ESTATUTO DA

IGUALDADE
RACIAL
Projeto de Lei
do Senado 213/2003

PROJETO DE LEI DO SENADO N 213, DE 2003 (SUBSTITUTIVO)

TTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Esta lei institui o Estatuto da Igualdade Racial, para combater a discriminao racial e as
desigualdades estruturais e de gnero que atingem os afro-brasileiros, incluindo a dimenso racial nas
polticas pblicas e outras aes desenvolvidas pelo Estado.
Art. 2 Para os fins deste Estatuto considera-se:
I discriminao racial: toda distino, excluso, restrio ou preferncia baseada em raa, cor,
descendncia ou origem nacional ou tnica que tenha por objeto anular ou restringir o reconhecimento,
gozo ou exerccio, em igualdade de condies, de direitos humanos e liberdades fundamentais nos
campos poltico, econmico, social, cultural ou em qualquer outro campo da vida pblica ou privada.
II desigualdade racial: as situaes de diferenciao de acesso e gozo de bens, servios e
oportunidades, na esfera pblica e privada;
III afro-brasileiros: as pessoas que se classificam como tais ou como negros, pretos, pardos ou por
definio anloga.
IV polticas pblicas: as aes, iniciativas e programas adotados pelo Estado no cumprimento de suas
atribuies institucionais.
V aes afirmativas: as polticas pblicas adotadas pelo Estado para a correo das desigualdades
raciais e para a promoo da igualdade de oportunidades.
Art. 3 dever do Estado e da sociedade garantir a igualdade de oportunidades, reconhecendo a todo
cidado brasileiro, independentemente da etnia, raa ou cor da pele, o direito participao na
comunidade, especialmente nas atividades poltica, econmica, empresarial, educacional, cultural e
esportiva, defendendo sua dignidade e seus valores religiosos e culturais.
Art. 4 Alm das normas constitucionais relativas aos princpios fundamentais, aos direitos e garantias
fundamentais, aos direitos sociais, econmicos e culturais, o Estatuto da Igualdade Racial adota como
diretriz poltico-jurdica a reparao, compensao e incluso das vtimas da desigualdade e a valorizao
da igualdade racial.
Art. 5 A participao dos afro-brasileiros, em condies de igualdade de oportunidades, na vida
econmica, social, poltica e cultural do Pas ser promovida, prioritariamente, por meio de:
I incluso da dimenso racial nas polticas pblicas de desenvolvimento econmico e social;
II adoo de aes afirmativas voltadas para o combate discriminao e s desigualdades raciais;
III adequao das estruturas institucionais do Estado para o enfrentamento e a superao das
desigualdades raciais decorrentes do preconceito e da discriminao racial;
IV promoo de iniciativa legislativa para aperfeioar o combate discriminao racial e s
desigualdades raciais em todas as suas manifestaes individuais, institucionais e estruturais;
V eliminao dos obstculos histricos, socioculturais e institucionais que impedem a representao da
igualdade racial nas esferas pblica e privada;
VI estmulo, apoio e fortalecimento de iniciativas oriundas da sociedade civil direcionadas promoo da
igualdade de oportunidades e ao combate s desigualdades raciais, inclusive mediante a implementao
de incentivos e critrios de condicionamento e prioridade no acesso aos recursos e contratos pblicos;

VII implementao de aes afirmativas destinadas ao enfrentamento das desigualdades raciais nas
esferas da educao, cultura, esporte e lazer, sade, trabalho, meios de comunicao de massa, terras de
quilombos, acesso Justia, financiamentos pblicos, contratao pblica de servios e obras, entre
outras.
1 Os programas de ao afirmativa constituir-se-o em imediatas iniciativas reparatrias, destinadas a
iniciar a correo das distores e desigualdades raciais derivadas da escravido e demais prticas
discriminatrias racialmente adotadas, na esfera pblica e na esfera privada, durante o processo de
formao social do Brasil e podero utilizar-se da estipulao de cotas para a consecuo de seus
objetivos.
2 As iniciativas de que trata o caput deste artigo nortear-se-o pelo respeito proporcionalidade entre
homens e mulheres afro-brasileiros, com vis tas a garantir a plena participao da mulher afro-brasileira
como beneficiria deste Estatuto.
Art. 6 Ficam os Poderes Executivos federal, estaduais, distrital e municipais autorizados a instituir, no
mbito de suas esferas de competncia, Conselhos de Promoo da Igualdade Racial, de carter
permanente e deliberativo, compostos por igual nmero de representantes de rgos e entidades pblicas
e de organizaes da sociedade civil representativas da populao afro-brasileira.
1 A organizao dos conselhos ser feita por regimento prprio.
2 Fica a Unio autorizada a priorizar o repasse dos recursos referentes aos programas e atividades
previstos nesta Lei aos Estados, Distrito Federal e Municpios que tenham criado os Conselhos de
Promoo da Igualdade Racial nos seus respectivos nveis.
Art. 7 Ficam os Conselhos de Promoo da Igualdade Racial autorizados a formular, coordenar,
supervisionar e avaliar as polticas de combate desigualdade e discriminao racial.
Art. 8 O Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial fica autorizado a promover, em conjunto
com os Ministros de Estado as articulaes intraministeriais e interministeriais necessrias
implementao da poltica nacional de combate desigualdade e discriminao racial.
Art. 9 O Poder Executivo Federal garantir a estrutura fsica, os recursos materiais e humanos e a
dotao oramentria para o adequado funcionamento do Conselho Nacional de Promoo da Igualdade
Racial.
Art. 10. O relatrio anual dos Ministros de Estado previsto no art. 87, pargrafo nico, III, da Constituio
Federal, conter informaes sobre as polticas pblicas, programas e medidas de ao afirmativa
efetivadas no mbito de sua esfera de competncia.

