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colombiana
Andrs Leonardo Len
Universidad Nacional de Colombia
alleonr@unal.edu.co
Resumen
Se ha venido exigiendo a las empresas la implementacin de la Responsabilidad Social
Empresarial pero poco se ha escrito del deber de la Universidad Pblica en esta
materia. En trminos generales, la Universidad Colombiana no cumple con este
concepto en ninguno de sus fines misionales y el presente artculo pretende
demostrarlo a partir de particularidades as como exponer algunas causas de ello y las
posibles soluciones que pasan fundamentalmente por la financiacin y la democracia al
interior de las instituciones educativas.
Introduccin
Antes que cualquier otra cosa habra que responder la pregunta porqu la universidad
pblica y no la universidad en general?
Como define Alfonso Conde (2011) por negacin, no es universidad aquella que: es
confesional, responde al logro de intereses particulares, desarrolla su labor en campos
restringidos del conocimiento, antepone la produccin o divulgacin del conocimiento a
formar hombres libres, tecnifica por encima de la formacin, genera conocimiento sin
comprender el mundo o existe por negocio. Bajo estas consideraciones una institucin
privada difcilmente cumple con todas estas condiciones porque hay una relacin
econmica de por medio y por lo tanto un inters de lucro.
La universidad pblica colombiana no cumple su funcin como formadora de capacidad
individual y colectiva de transformacin mientras que se dedica casi exclusivamente a la
formacin de mano de obra para el mercado laboral.
Aun se recuerda al exrector de la Universidad Nacional, Marco Palacios, impuesto por
el gobierno de lvaro Uribe Vlez, cuando en ejercicio de sus funciones al frente de la
institucin en el ao 2003 pronunci las siguientes palabras: Quizs estemos
enseando demasiado, entregando un profesional que supera los requerimientos del
mercado (Palacios, 2003). Este pensamiento est ligado directamente a la concepcin
de que la misin debe ser la de simplemente formacin de mano de obra y no la de
Docencia
Alfonso Conde (2011) define a los profesores como aquellos individuos relativamente
informados y liberados que comunican y someten a la critica permanente su experiencia
y su relativo conocimiento con el fin de contribuir a la liberacin de otros, al tiempo que
el proceso revierte sobre su propia maduracin. Ser profesor es una forma de
superacin y de vida." mientras que son estudiantes aquellos individuos que, por su
voluntad de liberacin, en forma transitoria se vinculan al proceso de critica e
incremento del conocimiento y aspiran a perpetuar el mtodo aplicndolo a todas las
situaciones de la vida. Son tambin profesores en cuanto que someten, al igual que los
as llamados, su propia experiencia a la critica permanente.
Tanto estudiantes como profesores son sujetos activos que propenden por la
transformacin del orden establecido criticndolo y proponiendo nuevas soluciones para
los problemas a los cuales se enfrentan. No son instrumento ni instrumentalizadores en
su concepcin sino dinamizadores del conocimiento por lo que les corresponde un
papel protagnico de responsabilidad social en su quehacer universitario, es decir,
adems de a la institucin, a ellos les corresponde la reforma de la Institucin y de la
realidad misma.
Directivos, profesores y estudiantes deben hacer una autocrtica sobre el quehacer de
la Universidad y su funcin social, pensarse continuamente para qu investigan,
ensean, aprenden y tener presente la razn por la cual existe la educacin pblica y lo
que la sociedad espera de ellos.
Garrocho y Segura (2012, 1) plantean que en tanto la universidad pblica se constituye
en una comunidad tica y cientfica, con visin crtica y profunda consciencia histrica
de la realidad social que le circunscribe, puede asumirse legtimamente como una
entidad capaz y responsable de estudiar las problemticas y determinantes de su
entorno socio-regional y en base a ello orientar sus funciones sustantivas en beneficio
de la colectividad con pleno sentido cientfico y humanstico.
Hay una serie de elementos que demuestran que la Universidad Pblica en Colombia
no es socialmente responsable desde la docencia:
Grfica 1: Desercin acadmica para primer semestre en la Universidad Nacional de Colombia sede Bogot. Autora de la Direccin
Acadmica de Sede, UN.
Investigacin
Vallaeys (2009) define que el mbito cognitivo de la Universidad es la investigacin y
afirma que es el impacto ms importante puesto que define en ltima instancia los
paradigmas mentales y modelos prcticos a travs de los cuales los lderes, dirigentes y
profesionales construyen y reproducen la sociedad a partir de sus conocimientos y
modos de comprender la realidad y si la Institucin es responsable se pregunta por el
tipo de conocimientos que produce, por su pertinencia social y por sus destinatarios
Extensin
La extensin, la cual es una funcin misional de la universidad, es vista por lo general
como fuente de financiacin y venta de servicios ms que la forma como la academia
se articula responsable y comprometidamente con la sociedad para resolver los
problemas que la aquejan.
