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SECRETARIA DE GOBERNACION

BASES JURIDICAS DEL


MUNICIPIO MEXICANO

CLAS.'.

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ADQUIS.

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PROCED.

RECIO $,_ _- - - -

DERECHOS RESERVADOS CONFORME A LA LEY,


PRIMERA EDICION,
SEPTIEMBRE DE 1994.

ISBN97G-628-076-6

CENTRO NACIONAL DE DESARROLLO MUNICIPAL


(CEDEMUN), ORGANO DESCONCENTRADO DE LA
SECRETARIA DE GOBERNACION.
LUCERNA 10, Sto. PISO, COL JUAREZ.
~Y'''_\llllM'''r."',n .'>1';'~;:; ,,',s;~:: r
C
. . P ~~,""""'-~;w.~w!f'}~f""~+""''"-

lEL: 635-86-53, FAX: 635-41-76

'-O'

~,

"..nsd/e mejor que /ss autoridades municipales, en tanto son las


autoridades ms pr6xlmas a la cludadanfa, conocen los contenidos
de Jos reclamos democrticos del pueblo de Mxico..."

JorgeCarplzo
julio de 1994.

.t.

,.gobIerno y cludadanfa hemos trabsjado, con entusiasmo y con


ahInco, en Ir
instituciones /nstrumentoe jurfdlcos,
l1ldtIt:unt:Io a Jos 1tIgftlmettllfldtJmos democitlcoe de
fin de
e!gIo

rtKIIseanr:kJ

.,

"".:

DIRECTORIO
Dr. Jorge Carpizo McGregor
Secretario de Gobernacin

Dr. Jos Narro Robles


Subsecretario de Gobierno

Lic. Rutilio Torres Franco


Oficial Mayor

Arq. Alberto M. Walker Lpez


VocalEjecutivo del Centro Nacionalde DesarrolloMunicipal

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

INDICE
PRESENTACION

IX

INTRODUCCION

XIII

1.- MARCO JURIDICO MUNICIPAL

- Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

- Leyes Reglamentarias Federales

- Constituciones Polticas Estatales

- Leyes Orgnicas Municipales

11.- GUION DE LEY ORGANICA MUNICIPAL

11

111.- REGLAMENTACION MUNICIPAL

37

- Disposiciones Jurdicas de la Reglamentacin Municipal

39

- Criterios para elaboracin de los Reglamentos


Municipales

39

- Procedimiento de la Reglamentacin MtJnkiips/

40

- ContenIdo de los Reglamentos Municipales

41

::,~ t"/po4r. ~toeMunJcipaWr

41

Indice

DIEZ EJEMPLOS DE REGLAMENTACION BASICA MUNICIPAL

43

EL QUE REGULA LA INTEGRACION y


FUNCIONAMIENTO INTERIOR DEL AYUNTAMIENTO
* Reglamento Interior del Ayuntamiento del
Municipio de Benito Jurez, O.R.

45

LOS QUE REGULAN LA ORGANIZACION INTERNA DE


LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL

* Reglamento de AdminIstracin Pblica del


Ayuntamiento de Campeche, Campo

63

* Reglamento de Patrimonio Municipal del


Municipio de Tequisquiapan, aro.

EL QUE REGULA LAS FUNCIONES EN MATERIA DE


POLlTICA Y GOBIERNO INTERIOR DEL MUNICIPIO
* Bando de Polica y Buen Gobierno del
MunicIpio de Chilpancingo de los Bravo, Gro.

95

LOS QUE ESTABLECEN Y REGULAN EL FUNCIONAMIENTO


DE LOS SERVICIOS PUBLICaS

* Reglamento del servicio Pblico de Recoleccin y


Procesamiento de Residuos SlidosdeJ
MunicIpIo de Colima, Col.

131

Reglamento de Mercados y Centrales


.Abasto del Municipio de Hermoslllo, ~..
Reglamento de Sef1liclos generales en /0$ RsIiItros
para el Municipio. Chihuahua, Chlh.

171

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

LOS QUE ESTABLECEN Y REGULAN LAS ACTIVIDADES


DE LOS PARTICULARES QUE AFECTAN EL
DESARROLLO DE LA VIDA COMUNITARIA
Reglamento para el Control de la Prostitucin en el
Municipio de Monterrey, N.L.

185.

Reglamento para el Funcionamiento de Establecimientos


Mercantiles y Celebracin de Espectculos Pblicos para el
Municipio de Chllpanclngo de los Bravo, Gro.

203

Reglamento de Imagen Urbana para el


Municipio de Campeche, Campo

239

lO

lO

lO

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

PRESENTACION
El Municipio Libre es una institucin reconocida en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, desde su promulgacin en 1917; no obstante, debieron
transcurrir 66 aos para que una de sus demandas ms legtimas se tradujera en
importante reforma alArtculo 115 de la Carta Fundamental del Estado Mexicano.
En 1983 la Constitucin sent las normas para dar un sentido moderno a la libertad
y autonoma municipales.
Transcurridos once aos de la Reforma al Artculo 115 Constitucional, se ha
logrado avanzar hacia el fortalecimiento del federalismo mexicano; no obstante, es
imperativo propiciar un reforzamiento que permita a Estados y Municipios concretar, cada vez ms en hechos, elespritu que plasm el Constituyente de 1917. Con
dicho propsito, el gobierno eJe la Repblica durante el presente sexenio ha
instrumentado diversas polticas y estrategias que tienden al desarrollo de la vida
municipal en nuestro pas.
El municipio mexicano se caracteriza por su diversidad; todos son diferentes yen
ocasiones, diametralmente opuestos. Ocurre lo mismo con los estados, que
aunque obecIfIcen a grandes principios polticos -sistema republicano, federal,
representativo-, su especificidadgeogrfica, econmica, culturalydemogrfica.crea
una heterognea realidad nacional.

En lo Jurdico, estas divergencias inducen a los ordenamientos legales a recnocer


la plurlllidad,. ofreciendo respue6tasespecfflcas a las rrlJC8Sidades concretas de

CtM:iII ent/dad.,
El pt'OCIJSO de transformacin que ha sufrido el pas en sus mbitos poIftioo,
econmico y social, ex., una renovacin en la institucin municipal y en los
ordMJamIentos}urfdJcos que la regulan.

Presentacin

El presente texto "Bases Jurdicas del Municipio Mexicano", ha sido concebido


tomando en cuenta estas premisas, tratando de captar aspectos unvocos que
puedan servir de norma general, pero respetando los elementos esenciales y
caractersticos de los distintos municipios de Mxico.
Contempla tres apartados:
El primero seala las disposiciones Jurdicas que norman al municipio mexicano
desde los mbitos federal y estatales, incorporando, asimismo, aquellos artculos
de competencia de los tres niveles de gobierno, en materias fundamentales para
el avance integral de lti! nacin.
El segundo presenta un Guin de Ley Orgnica Municipal, con los elementos
bsicos para orientar a las autoridades estatales en la elaboracin de ese
documento legislativo y plasmarlo en las Leyes que rigen la vida del municipio,
traduciendo a la prctica las facultades conferidas por la Constitucin. Federal,
dentro del marco que disponen los textos constitucionales de cada entidad
federativa.
.
El documento surgido del anlisis comparativo de todas la leyes orgnicas
municipales existentes en el pas, permiti subrayar las novedades apottadaspor
algunas de stas y convertirlas en capftulos que no se hablan contemplado en las
leyes vigentes.
El tercer apartado trata lo referente a la Reglamentacin Municipal, facultad
otorgada al Ayuntamiento por el Art{culo 115 Constitucional, para expedir sus
propias disposiciones jur{dico- administrativas que garanticen el orden pblico y la
seguridad de Jos habitantes en su Jurisdiccin. La finalidad que se persigue es
proporcionar a las autoridades municipales los mecanismos y elementos de criterio
en el proceso de elaboracin y debate, para actualizar sus reglamentos.

La Secretaria de Gobernacin ofrece una seleccin de ejempioscompilados porel


Centro Nacional de Desarrollo Municipal, que surgieron de anlisis y eJqr/encJas
de aos dedicados a la especializada tarea de servir al municipio, a su .vez,
enriquecida por la aportacin acumulada de las Coordinaciones Estatales de
Desarrollo Municipal.

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Esta obra no pretende cubrir la amplia diversidad de disposiciones legales que


fundamentan la accin municipal, sino particularmente aquellas que Inciden en
mbitos de gobierno y administracin, competencia de esta Secretara.
Su pretensin es la de ponerla al alcance de los estudiosos e interesados en estos
temas, especialmente de las autoridades municipales, quienes en su quehacer
cotidiano atienden la obligacin de hacerprevalecer el estado de derecho, fin ltimo
de todos los que nos desenvolvemos en el campo de la administracin pblica.

Con la plena conciencia de que la actualizacin permanente de los marcos


normativos acelera el proceso de desarrollo de los municipios, se ofrece esta
aportacin a la cultura poltica y administrativa de esta clula bsica de las
Instituciones republicanas.
JOSENARRO
Octubre de 1994.

XI

INTRODUCCION
La vida y desarrollo del Municipio, no pueden entender. en estos tiempos
de cambio y dinmicaevolucin, sin el perfeccionamiento de su marcoJurfdlco, el
irrestricto respeto a su autonomfa y sin su propia capacidad para gentlrST ",.
recursos, magna tarea que enfrenta de cara al ao 2000.
El Centro Nacional de Desarrollo Municipal, atento a las necesidades de".
autoridades en ~ mbitos estatal y municipal y comprometido en colaborar
conjuntamente enbeneficiode lasmunicipalidades denuestropafs, dloa la tarea
de elaborar esta publicacin.
Tiene la aspiracin de ser materialde consulta, de apoyo, de referencia, ya que
el intento de uniformarla ricadiversidadde costumbres, culturas y hbitosde2392
municipios, ser{a una estril aportacin.
En la primera parte, presenta al lectoria explicacin del marco jurfdlco
municipal, se analizan los art{culos de la Constitucin PoJftJca del pafs, en cuya
aplicacin concurren los tres mbitos de gobierno: federal, estatal y municipal;
asimismo, seala la referencia que contienen las st constituciones de las
entidadesfederativas respecte) a su organizacin municipal. En este mismo orden,
alude .'asleyeslec;leraltls reglamentarias de preceptos constitucionales que
Inciden en la vida munldpaJ.

Partemt1dlrJ/lU.de

.ft.

1Ibrq, /o consti41yeeleegundo cspItu/o denomInIIdo


elaborar lliL.yOrgn/t;ll. MunIc/paI, de la cual es ~ hat:tIr
una SlJlaracln, que permita valorar sus alcances.

~""""oe4'_a

XIII

Introduccin

No se trata de limitar o encasillar en conceptos, ni mucho menos proponer un


guin que se interprete "institucional" de Ley orgnica Municipal Tipo, adecuada en
otros tiempos, pero rebasada porelavance incontemble del crecimientopoblaclonal,
econmico, cultural y democrtico del Mxico contemporneo.
Hoy, el objetivo de lograr la unidad en la diversidad, es ms ambicioso. El marco
jurdico de los municipios nacionales, tan variados y diferentes, requiere una
permanente actualizacin. Por ello, CEDEMUN se ha obligado a hacer su ms
viable esfuerzo en la presentacin de estos elementos orientadores.
El guin de la Ley Orgnica Municipal, presenta diez captulos, que a juicio de
CEDEMUN, resultan bsicos para la conformacin de este cuerpo normativo.
Incluye Disposiciones Generales y la Organizacin del Gobierno Municipal, tomando en cuenta elpapel, por dems Importante, de la organizacin de las etnias, cuya
participacin es de vital importancia considerar. Asimismo, las comisiones mrnimas
del cabildo tambin son inclurdas.
El ttulo tercero abarca la suspensin y desaparicin del Ayuntamiento, as(
revocacin del mandato de sus miembros, Incluyendo un
listado de causas y procedimientos.

corno la suspensin y

Las Disposiciones Jurrdicas del ayuntamiento, se destacan en el tftulo cuarto,


y el quinto se refiere a los servicios pblicos municipales en su prestaci6n y
concesin.
El manejo de la Hacienda Pblica Municipal, se define en el tftulo sexto; por su
parte, respecto al desarrollo urbano municipal, se hace referencia en el tftulo.
sptimo.
El ttulo octavo se dedica a la administracin pblica munlcl"al, en donde
encontramos dentro del caprtulo segundo, el establecimiento del Sistema de
Reconocimiento al Servicio Pblico Municipal. Cabe sealar que este elemento ha
demostrado su conveniencia prctica, ya que permite que, aun con el cambio de
administracin, el personal contine cdn el trabajo normal del ayuntam.,to y que
108 progrsmss sdmInlstratlVos, se adaptiN1 y reorganicen con e11'n1HtOf perjuicio
posible a la ciudadana.

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

La sociedad del Mxico actual, no admite ser solamente sujeto pasivo del
gobierno: busca canales de participacin que le permiten acceder a una
corresponsabilidad en la accin de la autoridad y con el/o perfeccionar el ejercicio
democrtico.
En este marco, el captulo noveno prev la creacin de rganos de participacin y colaboracin ciudadana, que permiten una vinculacin ms estrecha entre
gobernantes y gobernados, que a la postre redituara en ms obras, mejores
servicios, y sobre todo, robustecimiento democrtico.
El captulo dcimo se refiere a un tema que ha cobrado vital Importancia en
estos tiempos: elrespeto a los derechos humanos de la ciudadana. Reza un adagio
jurdico, "con y por la constitucin todos y todo, contra la constitucin nada, ni
nadie", que significa estar obligados a respetar las reglas y normas que permiten
una convivencia dentro del campo del Derecho.
Tenemos derechos y exigimos su respeto, por el/o, se ha tenido especial
preocupacin por proponer recursos, claros, precisos y expeditos, pero a la vez
especificar atribuciones de defensa para el particular que sienta vulnerado su
derecho por una decisin del ayuntamiento.
Es vlido reconocer la problemtica que entraa gobernar, pero tambin ser
gobernado y sujeto de injusticias, por lo que se propone agilidad y rapidez en este
apartado, ya que compartimos la idea de que justicia fuera de tiempo, no es justicia.
El tercer captulo, es una seleccin efectuada por CEDEMUN, de diez
reglamentos municipales vigentes de reciente expedicin, en materias de importancia actual.
El propsito ha sido cubrir cuatro grandes rubros que conforman directrices
bsicas municipales: gobierno, organizacin y administracin; servicios pblicos y
por ltimo actividades de los particulares.
Estos ejemplos tienen la doble finalidad de reconocer, por una parte, el
esfuerzoy visin de los ayuntamientos en la formulacin de sus reglamentos y por
la otra, Incentivar a los dems a actualizar los suyos, cubriendo reas no
reg/tlmentadas y con ello fortalecer la segurldad'de sus habitantes.

Introduccin

Cada municipio, cada localidad, enfrenta su propia problemtica, pero no por


ello se debe ser simple espectador del cambio. Con las autoridades estatales y
municipales, en el CEDEMUN estudiamos, proponemos y comprometemos nuestro esfuerzo, con absoluto respeto a sus autonomas, recibiendo a cambio su
entusiasta participacin. Hoy ponemos esta obra en el terreno municipal, con el
nimo de contribuir al objetivo de lograr un Mxico ms fuerte, ms justo y ms
democrtico.
Alberto Af. Walker
octubre, 1994.

xv.

CAPITULO I

MARCO JURIDICO MUNICIPAL

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

1.- MARCO JURIDICO MUNICIPAL


La Institucin Municipal data del arribo a Mxico de los conquistadores espaoles
en 1519, fundndose la Villa Rica de la Vera Cruz en el puerto de ese nombre. Sin
embargo, no es sino hasta la Constitucin Federal de 1917 que se tipifica el
municipio como libre y autnomo.
En este respecto, las instituciones municipales y los fundamentos jurdicos en que
se basan se han venido conformando a lo largo del siglo XX.
En este captulo es de importancia dejar claramente asentados Jos principios
bsicos de la norma jurdica y dejar establecidos los diversos estratos de disposiciones en los que se deben normar Jos ayuntamientos.
Ello produce una situacin especial que es de que hay normas por lo menos de tres
orgenes en cuanto a su formulacin y por Jo menos cuatro tipos de disposiciones
legales, que no se subordinan entre s pero que se complementan y delimitan el
marco de la accin municipal.
Es pertinente adems explicar por Jo menos dos tecnicismos jurdicos del sistema
mexicano, tal como est conformado al presente.
El primero se refiere a que la divisin de poderes se establece en dos de las
instancias de gobierno, pero no en la tercera.
Ello significa que la clsica divisin en poderes ejecutivo, legislativo y judicial
funciona de manera semejante en el orden federal y los estatales respectivos de
cada una de las 31 entidades federativas, los Estados de la Unin.
El poder ejecutivo federal recae en el Presidente de la Repblica y se detenta por
una sola persona. La administracin pblica federal depende del Ejecutivo y se
organiza conforme a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Los poderes legislativo y judicial se atienen a lo que les sealan las respectivas
Leyes Orgnicas.

De la misma forma el Ejecutivo a nivel de cada entidad se concreta en la persona


de los Gobernadores de los Estados, a quien auxilian los integrantes de la

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Baaes Jurdicas del Municipio Mexicano

1.- MARCO JURIDICO MUNICIPAL


La Institucin Municipal data del arribo a Mxico de los conquistadores espaoles
en 1519, fundndose la Villa Rica de la Vera Cruz en el puerto de ese nombre. Sin
embargo, no es sino hasta la Constitucin Federal de 1917 que se tipifica el
municipio como libre y autnomo.
En este respecto, las instituciones municipales y los fundamentos jurdicos en que
se basan se han venido conformando a lo largo del siglo XX.
En este captulo es de importancia dejar claramente asentados los principios
bsicos de la norma jurdica y dejar establecidos los diversos estratos de disposiciones en los que se deben normar los ayuntamientos.
Ello produce una situacin especial que es de que hay normas por lo menos de tres
orgenes en cuanto a su formulacin y por lo menos cuatro tipos de disposiciones
legales, que no se subordinan entre s pero que se complementan y delimitan el
marco de la accin municipal.
Es pertinente adems explicar por lo menos dos tecnicismos jurdicos del sistema
mexicano, tal como est conformado al presente.
El primero se refiere a que la divisin de poderes se establece en dos de las
instancias de gobierno, pero no en la tercera.
Ello significa que la clsica divisin en poderes ejecutivo, legislativo y judicial
funciona de manera semejante en el orden federal y los estatales respectivos de
cada una de las 31 entidades federativas, los Estados de la Unin.
El poder ejecutivo federal recae en el Presidente de la Repblica y se detenta por
una sola persona. La administracin pblica federal depende del Ejecutivo y se
organtza conforme a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Los poderes legislativo y judicial se atienen a lo que les sealan las respectivas
Leyes Orgnicas.

De la misma forma el Ejecutivo a nivel de cada entidad se concreta en la persona


de los Gobernadores de los Estados, a quien auxilian los integrantes de la

,,/

Marco Jurdico Municipal

administracin pblica estatal, estatuda por la Ley Orgnica de la Administracin


Pblica Estatal.
La Cmara de Diputados Local, Congreso o Legislatura, as como el poder judicial
de cada Estado se fundamentan para funcionar en lo que establezcan las Leyes
Orgnicas de cada uno de los poderes.

De manera diferente a lo sealado, ocurre en el orden municipal.


La primera diferencia es que no hay divisin de poderes, por lo que en esa instancia
de gobierno no hay poder legislativo ni judicial.
El equivalente al poder ejecutivo, que no se llama as tiene dos notas esenciales:
Es un gobierno no unipersonal, sino colectivo, ya que es un cuerpo colegiado de
gobierno, el ayuntamiento.
La administracin pblica municipal se organiza bajo la jerarqua del presidente
municipal, quien es su jefe y la jefatura no la comparte con los restantes miembros
del ayuntamiento.
La organizacin y funciones de la administracin pblica se define por el mismo
Ayuntamiento en una sesin de Cabildo en la cual se aprueba por votacin, el
reglamento que la crea.
El segundo tecnicismo a explicar es el de los tipos de facultades conferidas por la
Constitucin a los distintos mbitos de gobierno.
Existen por lo menos dos tipos: facultades exclusivas y facultades concurrentes.
El primer tipo, como lo seala la Constitucin es que hay determinadas facultades
que slo pueden ser ejercidas, por una instancia de gobierno, a la que le son
especificadas.
Ejemplo de lo anterior son las facultades de la competencia exclusiva de los
6rganos federales, tales como las relaciones diplomticas, la defensa nacional y
otras.

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

El segundo tipo es el de las facultades concurrentes, en las que se coordinan y


complementan mutuamente dos o ms instancias, a las que le son atribudas esas
facultades por la Constitucin; ejemplos tpicos son las materias educativa, de
asentamientos humanos y la de salud.
A partir de las precedentes consideraciones POdemosIntegrar una visin somera
pero clara de los diversos ordenamientos que forman las bases jurdicas de los
municipios en nuestro pas.

1.- Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.


Por tratarse de la Ley fundamental que constituye, estructura y organiza el Estado
Nacional y como los municipios, administrados por ayuntamientos son una de las
tres instancias de gobierno, es importante entender que estas bases jurdicas
emanan de cada uno de los mbitos o grupos de disposiciones que existen en
nuestro sistema, iniciamos por ello, en el nivel constitucional federal.

1.1. Artculo 30
Educacin
Prrafo inicial y fraccin IX

1.2. Artculo 40
Salud
Derecho a la salud y concurrencia de los tres rdenes de gobierno, en esta materia.
1.3. Artculo 50
Obligatoriedad del desempeo de cargos concejiles,
1.4. Artculo 26

Planeacin
Coordinacin entre gobiernos, en esta materla.
1.5. Artculo 31

Marco Juridico Municipal

Obligaciones de los mexicanos


Fraccin IV.- Contribuir para los gastos de los distintos rdenes de gobierno.
1.6. Artculo 36
Obligaciones ciudadanas
Desempear los cargos concejiles

1.7. Artculo 73
Facultades del Congreso Federal
Fraccin XXV -D.-Distribucin de la funcin educativa
Fraccin XXIX-C.- Concurrencia en materia de asentamientos humanos.
Fraccin XXIX-G.- Concurrencia en atencin a la ecologa.

1.8. Artculo 108


Servidores pblicos
Autonoma de las constituciones estatales para definir los servidores pblicos.

= 1.9. Artculo 115


/'

Este artculo es el que norma la mayor parte de los aspectos concernientes a los
municipios, por lo que no se transcribe sino se explica en forma resumida:
Prrafo inicial.- El municipio clula bsica.
Prrafo segundo.- Carcter electivo y definicin de los miembros de los Ayuntamientos; no reeleccin inmediata.
Prrafo tercero.- Suspensin o desaparicin de Ayuntamientos.
Prrafo cuarto.- Concejos municipales.
Fraccin 11.- Personalidad jurdica, patrimonio y facultad reglamentara.
Fraccin 111.- Servicios pblicos de competencia municipal incisos a) al i), -segundo
prrafo- asociarse los municipios para prestarlos.
Fraccin IV.- Hacienda Pblica Municipal y conceptos que la forman -incisos a)
al c)
Fraccin V.- Desarrollo urbano y reservas territoriales y ecolgicas.
Fraccin VI.- Fenmeno de la conurbacln.
Fraccin VII.- Fuerza pblica en municipios capitales.

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Fraccin VIII.-Introduccin de la representacin proporcional para elegir miembros


de los Ayuntamientos; relaciones laborales.
1.10.- Artculo 116
Convenios
Fraccin VI.- Convenios Estado-municipio para la prestacin de servicios pblicos.
1.11. Artculo 117
Emprstitos
Fraccin VIII.- Prrafo segundo-limitaciones para contraer obligaciones o emprstitos.
1.12. Artculo 123
Relacin de trabajo
Fraccin XII. Edificios para servicios municipales en determinados centros de
trabajo.
Fraccin XXV.- Bolsas de trabajos municipales
Fraccin XXVI.- Legalizacin de contratos de trabajo de mexicanos con extranjeros.
1.13 Artculo 130
Culto religioso
Concurrencia en materia de cultos y agrupaciones religiosas.

2.- Leyes Reglamentarias


Derivadas de las disposiciones principales de la Constitucin y, como ya se explic,
con base en la concurrencia entre las instancias federal, estatal y municipal en
algunas materias, a continuacin se mencionan algunas leyes secundarias que
reglamentan principios y postulados constitucionales para precisar el mbito en
que est normando la Carta Magna.

Marco Jurdico Municipal

2.1. Ley General de Educacin (Diario Oficial de la Federacin del 13 de julio


de 1993).
Contiene mencin de obligaciones o responsabilidades relacionadas con 108
municipios en:
Sus artculos 11, 14, fracciones V a VIII; 26, 36, 45, 48, 69, 70, 71.

2.2. Ley de salud (Diario Oficial de la Federacin del 7 de febrero de 1984).


Contiene disposiciones en que inciden los municipios, en sus artculos 9,21, 126,
184, fraccin 1; 393, 403.
2.3. Ley General de Asentamientos Humanos (Diario Oficial de la Federacin del
21 de julio de 1993).
Norma aspectos municipales relacionados con el desarrollo urbano y los
asentamientos humanos en sus artculos 1,6,7 fracciones " 111, IV, VI Y VIII, 9,
fracciones I a la XV;
17,18,35 Y fracciones I a la XI; 40, 46, 47, 48 Y 51.

2.4. Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico (Diario Oficial de la


Federacin del 15 de julio de 1992)
Relacionados con el mbito municipal tiene los artculos 22, 25 Y27.

2.5. Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional (Diario Oficial de la


Federacin del 17 de agosto de 1968).
Incorpora a los municipios en sus artculos 6, 15 Y51.

2.6. Ley Agraria (Diario Oficial de la Federacin del 6 de enero de 1992).


Da participacin en esta materia a las autoridades municipales en sus artculos 3,
42,64,66,68,89,138,154 Y 161.

3.- Ambito Estata'


El segundo mbito de disposiciones que conforman las bases jurdicaa de los
municipios es el estatal, en el que destacan dos tipos de normas jurdicas:

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

3.1. Constituciones Estatales


Basados en el principio constitucional federal de que los Estados son libres y
soberanos para regular su rgimen interior de gobierno, cada entidad federativa se
ha dado a travs del Congreso respectivo un texto constitucional que establece su
gobierno, republicano e integrado por sus tres poderes, as como tambin, para
. darle existencia a su territorio la composicin de ste por un nmero determinado
de municipios.
De esta forma, la Constitucin de cada Estado invariablemente contiene un gran
captulo destinado a los municipios que integran al Estado, as como determinados
principios generales para su actuacin legal.
En ese captulo pueden estar referidos el nmero, nombre y lmites de cada
municipio, las distintas categoras de sus asentamientos humanos (ciudades,
villas, pueblos y otros); condiciones para crear o suprimir municipios; integracin,
duracin y formalidades para la instalacin de los Ayuntamientos.
Es necesario conocer que, en virtud de lo general de la Constitucin Estatal debe
derivarse de ella una ley secundaria que precise y detalle todo lo referente a los
municipios de la entidad.
3.2. Ley Orgnica Municipal
Las leyes orgnicas municipales o cdigos municipales como se denominan en
algunos Estados, se fundamentan como se expres, en el captulo referente a los
municipios de la Constitucin Poltica del Estado; esta norma es discutida y
aprobada por el Congreso o Legislatura Local y precisa las disposiciones que rigen
a los municipios y los Ayuntamientos que los gobiernan al interior de la entidad.
En ella se asientan y especifican las funciones y atribuciones de los Ayuntamientos
en cuanto gobierno colegiado; las de cada uno de sus miembros componentes:
presidente municipal, sndico y regidores; las comisiones y ramos a travs de los
cuales se maneja la administracin; divisiones del territorio municipal, categoras
de poblados; rganos auxiliares o de colaboracin del municipio; dependencias
principales de la administracin, servicios pblicos y otros aspectos. Como se
seal, en este trabajo se expone de manera precisa cul sera la estructura de una
ley de eate tipo a criterio del Centro Nacional de Desarrollo Municipal y a partir del
anlisis comparativo de laa que existen en el pas.

Marco Jurdico Municipal

Cabe mencionar que en este documento no se analiza en detalle otro tipo de


disposiciones principales y que tambin forman parte de la base jurdica municipal,
porque nos hemos centrado en el marco fundamental de las materias de gobierno
y administracin.
Sin embargo, es importante indicar el papel principal de leyes como la de Hacienda
Municipal, la Ley de Ingresos Municipal, que se expide anualmente por el Congreso
del Estado; en algunas entidades en una sola Ley para todos los municipios y en
otros en donde existe una Ley de Ingresos para cada municipio.
4.- El tercer y ltimo mbito de disposiciones es el que compete a los propios
Ayuntamientos expedir, en el cual ya no se trata de constituciones ni leyes, sino
nicamente reglamentos, porque el orden municipal est dotado solamente de
facultad reglamentaria. Un amplio captulo, enriquecido con ejemplos, ilustra el tipo
de disposiciones a que nos referimos.

10

CAPITULO 11

QUION DE LEY
ORGANICA MUNICIPAL

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

11.- GUION DE LEY ORGANICA MUNICIPAL


INDICE
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO PRIMERO
Del Objeto de la Ley
CAPITULO SEGUNDO
De la Organizacin Territorial
CAPITULO TERCERO
De los Habitantes y Vecinos del Lugar
TITULO 11
DEL GOBIERNO MUNICIPAL
CAPITULO PRIMERO
De la Eleccin de los Ayuntamientos
CAPITULO SEGUNDO
De la Instalacin de los Ayuntamientos
CAPITULO TERCERO
Del Procedimiento de Entrega- Recepcin de los Ayuntamientos
CAPITULO CUARTO
De las Sesiones del Ayuntamiento
CAPITULO QUINTO
De las Facultades y Obligaciones del Ayuntamiento
CAPITULO SEXTO
De las Facultades y Obligaciones de los Miembros del Ayuntamiento
CAPITULO SEPTIMO
De las Ausencias y Faltas Temporales del Presidente Municipal
CAPITULO OCTAVO
De las Comisiones del Ayuntamiento
CAPITULO NOVENO
De las Autoridades Auxiliares del Ayuntamiento

13

Guin de Ley Orgnica Municipal

TITULO 111
DE LA SUSPENSION y DESAPARICION DE AYUNTAMIENTOS Y SUSPENSION Y REVOCACION DEL MANDATO DE SUS MIEMBROS
CAPITULO PRIMERO
De las Causas y Procedimientos
CAPITULO SEGUNDO
De los Consejos Municipales
TITULO IV
DE LAS DISPOSICIONES JURIDICAS DEL AYUNTAMIENTO
CAPITULO UNICO
De los Reglamentos Municipales
TITULO V
DE LOS SERVICIOS PUBLlCOS MUNICIPALES
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
CAPITULO SEGUNDO
De las Concesiones de Servicios Pblicos Municipales
CAPITULO TERCERO
De la Prestacin Descentralizada de Servicios Pblicos
CAPITULO CUARTO
De la Coordinacin y Asociacin Municipal
CAPITULO QUINTO
De la Colaboracin entre el Municipio, el Estado y la Federacin
TITULO VI
DE LA HACIENDA PUBLICA MUNICIPAL
CAPITULO PRIMERO
De los Ingresos Municipales

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BasesJurrdicaa del Municipio Mexicano

CAPITULO SEGUNDO
Del Patrimonio Municipal
CAPITULO TERCERO
Del Gasto Pblico Municipal
TITULO VII
DEL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL
CAPITULO UNICO
Del Desarrollo Urbano Municipal
TITULO VIII
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL
CAPITULO PRIMERO
De las Dependencias Administrativas
CAPITULO SEGUNDO
Del Establecimiento del Sistema de Reconocimiento del Servicio Pblico Municipal
CAPITULO TERCERO
De las Relaciones Laborales en el Municipio
TITULO IX
DE LOS ORGANOS DE PARTICIPACION y COLABORACION CIUDADANA
CAPITULO UNICO
De la Participacin Ciudadana
TITULO X
DE LAS GARANTIAS, RECURSOS, RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
CAPITULO PRIMERO
De las Garantras y Recursos
CAPITULO SEGUNDO
De las Responsabilidades de los Servidores y Empleados Municipales
CAPITULO TERCERO
De las Sanciones

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Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO PRIMERO
DEL OBJETO DE LA LEY
Sealar el carcter pblico y obligatorio de la Ley en concordancia y fundamento
en el Artculo 115 Constitucional, as como lo establecido por el Ttulo correspondiente de la Constitucin Poltica Local. De igual manera puntualizar el principio
poltico del municipio libre, su personalidad jurdica, su patrimonio propio, as como
la forma de gobierno municipal, subrayando que al ayuntamiento le corresponde la
representacin poltica y jurdica del Municipio con competencia plena y exclusiva
sobre su territorio.
CAPITULO SEGUNDO
DE LA ORGANIZACION TERRITORIAL
Este captulo tiene por objeto la demarcacin territorial del Estado, as como
establecer la facultad del ayuntamiento para dividir el territorio del municipio,
estableciendo adems, las categoras polticas de los asentamientos poblacionales.
Se incluir tambin la facultad del Congreso del Estado para la creacin de nuevos
municipios, modificaciones territoriales, as como la aprobacin de convenios entre
ayuntamientos, su competencia sobre stos y la posibilidad de que los habitantes
soliciten y fundamenten en base a los resultados de los censos de poblacin, la
modificacin de categora poltica de los centros de poblacin, previniendo los
casos que competen exclusivamente al ayuntamiento y aquellos que requieren el
concurso de la legislatura del Estado.
Dada la concurrencia de los problemas de lmites territoriales, es recomendable
que en los casos que el nmero de municipios lo amerite, se cuente con una
legislacin especfica que verse sobre la divisin territorial del Estado.
CAPITULO TERCERO
DE LOS HABITANTES Y VECINOS DEL LUGAR
En este apartado se distinguir la calidad de los pobladores de los municipios en
habitantes y vecinos sealando los motivos por los que se puede acceder o perder
la vecindad.

