Luis Jos Snchez Marco

2.- CENTRALIZACIN Y REFORMAS ADMINISTRATIVAS EN EL SIGLO XVIII.

ESPAA Y AMRICA.
El modelo poltico de los reyes borbones consisti en un modelo de absolutismo
monrquico y un modelo centralista (ambos de importados del modelo poltico de Luis
XIV (L tat cest moi: divisa del absolutismo francs).
Esta poltica de fortalecimiento del poder real y de un centralismo que redujera los
privilegios, fueros y particularismos tuvo rpida acogida en Castilla, mientras que en
Aragn no fue bien acogido lo que de entrada provocar el enfrentamiento que se
plasmar en la guerra de Sucesin.
El modelo poltico centralista sustituir al modelo pactista de los Habsburgo y
pretender una eficaz administracin del territorio, sobre todo despus de la prdida
de los dominios europeos.
Espaa va a ver que con los reyes Borbones se va a poner en prctica un nuevo
modelo poltico y un espritu reformista para modernizar el reino.
El reinado de Felipe V ser el que introducir los mayores cambios polticoadministrativos:
Aplicacin de los Decretos de Nueva Planta

que signific la imposicin de la

organizacin poltica-administrativa de Castilla a los territorios de la Corona de Aragn,

es decir a todo el territorio espaol (con excepcin de Navarra y el Pas Vasco)Los decretos de Nueva Planta se impusieron en Valencia y Aragn en 1707, Mallorca
(1715) y Catalua (1716), segn fueron conquistados los territorios por las tropas de
Felipe V durante la guerra de Sucesin.
Supresin de las Cortes de los distintos reinos. Se crearon unas solas Cortes
Generales de Espaa, con funciones ms limitadas (nombrar el heredero) y
convocadas slo por el Rey.
Supresin del sistema polisinodal. Se suprimieron todos los Consejos territoriales
(Aragn, Navarra, Npoles) as como los Consejos que atendan a distintos asuntos.
Se mantiene un Consejo Real de Castilla que pas a ser el rgano esencial del
gobierno del pas con funcin legislativa y judicial.

El rey gobernar con las

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Secretaras que sustituyen a los distintos consejos y son un antecedente de los
ministerios
Nueva organizacin administrativa. Abolicin

de los reinos y de los virreinatos

(a excepcin de los de Amrica). Espaa se organiza en una nueva distribucin

provincial.
Al frente de cada provincia se sita un Capitn General con funciones administrativas
y militares. En cada provincia se crea una Audiencia Provincial

con funciones

judiciales.
La Administracin Local, copia el modelo castellano con la figura de los
Corregidores.
Sistema Tributario copiado del francs. Se intenta instaurar un sistema fiscal de
impuestos por cabeza (le tallie), que rpidamente cont con la oposicin de los grupos
privilegiados.

Ms xito tuvo en los territorios de la corona de Aragn, donde se

impusieron por derecho de conquista (a la fuerza) y donde demostraron ser unos

impuestos ms efectivos y justos (sobre todo en Catalua). Se cre la figura del
Intendente (de influencia francesa) encargado de las funciones recaudadoras
Regalismo poltico
Los reyes de la nueva dinasta pretendern limitar el poder de la Iglesia catlica, por
lo que se introducirn una serie de medidas para acentuar lel predominio del Estado
sobre la Iglesia y disminuir el poder excesivo de Roma y de la jerarqua catlica en la
vida espaola, pero sin reducir el papel de la Iglesia en la sociedad espaola
-

Disminucin de las competencias de la Inquisicin

Firma del Concordato 1753 asegurando el patronato universal

Derecho de Censura sobre los escritos eclesisticos

Expulsin de los Jesuitas en 1767 reduciendo la excesiva influencia de estos en

mbito de la Enseanza.

