Resumo do texto: BIELSCHOWSKY, RICARDO.

SETENTA AOS DE LA CEPAL:

ESTRUCTURALISMO Y NEOESTRUCTURALISMO.

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INTRODUO
O texto faz uma sntese da linha de pensamento dos 60 anos de existncia da Comisso
Econmica para Amrica Latina e do Caribe (CEPAL). Criada em 1948, a instituio props
uma nova estratgia para o desenvolvimento da Amrica Latina, tornando-se a principal escola
de pensamento sobre o desenvolvimento econmico regional. As dcadas de 50 a 80 marcam
ideias estruturalistas e a partir dos anos 90 inicia-se a fase do neoestruturalismo.
A ETAPA ESTRUTURALISTA (1948 - 1990)
O sistema analtico da CEPAL baseado no mtodo histrico-estrutural deu origem a
trs textos fundamentais. Estes textos apontam as seguintes caractersticas na estrutura
socioeconmica da regio: 1. especializao em bens do setor primrio e pouca diversidade
produtiva; 2. falta de unidade produtiva e oferta ilimitada de mo de obra; 3. estrutura
institucional no interessada ao progresso tcnico. Devido a essas caractersticas, os principais
temas dos trabalhos da instituio no perodo so: progresso tcnico, crescimento, emprego,
distribuio de renda e pobreza; insero internacional nas relaes centro-periferia; e
planejamento das polticas econmicas.
Neste perodo, a industrializao era a resposta para a pobreza e para a diminuir as
diferenas entre os pases da regio perifrica e o centro desenvolvido. Existia por parte dos
pases perifricos uma enorme demanda de produtos industrializados fabricados nos pases
desenvolvidos, j esses pouco necessitavam dos produtos primrios originados na periferia.
Portanto, era necessrio diversificar a base produtiva, ainda pequena, na tentativa de diminuir
essa diferena.
Na dcada de 50 era de entendimento da CEPAL que para aumentar a industrializao
era necessrio a constituio de um mercado regional. Nos anos 70 incorporou-se a proposta
de reformas institucionais principalmente nos setores agrrio, fiscal e financeiro. Foi nesse
momento que a diminuio das desigualdades comeou a ser analisada juntamente com o de
desenvolvimento produtivo.
Nesse perodo cresceu a discusso sobre distribuio de renda e as diferenas
socioeconmicas. Internacionalmente, a Amrica Latina e o Caribe eram dependentes tanto
econmica e tecnolgica; quanto politicamente dos pases centrais. Entendia-se aqui, a
necessidade do fim dos regimes militares ainda existentes em alguns pases da regio para ser
possvel um crescimento mais justo.
Na dcada de 80 acontece uma mudana nas prioridades, que deixa de ter foco
produo-distribuio e passa a focar na anlise macroeconmica, e principalmente, a
trindade dvida-inflao-ajuste. Era necessrio controlar a inflao e renegociar a dvida
externa, possibilitando assim o crescimento e os investimentos.
A ETAPA NEOESTRUTURALISTA (1990 - 2008)
A partir dos anos 90 a instituio se flexibiliza, as ideias neoestruturalistas abrem
caminho para maiores discusses com os governos da regio. Sem perder a construo
analtica estruturalista original, a CEPAL insiste na necessidade de implementar polticas de
desenvolvimento atravs da transformao social e econmica. Priorizando a criao de
infraestrutura; o investimento em recursos humanos; e inovao e tecnologia, a instituio volta
a debater o crescimento a longo prazo e a justia social.

