EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL AL RESOLVER CONFLICTOS

COMPETENCIALES, VULNERA LA TEORA DE PESOS Y CONTRAPESOS?

ALUMNA: CARRIL GUERRERO, Hilda.
INTRODUCCIN
Lo que en el transcurso de la vida nos han ido enseando, es que ante conflictos
entre dos personas A y B, estos deben acudir a un tercero imparcial X para que
este desde otra perspectiva ayude en la solucin del conflicto. Si esto que se usa
cotidianamente lo trasladamos a los conflictos de competencias que tengan el
Poder Judicial y el Poder Ejecutivo, conforme a nuestro ordenamiento jurdico
peruano estos deberan acudir a un tercero imparcial, siendo este el Tribunal
Constitucional (en adelante TC). Las atribuciones que ha ido realizando el TC
ante estos procesos de Conflicto de competencias entre poderes, se est
tomando como afectacin a la Teora de los Pesos y Contrapesos propuesta por
Montesquieu, del cual respaldan esta posicin Juan Monroy Glvez, entre otros,
pero en este trabajo solo se ha de mencionar a Monroy. La presente
investigacin se basa en descubrir si El TC como organismo que resuelve
conflictos de competencia entre poderes del Estado afecta la Teora de Pesos y
Contrapesos?
OPININ
Las actividades que viene realizando el TC en cumplimiento de sus facultades
dadas por la Constitucin ante procesos de Conflicto de Competencias i, no
afectan, ni deberan afectar la Teora de Pesos y Contrapesos.
ARGUMENTACIN
JOHN LOCKE en su obra SEGUNDO TRATADO SOBRE EL GOBIERNO CIVIL, plantea
la separacin de poderes como instrumento para la conservacin de la libertad y
la

propiedad,

los

poderes

eran:

ejecutivo

legislativo,

posteriormente

MONTESQUIEU, en su obra EL ESPRITU DE LAS LEYES, evidencia con mayor

claridad la relacin de conexin entre el principio de separacin de poderes y la
coordinacin de poderes, con la finalidad de separar el poder conglomerado que
se hallaba en una sola persona o en un grupo de lite, logrando as dividir ese
poder en tres: poder legislativo, ejecutivo y judicial; adems, para evitar que
estos poderes se relacionaran entre si logrando que ellos mismos se frenen y se
controlen.
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La divisin de poderes en tres (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), ha surtido

grandes y buenos efectos en la realidad jurdica peruana. Ya que en el poder
concentrado en una institucin estatal producira que las autoridades que las
dispongan se vean embelesadas a realizar actos corruptos, aunque no se puede
dejar de ver lo evidente, que en la actualidad existe autoridades coludidas en la
corrupcin, pero ese es un tema muy aparte, lo que importa ahora es que la
divisin de poderes les da una cierta autonoma e independencia, adems que
exista cooperacin entre ellas, pero que siempre estn bajo el parmetro de lo
que diga la Constitucin y su mximo intrprete, el TC. Vale recalcar lo que dice
Montesquieu, que todo gobierno necesita tribunales y que estos en sus
decisiones deben ser conservadas, deben ser aprendidas, para que se juzgue
hoy como se ha juzgado ayer y para que la propiedad y la vida de los ciudadanos
tengan las decisiones precedentes fijos y seguros como la Constitucin del
Estado. Aunque expresamente no lo diga, puedo inferir que este est a favor de
la existencia de un TC y de la valiosa importancia que representa para un Estado
o un gobierno. Pero esta importancia se hizo realidad cuando Hans Kelsen cre el
rgano constitucional autnomo que es el TC, propuso que el control de
constitucionalidad quedara concentrado en las manos de un rgano creado
especficamente para asegurar el ejercicio regular de las funciones estatales.
Es as que el TC pone en prctica de sus atribuciones constitucionalmente
reconocidas cuando participa en los procesos de conflicto de competencias entre
poderes, presentar a autores que recalcan la funcin del TC as como su
importancia frente a estos procesos; como es Iglesias, M. (2011) desde Espaa
nos afirma que El TC determina a qu rgano corresponde la atribucin
constitucional controvertida y asimismo declara la nulidad de los actos viciados
de incompetencias. As mismo encontramos en el Per a Alva, J. (2005) quien
asevera que:
Como rgano jurisdiccional que es, el TC ejerce sus atribuciones de
defensa de la Constitucin y proteccin de los derechos fundamentales en el
seno de los procesos constitucionales. () Uno de los nuevos procesos
constitucionales, no mencionados en el artculo 200 ii es el conflicto entre
rganos constitucionalesiii. Se trata de un proceso que tiene por objeto
preservar la regularidad jurdica en el ejercicio de las competencias y
atribuciones asignadas por la Constitucin de los diversos rganos del
Estado previstos en la Constitucin. [Se aprecia que en la Constitucin no se

