El Decreto 1443 del 31 de julio de 2014 que reglamenta la

implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el

Trabajo (SG-SST) y modifica el Programa de Salud Ocupacional.

En qu consiste el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud

en el Trabajo?
El sistema consiste en el desarrollo de un proceso lgico y por etapas,
basado en la mejora continua y que incluye la poltica, la organizacin,
la planificacin, las aplicaciones, la evaluacin, la auditoria, y las
acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y
controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el
trabajo, cuyos principios deben estar basados en el ciclo PHVA
(planificar, hacer, verificar y actuar)

Cul es el plazo para su aplicacin?

El decreto prev un proceso de transicin en el cual los empleadores
debern sustituir el programa de Salud Ocupacional por el SG-SST
teniendo en consideracin los siguientes plazos:
18 meses para las empresas de menos de 10 empleados.
24 meses para las empresas con 10 a 200 trabajadores.
30 meses para las empresas con ms de 200 trabajadores.
Hasta el vencimiento de estos plazos, se deber cumplir con la
Resolucin 1016 de 1989

Por quin debe estar liderado?

ste debe ser liderado por el empleador o contratante con la
participacin de los trabajadores y/o contratistas.

Qu debe garantizar?
Busca garantizar la aplicacin de las medidas de Seguridad y Salud en
el trabajo, el mejoramiento del comportamiento de los trabajadores, las

condiciones y el medio ambiente laboral y el control eficaz de los pliegos

y riesgos en el lugar de trabajo.

Cul es el campo de aplicacin?

Debe ser aplicado por:
Empleadores pblicos y privados
Contratantes del personal bajo la modalidad de contrato civil, comercial
o administrativo y sub contratistas.
Organizaciones de economa solidaria y del sector cooperativo
Las empresas de servicios temporales
Debe tener cobertura sobre:
Trabajadores dependientes
Contratistas
Trabajadores cooperados
Trabajadores en misin.
Aprendices

Cules son las sanciones previstas?

El decreto 1443 de 2014 establece que las sanciones son aquellas
previstas por la normatividad vigente, es decir por el Artculo 91 del
Decreto 1295 de 1994, modificado por la ley 1562 de 2012 y el Decreto
Ley 2150 de 1995, donde se establece una sancin general por el
incumplimiento del SG-SST de hasta 500 SMLMV, graduales
dependiendo de la gravedad de la infraccin. En caso de reincidencia
de las conductas o correctivos, se podr ordenar la suspensin de
actividades hasta por un trmino de 120 das o el cierre definitivo de la
empresa.
En el caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador donde
se demuestre normas de SST, se podr imponer multa entre 20 y 1000
SMLMV. En caso de reincidencia, por incumplimiento a los correctivos
previamente formulados, se podr ordenar la suspensin de actividades
hasta por un trmino de 120 das o el cierre definitivo de la empresa.

Obligaciones del empleador frente al Sistema de Gestin de

Seguridad y Salud en el trabajo.
A) Definir, firmar, planificar y divulgar la poltica de Seguridad y Salud
en el trabajo para todas las personas que tengan relacin de trabajo con
la empresa independiente de la naturaleza jurdica del vnculo.
B) Comunicar en forma idnea la poltica y desarrollarla asegurando la
participacin de los trabajadores.
C) Dar induccin a todos los colaboradores, independiente de su
modalidad de contratacin
D) Dar y garantizar la capacitacin de los trabajadores y su participacin
en el comit paritario y que dicho comit cuente con los recursos para
su desarrollo y sus partcipes con el tiempo.
E) Mantener al da, disponibles, actualizados y conservar todos los
documentos que tengan que ver con el Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el trabajo los cuales estarn bajo la custodia del
responsable en la empresa del desarrollo del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el trabajo. (Papel, disco magntico, ptico,
electrnico, fotografa o una combinacin de los anteriores) Hay algunos
documentos que deben guardarse por ms de 20 aos contados a partir
de la terminacin del contrato o relacin de trabajo esos documentos
son:
Los resultados de los perfiles epidemiolgicos de salud de los
trabajadores, as como los conceptos de los exmenes de ingreso,
peridicos y de retiro de los trabajadores, en caso que no cuente con
los servicios de mdico especialista en reas afines a la seguridad y
salud en el trabajo;
Cuando la empresa cuente con mdico especialista en reas afines a la
seguridad y salud en el trabajo, los resultados de exmenes de ingreso,
peridicos y de egreso, as como los resultados de los exmenes
complementarios tales como paraclnicos, pruebas de monitoreo
biolgico, audiometras, espirometras, radiografas de trax y en
general, las que se realicen con el objeto de monitorear los efectos hacia
la salud de la exposicin a peligros y riesgos; cuya reserva y custodia
est a cargo del mdico correspondiente;
Resultados de mediciones y monitoreo a los ambientes de trabajo, como
resultado de los programas de vigilancia y control de los peligros y
riesgos en seguridad y salud en el trabajo;