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Guin de Ley Orgnica Municipal

Debern enumerarse las facultades y obligaciones de stos, entre las que


destacarn las fiscales, polticas, sociales, de educacin, vecinal y en general
aquellas que marquen las leyes federales y estatales.

TITULO 11
DEL GOBIERNO MUNICIPAL
CAPITULO PRIMERO
DE LA ELECCION DEL AYUNTAMIENTO
Establece las formas y requisitos de eleccin de los miembros del Ayuntamiento,
aplicando los principios de mayora relativa y representacin proporcional. El
nmero de integrantes del ayuntamiento estar en funcin de indicadores
operacionales y factores econmicos, conforme a lo dispuesto en las constituciones locales y c6digos electorales.
Con fundamento en el Artculo 115 Constitucional, se precisar que el Ayuntamiento es el rgano mximo de Gobierno Municipal y no habr autoridad intermedia
entre ste y el Gobierno Estatal, no obstante, sealar las relaciones con los
poderes estatal y federal as como la obligatoriedad de aceptar y ejercer los cargos
de eleccin.
Incluir el lugar de residencia del ayuntamiento, los requisitos de elegibilidad y los
casos de Incompatibilidad de empleo de los Integrantes del mismo, mencionando
que los comicios se regularn conforme a la Ley Electoral respectiva.
CAPITULO SEGUNDO
DE LA INSTALACION DEL AYUNTAMIENTO
Se refiere al protocolo de la ceremonia de protesta de Ley en la Instalacin de
Ayuntamiento. Considera los casos de ausencia de los miembros electos, la toma
de posesin de los cargos asignados y la entrega de un informe detallado de la
administracin del municipio por el Presidente saliente al entrante como lo
especifica el captulo referente al proceso de entrega- recepcin del ayuntamiento.

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Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

CAPITULO TERCERO
DEL PROCEDIMIENTO DE ENTREGA-RECEPCION DE LOS AYUNTAMIENTOS
Establece la obligacin del ayuntamiento saliente de hacer la entrega formal de los
informes e inventarios sobre el patrimonio, mobiliario e inmobiliario, los recursos
humanos y financieros, los archivos de carcter administrativo, fiscal y legal, as
como los informes sobre el avance de programas, convenios y contratos de
gobierno pendientes o de carcter permanente. Se determinar un plazo que no
exceda de 60 das para que el ayuntamiento entrante certifique la validez de los
informes recibidos y tenga la opcin legal de hacer las aclaraciones pertinentes.
Incluir adems, la creacin de un comit de Entrega- Recepcin formado por
representantes del ayuntamiento saliente y del entrante as como por funcionarios
de la contadura mayor de glosa del Congreso del Estado, que certifique en el acta
la entrega de los expedientes e informes arriba mencionados. El acta signada por
el Comit ser entregada a la contadura mayor de glosa del Congreso del Estado.
CAPITULO CUARTO
DE LAS SESIONES DEL AYUNTAMIENTO
En este captulo se establecen las normas que regulan el funcionamiento del
ayuntamiento como cuerpo colegiado y deliberante; alude a la atribucin que tiene
el ayuntamiento de celebrar sesiones de cabildo en base a las condiciones del
Reglamento Interior que al efecto expida el propio ayuntamiento, y precisa que
dichas sesiones podrn ser pblicas o secretas, ordinarias o extraordinarias y
solemnes, sealando adems la periodicidad de las mismas.
Contempla los requisitos de validez y las formalidades que el ayuntamiento deber
seguir al sesionar; indicando los procedimientos para la adopcin de los acuerdos
de cabildo, convocatoria, orden del da y constitucin de ~a asamblea.
Asimismo se precisarn los casos de excepcin en que el ayuntamiento pueda
revocar sus acuerdos.
CAPITULO QUINTO
DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL AYUNTAMIENTO
Define los puntos relativos al ejercicio de las facultades y obligaciones, as como
las prohibiciones que corresponden al ayuntamiento, distinguiendo aquellas que se

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Guin de Ley Orgnica Municipal

inscriben en los rubros de Gobierno, Rgimen Interior, Hacienda Pblica Municipal,


de Obras y Servicios Pblicos y Desarrollo Urbano, y de Desarrollo Econmico y
Social, conferidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
particular del Estado y las Leyes que de ellas emanen.
CAPITULO SEXTO
DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LOS MIEMBROS DEL AYUNTAMIENTO
Puntualiza las facultades y obligaciones del Presidente Municipal as como las
atribuciones y obligaciones de los Sndicos y Regidores en base a lo dispuesto en
la Constitucin del Estado en materia de administracin y gobierno.
Las atribuciones del Presidente Municipal se clasifican de acuerdo a las siguientes
actividades: Presidente y Representante del Ayuntamiento, ejecutorde las decisiones del Ayuntamiento, Jefe de la Administracin Pblica Municipal, responsable de
las finanzas municipales y responsable de la aplicacin y ejecucin de los
reglamentos municipales.
Las facultades de los Regidores y Sndicos son: como miembros del ayuntamiento,
como integrantes de comisiones de estudio y vigilancia, como participantes en
procedimientos administrativos.
Los Sndicos tienen funciones de contralora interna y procuracin de la defensa de
los intereses del ayuntamiento, por lo que pueden suplir al ministerio pblico y
representar jurdicamente al ayuntamiento; los regidores tienen funciones de
inspeccin y vigilancia en las comisiones que les sean asignadas y slo tendrn,
funciones ejecutivas como cuerpo colegiado.
CAPITULO SEPTIMO
DE LAS AUSENCIAS Y FALTAS TEMPORALES DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
Este apartado hace alusin de aquellos ciudadanos que suplirn las ausencias o
faltas temporales del presidente municipal y a la facultad que tiene la legislatura
local de designar a la persona que lo suplir, en caso de falta absoluta del mismo,
conforme a los requisitos establecidos por la Constitucin del Estado.
Las ausencias o faltas que no excedan de 10 das requerirn slo notificacin a los
miembros del ayuntamiento; para las que excedan de 10 y hasta 60 das se

20

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

solicitar licencia al Ayuntamiento para que ste elija Presidente Municipal interino.
En caso de falta absoluta la legislatura local elegir de entre los miembros del
ayuntamiento a quien suplir dicha ausencia, convocando al suplente del miembro
del ayuntamiento objeto de la designacin.
CAPITULO OCTAVO
DE LAS COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Seala que el ayuntamiento podr organizarse en su interior con la creacin de
comisiones obligatorias y permanentes para los casos de Gobierno y Reglamentos,
Hacienda y Seguridad Pblica, y todas las dems, contenidas en un listado que
para la atencin de los asuntos del ayuntamiento se consideran convenientes,
pudiendo stas ser unipersonales y colegiadas.
CAPITULO NOVENO
DE LAS AUTORIDADES AUXILIARES DEL AYUNTAMIENTO
Indicar que en las poblaciones que no sean cabeceras municipales se establecern, como rganos desconcentrados del ayuntamiento, autoridades auxiliares que
dependern como tales del presidente municipal.
Puntualizar que las autoridades auxiliares sern electas en forma directa por la
ciudadana previa convocatoria que realice el ayuntamiento en plazo no mayor de
60 das contados a partir de la toma de posesin del ayuntamiento debiendo
renovarse en consecuencia cada tres aos.
La creacin de autordades auxiliares as como la delimitacin del mbito geogrfico de su competencia corresponder exclusivamente al ayuntamiento, quien
precisar las atribuciones y los requisitos para aspirar a estos cargos, siendo
cuando menos los que la constitucin del estado y la propia ley orgnica municipal
sealan para los miembros del ayuntamiento.
Entre sus facultades y obligaciones destacan; las de vigilar y hacer cumplir las
disposiciones legales dentro de su competencia, ser ejecutores de las resoluciones
del ayuntamiento, rendir Informes peridicos al presidente municipal, vigilar el
orden pblico, auxiliar a las autoridades federales, del estado y municipio cuando
les sea solicitado y en general todo aquello que tienda al desarrollo y al bienestar
de los habitantes de la comunidad.

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Guin de Ley Orgnica Municipal

TITULO TERCERO
DE LA SUSPENSION y DESAPARICION DE AYUNTAMIENTOS Y SUSPENSION Y REVOCACION DEL MANDATO DE SUS MIEMBROS
CAPITULO PRIMERO
DE LAS CAUSAS Y PROCEDIMIENTOS
El congreso del estado, con fundamento en el Artculo 115 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y lo que sealen los artculos correspondientes de la Constitucin Local, podr suspender o revocar el mandato de alguno
de sus miembros.
Es recomendable que la ley tipifique causas especficas para la aplicacin de cada
una de las figuras, es por ello que en este apartado presentamos un breve catlogo
de las principales causas y procedimientos a que se debe sujetar la aplicacin de
la figura jurdica de excepcin a fin de preservar el principio poltico de libertad y
autonoma municipal.
La suspensin, desaparicin o revocacin a que se refiere el prrafo anterior
deber ser manifestada por el voto favorable de las dos terceras partes de los
miembros del Congreso Local, si se ha presentado alguna de las siguientes causas
graves:
1.- Causas de la suspensin del mandato de los miembros del ayuntamiento
- Por falta, sin causa justificada, a tres sesiones del ayuntamiento, en forma
consecutiva.
- Por incapacidad fsica o mental durante un perodo mayor de tres meses.
- Por existir en su contra, proceso por delito intencional. En este caso, la suspensin
surtir efecto a partir del momento en que se dicte auto de formal prisin pudiendo
quedar sin efecto, al dictarse en forma ejecutoria, sentencia absolutoria.
- Por abuso de autoridad o realizacin de actos que alteren el orden, la tranquilidad
o la seguridad de la comunidad o de alguno de los habitantes del municipio.

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Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

- Cuando se oponga a la realizacin de algn acto de orden municipal, en que el


municipio tenga inters y se produzca un conflicto de inters con el propio
ayuntamiento del municipio.
2.- Causas de revocacin del mandato de los miembros del ayuntamiento.
- Por falta, sin causa justificada, a cinco sesiones del ayuntamiento en un ao.
- Por incapacidad permanente, fsica o mental.
- Por existir en su contra, auto de formal prisin por delito intencional.
- Por incurrir en abusos de autoridad o realizar actos que alteren el orden, la
tranquilidad o la seguridad de la comunidad o de alguno de los habitantes del
municipio.
.
- Por disponer sin autorizacin y para beneficio personal de los caudales pblicos
o de los bienes del patrimonio municipal.
- Cuando no comparecieren sin causa justificada, al acto de toma de posesin.
- Cuando sobreviniere causa de inelegibilidad.
3.- Causas de suspensin de un ayuntamiento
- Cuando el ayuntamiento ejerza atribuciones que las leyes no le confieran o rehuse
cumplir las obligaciones que la ley le impone.
- Cuando el ayuntamiento promueva formas de gobierno o bases de organizacin
poltica distintas a las sealadas en el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
- Cuando se susciten entre los integrantes de un ayuntamiento o entre ste y la
comunidad algn conflicto que imposibilite el cumplimiento de los fines del mismo;
ejercicio de las funciones que tienen encomendadas o actos que atenten contra los
principios bsicos del orden jurdico municipal, estatal o federal.

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Guin de Ley Orgnica Municipal

- Cuando el congreso, conforme a los requisitos que se establecen en esta Ley,


determine el inicio del procedimiento para desaparecer a un ayuntamiento, hasta
el momento en que se tome la resolucin que corresponda.
- Cuando se negare a cumplir todas las obligacionesque le imponen los ordenamientos
electorales del estado.
4.- Causas de desaparicin de un ayuntamiento
- Cuando sea imposible el funcionamiento del ayuntamiento, por falta de la mayora
o la totalidad de sus integrantes, si conforme a la ley no hay suplentes que puedan
Integrarlo cualesquiera que fueran las causas que motiven dicha falta.
- Cuando se susciten entre los integrantes de un ayuntamiento o entre ste y la
comunidad, conflictos reiterados que imposibiliten el cumplimiento de los fines del
mismo, o en ejercicio de las funciones que tienen encomendadas
Cuando el ayuntamiento viole reiteradamente las garantas IndiViduales y sociales
consagradas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la
Constitucin Poltica del Estado.
- Cuando el ayuntamiento promueva o adopte formas de gobierno o las bases de
organizacin poltica distintas a las establecidas en la Constitucin de los Estados
Unidos Mexicanos.
- Cuando el ayuntamiento realice reiteradamente actos que alteren los presupuestos de egresos, planes y programas de desarrollo municipal.
Cuando el ayuntamiento disponga de bienes del patrimonio municipal, sin
sujetarse a los procedimientos previstos en la presente ley.
- Cuando el ayuntamiento permita que extranjeros se Inmiscuyan en asuntes
Internos del estado o de los municipios.
- Cuando el ayuntamiento rehuu cumplir con una orden de stJepena16n emitida por
el congreso, conforme lo dIspoM este ordenamiento.
.

24

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

- Cuando habiendo sido suspendido, el ayuntamiento se encuentre nuevamente en


los supuestos que generen la suspensin.
- En los dems casos anlogos en que, a juicio de la legislatura del estado, se vea
afectado el desarrollo de la vida municipal y que no pueda ser resuelto por el propio
ayuntamiento.
Cuando se produzca la comisin de actos u omisiones que sean motivos de juicio
poltico, conforme a la ley de responsabilidades de los servidores pblicos del
Estado.
El procedimiento que regir para la suspensin, revocacin o desaparicin de los
ayuntamientos o de algunos de sus miembros, se desahogar llevando a cabo los
siguientes pasos; peticin o solicitud; ratificacin; notificacin aloa los Interesados;
perodos de presentacin de pruebas, disposicin del expediente a la vista; perodo
de alegatos; dictado de la sentencia.
Los plazos a que se sujetan estos pasos, conforme a las leyes orgnicas
municipales vigentes, son muy variables; el perodo de presentacin de pruebas va
desde 48 horas al menor hasta 30 das al mayor lo deseable es que sea corto, pero
permita razonablemente ofrecer las pruebas y revisarlas con detenimiento.
CAPITULO SEGUNDO
DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES
Se contempla la atribucin del Congreso del Estado para designar un concejo
municipal que se integrar por vecinos del municipio, con las mismas facultades y
obligaciones que las Constituciones Federal y Estatal y dems leyes reglamentos
respectivos otorguen a los ayuntamientos, precisando las categoras de concejos
provisionales y concejos sustitutos.,
Cuando se decrete la desaparicin de un ayuntamiento .en el primer ao de su
gestin se constituir un Concejo provisional que convocar a elecciones en un
plazo no mayor de 90 das; cuando la desaparicin se d en el segundo ao, se
Integrar un concejo austltuto que concIutr el periodo correspondiente.

Guin de Ley Orgnica Municipal

TITULO IV
DE LAS DISPOSICIONES JURIDICAS DEL AYUNTAMIENTO
CAPITULO UNICO
DE LOS REGLAMENTOS MUNICIPALES
Describe las bases normativas a las que se sujetar el Ayuntamiento en la creacin
y expedicin de Reglamentos, Circulares y dems disposiciones de observancia
general, y se establecern los trminos de validez o nulidad de dichos ordenamientos,
con el objeto de normar los servicios pblicos y las actividades de los particulares
dentro de sus respectivas jurisdicciones.
TITULO V
DE LOS SERVICIOS PUBLlCOS MUNICIPALES
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Se refiere a la facultad que tienen los ayuntamientos de establecer, organizar y
reglamentar los servicios pblicos, potestad derivada del artculo 115 constitucional. Como en todo precepto legal es necesario definir el tipo al que se est
refiriendo, al igual que enumerar cules de ellos se presentarn, as como aquellos
susceptibles de ser atendidos adicionalmente por el ayuntamiento cuando las
condiciones socioeconmicas, capacidad administrativa y financiera, a juicio de la
legislatura los permitan.
Puntualizar adems la posibilidad de que los servicios pblicos sean prestados
con el concurso del Estado, previo acuerdo del ayuntamiento y a solicitud del
Presidente Municipal, mediante respectivo convenio en el que se deber establecer; plazos, trminos y condiciones financieras y econmicas de la colaboracin.
CAPITULO SEGUNDO
DE LAS CONCESIONES DE SERVICIOS PUBLlCOS MUNICIPALES
El objetivo de este apartado es regular las concesiones que en materia de servicios
pblicos otorgue el ayuntamiento, estableciendo las bases as como los impedimentos que tienen tanto los miembros del ayuntamiento como los servidores

26

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

pblicos y los parientes consanguneos, los casos en que se podr rescindir o


cancelar dicha concesin, respetando la garanta de audiencia en favor del
concesionario, los mecanismos y tiempos en la revisin de las tarifas de los
servicios y la facultad del ayuntamiento de municipalizar en todo momento
cualquier servicio.
CAPITULO TERCERO
DE LA PRESTACION DESCENTRALIZADA DE SERVICIOS PUBLlCOS
Se sealar que con objeto de incrementar la capacidad de respuesta en la
prestacin de servicios pblicos ante las demandas sociales o los requerimientos
del fomento de las actividades productivas, los ayuntamientos se auxiliarn de
organismos descentralizados, empresas de participacin municipal o fideicomisos.
Se incluirn las caractersticas mnimas bsicas de cada una de estas figuras; los
organismos descentralizados creados por acuerdo de cabildo, por ley o decreto del
Congreso del Estado, con personalidad y patrimonios propios; las empresas de
participacin municipal sern las sociedades mercantiles donde interviene el
ayuntamiento como propietario de una parte del capital, asistindole la facultad de
nombrar a algunos de los miembros del rgano de administracin, o bien designar
al presidente o director general y los fideicomisos pblicos que se constituyen con
el propsito de auxiliar al ayuntamiento en el cumplimiento de sus atribuciones,
contar adems con una estructura orgnica anloga a las otras entidades y
comits tcnicos, el presidente municipal deber fungir como fideicomitente nico
en los que sean constitudos por el ayuntamiento.
Finalmente se sealar la existencia de los organismos encargados de planear,
orientar, programar y ejecutar acciones que tiendan al cumplimiento de facultades
concurrentes o al ejercicio de recursos convenidos entre la federacin, el estado y
los municipios.
CAPITULO CUARTO
DE LA COORDINACION y ASOCIACION MUNICIPAL
Este captulo presentar la oportunidad de que los municipios de un Estado se
puedan coordinar y asociarse con objeto de analizar problemas comunes, capacitacin a servidores pblicos y en general todo aquello que permita el desarrollo de

27

Guin de Ley Orgnica Municipal

los municipios siempre y cuando no implique la creacin de un organismo pblico


o privado, al cual se tengan que subordinar los ayuntamientos.
En los casos de asociacin de municipios se requerir la aprobacin de la
legislatura local, quien determinar la competencia que en este rubro corresponda
al Ejecutivo Estatal.
CAPITULO QUINTO
DE LA COLASORACION ENTRE EL MUNICIPIO, EL ESTADO Y LA FEDERACION
Versar este apartado sobre la facultad que el ayuntamiento otorga al Presidente
Municipal para que celebre convenios con el Gobernador del Estado, para
ejecucin de obras y prestacin de servicios pblicos, as como aquellos que se
suscriben entre el Ejecutivo Federal y sus dependencias y entidades, puntualizar
la potestad del edil para nombrar representantes en los organismos oficiales que
realicen trabajos dentro de su circunscripcin territorial, esto previo acuerdo del
Gobernador.

TITULO VI
DE LA HACIENDA PUBLICA MUNICIPAL
CAPITULO PRIMERO
DE LOS INGRESOS MUNICIPALES
Abordar lo relativo a la potestad del Ayuntamiento de administrar libremente su
hacienda, precisar la composicin de la misma, as como la prohibicin de
conceder exenciones o subsidios en funcin de personas fsicas ni de instituciones
oficiales o privadas, ni se reconocern exenciones que contravengan el espritu del
artculo 115 constitucional plasmadas en su fraccin IV.
Se har la precisin de que el Presidente municipal podr solicitar l Ejecutivo
Estatal la celebracin de convenios para que ste se haga cargo de algunas
funciones relativas a los ingresos fiscales municipales y en los cuales se sealarn
las bases, plazos y dems condiciones.
Igualmente debe sealarse la facultad de la legislatura para decretar las leyes de
hacienda e Ingresos municipales, lo anterior toda vez que atendiendo a nuestra
tradicin jurdica no puede existir impuesto sin ley.

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20768

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Este captulo deber establecer en el rubro de las participaciones que sobre


impuestos federales y estatales corresponden al municipio, que la legislatura
determinar anualmente las bases, montos y plazos en que stas sern cubiertas
a los ayuntamientos.
CAPITULO SEGUNDO
DEL PATRIMONIO MUNICIPAL
En este apartado se deber sealar lo que comprende el patrimonio del municipio
refirindose en particular los bienes del dominio pblico y los bienes del dominio
privado.
Es menester sealar las caractersticas del patrimonio municipal y que de acuerdo
al derecho privado se consideran inalienables, imprescriptibles, inembargables, no
estn sujetos a accin reivindicatoria o posesin definitiva o interina, esta situacin
jurdica slo podr ser modificada por la Legislatura del Estado.
Por la situacin jurdica de estos bienes toda enajenacin, concesin de uso o
usufructo y arrendamiento, no podr exceder el trmino del contrato del ejercicio
constitucional de quien lo est otorgando, y se realizar mediante subasta pblica
con aprobacin del ayuntamiento.
CAPITULO TERCERO
DEL GASTO PUBLICO MUNICIPAL
Este captulo tiene por objeto sealar la facultad del ayuntamiento para aprobar,
ejercer y vigilar el Presupuesto de Egresos Municipales, se indicarn las bases de
formulacin, rubros de egresos y la forma en que se realizarn las modificaciones
al mismo.
La potestad de elaborarlo recae en el Presidente Municipal y si necesita la
aprobacin calificada de los miembros del ayuntamiento, se dispondrn los plazos
para presentar el proyecto para su estudio y autorizacin por el ouerpo colegiado.
Este apartado deber contener adems la obligacin del presidente municipal de
enviar con la periodicidad que el ayuntamiento establezca informes del estado que
guardan los Ingresos y egresos del municipio, la cual tendr que ser aprobada por
el ayuntamiento y enviada al Congreso del Estado para su autorizacin definitiva
dentro del trmino que establezca la Constitucin Local o la Ley Orgnica
Municipal.

29

Guin de Ley Orgnica Municipal

Por ltimo este captulo deber establecer la obligacin del ayuntamiento de


presentar a la Contadura Mayor del Congreso Local, la Cuenta Pblica Municipal,
los plazos y mecanismos que puede emplear el Congreso Local para apercibir al
Ayuntamiento en caso de encontrarse inconsistencias o discrepancias en el
ejercicio del recurso pblico.
TITULO VII
DEL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL
CAPITULO UNICO
DEL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL
En este captulo se regulan las atribuciones que el Artculo 115 Constitucional
fracciones V y VI Y la Ley estatal de la materia conceden a los ayuntamientos, de
igual forma se deber precisar el contenido de los planes de desarrollo urbano
municipal, prever la solucin en caso de continuidades demogrficas para efecto
de decretar la zona conurbada, facultad que deber recaer en el Ejecutivo del
Estado.
Algunas leyes orgnicas municipales han optado por reproducir el artculo de la ley
estatal de desarrollo urbano, otras exclusivamente remiten al ordenamiento en
cuestin; ambas formas son vlidas sin embargo, consideramos que la ley orgnica
municipal no debe ser excesivamente extensa ni rgida a fin de dar aliento a la
iniciativa transformadora de las autoridades municipales.

TITULO VIII
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL
CAPITULO PRIMERO
DE LAS DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS
Dentro de este captulo se dispondr la organizacin de la administracin pblica
con que debe de contar un municipio sin ser sta limitativa ni obligatoria sealando
las unidades administrativas, requisitos que se debern cumplir para ocuparlas as
como las facultades y obligaciones de los funcionarios responsables de ellas, entre
las cuales se pueden mencionar; la Secretara del Ayuntamiento, la Tesorera
Municipal, la Direccin de Seguridad Pblica y Trnsito, destinndose a cada figura
un captulo de la ley orgnica municipal, para explicar sus caractersticas.

30

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Asimismo se deber puntualizar la facultad del Presidente Municipal de proponer


a los ayuntamientos la estructura orgnica necesaria para la eficiente atencin de
los asuntos pblicos, sealando que las unidades administrativas debern ser
creadas y reguladas a travs de un reglamento interno de administracin.
CAPITULO SEGUNDO
DEL ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA DE RECONOCIMIENTO AL SERVICIO
PUBLICO MUNICIPAL
Sealar la obligatoriedad de establecer un sistema de reconocimiento al servicio
pblico municipal con los objetivos de mejorar la capacidad de los recursos
humanos, estimulados por la capacitacin o motivacin de los servidores pblicos
municipales promoviendo la continuidad y permanencia de los programas as como
el eficiente aprovechamiento tcnico que mejore la calidad de los servicios pblicos
con base en la experiencia del servidor pblico municipal.
Se Incluir adems el establecimiento de la comisin de evaluacin y reconocimiento pblico municipal la cual se encargar de aplicar los exmenes de oposicin a
los candidatos a ocupar los puestos en reas tcnicas.
Es aconsejable incluir la figura del cronista que eventualmente podra hacerse
cargo del archivo y en tal caso no slo acreditar el examen de oposicin
correspondiente, sino que adems, su funcin est contemplada en el catlogo de
puestos de la administracin pblica municipal.
En el caso en que el cronista no sea necesariamente el responsable del archivo
histrico municipal este ltimo deber estar tambin sujeto al examen de oposicin
correspondiente.
CAPITULO TERCERO
DE LAS RELACIONES LABORALES EN EL MUNICIPIO
Este captulo deber referir que las relaciones laborales en el municipio se
sujetarn a lo que disponga la Ley de la materia en el Estado.
En las controversias o conflictos derivados de la relacin de trabajo cuyo desahogo
no pueda dirimirse con base en dicha ley, se sujetarn a lo dispuesto en el artrculo
123 apartado B de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y su
ley reglamentaria.

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Guin de Ley Orgnica Municipal

TITULO IX
ORGANOS DE PARTICIPACION y COLABORACION CIUDADANA
CAPITULO UNICO
DE LA PARTICIPACION CIUDADANA
Este captulo tendr por objeto la creacin y regulacin de las formas de participacin ciudadana en las obras y polticas que instrumente el ayuntamiento, buscando
con ello la vinculacin y estrechamiento entre gobernantes y gobernados, entre los
cuales se pueden considerar, el consejo consultivo, comits de participacin
ciudadana y comits de vecinos.
El consejo consultivo ser un rgano de apoyo del presidente municipal a quien
presentar alternativas de solucin para los problemas del municipio, sus funciones
se limitarn a acciones propositivas, con una integracin que acuerde el Presidente
Municipal, vigencia de tres aos y el nombramiento ser a ttulo personal y
honorfico, en base a su reconocida calidad moral y espritu de colaboracin.
Deber regularse el nombramiento de su presidente y secretario as como la
periodicidad de sus reuniones y los motivos por los que se dejar de formar parte
de l.
Los comits de participacin ciudadana se integrarn para organizar, hacer
efectiva y directa la participacin ciudadana en la ejecucin de un programa
determinado, caracterizndose por su temporalidad, su funcionamiento se deber
inscribir en un convenio signndolo el Presidente Municipal, los rnlembros del
comit y los representantes de cada una de las instancias de gobierno que aporten
recursos para el programa objeto de dicho instrumento jurdico, en el que se
especificar la manera en que el comit contribuir.
Tambin podrn formarse comits de vecinos respetando las peculiaridades de
cada municipio, y ser un rgano de permanente comunicacin entre los ciudadanos y el gobierno municipal, resaltando que su labor principal gira en torno a la
prestacin de mejores servicios pblicos; corresponder al ayuntamiento determi
nar el nmero de integrantes, su temporalidad y las normas que regirn su
funcionamiento.

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Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

TITULO X
DE LAS GARANTIAS, RECURSOS, RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
CAPITULO PRIMERO
DE LAS GARANTIAS y RECURSOS
Este captulo tiene como objeto la tutela jurdica de los gobernados, es decir, las
defensas que los habitantes del municipio tienen para impugnar los acuerdos o
actos de las autoridades municipales mediante la interposicin de recursos
establecidos en esta ley, y que sern de revocacin, revisin e inconformidad.
Los requisitos de procedibilidad que deber cumplir el recurso de revocacin es que
se promueva por escrito, dentro del trmino de 5 das hbiles posteriores a la
notificacin o ejecucin ante la misma autoridad que realiz el acto impugnado, la
cual deber resolver en un mximo de cinco das hbiles, contados a partir del da
siguiente de interpuesto el recurso.
El recurso de revisin se interpondr en los mismos trminos, en contra de la
resolucin que emitan las autoridades del recurso de revocacin; deber interponerse ante una junta municipal de controversias administrativas.
Dicha junta municipal podr estar integrada por 3 abogados residentes del
municipio que se caractericen por su conocimiento en materia jurdica, prestigio y
solvencia moral reconocida.
Los miembros de la junta municipal sern propuestos por el ayuntamiento y electos
por el voto de las dos terceras partes del mismo.
El procedimiento que se siga ser en base al reglamento que para tal efecto
acuerde y expida el ayuntamiento pero en todo momento deber garantizar las
formalidades establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
Cuando se presenten recursos e inconformidades ante la junta se harn por escrito
sealando el nombre y domicilio del actor, ya que deber comparecer personalmente; el acto administrativo impugnado, el rea municipal responsable, nombre
y domicilio del tercero perjudicado si lo hubiere, la fecha de realizacin del acto
impugnado, la aportacin de pruebas pertinentes y la firma del promovente.

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Guin de ley Orgnica Municipal

Para resolver la junta municipal deber tomar en cuenta las pruebas que ofrezca
el promovente as como los argumentos que exponga. Las resoluciones dictadas
debern estar fundadas y motivadas.
La junta municipal de controversias administrativas tendr la naturaleza de tribunal
contencioso administrativo, ser autnomo en sus decisiones como rgano
desconcentrado del presidente municipal.
Los miembros de la junta debern ser ciudadanos mexicanos, residentes del
municipio con 10 aos de arraigo, licenciados en derecho con ejercicio mnimo de
la profesin de 5 aos, dentro de sus atribuciones estarn el atender las
inconformidades de la ciudadana ante los actos administrativos de los servidores
pblicos municipales, resolver conforme a derecho los recursos e inconformidades
formalmente interpuestos y recomendar al Presidente Municipal la aplicacin de
sanciones a los servidores pblicos municipales cuyos actos administrativos no se
apeguen a derecho.
Las resoluciones que emita la junta municipal sern irrevocables; para su desempeo podr contar con asistencia jurdica y auxiliares administrativos necesarios.
Para conocer el recurso de inconformidad que se interponga por la imposicin de
multas e infracciones al bando de polica y buen gobierno existir un juez calificador.
El procedimiento ser sumarsimo oral y pblico salvo en que se considere que por
motivos morales a juicio del juez se desarrolle en privado. Se sustanciar en una
audiencia nica ante el juez teniendo el infractor derecho a una persona que lo
asista.
En contra de las resoluciones del juez calificador procede el recurso de revisin ante
la junta municipal de controversias administrativas.
Fuera de las cabeceras municipales y en donde no hubiere juez calificador las
autoridades auxiliares estarn facultadas para resolver las inconformidades que les
presenten, correspondindole al juez calificador de la cabecera municipal, coordinar y supervisar la funcin calificadora en los dems centros de la poblacin.
Para ser juez calificador debern reunirse los mismos requisitos exigidos en la ley
orgnica municipal al Secretario del Ayuntamiento.

34

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

CAPITULO SEGUNDO
DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLlCOS y EMPLEADOS MUNICIPALES
En este apartado se precisar quienes son servidores pblicos municipales, los
cuales sern responsables de los delitos, faltas oficiales u omisiones previstas en
la ley de responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado. Se incluir la
potestad del Ejecutivo de sancionar las faltas de los miembros del ayuntamiento
previa aprobacin de la legislatura local.
CAPITULO TERCERO
DE LAS SANCIONES
Este captulo indicar el plazo que tiene el servidor pblico designado por el
ayuntamiento para calificar las faltas que se cometan contra los acuerdos y
reglamentos municipales; toda sancin deber respetar obligatoriamente lo contenido en el artculo 21 de la Constitucin General de la Repblica, as como lo que
establezca la constitucin local en materia de arrestos y multas administrativas.
De igual forma se facultar al ayuntamiento para tomar medidas que tiendan a
asegurar el cumplimiento de las leyes y evitar daos inminentes o perjudiciales para
la poblacin dentro de su jurisdiccin; es preciso sealar que la imposicin de las
sanciones y medidas de seguridad por parte del cuerpo edilicio son sin perjuicio de
la responsabilidad penal que pudiera tener el infractor.