TTULO II
Dos Direitos Fundamentais
CAPTULO I
Do Direito Sade
Art. 11. O direito sade dos afro-brasileiros ser garantido pelo Estado mediante polticas sociais e
econmicas destinadas reduo do risco de doenas e outros agravos.
Pargrafo nico. O acesso universal e igualitrio ao Sistema nico de Sade para promoo, proteo e
recuperao da sade da populao afro-brasileira ser proporcionado pelos governos federal, estaduais,
distrital e municipais com aes e servios em que sejam focalizadas as peculiaridades dessa parcela da
populao.
Art. 12. O quesito raa/cor, de acordo com a autoclassificao, e o quesito gnero sero obrigatoriamente
introduzidos e coletados, em todos os documentos em uso no Sistema nico de Sade, tais como:

I cartes de identificao do SUS;

II pronturios mdicos;
III fichas de notificao de doenas;
IV formulrios de resultados de exames laboratoriais;
V inquritos epidemiolgicos;
VI estudos multicntricos;
VII pesquisas bsicas, aplicadas e operacionais;
VIII qualquer outro instrumento que produza informao estatstica.
Art. 13. O Ministrio da Sade fica autorizado a produzir, sistematicamente, estatsticas vitais e anlises
epidemiolgicas da morbimortalidade por doenas geneticamente determinadas ou agravadas pelas
condies de vida dos afro-brasileiros.
Art. 14. O Poder Executivo incentivar a pesquisa sobre doenas prevalentes na populao afro-brasileira,
bem como desenvolver programas de educao e de sade e campanhas pblicas de esclarecimento
que promovam a sua preveno e adequado tratamento.
1 O Ministrio da Sade fica autorizado a definir, em regulamento, a s doenas prevalentes na
populao afro-brasileira e os programas mencionados no caput deste artigo.
2 As doenas prevalentes na populao afro-brasileira e os programas mencionados no caput deste
artigo integraro os programas de cursos e treinamentos para a rea de sade.
3 Os rgos federais de fomento pesquisa e ps -graduao ficam autorizados a criar, no prazo de
doze meses, linhas de pesquisa e programas de estudo sobre a sade da populao afro-brasileira.
4 O Ministrio da Educao fica autorizado a promover, no mbito do sistema federal de ensino, os
estudos e as medidas administrativas necessrias introduo, no prazo de quatro anos, de matrias
relativas s especificidades da sade da populao afro-brasileira como temas transversais nos currculos
dos cursos de sade e incentivar, em igual prazo, a adoo de tais medidas dos demais sistemas de
ensaios.
Art. 15. Os estabelecimentos de sade, pblicos ou privados, que realizam partos, faro exames
laboratoriais nos recm -nascidos para diagnstico de hemoglobinopatias, em especial o trao falciforme e
a anemia falciforme.
1 O Sistema nico de Sade fica autorizado a incorporar o pagamento dos exames citados neste
artigo em sua tabela de procedimentos.
2 Os gestores municipais ou estaduais do Sistema nico de Sade ficam autorizados a organizar
servios de assistncia e acompanhamento de pessoas portadoras de traos falciforme e crianas com
diagnsticos positivos da anemia falciforme mediante:
I informao e aconselhamento gentico para a comunidade, em especial para os casais que desejam
ou esperam filhos;
II acompanhamento clnico pr-natal e assistncia aos partos das mulheres portadoras do trao
falciforme, bem como aos neonatos;
III medidas de preveno de doenas nos portadores de trao falciforme, garantindo vacinao e toda a
medicao necessria;

IV assistncia integral e acompanhamento dos portadores de doena falciforme nas unidades de

atendimento ambulatorial especializado;
V integrao na comunidade dos portadores de doena falciforme, suspeitos ou comprovados, a fim de
promover, recuperar e manter condies de vida sadia aos portadores de hemoglobinopatias;
VI realizao de levantamento epidemiolgico no territrio sob sua jurisdio, por meio de rastreamento
neonatal, para avaliao da magnitude do problema e plano de ao com as respectivas solues;
VII consolidao e manuteno do cadastro de portadores do trao falciforme e hemoglobinopatias
3 Fica o gestor federal do Sistema nico de Sade autorizado a propiciar, por meio de aes dos seus
rgos:
I o incentivo pesquisa, ao ensino e ao aprimoramento cientfico e teraputico na rea de
hemoglobinopatias;
II a instituio de estudos epidemiolgicos para identificar a magnitude do quadro de portadores de trao
falciforme e de doena falciforme no territrio nacional;
III a sistematizao de procedimentos e a implementao de cooperao tcnica com estados e
municpios para implantao de diagnsticos e assistncia integral e multidisciplinar para os portadores de
doena falciforme;
IV a incluso do exame para diagnstico precoce da doena falciforme (eletroforese de hemoglobina) na
legislao que regulamenta a aplicao do perfil neonatal Tandem em neonatos;
V o estabelecimento de intercmbio entre universidades, hospitais, centros de sade, clnicas e
associaes de doentes de anemia falciforme visando ao desenvolvimento de pesquisas e instituio de
programas de diagnstico e assistncia aos portadores de doenas falciformes;
VI a garantia do fornecimento de medicamentos e insumos aos portadores de hemoglobinopatias;
VII aes educativas em todos os nveis do sistema de sade.
4 O Poder Executivo regulamentar o disposto nos pargrafos deste artigo no prazo de cento e oitenta
dias a contar da publicao desta lei.
Art. 16. O Ministrio da Sade, em articulao com as secretarias estaduais, distrital e municipais de
sade, fica autorizado a, no prazo de um ano, implantar o Programa de Agentes Comunitrios de Sade e,
em dois anos, o Programa de Sade da Famlia, ou programas que lhes venham a suceder, em todas as
comunidades de remanescentes de quilombos existentes no Pas.
Pargrafo nico. Os moradores das comunidades de remanescentes de quilombos tero acesso
preferencial aos processos seletivos para a constituio das equipes dos Programas referidos no caput.
Art. 17. O quesito raa/cor ser obrigatoriamente introduzido e coletado, de acordo com a
autoclassificao, em todos os documentos em uso nos sistemas de informao da Seguridade Social.
Art. 18. D-se ao art. 54 da Lei n o 6.015, de 31 de dezembro de 1973, a seguinte redao:
Art. 54. O assento de nascimento dever conter:
..............................................................................
2) o sexo e a cor do registrando;
.................................................................... (NR)

