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Ttulo:

LEGISLACION MINERA VENEZOLANA

AUTORES:
COLLAO FERNANDEZ, Narela
CORTEGANA CRUZADO, Sughey
HOLGUN CHOMBA, Claudia
GLVEZ CABRERA, Fernando

CURSO:
DERECHO MINERO

Docente:
CORONEL CAJAN, Carlos

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Introduccin

El presente informe trata de explicar la legislacin minera de pas de Venezuela basndonos en


las leyes de la produccin minera, las propiedades del sub suelo, recursos naturales, yacimientos.
Desde el punto de vista se puede decir que Venezuela es un pas rico en yacimientos mineros,
finalmente basndonos en leyes jurdicos y etapas de la minera realizaremos una comparacin
entre la legislacin minera peruana y venezolana.

Objetivos
OBJETIVOS GENERALES
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Comparar la legislacin minera venezolana de la legislacin minera peruana.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Identificar la legislacin minera Venezolana de la legislacin minera peruana.
Determinar las actividades mineras de la legislacin minera de Venezuela.
Explicar las diferentes tipos de leyes Venezolanas y peruanas.

RESEA HISTORIA
EVOLUCION DE LA LEGISLACION MINERA VENEZOLANA

La minera en Venezuela es una actividad econmica que se inicia en el siglo XVI con la
explotacin

del

oro,

aunque

sin

alcanzar

el

auge

que

tuvo

en otras

colonias

hispanoamericanas. Los conquistadores conocen la existencia del oro por las pequeas
cantidades obtenidas de los indgenas mediante el trueque de objetos sin valor econmico.
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Los Welser (Familia Banquera Alemana), trajeron trabajadores mineros, al obtener de la


corona espaola la concesin de percibir el 1% del valor del oro y la plata fundidos y marcados
en la Provincia de Venezuela, la concesin inclua los derechos de fundicin y los de
produccin. La regala minera colonial estuvo representada por el quinto real (20%), que
corresponda al soberano espaol como consecuencia de la extraccin de minerales, en virtud
de que las leyes espaolas atribuan a la corona la propiedad de las minas. Los colonos
estaban obligados adems a pagar el derecho de fundidor, que equivala al uno por ciento
(1%) del metal limpio, el cincuenta por ciento de este impuesto perteneca a la Corona y el
resto al fundidor. Las actividades mineras se regan por las Ordenanzas de Minera que
haban dictado los Reyes de Espaa para sus colonias en Amrica.
El 29 de octubre de 1829, Simn Bolvar dict un Decreto sobre Minas que transfiere la
propiedad de las minas a la Repblica, estableciendo que las minas solo podran ser
explotadas mediante concesin del Estado. As mismo, dispona la observancia provisoria de
las ordenanzas de Minera de Nueva Espaa mientras se formara una propia. Esta legislacin
republicana se produjo 25 aos despus, en 1854, con la promulgacin del Primer Cdigo de
Minas.
La Constitucin Federal de 1864 otorgaba la facultad, a los diferentes estados, para que se
encargaran de la administracin de las minas que se encontraban dentro de su jurisdiccin
territorial; es as como los estados otorgaban bajo la figura de la Concesin, la posibilidad de
que se explorasen y explotasen las minas. En la Ley de Minas de 1920, se estableci que la
explotacin de los hidrocarburos, carbn y dems minerales combustibles se regula por una
ley especial; hasta esa fecha estos minerales haban estado regidos por las anteriores leyes
de minas. Durante la dictadura de Juan Vicente Gmez, se estableci y organiz el rgimen
de control administrativo sobre las concesiones mineras. En el perodo de 54 aos que
permaneci vigente la Ley de Minas de 1945, cambi radicalmente la situacin econmica y
social del pas. Por lo que, aun cuando no se le hizo ninguna reforma, los distintos gobiernos a
travs de decretos y resoluciones, fueron modificando la aplicacin de sus normas, a tal punto
que muchos aos antes de ser sustituida, gran parte de sus disposiciones dejaron de
aplicarse.

CONSIDERACIONES SOBRE LA LEY DE MINAS DE 1945.


Es de vital importancia hacer referencia en este trabajo a la Ley de Minas de 1945, por cuanto
durante su vigencia se desarroll la actividad minera durante la mitad del siglo XX,
configurndose la estructura de un sector econmico que no ha contribuido al crecimiento del
pas en la medida que pudiese esperarse, dado el potencial de riqueza que representan los
reservorios de minerales que poseemos.
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La Ley de Minas, publicada en la Gaceta Oficial de los Estados Unidos de Venezuela de fecha
18 de enero de 1945, N 121 Extraordinario, estaba constituida por tres (3) libros,
caracterizados por los siguientes elementos:
El Libro Primero: contiene las disposiciones generales, destacndose en primer lugar la
declaratoria de utilidad pblica de las minas, el denuncio como mecanismo para la obtencin
de concesiones de minerales metlicos, el libre aprovechamiento para la explotacin de
minerales de aluvin y la asignacin de la propiedad de las piedras de construccin y otros
minerales no metlicos al propietario del suelo.
El Libro Segundo: trata lo relativo a los procedimientos de la exploracin, la obtencin y
extincin de los derechos mineros, as como la recaudacin de la renta de minas (declaracin,
liquidacin y pagos).
El Libro Tercero: dispone todo lo relacionado con los procedimientos para el otorgamiento de
concesiones en zonas reservadas, lo que constituye la aplicacin del sistema dominal, sin que
exista una declaratoria expresa de la propiedad del Estado sobre las riquezas mineras.
CONSIDERACIONES SOBRE LA LEY DE MINAS DE 1999
Tras cincuenta y cuatro (54) aos de vigencia de la Ley derogada, se cumpli con la tan
esperada armonizacin de la normativa que regula la actividad minera en Venezuela, en la cual
se integran gran cantidad de disposiciones dispersas en decretos y resoluciones emitidas a
travs del tiempo, para ir adecuando la actividad a las exigencias de las polticas econmicas
de los distintos gobiernos. Este planteamiento, encuentra su ratificacin en la exposicin de
motivos de la vigente Ley, en la cual se expresa: La desaplicacin actual de la Ley de Minas
de 1945 (Gaceta Oficial N 121 Extraordinario de 18 de enero) ante actividades de carcter
pblico o privado ha conducido a la revisin de los principios y normas contenidos en dicha Ley
de Minas, entre las cuales figura, la figura del denuncio minero y la concesin de explotacin
de otorgamiento facultativo por parte del Ejecutivo Nacional y adicionalmente, la situacin
sobrevenida con el Decreto N 2.039 de fecha 15 de febrero de 1977, mediante el cual el
Ejecutivo Nacional se reserv la exploracin y explotacin de todos los minerales que no
hubiesen sido reservados con anterioridad. Como consecuencia de esta reserva, quedara en
suspenso el derecho a la exploracin libre y exclusiva, influyendo de igual manera en la figura
del derecho de explotacin al dejar en suspenso adems la aplicacin del rgimen del
denuncio minero.
Esta nueva legislacin introduce cambios significativos al atribuir al Estado la obligacin
exploratoria y el inventario de los recursos mineros y contemplar las figuras de pequea
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minera y minera artesanal con lo cual se combate la problemtica de la minera ilegal y se