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CAPITULO 111

REGLAMENTACION
MUNICIPAL

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

111.- REGLAMENTACION MUNICIPAL


DISPOSICIONES JURIDICAS DE LA REGLAMENTACION MUNICIPAL
La facultad reglamentaria se otorga a los municipios y significa la capacidad de
instrumentar y aplicar las leyes federales y estatales en el mbito territorial de su
municipio, a travs del reglamento y disposiciones administrativas. Esta facultad
reglamentaria es otorgada por el Artculo 115 Constitucional y es reconocida por las
Constituciones Locales, especificada en las Leyes Orgnicas Municipales. La fraccin
11, prrafo segundo, del Artculo 115 Constitucional, establece que ..Los Ayuntamientos
poseern facultades para expedir de acuerdo a las bases normativas que debern
establecer las Legislaturas de los Estados, los bandos de polica y buen gobierno y los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general en sus
respectivas jurisdicciones".
A partir de esta disposicin constitucional quedan asentadas las bases jurdicas de la
facultad reglamentaria, que en una nterpretacin apegada a la doctrina jurdca, se
deriva en una fuente de derecho municipal o actividad legislativa municipal, que se crea
constantemente y se nutre del quehacer administrativo cotidiano, y mejor dicho en la
reglamentacin municipal. Lo ms importante es reconocer que la facultad reglamentaria otorgada constitucionalmente permite a los ayuntamientos regular las materias
bsicas del gobierno municipal.
CRITERIOS PARA LA ELABORACION DE REGLAMENTOS MUNICIPALES
FLEXIBILIDAD Y ADAPTABILIDAD. El reglamento municipal no debe ser esttico ni
rgido, debe existir la posibilidad de adaptarlo a las nuevas condiciones socioecon6micas,
culturales e histricas del municipio, a las necesidades que con carcter de urgente
requiere la comunidad para resolver de manera pronta y expedita sus requerimientos.
AGILIDAD. El reglamento municipal debe ser claro y preciso, sin rebuscamientos ni
ambigedades en su lenguaje para que se facilite su aplicacin.
SIMPlIFICACION. El reglamento municipal debe ser breve y conciso, comprendiendo

solo los temas estrictamente necesarios, es decir que el contenido se reduzca


nicamente al tema que trate el reglamento.
JUSTIFICACION JURIDICA. Que representa la manifestacin normativa expresa,
general y obligatoria de los actos, hechos y situaciones que determina la ley, la
jurisprudencia, la costumbre y que la suma de necesidades locales determine como
indispensables para su reglamentacin. Este principio induce a reglamentar slo

39

Reglamentacin Municipal

aquello que sea justificable pero de hecho representa el conjunto de actividadea


tcnico-jurdicas para elevar el control de calidad y legalidad de los actos normados y
para contar con una referencia en la calificacin y evaluacin de detenninados actos o
bien para frenar o controlar la comisin de faltas que pe~udiquen el Inters p(JbIlco y
privado.
CONTROL LEGAL O PRINCIPIO DE LEGALIDAD. El reglamento representa la
interpretacin detallada y explcita de la legislacin local y federal; en consecuencia, es
el instrumento que instruye y educa a la autoridad municipal y a la poblacin en los
principios y preceptos del mbito local y del estado en general, por Joque su existencia
es fundamental para hacer efectivo el sistema de derechos y obligaciones de los
gobiernos municipales. Ello lo sita en un marco de derecho, entendido como la
legalidad de sus actos, la actuacin frente a los gobernados, asl como tambin el
derecho a exigir legalidad por parte de los gobernados, ante los actos de la administracin.
La labor de la autoridad municipal es investigar y analizar actividades, tanto gubernativas corno las de los particulares entre s y en su relacin con el ayuntamiento, que
requiere la expedicin de disposiciones reglamentarias especficas. De esta manera
los reglamentos existentes en un municipio as como el bando de polica y buen gobierno
pueden adecuarse con nuevos articulos que regule tales actividades.
PROCEDIMIENTO DE REGLAMENTACION MUNICIPAL
INICIATIVA.- La iniciativa para la presentacin de un proyecto de refonnas o adiciones,
o bien un proyecto de un nuevo reglamento, corresponde a uno o ms miembros del
ayuntamiento confonne lo determinen las bases normativas.
DISCUSION.- Esta actividad consiste en el anlisis y debate del proyecto presentado
ante el cabildo en pleno, para determinar si es viable o no el proyecto.
DICTAMEN.- Se refiere a la aprobacin o desaprobacin que hace el Ayuntamiento del
proyecto y debe hacerse constar ntegramente en el libro de actas de cabildo que se
lleve al efecto.
PUBLlCACION.-Consiste en la difusin oficial que debe hacerse en los perf6dicos o
gacetas del gobierno del estado, para darle fuerza obligatoria para observancia y
cumplimiento.
APLlCACION.- se refiere a la vigencia, es decir,la fonna en que la autoridadmll1icipal
y los particulares deben acatar las nonnas contenidas en el reglamento, as' COI"nC)la

40

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

imposicin de sanciones y medidas de seguridad que se establezcan en el mismo, para


los casos de infraccin o incumplimiento.
CONTENIDO DE LOS REGLAMENTOS MUNICIPALES
- Materia que regulan
- Dependencias encargadas de aplicarlos
- Funcionarios que los van a aplicar y sus facultades
- Obligaciones de los gobernados
- Conductas que se consideren faltas al reglamento
- Sanciones que se pueden aplicar
- Procedimiento para calificar las faltas
- Sanciones que se aplicarn a cada falta en concreto
-Garantas y recursos
- Aprobacin por el ayuntamiento
- Iniciacin de la vigencia
El presidente municipal, como ejecutor de las facultades del ayuntamiento, designar
el rgano de la administracin municipal responsable de la materia a reglamentarse.
Asimismo, es deseable e importante solicitar la participacin ciudadana a travs de
foros de consulta para obtener opinin sobre los reglamentos municipales que conduzca a un consenso an antes de su aplicacin.
CLASIFICACION DE LA REGLAMENTACION MUNICIPAL
l.-EL QUE REGULA LA INTEGRACION y FUNCIONAMIENTO INTERIOR DEL
AYUNTAMIENTO
Tiene por objeto regular el nmero y calidades de los miembros que conformarn al
Ayuntamiento y su funcionamiento en cuanto gobierno colegiado, de acuerdo a las
facultades y obligaciones otorgadas por la Constitucin Local y Ley Orgnica Municipal
respectiva.

11.- LOS QUE REGULAN LA ORGANIZACION INTERNA DE LA ADMINISTRACION


PUBLICA MUNICIPAL
Tiene por objeto definir los rganos que componen a la Administracin Pblica
Municipal, organizacin que deber responder a las necesidades del municipio, de
acuerdo con las caracterfsticas de poblacin, actividades econmicas y servicios

41

Reglamentacin Municipal

pblicos que proporciona. Asimismo, seala la distribucin de funciones entre dichos


rganos.
III.-EL QUE REGULA LAS FUNCIONES EN MATERIA DE POLlTICA y GOBIERNO
INTERIOR DEL MUNICIPIO
Tiene por objeto regular la organizacin poltica de la municipalidad, las obligaciones
de los ciudadanos y vecinos, y la competencia de la autoridad para el mantenimiento
de la seguridad pblica.
IV.-LOS QUE ESTABLECEN Y REGULAN EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PUBLICaS
Establecen y regulan la organizacin y funcionamiento de los Servicios Pblicos,
determinados en el Artculo 115 Constitucional como competencia del Municipio, as
como las normasque seala las modalidades para su prestacin, calidad y participacin
de la comunidad y pueden ser:
-De Umpia
-De Mercados y Centrales de Abasto
-De Panteones
-De Rastros
-De Calles, Parques y Jardines
-De Seguridad Pblica y Trnsito
-Etc.
V.- LOS QUE ESTAJ'LECEN y REGULAN LAS ACTIVIDADES DE LOS PARTICULARES QUE AFECTAN EL DESARROLLO LA VIDA COMUNITARIA
Tienen como objetivo la regulacin de las actividades que llevan a cabo los particulares
cuya naturaleza incide en la vida de la comunidad.
Corresponde al Ayuntamiento normar jurdica y administrativamente las condiciones

que permitan el respeto a la ciudadana y proporcione certidumbre en las acciones de


los particulares que son necesarias para el bienestar, armona, desarrollo cultural y de
recreacin de la comunidad.

Como ejemplos podemos citar; los de espectculos ; pisos y comercio ambulante;


proteccin ecolgica, etc.

42

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

DIEZ EJEMPLOS DE REGLAMENTACION BASICA MUNICIPAL


Respecto a los Reglamentos Municipales, se plasman diversos tipos de instrumentos
para la accin municipal: estructura y funcionamiento del ayuntamiento como cuerpo
colegiado de gobierno, composicin de su estructura organizacional; normatividad de
servicios pblicos y regulacin de actividades de los particulares, que de alguna u otra
forma inciden en la vida comunitaria.
Se hace la aclaracin que estos ejemplos ilustran, pero no cubren la totalidad de
reglamentos factibles de ser expedidos por los ayuntamientos, ya que no se contemplan
reglamentos tcnicos especializados, como pueden ser los de desarrollo urbano, obras
pblicas, autorizacin de construcciones, de carcter financiero o econmico-fiscal.
Se pretende, solamente, ampliar el conocimiento del marco jurdico en que se funda el
ejercicio de los servidores pblicos electos por el pueblo, para un ptimo gobierno.

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Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

REGLAMENTO INTERIOR DEL AYUNTAMIENTO DEL


MUNICIPIO DE BENITO JUAREZ, QUINTANA ROO.
INDICE
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO 11
DE LA INSTALACION DEL AYUNTAMIENTO
CAPITULO 111
DE LAS ATRIBUCIONES DEL AYUNTAMIENTO
Y DE SUS MIEMBROS
- DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
- DEL SINDICO MUNICIPAL
- DE LOS REGIDORES MUNICIPALES
CAPITULO IV
DE LAS SESIONES DEL AYUNTAMIENTO
CAPITULO V
DE LA DISCUSION Y VOTACION DE LOS ACUERDOS

CAPITULO VI
DE LAS COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
CAPITULO VII
DEL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
CAPITULO VIII
DEL CEREMONIAL
CAPITULO IX

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Reglamentacin Municipal

DE LAS SANCIONES
CAPITULO X
DE LICENCIAS Y PERMISOS DE LOS MIEMBROS
DEL AYUNTAMIENTO
CAPITULO XI
DE LAS DELEGACIONES MUNICIPALES Y DE LA
PARTICIPACION CIUDADANA
CAPITULO XII
DE LAS RELACIONES DEL AYUNTAMIENTO CON
LA ADMINISTRACION
CAPITULO XIII
TRANSITORIOS

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1!!.- El Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Benito Jurez,
Quintana Roo, residir en la cabecera del mismo, que es la Ciudad de Cancn.
Artculo 211.- El Ayuntamiento de Benito Jurez es el rgano mximo de gobierno
y administracin municipal, a travs del cual, el pueblo realiza su voluntad poltica
y la gestin de los intereses de la comunidad, por lo que no tiene superiorjerrquico
alguno.
Artculo 3'.- Al Ayuntamiento le corresponde la representacin poltica y jurdica
del municipio, y sus autoridades ejercern la competencia plena de las atribuciones
que le seala la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, la Ley
Orgnica Municipal del Estado, las Leyes, Reglamentos y dems disposiciones
vigentes.
Artculo 4!!.- El Ayuntamiento podr solicitar a la Legislatura del Estado autorizacin para cambiar provisional o definitivamente la residenciadel propio Ayuntamiento,
a un lugar diverso de la cabecera municipal actual.
La solicitud deber en todo caso acompaarse de un escrito en el que se
manifiesten los motivos que originan la solicitud; el tiempo que deba permanecer
el cambio de residencia, as como el lugar en que debern celebrarse la sesin o
sesiones a que se refiera la solicitud.
Artculo 5".- El lugar en que se celebren las sesiones del Ayuntamiento ser
inviolable, en consecuencia se impedir el acceso al mismo a la fuerza pblica,
salvo el caso que lo solicite el Presidente Municipal.
El Presidente Municipal podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica si as lo estima
pertinente con objeto de salvaguardar la Inviolabilidad del recinto oficial del
Ayuntamiento.
Artculo &l.- Las cuestiones no previstas en el presente reglamento Interior sern
resueltas por el propio Ayuntamiento por la mayora simple de votos de sus
miembros.

47

Reglamentaci6n Municipal

CAPITULO 11
DE LA INSTALACION DEL AYUNTAMIENTO
Artculo Tl.- El Ayuntamiento Benito Jurez se instalar en ceremonia pblica y
solemne el da 10 de abril del ao de la eleccin. El Presidente entrante rendir la
protesta de ley en los siguientes trminos:
"Protesto cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la del Estado de Quintana Roo, las leyes que de ellas emanen y los
acuerdos y disposiciones dictadas por este Ayuntamiento, y desempear leal y
patrltlcamente el cargo de Presidente Municipal que el pueblo me ha conferido,
mirando en todo por el bien y prosperidad de la Nacin, del Estado de Quintana Roo
y de este Municipio. SI asr no lo hiciere, que el Pueblo me lo demande."
Concluida la protesta, el Presidente Municipal la tomar a los dems miembros del
Ayuntamiento bajo la frmula siguiente:
"Protestis cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la del Estado de Quintana Roo, las leyes que de ellas emanen y los
acuerdos y disposiciones dictadas por este Ayuntamiento y desempear leal y
patrlticamente el cargo que el pueblo os ha conferido, mirando todo por el bien y
prosperidad de la Nacin, del Estado de Quintana Roo y de este Municipio."
A lo cual el Sindico y los Regidores levantando la mano dirn:
"sr protesto."
El Presidente Municipal agregar: "SI asr no lo hicieres, que el pueblo os lo
demande."
Artculo st.- Si al acto de Instalacin no asistiere el Presidente Municipal, el
Ayuntamiento se Instalar con el Primer Regidor, quien rendir la protesta y a
continuacin la tomar a los dems miembros que estn presentes. Concluida la
sesin de Instalacin el Presidente o quien haga sus veces notificar de inmediato
a los miembros propietarios ausentes para que asuman su cargo en un plazo no
mayor de quince das.
Si no se presentan transcurrido este plazo, los suplentes entrarn en ejercicio
definitivo. En caso de no asistir tampoco los suplentes, se deber dar aviso al
Ejecutivo del Estado para que por su conducto, la Legistatura del Estado proceda
a la designacin de los miembros del Ayuntamiento que no hubiesen tomado

posesin.
ArtiCulo 91.- En el supuesto de que el Presidente saliente se negara a asistiralado
de Instalacin del nuevo Ayuntamiento de todas formas se ciar CUrBO a la

48

Base. Juridicaadel Municipio Mexicano

ceremonia, en cuyo caso se llevar a cabo ante un representante del Ejecutivo y


un representante de la Legislatura del Estado.
Artculo 1rfl.- Al trmino de la ceremonia de instalacin, el Presidente o el Sindico
saliente en su caso, a travs del Presidente Municipal entrante, har entrega al
Ayuntamiento de un acta de entrega-recepcin pormenorizada acompaada de:
a) Un Inventarlo pormenorizado de los bienes, propiedad del Municipio;
b) Los libros de actas de cabildo de los Ayuntamientos anteriores;
e) Los estados financieros correspondientes al ltimo ao fiscal de la gestin
municipal y los que correspondan al primer trimestre del ao en que se produce el
cambio;
d) Un informe administrativo en el que se sealen los principales programas y obras
en ejecucin, tanto en forma directa como los derivados de convenios celebrados
con el Estado y con la Federacin, y
e) La informacin que se considere relevante para garantizar una continuidad en
la buena marcha de los asuntos Municipales.
Artculo 11.- Instalado el Ayuntamiento, el Presidente Municipal comunicar
oficialmente la forma como qued Integrado a la Legislatura del Estado, al
Gobernador Constitucional del Estado, al Tribunal Superior de Justicia del Estado,
a la Cmara de Diputados y a la Cmara de Senadores del Congre80 de la Unin,
a la Secretaria de Gobernacin dependiente del Ejecutivo Federal y a la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin.
Artculo 12.- La sesin en que se Instale el Ayuntamiento ser declarada sesin
solemne. SI a dicha sesin asistiere el Ejecutivo del Estado o algn representante
de ste o de los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, se seguir el ceremonial
previsto en el presente reglamento.
Artculo 13.- En el supuesto de que el Ayuntamiento saliente no cumpla con lo
estipulado en los artlculos23 de la Ley orgnica del Estado y 10 de este reglamento,
en lo referente al aeta de entrega-recepcin y 8U8 anexos, el Presidente Municipal
entrante ordenar que 88 levante el aeta reapectJva y hasta que esto se haya
cumpUdo, se brar de 8U8 obligaciones el Ayuntamiento saliente.

Articulo 14.- La sesin de instalacin del Ayuntamiento 88 celebrar en el saln


de 888Iones del mismo, saJvoque 88 decida reaHzar 8n lugar distinto o que exista

49

Reglamentacin Municipal

Impedimento para ello, en cuyo caso el propio Ayuntamiento electo designar el


recinto oficial en el que deber desarrollarse la ceremonia de instalacin.
Dicha resolucin deber ser comunicada tanto al Ayuntamiento saliente como a los
poderes del Estado, para los efectos conducentes.
CAPITULO 11I
DE LAS ATRIBUCIONES DEL AYUNTAMIENTO Y DE SUS MIEMBROS
Artculo 15.- El Ayuntamiento de Benito Jurez tendr las atribuciones
y obligaciones que le sealen los articulos 31 y 32 de la ley Orgnica Municipal del
Estado.
Para el ejercicio de las atribuciones y el cumplimiento de las obligaciones del
Ayuntamiento, ste podr contar con los recursos humanos, financieros y tcnicos
necesarios, ios que le sern proveidos por el Presidente Municipal, a travs del
Secretario del Ayuntamiento.
DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
Artculo 16.- El Presidente Municipal tendr la representacin del Gobierno
Municipal, ser el ejecutor de las resoluciones del Ayuntamiento y como tal,
responder del cabal cumplimiento de las mismas.
Artculo 17.- El Presidente Municipal ser el responsable de los asuntos administrativos y polrtlcos del Municipio y tendr las facultades y obligaciones que le
establecen la Constitucin Politica del Estado, la ley Orgnica Municipal, este
reglamento y dems ordenamientos juridlcos vigentes.
Artculo 18.- Para el desarrollo de sus atribuciones, el Presidente Municipal podr
aiJxlllarse de las unidades administrativas que seale la ley Orgnica Municipal y
de las dems que estime necesarias para el eficaz desarrollo de la funcin
administrativa, siempre que sean aprobadas por el Ayuntamiento, en el presupuesto de egresos.
Artculo 19.- El Presidente Municipal deber conducir las actividades administrativas del Municipio en forma programada mediante el establecimientos de objetivos,
poUtlcasy prioridades del mismo, con base en los recursos disponibles y procurar
la consecucin de ios objetivos propuestos. Para tal efecto, deber hacer del
conocimiento del Ayuntamiento los planes y programas de desarrollodel Municipio.

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Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

DEL SINDICO MUNICIPAL


Artculo 20.- El Sndico Municipal es el encargado de vigilar el adecuado
funcionamiento de la Hacienda Municipal y de la conservacin del patrimonio, as
como de llevar la representacin jurdica del Ayuntamiento ante las autoridades que
fuere necesario.
Artculo 21.- El Sndico Municipal deber comparecer por s mismo o asistido por
un profesional del derecho ante cualquier tribunal, en los juicios en que el Municipio
sea parte.
Artculo 22.- El Sndico Municipal tendr las atribuciones y obligaciones que le
sealen la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Orgnica Municipal y dems
ordenamientos jurdicos vigentes.
DE LOS REGIDORES MUNICIPALES
Artculo 23.- Los Regidores Municipales son los encargados de vigilar la correcta
prestacin de los Servicios Pblicos, as como el adecuado funcionamiento de los
diversos ramos de la administracin municipal.
Artculo 24.- Los Regidores Municipales en ningn caso podrn excusarse de
participar en las comisiones que les asigne el Ayuntamiento, excepcin hecha en
caso de que un Regidor tenga inters personal en algn asunto que se le
encomiende a su dictamen o resolucin.
Artculo 25.- Los Regidores podrn proponer al Ayuntamiento un plan anual de
trabajo de sus respectivas comisiones y la adopcin de las medidas que estimen
pertinentes para el mejor desempeo de sus funciones. Igualmente podrn solicitar
los apoyos tcnicos, humanos o financieros que estimen necesarios para el cabal
ejercicio de sus responsabilidades.
Artculo 26.- Los Regidores rendirn al Ayuntamiento un Informe trimestral de las
labores que desarrollen sus respectivas comisiones.
Artculo 27.- Los Regidores Municipales tendrn las atribuciones y obligaciones
que les sealan la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Orgnica Municipal, este
reglamento y los dems ordenamientos jurdicos vigentes.

51

I
~

Reglamentacin Municipal

CAPITULO IV
DE LAS SESIONES DEL AYUNTAMIENTO
Artculo 28.- El Ayuntamiento podr tener sesiones ordinarias o extraordinarias,
pblicas o secretas y permanentes, en la forma, trminos y condiciones que
dispone este reglamento interno para cada uno de los casos. En todo caso el
nmero de sesiones ordinarias nunca ser menor de dos al mes y el orden del da
ser notificado con 72 horas de anticipacin a la fecha de la sesin.
Las sesiones del Ayuntamiento sern vlidas con la asistencia de ms de la mitad
de sus miembros, debiendo presidirla el Presidente Municipal.
Cundo el Presidente Municipal no asista a la sesin del Ayuntamiento, ser suplido
por el Primer Regidor, a falta de ste presidir uno de los Regidores, por riguroso
orden subsecuente.
Artculo 29.- El Ayuntamiento, a propuesta del Presidente Municipal, asignar
comisiones a los Regidores , en la primera sesin ordinaria de cada ao.
En cada caso podr acordarse una retribucin extraordinaria a los Muncipes por
el ejercicio de las comisiones encomendadas.
Artculo 30.- Los acuerdos del ayuntamiento se tomarn por mayora de votos,
salvo en aquel en que, por disposicin reglamentaria, se exija votacin calificada.
El presidente municipal o quien haga las veces, tendr voto de calidad. En el caso
de que no asista el nmero de miembros necesarios para celebrar la sesin, se
citar a una nueva sesin y sta se llevar a cabo con la presencia del Presidente
Municipal o del primer regidor y dems asistentes, salvo los asuntos en que
reglamentariamente se establezca que se requiere una votacin calificada.
Artculo 31.- De cada sesin del Ayuntamiento se levantar por duplicado un acta
circunstanciada en la que se anotar una relacin de los asuntos tratados y de los
acuerdos del Ayuntamiento. El acta deber ser firmada por quienes participaron en
la sesin y por el Secretario del Ayuntamiento.
El original del acta lo conservar el propio Ayuntamiento y el duplicado se enviar
anualmente al Archivo General del Estado, para acrecentar el acervo histrico de
la entidad.
.
Las actas originales se foliarn y se encuadernarn trimestralmente, adjuntndose
en cada volumen un ndice de acuerdos.

52

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Artculo 32.- Cualquier persona podr solicitar una constancia oficial de los
acuerdos del Ayuntamiento, pero en todo caso, para proceder a su expedicin, se
deber acreditar el legtimo inters del solicitante.
Artculo 33.- Las sesiones del Ayuntamiento se celebrarn en el recinto oficial
destinado para tal efecto, a menos que, por acuerdo del propio Ayuntamiento, se
declare de manera temporal otro local como recinto oficial.
El propio Ayuntamiento, por acuerdo de sus miembros, podr celebrar alguna
sesin enforma abierta, a fin de conmemorar algn acontecimiento oficial o cuando
a su juicio, sea trascendente su realizacin.
Artculo 34.- Las sesiones ordinarias del Ayuntamiento se celebrarn cuando
menos dos veces por mes, en la fecha y hora que seale el orden del da respectivo.
Artculo 35.- Las sesiones extraordinarias se celebrarn a solicitud del Presidente
Municipal o cuando menos tres Regidores, cuando a juicio de ellos, exista algn
asunto que lo amerite.
El escrito en que se haga la solicitud deber expresar claramente el motivo que la
origine y dirigirse al Presidente Municipal, cuando menos con tres das de
anticipacin a la fecha en que deba realizarse la sesin.
En dicha sesin extraordinaria no podrn tratarse asuntos diversos de los que
motivaron la convocatoria.
Artculo 36.- Las sesiones del Ayuntamiento sern prefer~ntemente pblicas,
salvo que por alguna circunstancia el Ayuntamiento acuerde que los asuntos a
tratar exigen reserva, en cuyo caso sern secretas.
Artculo 37.- A las sesiones pblicas concurrirn quienes deseen hacerlo, pero en
todo caso debern guardar compostura y abstenerse de hacer manifestaciones
ruidosas u ofensivas. En todo caso, el Presidente Municipal deber hacer guardar
el orden, pudiendo ordenar que se desaloje la sala de sesiones, e Incluso hacer
arrestar a quien o quienes por su comportamiento, impidan la buena marcha de la
sesin.
Artculo 38.- SI el Presidente Municipal lo estima necesario, podr ordenar que se
suspenda temporalmente la sesin, en tanto se procede a desalojar la sala; en caso
de continuar la sesin, sta podr ser declarada secreta.
"

53

Reglamentacin Municipal

Artculo 39.- El propio Ayuntamiento podr declarar como permanente una sesin,
cuando a juicio de sus miembros el asunto o asuntos de que se ocupe, exijan la
prolongacin indefinida del mismo, o cuando exista en el Municipio un estado de
emergencia que lo amerite.
Artculo 40.- El Ayuntamiento podr decretar la celebracin de sesiones solemnes
cuando exista un evento que lo amerite. Sern sesiones solemnes las siguientes:
a) La que dedique a recibir el Informe anual que sobre el Estado que guarda la
administracin Municipal y deba rendir el Presidente Municipal. Esta sesin ser
pblica.
b) A la que asiste el C. Gobernador del Estado de Quintana Roo o el C. Presidente
de la Repblica.
e) Las que se celebren para declarar Huspedes Honorarios a quienes el
Ayuntamiento haya decidido honrar con esta distincin.
d) Las que se celebren para declarar huspedes distinguidos del municipio de
Benito Jurez, a quienes el Ayuntamiento haya decidido honrarcon esta distincin.
Artculo 41.- Slo el Presidente de la Repblica y el Gobernador del Estado podrn
recurrir a las sesiones del Ayuntamiento con el carcter de autoridades, en
atencr, a su investidura.
Artculo 42.- A las sesiones del Ayuntamiento deber asistir siempre el Secretario
del mismo, quien tendr voz informativa, pero carecer de voto.
Artculo 43.- El Tesorero del Municipio y los dems funcionarios que se estime
conveniente podrn, previo acuerdo del Presidente Municipal, concurrir a las
sesiones para informar de algn asunto que les requiera el propio Ayuntamiento,
pero en ningn caso podrn participar en las discusiones o votaciones que sobre
los mismos recaigan.
CAPITULO V
DE LA DISCUSION y VOTACION DE LOS ACUERDOS
Artculo 44.- El Presidente Municipal o quien los sustituya deber presidir las
sesiones del Ayuntamiento y conducir la discusin de las mismas, Informando al
Ayuntamiento lo que se estime pertinente.

54

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Artculo 45.- La presentacin, discusin y votacin de los acuerdos del Ayuntamiento, se debern sujetar al orden del da presentado por el Presidente Municipal
yen la apertura de la sesin se aprobar por el Ayuntamiento, el orden en que sern
tratados los asuntos.

Artculo 46.- En la discusin de los asuntos que se planteen, participarn los


miembros del Ayuntamiento que deseen hacerlo. El Presidente Municipal conceder el uso de la palabra, pero en todo caso, observar el orden de solicitud de la
misma.
Las participaciones referidas se ajustarn en todo caso al orden del da previamente aprobado y debern realizarse en trminos atentos y respetuosos hacia la
asamblea.

Artculo 47.- En la presentacin y discusin de los asuntos del orden del da,
cualquier miembro del Ayuntamiento podr solicitar autorizacin para utilizar
equipo de sonido, fotogrfico o electrnico o de ayuda audiovisual para ilustrar a
la asamblea; de igual forma podr solicitar traduccin a la lengua maya, si fuera
procedente en las asambleas pblicas.
Artculo 48.- Quien presente un asunto a discusin deber estar presente durante
la misma. Los regidores slo podrn participar dos veces consecutivas en la
discusin de algn asunto a excepcin de los miembros del Ayuntamiento que
hayan elaborado el dictamen respectivo.

Artculo 49.- Si al ponerse en discusin una proposicin, no hubiere a quien


tomarle la palabra en contra, no se tomar Inmediatamente la votacin, sino que
la comisin del ramo o el autor de la proposicin expondr en breves trminos las
razones en que se funda la propuesta.
Artculo SO.- El que tome la palabra, ya sea para informar o para discutir, ser
absolutamente libre para expresar sus ideas, sin que pueda ser reconvenido por
ello, pero se abstendr de dirigir ofensa alguna.
Artculo 51.- El Presidente Municipal dirigir los debates haciendo volver a la
cuestin a cualquier muncipe que se extrave y podr llamar al orden a quien
quebrante este reglamento.

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Reglamentacin Municipal

Artculo 52.- El Presidente Municipal, al dirigir los debates, podr tomar parte en
la discusin y dar los informes que se le pidieren o que l creyere necesarios para
el esclarecimiento de los hechos.
Artculo 53.- En el caso de la discusin de algn proyecto de reglamento o
cualquier otra disposicin administrativa, la discusin podr hacerse primero en lo
general y en seguida en lo particular, a fin de facilitar la misma.
Artculo 54.- No podr suspenderse la discusin de algn asunto a menos que por
cualquier causa se levante la sesin, o que, quien lo haya presentado pida
estudiarlo con mayor detenimiento en cuyo caso el Presidente Municipal podr fijar
fecha para la nueva discusin.
Artculo 55.- El Presidente Municipal, al estimarlo procedente, podr preguntar a
la asamblea si considera suficientemente discutido un asunto, en cuyo caso,
declarar cerrada la discusin y proceder a levantar la votacin de la misma.
Artculo 56.- Las votaciones del Ayuntamiento sern de tres clases:
a) Votacin econmica, que consistir en levantar la mano los que voten por la
aprobatoria. No hacerlo, significa votacin en sentido contrario.
b) Votacin nominal, que consistir en preguntar a cada miembro del Ayuntamiento, comenzando por el lado derecho si aprueba o no el dictamen o asunto en
discusin en cuyo caso deber decir s o no.
c) Votacin secreta, que se realizar por cdula, en aquellos asuntos en que s lo
estime conveniente el propio Ayuntamiento.
Artculo 57.- El Presidente Municipal, tendr en todo caso voto de calidad, en caso
de empate.
Artculo 58.- La adopcin o revocacin de los acuerdos del Ayuntamiento ser
tomada por mayora simple, a excepcin hecha, de los siguientes casos:
a) Cuando se acuerden, cancelen o revoquen concesiones a particulares, para la
prestacin de un servicio pblico;
b) Cuando se proceda a enajenar bienes del dominio pblico del municipio;
c) Cuando se trate de la aprobacin y expedicin de reglamentos municipales;

56

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

d) Cuando se pretenda decretar la municipalizacin de algn servicio pblico; y


e) Cuando se vaya a decidir sobre la modificacin de la categora poltica de los
centros de poblacin o se altere la divisin dentro del municipio.
Artculo 59.- En los casos a que se refiere el artculo anterior, se requerir el voto
de las dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento.
Artculo 60.- Se abstendr de votar y an de discutir, el que tuviere inters personal
en el asunto y el que fuera apoderado de la persona interesada o pariente de la
misma, dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Artculo 61.- Si el Presidente estuviere en el caso del artculo anterior, no podr
votar en caso de empate y si hubiere ste, se resolver el asunto para discutirse
y volverse a votar en otra sesin, y si an en esa hubiera empate, se tendr como
calidad de voto al primer regidor, y en su falta, al que le siguiere en la nominacin.
Artculo 62.- El miembro del Ayuntamiento que desee abstenerse de votar, tendr
que manifestarlo expresamente.
Artculo 63.- Para la revocacin de los acuerdos del Ayuntamiento, se requiere el
voto de la mayora simple de los miembros del mismo, excepcin hecha de lo
previsto en el artculo 58.
.
Artculo 64.- Las cuestiones relativas a la discusin y votacin de los acuerdos del
Ayuntamiento no previstas en el presente reglamento, sern resueltas por el propio
Ayuntamiento.

CAPITULO VI
DE LAS COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Artculo 65.- En la primera sesin posterior a la de la instalacin del Ayuntamiento,
ste, a propuesta del Presidente Municipal proceder a crear las comisiones que
estime necesarias para el mejor desempeo de sus funciones.
Artculo 66.-Las comisiones del Ayuntamiento tendrn por objeto el estudio,
dictamen y propuestas de solucin al Ayuntamiento en pleno, de los problemas de
los distintos ramos de la administracin municipal. Las comisiones creadas podrn
ser modificadas en su nmero y composicin, en cualquier momento, por el
acuerdo de la mayora de los miembros del Ayuntamiento.

