de las instituciones. Las polticas de inclusin
social hacen necesaria la apertura de espacios de participacin juvenil

encuadrada en el

reconocimiento de sus derechos y capacidades. Tanto los derechos civiles como polticos
de los adolescentes y jvenes han tomado un lugar preponderante desde las perspectiva de
las normas relativas a la organizacin de instancias de participacin en el espacio escolar.
En la provincia de Buenos Aires, las normas en torno a los Acuerdos
Institucionales de Convivencia, los Centros de Estudiantes y los nuevos Diseos
Curriculares para la Educacin Secundaria, dan cuenta del inters de las autoridades
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educativas por la formacin de una ciudadana activa, comprometida con el entorno sociocultural, legitimando prcticas de participacin ciudadana para todos los jvenes.
Sin embargo, para que la escuela se constituya en un lugar para la formacin
ciudadana, es necesario que las polticas de gestin escolar de los equipos directivos estn
sustentadas en un paradigma que permita la visibilizacin de los jvenes como sujetos de
derechos y capacidades propios, para evitar situaciones de reconocimiento errneo.13 Ser
reconocido por otro como sujeto es entonces una condicin necesaria no slo para consolidar la
propia subjetividad y afirmarse en su identidad, sino tambin para poder interactuar con los
dems.
Como seala Krauskopf14, los paradigmas que permiten ubicar la juventud en el
tejido social, se han ido modificando y pueden ser clasificados como:
a) tradicionales: destacan a la adolescencia y a la juventud como un perodo
preparatorio para el futuro, enfatizando el carcter de transicin de esta etapa que se
sita entre la niez y la adultez.
b) reactivos: enfatizan a la juventud como problema, como edad difcil y
fomentan prcticas preventivas, de atencin y de control para evitar riesgos.
c) avanzados: reconocen a las personas en la fase juvenil como ciudadanas,
productoras de cultura y actores estratgicos del desarrollo, destacando el rol protagnico
de los jvenes en la renovacin permanente de las instituciones.
Esto no significa que el pasaje de un paradigma a otro siga una evolucin lineal y un
ritmo de desarrollo creciente, ya que actualmente coexisten en las polticas de gestin y
planificacin educativa. Si nos atenemos a las normas dictadas y a las acciones
efectivamente implementadas, podemos observar una distancia entre lo que podramos
llamar el espritu de la norma y su materialidad concreta en la institucin escolar.
Conforme a las categoras tericas enunciadas, podemos decir que en los dos
primeros casos se trata de un tipo de reconocimiento errneo, en la medida en que se
trata a los jvenes no como sujetos de derecho, sino como objetos de cuidado. Esto
significa que, en cuanto se considera y se define a los jvenes como carentes o en
riesgo se limita su participacin y se los inscribe en una relacin de oposicin

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jvenes/adultos, docentes/estudiantes. Estos paradigmas favorecen una mirada

descalificatoria y estigmatizante del hecho de ser joven.
Desde este marco terico referencial, intentaremos responder a la pregunta: cules
son las imgenes de la juventud que tienen los directivos de las instituciones?
En primer lugar, podemos observar que, en el nivel de los discursos, los Centros de
Estudiantes son percibidos por los directivos como si se tratara de estimular una
participacin protagnica de los jvenes, dados el papel fundamental y la importancia atribuida
por los testimonios respecto de la existencia efectiva de los Centros. Sin embargo, en los
hechos, pareciera que los directivos esperan que aquellos se configuren en actores protagnicos
para la resolucin de los problemas propios de la gestin directiva, tales como las situaciones
conflictivas, los problemas de disciplina y de conducta de los alumnos. Estas expectativas
se articulan con una mirada acerca de los jvenes donde predomina el carcter de etapaproblema o como etapa-preparatoria para la adultez, en definitiva, con una mirada
adultocntrica. Esto se manifiesta explcitamente en los dichos de los directores cuando
hacen referencia a la falta de compromiso, la escasa participacin, la ausencia de
proyectos, o incluso cuando sealan que no los van a dejar solos para actuar.
Ahora bien, cmo se relacionan el enfoque de derechos, las prcticas de
ciudadana y una gestin directiva organizada en torno a una mirada adultocntrica?
Puesto que el concepto de ciudadana se ha ido transformando al ritmo de las
luchas por el reconocimiento de los derechos, cuando hablamos de los derechos de los jvenes, de
algn modo hablamos tambin del derecho a ser jvenes. De all que el fortalecimiento
de las capacidades ciudadanas y la ampliacin del sentido de la condicin ciudadana de
los jvenes se presente como ineludible al momento de la construccin de espacios de
participacin juvenil en la escuela secundaria.
Hablar de condicin ciudadana de los jvenes implica ampliar los rasgos de la
identidad juvenil que se pretende construir en la escuela. No se trata simplemente de que
los jvenes conozcan los derechos y obligaciones que los asisten a partir de los 18 aos,
sino de fortalecer prcticas sociales que posibiliten una nueva forma de relacin entre los
individuos histrico-sociales con el espacio pblico como espacio comn15, como espacio
compartido con los otros y regulado por el Estado. Este enfoque de derechos deja de
lado el rasgo descalificatorio del paradigma de la adolescencia como problema y el rasgo