fomenta la preservacin del medio ambiente. La Ley de Minas (1999) tiene por objeto regular lo
referente a las minas y a los minerales existentes en el territorio nacional, cualquiera que sea
su origen o presentacin, incluida su exploracin y explotacin, as como el beneficio, o
almacenamiento, tenencia, circulacin, transporte y comercializacin, interna o externa, de las
sustancias extradas, salvo lo dispuesto en otras leyes (artculo 1).
En el artculo 2 se expresa la propiedad de la Repblica sobre las minas o yacimientos
minerales y se les declara bienes del dominio pblico y, por tanto, inalienables e
imprescriptibles.
El artculo 6, establece que el Ministerio de Energa y Minas es el rgano del Ejecutivo
Nacional al que le compete la planificacin, control, fiscalizacin, defensa y conservacin de los
recursos mineros, as como el rgimen de la inversin extranjera en el sector.
El artculo 7, establece que la exploracin, explotacin y aprovechamiento de los recursos
mineros slo podr hacerse mediante las siguientes modalidades:
a. Directamente por el Ejecutivo Nacional.
b. Concesiones de exploracin y subsiguiente explotacin.
c. Autorizaciones de explotacin para el ejercicio de la pequea minera.
d. Mancomunidades mineras; y,
e. Minera artesanal.
El artculo 24 define que la concesin minera es el acto del Ejecutivo Nacional mediante el
cual se otorgan derechos e imponen obligaciones a los particulares para el aprovechamiento
de recursos minerales. La concesin minera confiere a su titular el derecho exclusivo a la
exploracin y explotacin de las sustancias minerales otorgados que se encuentren dentro del
mbito espacial concedido.
Segn el artculo 26, el derecho de exploracin y explotacin que se deriva de la concesin es
un derecho real inmueble y como tal, puede ser enajenado, gravado, arrendado, subarrendado,
traspasado o celebrar sobre el mismo sub-contrataciones para la explotacin, mediante
permiso previo otorgado por el Ministerio del Poder Popular del Petrleo y Minera.
En su artculo 35, seala que el Ministerio del Poder Popular del Petrleo y Minera podr
estipular ventajas especiales para la Repblica, en materia de suministro de tecnologa,
abastecimiento interno, provisin de infraestructura, dotacin social y obligaciones de
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entrenamiento, capacitacin, formacin y especializacin geolgica minera. Cabe sealar aqu,


que en esta nueva Ley se elimina del rgimen de ventajas especiales, todo lo concerniente a
ofrecimientos de carcter tributario. El captulo V del Reglamento de la Ley de Minas,
artculos 35 al 37, trata la materia referente a las ventajas especiales.
En los artculos 40 al 47 se establecen los procedimientos para el otorgamiento de las
concesiones.
En lo relativo a la exploracin, el artculo 49 establece que el perodo exploratorio tendr una
duracin no mayor de tres (3) aos y podr ser prorrogado por una sola vez por un lapso no
mayor de un (1) ao.
El artculo 58 define que una concesin est en explotacin, cuando se estuviera extrayendo
de las minas las sustancias que la integran o hacindose lo necesario para ello, con nimo
inequvoco de aprovechamiento econmico.
As mismo, el artculo 61 dispone que las parcelas objeto de los derechos mineros deben
ponerse en explotacin en un lapso mximo de siete (7) aos, contados a partir de la
publicacin del respectivo certificado en la Gaceta Oficial.
El Ttulo VI trata de la fiscalizacin y vigilancia de la actividades mineras, asignando esta
competencia Ministerio del Poder Popular del Petrleo y Minera (artculo 88) y creando el
Resguardo Nacional Minero, con el carcter de rgano auxiliar del Ministerio del Poder Popular
del Petrleo y Minera, ejercido por el Ministerio de la Defensa por rgano de las Fuerzas
Armadas de Cooperacin (Guardia Nacional) (artculo 89).

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MARCO JURDICO
1. Fundamentos Generales.
El principio bsico que rige la actividad minera es la propiedad de la mina; determinar quin
es el dueo originario de las minas constituye el punto de partida de relaciones jurdicas que
han sido resueltas, a travs del tiempo, asignando el derecho de propiedad entre aquellos
que lo reclaman, a saber: el Rey o Estado; el propietario del suelo, el primer ocupante y el
descubridor. En este sentido, segn la propiedad se atribuya a unos u otros se crearan
condiciones legales distintas para la explotacin de las minas.
(Amorer, 1998), seala que en la evolucin del derecho de propiedad encontramos:
a. El sistema de la accesin: la propiedad del suelo abarca todo lo que se encuentre por
debajo de la superficie, ya que la mina se considera un accesorio de la superficie.
b. El sistema de la ocupacin: la propiedad de los minerales corresponde al descubridor o
al primer ocupante, ya que la mina se considera cosa distinta de la propiedad del suelo y
es, originalmente, cosa de nadie.
c. El sistema regalista: las minas son propiedad del Estado, quien tiene la obligacin de
otorgarlas en concesin al primero que manifieste su voluntad y cumpla los requisitos
exigidos por la Ley, lo cual constituye un otorgamiento forzoso.
d. El sistema dominial: las minas son propiedad del Estado y ste, puede explotarlas
directamente,

bien

otorgar

concesiones
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discrecionalmente,

rechazando

condicionando las solicitudes que se le formulen, lo cual constituye un otorgamiento


potestativo.
En este sentido, (Duque, 1974) comenta que: Cada uno de estos sistemas impone un
rgimen distinto a la propiedad y condiciones legales a la explotacin de las minas, ampla o
restringe los derechos y facultades de los particulares, extiende o limita las atribuciones del
Estado respecto a las disponibilidades de los mismos.
Los sistemas de la accesin y de la ocupacin han recibido serios reparos de orden tcnico,
jurdico y social, razn por la cual han dejado de estar presentes en las legislaciones
mineras de los distintos pases, en los cuales predomina actualmente el sistema dominial.
Por otra parte, las minas tienen un especial inters colectivo que deriva de su capacidad
para producir riqueza y otros elementos susceptibles de satisfacer necesidades humanas,
de all el inters social de que sean explotadas racionalmente y el fundamento del beneficio
colectivo que deriva de esta explotacin.
El legislador, tomando en cuenta la extraordinaria importancia que tienen las minas,
consider necesario declarar toda la actividad relacionada con las mismas, como de utilidad
pblica, a fin de que en todo momento la industria minera est al servicio de la colectividad y
no se ejerza en exclusivo inters de los particulares.
La titularidad de las minas y la declaratoria de utilidad pblica se encuentran establecidas en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (1999), en su artculo 12:
Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su
naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial,
en la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a
la Repblica, son bienes del dominio pblico y, por tanto, inalienables e
imprescriptibles. Las costas marinas son bienes del dominio pblico.
2. El carcter especial de la legislacin minera.
La naturaleza particular del derecho de propiedad sobre las minas y su finalidad de utilidad
pblica, fundamentan el carcter especial de la legislacin minera.
En este sentido, (Duque, 1974) enfatiza que: Las caractersticas de la explotacin minera,
la naturaleza particular de la industria, el campo especial en que ella se desenvuelve, las
condiciones de las relaciones que engendra, imponen la adopcin de normas jurdicas
propias, en consonancia con las minas.
Las bases en que se fundamenta la legislacin minera, segn (Duque, 1974) son:

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a. Bases Econmicas: la normativa debe conducir el desarrollo de la explotacin minera


hacia el logro de beneficios, no slo de quienes la practican, sino en provecho de la
sociedad y del Estado en s mismo.
b. Bases Tcnicas: la legislacin debe considerar el arte de explotar las minas, desde el
punto de vista geolgico, ambiental y de los mtodos de explotacin, a los fines de
una produccin ordenada y eficiente acorde con los planes de desarrollo de la
actividad que se proponga el Estado.
c. Bases de Derecho Pblico Administrativo: la normativa debe considerar que esta
actividad es ejercida por los particulares en bienes del Estado o del dominio pblico,
de lo que se derivan importantes consecuencias y derechos.
d. Bases de Derecho Privado: igualmente esta actividad genera relaciones entre
particulares que deben ser consideradas en la legislacin minera.
3. Naturaleza jurdica de las concesiones.
La concesin en trminos generales es el acto por el cual el Estado otorga a un particular el
derecho de gestin de determinado servicio pblico o la explotacin de determinada riqueza
del patrimonio del Estado, obligndose el concesionario a realizar la explotacin por su
cuenta y riesgo, sometido a las condiciones impuestas por el Estado, a cambio de las
ganancias resultantes de la prestacin del servicio o de la explotacin. El contrato de
concesin se deriva pues, de un acto administrativo en el cual las partes no estn en
igualdad de condiciones. La Administracin Pblica, concedente, est en situacin
privilegiada, respecto al otro contratante, el concesionario. Tanto la facultad de rescisin y la
ejecutoriedad de ella por tratarse de un acto administrativo, como el poder disciplinario,
respecto del concesionario y el control constante sobre la ejecucin y prestacin de los
servicios, son condiciones especiales que destacan su naturaleza. El fundamento de esta
prevalencia radica en el inters colectivo de una entidad pblica, que en la gestin y tutela
de las necesidades o simples intereses pblicos, debe proceder investido del poder que
tiene necesariamente. Lo cual no ocurre cuando se trata de actos de gestin privada, de all
que no puede considerarse la concesin (acto administrativo) al igual que un contrato
celebrado por la Administracin que tiene por objeto otro servicio (arrendamiento) en cuyo
caso obra como persona jurdica. La doctrina ha sostenido diversos criterios con relacin a
la naturaleza jurdica de la concesin minera, por una parte se considera un contrato
esencialmente administrativo, por otra se seala que la concesin est integrado por
elementos propios del acto administrativo y por los que corresponden al contrato
administrativo.
(Duque, 1974), expone los conceptos emitidos por distintos autores con relacin a los
contratos de concesin minera en nuestro pas, en los siguientes trminos:
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Monsalve Casado, en su Manual de Ciencia Jurdica Minera concluye que la concesin


minera en un acto administrativo de carcter contractual; concede derechos temporales, es
un contrato principal, de adhesin, solemne, sinalagmtico, oneroso y aleatorio, celebrado
entre el Ejecutivo Federal y un particular.
El Dr. Eloy Lares Martnez, en su Manual de Derecho Administrativo, les reconoce el
carcter de contratos administrativos, en vista de que las leyes respectivas declaran de
utilidad pblica todo lo concerniente a las minas e hidrocarburos.
El Dr. Arstedes Rengel Romberg, en un trabajo sobre El Derecho de Reversin en la
Legislacin de Minas e Hidrocarburos de Venezuela seala que en las concesiones de
minas e hidrocarburos que versan sobre un bien patrimonial del Estado, y que no son por
tanto concesiones de servicio pblico, se sostiene que el acto de otorgamiento de la
concesin crea un derecho o un complejo de derechos a favor del concesionario, Indica el
autor que en las concesiones de minas e hidrocarburos, estamos en presencia del tipo de
normas o reglas jurdicas denominadas reglas finales que son contrapuestas a las
verdaderas y propias normas obligatorias, en el sentido de que mientras en estas ltimas la
Ley prescribe a la Administracin una determinada conducta obligatoria, en cambio, en las
llamadas reglas finales, la Ley deja libre a la Administracin de realizar o adoptar
determinada conducta, pero si las realiza debe hacerlo conforme a las prescripciones o
procedimientos pautados de antemano por la Ley, por lo cual no se puede considerar que
existe una verdadera discrecionalidad.
(Duque, 1974), por su parte, expone su criterio as: por sobre todas esas caractersticas
atribuidas a la concesin minera, priva un rgimen esencialmente legal, que la sita fuera
de la esfera de la autonoma contractual. La concesin minera no es en su naturaleza
intrnseca un Contrato, ya que el complejo jurdico que ella representa se consolida en un
status legalmente pre-establecido. No hay lugar, por tanto, a la creacin de situaciones o de
normas jurdicas individualizadas que son las nicas que pueden nacer de una estructura
contractual.
(Ramirez, 2010), define la Concesin como un complejo jurdico integrado por derechos y
obligaciones, tanto de parte del Estado como de parte del concesionario, que constituyen
verdaderos contratos. El vnculo entre el Estado y el concesionario, se determina por las
clusulas y estipulaciones contenidas en el ttulo mismo de la concesin o por leyes vigentes
en el momento de su otorgamiento, lo que constituye una especie del gnero contratos
administrativos, entendiendo por ste ltimo, a aquel acuerdo bilateral realizado entre dos o
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ms personas jurdicas, una de las cuales es la administracin pblica actuando en funcin


administrativa, con la finalidad de servicio pblico y el efecto de crear una situacin jurdica
individual y subjetiva.
Por su parte, (Amorer, 1998) seala que: La concesin es el acto por el que la
Administracin, en virtud de las atribuciones derivadas del ordenamiento positivo, confiere a
una persona un derecho o un poder que antes no tena. La concesin otorga as un status
jurdico, una condicin jurdica, un nuevo derecho. La caracterstica esencial del acto
administrativo de concesin radica en la circunstancia de ser un acto eminentemente
creador de derechos, pero sin que la administracin transfiera o transmita nada. As resulta
que respecto de las actividades mineras, la concesin minera es aquella que otorga a su
titular, nicamente el derecho a la exploracin y explotacin de los recursos minerales
concedidos, pero no otorga la titularidad del medio en el cual los mismos se encuentran
eventualmente ubicados, el cual es entendido como un bien inmueble distinto de la
concesin. La Corte Suprema de Justicia, en sentencia de la Sala Poltico Administrativa de
fecha 14 de marzo de 1991, sealaban que: Las concesiones mineras, caben dentro del
gnero de contratos administrativos, que no obstante presentar una parte legal o estatutaria,
sin embargo, no dejan de tener una naturaleza fundamentalmente contractual.

MARCO TEORICO

CODIGO DE COMERCIO
Un cdigo de comercio es un conjunto unitario, ordenado y sistematizado de normas de
Derecho mercantil, es decir, un cuerpo legal que tiene por objeto regular las relaciones
mercantiles.

CONCESIN MINERA
Es el conjunto de Derechos y Obligaciones que otorga el Estado (materializado en un
ttulo) y que confiere a una persona natural, jurdica o al propio Estado, la facultad para
desarrollar las actividades de exploracin y explotacin del rea o terreno solicitado.

EL PODER PBLICO ESTADAL


Son entidades autnomas, con personalidad jurdica plena, y quedan obligados a
mantener la independencia, soberana e integridad nacional, cumplir y hacer cumplir la
Constitucin y la ley de la Repblica.

EL PODER PBLICO MUNICIPAL


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Son unidades polticas primarias que tienen personalidad jurdica propia y autonoma. Se
les considera primordial dentro de la organizacin nacional. Est enmarcado dentro de lo
que se denomina las Entidades Locales, constituidas por:
1. Los Municipios.
2. Los Distritos Metropolitanos, como es el caso de la Alcalda Metropolitana en Caracas.
3. Las Parroquias.
4. Y las mancomunidades y dems formas de asociaciones descentralizadas que se
formen en un Municipio.

