2. LEY, INSTITUCION Y NORMAS.

Lenin Rosales 3 (1999), miembro activo del Centro de Investigacin del

Decanato de

Administracin

Contadura

(C.I.D.A.C)

en

su

libro

titulado

Contadura Pblica(1999), seala que las bases legales de la Contadura Pblica

en

Venezuela estn contenidas en la Ley de Ejercicio de la Contadura Pblica y

su

reglamento..

3.1 Ley de Ejercicio de la Contadura Pblica

3.

ROSALES, LENIN. CONTADURA PBLICA . FONDO EDITORIAL DEL CONTADOR PBLICOVENEZOLANO. CARACAS
VENEZUELA 1999.

Promulgada el ao 1973 por el Congreso de la Repblica de Venezuela y

publicada en Gaceta Oficial N 30.216 de fecha 27 de septiembre de 1973. Es el
mximo instrumento legal en materia de Ejercicio de la Contadura Pblica en el Pas,
en el cual se establecen disposiciones relativas al objeto y aplicacin de esta Ley, al
carcter civil de la profesin, a las actividades que conforman el ejercicio profesional,
as como lo relativo al ejercicio ilegal de la Contadura Pblica. Su reglamento
publicado en Gaceta Oficial N 30.617 del 06 de febrero de 1975, que tiene como
propsito fundamental, ampliar los artculos consagrados en la Ley de Ejercicio de la
Contadura Pblica, sin alterar su espritu, propsito y razn.
All nace, la primera responsabilidad del Contador Pblico y que

est

relacionada en forma directa con el gremio y con el pblico en general. En esta Ley
se dictan los requisitos para ejercer en la Repblica Bolivariana de Venezuela. En
este cuerpo normativo se establece el alcance de los trabajos a realizar. El Contador
Pblico debe ser ante todo un profesional universitario; el ttulo profesional es el que
lo debe calificar por

encima de

cualquier otra

consideracin. Estos estudios

superiores son los que deben garantizar a la clientela que los servicios prestados por
esas personas son de calidad, bajo el supuesto de que son derivados de los
conocimientos adquiridos por medio de un proceso educativo. Esta condicin de
profesional debe servir como garanta de un adecuado espritu de servicio y

responsabilidad social. Al que ostenta la condicin de Contador Pblico se le supone

un profesionalismo y se le advierte que trata de servir, en primer lugar, a la
sociedad ante la cual tiene una responsabilidad. Los principales instrumentos de trabajo de
un Contador Pblico deben ser sus conocimientos y su capacidad intelectual; en la
moral y tica estar el usarlo para el bien o para el mal.

La Ley de Ejercicio de la Contadura Pblica, est estructurada de la

siguiente
forma:

El Captulo I establece el objeto de la ley y el campo de aplicacin.

El Captulo II se refiere a los requisitos exigidos para ejercer la profesin

de la Contadura Publica en Venezuela.

El Captulo III se detallan las actividades del ejercicio profesional y las

que no son. Se describen las normas ticas que deben observarse en las
actividades propias de la profesin y se establece

lo

relativo

la

asociacin profesional de contadores pblicos.

La Ley de Ejercicio de la Contadura Pblica establece en su artculo 7, que
los servicios profesionales de Contadores Pblicos sern requeridos en los siguientes
casos:

El

Captulo

IV

especifica

lo

relacionado

profesionales autorizados que agrupan a los

con

los

organismos

contadores

pblicos

promueven el desarrollo profesional

La seccin I puntualiza todo lo concerniente a los colegios y la seccin

II a la federacin.

El

Captulo

inscribir

en

VI
los

instaura
colegios

disposiciones transitorias
de

contadores

pblicos

que

permitieron

para

ejercer

profesionalmente a personas no egresadas de universidades.

Al analizar la estructura de la Ley de Ejercicio de la Contadura Publica, se

puede sealar que la misma est divida en seis captulos, donde a pesar de que es
comn los servicios

prestados

por

los

Contadores

Pblicos

en

actividades

relacionadas con el tratamiento fiscal y la preparacin de declaraciones de impuestos,

as como lo inherente a los servicios de asesora tributaria a diversos clientes que lo

requieren,

no existe expresamente en ley, ningn articulado o disposicin que

norme la actuacin profesional del Contador Pblico en actividades distintas a las

relacionadas en su artculo 7, sin embargo y debido a la responsabilidad que tiene el
Contador Pblico se presume que por analoga su actuacin como asesor tributario
est apegado a las normas y principios que rigen la profesin.

