PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD

PRINCIPLE OF REASONABLENESS

Susana del Pilar Neyra Daz

Estudiante

Derecho y Ciencias polticas

III - Ciclo

Helena_disi@hotmail.com

rea de estudio: Derecho Procesal Administrativo

Mtodo empleado: Analtico

Chimbote 09 de agosto del 2013

RESUMEN: Los principios son criterios fundamentales que orientan y determinan el sentido de justicia de
las normas y en la administracin pblica.
Es por ello que el presente trabajo tiene por objetivo reconocer al Principio de la razonabilidad como
principio rector, pues mediante este el proceso puede cumplir con el correcto desarrollo en las decisiones
administrativas, pues se entiende que la razonabilidad supone equilibrio, moderacin y armona.
PALABRAS CLAVES: Principio, razn, proceso, razonabilidad, razonable.

ABSTRACT: The principles are fundamental criteria that guide and determine the sense of justice of the
rules and in public administration.
That is why the present work aims to recognize the principle of reasonableness as a guiding principle, for by
this process can meet the proper development in management decisions, it is understood that
reasonableness involves balance, moderation and harmony
KEYWORDS: Principle, reason, process, fairness, reasonable.

INTRODUCCION:

El Principio de Razonabilidad no solo es un Principio del Procedimiento Administrativo sino que tambin lo
encontramos presente en el proceso Judicial, es por ello que para iniciar el desarrollo del presente tema,
citaremos la apreciacin del Juez Jackson J.(1953): si tuviera que optarse entre vivir bajo el debido proceso
legal con leyes autoritarias, o bajo leyes liberales sin el debido proceso legal, la primera alternativa es
claramente preferible. Es ms importante la razonabilidad, justicia o equidad en los casos concretos, que la
ley de cuya aplicacin se trata; la mejor ley, aplicada mal es disvaliosa en su resultado final. (1)

Para el juez Jackson, como podemos ver el criterio de la razonabilidad acta como un principio rector que
dirige el accionar de la Administracin Pblica marcando los lineamientos de su accionar tanto para los
administrados como para sus representantes. En la potestad sancionadora administrativa, en la ley N
27444 es el principio mediante el cual las decisiones de las autoridades deben prever que la comisin de la
conducta sancionable no resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir
la sancin; as como que la determinacin de la sancin considere criterios como la existencia o no de la
intencionalidad, el perjuicio causado, las circunstancias de la comisin de la infraccin y la repeticin en la
comisin de la infraccin. Y que estas decisiones deben de encontrarse dentro de los lmites de la facultad
atribuida y manteniendo la proporcionalidad entre los medios a emplear y los fines pblicos que deben
tutelar, con el fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfaccin de su cometido. Implica
un debido procedimiento de la Administracin en la realizacin de sus actos y que estos sean los ms
idneos.
Cabe recalcar que este principio es de validez universal; resulta aplicable tanto al legislador como al
administrador y al juez, e incluso a particulares. Se incorpora a nuestro derecho como garanta de
razonabilidad, por va del derecho norteamericano, como parte del debido proceso en sentido sustantivo y
es el mismo que en el derecho ingls se incluye dentro de la justicia natural. Est tambin en el derecho
belga. A su vez, bajo el ngulo de la proporcionalidad tambin ha llegado al derecho francs, alemn, griego
y otros. De este modo, bajo diferentes terminologas reaparece siempre la misma ideafuerza. Es ya un
principio de derecho internacional.

De este modo, partimos hacia el desarrollo de este tema; no sin antes decir que el principio de la
razonabilidad garantiza la proteccin de los derechos de los administrados.

1. RAZONABILIDAD
1.1 CONCEPCION DE RACIONALIDAD Y RAZONABILIDAD
Para poder hablar de la razonabilidad como Principio en el Procedimiento Administrativo tenemos que tener
una idea del sentido de esta palabra, para ello trataremos de identificar la Razonabilidad en su concepcin
general antes de su aplicacin como principio.

Podemos ver la palabra Razn, racionalidad y razonabilidad se asemejan literalmente lo que nos lleva
mucha veces a confundir estos trminos, es por eso que antes de empezar el present capitulo definiremos
cada concepto, para este fin trabajaremos con Humberto Cruzado que trata de identificar, separar y
comparar estos concepto para as poder llegar a un mejor entendimiento.