57

Reglamentacin Municipal

Artculo 67.- El Ayuntamiento Benito Jurez, para el eficaz desempeo de sus


funciones y el cabal cumplimiento de sus obligaciones, contar con las siguientes
comisiones:
a) Hacienda, patrimonio y cuenta pblica.
b) Gobernacin, Legislacin y Reglamentos.
c) Obras Pblicas
d) Servicios Pblicos
e) Seguridad Pblica
1) Trnsito
g) Espectculos y Diversiones.
h) Desarrollo Urbano y Ecologa.
i) Industria y Asuntos Agropecuarios.
j) Comercio
k) Turismo
1) Salud Pblica y Asistencia Social.
m) Educacin, Cultura, Deportes y Recreacin.
Artculo 68.- El Presidente Municipal asumir en todo caso la Presidencia de la
Comisin de Gobierno, Reglamentos y Delegaciones y Subdelegaciones municipales.
Artculo 69.- Al Sndico Municipal le corresponder ejercer la Presidencia de la
Comisin de Hacienda Municipal, patrimonio y cuenta pblica.
Artculo 70.- Las comisiones del ayuntamiento podrn estar integradas hasta por
tres regidores en cada una de ellas. Sin embargo, por decisin del propio
Ayuntamiento podrn ser ocupadas solamente por el presidente de la misma.
Artculo 71.- Las comisiones del Ayuntamiento estarn obligadas a presentar en
cualquier momento en que sean requeridas por el Ayuntamiento, un informe
detallado sobre el estado que guardan sus respectivos ramos y las medidas que a
su juicio deban adoptarse para mejorar el funcionamiento de los ramos a su cargo.
Artculo 72.- Las comisiones del Ayuntamiento podrn solicitar, a travs del
Secretario del Ayuntamiento, informes a las dependencias administrativas del
Municipio, para el mejor desempeo de sus funciones; pero en ningn caso podrn
atribuirse funciones ejecutivas respecto a los ramos bajo su responsabilidad.

58

Bases Jurdicasdel Municipio Mexicano

Artculo 73.- Las comisiones debern funcionar por separado, pero podrn, previa
aprobacin del Ayuntamiento, funcionar unidas dos o ms de ellas para estudiar,
dictaminar y someter a discusin y aprobacin del propio Ayuntamiento, algn
asunto que requiera de la participacin conjunta de algunas de ellas.
Artculo 74.- La integracin y presidencia de las comisiones del Ayuntamiento,
permanecern durante todo el perodo legal del Ayuntamiento; a menos que por el
voto de la mayora simple de sus miembros, decida el cambio de las mismas. En
todo caso, en la discusin debern participar los miembros de las comisiones que
resulten afectadas.
Artculo 75.- El Presidente Municipal tendr en todo tiempo la facultad de solicitar
a las comisiones la realizacin de algunas tareas especficas en beneficio del
Municipio. Dicha solicitud deber en todo caso hacerla por escrito, el cual les ser
otorgado a travs del Secretario del Ayuntamiento.
CAPITULO VII
DEL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
Artculo 76.- El Ayuntamiento de Benito Jurez, en los trminos de la Ley Orgnica
Municipal del Estado, contar con un Secretario del mismo, el cual tendr las
facultades y obligaciones que le sealen el Artculo 118 de la propia ley.
Quien estar encargado de citar a las sesiones del Ayuntamiento, deber cumplir
con los requisitos a que se refiere el Artculo 117 de la Ley Orgnica Municipal.

n.-

Artculo
El Secretario del Ayuntamiento, deber cumplir con los requisitos a
que se refiere el Artculo 117 de la Ley Orgnica Municipal.
Artculo 78.- El Secretario del Ayuntamiento, ser el conducto del Presidente
Municipal, para proporcionar el auxilio material que requiera el Ayuntamiento en el
desempeo de sus funciones.

DEL CEREMONIAL
Artculo 79.- Si a la sesin del Ayuntamiento, asistiera el Ejecutivo del Estado, ser
declarada sesin solemne, en cuyo caso luego de abierta la sesin, se designar
una comisin que lo recibir a la puerta del recinto y lo acompaar hasta el lugar
que ocupar en el presidium. Lo mismo har, al retirarse el Gobernador del Estado
de la sesin.

59

Reglamentacin Municipal

Artculo 80.- Al entrar y salir del recinto de sesiones el Ejecutivo del Estado, los
miembros del mismo se pondrn de pie, excepto el Presidente Municipal, quien lo
har cuando el Gobernador del Estado se disponga a tomar asiento o a retirarse
del recinto.
Artculo 81.- Cuando el Ejecutivo del Estado asista a la sesin, tomar asiento en
el presidium, aliado izquierdo del Presidente Municipal.
Artculo 82.- Si el Ejecutivo del Estado desea dirigir la palabra en la sesin, deber
solicitarlo al Presidente Municipal quien decidir por s mismo, en cuyo caso lo har
saber al pleno del Ayuntamiento.
Artculo 83.- Si a la sesin del Ayuntamiento acudiese el Presidente de la
Repblica, se le dar el mismo tratamiento a que se refieren los Artculos
anteriores.
Artculo 84.- Si a la sesin del Ayuntamiento asistiere un representante del Poder
Ejecutivo o de cualquiera de los Poderes del Estado o de la Unin, el propio
Ayuntamiento decidir el ceremonial que deba practicarse, que en todo caso
atender al respeto y colaboracin que se deba a los poderes del Estado.
Artculo 85.- En las sesiones pblicas que se celebren fuera del recinto oficial,
deber rendirse los honores de ordenanza a los smbolos patrios y entonarse el
himno nacional.
CAPITULO IX
DE LAS SANCIONES
Artculo 86.- El Ayuntamiento podr imponer sanciones administrativas o econmicas a cualquiera de sus miembros que incumpla sus obligaciones, pero en todo
caso, deber observarse lo dispuesto por el Ttulo 111, Captulo Primero de la Ley
Orgnica Municipal.
Artculo 87.- Las sanciones referidas debern ser decididas por dos tercios del
total de los miembros presentes en la sesin y, en todo caso, se deber escuchar
al miembro del Ayuntamiento contra quien vayan dirigidas.

60

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

CAPITULO X
DE LICENCIAS Y PERMISOS DE LOS MIEMBROS DEL AYUNTAMIENTO
Artculo 88.- El Presidente municipal deber obtener permiso del Ayuntamiento
para ausentarse del Municipio por ms de quince das.
Artculo 89.- Las ausencias del Presidente municipal en las sesiones, sern
cubiertas por el Primer Regidor quien las presidir. Las ausencias del Presidente
Municipal de sus oficinas cuando no excedan de 15 das, sern cubiertas por el
Secretario del Ayuntamiento. De prolongarse ms tiempo, su lugar lo ocupar quien
designe el Ayuntamiento con carcter de temporal.
Artculo 90.- Quien supla al Presidente Municipal, deber rendir un informe
detallado, cuando aquel retorne sus funciones al frente de la Presidencia Municipal.
Artculo 91.- Los Sndicos y Regidores, podrn igualmente solicitar licencia para
separarse temporalmente del cargo hasta por treinta das, en cuyo caso no se
designar quien deba suplirlos.
Si la ausencia es mayor de treinta das y menor de noventa, se llamar al suplente
para que temporalmente ocupe el lugar del propietario.
Tratndose de licencia mayor de noventa, se llamar al suplente para que
temporalmente ocupe el lugar del propietario.
.
CAPITULO XII
DE LAS RELACIONES DEL AYUNTAMIENTO CON LA ADMINISTRACION
Artculo 98.- Las relaciones del Ayuntamiento con la Autoridad Municipal se darn
en forma directa y exclusiva a travs del Presidente Municipal, quien es el superior
jerrquico de los empleados municipales y como tal, responsable directo de la
funcin ejecutiva del Municipio.
Artculo 99.- El Ayuntamiento, a propuesta del Presidente Municipal, podr
remover al Secretario y al Tesorero del mismo, cuando a juicio del Cabildo dichos
funcionarios incurran en faltas que afecten el eficaz funcionamiento de la administracin municipal en algunos de sus ramos.
En todo caso la propuesta deber estar debidamente fundada y motivada y
contener elementos de juicio que justifiquen esta peticin. El acuerdo de cabildo
deber ser aprobado por mayora calificada.

61

Reglamentaci6n Municipal

Artculo 100.- El Sndico y Regidores municipales podrn solicitar al Presidente


Municipal la remocin de algn funcionario o empleado de confianza que incurra en
las faltas sealadas en el artculo anterior. En tal caso, la solicitud respectiva y la
votacin del Cabildo debern cumplir los requisitos mencionados en el artculo que
precede.
Artculo 101.- El Presidente Municipal analizar los elementos de juicio aportados
y, en un trmino de quince das naturales, decidir lo que a su juicio proceda contra
la resolucin que recaiga a dicha solicitud, no proceder recurso alguno.
En el caso de que se decida la remocin de un funcionario o empleado municipal,
ste conservar en todo caso, el derecho de acudir a las autoridades competentes
en defensa de sus intereses.
TRANSITORIOS
Primero.- El presente reglamento entrar en vigor tres das despus de su
aprobacin en el Ayuntamiento.
Segundo.- El Presidente Municipal, lo remitir al Ejecutivo del Estado para su
publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo.
Tercero.- El presente reglamento deroga toda disposicin que en contrario exista
en cualquier ordenamiento reglamentario o bando vigente.

62

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

REGLAMENTO DE ADMINISTRACION PUBLICA DEL


AYUNTAMIENTO DE CAMPECHE
INDICE
TITULO PRIMERO
OBJETO E INTEGRACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL DE
CAMPECHE
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO 11
DE LA INTEGRACION DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA MUNICIPAL
TITULO SEGUNDO
DEL SECTOR GOBIERNO
CAPITULO I
LA SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO
CAPITULO 11
LA TESORERIA
CAPITULO 11I
LA OFICIALlA MAYOR
CAPITULO IV
.LA DIRECCION DE GOBERNACION
CAPITULO V
LA DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS
CAPITULO VI
LA DIRECCION DE SERVICIOS PUBLlCOS MUNICIPALES

63

Reglamentacin Municipal

CAPITULO VII
LA DIRECCION DE DESARROLLO URBANO
CAPITULO VIII
LA DIRECCION DE DESARROLLO ECONOMICO
CAPITULO IX
LA DIRECCION DE CULTURA y DEPORTE
CAPITULO X
LA DIRECCION DE COMUNICACION SOCIAL
CAPITULO XI
LA DIRECCION DE CONTRALORIA
CAPITULO XII
LA DIRECCION DE PLANEACION PARA EL
DESARROLLO DEL MUNICIPIO
TITULO TERCERO
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL
DESCENTRALIZADA
CAPITULO UNICO
DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DE
CARACTER MUNICIPAL
TRANSITORIOS

64

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

TITULO PRIMERO
OBJETO E INTEGRACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL
DE CAMPECHE
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1".- El presente reglamento tiene por objeto fundamental regular la
organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica del Ayuntamiento del
Municipio de Campeche.
Artculo 'Zl.- El Presidente Municipal es el titular de la Administracin Pblica
Municipal. Para atender el despacho de los asuntos de su competencia se auxiliar
de las dependencias y organismos previstos en la Ley Orgnica de los Municipios
del Estado de Campeche, en este Reglamento y en las dems disposiciones
jurdicas vigentes en el Municipio. Sin perjuicio de que para examinary resolver los
negocios del orden administrativo y para la eficaz prestacin de los servicios
pblicos municipales, el Ayuntamiento puede crear otras direcciones, departamentos, unidades administrativas o dependencias para dichos fines.
Artculo 3".- El Presidente Municipal, previo acuerdo del Ayuntamiento y para el
cumplimiento de los programas aprobados, podr llevar a cabo la desconcentracin administrativa que se requiera.
Artculo 4".- El nombramiento del Secretario del Ayuntamiento, del Tesorero, del
Oficial Mayor, de los Directores y de los Jefes de Departamento, se har por el
Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal de acuerdo con lo establecido
en la Ley Orgnica de los Municipios del Estado de Campeche.
Artculo 5".- Para ser Oficial Mayor o titular de direcciones o departamentos de la
administracin pblica municipal, se requiere:
1. Ser ciudadano campechano en pleno ejercicio de sus derechos;
11. Tener un ao de residencia en el municipio, seccin, comisara o agencia
respectiva;
111. Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito que amerite
pena corporal; y
IV. Contar con la preparacin adecuada para el desempeo del cargo al que sea
propuesto.
.

65

Reglamentaci6n Municipal

En el Ayuntamiento el Secretario, el Tesorero y el Oficial Mayor debern reunir los


requisitos que establece la Ley Orgnica Municipal del Estado, para ocupar dichos
cargos.
Artculo &'.- El Secretario del Ayuntamiento, el Tesorero, el Oficial Mayor y los
Directores dependern directamente del Presidente Municipal.
Artculo 79.- los titulares de las dependencias de la administracin pblica
municipal vigilarn en el mbito de su competencia el cumplimiento de la Leyes
Federales, Estatales y Municipales, as como de los planes, programas y todas
aquellas disposiciones y acuerdos que emanen del Ayuntamiento.
Artculo 82.- Los titulares de las dependencias a que se refiere este Reglamento,
podrn delegar en sus subalternos cualesquiera de sus facultades salvo aquellas
que la ley Orgnicade los Municipios del Estadode Campeche uotros ordenamientos
dispongan que deban ser ejercidas directamente por ellos, facilitando en todos los
casos la informacin que requieran los integrantes del Ayuntamiento para el
adecuado cumplimiento de sus funciones.
Artculo 92.- Corresponde al Presidente Municipal resolver en los casos de duda,
sobre el mbito de competencia que tengan los servidores de la administracin
pblica municipal.
Artculo l02.-los servidores pblicos municipales, al tomar posesin de su cargo.
debern rendir formalmente la protesta de ley y levantar un inventario de los bienes
que se dejan bajo su custodia.
Artculo 11.- Con el propsito de procurar mayor eficiencia en el despacho de los
asuntos de la administracin pblica municipal, las dependencias de la misma
quedan obligadas a coordinarse entre s cuando la naturaleza de sus funciones lo
requiera, as como proporcionar la informacin que entre ellas se soliciten.
Artculo 12.- los titulares de las dependencias de la administracin pblica
municipal rendirn mensualmente al Presidente Municipal un informe de las
actividades de las mismas.

66

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

CAPITULO 11
DE LA INTEGRACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL
Artculo 13.- El Presidente Municipal se auxiliar en el desempeo de sus
funciones con las siguientes dependencias:
l. La Secretara del Ayuntamiento;
11. La Tesorera;
111. La Oficiala Mayor;
IV. La Direccin de Gobernacin;
V. La Direccin de Obras Pblicas;
VI. La Direccin de Servicios Pblicos Municipales;
VII. La Direccin de Desarrollo Urbano;
VIII. La Direccin de Desarrollo Econmico;
IX. La Direccin de Cultura y Deporte;
X. La Direccin de Comunicacin Social;
XI. La Direccin de Contralora; y
XII. La Direccin de Planeacin para el Desarrollo del Municipio.
Adems el Presidente Municipal contar con un Secretario Particular que, entre
otras, tendr las siguientes actividades:
1. Coordinar la audiencia y la consulta popular del Presidente Municipal;
11. Organizar y coordinar la agenda del Presidente Municipal para el desempeo de
sus actividades;
111. Organizar y llevar el archivo, la correspondencia y la documentacin de la
Presidencia Municipal;
IV. Turnar a las diferentes dependencias los asuntos que le Indique el Presidente
Municipal y darles el seguimiento correspondiente;
V. Vigilar, dirigir y coordinar las acciones de apoyo logstico de la Presidencia
Municipal;
VI. Atender a los visitantes oficiales;
VII. Despachar todos los asuntos que le sean encomendados por el Presidente
Municipal y administrar los recursos necesarios para que funcione con eficacia;
VIII. Coordinar y supervisar las dependencias a su cargo;
IX. Coordinar las giras del Presidente Municipal;
X. Los dems asuntos que le sean encargados por el Presidente Municipal.

67

Reglamentacin Municipal

Artculo 14.- El Presidente Municipal es el rgano ejecutivo del Ayuntamiento y


tendr todas las facultades y obligaciones que le sealen: La Constitucin General
de la Repblica, la Constitucin Particular del Estado, las Leyes Federales y
Estatales, la Ley Orgnica de los Municipios del Estado de Campeche, los Bandos,
Reglamentos, Circulares, Acuerdos y dems disposiciones administrativas expedidas por el propio Ayuntamiento.
Artculo 15.- El Presidente Municipal mandar publicar los Bandos, Reglamentos,
Circulares, Acuerdos y dems disposiciones de carcter general que expida el
Ayuntamiento.
Artculo 16.- El Presidente Municipal, previa autorizacin del Cabildo, podr
celebrar convenios con el Ejecutivo del Estado, con los dems Ayuntamientos de
la Entidad, o con los particulares sobre la prestacin de servicios pblicos para la
ejecucin de obras y para la realizacin de cualesquiera otros programas de
beneficio colectivo, en los trminos establecidos por las leyes.
TITULO SEGUNDO
DEL SECTOR GOBIERNO
CAPITULO I
DE LA SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO
Artculo 17.- La Secretara del Ayuntamiento estar a cargo de un Secretario quien
tendr adems de las facultades y obligaciones que le sealan la Ley Orgnica de
los Municipios del Estado de Campeche y las disposiciones jurdicas aplicables, las
siguientes;

1. Auxiliar al Presidente Municipal en todo lo relativo a la administracin interna del


Municipio;
11. Someter a la consideracin del Presidente Municipal los programas y acciones
de sus dependencias;
111. Suscribir, junto con el Presidente Municipal, los nombramientos, licencias y
remociones de los servidores pblicos acordados por el Ayuntamiento;
IV. Registrar y certificar las firmas de los titulares de las dependencias municipales,
as como de las autoridades auxiliares del Ayuntamiento;
V. Vigilar la adecuada y oportuna publicacin de las disposiciones jurdicas
administrativas acordadas por el Cabildo;

68

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

VI. Certificar todos los documentos oficiales expedidos por el Ayuntamiento, sin
cuyo requisito no sern vlidos;
VII. Dar a conocer a todas las dependencias del Ayuntamiento los acuerdos
tomados por el Cabildo y las decisiones del Presidente Municipal;
VIII. Auxiliar al Presidente Municipal en las relaciones con los Poderes del Estado
y con las otras autoridades municipales, federales y estatales;
IX. Compilar las disposiciones jurdicas que tengan vigencia en el municipio y vigilar
su correcta aplicacin;
X. Auxiliar al Presidente Municipal en el ejercicio de las acciones que en materia
electoral le sealen las leyes o los convenios que para el efecto se celebren;
XI. Vigilar a travs de los inspectores del ramo, que todos los comercios funcionen
de acuerdo a las normas establecidas y que exploten el giro que les fue autorizado,
e informar al Ayuntamiento de todos aquellos que infrinjan cualquier disposicin
administrativa de carcter municipal;
XII. Intervenir en el trmite de la expedicin de los correspondientes ttulos de
propiedad a efecto de regularizar la tenencia de la tierra en el Municipio;
XIII. Tramitar ante los rganos competentes los asuntos que resulten necesarios
para asegurar legalmente el patrimonio municipal;
XIV. Coordinar y atender las relaciones con las Juntas, Comisaras y Agencias
Municipales;
XV. Coordinar y vigilar el ejercicio de las funciones de la Junta Municipal de
reclutamiento;
XVI. Coordinar y vigilar el funcionamiento del Archivo Municipal;
XVII. Coordinar y vigilar, por encargo del Presidente Municipal, las Delegaciones
de Sector que existen en la Ciudad;
XVIII. Verificar el cumplimiento de la normatividad vigente en materia de espectculos pblicos; y
XIX. Las dems que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, este
Reglamento y otras disposiciones legales y reglamentarias.
CAPITULO 11
LA TESORERIA
Artculo 18.- La Tesorerfa es la dependencia encargada de recaudar, distribuir,
administrar y controlar las finanzas pblicas municipales, contando con las
facultades y obligaciones que le imponen la Ley Orgnica de los Municipios del
Estado de Campeche, la Legislacin Fiscal Municipal y otras leyes y disposiciones
de carcter municipal, entre las que se encuentran las siguientes atribuciones:

69

Reglamentacin Municipal

l. Proponer al Ayuntamiento cuantas medidas sean conducentes al buen orden y


mejora de los cobros municipales, haciendo las observaciones que estime convenientes;
11. Formar el reglamento interior de la oficina, detallando en l los deberes y
facultades de los empleados de ella, sujetndolo a la aprobacin del Ayuntamiento;
11I. Comunicar al Presidente Municipal las faltas oficiales en que incurran los
empleados de la dependencia;
IV. Llevar cuidadosamente la contabilidad de la oficina, sujetndose a los reglamentos respectivos y a los acuerdos especiales del Ayuntamiento abriendo los libros
necesarios cuyas hojas primera y ltima irn certificadas por el Presidente
Municipal, selladas las intermedias;
V. Verificar por s mismo o por medio de sus subalternos la recaudacin de las
contribuciones municipales, de acuerdo con las disposiciones generales;
VI. Cuidar de la puntualidad de los cobros, de la exactitud de las liquidaciones, de
la prontitud en el despacho de los asuntos de su competencia, del buen orden y
debida comprobacin de las cuentas de ingresos y egresos;
VII. Tener al da los libros de caja, diario, cuentas corrientes y los auxiliares y de
registro que sean necesarios para la debida comprobacin de los ingresos y
egresos;
VIII. Vigilar la conducta de los empleados fiscales de la dependencia dando cuenta
de las faltas u omisiones que observen;
IX. Llevar por s mismo la Caja de la Tesorera cuyos valores estarn siempre bajo
su inmediato cuidado y exclusiva responsabilidad;
X. Cuidar que las multas impuestas por las autoridades municipales, ingresen a la
Tesorera.
XI. Suspender el cumplimiento de las rdenes de pago que no estn comprendidas
en el presupuesto vigente o en acuerdo especial dirigiendo al Ayuntamiento, por
escrito y de una manera respetuosa, las observaciones que crea conveniente. Si
a pesar de stas se reiterase la orden de pago se cumplir bajo la exclusiVa
responsabilidad de las autoridades que la dictaren o autorizaren;
XII. Pedir se hagan a la Tesorera visitas de inspeccin o de residencia;
XIII. Formar por cuadruplicado, el ltimo da de cada mes un corte de caja del
movimiento de caudales habidos en el curso del mes con excepcin de las causas
y actiVos de los ingresos, de la existencia que resulte y de las aclaraciones y
explicaciones conducentes. Un ejemplar de este corte de caja se remitir al
Peridico Oficial para su publicacin, dos al Ayuntamiento y el ltimo se depositar
en el archiVo de la misma;

70

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

XIV. Hacerjunto con el Sndico las gestiones oportunas en los asuntos en que tenga
inters el Erario Municipal;
XV. Formar cada ao, en la ltima quincena del mes de octubre un proyecto de
ingresos y egresos correspondientes al ao siguiente, remitindolo al Ayuntamiento para su estudio;
XVI. Cuidar que el despacho de la oficina, se haga en los das y horas fijados por
el Reglamento Interior o sealado por el Ayuntamiento;
XVII. Revisar las cuentas que el Ayuntamiento remita para su estudio hacindoles
las observaciones que crean convenientes;
XVIII. Cuidar bajo su responsabilidad, del arreglo y conservacin del archivo,
mobiliario y equipo de la oficina;
XIX. Expedir copias certificadas de los documentos a su cuidado slo por acuerdo
expreso del Ayuntamiento;
XX. Informar oportunamente al Ayuntamiento sobre las partidas que estn prximas a agotarse, para los efectos que proceda;
XXI. Formar la estadstica Fiscal del Municipio sujetndose a las instrucciones del
Ayuntamiento y a los Reglamentos respectivos;
XXII. Concurrir personalmente en unin de los Sndicos o Apoderados al otorgamiento de las escrituras de imposicin o reconocimiento de los capitales
pertenecientes al Ayuntamiento y a las de cancelacin de ellas, cuidando en este
ltimo caso, de declarar que el capital ha sido regresado a la Caja, y de que se
exhiba y protocolice el respectivo certificado de entrega;
XXIII. Cuidar que se fomenten los padrones de los causantes con la debida
puntualidad y con arreglo a las prevenciones legales; y
XXIV. Las dems que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal,
este Reglamento y otras disposiciones legales reglamentarias.

CAPITULO 111
LA OFICIALlA MAYOR
Artculo 19.- A la Oficiala Mayor corresponden las siguientes atribuciones:
l. Colaborar en la formulacin del anteproyecto del presupuesto anual del Gobierno
Municipal;
11. Formular y estudiar los anteproyectos de manuales que especficamente se
relacionan con la administracin y desarrollo del personal; del patrimonio y los
servicios generales;

71

1I

Reglamentacin Municipal

111. Controlar conjuntamente con la Tesorera las erogaciones respecto al gasto


corriente, conforme al presupuesto de egresos aprobado del Ayuntamiento;
IV. Proponer, coordinar y controlar las medidas tcnicas y administrativas que
permitan el buen funcionamiento de la Administracin Pblica Municipal;
V. Detectar, planear y evaluar las necesidades que en materia de recursos
humanos requiera la administracin en todos sus niveles tcnicos y unidades
administrativas mediante la integracin y operacin de la bolsa de trabajo municipal;
VI. Proveer a las dependencias de la administracin municipal del personal
necesario para el desarrollo de sus funciones, por lo que tendr a su cargo la
seleccin, contratacin y capacitacin del mismo;
VII. Expedir por acuerdo del Ayuntamiento y tramitar los nombramientos, remociones, renuncias, licencias y jubilaciones de los servidores municipales;
VIII. Establecer las normas, polticas y lineamientos de administracin, remuneracin, capacitacin, desarrollo de personal, as como determinar los das festivos y
perodos vacacionales;
IX. Mantener actualizado el escalafn de los trabajadores municipales y llevar al
corriente el archivo de los expedientes personales de los servidores pblicos;
X. Establecer y aplicar coordinadamente con las unidades administrativas los
procedimientos de evaluacin y control de los recursos humanos;
XI. Clasificar y controlar las remuneraciones, retenciones, descuentos y beneficios
de previsin social relacionadas con el pago y beneficios a los trabajadores;
XII. Organizar y atender todo lo concerniente a servicios mdicos, asistenciales y
vacaclonales de los servlcJores pblicos e Intervenir proporcionando los recursos
correspondientes en los eventos deportivos, culturales y educativos;
XIII. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales y estatutarias que rigen las
relaciones laborales entre el Gobierno Municipal y los servlcJores municipales;
XIV. Proponer y aplicar las polticas bsicas de la administracin de recursos
materiales y la prestacin de servicios generales;
XV. Adquirir y suministrar oportunamente los bienes materiales y servicios que
requieran las distintas dependencias de la administracin municipal;
XVI. Efectuar adquisiciones a los proveedores de bienes, servicios y materiales de
acuerdo a las leyes, reglamentos, polticas y procedimientos que regulan su
operacin;
.
XVII. Elaborar y mantener el padrn de proveedores de la administracin pblica
municipal.

72

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

XVIII. Controlar y vigilar los almacenes mediante la Implantacin de sistemas y


procedimientos que optimicen las operaciones de recepcin, guarda, registro y
despacho de mercanca, bienes muebles y materiales en general;
XIX. Elaborar, controlar y mantener actualizado el inventario general de los bienes
muebles, propiedad del Ayuntamiento;
XX. Efectuar la contratacin de los seguros necesarios para la proteccin de los
edificios, maquinarias, vehculos, equipos y materiales de la administracin pblica
municipal;
XXI. Dar el mantenimiento adecuado a los automotores propiedad del Ayuntamiento;
XXII. Expedir identificaciones al personal adscrito al municipio;
XXIII. Organizar y proporcionar a las dependencias municipales de los servicios de
intendencia, transporte y dotacin de mobilarios y equipos, as como el que se
requiera para su mantenimiento;
XXIV. Hacerse cargo de la recepcin, distribucin y despacho de la correspondencia oficial;
XXV. Formular y divulgar el calendario oficial; y
XXVI. Las dems que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal,
este Reglamento y otras disposiciones legales y reglamentarias.
CAPITULO IV
LA DIRECCION DE GOBERNACION
Artculo 20.- A la Direccin de Gobernacin le corresponden las siguientes
atribuciones:

1. Coordinar una red de informacin que le permita captar las demandas de la


poblacin relacionadas con la administracin municipal;
11. Elaborar programas de acciones municipales que tiendan a brindar seguridad
social a la comunidad;
11I. Organizar en coordinacin con los habitantes de colonias populares,
fraccionamientos y unidades de la ciudad, la integracin de juntas vecinales;
IV. Dar atencin a las juntas vecinales de Jos diversos sectores del municipio para
captar las necesidades de cada colonia en cuanto a servicios pblicos o requerimientos de conservacin y/o mantenimiento de reas pblicas;
V. Representar al Presidente Municipal en eventos sociales, cuando as lo

disponga;

73

Reglamentacin Municipal

VI. Proporcionar apoyo logstico en procesos electorales que se celebren en el


municipio;
VII. Establecer las relaciones que correspondan con Jos diversos partidos polfticos
existentes en el municipio; y
VIII. Las dems que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, este
Reg~lmento y otras disposiciones legales y reglamentarias.

CAPITULO V
LA DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS
Artculo 21.- La Direccin de Obras Pblicas Municipales tendr a su cargo el
cumplimiento de los programas de obra pblica aprobados por el Ayuntamiento,
contando para ello con las siguientes atribuciones:

1. Ejecutar el programa de obra pblica municipal;

11. Supervisar las obras por contrato y por administracin que autorice el Ayuntamiento;

111. Conservar y dar mantenimiento a las vialidades del Municipio;


IV. Establecer un programa permanente de mantenimiento de calles, banquetas,
obra pblica y dems lugares pblicos del municipio;
V. Responsabilizarse de la coordinacin de las Instituciones que ejecuten obras
pblicas en la jurisdiccin del Municipio;
VI. Asesorar a los Presidentes de Juntas Municipales, Comisarios y Delegados, en
la realizacin de las obras que se efecten en su jurisdiccin;
VII. Vigilar que la presupuestacin de las obras vaya acorde con el avance de las
mismas;
VIII. Intervenir en la ejecucin de la obra pblica concesionada, estableciendo las
bases a que habrn de sujetarse los concursos y autorizar los contratos respectivos;
IX. Llevar a cabo y supervisar tcnicamente los proyectos y la realizacin de obras
pblicas municipales; y
X. Las dems que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, este
Reglamento y otras disposiciones legales y reglamentarias.

CAPITULO VI
LA DlRECCION DE SERVICIOS PUBUCOS MUNICIPALES

Artculo 22.. La Direccin de servicios Pblicos Municipales ea la dependencia


encargada de dotar, coordinar, controlar y supervisar la adecuada, oportuna Y

74

Bases Jurdicas del MuniCipio Mexicano

eficaz prestacin de dichos servicios contando para ello con las siguientes
atribuciones:
1. Formular el programa trianual, los programas operativos anuales y los programas
emergentes en materia de servicios pblicos;
11. Vigilar que las dependencias administrativas que Integran la direccin, ejecuten
los programas aprobados por el Ayuntamiento;
111. Recolectar y disponer adecuadamente los desechos slidos que se generen en
el municipio y mantener limpia la ciudad;
IV. Auxilar en el mantenimiento y limpieza de las calles, andadores, plazas,
parques, campos deportivos, monumentos y dems lugares pblicos del municipio
y evitar la existencia de basureros clandestinos;
V. Administrar y conservar los mercados pblicos as como vigilar su adecuado
funcionamiento;
VI. Mantener en buen estado y ampliar el servicio de alumbrado pblico de la ciudad
y de las poblaciones del municipio;
VII. Crear nuevas reas verdes y mantener en buen estado los parques, Jardines,
camellones del municipio y relojes pblicos;
VIII. Mantener en buen estado los panteones del municipio, vigilando que se cumpla
con las normas legales para su funcionamiento y cuidando que se amplien cuando
el servicio lo requiera;
IX. Vigilar en el mbito de su competencia el funcionamiento de las empreaaa
paramunlcipales con el propsito de que cumplan con los objetivos para loa cuales
fueron creadas;
X. Vigilar el funcionamiento del rastro pblico;
XI. Llevar a cabo la Iimpteza general del drenaje de aguas pluviales;
XII. Coordinar, administrar y vigilar el funcionamiento del servicio de agua potable
y alcantarillado del Ayuntamiento;
Xlii. Coordinar y vigilar el funcionamiento del transporte urbano municipal; y
XIV. Las dems que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, este
Reglamento y otras disposiciones legales y reglamentarias.

