TEMA 19. EMPLEO PUBLICO.

CLASES DE PERSONAL AL SERVICIO DE

LA XUNTA DE GALICIA. ADQUISICION Y PERDIDA DE LA RELACION DE
SERVICIO.
REGIMEN
DISCIPLINARIO.
SITUACIONES
ADMINISTRATIVAS. DERECHOS Y DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS
PUBLICOS.

EMPLEO PUBLICO: REGIMEN LEGAL Y COMPETENCIAS DE LA XUNTA

DE GALICIA
EMPLEO PUBLICO: REGIMEN LEGAL
Regimen legal estatal.
En el estudio del rgimen legal del empleo publico en su mbito estatal, ocupa el
primer lugar, por su importancia jerarquica, la CE 1978, que en varios de sus
artculos hace referencia al sector publico, estableciendo determinadas previsiones
que, necesariamente, han influido en la normativa que ha regulado esta materia:

El art 23.2 que reconoce el derecho de los ciudadanos de acceder en

condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los requisitos
que sealen las leyes.
El art 28.1 que establece la universalidad de la libertad sindical (Todos
tienen derecho a sindicarse libremente) aunque establece, al mismo
tiempo, la posibilidad de que la ley regule las peculiaridades de su ejercicio a
los funcionarios pblicos, como se vera en el siguiente articulo al que
haremos referencia.
El art 103.3, que impone la regulacin por ley del estatuto de los
funcionarios pblicos, del acceso a la funcion publica segn los principios de
merito y capacidad, de las peculiaridades en el ejercicio del derecho a la
sindicacin, del sistema de incompatibilidades y de las garantas para la
imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
El art 149.1.18 que atribuye al Estado la competencia exclusiva para
establecer el rgimen estatutario de los funcionarios pblicos.

Una vez establecidos los artculos de la CE directamente relacionados con la

materia que nos ocupa, las otras normas que enmarcan el rgimen legal estatal, y
que de manera directa influyen en el rgimen legal autonmico, son las siguientes
(ordenadas cronolgicamente):
1. Ley 53/1984 de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al
servicio de las AAPP.
2. LO 11/1985 de 2 de agosto, de Libertad Sindical.
3. Ley 7/2007 de 12 de abril, del Estatuto Basico del Empleado Publico. (se
recomienda tener siempre en cuenta esta norma y sus modificaciones en el estudio
de los temas de funcion publica).

4. Real Decreto-Ley 20/2012 de 13 de julio de medidas para garantizar la

estabilidad presupuestaria y de fomento de la competetitividad.
Como su estudio pormenorizado no es objeto de este tema, haremos referencia a
ellas, cuando asi sea necesario, en el desarrollo del mismo.

Regimen legal autonmico.

Para el estudio del rgimen legal del empleo publico en su mbito

autonmico empezaremos, como no puede ser de otro modo, con el EAG,
que en su art 28 atribuye a la CA competencias en el desarrollo legislativo y
ejecucin en materia de rgimen jurdico de la Admon Publica de Galicia y
rgimen estatutario de sus funcionarios, competencias que tienen que
desarrollarse, necesariamente, en el marco establecido en la Ley 7/2007 de
12 de abril, del EBEP.
En base a este articulo del EA, el Parlamento de Galicia aprob la Ley
2/2015 de 29 de abril, del empleo publico de Galicia, que regula el modelo
de organizacin y gestin del empleo publico propio de la CA. Se trata de
una norma extensa, de 212 articulos estructurados en 10 Titulos, con 11 DA,
15 DT, 2 DD, y 5 DF.
Junto a esta norma esencial coexisten otras anteriores que permanecern
en vigor en todo lo que no se oponga a lo establecido en ella y en el EBEP y
mientras no sean aprobadas las normas que las sustituyan o no sean
derogadas expresa o tcitamente:
1. Decreto 92/1991 de 20 de marzo, por el que se aprueba el
Reglamento de situaciones administrativas de los funcionarios de la
Admon de la CAG.
2. Decreto 93/1991 de 20 de marzo, por el que se aprueba el
Reglamento de provision de puestos de trabajo, promocin
profesional y promocin interna de los funcionarios de la Admon de la
CAG.
3. Decreto 94/1991 de 20 de marzo, por el que se aprueba el
Reglamento de rgimen disciplinario de los funcionarios de la Admon
de la CAG.
4. Decreto 95/1991 de 20 de marzo por el que se aprueba el
Reglamento de seleccin de personal de la CAG.
5. Ley 1/2012 de 29 de febrero de medidas temporales en determinadas
materias de empleo publico de la CAG.
6. Ley 9/2012 de 3 de agosto, de adaptacin de las disposiciones
bsicas del RDLey 20/2012 de 13 de julio de medidas para garantizar
la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, en
materia de empleo publico.