EL PODER PBLICO NACIONAL


Es de competencia del Poder Pblico Nacional: la poltica y la actuacin internacional dela
Repblica. La defensa de la Repblica, los servicios de identificacin, la polica Nacional.

LEGISLACIN
Conjunto de leyes por las cuales se regula un Estado o una actividad determinada.

MPETROMIN (ministerio del poder popular del petrleo y minas)

OFICINA SUBALTERNA DE REGISTRO DE LA CIRCUNSCRIPCIN DE UBICACIN DE


LA CONCESIN.
Institucion encargada en el registro y solicitacin de concesiones en Venezuela.

UML(Unified-Modeling-Languaje)
Es un lenguaje para especificar, construir, visualizar y documentar los artefactos de
un sistema de software orientado a objetos (OO). Un artefacto es una informacin que es
utilizada o producida mediante un proceso de desarrollo de software.

LEGISLACIN MINERA EN VENEZUELA


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El otorgamiento de derechos mineros para la exploracin, explotacin y aprovechamiento de


los recursos mineros es potestad del Ejecutivo Nacional, el cual podr emplear las siguientes
modalidades, (art.7):
De manera directa por el Ejecutivo Nacional.
Concesiones de exploracin y subsiguiente explotacin.
Autorizaciones de explotacin para el ejercicio de la pequea minera (oro y
Diamantes.)
Mancomunidades mineras.
Minera artesanal.
La aplicacin de dichas modalidades tendr en cuenta la ubicacin, su importancia
Geopoltica, incidencia ambiental y social, las inversiones requeridas etc.
No podrn traspasarse las concesiones sin previo consentimiento del Ejecutivo Nacional
(art.29) y esos actos lo mismo que el de otorgamiento, debern protocolizarse ante la Oficina
Subalterna de Registro de la Circunscripcin de ubicacin de la concesin.
ADQUISICIN DE LAS CONCESIONES MINERAS
Para

solicitar

una

concesin

minera,

hay

una

serie

de

requisitos

un procedimiento establecido en la Ley de Minas:


Identificacin del solicitante con indicacin de su domicilio, nacionalidad, estado civil
y carcter con que acta. Si fuere una Compaa, su nombre o razn social, su domicilio y
el lugar de su constitucin; y si sta hubiere sido en el extranjero deber llenar todas las
formalidades establecidas en el artculo 19 de la mencionada Ley.
Indicacin de la clase del mineral, superficie aproximada y los linderos del rea solicitada,
ubicacin geogrfica acompaada del croquis de rea, debidamente firmado por un
Ingeniero de Minas, Geodesta, Agrimensor o cualquier otro profesional legalmente
autorizado para ello, la denominacin que le d el solicitante, ventajas especiales que se
ofrezcan a la Repblica y dems datos exigidos por la Ley.
Indicacin de la declaracin de si el terreno es baldo, ejido o de propiedad particular y sus
colindantes, y en el ltimo caso, expresar el nombre del propietario.
Comprobar a satisfaccin del Ministerio del poder popular de petrleo y minera, su
capacidad tcnica, econmica y financiera. Cualquier otra, informacin que establezcan los
reglamentos o solicite el Ministerio del poder popular de petrleo y mineria, conforme a
los procedimientos establecidos en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y
dems Leyes de la materia.
Cuando, el concesionario ofreciera ventajas especiales conforme a lo establecido en el
artculo 35 de dicha Ley, las mismas debern ser presentados en sobre separado y

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cerrado, el cual ser abierto en el momento de la toma de decisin de la solicitud, por un


comit integrado por el Ministro, el Consultor Jurdico y el Director de Minas.
Presentada la solicitud de concesin minera con los recaudos pertinentes y obtenida la
ocupacin del territorio de parte del organismo competente, el Ministerio de Energa y
Minas admitir o rechazar dicha solicitud, y notificar su resultado al interesado dentro de
los cuarenta (40) das continuos siguientes a la fecha de la presentacin, pudiendo ser
prorrogado dicho lapso por un perodo no mayor de diez (10) das hbiles a juicio del
MPETROMIN. De no haber la notificacin, la solicitud quedar de pleno derecho
rechazada; sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario por la falta de notificacin.
Admitida la solicitud, el Ministerio dispondr su publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, dentro de los veinte (20) das continuos siguientes a
la fecha de su admisin. Dentro de un lapso igual, contado a partir de la publicacin
anterior, el interesado publicar la solicitud en un diario de reconocida circulacin en el pas
y en otro de la localidad donde se encuentre la concesin solicitada o, en su defecto, del
lugar ms cercano a ella, todo a los fines de la oposicin que pudiera surgir en caso de ser
afectados los derechos mineros de terceros.
El Ministro del poder popular de petrleo y minera, dentro de (20) das continuos
siguientes al vencimiento del lapso de la oposicin o de la decisin que la declare sin lugar,
otorgar la concesin si se han cumplido todos los requisitos establecidos en esta Ley, y
expedir el Ttulo de Exploracin mediante resolucin que se publicar, en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela. El concesionario deber protocolizar la resolucin en
la Oficina Subalterna de Registro de Circunscripcin de ubicacin de la concesin, dentro
de veinte (20) das continuos siguientes a su publicacin.
DETERMINACIN DE LA CONCESIN MINERA
La determinacin en el rgimen actual de la concesin minera la conseguimos ubicada
en la Ley de Minas en el Ttulo III, referente al & UML; Ejercicio de las Actividades
Mineras; en su Captulo IV, De las Concesiones; en el cual se le dedican cuarenta
artculos, divididos en dos secciones, para desarrollar lo relativo a ellas. El artculo 25
de la Ley de Minas establece lo siguiente:
Art. 25: Las Concesiones que otorgue el Ejecutivo Nacional conforme a esta Ley sern
nicamente de exploracin y subsiguiente explotacin
REQUISITOS PARA SU CONSTITUCIN:

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De acuerdo a lo establecido en el artculo 18 de la Ley de Minas, las compaas


o sociedades que se formen para la exploracin o explotacin de minas, se constituirn
con arreglo al Cdigo de Comercio y tendrn el carcter de civiles.
Las compaas o sociedades legalmente constituidas en el pas que tengan por objeto
el desarrollo de cualquier actividad relacionada con esta Ley, debern hacer la
correspondiente participacin al Ministro del poder popular de petrleo y minera, dentro de
los treinta (30) das siguientes a la fecha de su constitucin, con expresin del domicilio y
del nombre del representante legal. Adems, acompaarn a la participacin, copia
certificada del documento de constitucin y otros instrumentos pertinentes. Mientras las
compaas o sociedades no cumplan con los anteriores requisitos, no se le dar curso a
las solicitudes que presenten ante el mencionado Despacho.
El Cdigo de Comercio establece los siguientes requisitos para la Constitucin de
una Sociedad:
El contrato de sociedad se otorgar por documento pblico o privado.
Se registrar en el Tribunal de Comercio de la jurisdiccin y se publicar en
un peridico que se edite en la jurisdiccin del mismo Tribunal, un extracto del
contrato de compaa en nombre colectivo o en comandita simple. Si en la
jurisdiccin del Tribunal no se publicare peridico, la publicacin se har por
carteles fijados en los lugares ms pblicos del domicilio social. La publicacin se
comprobar con un ejemplar del peridico o con uno de los carteles desfijados,
certificado por el Secretario del Tribunal de Comercio.
El extracto contendr:
Los nombres y domicilio de los socios que no sean simples comanditarios y los de
stos, si no han entregado su aporte, con expresin de la clase y de la manera
como ha de ser entregado.
La firma o razn social adoptada por la compaa y el objeto de sta.
El nombre de los socios autorizados para obrar y firmar por la compaa.
La suma de valores entregados o por entregar en comandita.
El tiempo en que la sociedad ha de principiar y l en que ha de terminar su giro.
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El documento constitutivo y los estatutos de las sociedades en comandita