3.2 Reglamento de la Ley del Ejercicio de la Contadura Pblica

El reglamento de la Ley del Ejercicio de la Contadura Pblica, tiene como

propsito fundamental ampliar los artculos consagrados en dicha Ley, sin alterar su
espritu, propsito y razn, atendiendo a lo dispuesto en el artculo 1, pargrafo nico
del reglamento.

El reglamento de la Ley del Ejercicio de la Contadura Pblica consta de cinco

captulos, que especifican ms detalladamente el contenido de la Ley.
Del anlisis del reglamento de la Ley de Ejercicio de la Contadura Pblica, se
puede sealar al igual que la propia Ley, la misma est divida en cinco captulos,
donde a pesar de los servicios prestados por los Contadores Pblicos en actividades
relacionadas con la asesora tributaria, no se distingue la existencia explcita, de
norma alguna que regule la actuacin profesional en actividades distintas a las
relacionadas en la ley de ejercicio.

3.

LA MORAL Y LA ETICA.
Dado a que para algunos autores, la Contadura Pblica se ha convertido en un

rea exigente en el campo administrativo, econmico y tributario, por que encaminan

la informacin para la toma de decisiones, se

precisan algunas definiciones

y argumentos sobre la moral y la tica profesional y su

vinculacin

con

la

responsabilidad del Contador Pblico para as procurar conocer su relacin con la

normativa y el probable efecto sobre la actividad del Contador Pblico como asesor
tributario.
Jess Lpez Planchart 4 , escribi sobre que:
La tica es una ciencia prctica y

normativa

que

estudia

racionalmente

el

comportamiento de los humanos en sus actos diarios.

Este planteamiento, permite sostener que la tica es el juicio del actuar que
tienen todos los hombres frente a sus semejantes y la forma en la que se desenvuelve
en las actividades diarias, en otras palabras, la tica es la ciencia de la conducta
humana.

A veces existe la tendencia a confundir la tica y la moral, por lo que se hace

acertado el definir que la moral

es:

cualquier

conjunto

de

reglas,

valores,

prohibiciones y tabes procedentes desde fuera del hombre, es decir, que le

son
4. PLANCHART, JESUS. EL CONTROL DE CALIDAD EN EL EJERCICIO DE LA CONTADURA PBLICAINDEPENDIENTE.
CARACAS - VENEZUELA 1999.

inculcados o impuestos por la poltica, las costumbres sociales, la religin o las

ideologas.
La definicin de tica invita a una reflexin sobre moral, una revisin racional
y crtica sobre la validez de la conducta humana. Por lo tanto, la tica, al ser una
justificacin racional de la moral, determina que los ideales o valores procedan a
partir de la propia deliberacin del hombre. Mientras que la moral es una aprobacin
de las reglas dadas, la tica es un anlisis crtico de esas reglas.

De lo expuesto, se puede concretar en que la tica es como un conjunto de

conocimientos establecidos, es decir, que la tica es una ciencia de las profesiones,
porque es una disciplina racional, que parte de los actos humanos basados en la
experiencia y fundados en principios. La palabra asesor significa accin de asesorar,
empleo, facultad u oficio de aconsejar, conducir u orientar a alguien. En este sentido,
la profesin Contador Pblico como asesor tributario tiene como finalidad el bien
comn o el inters pblico, nadie es asesor, para s mismo, pues toda profesin tiene
una dimensin social de servicio a la comunidad, que se

anticipa a

actuacin

individual del profesional cuyo inters particular es el beneficio que de ella obtiene.
Al trmino asesor debe asocirsele la idea de "servicio", pues, al hablar de las
asesoras, existe una conexin entre la prctica profesional y la vocacin que se tenga hacia
ella. Por eso, la actividad de Contador Pblico como asesor tributario, ambas incluso
presume un cumplimiento de deberes, dados como manifestacin de servicio a los dems
(sentido moraltico)

Todas las profesiones, implican una tica, puesto que siempre se relacionan
de una u otra forma con los seres humanos, tal es el caso de los Contadores Pblicos,
los Profesores, los Mdicos, los Abogados, entre otros, puesto que deben tratar
permanentemente con personas en el transcurso del desempeo de su profesin. La
tica de cada profesin depender del trato y la relacin que cada profesional aplique
a los casos concretos que se le puedan presentar en el mbito personal, profesional o
social en cuanto a su vinculacin con las personas a quien trata permanentemente.