Registros de las actividades de capacitacin, formacin y entrenamiento

en seguridad y salud en el trabajo; y,
Registro del suministro de elementos y equipos de proteccin personal.
F) Evaluar como mnimo una vez al ao el Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el trabajo y en especial cuando se produzca un
accidente mortal o un evento catastrfico o se presenten cambios en los
procesos.
G) Realizar la gestin de auditoria del sistema conjuntamente con el
Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo y transmitir sus
recomendaciones a la alta direccin.
H) Las directivas de la empresa deben realizar una revisin anual del
SG-SST para determinar en qu medida se cumple con la poltica y los
objetivos de seguridad y salud el trabajo y se controlan los riesgos

Obligaciones de las Administradoras de Riesgos Laborales frente

al Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el trabajo.
A) Brindar capacitacin al Comit paritario O viga de seguridad y salud
en el trabajo.
B) Prestar asesora y asistencia tcnica a las empresas y trabajadores
afiliadas, en la implementacin del Decreto 1443 de 31 de julio de 2014.

Obligaciones de los Trabajadores frente al Sistema de Gestin de

Seguridad y Salud en el trabajo.
A) Cumplir con el programa de Gestin de Seguridad y Salud en el
trabajo.
B) Dar informacin clara y veraz sobre su estado de salud.
C) Informar de cualquier eventual riesgo latente en su sitio de trabajo.
D) Participar en las actividades de capacitacin.

Qu se modifica?
Siguiendo los lineamientos de la Organizacin Internacional del Trabajo
OIT, el SG-SST modifica el programa de salud ocupacional que se
vena desarrollando en Colombia, principalmente porque introduce que

los principios del sistema, estarn basados en el ciclo PHVA (Planificar,

hacer, verificar, actuar).
De igual forma, es importante tener en cuenta que el a partir de la
entrada en vigencia del Decreto 1443 de 2014 se sustituyen diferentes
trminos que se utilizaban con anterioridad de la siguiente manera:
Antes
Programa de Salud Ocupacional
Salud Ocupacional
COPASO
Viga en Salud Ocupacional

Ahora
Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
Seguridad y Salud en el Trabajo
Comit paritario en Seguridad y
Salud en el Trabajo
Viga en Seguridad y Salud en el
Trabajo.

Qu es la Poltica en Seguridad y Salud en el Trabajo?

Es el compromiso con el que cuentan las personas o el grupo de
personas que dirigen o controlan una empresa con la seguridad y salud
en el trabajo, la cual debe cumplir con diferentes requisitos como por
ejemplo, debe definir su alcance; estar por escrito; ser especfica y
apropiada para la empresa; debe ser concisa, estar redactada con
claridad, fechada y firmada por el representante legal; entre otros.

Cmo capacitarse?
El empleador debe desarrollar y documentar un programa de
capacitacin que permita identificar los peligros y controlar los riesgos
relacionados con el trabajo. Adems dicho programa debe ser revisad,
por lo menos una vez al ao, por el Comit Paritario o Viga en
Seguridad y Salud en el Trabajo, con el objetivo de identificar las
acciones de mejora.
Adems, los responsables del SG-SST deben realizar y aprobar una
capacitacin virtual obligatoria de 50 horas que definir el Ministerio de
Trabajo.

Ntese bien: el Ministerio de Trabajo ser quien definir la capacitacin

virtual obligatoria.

En qu consiste el proceso de Planificacin?