CAPITULO VII
LA DlRECC'ON DE DESARROLLO URBANO

Artculo 23.- La Direccin de Desarrollo Urbano tiene como funciones, las de


formular Y conducir las poIfticaagenerales de asentamientos humanos, urbaniamo,

75

Reglamentacin Municipal

vivienda y ecologa dentro de la jurisdiccin territorial del municipio y le corresponde


el despacho de los siguientes asuntos:
l. Formular, en coordinacin con las autoridades federales y estatales, los planes
municipales de desarrollo urbano;
11. Coordinarse con las autoridades correspondientes para realizar las gestiones
necesarias para regularizar la tenencia de la tierra;
111. Promover y regular el crecimiento urbano de las comunidades del municipio,
mediante una adecuada planificacin y zonificacin de las mismas;
IV. Vigilar el cumplimiento y aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de
construccin y asentamientos humanos;
V. Promover el mejoramiento de las viviendas y de la imagen urbana de poblados
y ciudades del municipio;
VI. Elaborar estudios para la creacin, desarrollo, reforma y mejoramiento de
poblados y cudades en atencin a una mejor adaptacin material y las necesidades
colectivas;
VII. Autorizar licencias de construccin a particulares, vigilando que las obras se
realicen de acuerdo a las especificaciones estipuladas en las licencias respectivas;
VIII. Elaborar y mantener actualizado el inventario de los bienes inmuebles del
municipio;
IX. Elaborar y mantener actualizado el registro de los predios ubicados en la
jurisdiccin del municipio, con el fin de tener un control de los mismos y vigilar el
cumplimiento de las obligaciones fiscales respectivas;
X. Promover el desarrollo de los programas de regularizacin de la tenencia de la
tierra y los de la propiedad raz entre otros;
XI. Controlar el catastro municipal en base a lo sealado en las disposiciones
jurdicas respectivas;
XII. Aplicar las limitaciones y modalidades de uso que se imponen a travs de los
instrumentos de planeacin correspondientes a los predios e inmuebles de
propiedad pblica y privada;
XIII. Elaborar la proyeccin de la distribucin de la poblacin y la ordenacin
territorial de los centros de poblacin, en concurrencia con las dependencias de la
Federacin y del Estado y con la participacin de los sectores pblico y privado;
XIV. Establecer la regulacin del uso del suelo en las localidades del municipio
acatando para la ciudad de Campeche los lineamientos del Programa Director
Urbano vigente;

76

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

XV. Establecer la nomenclatura oficial de las vas pblicas, jardines y plazas y la


numeracin de los predios del municipio;
XVI. Dictar las medidas necesarias con relacin a los lotes baldos para lograr que
los propietarios de los mismos, los cerquen debidamente y los limpien de basura
en su caso;
XVII. Dietar las medidas necesarias para evitar la obstaculizacin del trnsito
peatonal en las vas pblicas; y
XVIII. Las dems que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal,
este Reglamento y otras disposiciones legales y reglamentarias.
CAPITULO VIII
LA DIRECCION DE DESARROLLO ECONOMICO
Artculo 24.- La Direccin de Desarrollo Econmico es la dependencia responsable de promover, gestionar e impulsar el desarrollo econmico del municipio en
todos los rdenes contando para ello con las siguientes atribuciones:
l. Proponer y coordinar Iqs polticas y programas municipales de desarrollo
econmico;
11. Impulsar, coordinar y promover las actividades comerciales, industriales,
agropecuarias y de pesca en todas sus ramas y en especial de aquellas de inters
general para la poblacin y de fomento al turismo;
111. Servir de intermediario entre el Gobierno Municipal y las dependencias federales
y estatales para fomentar el desarrollo econmico en las actividades mencionadas;
IV. Promover la concertacin entre los sectores pblico, social y privado del Estado
para fomentar el desarrollo econmico de las ramas mencionadas;
V. Apoyar las acciones del Organismo Pblico Descentralizado denominado
"Sistema Municipal de Desarrollo Integral de la Familia".
VI. Participar en la administracin de las empresas paramunicipales en trminos de
Ley y por disposicin del Ayuntamiento;
VII. Promover y difundir los lugares tursticos del municipio;
VIII. Promover y apoyar la instalacin de nuevas tiendas de artculos bsicos de
consumo popular;
IX. Vigilar en el mbito de su competencia el funcionamiento de las empresas
paramunicipales con el propsito de que cumplan los objetivos para los cuales
fueron creadas;

77

Reglamentacin Municipal

X. Coordinar y vigilar que las dependencias a su cargo cumplan con los programas
a ellas encomendadas;
XI. Promover y gestionar la creacin de nuevas empresas con el propsito de
generar fuentes de trabajo;
XII. Planear, coordinar y promover las actividades artesanales propias del municipio, a travs del apoyo y organizacin de los artesanos; y
XIII. Las dems que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, este
Reglamento y otras disposiciones legales y reglamentarias.
.
CAPITULO IX
LA DIRECCION DE CULTURA y DEPORTE
Artculo 25.- La Direccin de Cultura y Deporte es la dependencia encargada de
promover y apoyar los programas de cultura y deporte aprobados por el Ayuntamiento contando para ello con las siguientes atribuciones:
1. Coordinar, fomentar y ejercer acciones en eventos tendientes a elevar la
educacin, cultura, recreacin y deporte de los habitantes del municipio;
11. Formular y coordinar la informacin necesaria conhsntamente con las coordinaciones Tcnica, Administrativa, de Tradiciones y Verbenas Populares y de Promocin
Cultu~al para el efecto de rescatar tradiciones autctonas y difundir nuestras
costumbres dentro y fuera de nuestro Estado;
111. Apoyar los programas educativos en sus diversos niveles;
IV. Apoyar la ejecucin de programas tendientes a preservar y difundir los valores
culturales del municipio;
V. Promover y organizar el deporte y la recreacin en todas sus ramas;
VI. Apoyar los programas encaminados al mejoramiento del ambiente en el
municipio;
VII. Coordinar y supervisar las actividades de los departamentos a su cargo;
VIII. Apoyar a las autoridades federales, estatales y municipales en el fomento de
las actividades educativas;
IX. Organizar campaas de orientacin y promocin de trabajos que permitan
lograr adecuados niveles de vida a los habitantes de las diversas comunidades del
municipio;
X. Apoyar los centros de integracin juvenil creados por el Ayuntamiento;
XI. Proyectar calendarios mensuales para la coordinacin de festividades y
verbenas;
.
XII. Planear y llevar a cabo festivales semanales en barrios y colonias populares;

78

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

XIII. Promover y coordinar eventos deportivos especiales y apoyar todos los que
se realicen en las comunidades rurales del municipio;
XIV. Promover programas culturales y deportivos para los habitantes de todas las
edades en las comunidades del municipio; y
XV . las dems que le encomienden elAyuntamiento, el Presidente Municipal, este
Reglamento y otras disposiciones legales y reglamentarias.
CAPITULO X
LA DIRECCION DE COMUNICACION SOCIAL
Artculo 26.- A la Direccin de Comunicacin Social le corresponde difundir a
travs de los distintos medios de comunicacin', las disposiciones, acciones, planes
y programas del gobierno municipal, contando para ello con las siguientes
atribuciones:

1. Dar a conocer a travs de los medios de difusin, las disposiciones y acciones


de las autoridades municipales cuyo contenido sea de inters general;
11. Utilizar todos los medios de comunicacin social para informar permanente,
objetiva y oportunamente a la ciudadana del municipio, sobre las actividades del
Ayuntamiento as como para fomentar la participacin ciudadana;
111. Propiciar a trvs de la comunicacin social la unidad o identidad de los
habitantes del municipio;
IV. Generar medios de comunicacin interna para los integrantes del Ayuntamiento
y de la administracin pblica municipal; y
V. Las dems que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, este
Reglamento y otras disposiciones legales y reglamentarias:
CAPITULO XI
LA DIRECCION DE CONTRALORIA
Artculo 27.- A la Direccin de Contralora, le corresponden las siguientes
atribuciones:

1. Intervenir en la entrega y recepcin de bienes y valores que sean de la propiedad


del Ayuntamiento o se encuentren en posesin del mismo, cuando se verifique
algn cambio de titular de las dependencias o unidades administrativas correspondientes;

79

Reglamentacin Municipal

11. Vigilar que los servidores pblicos municipales cumplan dentro de los plazos y
trminos establecidos en la ley de la materia, con la presentacin de la declaracin
de situacin patrimonial;
111. Solicitar los servicios de la auditora externa para emitir su opinin sobre las
finanzas y el control de la administracin municipal;
IV. Recibir y gestionar las denuncias, quejas y sugerencias que los particulares
presenten en relacin a los servicios que otorga la administracin municipal;
V. Organizar y asesorar el correcto funcionamiento de los sistemas de control de
la administracin municipal, realizando propuestas de normas para establecer
medios que permitan su permanente perfeccionamiento;
VI. Hacer una evaluacin previa a la expedicin de proyectos que regulen la
ejecucin de los procedimientos para la proteccin del patrimonio municipal y sus
sistemas de informacin, con el objeto de determinar si cada uno cumple con sus
respectivos requisitos;
VII. Verificar la realizacin de las operaciones en las diferentes dependencias
cuando sean implantados los proyectos mencionados en la fraccin anterior;
VIII. Formular programas de actividades para realizar revisiones financieras u
operacionales, estableciendo formas del correcto funcionamiento de las coordinaciones de la direccin, as como las bases generales para la realizacin de las
mismas;
IX. Practicar revisiones a todas las dependencias del Ayuntamiento, as como
proceder al seguimiento de los programas, convenios, contratos o acuerdos que
efecte el propio Ayuntamiento con organismos del sector gubernamental y
privado, vigilando que se logren los objetivos planeados, evaluando aspectos
normativos, administrativos, financieros y de control;
X. Informar al Presidente Municipal sobre los resultados de las revisiones que se
efecten, haciendo del conocimiento del Sndico de Hacienda dichos resultados
cuando sean detectadas irregularidades para los efectos que resulten procedentes;
XI. Comunicar al Sndico de Asuntos Judiciales los hechos irregulares que realicen
los servidores pblicos municipales durante el desarrollo de sus funciones, cuando
se considere que se encuentran tipificados como delitos en la legislacin correspondiente, para los efectos de proceder conforme a derecho;
XII. Participar en la designacin de Comisarios o sus equivalentes en los rganos
de vigilancia, consejos o juntas de administracin de las entidades paramunicipales
proponiendo a los que a su juicio considere idneos; y
XIII. Las dems que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, este
ordenamiento y otras disposiciones legales y reglamentarias.

80

Bases Jurdicas del Mnicipio Mexicano

CAPITULO XII
LA DIRECCION DE PLANEACION PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO
Artculo 28.- La Direccin de Planeacin para el Desarrollo del Municipio es la
dependencia encargada de llevar a cabo la planeacin de las acciones de la
administracin pblica del gobierno municipal estableciendo para ello objetivos,
metas, estrategias y prioridades; coordinando acciones y evaluando resultados,
para lo cual contar con las siguientes atribuciones:
1. Elaborary evaluarel PlanMunicipalde Desarrollo, buscandosu congruencia con
los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo;
11. Coordinar, integrar y analizar la consulta popular permanente, dentro de la
jurisdiccin territorial del municipio con el fin de jerarquizar las demandas y
necesidades de la comunidad, canalizndolas a losrganos responsables para su
ejecucin;
111. Proporcionarelapoyotcnico-administrativo y la asesoranecesaria a lasjuntas
municipales y a las diversas direcciones del gobierno municipal en materia de
propuesta de inversin pblica, a fin de que estas se elaboren de acuerdo a los
lineamientos y normas que establecen las diversas fuentes de financiamiento;
IV. Apoyar a la autoridad municipal en el seguimiento de la ejecucinde la obra
pblica programada, federal, estatal y municipal;
V. Analizar la informacin estadsticaque se reflejaen los prontuariosestatales y
otros documentos oficiales, a fin de conocer los indicadores demogrficos y
econmicos prevalecientes en el municipio;
VI. Formulardiagnsticossocioecon6mlcos que permitanconocerla situacinreal
en que se encuentran las localidadescircunscritas en el mbito municipal;
VII. Levantar y mantener actualizado el Inventariode la obra pblica municipal;
VIII. Servir de rgano de consulta de ios Gobiernos Federal, Estatal y de los
sectoressocialy privadoen materiadedesarrolloeconmicoy socialdel municipio;

y
IX. Lasdems que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, este
ordenamiento y otras disposicioneslegales y reglamentarias.

81

Reglamentacin Municipal

TITULO TERCERO
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL DESCENTRALIZADA
CAPITULO UNICO
DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DE CARACTER MUNICIPAL
Artculo 29.- La administracin pblica descentralizada estar formada por los organismos descentralizados de carcter municipal o empresas con participacin estatal o
intermunicipal que cree el Ayuntamiento por acuerdo de Cabildo, con la aprobacin del
Congreso del Estado, para la prestacin de algn servicio pblico o para llevar a cabo
los planes y programas municipales con objetivos y nes especficos.

Artculo 30.- Los organismos descentralizados de carcter municipal o empresas con


participacin estatal o intermunicipal contarn con personalidad jurdica y patrimonio
propios, gozarn de autonoma de gestin para el cabal cumplimiento de su objeto y de
los objetivos y metas sealados en sus programas. Al efecto, contarn con una
administracin gil y eficiente y se sujetarn a los sistemas de control establecidos.
Artculo 31.- En el acuerdo de Cabildo que cree el organismo descentralizado de
carcter municipal, se establecern los elementos siguientes:
l. La denominacin del organismo o empresa respectiva;
11. El domicilio legal;
111. El objeto del organismo conforme a lo dispuesto en el artculo 29 de este Reglamento;
IV. Las aportaciones y fuentes de recursos para integrar su patrimonio as como
aquellas que se determinen para su incremento;
V. La manera de integrar la Junta Directiva y de designar al Director;
VI. Las facultades y obligaciones de la Junta Directiva, sealando cuales de dichas
facultades son indelegables;
VII. Las facultades u obligaciones del Director, quien tendr la representacin legal de
la Junta;
VIII. Sus rganos de vigilancia, as como sus facultades; y
IX. El rgimen laboral a que quedarn sujetas las relaciones de trabajo se basar en las
disposiciones establecidas en la Ley de los Trabajadores al Servicio de los Poderes,
Municipios e Instituciones Descentralizadas del Estado. La Junta Directiva deber
expedir el Estatuto Orgnico en el que se establezcan las bases de organizacin. as
como las facultades y funciones que correspondan a las distintas reas que integren el
organismo.

82

Ij
Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

En la extincin de los organismos, debern observarse las mismas formalidades


establecidas para su creacin, debiendo la Ley o Decreto respectivo fijar la forma y
trminos de su extincin y liquidacin.
Artculo 32.- Los miembros de laJunta Directiva de los organismos de la administracin
pblica municipal descentralizada sern designados por el Presidente Municipal a
propuesta de la Direccin de Contraloria del Municipio.
Artculo 33.- En ningn caso podrn ser miembros de la Junta Directiva:

1. El Director del organismo de que se trate;


11. Los cnyuges y las personas que tengan parentesco por consanguinidad o afinidad
hasta el cuarto grado o civil con cualquiera de los miembros de la Junta Directiva o con
el Director;
111. Las personas que tengan litigios pendientes con el organismo o empresa respectiva;
IV. Las personas sentenciadas por delitos patdmonlaes, las inhabilitadas para ejercer
el comercio o para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico; y
V. Los diputados del Congreso del Estado.
Artculo 34.- Los organismos y empresas correspondientes, sern controlados y
vigilados a travs de las dependencias administrativas que designe el Presidente
Municipal, as como por el Sndico de Hacienda y la Direccin de Contralora que
tendrn en todo tiempo la facultad de solicitar la informacin y documentacin que
consideren necesarias para el desarrollo de tales fines.
Por su parte, los organismos de la administracin pblica municipal descentralizada
tienen la obligacin de proporcionar la informacin y documentacin requerida por los
funcionarios de las dependencias aludidas, para todos los efectos que resulten
poecedentes.
TRANSITORIOS
PRMERO.- El presente Reglamnto entrar en vigor a los 30 das de su publicacin en
el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO.- Se abrogan todas aquellas disposiciones reglamentarias y acuerdos o
disposiciones administrativas de observancia general que se opongan al presente
cuerpo normativo.

83

Reglamentacin Municipal

y como est ordenado en el referido acuerdo del H. Ayuntamiento, publquese en el


Peridico Oficial el presente Reglamento para el conocimiento y debida observancia de
sus disposiciones.
Dado en la Ciudad y Puerto de Campeche, Capital del Estado y Municipio del mismo
nombre, Estados Unidos Mexicanos, en la Sala de Sesiones del Cabildo del H.
Ayuntamiento de este Municipio a los nueve das del mes de julio de mil novecientos
noventa. El Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Campeche, Cam., C. ARa.
JOSE LUIS GONZALEZ KURI.- El Secretario, C. LIC. CARLOS FELIPE ORTA
RUBIO.- Los Regidores: CC. EVELlO PACHECO SANTOYO, PROFR. VICTOR DZIB
ZETINA, LUIS HUMBERTO MUOZ MORAYTA, CRISTOBAL JESUS aUEB COLLI,
CANDELARIO DEJESUS POOL, CARLOSJOAaUIN MARTINEZ PINZON, PROFRA.
MARIA AGUSTINA ZUBIETA ESCALANTE y MARIA DEL SOCORRO CMMAL
MAY.-LosSndicos:CC.C.P.RAULALBERTOORTEGARUBIOYLlC.ETNAARCEO
BARANDA.- Rbricas.

84

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

REGLAMENTO DE PATRIMONIO MUNICIPAL DE


TEQUISQUIAPAN, QUERETARO

INDICE
TITULO PRIMERO
CAPITULO I
CAPITULO 11
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS GOBERNADOS EN RELACION CON EL
PATRIMONIO MUNICIPAL
TITULO SEGUNDO
DE LA DIRECCION DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
TITULO TERCERO
CAPITULO UNICO
DEL USO Y CONTROL DE LOS VEH/CULOS DEL H. AYUNTAMIENTO
TITULO CUARTO
CAPITULO I
DE LAS SANCIONES
CAPITULO 11
DE LOS RECURSOS
TRANSITORIOS

85

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

EL ING. ORLANDO UGALDE CAMACHO, PRESIDENTE MUNICIPAL


CONSTITUCIONAL DEL AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE TEQUISQUIAPAN, QRO., HACE SABER A SUS HABITANTES QUE CON FUNDAMENTO EN
LA FRACCION 11, PARRAFO 2 2 DEL ARTICULO 115 DE LA CONSTITUCION
POLlTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, ARTICULO 86 DE LA
PARTICULAR DEL ESTADO Y FRACCION I DEL ARTICULO 42 Y 140 DE LA LEY
ORGANICA MUNICIPAL DEL ESTADO, QUE EN FECHA TRECE DE MARZO DE
MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y DOS, EN SESION EXTRAORDINARIA DE
CABILDO, SE APROBO EL SIGUIENTE:
REGLAMENTO DE PATRIMONIO MUNICIPAL
TITULO PRIMERO
CAPITULO I
Artculo 111 . - Las disposiciones del presente Reglamento son de orden pblico y tienen
por objeto proteger el Patrimonio del Municipio de Tequisquiapan, Oro., regulando su
uso en forma racional.

Artculo 2".- El Patrimonio Municipal se clasifica en:


a) Bienes muebles e inmuebles, del dominio privado o pblico, segn sean stos
destinados a un servicio pblico o de uso comn; y
b) Impuestos, contribuciones especiales, derechos, productos, aprovechamientos y
participaciones que se establezcan en las Leyes y Convenios respectivos.
Artculo 311.- Entodo lo no previsto enel presente Reglamento, se aplican supletoriamente
las disposiciones de la Ley Orgnica Municipal y Ley de Hacienda Municipal del Estado
de Ouertaro; la Ley para los Servidores Pblicos del Estado y sus Municipios; el
Reglamento Interior del H. Ayuntamiento, y el derecho comn.

Artculo 411 . - La aplicacin de este Reglamento le compete al:


a) Presidente Municipal
b) Sndico
c) Secretara General
d) Tesorera Municipal
e) Director de Servicios Administrativos
f) Los dems Funcionarios que, en su caso sean competentes por delegacin del
Presidente Municipal.

87

Reglamentacin Municipal

sa.-

Artculo
Se concede accin popular a fin de que cualquier persona denuncie a la
Direccin de Servicios Administrativos todo tipo de irregularidades que se cornetan en
bienes de propiedad municipal.
Artculo &'1.- Los servidores pblicos municipales tienen, en general, las obligaciones
contenidas en este Reglamento y las que se encuentren previstas en los siguientes
ordenamientos: en la Ley para los Servidores Pblicos del Estado de Ouertaro y sus
Municipios; y en la Ley de Responsabilidades de Servidores Pblicos del Estado de
Ouertaro. El incumplimiento de tales obligaciones, da lugar a la aplicacin de las
sanciones correspondientes que se encuentran previstas en la ltima de las normas
antes sealadas.
Artculo 7fl.- Si un bien municipal se utiliza en fines diversos de los asignados, el
servidor pblico a quien se le haya confiado, responder de los daos y perjuicios
ocasionados, independientemente de las sanciones administrativas o judiciales que
correspondan a tal conducta.

se.-

Artculo
Los propios servidores tienen adems, con el objeto de preservar y
conservar el Patrimonio Municipal, las siguientes obligaciones en particular:
a) Utilizar los bienes que tengan asignados al desempeo de sus funciones, exclusivamente para los fines a los que estn afectados;
b) Impedir y evitar el mal uso, destruccin, ocultamiento o inutilizacin de los bienes
propiedad municipal;
c) Hacer saber por escrito a su jefe inmediato, acerca de los actos que le consten y que
constituyan uso indebido de los bienes municipales, por parte de los servidores de las
Dependencias en que laboran, y colaborar en la investigacin correspondiente;
d) Colaborar con las autoridades municipales en las campaas que se implementen
para propiciar el buen uso y conservacin de los bienes municipales;
e) Recibir las denuncias que le formule la ciudadana y encauzarlas por conducto de su
jefe inmediato a la Direccin de Servicios Administrativos, cuando las mismas se
refieran a irregularidades detectadas en el uso de bienes que constituyan parte del
mismo;
f) Presentar un informe trimestral, durante los primeros veinte das del mes siguiente al
del vencimiento del trimestre, por conducto de los Titulares de las diversas dependencias del H. Ayuntamiento, en que se indique al Departamento de Patrimonio los
movimientos ocurridos en Jos bienes asignados a su cargo, y
g) En materia de vehlculos se estar, adems, a lo previsto en el Capitulo Unico del
Titulo Tercero de este ordenamiento.

88

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Artculo 9.- Cuando un bien municipal sea utilizado por dos o ms personas, salvo
prueba en contrario, todas ellas sern solidariamente responsables de los daos que
el mismo presente, por destruccin o uso indebido.
CAPITULO 11
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS GOBERNADOS EN RELACION CON EL PATRIMONIO MUNICIPAL
Artculo 10".- Es obligacin de los habitantes y usuarios de los bienes del dominio
pblico municipal, proteger el patrimonio del municipio; en consecuencia, toda conducta
daosa ser sancionada administrativamente en los trminos de este ordenamiento y
en los que prev el Reglamento de Polica y Gobierno.
Artculo 11.- Cuando por cualquier medio se causen daos a bienes propiedad del H.
Ayuntamiento, el responsable deber pagar, adems del importe del valor material de
tales daos una cantidad por concepto de indemnizacin, que ser de tres a ciento
ochenta das de salario mnimo, tomndose en consideracin para tales efectos, la
alteracin sufrida en el servicio de que se trate, y las circunstancias en que se gener.
Artculo 12.- Cuando dos o ms personas causen un dao a bienes del H. Ayuntamiento, todas sern solidariamente responsables de su reparacin.
TITULO SEGUNDO
DE LA DIRECCION DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
Artculo 13.- Para el cumplimiento de los fines que se mencionan en el Capitulo I del
Titulo Primero de este ordenamiento, tendr las siguientes funciones:
a) Formular y mantener actualizado, un inventario de todos los bienes que integran el
acervo patrimonial del Ayuntamiento;
b) Promover y llevar a cabo. en coordinacin con las dependencias respectivas.
campaas civcas sobre el cuidado y conservacin del patrimonio municipal;
c) Establecer los mecanismos que faciliten el acceso del pblico a los medios de
denuncia y cooperacin, para evitar el uso .ndebino del patrimonio municipal, y
coadyuvar a su mejor conservacin o aprovechamiento ms eficaz:
d) Practicar visitas a todas las dependencias municipales, con el objeto de verificar la
existencia y adecuado uso de los bienes que obran en los inventarios existentes;
e) Planear y llevar a cabo los sistemas que se juzguen adecuados para proteger fsica
y legalmente el Patrimonio Municipal, coordinndose para ello con las dems dependencias del H. Ayuntamiento:
f) Promover a travs de las autoridades y dependencias correspondientes, la regularizacin de los ttulos de propiedad en favor del H. Ayuntamiento:

89

Reglamentacin Municipal

g) Llevar a cabo el estudio de proyectos para la utilizacin de los bienes del municipio,
especialmente de los enclavados en las diferentes colonias que integran el territorio
municipal;
h) Proporcionar a las diferentes Dependencias del H. Ayuntamiento los informes que
le soliciten, respecto del rea patrimonial;
i) Rendir las opiniones que se le requieran respecto de la conveniencia o no de declarar
la desincorporacin al servicio pblico de un bien o de propiedad municipal, as como
sobre la enajenacin de los bienes propios o la transmisin temporal del uso o goce de
los mismos;
j) Integrar y actualizar permanentemente el Plano Maestro del Municipio;
k) Coordinar sus actividades con el Sndico del H. Ayuntamiento, para la recuperacin
de los bienes en litigio o la defensa de los intereses del H. Ayuntamiento, respecto de
tales bienes;
1) Conservar, en los expedientes correspondientes, los documentos que amparen la
propiedad de los bienes municipales;
m) Informar a la Presidencia de las irregularidades detectadas en el manejo de los
bienes municipales, para que se proceda conforme a Derecho;
n) Elaborar las cartas de resguardo respecto de los bienes municipales, las que
nicamente podrn ser devueltas o destrudas, en su caso, cuando se reintegre
fsicamente el bien objeto de la misma y se verifique que su deterioro es el que
corresponde al uso normal y moderado;
o) Informar mensualmente a la Presidencia Municipal. respecto del funcionamiento de
la dependencia, as como de los movimientos habidos en el patrimonio municipal, y
p) Las dems que por su naturaleza son de su competencia o le sean asignadas por el
Cabildo o la Presidencia Municipal.
TITULO TERCERO
CAPITULO UNICO
DEL USO Y CONTROL DE LOS VEHICULOS DEL H. AYUNTAMIENTO
Articulo 14.- Quedan sujetos a las disposiciones de este Captulo todos los vehculos
de propiedad municipal, en cuanto a su control, guarda, circulacin, servicio y respecto
de los incidentes o accidentes de trnsito en los que pudieran intervenir.

Artculo 15.- Son atribuciones del Director de Servicios Administrativos en materia de


vehculos, las siguientes:
a) Procurar la conservacin, mantenimiento y reparacin de los vehculos, maquinarias
y equipo automotor municipales;
,

90

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

b) Solicitar a la Proveedura Municipal todas las compras que se requieran para tal
efecto;
e) Llevar al da la estadstica de los bienes que se encuentran en servicio, indicando los
que estn fuera de l y sus causas;
d) Llevar un control por escrito, describiendo los servicios que se presten a vehculos
municipales, sealando el costo de los mismos;
e) Autorizar la reparacin de los vehculos municipales, previa solicitud que por escrito
hagan los directores o jefes de la dependencias del H. Ayuntamiento;
f) Supervisar que los trabajos mecnicos se hagan con la mejor eficiencia y economa
posible;
g) Coodinarse con el Tesorero Municipal, para la elaboracin del inventario del
patrimonio municipal, y
h) Las dems que le sean asignadas por el C. Presidente Municipal.
Artculo 16.- Son obligaciones de los servidores pblicos, respecto de los vehculos que
tienen asignados, las siguientes:
a) No permitir su uso por terceras personas;
b) Usarlos nicamente para fines oficiales y concentrarlos en los lugares especialmente
sealados, una vez concludos los horarios reglamentarios de trabajo o cumplidas las
comisiones especiales que se designen a sus conductores;
e) Mantener la unidad en ptimas condiciones de limpieza y presentacin, revisando
diariamente los niveles de agua, lubricantes, presin, temperatura; efectuar reparaciones menores de servicios de emergencia y, en general, todo lo que conduzca a la mayor
seguridad de la unidad;
d) Abstenerse de desprender o 'cambiar cualquier parte de la unidades, as como de
circular con el vehiculo fuera de los lmites del municipio, salvo la autorizacin expresa
al respecto, o cuando la naturaleza del servicio as lo demande;
e) Responder de los daos que cause a la unidad que conduzca, y de los daos a
terceros, en su persona o en sus bienes;
f) Contar con la licencia vigente para conducir vehculos, expedida por la autoridad
competente;
g) Conservar en su poder el oficio de asignacin del vehculo a su cargo, y
h) Las dems que establezca este Reglamento o cualquier otro ordenamiento municipal.
Artculo 17.- En caso de accidente, el servidor pblico que conduzca el vehculo o quien
lo tenga asignado, observar las normas siguientes:

91

Reglamentacin Municipal

a) Poner de inmediato el hecho en conocimiento del director o jefe de la dependencia


a que se encuentre adscrito, quien a su vez expondr, por escrito, los hechos a la
Secretara General y Direccin de Servicios Administrativos, explicando brevemente
las circunstancias.
Se acompaar al informe a que se refiere el prrafo anterior, el folio de la infraccin
que levanten las autoridades de Trnsito, as como la documentacin relativa al
vehculo y licencia del conductor, a fin de que se determine sobre la responsabilidad que
en lo personal pudiera tener, y de resultar necesario, se adopten las medidas jurdicas
o administrativas que se consideren pertinentes;
b) Cuando no fuere posible hacer el reporte el mismo da del accidente, se har a ms
tardar, dentro de las veinticuatro horas siguientes, mediante la comunicacin escrita a
que se refiere la fraccin anterior; y
c) Queda absolutamente prohibido a todos los servidores pblicos municipales,
celebrar cualquier convenio respecto de los vehculos de la propiedad municipal,
accidentados o siniestrados, que implique reconocimiento de responsabilidad y se
traduzca en erogaciones econmicas para el H. Ayuntamiento; por tanto, todo convenio
a este respecto, slo podr aprobarse por parte del sndico del H. Ayuntamiento.

Artculo 18.- El conductor del vehculo que lo tenga asignado a su cargo, deber
presentar la unidad para su revisin y mantenimiento, en los plazos que al efecto se
establezcan en el programa de conservacin y mantenimiento preventivo.
Artculo 19.- Para los efectos de pago en cuanto a la reparacin de daos y perjuicios,
los conductores podrn celebrar con el H. Ayuntamiento convenios econmicos para
deducir, en forma programada, el importe del pago antes mencionado, conforme a las
circunstancias de cada caso, a juicio del Director de Servicios Administrativos.
En caso de cese del servidor pblico, deber garantizarse por ste la reparacin del
dao en favor del H. Ayuntamiento. En todo convenio, el servidor pblico deber liquidar
un inters adicional al H. Ayuntamiento, a juicio del Presidente Municipal.
Artculo 20.- la inobservancia de las disposiciones anteriores, ser motivo suficiente
para suspender o cesar de su empleo al servidor pblico infractor, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales en que incurra.

TITULO CUARTO
CAPITULO I
DE LAS SANCIONES
Artculo 21.- la imposicin de las sanciones por violacin a las disposiciones de este
Reglamento, corresponde al Presidente Munucipal.

92

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Artculo 22.- Las sanciones que se impongan por violacin a este Reglamento, sern
las siguientes:
a) Suspensin temporal del empleo hasta por quince das y, en caso de reincidencia,
suspensin definitiva, por la infraccin cometida a lo dispuesto en el Artculo 7 de este
ordenamiento;
b) La prevista en el Artculo 11 de este Reglamento, cuando el infractor no sea servidor
pblico, independientemente de las sealadas en el Reglamento de Polica y Gobierno,
y dems ordenamientos legales;
c) Amonestacin por la primera vez; suspensin temporal por la segunda, y por la
tercera, quedar a disposicin del Presidente Municipal, para que aplique la sancin
correspondiente por la infraccin cometida, a lo previsto en la fraccin VI del Artculo
8 de este ordenamiento;
d) Suspensin temporal hasta por quince das y, en caso de reincidencia, suspensin
definitiva, sin perjuicio de la reparacin del dao, tratndose de las infracciones
cometidas a las fracciones del Artculo 16, as como al contenido del Artculo 17, todos
de este Reglamento; y
e) Suspensin temporal hasta por quince das yen caso de reincidencia, suspensin
definitiva en los dems casos.

CAPITULO 11
DE LOS RECURSOS
Artculo 23.- En contra de las resoluciones dictadas en aplicacin de este Reglamento,
proceder el recurso de revisin previsto en la Ley Orgnica Municipal, mismo que se
sustanciar en la forma y trminos sealados en la propia Ley.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Reglamento Municipal entrar en vigor treinta das despus de
su publicacin, en el Peridico Oficial de Gobierno del Estado "La Sombra de Arteaga".