En este orden de ideas, la deontologa es la tica profesional de las

obligaciones prcticas, basadas en la accin libre de la persona, en su carcter moral,
carentes de un control por parte de la legislacin pblica. La deontologa que es la
ciencia que estudia los diversos deberes y el comportamiento de los profesionales en
sus relaciones con sus clientes o sus colegas. Es un conjunto de comportamientos
exigibles a los profesionales, an cuando muchas veces no estn codificados en una
reglamentacin jurdica.
La deontologa es entonces, el cumplimiento de los deberes que a cada cual se
le presentan segn la posicin que ocupe en la vida, y que estn dados por el grado
de compromiso y conciencia moral que se tenga con respecto a la profesin. La
indagacin y el acatamiento de los principios deontolgico significan dirigirse por el
camino de la perfeccin personal, profesional y colectiva.
Es as, como la tica profesional del Contador Publico est vinculada con la
actividad de asesora tributaria, es una parte de la tica general, que estudia los
deberes de los profesionales y establece a travs de normas o reglas de conducta el
orden necesario para satisfacer el bien comn ya que los profesionales cumplen
misiones dentro toda sociedad.
De lo anterior, se produce la siguiente consideracin, y es que la tica
profesional es la tica en s, aplicada al ejercicio de una profesin, como lo es la
Contadura Pblica y por ende la del Contador Publico como asesor tributario, que
comprende principios de la actuacin moral de todos sus miembros, en las
circunstancias peculiares en que sus deberes profesionales los colocan. Las personas
que ejercen una profesin en las que ofrecen sus conocimientos y habilidades al
servicio de otros, tienen responsabilidades y obligaciones con todos los sectores y

personas que confan en su trabajo, por lo que

es

imprescindible

para

estos

profesionales la aceptacin y el cumplimiento de las normas morales y ticas que

regulan su relacin con sus clientes, empleadores, empleados, Estado y pblico en
general

4.1 Cdigo de tica profesional

El Cdigo de tica profesional del Contador Pblico Venezolano es otro

instrumento aplicable al ejercicio de la Contadura Pblica, referido bsicamente a los
aspectos ticos y morales de la profesin

Tiene sus bases legales en el Articulo 1 del Reglamento de la Ley de

Ejercicio de la Contadura Pblica (1975), el cual determina que: Las normas del
Cdigo de tica profesional y de los reglamentos internos que dicten la Federacin y
los Colegios de Contadores Pblicos, debern sujetarse a la Ley de Ejercicio de la
Contadura Publica y al presente reglamento.
El Contador Pblico puede ejercer su actividad dependiente o independiente,
segn lo establece la Ley del Ejercicio. De acuerdo al mercado competitivo en que
vivimos, dispone que tanto los Contadores Pblicos que ejercen la profesin en forma
dependiente o independiente, debern estar permanentemente actualizados, lo cual
concuerda con lo dispuesto en el Cdigo de tica profesional en donde se seala que
el Contador Pblico deber mantenerse actualizado en los conocimientos inherentes a
las reas de su ejercicio profesional, fomentar la conciencia contable, mantener las
normas profesionales y

de

conducta, contribuir al desarrollo y

difusin de los

conocimientos propios de la profesin.

Hoy en da la tica influye sobre toda la sociedad, donde todos creen en todos,
donde el espritu de responsabilidad es por conviccin propia y no por obligacin, de
esta manera el Contador Pblico logra ocupar altos cargos empresariales demostrando
su apego a las normas, con criterio propio, tanto en las actividades como contador,
asesor o auditor.

El Cdigo de tica profesional del Contador Pblico Venezolano, sancionado

por la Federacin de Colegios de Contadores Pblicos de Venezuela, por una

inexplicable

omisin

del comit

redactor,

no

contiene

reglas

especficas

de

comportamiento moral en materia tributaria, pese a que la Federacin Internacional

de Contadores Pblicos (IFAC), de la cual Venezuela es signataria, ha exhortado a
todos los pases a que armonicen su normativa con el Cdigo de tica profesional por
ella promulgado en cuanto a la prctica fiscal, sin embargo, el Cdigo de tica
profesional Venezolano, contiene

las normas

de

responsabilidad

general

del

profesional de la Contadura Pblica segn la normativa Federacin Internacional de

Contadores Pblicos (I.F.A.C) y

la misma est enmarcada en cinco principios

bsicos:

Principio de Independencia, integridad y obje tividad. El Contador Pblico

debe conservar su integridad y su objetividad y, cuando est entregado al ejercicio
de su profesin, ser independiente de aquellos a quienes sirve.