CAPTULO II

Do Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer

Art. 19. A populao afro-brasileira tem direito a participar de atividades educacionais, culturais, esportivas
e de lazer, adequadas a seus interesses e condies, garantindo sua contribuio para o patrimnio
cultural de sua comunidade e da sociedade brasileira.
1 Os governos federal, estaduais, distrital e municipais devem promover o acesso da populao afrobrasileira ao ensino gratuito, s atividades esportivas e de lazer e apoiar a iniciativa de entidades que
mantenham espao para promoo social dos afro-brasileiros.
2 Nas datas comemorativas de carter cvico, as instituies de ensino convidaro representantes da
populao afro-brasileira para debater com os estudantes suas vivncias relativas ao tema em
comemorao.
3 facultado aos tradicionais mestres de capoeira, reconhecidos pblica e formalmente pelo seu
trabalho, atuar como instrutores desta arte-esporte nas instituies de ensino pblicas e privadas.
Art. 20. Para o perfeito cumprimento do dispos to no art. 19 desta lei os governos federal, estaduais,
distrital e municipais desenvolvero campanhas educativas, inclusive nas escolas, para que a
solidariedade aos membros da populao afro-brasileira faa parte da cultura de toda a sociedade.
Art. 21. A disciplina Histria Geral da frica e do Negro no Brasil integrar obrigatoriamente o currculo
do ensino fundamental e mdio, pblico e privado, cabendo aos estados, aos municpios e s instituies
privadas de ensino a responsabilidade de qualificar os professores para o ensino da disciplina.
Pargrafo nico. O Ministrio da Educao fica autorizado a elaborar o programa para a disciplina,
considerando os diversos nveis escolares, a fim de orientar a classe docente e as escolas para as
adaptaes de currculo que se tornarem necessrias.
Art. 22 . Os rgos federais e estaduais de fomento pesquisa e ps -graduao ficam autorizados a
criar linhas de pesquisa e programas de estudo voltados para temas referentes s relaes raciais e
questes pertinentes populao afro-brasileira.
Art. 23. O Ministrio da Educao fica autorizado a incentivar as instituies de ensino superior pblicas e
privadas a:
I apoiar grupos, ncleos e centros de pesquisa, nos diversos programas de ps -graduao, que
desenvolvam temticas de interesse da populao afro-brasileira;
II incorporar nas matrizes curriculares dos cursos de formao de professores temas que incluam
valores respeitantes pluralidade tnica e cultural da sociedade brasileira;
III desenvolver programas de extenso universitria destinados a aproximar jovens afro-brasileiros de
tecnologias avanadas, assegurado o princpio da proporcionalidade de gnero entre os beneficirios;
IV estabelecer programas de cooperao tcnica com as escolas de educao infantil, ensino
fundamental, ensino mdio e ensino tcnico para a formao docente baseada em princpios de eqidade,
de tolerncia e de respeito s diferenas raciais.
Art. 24. O Ministrio da Educao fica autorizado a incluir o quesito raa/cor, a ser preenchido de acordo
com a autoclassificao, bem como o quesito gnero, em todo instrumento de coleta de dados do censo
escolar, para todos os nveis de ensino.
CAPTULO III
Do Direito Liberdade de Conscincia e de Crena e ao Livre Exerccio dos Cultos Religiosos
Art. 25. O reconhecimento da liberdade de conscincia e de crena dos afro-brasileiros e da dignidade
dos cultos e religies de matrizes africanas praticados no Brasil deve orientar a ao do Estado em defesa
da liberdade de escolha e de manifestao de filiao religiosa, individual e coletiva, em pblico ou em
ambiente privado.
Art. 26. O direito liberdade de conscincia e de crena e ao livre exerccio das religies afro-brasileiras
compreende:
I as prticas litrgicas e as celebraes comunitrias bem como a fundao e manuteno, por iniciativa
privada, de espaos reservados para tais fins;
II a celebrao de festividades e cerimnias de acordo com os preceitos de religies afro-brasileiras;
III a fundao e a manuteno, por iniciativa privada, de instituies beneficentes ligadas s religies
afro-brasileiras;
IV a produo, a aquisio e o uso de artigos e materiais religiosos adequados aos costumes e s
prticas litrgicas das religies de matrizes africanas;
V a produo e a divulgao de publicaes relacionadas com o exerccio e a difuso das diversas
espiritualidades afro-brasileiras;
VI a coleta de contribuies financeiras de pessoas naturais e jurdicas de natureza privada para a
manuteno das atividades religiosas e sociais das religies afro-brasileiras.
VII o acesso aos rgos e meios de comunicao para divulgao das respectivas religies e denncia
de atitudes e prticas de intolerncia religiosa contra estes cultos.
Art. 27. facultado aos praticantes das religies de matrizes africanas e afro-indgenas ausentar-se do
trabalho para a realizao de obrigaes litrgicas prprias de suas religies, podendo tais ausncias ser
compensadas posteriormente.
Art. 28. assegurada a assistncia religiosa aos pacientes que so praticantes de religies de matrizes

africanas internados em hospitais.