Se comienza a hablar de extensin universitaria, como la accin educativa de la
Universidad en sectores de la sociedad que no pueden acceder a ella, en las
universidades inglesas hacia el ltimo tercio del siglo XIX para luego ir implementando
el concepto en Estados Unidos y luego al resto de Europa y Amrica Latina.
Inicialmente fue por medio de la docencia popular con conferencias sobre temas
pertinentes a la comunidad a la que se le imparta la charla, luego llevando la cultura a
los barrios y siempre con carcter voluntario.
El primer intento en Latinoamrica por hacer la Universidad democrtica, con
autonoma, financiada por el Estado y abierta a todas las clases sociales fue en 1827
cuando Bolvar promulg los Estatutos Universitarios Republicanos pero despus, como
con casi toda la obra de El Libertador, fueron completamente desvirtuados sus
postulados.
En Amrica Latina los orgenes de la extensin universitaria se remontan a 1907 en la
Universidad de La Plata, fundada dos aos antes, en la que se crean las conferencias
de extensin universitaria por su presidente, Joaqun V. Gonzlez. Al ao siguiente en
Montevideo en el Congreso Internacional de Estudiantes Latinoamericanos, en una de
las ponencias se refiere a este concepto como la forma de promover y difundir la
Educacin del pueblo para todas las clases sociales promoviendo el engrandecimiento
de la nacin.
Luego en 1909 Rafael Uribe Uribe da un discurso en el Congreso de Colombia en el
que propuso una universidad cientfica, moderna, experimental, actual y evolutiva , en
cuanto ha de reflejar el estado de la cultura alcanzada por la humanidad (Universidad
Nacional de Colombia, Oficina de Planeacin, 1906). Esta reforma fue presentada en
1911 pero la fuerte ideologa conservadora dominante se impuso en el Congreso para
no aprobarla. En la propuesta adems estaban los principios de ctedra libre y
extensin universitaria como una funcin social, anticipndose al movimiento de
Crdoba, aunque este proyecto fue retomado ms tarde en la reforma de Alfonso Lpez
Pumarejo en 1935.
Despus la extensin universitaria va apareciendo en las reivindicaciones del
movimiento estudiantil surgido de la Reforma de Crdoba de 1918, la primera referencia
al respecto se ve en la plataforma de los estudiantes de Chile de 1921, citado por
Mariategui (1928), en el cuarto punto donde la define: 4. extensin universitaria,
actuada como medio de vinculacin efectiva de la Universidad con la vida social.
El ao 1949, en la Universidad de San Carlos de Guatemala, en el Primer Congreso de
de aqulla.
Del mismo encuentro se definieron los siguientes objetivos de la extensin: 1.
Promocionar e incentivar las actividades dirigidas a completar la formacin educativa y
cultural de la comunidad universitaria, as como facilitar la apertura a otras instituciones
pblicas o privadas y su acercamiento a la sociedad. 2. Fomentar la creacin y difusin
del pensamiento crtico y de la cultura entre la comunidad universitaria y el conjunto de
la sociedad para la consecucin de una formacin integral de la persona en el proceso
de educacin permanente. 3. Impulsar las acciones destinadas a proyectarse en el
territorio al que pertenece mediante intervenciones en el mbito cultural y social.
En el caso colombiano, como el modelo neoliberal ha permeado a la universidad en
todo sentido, igualmente lo ha hecho con el lenguaje de tal forma que hay que hablar de
extensin solidaria, para diferenciarla de aquellas que generan ganancias a la
Universidad, definida en la normatividad de la Universidad Nacional como aquella que
comprende los programas y proyectos cientficos, tecnolgicos, artsticos y culturales de
alto impacto social, que se desarrollan y financian total o parcialmente con recursos de
la Universidad. Por medio de esta modalidad se integran los distintos campos del
conocimiento y se estrechan vnculos con diversos sectores de la sociedad en busca de
la inclusin social de comunidades vulnerables. En otros pases el trmino extensin
solidaria es prcticamente inexistente porque se entendera como un pleonasmo.
En el mismo documento define de forma general a la extensin como una funcin
misional y sustantiva de la Universidad, a travs de la cual se establece una interaccin
privilegiada y recproca entre el conocimiento sistemtico de la academia y los saberes
y necesidades de la sociedad, y de las organizaciones e instituciones que hacen parte
de ella. Esta relacin entre la Universidad y su entorno se debe reflejar en la ampliacin
del espacio de deliberacin democrtica y en el bien-estar de las comunidades. Con la
Extensin se cualifican la ciencia, la tecnologa, el arte y la cultura. Si bien la definicin
es acorde al desarrollo histrico del concepto, en Colombia se ha venido usando con
fines econmicos ms que filantrpicos.