por acciones debern expresar:
La denominacin y el domicilio de la sociedad, de sus establecimientos y de sus
representantes.
La especie de los negocios a que se dedica.
El importe del capital suscrito y el del capital enterado en caja.
El nombre, apellido y domicilio de los socios, o el nmero o valor nominal de las
acciones, expresando si stas son nominativas, o al portador, si las nominativas
pueden convertirse en acciones al portador, y viceversa, y del vencimiento e
importe de las entregas que los socios deben realizar.
El valor de los crditos y dems bienes aportados.
Las reglas con sujecin a las cuales debern formarse los balances y calcularse y
repartirse los beneficios.
Las ventajas o derechos particulares otorgados a los promotores.
El nmero de individuos que compondrn la junta administrativa, y sus derechos y
obligaciones, expresando cul de aqullos podr firmar por la compaa; y si sta
fuere en comandita por acciones, el nombre, apellido y domicilio de los socios
solidariamente responsables.
El nmero de los comisarios.
Las facultades de la asamblea y las condiciones para la validez de sus
deliberaciones y para el ejercicio del derecho del voto, si respecto a este punto se
establecieren reglas distintas de las contenidas en los artculos 278, 280 y 285 del
Cdigo de Comercio.
El tiempo en que debe comenzar el giro de la compaa y su duracin.
Adems debern acompaarse a la escritura constitutiva los documentos que
contengan las suscripciones de los socios y los comprobantes de haber depositado
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a 17

la primera cuota conforme a lo establecido en el artculo 252 del Cdigo de


Comercio.
El documento constitutivo de las sociedades de responsabilidad limitada deber
expresar:
El nombre, domicilio y nacionalidad de los socios fundadores.
La denominacin de la sociedad, su domicilio y su objeto.
El monto del capital social.
El monto de la cuota de cada socio, si se ha aportado en dinero o en especie; y en
este ltimo caso, con indicacin del valor que se atribuye a los crditos y dems
bienes aportados y los antecedentes y razones que justifiquen esa estimacin.
El nmero de personas que hayan de ejercer la administracin y representacin de
la sociedad.
El nmero de comisarios, cuando los haya.
Las reglas segn las cuales deben formarse los balances y calcularse y repartirse
los beneficios.
El tiempo en que la sociedad ha de comenzar y terminar su giro.
Los dems pactos lcitos y condiciones especiales que los socios juzguen
conveniente establecer, cuya aplicacin no prohban este Cdigo u otra Ley.
Adems debern acompaarse a la escritura constitutiva los comprobantes de
haberse depositado los aportes en dinero conforme a lo establecido en el artculo
313 del Cdigo de Comercio.
Dentro de los quince das siguientes a la celebracin del contrato de compaa en
nombre colectivo, se presentar al Juez de Comercio de la jurisdiccin o al Registro
Mercantil de la misma, el extracto a que se refiere el artculo 212 eiusdem, firmado
por los socios solidarios. Esta presentacin se har por los otorgantes,
personalmente o por medio de apoderado. El funcionario respectivo, previa
Pgin
a 18

comprobacin de estar cumplidos los requisitos legales, ordenar su registro y


publicacin.
Dentro de los quince das siguientes al otorgamiento del documento constitutivo de
la compaa annima, de la compaa en comandita por acciones o de la compaa
de

responsabilidad

limitada,

el administrador o

administradores

nombrados

presentarn dicho documento, al Juez de Comercio de la jurisdiccin donde la


compaa ha de tener su asiento o al Registrador Mercantil de la misma; y un
ejemplar de los estatutos, segn el caso. El funcionario respectivo, previa
comprobacin de que en la formacin de la compaa se cumplieron los requisitos
de ley, ordenar el registro y publicacin del documento constitutivo y mandar
archivar los estatutos.
REQUISITOS PARA SU FUNCIONAMIENTO:
Para la Pequea Minera: Los interesados en obtener una autorizacin de
explotacin debern presentar por ante el MPETROMIN, una solicitud acompaada
del plano o croquis de la parcela donde realice o aspire realizar las labores mineras.
El plano deber cumplir con los parmetros establecidos en el artculo 50 de la ley
de minas.
Para las Mancomunidades Mineras: Los titulares de autorizaciones de explotacin,
interesados en la formacin de una mancomunidad debern hacer la solicitud por
ante el MPETROMIN, la cual se acompaar del proyecto minero que justifique las
ventajas que se deriven de la formacin de la mancomunidad minera, con
expresin de las condiciones tcnicas, econmicas y la repercusin social de la
misma; proyecto del convenio entre los interesados, del acta constitutiva que regule
la forma societaria adoptada y planos del rea a desarrollar.
Para la Minera Artesanal: Deber ser realizada con estricto acatamiento de la
normativa ambiental y el ejercicio de la misma estar sujeta al pago de
los impuestos previstos en la Ley de Minas que le sean aplicables.
INCAPACIDADES:
No obtendrn, ni aspiraran a los derechos mineros referidos anteriormente, y en la ley de
minas, salvo por herencia o legado, los siguientes miembros del Poder Pblico Nacional,
Estadal o Municipal:
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a 19

El Presidente de la Repblica, los Ministros y Vice-Ministros, miembros, del


Congreso de la Repblica, los miembros de la Corte Suprema de Justicia, los
Diputados de las Asambleas Legislativas, Alcaldes, Concejales, el Procurador
General,

el Fiscal General

el

Contralor

General

de

la

Repblica,

los

Gobernadores de Estado, el Gobernador del Distrito Federal, los miembros, del


Consejo. de la Judicatura, los funcionarios del MPETROMIN y del Ambiente y de
los Recursos Naturales.
Los Presidentes, o Directores de Institutos Autnomos y de Empresas del Estado.
Las personas afectadas por las incapacidades establecidas, no podrn adquirir
derechos mineros al tanto de no haber transcurrido un lapso no menor de cinco (5)
aos, desde la cesacin del impedimento que las origin.
Dentro del territorio nacional no podrn ser titulares de derechos mineros los
extranjeros. Si se trate de entes que dependen de dichos gobiernos o de empresas
en las que posean una participacin tal, que por capital o estatutos, les conceda el
control de la empresa, para el otorgamiento del derecho minero, requerirn la
aprobacin previa del Congreso de la Repblica.

CLASES DE SOCIEDADES MINERAS


Pequea Minera: Es la actividad ejercida por personas naturales o jurdicas para la
explotacin de oro y diamante, en reas previamente establecidas mediante resolucin,
por el Ministerio de Energa y Minas, para ser laborada por un nmero no mayor de treinta
(30) trabajadores individualmente considerados.
Mancomunidades Mineras: Son aquellas donde el fin es fin obtener un mejor
aprovechamiento de los recursos mineros, facilitar las operaciones tcnicas mejorar el
rendimiento de las explotaciones y proteger, recursos naturales y el ambiente.
Minera Artesanal: Solo se dedica a la explotacin de oro y diamante de aluvin, mediante
equipos manuales, simples, porttiles, con tcnicas de extraccin y procesamiento
rudimentarios.

