PROYECTO DE DECRETO __ /2016, DE __ DE _______, POR EL QUE SE REGULAN LOS

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS DE AULA MATINAL, COMEDOR ESCOLAR Y

ACTIVIDADES EXTRAESCOLARES, AS COMO LA AMPLIACIN DEL HORARIO DE LOS
CENTROS DOCENTES PBLICOS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA.

El artculo 52.1 del Estatuto de Autonoma para Andaluca establece que corresponde a la
Comunidad Autnoma en materia de enseanza no universitaria, la competencia exclusiva en los
servicios educativos y en las actividades complementarias y extraescolares, entre otras.
El artculo 2.2 de la Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educacin de Andaluca, incluye
en el mbito de la programacin general de la enseanza el conjunto de actuaciones que desarrollen
los centros docentes para ofrecer nuevos servicios y actividades al alumnado fuera del horario
lectivo. Asimismo, entre los principios del sistema educativo andaluz, el artculo 4.1. h) de dicha Ley
establece la autonoma, participacin, responsabilidad y control social e institucional, como
elementos determinantes del funcionamiento y la gestin de los centros docentes.
Por otra parte, el artculo 50 de la citada Ley 17/2007, de 10 de diciembre, se refiere a los
servicios complementarios de la enseanza de comedor escolar, aula matinal y actividades
extraescolares, que sern ofertados por los centros docentes en horario no lectivo, previa
autorizacin de la Administracin educativa de acuerdo con su planificacin. El apartado 5 de dicho
artculo dispone que la contribucin de las familias a la financiacin de estos servicios se establecer
reglamentariamente. Asimismo, los centros fomentarn actuaciones que favorezcan su integracin
en el entorno donde estn ubicados.
Tambin, los artculos 123 y 124 de la Ley 17/2007, de 10 de diciembre, establecen en el
marco de la Ley 9/1999, de 18 de noviembre, de Solidaridad en la Educacin, los principios que
garantizarn la equidad en la educacin andaluza, entre ellos, las condiciones de prestacin gratuita
de los servicios, en el que se incluye el de comedor escolar.
El marco normativo en el que se inserta el presente Decreto tiene referencias normativas en
distintas disposiciones, unas anteriores a la entrada en vigor de la Ley 17/2007, de 10 de diciembre,
como son el Decreto 192/1997, de 29 de julio, por el que se regula el servicio de comedor en los
centros pblicos dependientes de la Consejera, y el Decreto 137/2002, de 30 de abril, de apoyo a
las familias andaluzas, y otras posteriores, como el Decreto 301/2009, de 14 de julio, por el que se
regula el calendario y la jornada escolar en los centros docentes, a excepcin de los universitarios.
Lo expuesto, junto con la experiencia acumulada en la aplicacin de la normativa que regula
los servicios complementarios a los que se refiere el presente Decreto, aconseja la elaboracin de un
texto nico en el que se unifiquen, debidamente aclaradas y armonizadas, todas las disposiciones
que son aplicables a los servicios complementarios de la enseanza.
Asimismo, los cambios sociales y del propio sistema educativo sucedidos en los ltimos
aos, demandan la necesidad de revisar la organizacin, funcionamiento y gestin de los referidos
servicios complementarios.

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En la elaboracin de la presente norma se han cumplimentado los trmites de audiencia e

informacin pblica, de conformidad en lo establecido en el artculo 45.1.c) de la Ley 6/2006, de 24
de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
En su virtud, a propuesta de la Consejera de Educacin, en el ejercicio de las competencias
que le atribuyen los artculos 21.3 y 27.9 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, de acuerdo con el
_________________________________ y previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su
reunin del da __ de ______ de 2016,
DISPONGO
CAPTULO I
Disposiciones de carcter general
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.
1. El presente Decreto tiene como objeto regular la organizacin, funcionamiento y gestin de los
servicios complementarios a la enseanza, fundamentalmente de aula matinal, comedor escolar y
actividades extraescolares, as como la ampliacin del horario, y otros servicios que fomenten la
integracin del centro en su entorno.
2. Lo regulado en este Decreto ser de aplicacin en los centros docentes pblicos de titularidad de
la Junta de Andaluca, autorizados de conformidad con lo que establece el artculo 4 del mismo.
Artculo 2. mbito de prestacin de los servicios complementarios.
1. La prestacin del servicio de aula matinal se realizar en centros docentes pblicos que imparten
las enseanzas de segundo ciclo de la educacin infantil, educacin primaria o educacin especial y,
excepcionalmente, los cursos primero y segundo de la educacin secundaria obligatoria impartidas
en los colegios de educacin infantil y primaria, habilitando un perodo de tiempo anterior al inicio de
la jornada lectiva, sin actividad reglada, para el desarrollo del mismo.
2. La Consejera competente en materia de educacin facilitar la prestacin del servicio de comedor
escolar para el alumnado de segundo ciclo de la educacin infantil, de educacin primaria, de
educacin especial y de educacin secundaria obligatoria en los centros docentes pblicos.
3. Igualmente, se ofertarn actividades extraescolares en centros docentes pblicos que imparten las
enseanzas de segundo ciclo de la educacin infantil, educacin primaria, educacin especial y
educacin secundaria obligatoria, que aborden aspectos formativos de inters para el alumnado,
fuera de la jornada lectiva definida en el artculo 2.g) del Decreto 301/2009, de 14 de julio, por el
que se regula el calendario y la jornada escolar en los centros docentes, a excepcin de los
universitarios.