Principio de Normas generales y tcnicas . El Contador Pblico debe observar las

normas generales y tcnicas de la profesin y tratar de mejorar constantemente su
competencia y la calidad de sus servicios.

Principio de Responsabilidad ante los clientes. El Contador Pblico debe ser imparcial
y franco con sus clientes y atenderlos lo mejor posible, cuidando sus intereses de
manera profesional y de acuerdo con las responsabilidades que asume ante el pblico.

Principio de Responsabilidad ante los colegas . El Contador Pblico debe conducirse

de manera que promueva la cooperacin y las buenas relaciones entre los miembros
de la profesin.

Otras responsabilidades y prcticas . El Contador Pblico debe conducirse de manera

que enaltezca la categora de la profesin y sus posibilidades de atender al pblico.

Ahora bien, todos estos principios no tienen objeto sino estn englobados
dentro de la tica profesional.
En cuanto a la actuacin del profesional de la Contadura Pblica como asesor
tributario, la aplicacin del concepto de tica profesional en el ejercicio de

la

profesin, se dirige a la aceptacin de su responsabilidad hacia el pblico. El pblico de

la profesin de la Contadura consiste en clientes: concesionarios de crdito, gobiernos,
empleados, empleadores, inversionistas, la comunidad financiera y de negocios, y otros que
pretenden descansar en la objetividad e integridad de estos profesionales para mantener lo ms
adecuado el funcionamiento. Lo anterior supone entonces que responsabilidad es de inters
pblico y que puede definirse como el bienestar colectivo de la comunidad de personas e
instituciones a las que sirve el Contador Pblico y que por su puesto esta inmersa la
actuacin del Contador Pblico como asesor tributario.
De all, pues se puede sostener que al despertar la moral y la tica en el profesional
de la Contadura Pblica se pretende generar la no-propensin a incurrir en actos
ilcitos que puedan comprometer su integridad, su patrimonio y hasta su profesin.

Al destacar que el Contador Pblico debe ser responsable de todos los aspectos
de su trabajo, se debe incluir sin duda alguna los servicios de asesora tributaria,
auditoria, impuestos, contabilidad, entre otros; sin embargo, la profesin sostiene que el
Contador Pblico no es un fiador o un aval de las empresas o negocios de sus clientes;
solo se espera de l que conduzca, oriente o dirija el negocio con el debido

cuidado,

bajo las normas generalmente aceptadas o bien, dentro de las condiciones de la

contratacin, cuando es especfica y categrica. An as, no se puede esperar que el
profesional sea perfecto.
El Contador Pblico, si acta con responsabilidad como atributo de la honestidad,
podra considerarse que dejar satisfecho y seguro a su cliente de haber cumplido las
exigencias en cuanto a profundidad, calidad y oportunidad sobre su mandato.

La actuacin del Contador Publico, ya sea como asesor, contador, auditor, etc.,
puede ser observada desde dos vertientes: cuando en su actuar coloque o pueda colocar a su
cliente, que confa en l, en una situacin de infractor o delincuente, y cuando l como
profesional se coloque ante las normativas como responsable.

4.1

Base de aplicacin de la tica

Todas las carreras liberales tienen que estar ajustadas a normas fundamentales
tendientes a su perfeccionamiento moral. En virtud a esto, la Contadura Pblica no escapa
a estos lineamientos porque se supone que mientras mejor formacin tica tiene sus
ejecutores, en esa misma proporcin habr una mejor aplicacin de las reglas que
hacen un cumplimiento eficaz de la carrera. Por lo tanto, este planteamiento permite
argumentar en que todas actividades del Contador Pblico,

sea sta como asesor

tributario o cualquier otra actividad debe ajustarse armnicamente a las normas de

moralidad, para de esta manera darle prestigio, enaltecer la profesin y por consiguiente
merecer la aceptacin general en el mbito donde es aplicada.