La racionalidad segn Humberto Cruzado (2012) se entiende, entonces: como ordenacin o sistematizacin
bsicamente metodolgica, es decir, como referencia a una razn pura, formal y objetiva de tipo
matemtico, cuya manifestacin es una forma de razonar apodctica que se fundamenta en la
demostracin y concluye en premisas verdaderas o falsas(2)
En esta concepcin, la racionalidad vendra a ser la capacidad que nos permite pensar, evaluar, entender y
actuar frente a una situacin o problemtica, as determinar si esta situacin es cierta o valida, o por el
contrario es incierta o invalida. Entonces cualquier construccin mental llevada a cabo mediante
procedimientos racionales tiene por tanto una estructura lgico-mecnica distinguible (razonamiento)

Ya en el caso de la Razonabilidad Humberto Cruzado (2012) nos dice: A la razonabilidad, en cambio, se la

hace depender de la nocin de aceptacin, cuya idea central se encuentra en la sustitucin del requisito de
la prueba de la racionalidad de las proposiciones valorativas por el requisito de la aceptacin, lo que

conduce a no pretender prioritariamente, encontrar una verdad demostrable, sino ms bien, aceptable, es
decir, razonable.(3)

Entonces, una decisin ser razonable cuando sea aceptada por una determinada comunidad,
administrado, imputado; que por ello mismo, se constituye en su parmetro normativo, pues ser ella la que
evaluar las razones expuestas mediante proceso argumentativo - que justifiquen esa decisin, para luego
aceptarla o no como razonable.
Pero no basta que la decisin sea considera razonable por el sujeto o agente, sino que tiene cumplir a
cabalidad con los principios a los que est sujeto para su declaratoria resolutiva frente a la situacin
presenta.

Tambin en la concepcin de Razonabilidad que se clasifican en dos tipos:

1.1.1. Razonabilidad en el sentido amplio

Segn Humberto Cruzado (2012) la razonabilidad en el sentido amplio: Es aquella que luego de agotados
los criterios de un proceso de razonamiento formal lgico deductivo, no logra hacerse evidente y por ende
tampoco aceptable, cosa que slo se alcanza luego de recurrir a criterios de apreciacin admisible propias
de la razonabilidad en sentido estricto.(4)
En otras palabras, una decisin razonable en sentido amplio, es aquella que amerita en un primer momento
el empleo de criterios propios de la racionalidad en sentido estricto, y no siendo stas suficientes para
justificarla, pasa en un segundo momento a utilizar - como complemento - criterios propios de la
razonabilidad en sentido estricto. Es decir, es una especie de mixtura de ambas.
Este tipo de razonabilidad es la que se identifica o da lugar a las decisiones razonables pero no
estrictamente racionales.

1.1.2. Razonabilidad en sentido Estricto

En cuanto al sentido estricto de la razonabilidad Humberto Cruzado (2012) nos dice: Es aquella que est
orientada estrictamente a valores y/o principios, y por ello mismo, no est ligada a procedimientos de
razonamiento que estn vinculados con lo estrictamente racional ni siquiera parcialmente (razonabilidad
en sentido amplio), sino solamente a criterios de apreciacin admisible(5)

Pues como vemos en la razonabilidad con sentido amplio, podramos decir que se dejan de lado los
formalismos y sea de paso el razonar apodctico; siendo pues que el objetivo es hacer posible la aplicacin
de la razn a los valores, los mismos que carecen de necesidad y evidencia, emplea el mtodo
argumentativo a fin de poder conseguir o incrementar la adhesin del auditorio u oyente.
Para terminar slo diremos que lo que no es estrictamente racional puede todava ser sometido a criterios
que puedan determinar su razonabilidad, pero lo que no es estrictamente racional, ni razonable en ninguno
de sus sentidos, simplemente carece de razn; por lo cual tambin se dir que la mejor forma de aplicar la
razonabilidad es en sentido amplio, pues que no solo est basado en la aceptacin de lo determinado
para dicha situacin; sino que dicha resolucin paso por un proceso de racionalidad.

2. LOS PRINCIPOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

2.1 PRINCIPIO
Segn Jorge Yarce (2013): Principio viene del latn principium y del griego arj. Significa aquello de lo cual
algo proviene de una determinada principio de la lnea o la causa es principio del efecto(6)

En consecuencia un principio es una ley o regla que se cumple o debe seguirse con cierto propsito, como
consecuencia necesaria de algo o con el fin de lograr cierto propsito.