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infantilizador del paradigma de la adolescencia como preparacin, para visibilizar a los jvenes
como sujetos capaces de intervenir activamente en la cotidianidad de su entorno.
Podemos decir entonces, con respecto a las prcticas de ciudadana, que la mirada
adultocntrica de profesores y directivos, obstaculiza la creacin de espacios de
participacin protagnica de los jvenes en la toma de decisiones consensuadas para la
gestin y explica las escasas o inexistentes expectativas de participacin de todo el conjunto
de la poblacin estudiantil. En primer lugar, hemos podido observar que los directivos no
fomentan los canales de comunicacin de los derechos que asisten a los estudiantes, en la
medida en que las normativas no han sido objeto de discusin y de reflexin entre jvenes
y adultos. En segundo lugar, hemos podido observar que an los miembros de los Centros
de Estudiantes desconocen la potencialidad de la organizacin estudiantil como
transformadora de una cultura institucional actualmente basada en la relacin jerrquica y
en la administracin del cuidado. Los miembros de los Centros desconocen la necesidad
de construir legitimidad a travs del consenso y, en cierto modo, desconocen tambin los
intereses y necesidades de sus representados. Sus actividades estn centradas en la
organizacin de torneos, fiestas y en la recaudacin de fondos y, como tales, tienden a
cubrir las demandas de los directivos. Esto permite comprender que los deseos de
participar de los dems estudiantes se vean debilitados.
Para que la interaccin entre jvenes y adultos se transforme en una prctica de
cambio de la cultura institucional, es indispensable el reconocimiento mutuo. A pesar de la
asimetra intergeneracional, se hace necesario un dilogo que propicie relaciones de
cooperacin y de empoderamiento mutuo entre grupos de diferentes edades. Una
participacin genuina de los jvenes en el espacio escolar implica dar la voz a los
estudiantes, escuchar sus demandas, establecer canales para la propuesta de iniciativas,
asesorarlos y acompaarlos. Cuando las acciones estn orientadas exclusivamente por las
necesidades, expectativas e intereses de los adultos, no hay ms que participacin
simblica.
Fortalecer la participacin es otro modo de fortalecer la identidad y el
reconocimiento propio, para lo cual es necesaria una visibilizacin positiva del otro. Esto
significa que participar no es simplemente estar informado, o invitar a participar en
tareas accesorias. Participar es ser parte de, estar involucrado, reconocer-se a s
mismo en las acciones emprendidas, en los compromisos asumidos, en los proyectos