Art. 29. O Estado adotar as medidas necessrias para o combate intolerncia com as religies de
matrizes africanas e discriminao de seus seguidores, especialmente com o objetivo de:
I coibir a utilizao dos meios de comunicao social para a difuso de proposies, imagens ou
abordagens que exponham pessoa ou grupo ao dio ou ao desprezo por motivos fundados na
religiosidade de matrizes africanas;
II inventariar, restaurar e proteger os documentos, obras e outros bens de valor artstico e cultural, os
monumentos, mananciais, flora e stios arqueolgicos vinculados s religies de matrizes africanas;
III assegurar a participao proporcional de representantes das religies de matrizes africanas, ao lado
da representao das demais religies, em comisses, conselhos e rgos, bem como em eventos e
promoes de carter religioso.
Art. 30. O Poder Pblico incentivar e apoiar aes scio-educacionais realizadas por entidades afrobrasileiras que desenvolvem atividades voltadas para a incluso social, mediante cooperao tcnica,
intercmbios e convnios, entre outros mecanismos.
CAPTULO IV
Do Financiamento das Iniciativas de Promoo da Igualdade Racial
Art. 31. Os planos plurianuais e os oramentos anuais da Unio podero prever recursos para a
implementao dos programas de ao afirmativa a que se refere o inciso VII do art. 5 desta Lei e de
outras polticas pblicas que tenham como objetivo promover a igualdade de oportunidades e a incluso
social da populao afro-brasileira, especialmente nas seguintes reas:
I promoo da igualdade de oportunidades em educao e emprego;
II financiamento de pesquisas nas reas de educao, sade e emprego, voltadas para a melhoria da
qualidade de vida das comunidades, em especial das comunidades afro-brasileiras;
III incentivo criao de programas e veculos de comunicao, destinados divulgao de matrias
relacionadas aos interesses da populao afro-brasileira;
IV incentivo criao e manuteno de microempresas administradas por afro-brasileiros;
V iniciativas que incrementem o acesso e a permanncia dos afro-brasileiros na educao fundamental,
mdia, tcnica e superior;
VI apoio a programas e projetos dos governos estaduais, distrital e municipais e de entidades da
sociedade civil voltados para a promoo da igualdade de oportunidades para a populao afro-brasileira;
VII apoio a iniciativas em defesa da cultura, memria e tradies africanas e afro-brasileiras.
1 O Poder Executivo fica autorizado a adotar medidas que garantam, em cada exerccio, a
transparncia na alocao e execuo dos recursos necessrios ao financiamento das aes previstas
neste Estatuto, explicitando, entre outros, a proporo dos recursos oramentrios destinados aos
programas de promoo da igualdade racial, especialmente nas reas de educao, sade, emprego e
renda, desenvolvimento agrrio, habitao popular, desenvolvimento regional, cultura, esporte e lazer.
2 Durante os cinco primeiros anos a contar do exerccio subseqente publicao deste Estatuto, os
rgos do Poder Executivo Federal que desenvolvem polticas e programas nas reas referidas no 1
ficam autorizados a garantir em seus oramentos anuais a participao crescente dos programas de ao
afirmativa referidos no inciso VII do art. 4.
3 O Poder Executivo Federal fica autorizado a adotar as medidas necessrias para a adequada
implementao do disposto neste artigo, estabelecendo, inclusive, o patamar a partir do qual cada rgo
dever garantir a participao crescente dos programas de ao afirmativa nos oramentos anuais a que
se refere o 2.
Art. 32. Sem prejuzo da destinao de recursos ordinrios, podero ser consignados nos oramentos
fiscal e da seguridade social para financiamento das aes de que trata o art. 31:
I transferncias voluntrias dos estados, do Distrito Federal e dos municpios;
II doaes voluntrias de particulares;
III doaes de empresas privadas e organizaes no-governamentais, nacionais ou internacionais;
IV doaes voluntrias de fundos nacionais ou internacionais;
V doaes de Estados estrangeiros, por meio de convnios, tratados e acordos internacionais.
Art. 33. O Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial poder pronunciar-se, mediante parecer,
sobre a programao das aes referidas no art. 31 nas propostas oramentrias da Unio.
Art. 34. Entre os beneficirios das iniciativas de promoo da igualdade racial tero prioridade os que
sejam identificados como pretos, negros ou pardos no registro de nascimento e que, de acordo com os
critrios que presidem a formulao do ndice de Desenvolvimento Humano do Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento, se situem abaixo da linha de pobreza.
CAPTULO V
Dos Direitos da Mulher Afro-Brasileira
Art. 35. O Poder Pblico garantir a plena participao da mulher afro-brasileira como beneficiria deste
Estatuto da Igualdade Racial e em particular lhe assegurar:

I a promoo de pesquisas que tracem o perfil epidemiolgico da mulher afro-brasileira a fim de tornar
mais eficazes as aes preventivas e curativas;
II o atendimento em postos de sade em reas rurais e quilombolas dotados de aparelhagem para a
preveno do cncer ginecolgico e de mama;
III a ateno s mulheres em situao de violncia, garantida a assistncia fsica, psquica, social e
jurdica;
IV a instituio de poltica de preveno e combate ao trfico de mulheres afro-brasileiras e aos crimes
sexuais associados atividade do turismo;
V o acesso ao crdito para a pequena produo, nos meios rural e urbano, com aes afirmativas para
mulheres afro-brasileiras e indgenas;
VI a promoo de campanhas de sensibilizao contra a marginalizao da mulher afro-brasileira no
trabalho artstico e cultural.
Art. 36. A Carteira Nacional de Sade, instituda pela Lei n 10.516, de 11 de julho de 2002, ser emitida
pelos hospitais, ambulatrios, centros e postos de sade da rede pblica e dever possibilitar o registro
das principais atividades previstas no Programa de Assistncia Integral Sade da Mulher, especialmente
as diretamente relacionadas sade da mulher afro-brasileira, conforme regulamento.
Art. 37. O 3 do art. 1 da Lei n 10.516, de 11 de julho de 2002, passa a vigorar com a seguinte
redao:
Art.1...........................................................................
.......................................................................................
3 Ser dada especial relevncia preveno e controle do cncer
ginecolgico e de mama e s doenas prevalentes na populao
feminina afro-brasileira.
Art. 38. O 1 do art. 1 da Lei n 10.778, de 24 de novembro de 2003, passa a vigorar com a seguinte
redao:
Art.1.......................................................................
.................................................................................
1 Para os efeitos desta lei, entende-se por violncia contra a mulher
qualquer ao ou conduta, baseada no gnero, inclusive decorrente
de discriminao ou desigualdade racial, que cause morte, dano ou
sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto no mbito
pblico como no privado.
CAPTULO VI
Do Direito dos Remanescentes das Comunidades dosQuilombos s suas Terras
Art. 39. O direito propriedade definitiva das terras ocupadas pelos remanescentes das comunidades dos
quilombos, assegurado pelo art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio
Federal, se exerce de acordo com o disposto nesta Lei.
1 o Consideram -se remanescentes das comunidades dos quilombos, para os fins desta lei, os grupos
tnico-raciais, segundo critrios de autodefinio, com trajetria histrica prpria, dotados de relaes
territoriais especficas, com presuno de ancestralidade negra relacionada com a resistncia opresso
histrica sofrida.
2 o Consideram -se terras ocupadas por remanescentes das comunidades de quilombos toda a terra
utilizada para a garantia de sua reproduo fsica, social, econmica e cultural, bem como as reas
detentoras de recursos ambientais necessrios subsistncia da comunidade, preservao dos seus
costumes, tradies, cultura e lazer, englobando os espaos de moradia e, inclusive, os espaos
destinados aos cultos religiosos e os stios que contenham reminiscncias histricas dos antigos
quilombos.
3 o Para a medio e demarcao das terras, sero levados em considerao critrios de territorialidade
indicados pelos remanescentes das comunidades dos quilombos sendo facultado comunidade
interessada apresentar as peas tcnicas para a instruo procedimental.
Art. 40. Os procedimentos administrativos para identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao,
desintruso, titulao e registro da propriedade definitiva das terras ocupadas por remanescentes das
comunidades dos quilombos sero procedidos de acordo com o estabelecido nesta lei, devendo os rgos
competentes priorizar as comunidades dos quilombos expostas a situaes de conflito e sujeitas a
perderem a posse de suas terras.
Pargrafo nico . O processo administrativo ter inicio por requerimento de qualquer interessado, das
entidades ou associaes representativas de quilombolas ou de ofcio pelo INCRA, sendo entendido como

simples manifestao da vontade da parte, apresentada por escrito ou reduzida a termo por representante
do INCRA, quando o pedido for verbal.
Art. 41. O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, por meio do Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria INCRA, fica autorizado a proceder identificao, ao reconhecimento, delimitao,
demarcao, desintruso, titulao e ao registro das terras ocupadas pelos remanescentes das
comunidades dos quilombos, sem prejuzo da competncia concorrente dos Estados , do Distrito Federal e
dos Municpios, bem como a desapropriao por interesse social para fins tnicos.
1 Fica assegurado aos remanescentes das comunidades dos quilombos participar diretamente e
indicar representantes e assistentes tcnicos para acompanhar todas as fases do procedimento
administrativo, podendo o INCRA solicitar a participao de profissionais de notrio conhecimento sobre o
tema para subsidiar os procedimentos administrativos de identificao e reconhecimento.
2 A identificao dos limites dos territrios das comunidades remanescentes de quilombos, a que se
refere o artigo 39, 2, ser feita a partir de indicaes da prpria comunidade, bem como a partir de
estudos tcnicos e cientficos, e consistir na caracterizao espacial, econmica e scio-cultural do
territrio ocupado pela comunidade, mediante Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao, com
elaborao a cargo do INCRA.
3 Um resumo do Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao, acompanhado de memorial descritivo
e mapa da rea estudada, ser publicado no Dirio Oficial da Unio, no Dirio Oficial da unidade
federativa e ser afixado na sede da prefeitura municipal onde est situado o imvel.
4 Os interessados tero o prazo de trinta dias, aps a publicao, para apresentarem contestaes ao
Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao junto ao INCRA, que as fica autorizado a julg-las e
encaminh-las para deciso final do presidente do INCRA num prazo de sessenta dias.
Art. 42. Fica autorizada a Secretaria Especial de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da
Repblica, a assistir e acompanhar o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o INCRA nas aes de
regularizao fundiria, para garantir os direitos tnicos e territoriais dos remanescentes das comunidades
dos quilombos, nos termos de sua competncia legalmente fixada.
Art. 43. Fica autorizado o Ministrio da Cultura, por meio da Fundao Cultural Palmares, a assistir e
acompanhar o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o INCRA nas aes de regularizao fundiria,
para garantir a preservao da identidade cultural dos remanescentes das comunidades dos quilombos,
bem como para subsidiar os trabalhos tcnicos quando houver contestao ao procedimento de
identificao e reconhecimento previsto nesta Lei.
Art. 44. Incidindo os territrios reconhecidos e declarados sobre unidades de conservao constitudas,
reas de segurana nacional e reas de faixa de fronteira, fica autorizado o INCRA a adotar as medidas
cabveis visando garantir a sustentabilidade dessas comunidades, ouvidos, conforme o caso, o Instituto
Brasileiro de Meio Ambiente IBAMA, ou a Secretaria-Executiva do Conselho de Defesa Nacional.
Art. 45. Incidindo os territrios reconhecidos e declarados sobre terrenos de marinha, marginais de rios e
ilhas, fica autorizado o INCRA a encaminhar o processo SPU, para a emisso de ttulo em benefcio das
comunidades quilombolas.
Art. 46. Constatada a incidncia nos territrios reconhecidos e declarados de posse particular sobre reas
de domnio da Unio, fica autorizado o INCRA a adotar as medidas cabveis visando retomada da rea.
Art. 47. Incidindo os territrios reconhecidos e declarados sobre terras de propriedade dos Estados, do
Distrito Federal ou dos Municpios, fica autorizado o INCRA a encaminhar os autos para os rgos
responsveis pela titulao no mbito de tais entes federados.
Art. 48. Incidindo nos territrios reconhecidos e declarados imvel com ttulo de domnio particular no
invalidado por nulidade, prescrio ou com isso, e nem tornado ineficaz por outros fundamentos, fica
autorizado o INCRA a adotar as medidas cabveis visando a obteno dos imveis, mediante a
instaurao do procedimento de desapropriao previsto no artigo 184 da Constituio Federal.
1 Sendo o imvel insusceptvel desapropriao prevista no caput , a obteno dar-se- com base no
procedimento desapropriatrio previsto no artigo 216, 1, da Constituio Federal, ou, ainda, mediante
compra e venda, na forma da legislao pertinente.
2 Desde o incio do procedimento, o INCRA fica autorizado a ingressar no imvel de propriedade
particular, mediante comunicao prvia para efeitos de estudos e notificao para efeitos do prazo
previsto no 4 do art. 32.
Art. 49. Verificada a presena de ocupantes no quilombolas nas terras dos remanescentes das
comunidades dos quilombos, fica autorizado o INCRA a providenciar o reassentamento, em outras reas,
das famlias de agricultores que preencherem os requisitos da legislao agrria e a indenizao das
benfeitorias de boa-f, quando couber.
Art. 50. Em todas as fases do procedimento administrativo, o INCRA fica autorizado a garantir a defesa
dos interesses dos remanescentes das comunidades dos quilombos nas questes surgidas em
decorrncia da titulao das suas terras.
Art. 51. Concluda a demarcao, o INCRA fica autorizado a realizar a titulao mediante outorga de ttulo
coletivo e pr-indiviso s comunidades, em nome de suas associaes legalmente constitudas, sem
qualquer nus financeiro, com obrigatria insero de clusula de inalienabilidade, imprescritibilidade e de
impenhorabilidade, devidamente registrado no Servio Registral da Comarca de localizao das reas.
1 Os cartrios de Registros de Imveis ficam obrigados a proceder o registro dos ttulos emitidos pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios em favor dos remanescentes das comunidades dos