Las ciencias contienen leyes naturales las cuales son ejemplos de principios fsicos, en matemticas,
lingstica, algortmico y otros campos tambin existen principios necesarios o que se cumplen sin ms o
que deberan cumplirse si se pretende tener cierto estado de hechos.
Si bien es cierto, los principios inherentes a un sistema o una disciplina son como un reflejo de las
caractersticas esenciales de un sistema, que los usuarios o investigadores asumen, y sin los cual no es
posible trabajar, comprender o usar dicho sistema.

Es as que entramos a la ciencia que nos compete, la ciencia jurdica. La ciencia jurdica tambin contienen
principios inherentes, los cuales se emplean en las distintas ramas de esta, como es por ejemplo en la rama
del Derecho Procesal Administrativo, en el Derecho Penal, Derecho Constitucional y todas las disciplinas
existentes que esta comprenda.
Los principios en la rama jurdica los podemos, establecer como:

Principios como ley moral

Representa un conjunto de valores que orientan y norman la conducta de una sociedad concreta. La ley
establece una obligacin en la conciencia del individuo que pertenece al mbito cultural en el que se
aceptan tales valores. Supone la libertad del individuo como causa, que acta sin coaccin externa,
mediante un proceso de socializacin.

Principio como ley jurdica

Representa un conjunto de valores que inspiran las normas escritas que organizan la vida de una sociedad
concreta sometida a los poderes de una Autoridad, generalmente el Estado. La ley establece una obligacin
social, de forma coactiva y sancionadora, por tanto acta como principio condicionante de la accin que
limita la libertad de los individuos.

Para terminar este captulo, cabe destacar que tanto la obligatoriedad del principio como ley moral est
basado en valores, pues respetarlos o simplemente no tomarlos en cuenta, puramente es decisin personal,
pues la persona decide si asumirlos o no; mientras que los principios como ley jurdica ya son los valores
positivisados, son obligatorios en su cumplimiento y sobre la imposicin de una sancin en caso de
transgredirlos es la consecuencia.

2.2.

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

En el procedimiento administrativo se presenta una situacin de desigualdad entre los administrados y las
entidades de la Administracin Pblica.
Y es Northcote Sandoval Christian (2011) quien afirma: La importancia de la regulacin del procedimiento
administrativo radica en que constituye una herramienta tendiente a satisfacer el bien comn, siendo una
garanta formal a favor de los administrados que aseguran el poder de reaccin frente a los actos
perjudiciales a sus derechos subjetivos o intereses legtimos, y un importante factor de autocontrol por la
parte de la administracin en el respeto de la legalidad y razonabilidad.(7)

Por los tanto, el procedimiento administrativo es el sistema jurdico a travs del cual se despliega la funcin
administrativa, por el cual se conectan ordenadamente una multiplicidad de actos que estn llamados a
cumplir funciones concretas.

No obstante ello, no debe verse al procedimiento administrativo como nicamente un cause formal, sino
que, es mucho ms que eso, siendo un instrumento de gobierno, un instrumento de control y una
medida elocuente del grado de cumplimiento de la ley
En cuanto a garanta de los administrados el procedimiento administrativo no es solo una pauta a seguir
por las administraciones pblicas para ordenar la sucesin de actuaciones y plazos que conducen a la

adoptacin de una resolucin administrativa sino que tambin y principalmente, constituye una garanta de
los administrados para que puedan hacer valer sus derechos e intereses frente a la administracin.

Ahora bien, con relacin a su estructura el procedimiento administrativo no es un acto complejo sino un
complejo de actos, cada uno de los cuales tiene una vinculacin jurdica propia, sin prejuicio de hallarse
relacionados con los dems actos con los cuales tiene una vinculacin comn en merito a la obtencin de la
finalidad de inters pblico que persigue la administracin.

Claro est que no hay un nico procedimiento administrativo. Existen procedimientos generales y
especiales, tambin existen procedimientos nacionales, provinciales y municipales orientados a concretar la
finalidad de inters pblico de la conducta estatal.

2.3.

LOS PRINCIPIOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Los principios son criterios fundamentales que orientan y determinan el sentido de justicia de las normas.
Para Cesar Romero Castellanos (2009): Se trata de proposiciones jurdicas o directivas, que no requieren
de un desarrollo normativo. Mientras que las normas tienen un acierta estructura lgica, los principios
aparecen con una margen de indeterminacin y abstraccin que requiere siempre un acto posterior que
precise en una formulacin ms detallada, a travs de su incorporacin al derecho positivo o, a su
aplicacin en un caso concreto. (8)

Al considerarlos preposiciones jurdicas, podramos decir que los principios en el procedimiento

Administrativo son directrices, al ser aplicados en caso concretos evitaran caer en vicios por parte de los
administradores, es por ello que lo principios tienen que ser aplicados en el marco de la legalidad.