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Artculo 3. Ampliacin del horario de los centros.

1. Para la prestacin de los servicios complementarios de aula matinal, comedor escolar y
actividades extraescolares, los centros docentes pblicos autorizados podrn abrir sus instalaciones
desde las 7,30 hasta las 18,00 horas todos los das lectivos con excepcin de los viernes, en los que
el cierre se realizar a las 16,00 horas.
2. Las instalaciones deportivas y recreativas de los centros de educacin infantil y primaria y de los
institutos de educacin secundaria, as como otras que lo permitan, en tanto que no se altere el
normal funcionamiento y seguridad de los centros, podrn permanecer abiertos hasta las 20,00
horas en los das lectivos y de 8,00 a 20,00 horas durante todos los das no lectivos del ao, a
excepcin del mes de agosto, para desarrollar otras actividades de carcter complementario o
extraescolar.
Artculo 4. Autorizacin de los servicios complementarios.
1. De conformidad con lo establecido en el artculo 50.4 de la Ley 17/2007 de 10 de diciembre, de
Educacin de Andaluca, la Consejera competente en materia de educacin, en el marco de la
planificacin educativa, determinar anualmente la oferta de los servicios complementarios
autorizados en cada uno de los centros docentes pblicos. Dicha oferta se realizar por Resolucin
de la persona titular de la Direccin General competente en materia de planificacin educativa.
2. La persona titular de la Delegacin Territorial con competencia en materia de educacin de cada
una de las provincias comunicar a las personas que ejerzan la direccin de los centros docentes
pblicos de su mbito territorial la autorizacin de los servicios complementarios a la que se refiere
el apartado 1. En la autorizacin del servicio complementario de aula matinal se indicar el nmero
mximo de plazas autorizadas y en la autorizacin del servicio complementario de comedor escolar
se indicar el nmero de turnos autorizados y el nmero mximo de plazas.
3. Los centros docentes pblicos autorizados incluirn en su proyecto educativo todos los aspectos
relativos a la organizacin y funcionamiento de los servicios complementarios autorizados.
Artculo 5. Oferta de los servicios complementarios.
1. Con anterioridad al inicio del perodo establecido para la presentacin de las solicitudes de
admisin en los centros docentes pblicos, la persona que ejerza la direccin de los mismos
publicar en el tabln de anuncios del centro el nmero mximo de plazas autorizadas en el servicio
complementario de aula matinal y el nmero mximo de plazas y de turnos autorizados en el
servicio complementario de comedor escolar. Asimismo publicar la oferta de actividades
extraescolares.
2. El establecimiento de los servicios complementarios de aula matinal, comedor escolar y
actividades extraescolares estar supeditado a la existencia de una demanda mnima, que ser
fijada, para cada uno de los servicios, por Orden de la Consejera competente en materia de
educacin, sin perjuicio del libre acceso a los mismos de otro alumnado por circunstancias