En el Manual de Responsabilidad Social Universitaria del Banco Interamericano de
Desarrollo (Vallaeys, 2009) los autores afirman que la universidad tiene un peso social
en tanto referente y actor que puede (o no) promover el progreso, crear capital social,
vincular a los estudiantes con la realidad exterior, hacer accesible el conocimiento a
todos, etc. La universidad responsable se pregunta cmo puede acompaar el
desarrollo de la sociedad y ayudar a resolver sus problemas fundamentales.
Las polticas de extensin e investigacin estn condicionadas por el modelo de
desarrollo del gobierno de turno. Para citar un ejemplo, mientras en la Universidad
Nacional de Colombia entre los aos 2009 y 2011 implementaron en Bogot 1250
proyectos de extensin relacionados de educacin continua y permanente y 678 de
servicios acadmicos, en el mismo lapso de tiempo se aprobaron nueve de extensin
solidaria.1 Por citar otro, en Choc, el departamento con mayor pobreza y miseria del
1Fuente: Direccin Nacional de Extensin http://www.dne.unal.edu.co/es/index.php?
option=com_content&view=article&id=290&Itemid=140
pas, los proyectos en los mismos aos fueron: 269 de educacin continua, 139 de
servicios acadmicos y cero de extensin solidaria. Si bien muchos de los de educacin
continua y de servicios acadmicos son internos de la Universidad y muchos otros con
organizaciones gubernamentales, lo que impera en casi todos los casos es el fin de
obtener recursos econmicos independientemente de la poblacin beneficiada y el
impacto social que estos proyectos puedan tener.
Dentro del proceso de movilizacin del ao 2011 en contra del proyecto de educacin
superior presentado por el gobierno y que fue retirado del Congreso, se cre la Mesa
Amplia Nacional Estudiantil y como plataforma de unidad el Programa Mnimo de los
Estudiantes se desarrollaron 6 puntos bsicos como plataforma de unidad, de los
cuales el ltimo es Relacin Universidad-Sociedad y en parte dice lo siguiente: La
universidad colombiana debe estar ligada a las necesidades ms sentidas del pueblo
colombiano y al desarrollo y progreso de su mercado interno, por tanto su actividad
acadmica e investigativa estar a su servicio. Esto implica que la universidad pblica
debe discutir y adoptar un nuevo modelo pedaggico que afronte, discuta y genere
alternativas con respecto a las problemticas sociales, econmicas y medioambientales
que afronta el pas, vincule a los grupos tnicos y culturales que componen la nacin
colombiana. Entendemos que la extensin universitaria hace parte integral del quehacer
acadmico de la universidad motivo por el cual este debe responder a las prioridades y
necesidades del pueblo colombiano.
Se requiere que la extensin sea interdisciplinaria ya que la sociedad en s es altamente
compleja que no puede ser abordada por una sola disciplina. La extensin, adems,
tiene un papel que cumplir con respecto a la cultura ya que sta, en trminos cientficos,
tecnolgicos, artsticos y populares, pone en la Universidad el lugar en el cual sta se
conserva, se reproduce y se transmite como parte fundamental de la nacin, de forma
que nuevas generaciones tengan posibilidades de conocerla, interpretarla, modificarla y
reproducirla.
estudiante como un cliente que llega a un banco a pagar sus deudas y hacer trmites
burocrticos con la institucin, muy alejado de la idea horizontal, democrtica y humana
de la Universidad. En el caso mencionado, al entrar a operar el edificio lo nico que se
dio en trminos de procesos fue el aumento del tiempo para resolver los actos al tener
que pasar cada papel por una recepcionista inicial adicional a lo que se haca antes y el
resto del proceso sigue siendo lo mismo que antes.
Muchos altos directivos en las universidades pblicas son la extensin del gobierno
nacional de turno que obedece a sus lineamientos, salvo contadas excepciones como la
Universidad de Nario en la que la misma comunidad acadmica elige al rector lo que
le permite actuar con mayor independencia y crtica hacia el modelo. Esta
instrumentalizacin se da porque no hay autonoma. En vez de ser funcionales a unas
decisiones externas, los directivos deberan actuar como guas acadmicos crticos de
la realidad nacional. Por ejemplo el rector de una universidad como la Nacional debera
pronunciarse como intelectual sobre las problemticas concretas gruesas del pas, caso
por ejemplo, el colapso del transporte en Bogot.