La importancia los principios juegan un papel importante en el Procedimiento Administrativo con

independencia, estos principios estn recogidos por el artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444
Ley del Procedimiento Administrativo General.

Estos Principios garantizan la proteccin de los derechos de los administrados, as mismo, puedan formular
sus peticiones, manifestar sus opiniones en las decisiones que pueden afectar sus intereses y acceder a la
informacin que les permita actuar frente a la Administracin Pblica en equidad de condiciones.

A la vez tambin permite resolver cuestiones que quizs no este contemplada en las normas, o ante normas
confusas o ambiguas y son aplicables no solo al procedimiento administrativo general, sino tambin a los
procedimientos especiales administrativos, a efectos de conseguir el tan ansiado acto administrativo.

3. EL PRINCIPIO DE LA RAZONABILIDAD
3.1 CONCEPCIN GENERAL
Los Principios del Procedimiento Administrativo estn recogidos por el artculo IV del Ttulo Preliminar de la
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.(2013)
Ahora nos adentraremos en el principio que realmente nos interesa, el Principio de la Razonabilidad el cual
est recogido en el Articulo IV Ttulo Preliminar, inciso 1.4, el cual textualmente dice:
Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando crean obligaciones, califiquen infracciones,
impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de
los lmites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporcin entre los medios a emplear y
los fines pblicos que deba tutelar, a fin de que responda a lo estrictamente necesario para la
satisfaccin de su cometido (9)

En el procedimiento administrativo, como causa formal de la funcin materialmente administrativa debe

respetar y observar el principio de la legitimidad, sin cuya presencia la actuacin estatal devendra ilegal o
injusta.

El Principio de Razonabilidad para Marcos Cabrera Vsquez (2011): Debe haber equilibrio entre lo que
procura la administracin y las formas escogidas para su cumplimiento es decir: Los actos y conductas
estatales: Un contenido justo; Razonable; Legitimo; Proporcional, y Producida de manera legtima.
Valioso.(10)

Segn este jurista, el administrador debe cumplir a cabalidad y pegarse al marco legal, no solo del principio
de razonabilidad sino que la conducta adoptada como impartidor tiene que ser proporcional a la Derecho
que pueda reconocer, o la sancin que pueda imponer, en el caso que se suscit.

A su vez Marcos Cabrera Vsquez (2011): Por lo tanto, las decisiones de la autoridad administrativa
cuando: Creen obligaciones; Impongan sanciones; o, Establezcan restricciones a los administrados. Deben
de adoptarse: Dentro de los lmites de la facultad atribuida; y, Manteniendo la debida proporcin entre los
medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar; A fin de que respondan a lo estrictamente necesario
para la satisfaccin de su cometido(11)

En consecuencia este principio es aplicable a los procedimientos que de modo adjetivo o de oficio realiza la
autoridad administrativa en el ejercicio de su competencia, para regular la actividad econmica y social
dentro de su jurisdiccin. El principio obliga al administrador a observar escrupulosamente en todas sus
acciones y actos administrativos las regulaciones de la norma jurdica y administrativa aplicable al caso,
atendiendo a la jerarqua de la ley al interpretarlas.

A su vez Enrique Quispe Saravia (2005) nos expresa al respecto: La inobservancia presentara la negacin
del derecho mismo, por tanto, la conculcacin de derechos regulados y reconocidos a las personas. Deben
actuar en el campo de su jurisdiccin y competencia atendiendo al inters pblico, y en especial al subjetivo
o particular cuando haya sido accionada va peticin. Sus actos deben estar fundados en la norma aplicable
al caso. Al principio tiene concordancia con el de verdad material. (12)

Cabe recalcar que solo por ley expresa se crean, modifica o suprimen tributos y se conceden exoneraciones
y otros beneficios tributarios, conforme a lo regulado en la constitucin poltica y las leyes de la materia.
Quedando claro que En el caso del procedimiento administrativo el cobro de derechos por su tramitacin
solo proceder cuando sea autorizado por la ley, y se encuentra regulado en el TUPA institucional.