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Carlos III

introducir ciertas reformas aplicando las ideas del despotismo

ilustrado
Carlos III va a estar a travs de sus ministros ilustrados al tanto de las directrices de la
poltica europea de su tiempo: la ilustracin.
Estas ideas

defendidas por los filsofos ilustrados plantean una profunda

transformacin de la sociedad y estructura poltica de los estados absolutistas. Y en la

Espaa de Carlos III como en otros estados europeos: Prusia, Rusia, Npoles, se
sinti la necesidad de atender estas ideas reformistas, pero cuidando de no alterar ni
transformar el sistema poltico social.
Se atendi a aspectos como:

La reforma de la corrupcin en la Administracin

Apoyo a la educacin y las artes

Saneamiento de las ciudades y preocupacin urbanstica

Cambios en la mentalidad sobre la laboriosidad y la actividad econmica.

Poltica regalista

El que algunas de las medidas las desarrollaran polticos extranjeros provocara en el

caso del ministro Esquilache, el amotinamiento popular, si bien detrs del motn de
1766 estaban los intereses de sectores de la nobleza espaola desplazada, y al
parecer tambin los jesuitas (motivo por el que fueron poco despus expulsados
1767).
Pero en el fondo las reformas no iban a enfrentarse con el poder de los privilegiados, y
la estructura misma de poder de la monarqua, la mxima del despotismo ilustrado
todo para el pueblo pero sin el pueblo explica el tono paternalista con el que la
monarqua y los mismos polticos ilustrados tratan a la sociedad espaola.
Respecto a Amrica

ser en tiempos de Carlos III cuando se realicen cambios

administrativos importantes. La administracin de las Indias est desfasada y corrupta,

las relaciones comerciales dificultadas por el monopolio castellano han dado lugar a un
cada vez ms abierto contrabando con los ingleses y portugueses. Los borbones
considerarn necesario centralizar ms la administracin, aumentar el poder del rey y

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limitar la autonoma local, que haba hecho de los caciques criollos fueran los
autnticos amos de la Amrica espaola.
Reformas administrativas:

El virreinato del Per se reduce y se constituyen dos nuevos virreinatos:

Nueva Granada y Ro de la plata.

El intendente, tambin se introduce en las Indias, es un funcionario elegido

directamente por la corona y que se encarga de supervisar toda la
administracin local de Indias (incluso presiden los cabildos municipales).

Se fortalecen instituciones anteriores como las visitas y el juicio de

residencia (declaracin de bienes que tena que hacer un alto funcionario
antes y despus de detentar un cargo poltico), para intentar evitar la
corrupcin.

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Reformas militares:
Gran Bretaa se estaba convirtiendo en la primera potencia comercial de Europa y
empieza a disputarle a Espaa el dominio de las Indias, durante el siglo XVIII fueron
frecuentes los ataques de los britnicos a la Habana, Buenos Aires, El Caribe, por lo
que se adoptaron medidas como el fortalecimiento de las defensas espaolas en
puntos estratgicos, as como el aumento del poder de la Armada espaola
Reformas econmicas:
El monopolio comercial que desde la poca del descubrimiento ejerca la Casa de
Contratacin de Sevilla (desde 1717 en Cdiz), significaba un freno al desarrollo de las
Indias y de Espaa. Los gobernantes son conscientes de un nuevo pacto colonial
entre Espaa y las Indias, inicindose medidas que ponen fin al monopolio comercial
castellano que culminan con el Nuevo Reglamento de Libre Comercio de 1778,
que liberaliza las relaciones comerciales con todos los puertos espaoles y
americanos.

Algunas de estar reformas provocaron el descontento entre las lites criollas, que ven
cmo ahora disminuye su poder. As, hacia la segunda mitad del siglo XVIII se
producen en Amrica ciertas sublevaciones contra el gobierno espaol, rebeliones que
pueden ser consideradas como un antecedente de los movimientos de independencia
del siglo XIX.: tal es el caso de la llamada rebelin comunera de Paraguay en 1762, y
sobre todo la sublevacin peruana de 1780, que acab convirtindose en una
autntica revuelta indgena (Tupac Amaru).