RGIMEN DE CONCESIN
Pgin
a 20

1. CAPACIDAD
En Venezuela, las empresas extranjeras necesitan establecer una sucursal o tener un
representante domiciliado en el pas.
DERECHOS DE EXPLORACIN: denominacin, duracin y extensin fsica; en
Venezuela se otorga una concesin nica de exploracin y subsiguiente explotacin. La
Concesin tendr una duracin de veinte aos susceptibles de mximas prrrogas de diez
cada una, solicitadas durante los ltimos tres aos anteriores a su expiracin, se utilizan
sistemas de proyeccin UTM en extensiones rectangulares a travs de lotes cuyas
unidades parcelarias en total no excedan las 6.156 hectreas y una sola persona no podr
tener ms de dos lotes de esas dimensiones. El perodo exploratorio no podr ser mayor
de tres aos, con una prrroga posible por un ao adicional.
Toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, hbil en derecho y domiciliada en el
pas puede obtener derechos mineros, (art.17). No pueden adquirir concesiones los
Gobiernos, cuando se trate de entes que dependan de dichos gobiernos o de empresas de
las cuales ellos tengan una participacin tal, que les confiera el control de la misma, el
otorgamiento del derecho minero requerir la aprobacin previa del Congreso de la
Repblica, (art. 23).
Para dedicarse a las actividades mineras, las compaas extranjeras debern llenar los
requisitos exigidos por el Cdigo de Comercio para operar en el pas y tendrn un
representante legal, venezolano o extranjero domiciliado en el pas, (art. 19)1.
Para el otorgamiento de las concesiones facultativas, el Ejecutivo Nacional tendr en
consideracin los siguientes aspectos respecto al aspirante:
Idoneidad tcnica y capacidad econmica.
Obligacin de manufacturar o refinar el mineral en el pas.
Rgimen tributario satisfactorio.
Suministro de tecnologa a la industria minera y transferencia a favor del
pas.
Obligacin de revertir los bienes a la Nacin a la extincin de la concesin
por cualquier causa.
Esta situacin se ve reforzada con el texto del artculo 102 de la nueva ley, en donde se
determina que las tierras, obras permanentes, incluyendo las instalaciones, accesorios y
equipos que formen parte integral de ellas, cualesquiera bienes muebles o inmuebles
tangibles o intangibles adquiridos con destino a las actividades mineras pasarn a la plena
propiedad de la Repblica libres de gravmenes y cargas, sin indemnizacin alguna, a la
extincin de dichos derechos, cualquiera sea la causa de la misma.
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a 21

Sobre esta materia, se ampla en los artculos 103 en donde se establece la obligatoriedad,
no se dice en que momento, de presentar un inventario detallado acerca de todos los
bienes adquiridos, para la actividad prevista, de los cuales no podrn disponerse sin previa
autorizacin del Ministerio y el 105 que estipula que el titular de derecho minero que
pretenda utilizar equipos o bienes de terceros deber obtener la autorizacin previa, por
escrito del Ministerio.

CONCESIN DE EXPLORACIN Y SUBSIGUIENTE EXPLOTACIN


A. DURACIN Y EXTENSIN FSICA
La concesin minera es un acto del Ejecutivo Nacional y confiere a su titular el derecho
exclusivo a la exploracin y explotacin de las sustancias minerales otorgadas que se
encuentren dentro del mbito especial concedido, (art.24). No excedern de veinte aos
incluidos el perodo de exploracin, se podr prorrogar si lo solicita el concesionario dentro de
los tres aos previos a su extincin, por un tiempo no superior al original, (art. 25 y 49).
La extensin superficial de la concesin ser de forma rectangular determinada por puntos
fijos y lneas rectas sobre la superficie terrestre cuya unidad de medida ser la hectrea, en
lotes conformados por unidades parcelarias, las cuales representan la unidad mnima de
divisin, los lotes mximos tendrn seis mil ciento cincuenta y seis hectreas (6.156) y no se
podr otorgar lotes en concesin a un solo titular sobre ms de dos lotes (art.28). El
concesionario, sus herederos o causahabientes, tendrn derecho a explorar dentro del rea
concedida y elegir para su explotacin la superficie que determine el estudio de factibilidad
tcnico, financiero y ambiental, que en ningn caso podr ser mayor de la mitad del rea
concedida para la exploracin, en parcelas que dentro de ella seleccione sin exceder las
quinientas trece hectreas (513) cada una, segn planos que presente al Ministerio del poder
popular de petrleo y minera, (art. 48). En las zonas libres y reservas nacionales segn lo
sealado por el art. 47, se determina un procedimiento que pasa por el Ministerio del Poder
Popular Del Petrleo y Minera, ante esa instancia el interesado formular la peticin y este la
estudiar y determinar su respuesta de acuerdo con su criterio, incluidas las oposiciones.
B. OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO
El concesionario, adems de la observancia de la ley est obligado a:
-

Ejecutar todas las operaciones mineras de acuerdo con los principios y prcticas
cientficas aplicables a cada caso.

Evitar por todo los medios el desperdicio de minerales.


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a 22

Cumplir todas las normas vigentes sin perjuicio de los derechos mineros que ostenta.

Proporcionar a los funcionarios del Ministerio del poder popular de petrleo y minera
todas las facilidades para el mejor desempeo de sus funciones, (art. 5).

Deber el concesionario estar domiciliado en el pas, (art.17).

En virtud del ttulo minero, el concesionario est obligado a presentar las fianzas
ambientales en conocimiento del Ministerio (art.59) y poner la concesin en
explotacin en un lapso mximo de siete aos, (art. 61).

La autoridad minera podr autorizar la suspensin por un lapso no mayor de un ao, excepto
en los casos fortuitos o de fuerza mayor que debern ser informados a la autoridad, quien
decidir al respecto.
En el caso de invasin de una concesin ajena el valor bruto del mineral se dividir por
mitades con el colindante, en el evento de accin dolosa el invasor pagar dos veces el valor
de lo extrado, (art. 63).
Los concesionarios estn obligados, adems a (art.37):
-

Informar cada mes o ao por ao, al Ministerio del Poder Popular del Petrleo y
Minera acerca de las actividades cumplidas en los perodos respectivos, sin perjuicio
de cualquier informacin que le exija dicho ministerio. Los informes sern
reglamentados conforme con la ley.

Durante la explotacin, a informar al Ministerio cuando encuentre minerales diferentes


al de su ttulo, (art.62).

Con respecto a las aguas del dominio pblico, todo concesionario minero tiene derecho al uso
y aprovechamiento racional limitados por ellas, (art. 14).
Todo beneficiario de derechos mineros para ejercer las actividades reguladas por esta ley,
podr solicitar la constitucin de servidumbres, la ocupacin temporal y la expropiacin de
bienes (art.11).
El derecho de exploracin y de explotacin que se deriva de la concesin es un derecho real
inmueble y como tal podr enajenarse, gravarse, arrendarse, subarrendarse, traspasarlo o
celebrar sobre el mismo subcontratos para la explotacin mediante permiso previo otorgado
por el Ministerio del Poder Popular del Petrleo y Minera, (art. 29).
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a 23

C. OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS CONCESIONARIOS


En Venezuela el beneficiario de una concesin tiene derecho exclusivo de explorar y explotar
en las reas otorgadas, podr solicitar la constitucin de servidumbres, utilizar baldos, a usar
y aprovechar las aguas de dominio pblico o a establecer servidumbres sobre las aguas de
dominio privado.
Por solicitud especial que ser resuelta por el Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros, se le puede ampliar la zona ms all de las restricciones fijadas por ley, deber
presentar informes mensuales y anuales de sus actividades, pagar los impuestos que se fijen,
presentar una propuesta de factibilidad tcnico econmico y ambiental.
No puede deteriorar el ambiente, ni desperdiciar el mineral, y debe comenzar a operar dentro
de los siete primeros aos de la concesin, no pudiendo abandonar los trabajos por ms de un
ao.