Las decisiones que adopten no deben ser abusivas ni exceder el lmite de sus facultades. Est obligado a
tutelar los derechos reconocidos a los ciudadanos.
En el caso de sanciones como consecuencia de su procedimiento administrativo iniciado de oficio, estas no
deben ser gravosas para el administrado, ni reducirlo a la indigencia. En conclusin, debe observarse el
equilibrio entre el medio empleado y el fin perseguido.

En consecuencia, la razonabilidad no es solo un principio fundamental, sino el principio rector del derecho,
que emana en forma directa del principio madre, que es la dignidad humana, y cuya finalidad consiste en
orientar a todo el ordenamiento jurdico, incluso tambin de los dems principios generales del derecho.

En este entendimiento el principio de razonabilidad se encuentra presente en los principios fundamentales

del procedimiento administrativo.

3.2 EL DEBIDO PROCEDIMIENTO PREVIO COMO GARANTIA DEL ACTO

ADMINISTRATIVO RAZONABLE

El debido procedimiento previo a todo acto y, por ende, respeto a las formas establecidas, implica no solo
una garanta frente al administrado, sino tambin persigue garantizar la juridicidad del obrar administrativo y,
de esta manera, alcanzar el inters pblico comprometido.

Ezequiel Cassagne (2011) asume: El debido procedimiento previo a todo acto administrativo es genrico, y
apunta directamente a la legalidad y razonabilidad de la funcin administrativa.(13)

La decisin fundada no es propiedad exclusiva del principio del debido proceso adjetivo, en el que participa
el administrado, ni tampoco se le vincula exclusivamente con la motivacin que deben tener los actos
administrativos. En rigor, las decisiones fundadas de toda conducta legtima de la administracin. Es
necesario el debido procedimiento previo la formacin de la voluntad estatal, a los fines de garantizar, o por
lo menos incentivar, esa conducta ajustada a derecho que, por cierto, deber ser explicada a la ciudadana
por medio de la expresin clara de los antecedentes de hecho y derecho que sirvieron de causa a ese acto,
permitiendo de ese modo conocer la finalidad que buscada.

En cualquiera de sus manifestaciones, el procedimiento administrativo constituye un instrumento de control

de legitimidad (que incluye legalidad, razonabilidad y justicia) y del buen acierto de los actos administrativos
con relacin al inters pblico que debe alcanzarse (oportunidad, merito o convivencia).

Independientemente del procedimiento administrativo que debe seguirse en cada caso particular, siempre
deber producirse el dictamen jurdico al que alude la normativa general, antes de la emisin de un acto

administrativo, si se llegaren a afectar tales derechos e intereses. Aqu se encuentra el principal control de
razonabilidad que ofrece el procedimiento administrativo

Para culminar la idea del debido procedimiento es una garanta del acto razonable, cabe recalcar tambin,
con palabras de Ezequiel Cassagne (2013): Es claro que no todo procedimiento previo culminar en actos
razonables, pues esa razonabilidad sustantiva se determinar en el objeto del acto, y su finalidad, pero es
casi una seguridad que sin observancia de los procedimientos previos, los actos irrazonables.(14)

3.3 CONSOLIDACIN DE PRINCIPIOY RAZONABILIDAD EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

EN EL CAMPO DE SU APLICACIN.

Ya definimos que principio es el comienzo, que se apega mucho al concepto de valores pero que solo
depende del agente para aplicarlo sino que al ser positivisado se vuelve obligatorio, a su vez que la
razonabilidad es la aceptacin de la racionalidad, la racionalidad est compuesta por conocimientos
apodcticos, que al emplear el razonamiento para construir una aplicacin razonable, se vuelve este un
proceso de razonabilidad. Como tambin conocemos el Procedimiento Administrativo es el sistema jurdico
a travs del cual se despliega la funcin administrativa, por el cual se conectan ordenadamente una
multiplicidad de actos que estn llamados a cumplir funciones concretas.

Al fusionar al Principio con la razonabilidad, tenemos el Principio de Razonabilidad su aplicacin en el

Procedimiento administrativo se vuelve proceso razonable, porque sirve de fundamento inmediato o mediato
a las decisiones de la Administracin; pes es la razonabilidad es as el punto de partida del orden jurdico
que se aplicara como garanta del debido proceso.