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colectivos. Reconocer-se a s mismo y, al mismo tiempo, reconocer al otro que, como yo,
responde al ser llamado ante el espacio pblico.
Si analizamos los testimonios a la luz de estas categoras, podemos decir que los
estudiantes no se re-conocen como portadores del derecho a compartir la gestin del
espacio pblico de la escuela. Ellos consideran que no es una cuestin de su competencia la
intervencin en el gobierno de las unidades educativas, ni siquiera para aportar una
mirada, la mirada del joven sobre la dinmica escolar. Con esto, va a ser difcil la
consecucin de una democratizacin del espacio escolar.
Adems, en la medida en que los jvenes no conciben el espacio escolar como
territorio para el ejercicio de sus derechos y capacidades, no se observan comportamientos ni
expectativas de accin que tiendan a la consolidacin de la autonoma. Por el contrario,
los mecanismos de participacin puestos a su disposicin, pueden fomentar, contra las
intenciones de la poltica de inclusin y los programas de planificacin escolar, la ilusin
de la autonoma.
7. Conclusiones:
Una de las categoras tericas que atraviesa nuestra investigacin es el concepto de
ciudadana. A lo largo del siglo XX, el concepto de ciudadana se ha ido ampliando al
ritmo del reconocimiento de los derechos que poseen los individuos frente a los otros y
frente al Estado y en los ltimos aos, el discurso poltico acerca de la ciudadana ha
retornado en el mbito de la reflexin tico-poltica.
En este sentido, adquieren una dimensin particular los procesos de subjetivacin
de los individuos histrico-sociales y las formas de reconocimiento institucionalizadas en
las prcticas. Cuando hablamos de reconocimiento, hacemos referencia a los trminos de
una relacin recproca entre dos individuos, en la que cada uno de los polos reconoce al
otro como sujeto. Hoy, las reivindicaciones ataen al reconocimiento de la diferencia. En la
prctica poltica, de lo que se trata es de ampliar la base de la participacin democrtica a todos
los actores de la vida social e institucional.
En la Escuela Secundaria, la introduccin de ciertas prcticas ligadas al ejercicio de
la ciudadana (la creacin del nuevo Espacio Curricular Construccin de Ciudadana para
la Educacin Secundaria Bsica, el estmulo a la participacin de los jvenes en los Centros
de Estudiantes y en los Consejos Institucionales de Convivencia), se inscriben en el marco
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de la produccin de nuevos sujetos, sujetos jvenes comprometidos en la construccin

del espacio pblico.
Las normas que regulan las prcticas de las instituciones escolares dicen fundarse
explcitamente en una concepcin del adolescente y del joven como sujeto de derecho,
frente al enfoque tradicional segn el cual el joven se define en relacin a una falta o una
carencia: la falta de madurez propia del adulto. Este enfoque de derechos parte del
supuesto de que el ejercicio de la ciudadana implica responsabilidad y compromiso.
De alguna manera, de lo que se trata es de incluir o hacer explcita- en el espacio escolar
una dimensin que, por el momento, parece permanecer encubierta o, al menos, soslayada,
su dimensin poltica.
El enfoque de derechos subraya la necesidad de reconocimiento de la condicin
ciudadana de alumnas y alumnos y su capacidad de poder-hacer (empowerement). Es por ello
que cabe preguntarnos si, efectivamente, las prcticas de ciudadana en el marco de los
Centros de Estudiantes en la Escuela Secundaria, dan lugar a los procesos de reconocimiento. O
si bien, en nombre del reconocimiento, las prcticas efectivas terminan por encubrir cierto
desconocimiento de la diferencia, en la medida en que slo emerge cierto reconocimiento
simblico: reconocimiento de un poder-hacer articulado a las inquietudes y necesidades
de los adultos. Con la institucionalizacin de estas prcticas, se corre el riesgo de introducir
nuevas formas de dominacin voluntaria y de emancipacin ilusoria.
Por lo tanto, consideramos que si la escuela pretende inscribirse como ese espacio
pblico en el que coexisten adolescentes y adultos, espacio comn y compartido de
ejercicio de las relaciones de poder, debera establecer reglas de juego que permitan la
emergencia de la diferencia y del conflicto, en lugar de estimular prcticas de
homogeneizacin y de subordinacin de los intereses de los jvenes a las inquietudes
propias del mundo adulto.

8- Notas:

Lic. y Prof. en Filosofa, Master en Ciencia Poltica. Docente e Investigadora del ISFD

129 de Junn, Provincia de Buenos Aires. E-mail : lponce@unr.edu.ar. 15 de mayo de 2010.

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Estudiantes de 3er. Ao del Profesorado en Historia del Instituto Superior de Formacin

Docente Nro. 129 de Junn, Provincia de Buenos Aires.

1

(Batalln y Campanini,2008).

(Honneth,2006).

Resolucin 4900/05 de la Direccin General de Cultura y Educacin, 15 de septiembre de

2005, La Plata, Provincia de Buenos Aires.

4

Resolucin 4900/05, Considerandos.

(Baeza Correa, 2006).

(Hopenhayn, 2007).

La categora de autonoma estudiantil no ha sido desarrollada especficamente en las

investigaciones consultadas hasta el momento. El concepto de autonoma como

capacidad instituyente ha sido tomado de la obra de Cornelius Castoriadis (1996).
8
9

(Krauskopf, 2003).
El adultocentrismo es una categora premoderna y moderna que se traduce en las

prcticas sociales que sustentan la representacin de los adultos como un modelo acabado
al que se aspira para el cumplimiento de las tareas sociales y la productividad. Ello orienta la
visin de futuro para establecer los programas y polticas, los enfoques de fomento y
proteccin del desarrollo juvenil (Krauskopf, 2003).
10

En el sentido de que su condicin etaria le niega el ejercicio de ciertos derechos y

responsabilidades, Chaves (2005).