PROCEDIMIENTO
En Venezuela se deber presentar una solicitud, que identifique al peticionario, el rea y el
mineral pedidos y demostrar capacidad tcnica.
A) PARA OBTENER LA CONCESIN DE EXPLORACIN Y SUBSIGUIENTE
EXPLOTACIN
Se presenta solicitud al Ministerio del poder popular de petrleo y mineria que contenga, (art.
40):
-

La identificacin del solicitante, con domicilio, nacionalidad, estado civil y carcter con
el que acta, si es una compaa su nombre o razn social, domicilio, si esta es
extranjera deber estar constituida de acuerdo con el Cdigo de Comercio y tener un
representante legal nacional o extranjero, con residencia en Venezuela.

Indicar el mineral, superficie aproximada y linderos del rea solicitada, localizacin


geogrfica, junto con un croquis de la misma, firmado por un ingeniero de minas,
geodesta, agrimensor o similar autorizado para ello, denominacin dada por el
solicitante, ventajas especiales ofrecidas a la Repblica y dems datos pedido por la
ley.

Indicacin de si el terreno afectado es baldo ejido o propiedad particular y sus


colindantes con sus nombres.

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a 24

Comprobar a satisfaccin del MPETROMIN su capacidad tcnica, econmica y


financiera.

Toda la informacin solicitada en los reglamentos o que solicite el MPETROMIN, de


acuerdo con los ordenamientos de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

Las ventajas en el evento de ser ofrecidas, se debern presentar en un sobre separado


y cerrado, que se abrir en el momento de la toma de decisin por parte del Ministerio,
en un comit conformado por el Ministro, el consultor jurdico y el Director de Minas.

El artculo 41 establece que una vez presentada la solicitud, con los recaudos pertinentes y
obtenida la ocupacin del territorio de parte del organismo competente, el Ministerio del Poder
Popular de Petrleo y Minera admitir o rechazar la solicitud, notificndose al interesado la
suerte de su peticin en un plazo no mayor de cuarenta das, existiendo la posibilidad de
extender este plazo hasta por diez das adicionales. Si se admite la solicitud, no se admitir
otra en el mismo lugar y para el mismo mineral.
Una vez admitida la solicitud el Ministerio del Poder Popular de Petrleo y Minera publicar
ese acto administrativo en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, dentro de los
siguientes veinte das despus de su admisin. El interesado avisar mediante publicacin en
un diario de reconocida circulacin en el pas y en otro local de la zona en donde se encuentre
su solicitud, todo ello para fines de permitir las oposiciones (art. 42), que la podrn hacer
quienes tengan una concesin otorgada en la misma rea, o pudieran resultar invadidos de
manera parcial al ser otorgada la nueva solicitud, y cualquier otro titular que se sienta afectado
en razn del rea o del mineral solicitado.
La oposicin se efectuar ante el Ministerio del Poder Popular de Petrleo y Minera, dentro de
los treinta das siguientes, contados desde la ltima de las publicaciones, acto seguido el
Ministerio notificar al solicitante la oposicin, en un plazo no mayor de cinco das despus de
la recepcin, l a su vez contar con un plazo de quince das continuos siguientes al
vencimiento del plazo para oponerse, para contradecirla, en tal caso se evacuarn las pruebas
presentadas y se oirn los alegatos de las partes, el Ministerio abrir un tiempo probatorio de
treinta das continas siguientes al vencimiento de ese lapso, (art.43).
El Ministerio decidir, dentro de los quince das continuos siguientes a partir del vencimiento
del tiempo probatorio, salvo que por una sola vez y con una resolucin prorrogue ese perodo
hasta por quince das adicionales, contados a partir del vaciamiento del lapso probatorio
original, excepto cuando expertos soliciten un tiempo mayor para la prctica de las experticias
de rigor, lo cual ser aprobado por el Ministro mediante autor razonado. Agotado este trmite y
Pgin
a 25

resuelta la oposicin se agota la va administrativa, (art.44). De no haber oposicin o en caso


de ser denegada sta y cumplidos los trmites de rigor, dentro de los veinte das siguientes al
vencimiento del perodo de oposicin, o de la decisin denegatoria, el Ministro otorgar la
concesin, expedir el ttulo mediante resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela, debiendo el beneficiario protocolizar dicha resolucin en la Oficina
Subalterna de Registro de la circunscripcin de ubicacin de la concesin, en un plazo no
mayor de veinte das continuos siguientes a su publicacin. (art.45).
Cuando la solicitud fuere denegada, el Ejecutivo Nacional le informar al interesado mediante
resolucin.
B) DISPOSICIONES COMUNES
El solicitante acompaar a la solicitud la documentacin pertinente para comprobar su
idoneidad tcnica y experiencia en actividades propias de la minera, acordes con la materia
de la concesin, todo ello a satisfaccin de la autoridad minera. Para comprobar su idoneidad
econmica, se debe acompaar balance general. Se debe asimismo adjuntar un cronograma
de todas las actividades a realizar previas a la explotacin, con su correspondiente
cronograma de inversiones anuales, (arts. 4, 5 y 6, Resolucin N 1151990).
El Ejecutivo Nacional est facultado para estipular con los solicitantes de concesiones
Ventajas Especiales para la Nacin en materia de impuestos u otros aspectos referidos a las
concesiones mineras (numeral 3 artculo 47).
El Ejecutivo tomar en cuenta las Ventajas Especiales que ofrezca cada solicitante las cuales
como mnimo incluirn lo siguiente (art. 9 Resolucin N 115 de 1990):
-

El pago de 30 bolvares por hectrea por concepto de exploracin.

El pago de impuestos superficiales por hectrea de explotacin superiores a lo


estipulado en el Rgimen Tributario de la Ley de Minas. Se hace la diferencia entre las
concesiones de oro y diamante y los dems minerales con excepcin del carbn (que
se rige por el rgimen de la Ley de Minas). Asimismo, se estipulan montos superiores
al rgimen fiscal ordinario por concepto de explotacin.

CADUCIDAD DE LA CONCESIN
La Ley de Minas diferencia entre nulidad, extincin y caducidad de los derechos mineros.
A) NULIDAD
Todo acto realizado en desobediencia de lo dispuesto en relacin con las inhabilidades de los
funcionarios pblicos, el tiempo de esa inhabilidad y la imposibilidad de los gobiernos extranjeros
Pgin
a 26

para poseer ttulos mineros, artculos 20, 21 y 22, ser nulo de pleno derecho. En el caso de
traspaso a un Estado extranjero se producir, adems, la caducidad del derecho, (art. 96).
B) EXTINCIN
Los derechos mineros concesiones se extinguen por el vencimiento del trmino por el cual fueron
otorgados (art.97). En el artculo 46 se habla de las concesiones renunciadas que pasan a ser
parte de las zonas libres y el Ministerio las anotar, pero no se especifica ni la forma ni el modo y
las responsabilidades temporales, parciales de quien renuncia. La extincin de los derechos
mineros no libera a su titular de las obligaciones causadas para el momento de la extincin,
(art.101).
C) CADUCIDAD

Podr declararse caduca la concesin por las causas siguientes, (art.98, 99):
-

Cuando no se efecte la exploracin dentro del lapso previsto en el artculo 49 de la


ley (tres aos, con uno de prrroga).