Es por ello que Agustn Gordillo (2009): El principio de razonabilidad es uno de los que mayor extensin
tiene dentro del sistema jurdico y se encuentra en vas de ser reconocido como el ms importante del orden
jurdico. (15)
Considero importante lo dicho por el jurista Gordillo pues el criterio de razonabilidad no es solamente un
freno a la discrecionalidad administrativa, sino tambin un lmite a la arbitrariedad normativa tanto del
legislador como del administrador o incluso, desde luego, de los rganos jurisdiccionales en la medida que
tengan funciones normativas.
A su vez Agustn Gordillo (2009) acota: El principio de razonabilidad es superior a la ley, a la norma
reglamentaria de cualquier tipo y a la decisin individual, como tambin a la sentencia judicial.(16)

Este principio es de validez universal; resulta aplicable tanto al legislador, como al administrador y al juez, e
incluso a particulares. Como ya dijimos anteriormente este principio est bsicamente abocado a hacer
equitativa y proporcional la relacin (Administrador administrado) en el mbito procesal administrativo,
ligado estrechamente a la legalidad.

3.4 ANALISIS DE LOS HECHOS EN LA BUSQUEDA DE SOLUCION MS RAZONABLE

Las resoluciones Administrativas siempre tienen que cumplir con el debido proceso, siguiendo una conducta
razonable, pegado a la legalidad y siempre actuando con justicia.
Adems, si el procedimiento cumpli con determinar de la verdad material, o control de los hechos
determinantes, tanto la norma general como la norma individual deben tener sustento fctico suficiente para
ser razonables.

Pero tambin es cierto que si la resolucin no cumpli con el Debido Procedimiento Administrativo sera una
resolucin irrazonable, pues se apoyara solo en la voluntad arbitraria, pues son arbitrarias las normas o
decisiones que se fundan en hechos o pruebas inexistentes, o carecen de una situacin de hecho que las
justifique del comportamiento del administrador; lo que implicara la denegacin del administrado en cuando
a lo que se le resolvi.

Si determinamos el hecho o resolucin es razonable u irrazonable. El principio de razonabilidad obliga a

realizar siempre y, en primer lugar, un cuidadoso anlisis de los hechos a fin de determinar: cul es la
solucin ms razonable, proporcionada, justa, equilibrada, etc. En otra perspectiva, cules soluciones
resultan desechables por irrazonables.

Analizado y reconocido en hecho o resolucin, la resolucin razonable es la ideal; pero en el caso de la

resolucin irracionable, para esto Agustn Gordillo (2009): el rgano de competencia, debe resolver, no
solamente habr de pronunciarse sobre la irrazonabilidad de la conducta cuestionada y modificarla si la
considera irrazonable, sino que debe an ms, encontrar la solucin ms razonable. Pero esto es una
cuestin de grado que depende siempre del caso concreto.(17)

4. CONCLUSIONES
4.1.

Los principios son criterios fundamentales que orientan y determinan el sentido de justicia de las

normas. En rigor, se trata de proposiciones jurdicas o directivas, que no requieren de un desarrollo

normativo. Mientras que las normas tienen un acierta estructura lgica, los principios aparecen con una
margen de indeterminacin y abstraccin que requiere siempre un acto posterior que precise en una
formulacin ms detallada, a travs de su incorporacin al derecho positivo o, a su aplicacin en un caso
concreto. Por lo tanto la concepcin de principio sumado al concepto de razonabilidad, encontramos sino el
principio rector del derecho, que emana en forma directa del principio madre, que es la dignidad humana, y

cuya finalidad consiste en orientar a todo el ordenamiento jurdico, incluso tambin de los dems principios
generales del derecho.

4.2.

El principio de razonabilidad es un parmetro de valoracin de los actos del Poder Pblico para

verificar si stos estn de acuerdo con el valor superior inherente a todo el ordenamiento jurdico: la justicia.
Se entiende que la razonabilidad supone equilibrio, moderacin y armona. Es decir que no se trata de una
accin caprichosa o arbitraria sino que Corresponda al sentido comn y a los valores vigentes.

4.3.

Principio de razonabilidad tiene por finalidad que las entidades administrativas no acten de manera

arbitraria al emitir sus pronunciamientos, evitando que se dicten medidas o mandatos que excedan las
facultades otorgadas a los funcionarios o que, estando dentro de ellas, no tengan una coherencia con los
bienes o derechos que se quiere proteger.

4.4.