SEGUNDO.- Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Reglamento


Municipal.
ING. ORLANDO UGALDE CAMACHO
PRESIDENTE MUNICPAL
C. SALVADOR ALVAREZ FRIAS
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO

93

Bases Jurdicasdel Municipio Mexicano

BANDO DE POLICIA y BUEN GOBIERNO DEL


MUNICIPIO DE CHILPANCINGO DE LOS BRAVO,
GUERRERO
INDICE
TITULO PRIMERO
DEL MUNICIPIO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO 11
DE LOS FINES DEL MUNICIPIO
CAPITULO 111
DEL NOMBRE Y ESCUDO
TITULO SEGUNDO
DEL TERRITORIO Y LA DIVISION POLlTICA
CAPITULO I
DE LA EXTENSION E INTEGRACION DEL MUNICIPIO
CAPITULO 11
DE LA ORGANIZACION POLlTICA
TITULO TERCERO
DE LA POBLACION MUNICIPAL
CAPITULO I
DE LOS VECINOS
CAPITULO 11
DE lOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE lOS VECINOS

Reglamentacin Municipal

CAPITULO 111
DE LOS HABITANTES Y VISITANTES
TITULO CUARTO
DEL GOBIERNO MUNICIPAL
CAPITULO I
DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES
CAPITULO 11
DE LAS AUTORIDADES AUXILIARES
CAPITULO 111
DE LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
CAPITULO IV
DE LA PLANEACION
TITULO QUINTO
DEL DESARROLLO URBANO, SERVICIOS PUBLlCOS

y DESARROLLO SOCIAL

CAPITULO I
DE LAS ATRIBUCIONES DEL MUNICIPIO EN MATERIA DE DESARROLLO URBANO
CAPITULO 11
DE LOS SERVICIOS PUBLlCOS MUNICIPALES
CAPITULO 111
DE LAS CONCESIONES DE LOS SERVICIOS
CAPITULO IV
DEL DESARROLLO SOCIAL
TITULO SEXTO
DE LA ECOLOGIA
CAPITULO UNICO
DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO y LA PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE

96

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

TITULO SEPTIMO
DE LA PARTICIPACION CIUDADANA
CAPITULO I
DE LA ORGANIZACION CIUDADANA
CAPITULO 11
DE LOS ESTIMULOS y RECONOCIMIENTOS A LA PARTICIPACION CIUDADANA
TITULO OCTAVO
DE LAS ACTIVIDADES DE LOS PARTICULARES
CAPITULO I
GENERALIDADES
CAPITULO 11
DEL RASTRO MUNICIPAL
CAPITULO 111
DE LA SALUD
CAPITULO IV
DE LOS ACTOS PROHIBIDOS
TITULO NOVENO
DE LA SEGURIDAD PUBLICA
CAPITULO UNICO
DE LA POLlCIA MUNICIPAL
TITULO DECIMO
DE LAS SANCIONES Y LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
CAPITULO I
DE LAS SANCIONES
CAPITULO 11
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
TRANSITORIOS

97

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

EFREN LEY VA ACEVEDO


PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
EL CIUDADANO EFREN LEYVA ACEVEDO, PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE CHILPANCINGO DE LOS BRAVO, ESTADO DE
GUERRERO, EN USO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS ARTICULaS 94 DE LA CONSTITUCION POLlTICA DEL ESTADO Y 72 DE LA LEY ORGANICA DEL MUNICIPIO LIBRE, A LOS HABITANTES,
HACE SABER:
De conformidad con las bases normativas establecidas por el H. Congreso del Estado
y en ejercicio de las facultades que le confieren los Artculos 93 fraccin 11 de la
Constitucin Poltica del Estado y 61 fraccin XXV, de la Ley Orgnica del Municipio
Libre, el Ayuntamiento Constitucional de Chilpancingo de los Bravo, ha tenido a bien
expedir el siguiente:

BANDO DE POLlCIA y BUEN GOBIERNO DEL MUNICIPIO DE


CHllPANCINGO DE lOS BRAVO, GUERRERO
TITULO PRIMERO
DEL MUNICIPIO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 111 .- El Municipio Libre de Chilpancingo de los Bravo, forma parte de la Divisin
Territorial, organizacin poltica y administrativa del Estado. Tiene personalidad
jurdica, patrimonio y gobierno propios, y con libre administracin de su hacienda,
recursos y servicios destinados a la comunidad, conforme a lo dispuesto por el Artculo
115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y por la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

Artculo 211.- En lo que se concierne a su rgimen interior, el Municipio de Chilpancingo


de los Bravo, se regir por lo dispuesto en la Constitucin Generar de la Repblica, y
en la Constitucin Local del Estado de Guerrero, y en la Leyes que de una y otra emanen,
as como el presente Bando Municipal, los reglamentos que de l se deriven, circulares
y disposiciones administrativas aprobadas por el H. Ayuntamiento.

99

Reglamentacin Municipal

Artculo Jil.- Las autoridades municipales tienen competencia plena sobre el territorio
del Municipio de Chilpancingo de los Bravo, y su poblacin, as como en su organizacin
poltica, administrativa y servicios pblicos de carcter municipal.
Artculo 411 . - El presente Bando Municipal, los reglamentos que de l se deriven, as
como los acuerdos que expida el Ayuntamiento sern obligatorios para las Autoridades
Municipales, los vecinos, los habitantes, visitantes o transentes del Municipio de
Chilpancingo de los Bravo, y su infraccin ser sancionada conforme a lo que
establezcan las propias disposiciones municipales.
CAPITULO 11
DE LOS FINES DEL MUNICIPIO
Artculo 511 . - Son fines del Municipio, entre otros, a travs del Ayuntamiento, garantizar:

1. La moralidad, seguridad, salubridad y el orden pblico;


11. Justicia Municipal;
111. La prestacin y funcionamiento de los servicios pblicos;
IV. La integracin de sus habitantes a travs de la preservacin y fomento de los valores
cvicos, culturales, el amor a la patria y la solidaridad nacional;
V. El desarrollo adecuado y ordenado del crecimiento urbano;
VI. El desarrollo socio-econmico equilibrado entre su rea urbana y rural;
VII. El desarrollo, cultural, social y econmico de sus habitantes;
VIII. La preservacin ecolgica y del medio ambiente;
IX. La preservacin de la integridad de su territorio; y,
X. Los dems que le fijen las leyes y reglamentos respectivos.
CAPITULO 111
DEL NOMBRE Y ESCUDO
Artculo 6lI.- El Municipio conservar su nombre y escudo actual, slo podrn ser
modificados o cambiados con las formalidades de la Ley y su reglamento.
Toda solicitud de modificacin o cambio de nombre del Municipio, deber ser sancionado por el Ayuntamiento y previa autorizacin de la Legislatura del Estado.
Artculo Ti'.- El nombre
rganos municipales.

y escudo del

Municipio sern utilizados oficialmente por los

Artculo Sil.- La utilizacin por particulares del nombre del Municipio, para fines
publicitarios o de identificacin de negocios y empresas privadas que tengan por objeto
designar o referirse al lugar o procedencia de la mercanca. deber realizarse previo

100

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

permiso y pago de derechos al Ayuntamiento. Para estos efectos deber llevarse un


libro de registro; cumpliendo adems, con los requisitos que seale el reglamento
respectivo.
TITULO SEGUNDO
DEL TERRITORIO Y DE LA DIVISION POLlTICA
CAPITULO I
DE LA EXTENSION E INTEGRACION DEL MUNICIPIO
Artculo gR.- El territorio del Municipio de Chilpancingo de los Bravo, tiene una superficie
de 2338 km2, colindando:
AL NORTE: Con los Municipios de Leonardo Bravo, General Heliodoro Castillo y
Eduardo Neri;
AL SUR: Con los Municipios de Acapulco y Juan R. Escudero;
AL ESTE: Con los Municipios de Mochitln y Tixtla;
AL OESTE: Con los Municipios de Atoyac de Alvarez y Coyuca de Benitez.
Artculo 1()11.- El Municipio de Chilpancingo de los Bravo, para su divisin poltica se
integra por una cabecera municipal que es la Ciudad de Chilpancingo de los Bravo, 46
poblados, 4 barrios, 112 colonias y 5 fraccionamientos. Estos dos ltimos, registrados
en la Direccin de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del H. Ayuntamiento y aquellos
que surgieren y fueren registrados.
Artculo 11.- Los poblados que integran al Municipio de Chilpancingo son:
1.- Acahuizotla; 2.- Agua Hemndez; 3.- Amojileca; 4.- Azinyahualco; 5.- Buena Vista
de la Salud; 6.- Cajelitos; 7.- Carrizal de la Va; 8.- Carrizal de Pinzn; 9.- Chautipan;
10.- Ciruelar; 11.- Coacoyulillo: 12.-Coapango; 13.- La Esperanza; 14.- El Fresno; 15.La Haciendita; 16.- Huiteco; 17.- Inscuinatoyac; 18.- Jaleaca de Cataln; 19.- Julin
Blanco; 20.- Mazatln; 21.- Mohoneras; 22.- Ocotito; 23.- Palo Blanco; 24.- Petaquillas;
28.- Rincn de Alcaparrosa; 26.- Rincn de la Via; 27.- Rio Verde; 28.- San Cristbal;
29.- San Miguel; 30.- San Vicente; 31.- Santa Brbara; 32.- Santo Domingo; 33.Tecoanapa; 34.- Tepechicotln; 35.- Tlalhuizapa; 36.- Xoxomanatln; 37.- El Zapote;
38.- Zonyatepec; 39.- El Aguajito; 40.- Heliodoro Castillo; 41.- El Chipilar; 42.- Santa
Rita; 43.- La Piuela; 44.- Los Cimientos; 45.- Llanos de Tepoxtepec y 46.:Huacalapa.
Los cuatro barrios en que se divide la Cabecera Municipal son:
.
1.-Barrio de San Mateo; 2.- Barrio de San Antonio, 3.- Barrio de San Francisco y 4.Barrio de Santa Cruz.

101

Reglamentacin Municipal

Las colonias que integran la Cabecera Municipal son:


1.- Alianza Popular; 2.- Ampliacin de Caminos; 3.- Ampliacin de Lzaro Crdenas;
4.- Ampliacin C.N.O.P. Seccin B; 5.- Ampliacin Unidad Guerrerense; 6.- Atlitenco;
7.- Atlitenco de Altamira; 8.- Apatzingo; 9.- Antonio 1. Delgado; 10.- Amelitos; 11.Atonzahuilco; 12.-lndependencia; 13.- Benito Jurez; 14.- Burcratas; 15.- Balcones
de Tepango; 16.- Bella Vista; 17.-Caadade Xocomulco; 18.-Caminos; 19.-C.N.O.P.
Seccin A; 20.- C.N.O.P. Seccin B; 21.- Cipatli; 22.- Nuevo Centenario; 23.- Cooperativa; 24.- Corral Redondo; 25.- Cantera; 26.- Catastro; 27.- Colinas de Sur; 28.Cuauhtmoc Norte; 29.- Cuauhtmoc Sur; 30.- Divisin del Norte; 31.- Electricistas; 32.Emiliano Zapata: 33.- El Encanto; 34.- Esquipula; 35.- Eduardo Neri; 36.- Francisco
Figueroa Mata; 37.- Francisco Javier Mina; 38.- Franja Federal del PRI; 39.- Fovissste;
40:- Haciendita 1; 41.- Haciendita 11; 42.- Haciendita 111; 43.- Hermenegildo Galeana; 44.Huertas de San Miguelito; 45.- Infonavit; 46.- Izquiapa; 47.- Jardn los Pinos; 48.Jardines del Sur; 49.-Jos Mara Izazaga; sa.-Juan N. Alvarez; 51.- La Cieneguita; 52.La Cinega; 53.- Leyes de Reforma; 54.- La Sierrita; 55.- La Cima; 56.- La Florida; 57.La Pradera; 58.- LasCuevitas; 59.-Las Palmas; OO.-LzaroCrdenas; 61.-La Reforma;
62.-Libertad; 63.-Loma Bonita; 64.-Lomasdel Porvenir; 65.-Lomasde Guadalupe; 66.Lomas del Poniente; 67.- Lomas de San Antonio; 68.- Los Angeles; 69.- Los Sauces;
70.- Los Puentes; 71.- Margarita Viguri; 72.- El Mirador; 73.- Moctezuma; 74.- Morelos;
75.-NeriVelaSeccinA;76.-NicolsBravo;77.-0brera;78:-0c0zuapa; 79.-0miltemi;
80.- Olinal; 81.- Pino Surez; 82.- PRI; 83.- Primer Congreso de Anhuac; 84.Progreso; 85.- Paludismo; 86.- Ricardo Flores Magn; 87.- Ruffo Figueroa; 88.S.A.R.H.; 89.- San Juan; 90.- San Rafael del Norte; 91.- San Rafael Oriente; 92.- Los
Pinitos; 93.- Sindicato de Trabajadores Materialistas; 94.- SUTERM (Unidad Habitacional
de Electricistas); 95.- Tata Gildo; 96.- Temixco 1; 97.- Temixco 11; 98.-Unidad Guerrerense;
99.-Unidad20de Noviembre; 1OO.-UnidadRubnFigueroa; 101.-Universal; 102.- Villa
de las Flores; 103.- Vista Alegre; 104.- Vista Hermosa; 105.-Rodolfo Neri Vela seccin
B; 106.- Lomas del Ocote; 107.- Vicente Guerrero 200; 108.- Reforma; 109.- SSA y
Salubridad; 110.- Emperador Cuauhtmoc; 111.- La Azteca; 112.- El Tomatal.
Los fraccionamientos son: 1.- Las Margaritas; 2.- Melndez; 3.- Santa Rosa; 4.- Militar;
5.- 20 de Noviembre.

Artculo 12.- El Ayuntamiento en todo tiempo, podr hacer las modificaciones y


adiciones que estime convenientes en cuanto al nmero de limitacin y extensin
territorial, de los poblados, colonias y barrios. Para los poblados se necesita la
autorizacin del Congreso.
Artculo 13.- La creacin de comunidades, poblados y barrios, as como colonias se
sujetan al nmero de habitantes, servicios pblicos existentes y de conformidad con la

102

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

determinacin de las necesidades administrativas.


Para la creacin de barrios, ser necesaria adems, la certificacin del Ayuntamiento
de la denominacin de aquellos y la existencia de una unidad cultural.
CAPITULO 11
DE LA ORGANIZACION POLlTICA
Artculo 14.- El Municipio de Chilpancingo de los Bravo, para su organizacin y
administracin territorial interna, se divide en 41 comisaras:
Acahuizotla, Agua Hernndez, Amojileca, Azinyahualco, El Aguajito, Buena Vista de la
Salud, Cajelitos, Carrizal de Pinzn, Colonia Heliodoro Castillo, Carrizal de la Va,
Coacoyulillo, Coapango, Chautipan, Chipliar, El Ciruelar, El Fresno, El Ocotito, Huiteco,
Inscuinatoyac, Jaleaca de Cataln, Julin Blanco, La Haciendita, La Esperanza, La
Piuela, Los Cimientos, Llanos de Tepoxtepec, Mazatln, Mohoneras, Palo Blanco,
Petaquillas, Rincn de Alcaparrosa, Rincn de la Va, Ro Verde, San Cristbal, San
Miguel, Santa Brbara, Santa Rita, San Vicente, Tepechicotln, TIahuizapa y Zoyatepec.
Adems dos delegaciones: Santo Domingo y Huacalapa.

Artculo 15.- Para que un ncleo de poblacin pueda erigirse en Comisara Municipal,
las dos terceras partes de los vecinos formularn solicitud al Congreso del Estado por
conducto del Ayuntamiento. El Congreso del Estado resolver emitiendo la declaracin
correspondiente, tomando el parecer de la Comisara o Comisaras afectadas.
Artculo 16.- El Ayuntamiento podr crear Delegaciones Municipales como rganos
administrativos desconcentrados por territorio, sujetos a su poder jerrquico en
poblados o reas urbanas de la Cabecera Municipal, siempre y cuando, la demarcacin
territorial donde se pretende erigir la delegacin, cuente con ms de veinticinco mil
habitantes, o que la distancia entre la Sede del Ayuntamiento y la demarcacin territorial
de la delegacin que se pretende erigir obstaculice gravemente la prestacin de los
servicios pblicos.
TITULO TERCERO
DE LA POBLACION MUNICIPAL
CAPITULO I
DE LOS VECINOS
Artculo 17.- Se consideran vecinos del Municipio:
l. Las personas que tengan un mnimo de seis meses de residerx;.iaen su territorio con
nimo de permanecer en l; y,
11.- Las personas que tengan menos de seis meses de residencia y expresen ante la
Autoridad Municipal su deseo de adquirir la vecindad, acreditando haber renunciado a

103

Reglamentacin Municipal

su vecindad ante la autoridad competente.


Adems, debern inscribirse en el Padrn Municipal y acreditar por cualquier medio de
prueba la existencia de domicilio, profesin o trabajo.
Artculo 18.- La vecindad se pierde:
l. Por dejar de residir durante seis meses;
11. Por renuncia expresa ante las Autoridades Municipales;
111. Por desempear cargos de eleccin popular de carcter Municipal en otro Municipio
distinto al de su vecindad; y,
IV. Por prdida de la nacionalidad mexicana o de la ciudadana del Estado.
Artculo 19.- La vecindad no se pierde cuando el vecino se traslade a residir a otro lugar,
en virtud de Comisin de Servicio Pblico de la Federacin o del Estado, o bien con
motivos de estudios, comisiones cientficas, artsticas o por razones de salud, siempre
que no sean permanentes.
CAPITULO 11
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS VECINOS
Artculo 20.- Son derechos de los vecinos:
l. Votar y ser votados para los cargos municipales de eleccin popular siempre que
cumplan con los requisitos que establecen las Leyes de la materia;
11. Tener preferencia, en igualdad de circunstancias para el desempeo de empleos,
cargos o comisiones y para el otorgamiento de contratos y concesiones municipales;
111. Reunirse para tratar de discutir los asuntos comunitarios y para participar en las
sesiones pblicas y asambleas de cabildo;
IV. Iniciar ante el Ayuntamiento, Leyes o Reglamentos de carcter municipal;
V. Hacer uso adecuado de los servicios pblicos municipales y de las instalaciones
destinadas a los mismos; y,
VI. Los dems que le otorguen las Leyes Federales, Estatales y normas municipales.
Artculo 21.- Son obligaciones de los vecinos:
l. Respetar y obedecer a las autoridades legalmente constitudas y cumplir las Leyes,
Reglamentos, Bando Municipal y dems disposiciones normativas emanadas de las
mismas;
11. Contribuir al gasto pblico municipal de manera proporcional y equitativa conforme
a las Leyes;

104

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

11I. Prestar auxilio a las autoridades, cuando sean requeridos para ello;
IV. Inscribirse en los padrones determinados por las Leyes y Reglamentos;
V. Contribuir en todas las tareas de desarrollo poi tico, econmico, social, emergencia
y desastres que afecten la vida Municipal;
VI. Votar en las elecciones en los trminos que seale la Constitucin General de la
Repblica, la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero, y las Leyes de la materia,
as como en los mtodos y procedimientos de consulta popular que se implementen;
VII. Desempear las funciones electorales y censales;
ViII. Procurar la conservacin y mejoramiento de los servicios pblicos;
IX. Proporcionar verazmente y sin demora, los informes y datos estadsticos y de otro
gnero que le sean solicitados por las autoridades correspondientes;
X. Participarcon las Autoridades en la conservacin y mejoramiento del omato, limpieza
y moralidad en el Municipio, observando en sus actos el respeto a la dignidad humana
y a las buenas costumbres;
XI. Hacer asistir a sus hijos, o a los menores que representen legalmente, a las escuelas
primarias para que reciban la instruccin elemental;
XII. Participar con las autoridades en la preservacin y mejoramiento de los elementos
naturales que coadyuven a mantener el medio ambiente en condiciones de salud
cumpliendo con las disposiciones dictadas o que se dicten en esta materia;
XIII. Cooperar con las autoridades municipales, para el establecimiento de viveros y
trabajos de forestacin, zonas verdes y parques dentro de la poblacin del municipio;
XIV. No alterar el orden pblico;
XV. Bardear sus lotes baldos;
XVI. Contribuir para la realizacin, conservacin y administracin de las obras y la
prestacin de los servicios pblicos;
XVII. Atenderlos llamadosque por escrito o por cualquier medio, les haga la presidencia
municipal o sus dependencias;
XVIII. Inscribir en el Registro Civil todos los actos que por Ley lo exija;
XIX. Hacer uso racional del agua potable y en caso de existir fugas en la va pblica o
propiedades particulares, dar aviso a la Direccin de Servicios Pblicos Municipales o
al Sistema Municipal de Agua Potable y Alcantarillado;
XX. Pintar las fachadas de los inmuebles de su propiedad o posesin cuando las
condiciones de los mismos lo ameriten;
XXI. Vacunar a los animales domsticos, cuidar y evitar que deambulen por las calles
XXII. Inscribirse en la Junta Municipal de reclutamiento en el caso de los varones en
edad de cumplir su servicio militar; y,
XXIII. las dems que les impongan las Leyes Federales, Estatales y normas municipales.

105

Reglamentacin Municipal

Artculo 22.- Para el cumplimiento de sus obligaciones, los habitantes se organizarn


de conformidad a la Ley que Establece las Bases para el Fomento de la Participacin
de la Comunidad, Ley Orgnica del Municipio Libre y el Reglamento Municipal.
CAPITULO 111
DE LOS HABITANTES V VISITANTES
Artculo 23.- Son habitantes del Municipio, todas aquellas personas que residan
habitual o transitoriamente en su territorio y que no renan los requisitos establecidos
para la vecindad.
Artculo 24.- Son visitantes o transentes, todas aquellas personas que se encuentren
de paso en el territorio municipal ya sea con fines tursticos, laborales, culturales o de
trnsito.
Artculo 25.- Son derechos y obligaciones de los habitantes y visitantes:
1. DERECHOS:

1.- Gozar de la proteccin de Leyes y de las Autoridades Municipales;


2.- Obtener la informacin, orientacin y auxilio que requiera; y,
3.- Usar con sujecin a las Leyes, este Bando y sus reglamentos las instalaciones y
servicios pblicos municipales.
11. OBLIGACIONES:
1.- Respetar las disposiciones legales, las de este Bando, los Reglamentos municipales
y dems disposiciones de carcter general que dicte el Ayuntamiento.
Artculo 26.- Los extranjeros que habitual o transitoriamente residan en el territorio
municipal, debern inscribirse en el Padrn de Extranjera del Municipio, ante la
Direccin de Gobernacin del mismo.
TITULO CUARTO
DE GOBERNACION MUNICIPAL
CAPITULO I
DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES
Artculo 27.- Son Autoridades Municipales;
l. El Honorable Ayuntamiento;
11. El Presidente Municipal;

106

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

II\. Los Sndicos Procuradores; y,


IV. Los Regidores
Artculo 28.- El Gobierno del Municipio de Chilpancingo de los Bravo, est depositado
en un cuerpo colegiado que se denomina Ayuntamiento y en un Organo Ejecutivo
depositado en el Presidente Municipal quien es el representante del Ayuntamiento y
Jefe de la Administracin Municipal.
Artculo 29.- Al Ayuntamiento es una Asamblea Deliberante que se integra por un
Presidente, dos Sndicos Procuradores, diez Regidores por mayora relativa y hasta
cuatro por representacin municipal.
Artculo 30.- El Ayuntamiento como Cuerpo Colegiado, le corresponden las siguientes
atribuciones:

1. De reglamentacin; y,
11. De supervisin y vigilancia.
Artculo 31.- Para el cumplimiento de sus fines y funciones, el Ayuntamiento y dems
Autoridades Municipales, tendrn las atribuciones establecidas, por la Constitucin de
la Repblica, la Constitucin Local, las Leyes Federales y Estatales, la Ley Orgnica
del Municipio Libre, el presente Bando y los Reglamentos Municipales.
CAPITULO 11
DE LAS AUTORIDADES AUXILIARES
Artculo 32.- Son Organos Auxiliares del Ayuntamiento:
1. Comisaras y Delegaciones;
11. Consejo Consultivo de Presidentes o Comisarios Ejidales y de Bienes Comunales;
111. Consejo de Colaboracin Municipal;
IV. Consejo Consultivo de la Ciudad;
V. Consejo de Urbanismo;
VI. Del Fondo Social de Obras;
VII. Cronista Municipal;
VIII. Los Jueces Calificadores; y,
IX. Los Jefes de Polica Preventiva Municipal.
Artculo 33.- Las Autoridades Auxiliares tendrn las atribuciones y limitaciones que
establecen las Leyes, el presente Bando y los Reglamentos Municipales y dependern,
jerrquicamente del Ayuntamiento.

107

Reglamentacin Municipal

CAPITULO 111
DE LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
Artculo 34.- El Presidente es adems el ejecutor de las determinaciones o acuerdos
del H. Ayuntamiento, en su carcter de jefe de la Administracin Pblica Municipal.
Artculo 35.- La Administracin Pblica Municipal, podr ser centralizada y descentralizada, conforme a lo establecido por las Leyes y por el manual de organizacin de la
Administracin Pblica Municipal.
Artculo 36.- Para el despacho de los asuntos de la administracin pblica centralizada,
el Presidente Municipal se auxiliar de la Secretara de H..Ayuntamiento, Direccin de
Tesorera, Direccin de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, Direccin de Servicios
Pblicos, Direccin de Proteccin y Vialidad, Direccin de Desarrollo Social, Direccin
de Gobernacin, Direccin de Planeacin, Programacin y Control Gubernamental,
Oficiala Mayor; as como las Jefaturas de Areas, Coordinaciones y Comisiones prevista
en el manual de la Administracin Pblica Municipal y de las que apruebe el H.
Ayuntamiento.
Artculo 37.- La Administracin Pblica Municipal descentralizada comprender:

l, Los organismos pblicos descentralizados de carcter municipal;


11. Las empresas de participacin municipal mayoritaria; y,
111. Los Fideicomisos en que el Municipio sea Fideicomitente.
Artculo 38.- El Secretario y Tesorero del H. Ayuntamiento, los Directores Generales
y Jefes de Area, as como titulares de organismos descentralizados de carcter
municipal, no podrn desempear otro puesto dentro de la Administracin Pblica
Federal y Estatal, salvo aquellas derivadas de su funcin pblica municipal, as como
las relacionadas con la docencia y aquellas que estn directamente relacionadas con
las funciones que les correspondan.
Artculo 39.- Los Organos de la Administracin Pblica Municipal debern conducir sus
actividades en forma programada y con base en las polticas, prioridades y restricciones
que establezca el Ayuntamiento y el Plan de Desarrollo Municipal para el logro de sus
fines.
Artculo 40.- Los Organos de la Administacin Pblica Municipal estarn obligados a
coordinar entre s sus actividades y a proporcionarse la informacin necesaria para el
buen funcionamiento de las actividades del Ayuntamiento.

108

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Artculo 41.- El Presidente resolver cualquier duda sobre la competencia de loe


Organos de la Administracin Pblica Municipal.
Artculo 42.- El Ayuntamiento expedir el Reglamento interior de trabajo, los acuerdos,
circulares y otras disposiciones que tiendan a regular el funcionamiento de los Organos
de la Administracin Pblica Municipal.
CAPITULO IV
DE LA PLANEACION
Artculo 43.- El Ayuntamiento est obligado a formular en su trienio un Plan Municipal
de Desarrollo y los programas anuales a que deben sujetarse sus actividades, tanto en
la formulacin como en la evaluacin, se sujetar a lo establecido por la Ley de
Planeacin en el Estado, Sistema Municipal de Planeacin Democrtica, Reglamento
de Planeacin Municipal y Reglamento Interior del COPLADEM.
Artculo 44.- El Comit de Planeacin para el Desarrollo de! Municipio. es un rgano
administrativo desconcentrado sin personalidad jurdica ni patrimonio propio.
Subordinado jerrquicamente al Presidente Municipal tendr a su cargo los asuntos
que expresamente le encomiende el Reglamento de Planeacin Municipal.
TITULO QUINTO
DEL DESARROLLO URBANO, SERVICIOS PUBLICaS y DESARROLLO SOCIAL
CAPITULO I
DE LAS ATRIBUCIONES DEL MUNICIPIO EN MATERIA DEL DESARROLLO
URBANO
Artculo 45.- El Ayuntamiento tiene en materia de desarrollo urbano las siguientes
atribuciones:
l. Formular, aprobar y administrar el Plan Director de Desarrollo Urbano Municipal;
11. Definir las polticas en materia de reservas territoriales y crear y administrar dichas
reservas;
111. Intervenir en la regulacin de la tenencia de la tierra urbanizable;
IV. Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas, asf como
controlar y vigilar la utilizacin del suelo en su jurisdiccin;
V. Otorgar o retirar permisos de construccin;
VI. Impulsar mediante el sistema de cooperacin, la construccin y mejoramiento de
obras de infraestructura y equipamiento urbana;
VII. Fomentarla participacin de la comunidad, en la elaboracin, ejecucin, evaluacin
y modificacin de los Planes de Desarrollo Urbano Municipal;

109

Reglamentacin Municipal

VIII. Promover en coordinacin con los Organismos Estatales y Federales programas


a favor de la construccin de viviendas y fraccionamientos populares;
IX. Promover la construccin de caminos vecinales e impulsar la mano de obra;
X. Atender la conservacin y creacin de parques, jardines y en general de las zonas
verdes;
XI. Participar en coordinacin con las instancias Federales y Estatales de la Planeacin
y regularizacin de los centros urbanos involucrados en los procesos de conurbacin;
XII. Identificar, declarar y conservar en coordinacin con el Gobierno del Estado, las
zonas, sitios y edificaciones que signifiquen para la comunidad del Municipio un
testimonio valioso de su historia y cultura;
XIII. Reglamentar los horarios de los vehculos que utilicen la va pblica para funciones
de carga y descarga, en comercios y oficinas pblicas o privadas, de los que provean
servicios energticos domsticos, as como de los que presten el servicio de limpieza
en zonas y vialidades que as se determinen;
XIV. Supervisar que toda construccin con fines industriales, comerciales o de servicio,
rena las condiciones necesarias de seguridad;
XV. Coordinar la administracin y funcionamiento de los servicios pblicos municipales,
con los planes y programas de desarrollo urbano;
XVI. Ejercer las dems atribuciones que le otorgue la Ley de Asentamientos Humanos
y sus Reglamentos;
XVII. Autorizar los nmeros oficiales, las nomenclaturas de las calles y avenidas,
callejones, andadores y dems vas de comunicacin dentro del municipio;
XVIII. Vigilar que los predios baldos sean bardeados por sus propietarios o poseedores;

y,
XIX. Las dems que le sealen las Leyes de la materia.
Artculo 46.- Para la realizacin y cumplimiento de las disposiciones anteriores, el
Ayuntamiento faculta a la Direccin de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas para su
consecucin.
CAPITULO 11
DE LOS SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES
Artculo 47.- El Ayuntamiento tendr a su cargo la prestacin continua, general y
uniforme de los siguientes servicios pblicos;
l. Agua potable y alcantarillado;

11. Alumbrado Pblico;


IiI.Umpia;
IV. Mercados y Tianguis;

110

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

V. Panteones;
VI. Rastro;
VII. Calles, parques y jardines;
VIII. Seguridad Pblica, trnsito; y,
IX. Las dems que el Congreso determine, segn la condicin territorial y socioeconmica
del Municipio, as como su capacidad administrativa y finaciera.

Artculo 48.- El Municipio de Chilpancingo de los Bravo, previo acuerdo del Ayuntamiento y aprobacin expresa del Congreso del Estado, podr coordinarse y asociarse
para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos.
Artculo 49.- El Municipio podr convenir con el Gobierno del Estado, la asuncin
temporal por parte de aqul del ejercicio de sus funciones, la ejecucin y operacin de
obra y la prestacin de los servicios pblicos, cuando el desarrollo econmico y social
lo haga necesario y siempre que sea temporal.
Artculo 50.- El Ayuntamiento podr convenir con el Estado en los programas de
descentralizacin y desconcentracin que ste implemente, para que le deleguen al
Ayuntamiento facultades y le transfieran recursos para la ejecucin de obras pblicas
y la prestacin de servicios pblicos con sujecin a las Leyes y a las normas expedidas
al efecto.
Artculo 51.- El Ayuntamiento prestar directamente los servicios pblicos a su cargo,
pero podr concesionarios conforme a lo establecido por las Leyes y por las disposicionesde este Bando, teniendo preferencias en igualdad de condiciones para la prestacin
de los servicios, a los vecinos del Municipio, cuando las necesidades colectivas as lo
exijan.
Artculo 52.- Los servicios pblicos prestados directamente por el Ayuntamiento sern
administrados por el Presidente a travs de las dependencias correspondientes, en los
trminos de la Ley Orgnica del Municipio Libre, Bando Municipal, Reglamentos y
Acuerdos del Ayuntamiento.
Artculo 53.- El Ayuntamiento podr celebrar convenios con particulares para la
prestacin conjunta de servicios pblicos municipales, debiendo reservarse la organizacin y direccin correspondiente, conforme a las disposiciones que para tal efecto
dicte el Ayuntamiento, conforme a las Leyes respectivas.
Artculo 54.- El Ayuntamiento podr celebrar convenios de coordinacin con otros
Ayuntamientos, para la adquisicin y operacin de maquinaria y equipo para la

111

Reglamentacin Municipal

ejecucin de obras, prestacin de servicios y funcionamientos administrativos por


razones de orden financiero o tcnico.