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De 1998 a 2003, devido a vagarosidade do crescimento econmico mundial e regional, a

nfase foi em adotar politicas nacionais autnomas com componentes anticclicos. De 2003 a
2008, dado ao crescimento econmico que se estava vivendo houve a necessidade de criar
mecanismos macroeconmicos anticclicos.
Sem perder sua orientao histrica-estrutural, na dcada 00 a CEPAL introduziu cinco
novos temas de anlise, sendo eles:
a. Avaliao do impacto das reformas com base nos resultados dos anos noventa;
Foi analisado o fraco desempenho dos pases da regio nos anos 90.
b. A agenda para a era global;
A agenda incluiu propostas sobre as relaes do pases em escala global, o papel do
espao regional e estratgias nacionais.
c. O foco em direitos, cidadania e coeso social;
Este tema est baseados em quatro pilares complementares (examinar os problemas
sociais da regio; as politicas sociais devem seguir os princpios da universalidade,
solidariedade e eficincia; necessidade de integrao com as politicas econmicas; os
cidados devem fazer parte da vida poltica).
d. A fuso dos focos estruturalista e schumeteriano;
A formao e acumulao de conhecimento do modelo neoschumeteriano enriquece o
enfoque histrico-estrutural aplicado pela CEPAL.
e. As polticas macroeconmicas anticclicas frente a volatilidade financeira.
Composto de trs elementos (gesto coerente e flexveis; regulao e superviso do
sistema financeiro; aplicao de uma poltica de passivos).
A PROXIMIDADE DAS ANLISES ESTRUTURALISTA E NEOESTRUTURALISTAS
O pensamento neoestruturalista muito similar ao estruturalista, o prefixo neo vem
indicar a adaptao aos novos tempos, mas sua base analtica continua sendo estruturalista.
Nos dois perodos existem trs elementos analticos principais. O primeiro a diferena entre a
estrutura produtiva e social dos pases da regio e os pases desenvolvidos. Em segundo lugar
a importncia do papel do Estado e da mobilizao social na promoo do desenvolvimento.
Por ltimo est na dificuldade de se alcanar o desenvolvimento devido a caractersticas
especificas do desenvolvimento do pases caribenhos e latino-americanos.
Tambm pode-se ver a proximidade e as mudanas das duas etapas atravs do estudo
dos seus quatro campos de reflexo fundamentais. So eles:
a.
b.
c.
d.

Macroeconomia e finanas;
Transformao produtiva e comrcio internacional;
Desenvolvimento social;
Sustentabilidade ambiental.

CONCLUSO
A anlise dos estudos realizados pela CEPAL durante sua existncia chega a duas
concluses importantes. A primeira que as etapas estruturalista e neoestruturalista tem uma
abordagem analtica muito parecida. O segunda que na ltima dcada analisada o
neoestruturalismo amadureceu e criando novos temas conceituais.
O trabalho da instituio poderia ter melhoras, tanto numa maior interao entre as
reas de estudo, quanto maior conhecimento da regio e das caractersticas individuais de
cada pas.

Resumo do texto: BIELSCHOWSKY, RICARDO. SETENTA AOS DE LA CEPAL:

ESTRUCTURALISMO Y NEOESTRUCTURALISMO.

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- Qual o objetivo central do artigo? Resposta com o verbo no infinitivo.

- Podemos acrescentar: Quais os objetivos especficos do artigo? Como dividido o texto.
- fazer grficos/organogramas
- tabelas comparativas
- trazer dvidas do texto para perguntar a quem est dando o seminrio e a professora
NOTAS DO SEMINRIO - dia 15/03:
Etapa estruturalista 1948 a 1990:
anlise do relacionamento entre pases centrais e os perifricos.
sem esquecer as historias de cada pas.
1950- a relao desigual centro-periferia faz aumentar a inflao
1960 - as propostas de redistribuio e renda derivam do relativo insucesso da politica industrial
1980 - crise da exploso da divida externa, CEPAL muda para o foco para a preservao da
estabilidade macroeconmica.
1990 - passou a defender o papel ativo do Estado no desenvolvimento
competitividade do pas - autntica e escuria

Etapa neoestruturalista 1990 a 2008:

o neoestruturalismo fazia era mais flexvel, sem deixar de fazer uma analise critica do que j
havia sido feito antes.
tema D. o modo produtivo de ser reorientado a exportao de bens de maior contedo
tecnolgico, ao mesmo tempo, precisa adicionar valor as cadeias setoriais mais importantes,
permitindo o crescimento e superando o gap tecnolgico da regio, sem prejuzo de ampliar as
oportunidades para alm da indstria.