especifica las instancias competentes para su conocimiento] () En ese

sentido, en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional iv se ha establecido
que este sea de conocimiento exclusivo del Tribunal, lo que justifica, pues
sucede que es el TC a quien se ha confiado la tarea de ser el rgano de
control de la constitucionalidad. (Subrayados y corchetes son de mi
autora).
Pero para otros autores el TC cuando realiza sus atribuciones en los proceso de
Conflicto de competencias de poderes, y tomando referencia la Sentencia del
Exp. N 0006-2006-PC/TCv, dicen que este est realizando facultades que no le
son dignos de l, tal como lo afirma Monroy Glvez:
El TC ha aumentado su importancia social y poltica a una velocidad de
vrtigo, tanto que muy bien que podra ser este el ritmo el que le est
impidiendo apreciar con prudencia y humildad su perspectiva histrica. Esta
situacin, por otro lado, tal vez explique porqu est queriendo ejercer ms
poderes del que le corresponde. (pp. 159)
Al considerar el TC que es el nico rgano en el pas que puede concederle a
las resoluciones la autoridad de la cosa juzgada, no ha tenido ningn
escrpulo en anular sentencias que haban quedado firmes y que, habiendo
resuelto el fondo, haban recibido la autoridad de cosa juzgada desde hace
varios aos. Esa autoridad, esencial para la existencia del Poder Judicial,
como lo hemos expresado, no las salv de su destruccin porque para el TC
mucho ms importante que reconocer y promover la autoridad de la cosa
juzgada es sancionar a quienes se aparten de alguna de sus interpretaciones
o de alguno de sus precedentes vinculantes. (pp. 165)
Monroy deja entrever que el TC est extralimitndose con las atribuciones que le
confiri la constitucin, y por ende transgrede la Teora de Pesos y Contrapesos.
CONCLUSION
Llego a la conclusin de que las atribuciones que le fueron concedidas por la
constitucin al TC no afectan la Teora de los Pesos y Contrapesos, debido a que
primero, el TC es solo un rgano constitucional autnomo, y segundo que en los
procesos competenciales busca preservar la regularidad jurdica en el ejercicio
de las competencias y atribuciones de los diversos rganos del Estado. Pero eso
no implica que el TC est exento de cometer algunas extralimitaciones debido a

que se encuentra ejercida por personas, estas pueden llegar a tomar ciertas
actitudes que hacen creer que si se esta afectando la Teora de Pesos y
Contrapesos, como lo ha dado a conocer Monroy Glvez. Ms no lo que en la
norma establece.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Alva,

J.

(2005).

Competencia

del

Tribunal

Constitucional.

Del

Libro:

Constitucin comentada. Anlisis artculo por artculo. Lima: gaceta jurdica,

Tomo II, primera edicin, pp. 1104-1107

Iglesias, M. (2011). Estructura orgnica y derechos fundamentales en la
Constitucin Espaola de 1978. Espaa: Ediciones Universidad de Salamanca,

segunda edicin, pp. 127

Monroy, J. (2008). Poder Judicial vs. Tribunal Constitucional. Lima: Revista
Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional, nm. 10, Julio-Diciembre,

pp. 157-2016
Montesquieu (2010). El Espritu de las Leyes. Lima: Ebisa Editores, primera

edicin.
Salazar, P. (2008). Nota sobre Democracia y Constitucin en la Obra de Hans
Kelsen. Mxico: ISONOMIA, No. 28, Abril, pp. 187-197

i Art. 202, inc.3 de la Constitucin Poltica del Per de 1993: Corresponde al Tribunal
Constitucional: () 3.conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones
asignadas por la Constitucin, conforme a ley.
ii El art. 200 de la Constitucin Poltica del Per de 1993, trata sobre las garantas
constitucionales como: la Accin de Hbeas Corpus, la Accin de Amparo, la Accin de
Habeas Data, la Accin de Inconstitucionalidad, la Accin Popular y la Accin de
Cumplimiento.
iii El autor se refiere a aquellos rganos creados por la Constitucin y de ella reciben
detalladamente sus competencias y atribuciones.
iv Ley N 28301-LOTC, Art.2.- Competencia: El Tribunal Constitucional es competente
para conocer de los procesos que contempla el artculo 202 de la Constitucin ()
v Para mejor orientacin la Sentencia Exp. N 0006-2006-PC/TC se habla de una
legtima realizacin de funciones por parte del Poder Judicial con respecto al Poder
Ejecutivo; por resolver a favor de algunas empresas que han sido afectadas por
normas que regulan las actividades de los casinos de juego y mquinas
tragamonedas, cuya constitucionalidad ha sido ratificada por el TC.