Artculo 55.- La construccin, operacin, rehabilitacin, mantenimiento y conservacin


del sistema de agua potable y alcantarillado en el Municipio, sern prestados por el
Ayuntamiento a travs del Sistema Municipal de Agua Potable y Alcantarillado,
conforme a la Ley del Sistema Estatal de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de
Guerrero.
Artculo 56.- El Presidente Municipal podr convenir con los comisarios ejidales y de
bienes comunales, que el impuesto predial que cubran los ncleos ejidales se apliquen
a obras y servicios pblicos de provecho para sus miembros.
Artculo 57.- La Direccin de los Servicios Pblicos Municipales, tendr a su cargo la
Subdireccin de Emergencias Urbanas Municipales con servicio las 24 horas del da,
quien tendr a su cargo la prevencin y atencin de los desastres producidos por
ciclones, inundaciones, heladas, tormentas de polvo, granizadas, sequas, tempestades elctricas, deslaves o epidemias; as como el mantenimiento permanente de los
servicios y atencin al pblico.
Artculo 58.- La Subdireccin de Emergencias Urbanas, cumplir con las siguientes
funciones:

1. Tomar las precauciones necesarias para evitar en lo posible las prdidas humanas
y de bienes materiales;
11. Llevar un inventario de lo que se cuente en el Municipio para hacerfrente a un desastre
en forma coordinada con el Comit Municipal de Prevencin Civil;
111. Preparar el equipo y herramientas que sean tiles para el salvamento;
IV. Supervisar en forma coordinada con las dependencias correspondientes las
instalaciones industriales, comerciales, etc., que manejen productos peligrosos;
V. Gestionar ante diversas dependencias el apoyo humano, tcnico y material necesario para salvaguardar a la poblacin y proteccin de los bienes materiales; y,
VI. Tener en funcionamiento una lnea telefnica directa para recibir y atender
demandas de la poblacin en materia de prevencin civil y servicios pblicos.

112

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

CAPITULO 111
DE LAS CONCESIONES DE LOS SERVICIOS
Artculo 59.- Ser necesariala aprobacin del Congreso del Estado,para la concesin
de los Servicios Pblicos,a excepcinde los relativosa Seguridad Pblica y Trnsito,
los que no sern en ningn caso objeto de concesin a los particulares.
Artculo 60.- Los serviciospblicosconcesionados estarnsujetosa las tarifasque fije
el Ayuntamientoy se otorgarnprevia satisfaccin de los requisitos que seala la Ley
Orgnica del Municipio Libre, la Ley que establece las Bases para el Rgimen de
Permisos, Licencias y Concesiones para la Prestacin de Servicios Pblicos y la
explotaciny aprovechamiento de bienesdel dominiodel Estadoy de los Ayuntamientos y las de este Bando Municipal.
Artculo 61.- El Ayuntamiento otorgar la concesin de un servicio pblico a los
particulares conforme a las siguientesbases:

1. Acuerdosdel Ayuntamientosobrela imposibilidad de prestardirectamente el servicio,


por mejorar la eficacia en la prestacino por afectar las finanzas municipales;
11. Solicitud del interesado en la que asuma el compromiso de cumplir los gastos que
motivenlos estudios para el otorgamiento de la concesin solicitada;
111. Determinacindel rgimena que quedarnsujetaslas concesiones,las causas de
caducidad y cancelacin,as comola vigilanciaqueestablecerel Ayuntamiento sobre
la prestacin del servicio;
IV. Las condiciones que se establezcan para garantizar la seguridad. suficiencia y
regularidad del servicio; y,
V. Condiciones en que se otorgarn las fianzas y sanciones para garantizar la
prestacin del servicio.
Artculo 62.- Slo podrn otorgarseconcesiones de serviciopblicoo de aprovechamiento, o explotacinde bienes de dominiodelMunicipio, cuando renanlos siguientes
requisitos:

1. La concesin deber autorizarse por el Ayuntamiento;


11. Las cargas fiscates a 'cargo del concesionario y a favor del Municipio debern
COC1sgnarse expresamente, as como los mecanismosde actualizacin y las dems
responsabilidades que asegurenla atencindel interscolectivo y la proteccinde los
bienes;
111. Se establecernlas reglasparala prestacineficiente,continuay regulardel servicio
pblico concesionado; y,
IV. Se utilizarn los procedimientos y mtodos que las normas establezcan.

113

Reglamentacin Municipal

Artculo 63.- Las concesiones del servicio pblico o de aprovechamiento de bienes del
dominio del Ayuntamiento no podrn otorgarse en el ltimo ao de gestin, salvo que
previa y expresadamente lo autorice el Congreso del Estado y esa autorizacin no se
otorgue en los ltimos seis meses de la gestin municipal. En todo caso, cuando el plazo
de las concesin sea entre ms de cinco aos y hasta diez aos se requerir
autorizacin del Congreso del Estado.
No podrn otorgarse las concesiones a que se refiere este Artculo, so pena de nulidad,
si se fijan plazos con vigencia mayor a quince aos.
Artculo 64.- Proceder la cancelacin inmediata de las concesiones de servicio
pblico cuando se presenten algunas de las siguientes causas:

l, Cuando se compruebe que el servicio se presta en forma distinta a los trminos que
establece la concesin;
11. Cuando no se cumpla con las obligaciones derivadas de la concesin o el servicio
concesionado se preste en forma irregular o cause perjuicio a los usuarios;
11I. El incumplimiento de las obligaciones fiscales a cargo del concesionado;
IV. Cuando no se cumpla con las normas establecidas por el ayuntamiento para la
prestacin del servicio;
V. Cuando se deje de prestar el servicio por ms de quince das por causas imputables
al concesionario y no pueda ste comprobar debidamente la fuerza mayor o el caso
fortuito;
VI. Cuando se compruebe que el concesionario no conserva ni mantiene en buen estado
los bienes e instalaciones necesarias para la prestacin del servicio. Cuando por
negligencia, descuido o mala fe, stos sufran deterioro o impidan la prestacin normal
del servicio; y,
VII. Cuando el concesionario no est capacitado o carezca de elementos materiales,
tcnicos o financieros para la prestacin del servicio.
Artculo 65.- Son causas de caducidad de las concesiones, las siguientes:
,. No iniciar la prestacin dentro del plazo sealado en la concesin;
11. Concluir el trmino de vigencia; y,
111. Negarse el concesionario o estr impedido para entregar las garantas previstas.
Para determinar la caducidad de la concesin se escuchar al concesionario para que
oponga lo que a su derechoconvenga en un plazo de cincodas a partir de la notificacin
de la caducidad de la concesin.
Artculo 66.- La causa de caducidad por haber concIudo la vigencia de la concesin
opera de pleno derecho. las solicitudes de renovacin debern presentarse cuando

114

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

menos con quince das de anticipacin para la consideracin del Ayuntamiento. La


solicitud de renovacin no obliga al Ayuntamiento y en caso de deteminar la renovacin
de la concesin, deber solicitar previamente la autorizacin del Congreso del Estado.

Artculo 67.- Cuando se resuelva la cancelacin u OPere la caducidad de las concesiones, los bienes con los cuales se preste el servicio pblico o que resulten necesarios
para tal propsito, se revertirn a favor del Municipio; a excepcin de aquellos propiedad
del concesionario, que por su naturaleza no estn incorporados directamente a la
prestacin del servicio.
CAPITULO IV
DEL DESARROLLO SOCIAL
Artculo 68.- Son facultades del Ayuntamiento, en desarrollo social, las siguientes:
l. Disponer de los instrumentos administrativos necesarios para asegurar la atencin
permanente a la poblacin marginada del Municipio a travs de la prestacin de
servicios integrales de asistencia social;
11. Promover dentro de su esfera de competencia, los mnimos de bienestar social yel
desarrollo de la comunidad, mejorando las condiciones de vida de los habitantes del
Municipio;
111. Impulsar la educacin escolar y extraescolar, estimulando el sano crecimiento fsico
y mental de la niez;
IV. Celebrar con el Estado, Federacin, Ayuntamientos e instituciones particulares, los
convenios necesarios para la ejecucin de planes y programas de asistencia social, que
deben realizarse;
V. Colaborar para la prestacin de atencin en establecimientos especializados, a
menores y ancianos sin recursos, en estado de abandono, desamparo o invalidez;
VI. llevar a cabo la prestacin de servicios de asistencia jurdica y de orientacin social
a los menores, ancianos y minusvlidos sin recursos, as como a la familia en favor de
su integracin y bienestar;
VII. Propiciar y patrocinar la realizacin de investigaciones sobre causas y efectos de
los problemas prioritarios de asistencia social en el Municipio;
VIII. Promover coordinadamente con otras instituciones pblicas y privadas o con otras
instancias de gobierno, acciones, obras y servicios que se relacionen con la asistencia
social;
IX. Fomentar la participacin ciudadana en programas intensivos, de asistencia social
llevados a cabo en el Municipio;
X. Impulsar la recreacin, el deporte y la cultura en el mbito municipal;
XI.- Promover la organizacin social para la preservacin y atencin de siniestros
naturales y accidentales;

115

Reglamentacin Municipal

XII. Promover la orqanizacin social para la prevencion y atencin de la


farmacodependencia en el Municipio, as como combatir el tabaquismo y el alcoholismo;
XIII. Promover en el Municipio programas de planificacin familiar y nutricional;
XIV. Vigilar la observancia en el Municipio de Leyes y reglamentos relacionados con la
asistencia social;
XV. Expedir los reglamentos y disposiciones necesarios para fortalecer la prestacin
de asistencia social a los habitantes del Municipio; y,
XVI. Coadyuvar con las autoridades federales y estatales, en los programas de salud
que se desarrollen en el Municipio.
Artculo 69.- El Ayuntamiento ejercer sus funciones en materia de desarrollo social,
a travs de su organismo rector que ser el DIF Municipal, y la Direccin de Desarrollo
Social.
TITULO SEXTO
DE LA ECOLOGIA
CAPITULO UNICO
DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO y LA PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE
Artculo 70.- Son atribuciones del Ayuntamiento, de acuerdo a su competencia, el
establecimiento de las medidas necesarias para la preservacin, restauracin, mejoramiento, proteccin, prevencin y control, en materia de equilibrio ecolgico y
proteccin al ambiente en el Municipio.
Para cumplir con ese objetivo, el Ayuntamiento tendr las siguientes facultades:
l. Combatir el deterioro ecolgico y la contaminacin ambiental;
11. Promover y fomentar la educacin, conciencia e investigacin ecolgica, en
coordinacin con las autoridades educativas, la ciudadana y sectores representativos;
111. Establecer los mecanismos necesarios para la prevencin y control de emergencias
ecolgicas;
IV. Establecer por s o en concurrencia con otras autoridades programas de verificacin
de vehculos automotores para constatar su baja emisin de contaminantes, as como
hacer efectiva la prohibicin de emisiones contaminantes en el Municipio, que rebasen
los niveles mximos permisibles por ruido, vibraciones, energa trmica, lumnica,
gases, humos, olores u otros elementos desagradables, pe~udiciales al equilibrio
ecolgico o al ambiente;
V. Emitir la autorizacin previa necesaria para la realizacin de obras o actividades
pblicas o privadas que' puedan causar desequilibrios ecolgicos o pe~uicios al
ambiente;

116

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

VI. Establecer los criterios, as como los mecanismos de prevencin y control ecolgicos
en la prestacin de los servicios pblicos;
VII. Sancionar a las personas fsicas o morales que descarguen, sin su previo
tratamiento, en las redes colectoras.vros, cuencas, vados y dems depsitos o
corrientes de agua o infiltrar en terrenos aguas residuales que contengan contaminantes, desechos materiales radioactivos, o cualquier otra sustancia daina a la salud de
las personas, a la flora, a la fauna o a los bienes;
VIII. Coadyuvar con las autoridades competentes denunciando la tala clandestina y
deterioro de reas verdes, dentro del territorio del Municipio;
IX. Vigilar y sancionar a los propietarios de vehculos que no cierren su escape en el
trnsito por la ciudad;
X. Sancionar a las personas que arrojen basura a los lotes baldos, lugares prohibidos
y va pblica;
XI. Prohibir la combustin, quema de basura o cualquier desecho slido a cielo abierto;
XII. Sancionar a los particulares que conduciendo camiones que transporten material,
lo derramen o tiren en la va pblica y ocasionen con ello deterioro ecolgico:
XIII. Promover la construccin de letrinas y rellenos en la zona rural;
XIV. Expedir los reglamentos y disposiciones, para fortalecer las acciones en la
preservacin de la ecologa y el medio ambiente; y,
XV. Las dems que la legislacin federal y estatal le confieren, en materia de equilibrio
ecolgico y proteccin al ambiente.
TITULO SEPTIMO
DE LA PARTICIPACION CIUDADANA
CAPITULO I
DE LA ORGANIZACION CIUDADANA
Artculo 71.- En el Municipio de Chilpancingo de los Bravo, funcionar uno o varios
Consejos de Colaboracin Municipal, en los trminos de la Ley que establece las bases
para la participacin de la comunidad y de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado, para
promover, cofinanciar y ejecutar obras pblicas, o prestar conjuntamente servicios
pblicos.

Artculo 72.- El Ayuntamiento a travs de su Secretara, promover el establecimiento


y operacin de comits de ciudadanos de solidaridad; de justicia y seguridad pblica;
de vigilancia y apoyo a obras y servicios pblicos y de apoyo a la vida municipal.

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Reglementacin Municipal

CAPITULO II
DE LOS ESTIMULOS y RECONOCIMIENTOS A LA PARTICIPACION CIUDADANA

Artculo 73.- las personasfsicaso morales, o bien, agrupaciones ciudadanasque se


destaquenpor sus actos u obras de beneficiocolectivoque eleven el bienestarsocial,
culturalo de produccin serndistinguidos por el H. Ayuntamiento con el otorgamiento
de la medalla al "MERITO CIVil". conforme al reglamento respectivo.
TITULO OCTAVO
DE LAS ACTIVIDADES DE LOS PARTICULARES
CAPITULO I
GENERALIDADES

Artculo 74.- Es facultad del Presidente Municipal la de expedir licencias y permisos,


asr como todas aquellas que le corresponden de conformidad al reglamento para el
funcionamiento de establecimientos mercantiles y celebracin de espectculospblicos y el acuerdo de horarios respectivos.
Artculo 75.- El H.Ayuntamiento fomentar atravsdela DireccindeDesarrolloSocial
y el DIF Municipal las diversionesy espectculos recreativos y deportivos.
Artculo 76.- Se requiere permiso para la realizacin de bailes y conciertos pblicos,
serenatas, corridasde toros,kermeses, fuegosartificiales, festejosreligiosos, verbenas,
convivenciasen lugarespblicos, carpas,circos,competencia de autos, motocicletas,
bicicletas,atlticassimilares,juegosmecnicos, sinfnicas, sistemasde sonidoa base
de tocadiscos o cintas magnetofnicas. en lugares pblicos y en general, los dems
espectculos pblicos.
Artculo 77.-la realizacin defiestas,convivios, bailesfamiliareso similaresen locales
pblicos,que utilicenparatal efectoconjuntomusical,orquestao sonidoestereofnico,
tambin requieren de permiso.
Artculo 78.- Cuandoel eventose celebreen localesparticulares en los cualesasistan
exclusivamente invitadosy nohayaventade ningunproducto, norequiere permiso,pero
los responsables debernvigilar que no se tornenbebidasalcohlicasen la via pblica
y el sonido deber de estar a un volrnen moderado que no moJeste a los vecinos o
institucionescercanas;si dicho eventoocupaalgnespacioen la va pblica,requerir
de permiso corno si fuera pblico.
Articulo 79.- Es facultad del PresidenteMunicipal,autorizarlos precios de entrada a
las diversiones y espectculos, de acuerdo a la naturaleza,ca/idady novedad de los
mismos. los cuales debern reunirlos requisitos que exige el Reglamento respectivo.

118

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Articulo SO.- Los particulares no podrn realizar una actividad distinta a la autorizada
en la licencia o permiso correspondiente; las licencias tendrn una vigencia durante el
ao calendario en que se expida. Las de construccin se estar a lo dispuesto en el
reglamento respectivo.
Articulo 81.- El ejercicio del comercio, espectculos, diversiones pblicas y dems
prestaciones de servicios efectuados por particulares dentro del Municipio, requerirn
de licencia. El permiso procede segn los casos establecidos en el presente Bando y
Reglamento respectivos.
Articulo 82.- No se concedern ni refrendarn licencias, cambio de giro o domicilio, si
no se da cumplimiento a los requisitos que exige el Reglamento para el funcionamiento
de establecimientos mercantiles y celebracin de espectculos pblicos.
Articulo 83.- Todo lo referente al ejercicio del comercio ambulante y en puestos fijos
y semifijos en la via pblica, se estar a lo dispuesto en el presente Bando ya su
Reglamento respectivo.
Articulo 84.- Los permisos autorizados a los particulares para el aprovechamiento de
la va pblica, tendrn siempre el carcter de revocables y temporales y se otorgarn
en base a programas anuales, lo mismo se observar para la colocacin de diversos
anuncios en la va pblica.
Articulo 85.- Los permisos o licencias, nicamente debern transmitirse o cesionarse
mediante autorizacin del Presidente Municipal, quien conceder los derechos del
titular y autorizar al adquiriente para el ejercicio de las actividades correspondientes,
observando en todo caso, los requisitos y prohibiciones del reglamento respectivo.
Articulo 86.- Ninguna actividad de los particulares podr invadir o estorbar bienes del
dominio pblico, aquellos que lo hagan, tendrn diez das a partir de la notificacin para
que se reubiquen en lugar idneo, o manifiesten lo que a su derecho convenga.
Articulo 87.- Los particulares que se dediquen a dos o ms giros diferentes, debern
obtener los permisos o licencias por cada uno de ellos, debiendo observar lo mismo en
caso de arrendamiento de locales por parte del Ayuntamiento.
Articulo 88.- Los negocios que tengan licencias para vender licores o cervezas en
envases cerrados, no estn autorizados para permitir que sean consumidos en los
mismos establecimientos y estn obligados a colocar el aviso correspondiente.

119

Reglamentacin Municipal

Artculo 89.- Los restaurantes, pozoleras, loncheras y fondas que estn autorizados
para vender bebidas alcohlicas o cerveza, slo podrn hacerlo acompaados de sus
respectivos alimentos.
Artculo 90.- La expedicin de licencias con consumo de bebidas alcohlicas en
establecimientos, obliga al particular hacerlo con moderacin y tener en todo momento
seguridad y vigiliancia para no poner en peligro la integridad de los ciudadanos y la
tranquilidad social.
CAPITULO 11
DEL RASTRO MUNICIPAL
Artculo 91.- El sacrificio de ganado y aves slo podr efectuarse en el rastro que es
lugar autorizado por el Ayuntamiento para tal efecto, previo el pago de los derechos
correspondientes comprobada la legtima propiedad del ganado o aves que se
sacrificarn y la aprobacin del mdico veterinario.
Artculo 92.- Cuando la matanza de ganado o aves no sea hecha en el rastro municipal
ser considerada como clandestina y la carne ser recogida o decomisada por la
autoridad municipal.
Artculo 93.- Quienes presten sus casas o contribuyan para llevar a cabo una matanza
clandestina, se harn acreedores a las sanciones que les imponga, adems de la
autoridad sanitaria, la autoridad municipal.
Artculo 94.- Las carnes que se encuentren en cualquier expendio para su venta
debern ostentar los sellos, tanto de la autoridad sanitaria como del rastro municipal.
Artculo 95.- En el momento que lo considere necesario, la autoridad municipal podr
pedir a los expendedores de carnes, que le muestren los comprobantes de la sanidad,
as como los recibos de pago de los derechos que correspondan al Municipio.
Artculo 96.- La transportacin de carnes slo podr realizarse en vehculos que
cumplan con las normas de higiene y previa autorizacin municipal.
CAPITULO 111
DE LA SALUD PUBLICA
Artculo 97.- El Ayuntamiento, por conducto de la Direccin de Salud en el mbito de
su competencia, vigilar que se cumpla con todas las disposiciones de la Ley Estatal
de Salud, adems debe colaborar con todos los medios que tenga a su alcance para
la ejecucin y mejoramiento de la salud.

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Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Artculo 98.- Es obligacin de los habitantes de este Municipio, tener limpias las
banquetas que se encuentren frente a sus casas o comercios, depositando la basura
en los camiones de limpia; no se permitir que los recipientes de basura se saquen a
la calle mientras el vehculo de servicio de limpia no est en el lugar.
Artculo 99.- Los locatarios de los diferentes mercados tienen la obligacin de asear
debidamente sus locales antes de expender sus mercancas, adems de conservarlos
limpios durante y despus de la venta, recogiendo y almacenando la basura o
desperdicios en recipientes debidamente cerrados.
Artculo 100.- Los propietarios de cabarets, centros nocturnos, discotecas, salones de
baile, bares, cantinas, restaurantes, cafs, loncheras debern instalaren sus negocios
gabinetes por separado por cada sexo, donde existan sanitarios, un lavabo, jabn y
papel higinico suficiente.
Artculo 101.- Se atenta contra la salud pblica:
l. Vendiendo al pblico bebidas y alimentos que se encuentren adulterados, que no
renan las condiciones de higiene necesarias; y,
11. Cuando los propietarios o empleados de su establecimiento comercial preparen
alimentos o bebidas y en una forma directa tengan contacto con el dinero que se utilice
en el acto comercial.
CAPITULO IV
DE LOS ACTOS PROHIBIDOS
Artculo 102.- De los actos en contra de los servicios pblicosrest prohibido a todo
vecino, habitante o visitante;
l. Arrojar basura a los lotes baldos, camellones o cualquier lugar pblico del Municipio;
11. La prctica de cualquier clase de deporte o juego en la va pblica, salvo eventos que
ameriten su uso, para lo cual se obtendr el permiso correspondiente;
111. Fumar en los cines, teatros y auditorios cerrados a los que tenga acceso el pblico
en general con excepcin de las secciones de fumadores en los vestbulos; en los
centros de salud, salas de espera, auditorios, bibliotecas y cualqlier otro lugar cerrado
de las instituciones mdicas; en los vehculos de servicio pblico de transportes,
oficinas administrativas pertenecientes al Municipio en las que se proporciona 'atencin
directa al pblico, de oficinas bancarias, financieras, industriales o de servicio, en los
auditorios, bibliotecas y salones de clase de las escuelas de educacin inicial, jardines
de nios, educacin especial, primarias, secundarias y media superior.

121

Reglamentacin Municipal

Entodo lugarse han de establecerlos letreroso emblemasqueindiquenla prohibicin


de fumar en caso de que alguien se nieguea cumplir con la prohibicin deber darse
aviso a la polica preventiva.
IV. Cortar o maltratarlos ornatosy jardines,bancaso cualquierotro bien colocadosen
parques o vas pblicas;
V. Hacer uso indebido de las instalaciones en los panteonesmunicipales;
VI. El uso indebido de los camellones, prados y jardines pblicos;
VII. El uso inmoderado del Agua Potable;
VIII. El mal uso del sistema de drenaje y alcantarillado;
IX. Realizar actos en contra del sistema de alumbrado pblico; .
X. Provocaren la va pblicala expedicin de humos,gasesy substanciascontaminantes que afecten el medio ambiente;
XI. Deterioraro causardao de cualquierespeciea las estatuas,pinturaso monumentos colocados en paseos, parqueso cualquierotro sitio de recreo o utilidad pblica;
XII. Rehusarse a prestar su colaboracin personal en los casos de incendios, inundacin y otras calamidades semejantes, cuandosta pueda ofrecersesin pe~uicio de la
seguridad personal; y.
XIII. En general realizaractos en contra de los Servicios Pblicos Municipales.

Artculo 103.- Son infracciones que afectan al patrimoniode las personas:


l. Cortar frutos de huertoso predios ajenos;

11. Rayar, rasparo maltratarintencionalmente un vehculo ajeno, siempre que el dao


causado sea de escasa consideracin;
111. Quitar o apropiarse de pequeosaccesorios de vehculos ajenos;
IV. Introducirvehculos, ganado, bestias de silla, carga o tiro por terrenos ajenos que
se encuentren sembrados, tengan plantos o frutos o simplemente se encuentren
preparadospara la siembra;
V. Destruir las tapias, muros o cercados de una finca ajena, rustica o urbana;
VI. Arrojarpiedrasuotrosobjetosquepuedandestruiro deteriorarescaparates, vidrios,
muestrascomercialeso rtulos ajenos; y,
VII. Las dems de ndole similar a las enumeradas anteriormente.

Artculo 104.- Son infraccionesque afectan la seguridadpersonal:


l. Arrojar sobre una persona, por imprudencia cualquierobjeto que la ensucie, manche
o le cause molestias;
11. Dedicarsea la cacera dentro de las zonas habitadas;
11I. Rjar alcayataso clavos a una altura inferiorde dosmetr08cincuenta centfmetroe,
en paredes o postes situados en la va pblica;

122

--~---

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

IV. Colocar persianas, puertas o ventanasque se abran hacia la calle cuandopuedan


molestar o daar a los transentes;
V. Construirsobre las acerasde lascallesescalerasde acceso,puertaso ventanas,sin
la previa autorizacin municipal y quien quedarfacultada para ordenarla demolicin
de las obras ejecutadas en los trminos del reglamento de construccin; y,
VI. Las dems de ndole similar a las enunciadasanteriormente.

Artculo 105.- Son infracciones que afectan al trnsito:


l. Celebrar reuniones en la va pblica sin la previa autorizacin Municipal;
11. Obstruir las aceras de las calles con puestosde combustibles, gasolinas, bebidasy
otras mercaderas sin el permiso correspondiente;
111. Obstruir las calles con materiales de construccin sin contar con la licencia
correspondiente;
IV. Transitar con vehculos o bestias por las aceras, jardines, plazas pblicas y otros
sitios anlogos;
V. Interrumpir el paso de los desfiles o cortejos fnebres con vehculos o bestias;
VI. Permitirque animales de las clases lanar, asnal, caballar, mular y vacunotransiten
por las carreteras o calles. En estos casos los responsables, adems de sufrir las
sanciones procedentes debern cubrir el costo de manutencinde esos animalesen
la mostrenquera municipal;
VII. Destruir o quitar seales colocadas para indicar algn peligro o camino;
VIII. Colocar cables en la va pblica para retener postes, sin cubrirlos con madera,
lmina o tubo de fierro con la anchuray resistencia necesarias,hasta una altura de dos
metros;
IX. Efectuar excavaciones que dificulten el libre trnsito en calles o banquetas, sin
permiso de la autoridad municipal; y,
X. Las dems de ndole similar a las enumeradas anteriormente.

Artculo 106.- Son infracciones que afectan la salubridad en general:


l. Omitir la limpieza diaria de las calles y banquetasque correspondana cada inquilino
o propietario;
11. Lavar animales, vehculos o cualquierotro objeto o dejar correr aguas sucias en la
va pblica;
111. Arrojar animales muertos a las calles;
IV. Omitir la limpieza de establos,caballerizasy corrales cuya propiedado custodia se

tenga;

V. Permitirque corran hacialas calles las corrientesde agua que procedan de teneras
o de cualquier fbrica que utilice o deseche substancias nocivas a la salud.

123

Reglamentacin Municipal

VI. Mantener dentro de las zonas urbanizadas, substancias ptridas y fermenticibles;


VII. Conducir cadveres en vehculos que no estn destnados a tal objeto, sin el
correspondiente permiso de las autoridades competentes;
VIII. Omitir los avisos necesarios a las autoridades santarias en caso de epidemia y la
existencia de personas relacionadas con el caso;
IX. Mantener zahurdas, pocilgas, establos o caballerizas dentro de las zonas urbanizadas;
X. Omitir el cumplimiento de los requisitos de salubridad fijados para el funcionamiento
de hoteles, casas de huspedes, baos pblicos, peluqueras y establecimientos
similares;
XI. Realizar sus necesidades fisiolgicas en la va pblica, en terrenos baldos y lugares
de uso comn; y,
XII. Las dems de ndole similar a las enumeradas anteriormente.
Artculo 107.- Son infracciones que afectan el orden pblico:
l. Quemar cohetes y otros fuegos artificiales en lugares y horas no permitidas;

11. Causar escndalos en estado de ebriedad o intoxicacin de otra ndole;


111. Omitir el permiso necesario para la celebracin de serenatas, gal/os y festividades
parecidas con msicos o cancioneros ambulantes;
IV. Molestar al vecindario con aparatos musicales usados con sonora intensidad;
V. Fijar o circular anuncios de mano sin licencia de la autoridad municipal,
VI. Fijar o pintar propaganda de cualquier gnero fuera de los lugares destinados para
tal efecto por el Ayuntamiento;
VII. Exhibir cartelones, anuncios, revistas o fol/etos con figuras o inscripiciones que
ofendan la moral;
,
VIII. El empleo de todo sitio pblico de rifles o pistolas de municiones, dardos peligrosos
o cualquier otra arma que atenten contra de la seguridad del individuo;
IX. Organizar bailes de especulacin sin el correspondiente permiso de la autoridad;
X. Provocar escndalo o alarma infundada en cualquier reunin pblica o casa
particular;
XI. Tolerar por quien sea responsable del establecimiento, el acceso o permanencia de
menores de edad en cantinas, expendios de cerveza, centros de vicio y cualquier otro
lugar que asl lo amerite; y,
XII. las dems de ndole similar a las enumeradas.
Artculo 108.- Son infracciones que afectan la imagen urbana:
l. Colocar rtulos en idiomas distinto del C8steDano

124

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

11. Rtulos salientes en la calle, salvo que lo ordene algn precepto legal;
111. Omitir el retiro de rtulos respectivos despus de la clausura o mudanza del
establecimientoque los coloc;
IV. Rjar anuncios o letreros en las paredes de los edificios pblicos o privados;
V. Rehusarsea enjarrar, pintar o arreglar las fachadas de las casas y edificios dentro
de un trmino que al efecto fije la Autoridad Municipal;
VI. Pegar o pintarpropagandade carcterpoltico,comercialo de cualquierotro tipo en
edificios pblicos, puestos de alumbradopblico, de telfonos, semforos y parques;
el Ayuntamiento autorizar los lugares especficospara pegar y pintar propagandade
cualquier clase, en base a las leyes de la materia.
Losque contravengan lo dispuesto en el Presente Bando, sern apercibidos para que
en untrminode veinticuatrohoras, retirenla propagandade los lugares prohbidos,en
el entendido que de no hacerlo ser retirada por violar esta disposicin; y,
VII. Las dems de ndole similar a las enumeradas anteriormente.
Artculo 109.- Son infracciones no especificadas:
l. Arrancar, manchar o destruir leyes, reglamentos, bandos o anuncios fijados por las
autoridades;
11. Dirigir piropos a una mujer, si sta presentasu queja, y en todo caso si se hace uso
de palabras o gestos o ademanes ofensivos al pudor;
111. Permitir o tolerar que los nios sujetos a la patria potestad, tutela o cuidado de la
persona responsabledejen de asistir a sus cursos escolares o efecten sus juegos en
la va pblica;
IV. Usaren pblico palabras,sealeso gestosobscenoso molestena las personascon
gritos, burlas o apodos que de cualquier otro modo causen escndalo;
V. No cumplir con las obligaciones fiscales establecidas en la Leyes Municipales
correspondientes;
VI. Organizar peleas de perros;
VII. Las personasfsicas o morales que tengan licencia, permisoo autorizacinpara el
funcionamiento de baos pblicos, lavado de vehculos, automotores, lavandera o
cualquierotra negociacin que dependa del servicio pblico de agua potable,tendrn
la obligacinde contar con un sistema de recuperacin de agua,controlarsu consumo
de agua por medio de aparatos de racionalizacin, instalados por el particular y
supervisados por el H. Ayuntamiento, debiendo pagar de acuerdo ala cantidad de
liquido empleado, sujetndose a las normas establecidasen el reglameRtorespectivo;
VIII. Queda terminantemente prohibida la venta a menores de edad de sustancias
Voltiles, inhalantes, cemento industrial y todos aqueftoseIaboradoB con solventes en
los establecimientos autorizados para la venta deest08 pmductos;

125

Reglamentacin Municipal

IX. Las farmacias, boticas y drogueras, tienen prohibida la venta de frmacos, que
causen dependencia o adiccin, sin receta mdica expedida por el profesional autorizado;
X. Queda terminantemente prohibido a todo tipo de establecimientos la venta de
bebidas alcohlicas a los menores de edad;
XI. Dar maltrato a cualquier clase de animales; y,
XII. Las dems que se cometan con violacin de los reglamentos municipales no
previstos en los preceptos anteriores.

Artculo 110.- Los actos prohibidos no previstos en este Bando podrn incluirse cuando
el inters de la comunidad as lo requiera mediante acuerdo emanado del H.
Ayuntamiento
TITULO NOVENO
DE LA SEGURIDAD PUBLICA
CAPITULO UNICO
DE LA POLICIA PREVENTIVA
Artculo 111.- En el Municipio de Chilpancingo de los Bravo, se procurar la seguridad
pblica para la proteccin de las personas y bienes y estar a cargo de la Direccin de
Proteccin y Vialidad.

Artculo 112.- El cuerpo de polica municipal es una corporacin destinada a mantener


la seguridad yel orden pblico dentro de la esfera de la competencia del Municipio, sus
funciones sern:
l. Prevenir la comisin de delitos, mantener el orden y la tranquilidad pblica;
11. Llevar a cabo las acciones pertinentes para proteger la integridad fsica y la propiedad
del individuo, el orden y la seguridad de sus habitantes;
11I. Proteger las instituciones y bienes de dominio pblico;
IV. Auxiliar a las autoridades del Ministerio Pblico Estatal y Federal, Judiciales y
Administrativas Municipales, Estatales y Federales;
V. Hacer del conocimiento qe las autoridades correspondientes la comisin de delitos
que no sean de su competencia; y,
VI. Velar por el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Bando,
los Reglamentos Municipales, as como las disposiciones y acuerdos emanados del
Ayuntamiento.