quilombos, nos termos do art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, da Constituio
Federal.
2 Esto isentos do pagamento de taxas e emolumentos cartorrios de notas e registro, os ttulos a que
se refere o caput deste artigo.
Art. 52. Aps a expedio do ttulo de reconhecimento de domnio, a FCP e as instituies essenciais
funo jurisdicional do Estado ficam autorizadas a garantir, em todos os graus, aos remanescentes das
comunidades dos quilombos, a defesa da posse contra esbulhos e turbaes, a proteo da integridade
territorial da rea delimitada e a sua utilizao por terceiros, podendo firmar convnios com outras
entidades ou rgos que prestem esta assistncia.
Art. 53. Os documentos e os stios detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos,
encontrados por ocasio do procedimento de identificao, devem ser comunicados ao IPHAN.
Pargrafo nico. A FCP fica autorizada a instruir o processo para fins de inventrio, registro ou
tombamento e zelar pelo acautelamento e preservao do patrimnio cultural brasileiro.
Art. 54. Para cumprimento do disposto no art. 68 do Ato das Disposies Cons titucionais Transitrias, da
Constituio Federal e da presente lei, o governo federal elaborar e desenvolver polticas pblicas
especiais voltadas para o desenvolvimento etnosustentvel dos remanescentes das comunidades dos
quilombos.
Art. 55. Para os fins de poltica agrcola e agrria, os remanescentes das comunidades dos quilombos
recebero dos rgos competentes tratamento especial diferenciado, assistncia tcnica e linhas
especiais de financiamento, destinados realizao de suas atividades produtivas e de infra-estrutura.
Art. 56. As disposies contidas neste Captulo, incidem sobre os procedimentos administrativos de
titulao em andamento, em qualquer fase em que se encontrem.
Art. 57. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que ocuparem reas urbanas, aplicar-se-o,
no que couber, os dispositivos desta lei.
Art. 58. O art. 3, da Lei n 9.393, de 19 de dezembro de 1996, passa a vigorar acrescido do seguinte
inciso:
Art.3..........................................................................................
......................................................................................................
III as terras dos remanescentes das comunidades dos quilombos,
de que trata o art. 68, do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, da Constituio Federal:
a) quando ocupadas ou tituladas;
b) quando exploradas pelos remanescentes das comunidades dos
quilombos, observados seus usos, costumes e tradies. (NR)
Art. 59. O art. 2 da Lei n 4.132, de 10 de setembro de 1962, passa a vigorar acrescido do seguinte
inciso:
Art.2...........................................................................................
......................................................................................................
IX as terras de carter tnico, reconhecidas aos remanescentes das
comunidades dos quilombos para fins de titulao de que trata o art.
68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, da
Constituio Federal.
Art. 60. Os remanescentes das comunidades dos quilombos podero se beneficiar das iniciativas
previstas nesta Lei para a promoo da igualdade racial.
CAPTULO VII
Do Mercado de Trabalho
Art. 61. A implementao de polticas voltadas para a incluso de afro-brasileiros no mercado de trabalho
ser de responsabilidade dos governos federal, estaduais, distrital e municipais, observando-se:
I o institudo neste Estatuto;
II os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar a Conveno das Naes Unidas para a
Eliminao de todas as Formas de Discriminao Racial, de 1968;
III os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar a Conveno n 111, de 1958, da Organizao
Internacional do Trabalho, que trata da Discriminao no Emprego e na Profisso;
IV a Declarao e o Plano de Ao emanados da III Conferncia Mundial contra o Racismo, a

Discriminao Racial, a Xenofobia e Intolerncias Correlatas.