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debidamente justificadas, una vez establecidos dichos servicios. En la misma Orden se fijar el
nmero mnimo de usuarios de los servicios para que pueda mantenerse su prestacin en los
centros.
Artculo 6. Gestin de los servicios complementarios.
1. La gestin de los servicios complementarios regulados en el presente Decreto se realizar, en su
caso, conforme a los tipos contractuales aplicables de acuerdo con la normativa vigente de
contratacin del sector pblico. La celebracin del correspondiente contrato se realizar por la
Agencia Pblica Empresarial que tenga atribuida la gestin de los servicios complementarios, en el
marco de la planificacin y direccin de la Consejera competente en materia de educacin.
2. En los centros docentes pblicos que cuenten con medios propios, la prestacin del servicio de
comedor escolar podr gestionarse de forma directa.
Artculo 7. Procedimiento de solicitud y adjudicacin de plazas en los servicios complementarios.
El procedimiento de solicitud y adjudicacin de plazas en los servicios complementarios recogidos en
este Decreto se establecer por Orden de la Consejera competente en materia de educacin.
Artculo 8. Principio de autonoma en la gestin econmica.
La gestin econmica de las medidas en materia educativa contempladas en el presente Decreto,
que corresponda a los centros, se realizar de conformidad con el principio de autonoma de gestin
econmica, establecido por la Ley Orgnica 2/2006, de 3 mayo, de Educacin, y por la Ley
17/2007, de 10 de diciembre, de Educacin de Andaluca.
CAPTULO II
Aula matinal
Artculo 9. Horario.
El servicio complementario de aula matinal se prestar entre las 7,30 y la hora de comienzo del
horario lectivo. El centro docente pblico establecer las medidas de vigilancia y atencin educativa
que precise el alumnado en funcin de su edad y necesidades especficas.
Artculo 10. Alumnado usuario.
En los centros docentes pblicos en los que se autorice el servicio de aula matinal, la prestacin de
dicho servicio quedar garantizada para el alumnado escolarizado en el segundo ciclo de la
educacin infantil y en la educacin primaria, en los siguientes casos:
a)

Cuando el alumno o alumna sea usuario del servicio de transporte escolar y la gestin del
mismo determine su incorporacin al centro docente pblico antes del inicio de la jornada
lectiva.

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b)

Cuando los representantes legales del alumno o alumna o, en el caso de familia

monoparental, el representante legal, realicen una actividad laboral remunerada que justifique
la imposibilidad de atenderlo en el horario establecido para la prestacin del servicio.

Artculo 11. Atencin al alumnado.

1. El personal asignado para la prestacin del servicio de aula matinal ser el necesario para una
correcta atencin del mismo, establecindose una dotacin mnima de dos personas.
2. Por Orden de la Consejera competente en materia de educacin y tomando como referencia el
convenio colectivo en vigor del personal laboral al servicio de la Administracin de la Junta de
Andaluca, se determinar la titulacin o cualificacin profesional exigible para el personal que preste
este servicio. Asimismo, se determinar el nmero de personas necesarias para la correcta
prestacin del servicio.
CAPTULO III
Comedor escolar
Artculo 12. Horario.
El horario destinado al servicio complementario de comedor escolar no ser superior a dos horas a
partir de la finalizacin del horario lectivo de la maana.

Artculo 13. Alumnado usuario.

1. En los centros docentes pblicos en los que se autorice el servicio de comedor escolar, la
prestacin del mismo quedar garantizada para el alumnado escolarizado en el segundo ciclo de la
educacin infantil y en las enseanzas bsicas, en los siguientes casos:
a)

Cuando el alumno o la alumna est obligado a desplazarse fuera de su localidad de residencia

por inexistencia en la misma de la etapa educativa correspondiente, tenga jornada escolar de
maana y tarde y no disponga del servicio de transporte al medioda, o cuando teniendo solo
jornada lectiva de maana su incorporacin al vehculo autorizado para dicho servicio
transcurra un plazo temporal superior a 30 minutos.

b)

Cuando el alumno o la alumna, por motivos familiares, se encuentre en situacin de dificultad

social extrema o riesgo de exclusin, as como para los hijos e hijas de mujeres atendidas en
centros de acogida para mujeres vctimas de la violencia de gnero.

c)

Cuando los representantes legales del alumno o la alumna o, en el caso de familia

monoparental, el representante legal, realicen una actividad laboral remunerada y no puedan
atenderlo en el horario establecido para la prestacin del servicio.