El Principio de la Razonabilidad implica que la facultad que tiene el funcionario pblico de calificar

infracciones, imponer sanciones o limitacin de los administrados debe ser proporcional a la infraccin
cometida, a los daos cometidos, a la gravedad de la conducta, entre otros parmetros; como por ejemplo
una infraccin leve no se le debe imponer una sancin grave.

4.5.

En la bsqueda de la mayor racionalidad posible para el funcionamiento del sistema, no existe razn

alguna para que el intrprete se limite a excluir las opciones ms arbitrarias, sino que tambin debe
dedicarse a buscar activamente la solucin ms razonable posible a cada situacin. Si existe alguna solucin
ms razonable para un problema que aquella que ha escogido la administracin, con o sin sustento legal o
reglamentario, esa solucin ms razonable es la que debe buscarse que impere, por aplicacin directa de la
garanta del debido proceso en sentido sustantivo y adjetivo, por un principio de justicia natural o como
derivacin razonada de todos los principios del procedimiento administrativo.

4.6.

En cualquier caso, es claro que el jurista, juez, funcionario o tribunal administrativo, no necesita ni

debe someterse ciegamente a la racionalidad irracional de la norma: l debe aplicar el supremo principio de
derecho de la razonabilidad, por encima de toda norma que resulte arbitraria por excesiva o irreal siempre y
cuando esta est sumida a la legalidad; pues la ley demanda a la administracin pblica le corresponde
actuar con justicia.

5. BIBLIOGRAFA
1. J. Jackson, en Shaughnessy v. United States, 345 U.S. 206 (1953), citado por Wade, Administrative
Law, Oxford, Clarendon Press, 1982, 5 ed., cap. 13, p. 414.
2. Cuno Cruz Humberto (2012). RAZN, RACIONALIDAD Y RAZONABILIDAD. Qu los identifica y
diferencia?.Disponible en:
http://www.trt3.jus.br/escola/download/revista/rev_81/humberto_luiz_cuno_cruz.pdf

3. Cuno Cruz Humberto. Op Cit (pg. 216)

4. Cuno Cruz Humberto. Op Cit (pg. 217)

5. Cuno Cruz Humberto. Op Cit (pg. 217)

6. YARCE, Jorge.(2011) Qu Son Los Principios Los Valores Y Las Virtudes. Curso de liderazgo
II, Pontificia universidad Catlica de Puerto Rico, consultado el 01 de junio del 2013. Disponible
en : http://mercaba.org/ARTICULOS/Q/que_son_los_principios_los__valo.htm

7. NORTHCOTE SANDOVAL, CH.(2011) Principios del procedimiento administrativo, Publicado en

Actualidad Empresarial N 233 - Segunda Quincena de Junio, Disponible en :
http://www.aempresarial.com/web/revitem/43_12533_57523.pdf

8. ROMERO CASTELLANOS, C.(2009) Los Principios del Procedimiento Administrativo, Publicado en

Blog de Cesar Augusto Romero Castellanos: Comentarios legales sobre la realidad Peruana 12 de
diciembre, consultado el 01 de junio del 2013 Disponible en: http://blog.pucp.edu.pe/item/55689/losprincipios-del-procedimiento-administrativo

9. JURISTA EDITORES (Noviembre 2012). Ley del procedimiento administrativo general Ley 27444.
Lima Per, Pg. 17

10. CABRERA VASQUEZ, M.A Y QUINTA VIVANCO, R (2011) Derecho Administrativo y Derecho Procesal
Administrativo( 3a Edicin ) Per, Ediciones Legales (Pg. 310.)

11. CABRERA VASQUEZ, M.A Y QUINTA VIVANCO, R. Op Cit.

12. QUISPE SARAVIA, E. (Enero 2005) Ley del procedimiento administrativo general ( 3a Edicin )
Arequipa- Per, Editorial Adec Pg. 70-71

13. CASSAGNE, E. (2011) Principios del Procedimiento Administrativo en Argentina: El principio de

razonabilidad en el procedimiento administrativo ( 5a edicin) Disponible:
http://www.cassagne.com.ar/ingles/publicaciones/E_Cassagne/Art%20EC%20baja.pdf

14. CASSAGNE, E. Op. Cit

15. A.GORDILLO, A. (2009) Tratados de derecho administrativo: Parte general 10a Edicin, Buenos AiresArgentina: Editorial Fundacin de Derecho Administrativo .(VI-28)

16. A.GORDILLO, A. Op. Cit (VI- 34)

17. A.GORDILLO, A. Op. Cit (VI- 36)