Art. 62. Os governos federal, estaduais, distrital e municipais ficam autorizadas a promover aes que
assegurem a igualdade de oportunidades no mercado de trabalho para os afro-brasileiros, e a realizar
contratao preferencial de afro-brasileiros no setor pblico e a estimular a adoo de medidas similares
pelas empresas privadas.
1 A igualdade de oportunidades ser lograda mediante a adoo de polticas e programas de formao
profissional, de emprego e de gerao de renda voltados para os afro-brasileiros.
2 A contratao preferencial na esfera da administrao pblica far-se- por meio de normas j
estabelecidas ou a s erem estabelecidas por atos administrativos.
3 Os governos federal, estaduais, distrital e municipais ficam autorizados a estimular, por meio de
incentivos, a adoo de iguais medidas pelo setor privado.
4 As aes de que trata o caput deste artigo asseguraro o princpio da proporcionalidade de gnero
entre os beneficirios.
Art. 63. O Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador fica autorizado a formular polticas,
programas e projetos voltados para a incluso de afro-brasileiros no mercado de trabalho e a destinar
recursos prprios para seu financiamento, assegurado o princpio da proporcionalidade de gnero entre os
beneficirios.
Art. 64. As aes de emprego e renda contemplam o estmulo promoo de empresrios afro-brasileiros
por meio de financiamento para a constituio e ampliao de pequenas e mdias empresas e programas
de gerao de renda.
Art. 65. A implementao de medidas que assegurem a igualdade de oportunidades no mercado de
trabalho para os afro-brasileiros na Administrao Pblica Federal obedecer, conforme regulamento, s
seguintes diretrizes:
I para a aquisio de bens e servios pelo setor pblico, assim como nas transferncias e nos contratos
de prestao de servios tcnicos com empresas nacionais e internacionais e organismos internacionais,
ser exigida, das empresas que se beneficiem de incentivos governamentais ou sejam fornecedoras de
bens e servios, a adoo de programas de promoo de igualdade racial;
II o preenchimento de cargos em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS da
administrao pblica centralizada e descentralizada observar a meta inicial de vinte por cento de afrobrasileiros, que ser ampliada gradativamente at lograr a correspondncia com a estrutura da distribuio
racial nacional ou, quando for o caso, estadual, observados os dados demogrficos oficiais.
Art. 66. O 2 do art. 45 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar com a seguinte
redao:
Art.45..................................................................................
....................................................................................................
2 No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps
obedecido o disposto no 2 do art. 3 desta lei, a classificao dar
precedncia ao licitante que mantiver programa de promoo de
igualdade racial em estgio mais avanado de implementao;
persistindo o empate, ela ser feita, obrigatoriamente, por sorteio, em
ato pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado
qualquer outro processo. (NR)
Art. 67. A incluso do quesito cor/raa, a ser coletado de acordo com a autoclassificao, assim como do
quesito gnero, ser obrigatria em todos os registros administrativos direcionados aos empregadores e
aos trabalhadores do setor privado e do setor pblico, tais como:
I formulrios de admisso e demisso no emprego;
II formulrios de acidente de trabalho;
III instrumentos administrativos do Sistema Nacional de Emprego, ou rgo que lhe venha a suceder;
IV Relao Anual de Informaes Sociais ou registro que lhe venha a suceder;
V formulrios da Previdncia Social;
VI inquritos do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ou de rgo que lhe venha a suceder.
Art. 68. O caput do art. 3 e o caput do art. 4 da Lei n 9.029, de 13 de abril de 1995, passam a vigorar
com as seguintes alteraes:
Art . 3 Sem prejuzo do prescrito no art. 2 e dos dispositivos legais
que tipificam os crimes resultantes de preconceito de etnia, raa ou
cor, as infraes do disposto nesta lei so passveis das seguintes
cominaes:
.................................................................................................

............................................................................................. (NR)
Art. 4 O rompimento da relao de trabalho por ato discriminatrio,
nos moldes desta lei, alm do direito reparao pelo dano moral,
faculta ao empregado optar entre:
..............................................................................................
.............................................................................................. (NR)
Art. 69. As empresas contratantes ficam proibidas de exigir, juntamente com o currculo profissional, a
fotografia do candidato a emprego.
CAPTULO VIII
Do Sistema de Cotas
Art. 70. O Poder Pblico adotar, na forma de legislao especfica e seus regulamentos, medidas
destinadas implementao de aes afirmativas, voltadas a assegurar o preenchimento por afrobrasileiros de quotas mnimas das vagas relativas:
I aos cursos de graduao em todas as instituies pblicas federais de educao superior do territrio
nacional;
II aos contratos do Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (FIES).
1 Na inscrio, o candidato declara enquadrar-se nas regras asseguradas na presente lei.
2 A implementao de aes afirmativas nos estabelecimentos pblicos federais de ensino superior
poder-se- fazer mediante a reserva de percentual de vagas destinadas a alunos egressos do ensino
pblico de nvel mdio na proporo mnima de autodeclarados afro-brasileiros da unidade da Federao
onde estiver instalada a instituio.
3 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir, no mbito de suas competncias
legislativas, normas para a adoo de polticas afirmativas referentes ao preenchimento de cargos e
empregos pblicos, ao acesso s instituies pblicas estaduais, distritais e municipais, de educao
superior, quando houver, e ao financiamento ao estudante do ensino superior.
4 A Unio poder levar em considerao, dentre outros critrios, para fins da avaliao de que trata o
art. 46 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, a existncia de programas de aes afirmativas para
ingresso e permanncia de afro-brasileiros nas instituies de ensino superior pblicas ou privadas.
5 Nas cotas de que trata o caput , fica assegurado o princpio da proporcionalidade de gnero entre os
beneficirios, ressalvados os casos em que tal proporcionalidade no se aplique.
Art. 71. Acrescente-se ao art. 10 da Lei 9.504, de 30 de setembro de 1997, o 3-A, com a seguinte
redao:
" Art. 10. .....................................................................
3-A. Do nmero de vagas resultante das regras previstas no 3
deste artigo, cada partido ou coligao dever reservar o mnimo de
trinta
por
cento
para
candidaturas
de
afro-brasileiros.
............................................................................... (NR)"
Art. 72. Leis especficas, federais, estaduais, distritais ou municipais, podero disciplinar a concesso de
incentivos fiscais s empresas com mais de vinte empregados que mantenham uma cota de, no mnimo,
vinte por cento para trabalhadores afro-brasileiros.