2. En la organizacin del servicio de comedor escolar, los centros docentes pblicos considerarn la

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atencin al alumnado usuario, tanto en el tiempo destinado a la comida como en los perodos
inmediatamente anteriores y posteriores a la misma, todo ello en el marco de la concepcin
educativa integral que tiene este servicio en el centro.
Artculo 14. Derechos y deberes del alumnado usuario.
1. El alumnado usuario del servicio de comedor escolar tendr derecho a:
a) Recibir una dieta equilibrada y saludable.
b) Recibir orientaciones en materia de educacin para la salud y adquisicin de hbitos sociales.
c) Beneficiarse, cuando proceda, de las bonificaciones al precio pblico del servicio o la
prestacin gratuita del mismo.
2. El alumnado usuario del servicio de comedor escolar estar obligado a:
a) Mantener un comportamiento correcto y atender las indicaciones del personal que atiende el
servicio.
b) Utilizar y conservar de manera adecuada el menaje de comedor.
c) Aportar la cantidad fijada como precio pblico del servicio, cuando proceda.
d) Notificar las ausencias temporales o definitivas que se prevean.
Artculo 15. Condiciones para la prestacin del servicio.
1. El personal asignado para la prestacin del servicio, cualquiera que sea su modalidad de gestin,
ser el necesario para una correcta atencin del mismo. Para la atencin al alumnado se establece
una dotacin mnima de dos personas.
2. El servicio de comedor escolar, incluyendo la manipulacin, preparacin y conservacin de
alimentos, as como las instalaciones y el personal, deber reunir las condiciones higinicas y
sanitarias establecidas en la normativa vigente.

CAPTULO IV
Actividades extraescolares
Artculo 16. Horario.
1. De conformidad con lo establecido en el artculo 13.2 del Decreto 301/2009, de 14 de julio, los
centros docentes pblicos que impartan el segundo ciclo de educacin infantil, la educacin primaria
o la educacin secundaria obligatoria podrn mantener abiertas sus instalaciones hasta las 18,00
horas todos los das lectivos con excepcin de los viernes, en los que el cierre se realizar a las
16,00 horas, con la finalidad de ofrecer actividades extraescolares que aborden aspectos formativos
de inters para el alumnado y de programar actividades de refuerzo y apoyo, dirigidas al alumnado
que presente dificultades de aprendizaje.

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2. En los centros especficos de educacin especial ser de aplicacin lo establecido en el apartado

1.
3. Por otro lado, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13.3 del Decreto 301/2009, de 14
de julio, las instalaciones deportivas y recreativas de los centros de educacin infantil y primaria y de
los institutos de educacin secundaria, as como otras que lo permitan, en tanto que no se altere el
normal funcionamiento y seguridad de los centros podrn permanecer abiertos hasta las 20,00
horas en los das lectivos y de 8,00 a 20,00 horas durante todos los das no lectivos del ao, a
excepcin del mes de agosto, para desarrollar otras actividades de carcter complementario o
extraescolar, segn el proyecto presentado por el propio centro, por una asociacin de madres y
padres del mismo, por el Ayuntamiento del municipio u otra Administracin local.
Artculo 17. Oferta de actividades extraescolares.
1. Por Orden de la Consejera competente en materia de educacin se determinar el catlogo de las
actividades que podrn ofertar los centros, que incluir, adems de las de refuerzo y apoyo dirigidas
al alumnado con dificultades de aprendizaje, diferentes actividades de ocio, lectura, deporte, msica,
artes plsticas, educacin para la salud, primeros auxilios, informtica e idiomas.
2. Las actividades extraescolares tendrn carcter voluntario para todos los alumnos y alumnas y en
ningn caso formarn parte del proceso de evaluacin del alumnado para la superacin de las
distintas reas o materias que integran los currculos.

CAPTULO V
Coste de los servicios complementarios.
Artculo 18. Contribucin de las familias.
La contribucin de las familias al coste de los servicios complementarios de aula matinal, comedor
escolar y actividades extraescolares se establecer como precio pblico por Acuerdo del Consejo de
Gobierno, de conformidad con lo establecido en la Ley 4/1988, de 5 de julio, de Tasas y Precios
Pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

Artculo 19. Gratuidad de los servicios.

1. La prestacin de estos servicios ser gratuita para el alumnado que, por motivos familiares, se
encuentre en situacin de dificultad social extrema o riesgo de exclusin, quedando incluidos
en este supuesto los hijos e hijas de mujeres atendidas en los centros de acogida para
mujeres maltratadas. La situacin familiar que d origen a la gratuidad del servicio ser
acreditada de conformidad con lo que se establezca por Orden de la Consejera competente en
materia de educacin.
2. La prestacin del servicio de aula matinal ser gratuita para el alumnado usuario del servicio
de transporte escolar cuando la gestin del mismo determine su incorporacin al centro

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docente pblico antes del inicio de la jornada lectiva.

3. La prestacin del servicio de comedor escolar ser gratuita para el alumnado escolarizado en
las enseanzas de carcter gratuito, cuando est obligado a desplazarse fuera de su localidad
de residencia por inexistencia en la misma de la etapa educativa correspondiente, tenga
jornada escolar de maana y tarde y no disponga del servicio de transporte escolar al
medioda.