El empleador o contratante junto con la participacin y compromiso de
todos los niveles de la empresa, debe realizar y documentar la
identificacin de peligros, evaluacin y valoracin de los riesgos,
aplicando una metodologa sistemtica, con el fin de poder priorizar los
riesgos y establecer los controles necesarios.
De igual forma, a la entrada en vigencia del Decreto, se debe realizar
una evaluacin inicial del SG-SST para identificar las prioridades en
seguridad y salud en el trabajo y as poder establecer el plan de trabajo
anual o actualizar el plan ya existente. As mismo, deber comprender
una evaluacin y anlisis de las estadsticas sobre la enfermedad y la
accidentalidad ocurrida en los ltimos 2 aos en la empresa.
Con fundamento en la evaluacin inicial y dems datos disponibles, el
empleador o contratante deber adoptar mecanismos de planificacin
para aportar a:
El cumplimiento con la legislacin nacional vigente.
El fortalecimiento de los componentes, poltica, objetivos, planificacin,
aplicacin, evaluacin inicial, auditoria y mejora, del SG-SST en la
empresa.
El mejoramiento continuo de los resultados en seguridad y salud en el
trabajo de la empresa.

En qu consiste la Aplicacin?
Se debern adoptar medidas de prevencin y control con base en el
anlisis de pertinencia, y en el sistema de jerarquizacin en el donde,
en primer lugar, se debe buscar eliminar el peligro o riesgo.
Por ejemplo, deber implementar un plan de prevencin, preparacin y
respuesta ante emergencias que permita, por ejemplo, identificar
sistemticamente todas las amenazas que puedan afectar a la empresa;
disear e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las

amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias;

analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas
identificadas, considerando las medidas de prevencin y control
existentes; entre otros.
As mismo, con ocasin a los cambios tanto internos como externos, el
empleador deber implementar o mantener un procedimiento para
evaluar el impacto sobre la seguridad y salud en el trabajo.

En qu consiste la Auditoria y la Revisin de la Alta Direccin?

La empresa y el Comit Paritario o Viga en Seguridad y Salud en el
Trabajo debern planificar una auditoria que se realizar anualmente.
sta, deber comprender: la definicin de la idoneidad de la persona
que sea auditoria; el alcance de la auditoria; la periodicidad; la
metodologa; y, la presentacin de informes.
De igual forma, deber tener en consideracin los resultados de
auditoras realizadas anteriormente.
Una vez obtenidos los resultados, estos sern informados a los
encargados de adelantar las medidas preventivas, correctivas o de
mejora en la empresa.
Igualmente, la alta direccin deber realizar una revisin anual de
manera proactiva en virtud de la cual se determinar en qu medida se
cumple con la poltica y los objetivos de seguridad y salud en el trabajo,
y se controlan los riesgos, y adems, evaluar la estructura y el proceso
de la gestin en seguridad y salud en el trabajo.

En qu consiste el Mejoramiento?
El empleador deber garantizar la implementacin de acciones tanto
preventivas como correctivas con base en los resultados previamente
obtenidos en la auditoria, en la revisin de la alta direccin, y en la
supervisin y medicin de la eficacia del sistema.
Estas acciones deben estar encaminadas a:

Identificar y analizar las causas fundamentales de las no conformidades

con base en lo establecido en el presente decreto y dems
disposiciones que regulan los aspectos del SG-SST
La adopcin, planificacin, aplicacin, comprobacin de la eficacia y
documentacin de las medidas preventivas y correctivas.
Adems, deber dar las directrices y otorgar los recursos necesarios
para la mejora continua del sistema, aprovechando las oportunidades
que se presenten para mejorar.

SANCIONES POR INFRACCIONES AL SGSST Y RIESGOS

LABORALES
El Decreto 472 del 17 de marzo de 2015, estableci los criterios que el
Ministerio del Trabajo debe tener en cuenta para graduar las multas por
la infraccin a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos
Laborales en que incurran los empleadores, adems, reglament las
normas para la aplicacin de la orden de clausura del lugar de trabajo o
cierre definitivo de la empresa, y de la paralizacin o prohibicin
inmediata de trabajos o tareas, y finalmente, introdujo una nueva
obligacin para los empleadores consistente en reportar, ante el
Ministerio del Trabajo, los accidentes de trabajo graves o mortales y
enfermedades independientemente del aviso que se le debe dar a la
ARL.
CRITERIOS PARA LA GRADUACIN DE LAS MULTAS
Las multas por infracciones a las normas de Seguridad y Salud en el
Trabajo y Riesgos Laborales que puede imponer el Ministerio del
Trabajo se graduarn de acuerdo con los siguientes criterios:
La reincidencia en la comisin de la infraccin.
La resistencia, negativa u obstruccin a la accin investigadora o de
supervisin por parte del Ministerio del Trabajo.
La utilizacin de medios fraudulentos o de persona interpuesta para
ocultar la infraccin o sus efectos.
El grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los
deberes o se hayan aplicado las normas legales pertinentes.
El reconocimiento o aceptacin expresa de la infraccin, antes del
decreto de pruebas.