Cuando no se presenten los planos dentro del lapso establecido en el artculo 50, o
durante la prrroga que se hubiere otorgado conforme a la ley.

Cuando no se inicie la explotacin dentro del lapso previsto en el artculo 61: siete
aos.

La paralizacin de la explotacin por un lapso mayor al establecido en el artculo 61:


un ao.

Cuando no se entregue el estudio de factibilidad tcnico, financiero y ambiental en el


lapso previsto, conforme a las normas aplicables (sic).

El incumplimiento de cualquiera de las ventajas especiales ofrecidas por el solicitante.

Incurrir en ms de tres ocasiones en un perodo de seis meses en infracciones legales


que hayan originado la aplicacin de las sanciones pecuniarias mximas establecidas
en la ley.

As mismo se contempla en el artculo 99 las siguientes causales de caducidad para las


autorizaciones de explotacin:
-

La paralizacin de la explotacin por ms de un ao sin causa justificada.

Cualquier otra causa prevista de manera especfica en la autorizacin de explotacin


respectiva.

Las concesiones vuelven a poder del Estado libres de gravmenes y con todas las obras y
mejoras, (arts. 61 y 198).
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a 27

Las concesiones extinguidas, renunciadas, caducadas o aquellas que sean anuladas por
sentencia de la Corte Suprema de Justicia, sern consideradas zonas libres y el Ejecutivo
Nacional podr otorgarlas de manera parcial o total, teniendo en cuenta o no los linderos de la
concesin original y pueden volver a otorgarse con sujecin a lo siguiente, (art. 47):
-

El Ministerio del poder popular de petrleo y minera, mediante resolucin que se


publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, indicar las zonas libres y
las reservas nacionales sobre las cuales se podrn formular solicitudes para obtener
concesiones, as como las condiciones de las mismas, las cuales deben mantener la
igualdad de oportunidades entre los concurrentes y el lapso dentro del cual debern
presentarse dichas solicitudes.

Los que aspiren a obtener una concesin en las reas indicadas en este artculo,
dirigirn al Ministerio del poder popular de petrleo y minera sus solicitudes.

El Ejecutivo Nacional podr estipular ventajas especiales con el solicitante conforme


con lo establecido en el artculo 35 de la ley (ventajas espaciales ofrecidas por los
particulares interesados).

Dentro del lapso fijado para or las solicitudes podrn formular oposiciones todas
aquellas personas que consideren afectados sus derechos mineros, dicha oposicin se
tramitar conforme con el procedimiento previsto de oposiciones consagrado en el
artculo 42 y subsiguientes.

Vencido el lapso que se hubiere fijado para or las solicitudes sin que se haya
formulado oposicin o si la misma hubiese sido declarada sin lugar, el Ministerio del
poder popular de petrleo y minera, adjudicara la buena pro a la solicitud que a su
juicio hallar ms favorables para los intereses de la Repblica, lo cual comunicar al
solicitante favorecido, otorgndole el ttulo dentro de los quince das subsiguientes.

COMPARACIN DE LA LEGISLACIN PERUANA Y VENEZOLANA


PER

VENEZUELA
Las normas especficas sobre

AUTORIDAD MINERA
La Direccin General de Minera,

Autoridad Minera en la Ley de

dependencia del Ministerio de

Minas permite establecer que es

Energa y Minas, El Consejo de

el Ministerio de Energa y Minas el

Minera acta como ltima

competente para todos los efectos

instancia en la va administrativa

de la ley de minas y le

minera y debe uniformar la

corresponde la planificacin, el

jurisprudencia minera.

control, la fiscalizacin, la defensa


y conservacin de los recursos

Pgin
a 28

mineros,
Los recursos minerales
pertenecen al Estado en forma
inalienable e imprescriptible. La

PRINCIPIO Y DOMINIO
DEL ESTADO

actividad minera es fiscalizada por

la reciente legislacin, la nueva

el Estado de acuerdo con el

norma establece (art.2) que las

principio de simplificacin

minas o yacimientos minerales de

administrativa.

cualquier clase existentes en el

El aprovechamiento de los

territorio nacional pertenecen a la

recursos minerales se realiza a

Repblica, son bienes de dominio

travs de la actividad empresarial

pblico y por tanto inalienables e

del Estado y de los particulares

imprescriptibles.

mediante el rgimen de
concesiones (numeral II del Ttulo
Preliminar).
En Venezuela se otorga una
concesin nica de exploracin y La
Por el ttulo de la concesin el Estado
reconoce al concesionario el derecho
de ejercer tan slo dentro de superficie
debidamente delimitada las

RGIMEN DE
CONSECCION

actividades inherentes a la concesin,


as como los dems derechos
derivados de acuerdo a la ley (art.
117).Las concesiones son
irrevocables, en tanto el titular cumpla
las obligaciones que la ley exige para
la vigencia (art. 10

Concesin tendr una duracin de


veinte aos susceptibles de mximas
prrrogas de diez cada una,
solicitadas durante los ltimos tres
aos anteriores a su expiracin, se
utilizan sistemas de proyeccin UTM
en extensiones rectangulares a travs
de lotes cuyas unidades parcelarias en
total no excedan las 6.156 hectreas y
una sola persona no podr tener ms
de dos lotes de esas dimensiones. El
perodo exploratorio no podr ser
mayor de tres aos, con una prrroga
posible por un ao adicional.
Los titulares de la actividad minera

Los titulares de derechos mineros

que exporten o vendan internamente

pagaran los siguientes impuestos:

sus productos cuyo precio se fije

Impuesto superficial por

basado en cotizaciones

PROPIEDAD Y
COMERCIALIZACIN
DE MINERALES

internacionales tendrn derecho a


cada hectrea otorgada, el cual se

deducir de los Impuestos a la Renta y

pagar a partir del cuarto ao de

al Patrimonio Empresarial, los tributos

otorgamiento del derecho respectivo y

que incidan en su produccin,

deber cancelarse por trimestres

sindoles por tanto aplicables los

vencidos dentro de los cinco das

mismos beneficios, mecanismos y

siguientes al vencimiento de cada

dispositivos legales que rijan en el

trimestre

caso de exportaciones no
tradicionales. concepto

Pgin
a 29

CONCLUSIONES:
Concluimos que el estado venezolano se ha reservado una parte de los recursos
minerales adems del inters de proteccin del ambiente.
El estado venezolano durante muchos aos descuido el desarrollo organizado a
gran escala.
La ley de minas vigente recoge en su normatividad las modalidades para el
ejercicio de las actividades mineras, los procedimientos para el otorgamiento de los
derechos mineros, el rgimen tributario aplicable a los mecanismos de fiscalizacin
y vigilancia de las actividades mineras.
Concluimos que la legislacin minera y venezolana tiene el mismo sistema
regalista adems que la legislacin minera peruana es de inters pblico que
interviene en la economa de nuestro pas .y la legislacin venezolana pertenece a
la autoridad eminente.

Pgin
a 30

BIBLIOGRAFIA:
Epitome de Legislacin y Derecho Minero Venezolano. Tomo I, Tipografa Americana,
Caracas, Venezuela
Acedo, G. (1996, julio 3). Nueva Ley de Minas. El Universal. Caracas.
Alfonso, I. (1991). Tcnicas de Investigacin Bibliogrfica. (8 ed.)
Caracas: Contexto.

Amorer, E. (1998). Estudio sobre los Proyectos de Ley de Reforma de la


Ley de Minas y de la Ley Orgnica de Minas. Caracas: SUMMA

Pgin
a 31