Artculo 20. Bonificaciones sobre el precio pblico.

Sobre el precio pblico al que hace referencia el artculo 18, sern aplicadas, en su caso, las
correspondientes bonificaciones en los servicios complementarios que sern establecidas en funcin
de indicadores patrimoniales, de ingresos y nmero de miembros de la unidad familiar, mediante el
Acuerdo del Consejo de Gobierno al que se hace referencia en dicho artculo.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Queda derogado el Decreto 192/1997, de 29 de julio, por el que se regula el servicio de comedor en
los Centros Pblicos dependientes de la Consejera, los artculos 14.1, 15, 16.1, 16.2 y 17 del
Decreto 137/2002, de 30 de abril, de apoyo a las familias andaluzas, y todas aquellas disposiciones
de igual o inferior rango, en cuanto contradigan o se opongan a lo establecido en el presente
Decreto.
Disposicin final primera. Modificacin del Reglamento Orgnico de las Residencias Escolares de la

Comunidad Autnoma de Andaluca, aprobado por Decreto 54/2012, de 6 de marzo.

El artculo 99 del Reglamento Orgnico de las Residencias Escolares de la Comunidad Autnoma de
Andaluca, aprobado por el Decreto 54/2012, de 6 de marzo, queda redactado como sigue:
Artculo 99. Precios pblicos.
1. De conformidad con lo establecido en el artculo 120.2 de la Ley 17/2007, de 10 de
diciembre, el alumnado de enseanzas posobligatorias contribuir a la financiacin de las
plazas de residencia escolar mediante el abono de los precios que se determinen para cada
etapa educativa, que tendrn la consideracin de precios pblicos a efectos de lo dispuesto
en la Ley 4/1988, de 5 de julio de Tasas y Precios Pblicos de la Comunidad Autnoma de
Andaluca. La cuanta de este precio pblico, as como las bonificaciones que pudieran
establecerse, sern fijadas por Acuerdo del Consejo de Gobierno.
2. La prestacin del servicio de residencia escolar ser gratuita para el alumnado escolarizado
en enseanzas de carcter obligatorio
3. Asimismo, la prestacin de este servicio ser gratuita para el alumnado que, por motivos
familiares, se encuentre en situacin de dificultad social extrema o riesgo de exclusin,
quedando incluidos en este supuesto los hijos e hijas de mujeres atendidas en los centros

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de acogida para mujeres maltratadas y para las vctimas del terrorismo segn se definen en
el artculo 21 de la Ley 10/2010, de 15 de noviembre.
4. En aquellos supuestos no incluidos en los apartados 2 y 3 anteriores, el alumnado residente
abonar el precio pblico fijado, en diez mensualidades, desde septiembre hasta junio, sin
perjuicio de las bonificaciones que pudieran corresponderle.
5. El alumnado residente, que participe en la convocatoria general de becas, abonar, en el
plazo mximo de quince das hbiles contados desde la resolucin de la misma, el precio
pblico que corresponda a las mensualidades pendientes desde el mes de septiembre.
6. Los gastos de desplazamiento durante los fines de semana, das festivos y perodos
vacacionales, as como aquellos que no sean consecuencia de su escolarizacin, sern por
cuenta del alumnado residente. Asimismo, el desplazamiento diario desde la residencia
escolar hasta el centro docente donde el alumno o alumna cursa sus estudios ser por sus
propios medios, salvo en aquellos casos en los que se haya autorizado el servicio
complementario de transporte escolar, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto
287/2009, de 30 de junio, por el que se regula la prestacin gratuita del servicio
complementario de transporte escolar para el alumnado de los centros docentes sostenidos
con fondos pblicos.
7. El alumnado al que le haya sido adjudicada una plaza libre de la residencia escolar, de
conformidad con lo establecido en el artculo 98, abonar cada mes, sin bonificacin alguna,
el precio pblico establecido.
Disposicin final segunda. Desarrollo y ejecucin.
Se habilita a la persona titular de la Consejera competente en materia de educacin para dictar
cuantas disposiciones resulten necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo dispuesto en el
presente Decreto.
Disposicin final tercera. Calendario de aplicacin.
Lo dispuesto en el presente Decreto ser de aplicacin a partir del curso escolar siguiente al de su
aprobacin.
Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.
El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de la
Junta de Andaluca.

Sevilla, a __ de _____de 2016

SUSANA DAZ PACHECO
Presidenta de la Junta de Andaluca.
ADELAIDA DE LA CALLE MARTN
Consejera de Educacin.

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