Dao o peligro generado a los intereses jurdicos tutelados

La ausencia o deficiencia de las actividades de promocin y prevencin.
El beneficio econmico obtenido por el infractor para s o a favor de un
tercero.
La proporcionalidad y razonabilidad conforme al nmero de
trabajadores y el valor de los activos de la empresa.
El incumplimiento de los correctivos y recomendaciones en las
actividades de promocin y prevencin por parte de la Administradora
de Riesgos Laborales (ARL) o el Ministerio del Trabajo.
La muerte del trabajador.
Adems, la autoridad administrativa competente deber incluir los
criterios aplicables al momento de graduar las multas en el acto
administrativo que imponga la sancin.

CUANTA DE LA SANCIN A LOS EMPLEADORES

Atendiendo el criterio de proporcionalidad y razonabilidad, la cuanta de
la sancin a los empleadores se determinar con base en los siguientes
parmetros:

PLAN DE MEJORAMIENTO
Las autoridades administrativas competentes podrn ordenar Planes de
Mejoramiento para que se efecten los correctivos para la superacin
de las situaciones irregulares en materia de seguridad y salud en el
trabajo y dems normas del SGSST, sin que dicho plan constituya un
impedimento para que se adelante el proceso administrativo
sancionatorio con ocasin del incumplimiento normativo.
El incumplimiento del plan conllevar a la imposicin de las sanciones
de acuerdo con la tabla anterior.

CLAUSURA O CIERRE DEL LUGAR DE TRABAJO POR PARTE

DEL INSPECTOR DE TRABAJO
Mediante auto motivado y siguiendo los lineamientos del proceso
administrativo sancionatorio, el inspector podr ordenar el cierre o
clausura del lugar de trabajo cuando se presenten condiciones que
pongan en peligro la vida, integridad y seguridad personal de los
trabajadores, de la siguiente manera:
De 3 a 10 das hbiles Art. 8 inciso 2 de la L. 1610 de 2013
Segn la gravedad de la violacin y mediante la imposicin de sellos
oficiales del Ministerio del Trabajo que den cuenta de la infraccin
cometida.
De 10 a 30 das hbiles Art. 8 inciso 4 de la L. 1610 de 2013
Una vez aplicada la sancin de cierre, en caso de incurrir nuevamente
en cualquiera de los hechos sancionables con esta medida, la sancin
a aplicar ser el cierre del lugar de trabajo por el trmino de diez (10) a
treinta (30) das calendario y, en caso de renuencia o de reincidencia en
la violacin de las normas del trabajo, especialmente en materia de
salud ocupacional y seguridad industrial, se podr proceder al cierre
definitivo del establecimiento.
En el caso de que continen los hechos, que originaron la medida de
cierre hasta por un trmino de 30 das calendario, o haya reincidencia,
el inspector de trabajo trasladara el caso al Director Territorial quien, de
acuerdo con el art. 13 de la Ley 1 de 2012, podr imponer la medida de
suspensin hasta por un trmino de ciento veinte (120) das hbiles o
proceder al cierre definitivo de la empresa.

PARALIZACIN O PROHIBICIN INMEDIATA DE TRABAJOS Y

TAREAS
Los Inspectores del Trabajo y Seguridad Social podrn ordenar la
paralizacin o prohibicin inmediata de trabajos o tareas por
inobservancia de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales,
de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los
trabajadores, hasta tanto se supere la inobservancia de la normatividad.

EFECTOS DE LA SUSPENSIN CON RELACIN A SALARIO Y

PRESTACIONES SOCIALES
La suspensin de actividades o cierre del lugar de trabajo no puede
ocasionar detrimento a los trabajadores, por tanto, los das en los que
opere la suspensin o clausura sern contados como das laborados
para efectos del pago de salarios, primas, vacaciones y dems
prestaciones sociales a lo que tengan derecho.

NUEVAS OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

Independientemente del reporte que se debe realizar a las ARL, EPS y
lo dispuesto en el art. 4 del D. 1530 de 1996, los empleadores debern
reportar los accidentes graves y mortales, as como las enfermedades
diagnosticadas como laborales, directamente a la Direccin Territorial u
Oficinas Especiales correspondientes, dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes al evento o recibo del diagnstico de la enfermedad.

RECURSOS
Contra todas las providencias administrativas proceden los recursos de
ley.