CAPTULO IX
Dos Meios de Comunicao
Art. 73. A produo veiculada pelos rgos de comunicao valorizar a herana cultural e a participao
dos afro-brasileiros na histria do Pas.
Art. 74. Os filmes e programas veiculados pelas emissoras de televiso devero apresentar imagens de
pessoas afro-brasileiras em proporo no inferior a vinte por cento do nmero total de atores e figurantes.
1 Para a determinao da proporo de que trata este artigo ser considerada a totalidade dos
programas veiculados entre a abertura e o encerramento da programao diria.
2 Da proporo de atores e figurantes de que trata o caput , metade ser composta de mulheres afrobrasileiras.
Art. 75. As peas publicitrias destinadas veiculao nas emissoras de televiso e em salas
cinematogrficas, quando contiverem imagens de pessoas, devero garantir a participao de afrobrasileiros em proporo no inferior a vinte por cento do nmero total de atores e figurantes.

Art. 76. Os rgos e entidades da administrao pblica direta, autrquica ou fundacional, as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista ficam autorizados a incluir clusulas de participao de
artistas afro-brasileiros, em proporo no inferior a vinte por cento do nmero total de artistas e
figurantes, nos contratos de realizao de filmes, programas ou quaisquer outras peas de carter
publicitrio.
1 Os rgos e entidades de que trata este artigo ficam autorizados a incluir, nas especificaes para
contratao de servios de consultoria, conceituao, produo e realizao de filmes, programas ou
peas publicitrias, a obrigatoriedade da prtica de iguais oportunidades de emprego para as pessoas
relacionadas com o projeto ou servio contratado.
2 Entende-se por prtica de iguais oportunidades de emprego o conjunto de medidas sistemticas
executadas com a finalidade de garantir a diversidade de raa, sexo e idade na equipe vinculada ao
projeto ou servio contratado.
3 A autoridade contratante poder, se considerar necessrio para garantir a prtica de iguais
oportunidades de emprego, requerer auditoria e expedio de certificado por rgo do Poder Pblico.
Art. 77. A desobedincia s disposies desta lei constitui infrao sujeita pena de multa e prestao de
servio comunidade, atravs de atividades de promoo da igualdade racial.
CAPTULO X
Das Ouvidorias Permanentes nas Casas Legislativas
Art. 78. O Congresso Nacional, as Assemblias Legislativas estaduais, a Cmara Legislativa do Distrito
Federal e as Cmaras Municipais ficam autorizados a instituir Ouvidorias Permanentes em Defesa da
Igualdade Racial, como rgos pluripartidrios, para receber e investigar denncias de preconceito e
discriminao com base em etnia, raa ou cor e acompanhar a implementao de medidas para a
promoo da igualdade racial.
Pargrafo nico. Cada Casa Legislativa organizar sua Ouvidoria Permanente em Defesa da Igualdade
Racial na forma prevista pelo seu Regimento Interno.

CAPTULO XI
Do Acesso Justia
Art. 79. garantido s vtimas de discriminao racial o acesso gratuito Ouvidoria Permanente do
Congresso Nacional, Defensoria Pblica, ao Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio em todas as suas
instncias, para a garantia do cumprimento de seus direitos.
Art. 80. O Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial fica autorizado a constituir Grupo de
Trabalho para a elaborao de Programa Especial de Acesso Justia para a populao afro-brasileira.
1 O Grupo de Trabalho contar com a participao de estudiosos do funcionamento do Poder Judicirio
e de representantes da Ordem dos Advogados do Brasil, de associaes de magistrados, de associaes
do Ministrio Pblico e de associaes da sociedade civil que atuam na defesa dos direitos humanos,
conforme determinaes do Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial.
2 O Programa Especial de Acesso Justia para a populao afro-brasileira, entre outras medidas,
contemplar:
I a incluso da temtica da discriminao racial e desigualdades raciais no processo de formao
profissional das carreiras policiais federal, civil e militar, jurdicas da Magistratura, do Ministrio Pblico e
da Defensoria Pblica;
II a adoo de estruturas institucionais adequadas operacionalizao das propostas e medidas nele
previstas.
3. O Poder Judicirio, por meio de seus tribunais, em todos os nveis da federao, fica autorizado a
criar varas especializadas para o julgamento das demandas criminais e cveis originadas de legislao
antidiscriminatria e de prom oo da igualdade racial.
4 O Poder Executivo, em todos os nveis da Federao, fica autorizado a criar delegacias de polcia
para a apurao das demandas criminais e cveis originadas da legislao antidiscriminatria e de
promoo da igualdade racial.
Art. 81. Para a apreciao judicial das leses e ameaas de leso aos interesses da populao afrobrasileira decorrentes de situaes de desigualdade racial, recorrer-se- ao civil pblica, disciplinada
na Lei n o 7.347, de 24 de julho de 1985.
1 Nas aes referidas neste artigo prevalecero:
I o critrio de responsabilidade objetiva;
II a inverso do nus da prova, cabendo aos acionados provar a adoo de procedimentos e prticas
que asseguram o tratamento isonmico sob o enfoque racial.
2 As condenaes pecunirias e multas decorrentes das aes tratadas neste artigo sero destinadas
ao Fundo de Promoo da Igualdade Racial.
TTULO III

Das Disposies Finais

Art. 82. Caso da aplicao dos percentuais do sistema de cotas previstos nesta Lei resultar nmero
fracionrio sero observados os seguintes critrios:
I se a parte fracionria for inferior a um meio, ser desprezada;
II se a parte fracionria for igual ou superior a um meio, ser adotado o nmero inteiro imediatamente
superior.
Art. 83. As medidas institudas nesta lei no excluem outras em prol da populao afro-brasileira que
tenham sido ou venham a ser adotadas no mbito da Unio, dos estados, do Distrito Federal ou dos
municpios.
Art. 84. O Poder Pblico criar instrumentos para aferir a eficcia social das medidas previstas nesta lei e
efetuar seu monitoramento constante, com a emisso de relatrios peridicos.
Art. 85. Esta lei entra em vigor aps decorridos noventa dias de sua publicao oficial.
Sala das Sesses,
Senador RODOLPHO TOURINHO, Relator