11

Segn la normativa, la comisin Directiva estar conformada como mnimo por los

siguientes miembros: Un (1) Presidente, Un (1) Vicepresidente, Un (1) Secretario, Un (1)

Tesorero, Tres (3) Vocales y Un (1) Consejero Docente. Los Delegados de los Cursos y
representantes participan de las Asambleas y son los encargados de representar y llevar las
propuestas de su curso o comisin a la Asamblea; de informar al curso definiciones y
acuerdos surgidos de la Asamblea; de promover la participacin de sus compaeros de
curso en las actividades propuestas por el Centro de Estudiantes a travs de las comisiones,
por lo cual debern conocer el Estatuto del Centro y la reglamentacin. (Res. 4900/05)
12

El Consejo Institucional de Convivencia es un organismo de consulta del equipo

directivo de la Institucin y est formado por el Director, representantes de los docentes,

representantes de los estudiantes y miembros del Equipo de Orientacin Escolar
(Resolucin 1709/09 de la Direccin General de Cultura y Educacin de la Provincia de
Buenos Aires ).

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13

(Fraser, 2006).

14

(Krauskopf, 2003).

15

(Castoriadis, 1996).
9 - Bibliografa

Documentos:
Resolucin n 4900, del 15 de septiembre del 2005, Centro de Estudiantes, Direccin
General de Cultura y Educacin de la provincia de Buenos Aires, La Plata, Buenos Aires.
Resolucin n 1709, del 28 de mayo de 2009, Acuerdos Institucionales de Convivencia,
Direccin General de Cultura y Educacin de la provincia de Buenos Aires, La Plata,
Buenos Aires.
Diseo Curricular de Construccin de Ciudadana, DGCyE, Res. 2696/07, La Plata,
Provincia de Buenos Aires.
Marco General de Poltica Curricular, Niveles y Modalidades, Res. 3655/07, DGCyE, La
Plata, Provincia de Buenos Aires.

Bibliografa citada:
BAEZA CORREA, Jorge. 2006. Demandas y Organizacin de los Centros de Estudiantes
Secundarios: una Lectura Sociolgica mas all de Fronteras y Anlisis Coyunturales en
Revista Temas Sociolgicos Nro. 11: 263 - 298.
BAEZA CORREA, Jorge. 2002. Leer Desde los Alumnos (as), condicin necesaria para
una Convivencia Escolar Democrtica en Baeza Correa, J. Educacin Secundaria: un
camino para el desarrollo humano. UNESCO. Santiago de Chile. pp 163-184.
BATALLN, Graciela y CAMPANINI, Silvana. 2008. La participacin poltica de ni@s
y jvenes-adolescentes. Contribucin al debate sobre la democratizacin de la escuela en
Cuadernos de Antropologa Social Nro.28: 85106. FFyL UBA ISSN: 0327-3776
CASTORIADIS, Cornelius. 1996. Hecho y por hacer. Las encrucijadas del laberinto V.
Buenos Aires: Eudeba.

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CHAVES, Mariana 2005. Juventud Negada y Negativizada: Representaciones y

formaciones discursivas vigentes en la Argentina contempornea, en Revista Ultima
Dcada Nro. 23, CIDPA Valparaso, Diciembre de 2005.
FRASER, Nancy, HONNETH, Axel. 2006. Redistribucin o reconocimiento? Un debate
poltico-filosfico. Madrid: Morata.
HONNETH, Axel 2006. El reconocimiento como ideologa, en Isegora, Nro. 35: 129150. Julio-diciembre. ISSN: 1130-2097.
HOPENHAYN, Martn 2007. La juventud latinoamericana: tensin, participacin y
violencia. Disponible en: www.jcortazar.udg.mx/documentos/Hopenhayn.pdf.
Conferencia pronunciada el 1 de junio de 2007 en la Universidad de Guadalajara, Mxico.
Recuperado el 20 de octubre de 2009.
KRAUSKOPF, Dina 2003. Participacin social y desarrollo de la adolescencia. San Jos de
Costa Rica, Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, 3era. Edicin.

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