126

Bases Jurdicasdel Municipio Mexicano

TITULO DECIMO
DE LAS SANCIONES Y LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
CAPITULO I
DE LAS SANCIONES

Artculo 113.- Falta o infraccin es toda accin u omisin que contravenga las
disposicioneslegales establecidasen el Presente Bando.
Artculo 114.- las sanciones que se aplicarn por violaciones a los diferentes
preceptoscontenidosen el presente Bando,sern aplicadospor el Presidente Municipal, el cual podr delegar esta funcin al Sndico Procuradornmero dos y a los que
sealen los Reglamentos Municipales.
Artculo 115.- las faltas o infraccionesal Bando y dems disposicionesmunicipales
quecometanlos menores,sernimputablesa quenesejerzansobreellos losderechos
de patria potestado tutela, y se observarnlas disposicionesestablecidasal respecto
en el Cdigo Penal.
Artculo 116.- Toda alta de polica se estar a lo dispuesto por la ley de Justicia en
Materiade Policay Buen Gobiernoen lo referente al procedimientopero,en la fijacin
de la multa se estar a lo dispuesto por el Artculo 117 Fraccin 11 de este Bando.
Artculo 117.- las infracciones administrativas al Bando de Polica y Buen Gobierno
y dems ordenamientosmunicipales se sancionarn con:

1. Amonestacinpblica o privada;
11. Multa hasta 60 das de salario mnimo vigente en el Estado;
111. Suspensin temporal o cancelacin de permisos o licencia;
IV. Clausura definitiva;
V. Arresto hasta por 36 horas y en su caso la consignacin a las autoridades
competentes;
VI. A los concesionariosque infrinjan las bases para el otorgamiento de la concesin
hastael importede diez vecesel salariomnimo mensualvigente,independientemente,
de la cancelacin o caducidad de la concesin y dems sanciones legales; y,
VII. Indemnizacinal Ayuntamiento por los daos y perjuicios que se causen.
ArtiCulo 118.-Si el infractora los reglamentosgubemativos y de policafuesejornalero,
obrero,campesino o indgena, no podr ser sancionadocon multa mayor del Importe
de su jornada o salario de un da, tratndose de trabajadoresasalariados la multa no

127

Reglamentacin Municipal

exceder del equivalente a un da de su ingreso y tratndose de desempleados que no


estuvieran dispuestos a pagar la multa se le podr conmutar hasta por dos das de
trabajo comunitario a favor del Municipio.
CAPITULO 11
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Artculo 119.- Los recursos para impugnar las resoluciones administrativas de las
autoridades municipales son los de reconsideracin y revisin.
Artculo 120.- El recurso de reconsideracin es procedente contra resoluciones
dictadas por el Ayuntamiento y el de Revisin por cualquier otra autoridad municipal.
El Ayuntamiento es el rgano competente para resolver ambos recursos.
Artculo 121.- La tramitacin de los recursos de reconsideracin y revisin est sujeta
al siguiente procedimiento que se seguir ante la Secretara del Ayuntamiento, la que
se sujetar a las diposiciones de este captulo, a las del Cdigo Fiscal del Estado y las
del Cdigo Fiscal Municipal:
l. Deber interponerse directamente por la parte agraviada o por representante legal
debidamente acreditado, mediante escrito que deber presentarse ante la Secretara
del Ayuntamiento;
11. El escrito a que se refiere el inciso anterior deber contener domicilio para or
notificaciones en la cabecera municipal, descripcin de la resolucin impugnada y las
pruebas que se ofrezcan;
111. El escrito deber presentarse dentro de los dez das hbiles siguientes a la fecha
de notificacin de la resolucin impugnada;
IV. El escrito deber mencionar los preceptos de derecho que se hayan infringido;
V. El escrito deber contener los fundamentos de derecho;
VI. Presentado el recurso, el Secretario del Ayuntamiento citar a una audiencia de
pruebas. sealndose fecha que no exceder de quince das y solicitar a las
autoridades que hayan emitido la resolucin, un informe justificado que debern rendir
en el mismo plazo. Transcurrido ste se abrir un perodo de alegatos de tres das; y,
VII. Formulados los alegatos o transcurrido el tiempo concedido el Secretario elaborar
un dictamen en un plazo que no exceder de cinco das al trmino de los cuales lo
presentar al Ayuntamiento para que en la primera sesin que celebre resuelva en
definitiva.
Artculo 122.- Slo sern recurribles los actos, acuerdos y resoluciones del Ayuntamiento o de las Autoridades Municipales cuando concurran las siguientes causas:

128

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

l. Cuando la autoridad cuyo acto, acuerdo o resolucin haya omitido a ajustarse a lo


establecido en el Presente Bando y dems ordenamientos municipales;
11. Cuando el recurrente considere que el Ayuntamiento es incompetente para conocer
y resolver el asunto; y,
111. Cuando la autoridad municipal haya omitido cumplir con las formalidades esenciales
del procedimiento que deba revestir el acuerdo, resolucin o acto impugnado.
Artculo 123.- El recurso se tendr por no interpuesto cuando se presente fuera del
trmino a que se refiere la Fraccin 111 del Artculo 121 de este mismo Bando o se haya
presentado sin la documentacin que acredite la personalidad del representante.
Artculo 124.- La interposicin de los recursos de reconsideracin o de revisin no
suspende la ejecucin de la resolucin impugnada a menos que se satisfagan los
siguientes requisitos:
l. Que lo solicite el agraviado;
11. Que los daos y perjuicios causados por la aplicacin de la resolucin sean de dificil
reparacin;
111. Que en los casos de multas, se garantice el pago ante la tesorera municipal, y,
IV. Que no causen daos y perjuicios a terceros ajuicio del Ayuntamiento a menos que
se garanticen stos por el monto que fije la autoridad administrativa.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El Presente Bando de Polica y Buen Gobierno entrar en vigor el da
siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO.- Se abroga el Bando de Polica y Buen Gobierno de fecha dieciocho de
agosto de mil novecientos ochenta y nueve.
TERCERO.- Todas las licencias o permisos que se hayan otorgado por administraciones anteriores y que no estn siendo aprovechadas por los titulares de las mismas, al
entrar en vigor el presente Bando tendrn 180 das los particulares para que funcionen
sus respectivos establecimientos de lo contrario, se cancelarn.
DADO EN LA SALA DE CABILDOS DEL PALACIO MUNICIPAL DE CHILPANCINGO
DE LOS BRAVO, A LOS TRECE OlAS DEL MES DE AGOSTO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA. El Presidente Municipal; los Sndicos Procuradores; los Regidores;
el Secretario del H. Ayuntamiento.- Rbricas. POR TANTO MANDO SE IMPRIMA,
PUBLIQUE, CIRCULE Y SE LE DE EL DEBIDO CUMPLIMIENTO.

129

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

REGLAMENTO DEL SERVICIO PUBLICO DE


RECOLECCION y PROCESAMIENTO DE RESIDUOS
SOLIDOS DEL MUNICIPIO DE COLIMA
INDICE

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO 11
SERVICIO DE ASEO PUBLICO
CAPITULO 111
DEL DEPARTAMENTO DE ASEO PUBLICO
CAPITULO IV
DE LA ORGANIZACION DEL SERVICIO DE ASEO PUBLICO
CAPITULO V
DEL MOBILIARIO Y RECIPIENTES PORA LA CAPTACION DE RESIDUOS
SOLIDOS EN SITIOS PUBLlCOS
CAPITULO VI
LA RECOLECCION DOMICILIARIA
CAPITULO VII
RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS NO DOMESTICOS
CAPITULO VIII
LA RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS EN HOSPITALES, CLlNICAS,
LABORATORIOS, CENTROS DE INVESTIGACION y SIMILARES
CAPITULO IX
DEL SERVICIO DE ASEO CONTRATADO

131

Reglamentacin Municipal

CAPITULO X
EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y SU PROCEDIMIENTO
CAPITULO XI
LA BOLSA DE RESIDUOS INDUSTRIALES
CAPITULO XII
DEL APROVECHAMIENTO E INDUSTRIALlZACION DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS
CAPITULO XIII
DE LAS ACCIONES Y PREVENCIONES EN MATERIA DE SANEAMIENTO
CAPITULO XIV
OBLIGACIONES GENERALES
CAPITULO XV
PROHIBICIONES
TERMINOLOGIA
TRANSITORIOS

132

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

JESUS OROZCO ALFARO, Presidente Municipal de Colima, a sus habItantes sabed:


Que el H. Ayuntamiento Constitucional de Colima se ha servido dirigirme el
siguiente:
REGLAMENTO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 111 . - Las disposiciones que contiene este Reglamento son de orden pblico y

de observancia general; regirn en el Municipio de Colima, del Estado del mismo


nombre y tiene por objetivo:

l.- Fijar atribuciones y obligaciones en materia de recoleccin y procesamiento de


basura, as como fijar las atribuciones de la Direcin General de Servicios Pblicos, y
a travs de ella ejercer las siguientes acciones:
a).- Realizar la recoleccin y transporte de residuos slidos municipales de la ciudad
a su destino final.
b).- Obtener el aprovechamiento de los residuos slidos municipales.
c).- La prctica de rellenos sanitarios, composteo o industrializacin en su caso.
d).- Coadyuvar a la preservacin del ecosistema.
e).- Obtener el aseo y saneamiento de la ciudad.
f).- Estimular la cooperacin ciudadana para la limpieza de la ciudad.
g).- Conservar la tradicin de la ciudad como limpia y hospitalaria.
h).- Evitar por todos los medios que los residuos slidos desechos originen focos de
infeccin, peligro o molestias para la ciudad o la propagacin de enfermedades.
11.- Establecer las obligaciones en materia de aseo pblico a cargo de las personas
morales o fsicas o instituciones pblicas o privadas, o fraccionadoras o en su defecto
quienes realicen venta de casas o lotes, cuando se trate de desarrollos urbanos.
111.- Regular el composteo o reciclamiento de los residuos slidoa municipales.
IV.- La creacin de departamentos y organismos auxiliares neceSarios para cumplir los
fines de este reglamento. En caso de urgencia el Cabildo proveer lo correspondiente
y podr crear temporalmente aquellos que las necesidades determinen.
V.- Otorgar al Ayuntamiento los medios materiales y legales para ejercer las acciones
de aseo pblico y complementarias que se previenen para lograr los objetivos
sealados en este ordenamiento.

133

I
!l.

Reglamentacin Municipal

Tales acciones se ejercern a travs de la Direccin General de Servicios Pblicos


Municipales.
VI.- Fijar derechos y obligaciones para la ciudadana en general en materia de aseo
pblico y gene racin de residuos slidos. Sealar los estmulos para quienes coadyuven
directa o indirectamente en las campaas de aseo pblico o en las acciones que en este
orden disponga el Ayuntamiento.
VII.- Sealar el tipo de construcciones, equipo, mobiliario o accesorios tales como
contenedores que habrn de instalarse en la va pblica con que deban contar los
edificios pblicos o privados.
VIII.- Vigilar que las empresas e instituciones que generan residuos patgenos
procedentes de hospitales, clnicas, laboratorios y centros de investigacin o que
puedan daar la salud, cumplan con las obligaciones que le imponga la Ley General de
Salud, la Ley Federal de Proteccin al Ambiente y Ordenamientos aplicables; y
IX.- Cuando los residuos peligrosos y potencialmente peligrosos provengan de procesos industriales, su manejo se ajustar a la normatividad que establezca la SEDESOL.

CAPITULO 11
SERVICIO DE ASEO PUBLICO
Artculo 211.- El servicio de aseo pblico comprende:
a).- Barrido de calles, calzadas, plazas, jardines y parques pblicos, dentro del
municipio.
b).- Limpieza de los ros, arroyos y sus mrgenes, en su cruce por la ciudad.
c).- Recoleccn de residuos slidos provenientes de las vas y sitios pblicos, de las
casas-habitaciones y de los edificios pblicos.
d).- Transportacin de los residuos slidos recolectados, a los sitios sealados por el
Ayuntamiento y aprobados por las autoridades correspondientes. Cuando se trate de
residuos industriales peligrosos y potencialmente peligrosos, se aplicar la legislacin
federal en vigor.
e).- El proceso de composteo y su aprovechamiento posterior.
f).- Transportacin y cremacin o entierro de cadveres de animales encontrados en la
va pblica.
g).- Recoleccin de las cenizas que generen hospitales, clnicas, laboratorios y centros
de investigacin que deban incinerar sus residuos patgenos.
h).- Previa autorizacin de las autoridades federales, para celebrar convenio con
particulares para la transportacin y la incineracin de los residuos considerados
patgenos; y
).- Manejo y transportacin de los residuos que generen los comercios a quienes se
sujeta el pago de un derecho.

134

Bases Jurdicasdel Municipio Mexicano

CAPITULO 111
DEL DEPARTAMENTO DE ASEO PUBLICO
Artculo Ji'.- La Direccin General de Servicios Pblicos Municipales a travs del
Departamento de Aseo Pblico, es la encargada de vigilar y hacer cumplir este
reglamento. Le competen las acciones sealadas en el Captulo 11, as como aquellas
que le sean asignadas por el Cabildo o el Presidente Municipal y adems realizar:
1.- La recoleccin diaria de los residuos slidos en los mercados de la ciudad.
11.- Recoger los que generen mercados sobre ruedas, tianguis, romeras, desfiles o
manifestaciones cvicas.
111.- La recoleccin de cenizas de los hornos incineradores.
IV.- La recoleccin cotidiana domiciliaria.
V.- El transporte de residuos slidos que se har en vehculos cerrados y construdos
especialmente para ese objeto, lo que garantizarn su eficaz transporte; y
VI.- La recoleccin y transporte de residuos slidos domiciliarios se har una sola vez
al da en el horario que seale la Direccin General de Servicios Pblicos Municipales,
sin perjuicio de casos en que se trate de servicios especiales y ajustar las acciones de
recoleccin a los proyectos ejecutivos que en esta materia y transporte de los residuos
slidos municipales realice la Secretara de Desarrollo Social.
Tambin cuidar el estado general de las unidades de transporte de residuos slidos
y su aptitud para el adecuado transporte.
VII.- Las dems que sealan las Leyes y este Reglamento.
Artculo 411 .- Los horarios de la recoleccin domiciliaria de los residuos slidos se harn
del conocimiento del pblico a travs de los medios de difusn existentes.
Artculo 59.- El Ayuntamiento a propuesta de la Direccin General de Servicos
Pblicos Municipales podr ordenar previa autorizacin del H. Cabildo, la construccin
de contenedores de residuos slidos segn las necesidades en las vas pblicas,
mercados, hospitales y lugares o establecimientos y centros de gran generacin,
cuando as lo requieran.
Artculo 6R.- Para los servicios de limpia, aseo, saneamiento de la ciudad y similares,
el Ayuntamiento dispondr el uso por parte del personal, del uniforme y/o distintivo que
portar ste, as como del equipo e implementos que requiera cada uno segn su
actividad.
Artculo 7".- La Direccin General de Servicios Pblicos Municipales tendr bajo su
responsabilidad, el control, distribucin y manejo de equipo mecnico, mobiliario de
recepcin, contenedores y todos los instrumentos destinados al aseo pblico, as como
el personal, conductores de unidades de aseo y barredoras.

135

Reglamentacin Municipal

Artculo SII.- La Direccin General de Servicios Pblicos Municipales, para lograr el


mejor desempeo de sus funciones, dividir la ciudad en las zonas que tcnicamente
juzgue conveniente, sin desatender en ningn momento el primer cuadro de la ciudad,
las zonas comerciales y los mercados, as como los parques pblicos.
Artculo 9".- La Direccin General de Servicios Pblicos Municipales, atender las
quejas del pblico y dictar las medidas necesarias para que se resuelvan lo ms pronto
posible stas y los problemas que le sean expuestos, dando cuenta inmediata al
ciudadano Presidente Municipal.
Artculo 1()Il.- Todo servidor pblico ligado a las actividades de este reglamento, tratar
al pblico con toda correccin y adems, en el caso de unidades recolectoras se har
anunciar al paso de stos o llegada a los sitios de recoleccin a travs del sistema que
le sea establecido que ser el que permita se enteren los usuarios de este servicio.
Artculo 11.- La Direccin General de Servicios Pblicos Municipales estar obligada
a prestar la asesora necesaria a las comunidades rurales para realizar sus propias
obras para el confinamiento de los residuos slidos generados en su localidad.
Observando las siguientes recomendaciones:
- No debern situarse los tiraderos rurales junto a caminos ni carreteras, ni en sitios que
puedan ser observados por el crecimiento de las propias comunidades rurales.
- Los sitios escogidos debern de ubicarse fuera de la vista panormica de los caminos
y/o escnico del paisaje.
CAPITULO IV
DE LA ORGANIZACION DEL SERVICIO DE ASEO PUBLICO
Artculo 12.- Para la prestacin del servicio de aseo pblico, la Direccin General de
Servicios Pblicos Municipales, tendr las siguientes atribuciones:

1.- Solicitar el personal necesario para atender el servicio


11.- Establecer, respetando los convenios con el sindicato, los horarios extraordinarios
en que debe ejecutarse el servicio, as como los das de descanso o rotacin del
personal de juzgarlos necesarios.
111.- Supervisar los servicios de recoleccin a travs del personal que para tal efecto
cuente la Direccin General ele Servicios Pblicos Municipales.
IV.- Proponer sitios para realizar rellenos sanitarios, atendiendo las indicaciones ele la
Secretara de Salud y ele Desarrollo Social y vigilar el correcto funcionamiento elestos.
V.- Organizar las dependencias de la direccin y procurar la mejor administracin elelos
servicios a su cargo.

136

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

VI.- Presentar a la Presidencia Municipal el programa de limpieza anual y listado de


necesidades para cumplirlo.
VII.- Coordinarse con las autoridades federales, estatales y municipales que correspondan, para aplicar los programas y acciones en materia de aseo pblico y realizacin de
campaas permanentes de participacin ciudadana en el aseo de la ciudad.
VIII.- Coordinarse con las autoridades educativas para el cumplimiento de programas
y campaas de participacin ciudadana.
IX.- Coordinar los organismos auxiliares que se creen para coadyuvar al cumplimiento
de este reglamento.
CAPITULO V
DEL MOBILIARIO Y RECIPIENTES PARA LA CAPTACION DE RESIDUOS SOLIDOS EN SITIOS PUBLICaS
Artculo 13.- El Ayuntamiento sealar el tipo de mobiliario o recipientes para instalarse
en parques, vas pblicas, jardines y sitios pblicos, atendiendo a su diseo armnico
el volumen de desperdicios que en cada caso se genere y la posibilidad de separar los
residuos, adems proporcionar a la Direccin General de Servicios Pblicos Municipales, los vehculos con las adaptaciones necesarias para lograr una eficiente recoleccin de los residuos slidos que por este medio se capten.

Artculo 14.- La Direccin de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Municipio, se


encargar de elaborar los proyectos de contenedores manuales, fijos y semifijos de
residuos, para instalarse en los trminos del artculo anterior, debiendo aprobar el C.
Presidente Municipal el que sea ms prctico y conveniente.
Artculo 15.- La instalacin de contenedores se har en lugares donde no se afecte el
trfico vehicular o de transentes, ni representen peligro alguno para la vialidad o daen
la fisonoma del lugar, sujetndose al proyecto ejecutivo ya la ruta que en esta materia
apruebe el C. Presidente Municipal, a propuesta de la Direccin General de Servicios
Pblicos Municipales.
Su diseo ser el adecuado para un fcil vaciado de los residuos slidos a la unidad
receptora.
Se promover, asimismo la instalacin de contenedores en los barrios de la ciudad para
alentar la separacin de los residuos slidos susceptibles de reciclarse.

Artculo 16.- El equipo sealado en el artculo anterior, en ningn caso se utilizar para
depositar otros residuos slidos sean industriales o comerciales.

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Reglamentacin Municipal

Artculo 17.- Est prohibido fijar todo tipo de propaganda sobre los contenedores de
residuos, as como pintarlos con colores no autorizados por el Ayuntamiento.
CAPITULO VI
LA RECOLECCION DOMICILIARIA
Artculo 18.- La recoleccin domiciliaria comprende la recepcin por las unidades de
aseo pblico del Ayuntamiento, de los residuos slidos, domsticos que genere una
familia o casa-habitacin.
Artculo 19.- La prestacin del servicio de recoleccin a condominios, unidades
habitacionales o multifamiliares, tambin se realizar diariamente en los sitios designados para la concentracin y recoleccin de desechos slidos dentro del horario de
la recoleccin general.
Artculo 20.- Los particulares debern trasladar sus residuos slidos domsticos a los
sitios sealados para ello dentro de la vivienda multifamiliar.
En los casos de vivienda unifamiliar, stos se entregarn en el transporte directamente
o en sitios sealados para ello.
Artculo 21.- Los residuos slidos domsticos sern recibidos por las unidades
recolectoras, siempre y cuando se entreguen en recipientes con capacidad suficiente,
resistencia necesaria, de fcil manejo y limpieza, que preferentemente cuente con tapa
hermtica. Slo recibir la unidad recolectora, cuando se entreguen bolsas que esten
perfectamente cerradas y no tengan devolucin.
Artculo 22.- Cuando la unidad receptora de transporte no pase por alguna calle, sus
habitantes quedan obligados a trasladar sus residuos slidos a la esquina donde
cumpla la ruta la unidad correspondiente.
CAPITULO VII
RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS NO DOMESTICOS
Artculo 23.- Todo residuo slido no domstico que produzcan industrias, talleres,
comercios, restaurantes, negocios del servicio pblico, oficinas de espectculos o
similares, cuyos desechos excedan de veinticinco kilogramos, sern transportados por
los titulares de esos giros a los sitios que les fije el Ayuntamiento para el efecto, o en
su caso puedan hacer uso del servicio de recoleccin a travs del servicio de aseo
contratado, cubriendo el pago que corresponda conforme a la Ley de Ingresos vigente.

138

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Artculo 24.- Tocio vehculo que transporte residuos slidos de los giros sealados en
el artculo anterior, que no sea del servicio pblico, deber ser inscrito en el padrn que
lleve para tal efecto la direccin, una vez que cumplan los siguientes requisitos:
1.- El vehculo contar con una caja hermtica que impida la salida accidental de los
residuos slidos.
11.- Ser aseado cada vez que descargue los residuos slidos que transporta.
111.- Portar la identificacin que le asigne el Ayuntamiento.
IV.- No descargar su contenido en sitios no autorizados por el Ayuntamiento y las
autoridades federales competentes.
V.- Cuandose trate del transporte de residuos peligrosos incompatibles o potencialmente peligrosos, que puedan adems daar la salud, las personas fsicas o morales que
requieran el manejo y disposicin de stos, nicamente lo podrn hacer con la
aprobacin de la Secretara de Desarrollo Social y previo permiso municipal; y
VI.- Contar con la autorizacin previa de la Secretara de Desarrollo Social y la
Secretara de Salud del Estado.
CAPITULO VIII
LA RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS EN HOSPITALES, CLINICAS, LABORATORIOS, CENTROS DE INVESTIGACION y SIMILARES
Artculo 25.- Los propietarios o responsables de clnicas, hospitales, laboratorios de
anlisis clnicos o similares, debern incinerar o esterilizar en el sitio donde se generen
los residuos de naturaleza peligrosa mediante el equipo o instalaciones autorizados por
la Secretara de Desarrollo Social y el Municipio.

Artculo 26.- Los residuos slidos provenientes de hospitales, clnicas, laboratorios de


anlisis de investigacin o similares, debern manejarse por separado a los de
naturaleza peligrosa y slo podrn ser entregados al servicio del aseo contratado, en
empaques de polietileno que debern llevar impresa la razn social y domicilio del
generador.
Artculo 27.- El transporte de estos residuos slidos se cobrar de acuerdo a lo
sealado por la Ley de Ingresos del municipio o segn contrato.
CAPITULO IX
DEL SERVICIO DE ASEO CONTRATADO
Artculo 28.- Los residuos slidos no peligrosos ni los potencialmente peligrosos, cuyo
peso exceda de veinticinco kilos de conformidad al Artculo 23 de este Reglamento,

139

Reglamentacin Municipal

podrn ser transportados a los sitios de destino final haciendo uso del servicio de aseo
contratado, cubriendo el pago que les corresponda, de acuerdo a la Ley de Ingresos en
vigor.

Artculo 29.- Los residuos patgenos y los considerados como peligrosos podrn ser
recolectados para su transportacin, slo mediante vehculos especialmente adaptados, de acuerdo a lo establecido por el Captulo 11, Artculo 2 Inciso g), y cumpliendo las
normas federales.
Artculo 30.- Para el servicio de aseo contratado se utilizarn los vehculos indispensables para las necesidades que se presenten, a efecto de realizar la adecuada
recoleccin de residuos, en cumplimiento de los contratos que se suscriban con los
usuarios del servicio.
Artculo 31.- Los usuarios de este servicio facilitarn el acceso a las instalaciones
donde se generen los residuos arecolectarse y se pondrn en recipientes de fcil
manejo manual o descarga a los vehculos receptores.
CAPITULO X
EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y SU PROCESAMIENTO
Artculo 32.- La Direccin General de Servicios Pblicos Municipales realizar el
transporte de residuos slidos, a travs de vehiculos construdos especalmente para
ste efecto, los que tendrn las siguientes caractersticas:
l.- La caja que sirva de depsito ste forrada de lmina metlica.

11.- Contendrn tapas metlicas de cierre hermtico.


111.- Sern objeto de limpieza y desinfeccin despus del servicio.
IV.- Contarn con los requisitos que sealan los reglamentos de Trnsito y las
herramientas de trabajo, as como instrumentos de recoleccin.
V.- Se procurar la constante modernizacin del equipo, para el mejor servicio.
VI.- Su funcionamiento se ajustar a lo dispuesto por la Ley General de Salud, Ley
Federal de Proteccin al Ambiente, sus normas y reglamentos y lo ordenado por las
autoridades correspondientes; y
VII.- El manejo del producto compostado y de residuos que originen su proceso, podr
realizarse en vehculos descubiertos, siempre y cuando stos se cubran totalmente en
su caja receptora con lona resistente, para evitar dispersin en el recorrido.
Artculo 33.- Los cadveres de animales domsticos debern estar debidamente
protegidos con bolsas de pelcula plstica transparente, resistente y cerrada para su
recoleccin.

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Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Artculo 34.- Por ningn motivo se transportarn los residuos slidos en el estribo, parte
superior de la caja, o de manera colgante, en las unidades de aseo pblico.
Artculo 35.- El personal de aseo adscrito a la unidad recolectadora viajar dentro de
la cabina, quedando prohibido hacerlo fuera de la misma.
Artculo 36.- Los residuos recolectados se transportarn hacia los rellenos sanitarios,
en los trminos de este reglamento o al lugar de destino final autorizado por las
autoridades.
Artculo 37.- Los subproductos no peligrosos derivados de los residuos slidos podrn
ser utilizados para su aprovechamiento posterior, cuando en su caso as lo determine
la bolsa de residuos industriales previa opinin de las autoridades federales. Estos
podrn ser transportados a los lugares donde se seale expresamente para su
reciclado.
Artculo 38.- Se establecern las estaciones que sean necesarias y que disponga el
Cabildo para realizar la transferencia de las unidades recolectoras domiciliarias a otras
de mayor capacidad, que transporten los residuos slidos a su destino.
Artculo 39.- En caso de establecerse las estaciones de transferencia, ser obligatoria
la realizacin de la maniobra de depsito de residuos a las unidades de mayor
capacidad.
Artculo 40.- Las plantas o instalaciones de transferencia de residuos debern estar
debidamente circuladas y protegidas con malla metlica, disponer de plataforma de
maniobra, el equipo y dems requisitos que seale la Direccin.
En su construccin se tomarn en consideracin los datos de los proyectos ejecutivos
que se elaboren para tal fin por parte de las autoridades correspondientes.
Artculo 41.- Por ningn motivo, en las plantas de transferencia se harn maniobras de
seleccin o pepena de residuos.

CAPITULO XI
LA BOLSA DE RESIDUOS INDUSTRIALES
Artculo 42.- El Ayuntamiento se coordinar con los industriales organizados para
establecer la bolsa de residuos industriales, en la que tendr participacin conjuntamente con la Secretara de Desarrollo Social.

141

Reglamentacin Municipal

La bolsa de residuos industriales pondr a disposicin aquellos que sean captados o


localizados o sean apropiados para el aprovechamiento, de acuerdo al artculo
siguiente.
Artculo 43.- Se podrn inscribir en la bolsa aquellos residuos industriales que no sean
peligrosos y que hasta el momento no se les conozca una posibilidad industrial y que
actualmente se tiren como desecho, y aquellos que tengan posibilidad industrial y no
tengan mercado.
Artculo 44.- La bolsa de residuos industriales publicar peridicamente, cules son los
residuos aptos para su utilizacin, ponindolos a disposicin de los interesados. El
Ayuntamiento tomar las medidas para un conveniente transporte de stos, pudindose realizar el transporte a travs del servicio de aseo contratado.
Artculo 45.- La bolsa de residuos industriales podr utilizar los medios masivos de
comunicacin para ofrecer determinados residuos comerciales, industriales o de
cualquier gnero, susceptibles de aprovechamiento, anunciando su calidad y componentes, as como el destino que se les pueda otorgar.
Artculo 46.- Los envos de los residuos mencionados podrn hacerse directamente del
productor al consumidor, previo el visto bueno del Representante de la Bolsa.
Artculo 47.- Cualquier envo de residuos sealados con anterioridad deber ser
autorizado por la Direccin, quien se encargar de hacer los estudios necesarios para
evitar contaminacin, o la creacin de focos infecciosos. Se tomar en cuenta tambin
lo establecido por las autoridades de la materia.
Artculo 48.- El Ayuntamiento podr formalizar convenios con otros Ayuntamientos o
Instituciones Pblicas o Privadas para el reuso de los residuos slidos recuperables.
Artculo 49.- Slo cuando su naturaleza lo permita y no se ponga en peligro la salud
o la integridad de las personas, se permitir el almacn o acopio de residuos no
peligrosos, sujetos al programa de ofrecimiento pblico.
Artculo SO.- La bolsa de residuos industriales estar coordinada por un Representante
que designe el Ayuntamiento, que ser presidente de un consejo en el que estn
representados los organismos descritos en el Artculo 42, as como el sector Laboral y
Agrcola organizado.
.

142

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

CAPITULO XII
DEL APROVECHAMIENTO E INDUSTRIALIZACION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
Artculo 51.- En caso de aprobarse el establecimiento de planta o plantas de
industrializacin de residuos slidos , el Ayuntamiento cumplir con el dictamen de
impacto ambiental que debe presentarse ante la Secretara de Desarrollo Social.

Los residuos slidos que se recolectan en el municipio podrn ser transportados hacia
las plantas industrializadoras del Ayuntamiento a efecto de lograr su aprovechamiento
de acuerdo al Reglamento que rija esa materia.
El Ayuntamiento podr celebrar los convenios necesarios para procesar los residuos
slidos que provengan de otros municipios, instituciones pblicas o privadas.
Artculo 52.- Las plantas industrializadoras de basura contarn con el equipo y la
maquinaria necesaria para realizar las maniobras de seleccin, eliminacin, molienda,
fermentacin y envase, as como las que sean necesarias tcnicamente para su
aprovechamiento ecolgicamente conveniente de residuos slidos.
Artculo 53.- Los desechos no utilizables que se deriven de los procesos de aprovechamiento de la basura se destinarn a rellenos sanitarios, conforme a las instrucciones que
seale la autoridad correspondiente.
Artculo 54.- Los costos de los productos derivados de los residuos sern fijados por
la Ley de Ingresos Municipal y tendrn relacin con los costos de produccin para el
Ayuntamiento.

Cuando por sus fines agricolas se trate de beneficiar las cosechas en el Estado, se
deber tomar en cuenta esta finalidad, para fijarse un precio que estimule el uso del
producto compostado.
CAPITULO XIII
DE LAS ACCIONES Y PREVENCIONES EN MATERIA DE SANEAMIENTO
Artculo 55.- El saneamiento o limpieza de lotes baldos comprendidos dentro de la
zona urbana corre a cargo de sus propietarios o poseedores legales, en su defecto,
cuando ste se omita, se har cargo el Ayuntamiento del saneamiento y limpieza, sin
peructo de la aplicacin de las multas a que aqullos se hagan acreedores.

143

Reglamentacin Municipal

Artculo 56.- Es obligacin de los propietarios de lotes baldos o fincas desocupadas


dentro del permetro urbano, mantenerlos debidamente protegidos preferentemente
con malla tipo ciclnica, contra arrojo de residuos y fauna que los conviertan en nocivos
para la salud o seguridad de las personas.
Artculo 57.- El personal de la Direccin General de Servicios Pblicos Municipales se
har cargo inmediato de las acciones de limpieza o saneamiento en los lugares pblicos
que resulten afectados por siniestros, explosiones, derrumbes, inundaciones o arrastre
de residuos por las corrientes pluviales. En este caso, dispondr del mayor nmero de
elementos posibles para realizar las maniobras necesarias.
Lo anterior, sin perjuicio de las responsabilidades que se puedan exigir a los causantes
de stos, en caso de que los hubiere.
El retiro de escombros y residuos dejados en la va pblica correr a cargo del
propietario de la obra en construccin o responsable de la misma.

Artculo 58.- Por ningn motivo se permitir que los residuos que se producen al
desazolvar alcantarillas, drenajes o colectores, puedan permanecer en la va pblica
por ms tiempo del estrictamente necesario para ser recogidos.
Artculo 59.- Los troncos, ramas, follaje, restos de plantas y desechos de jardines,
huertas, parques, viveros e instalaciones privadas de recreo, no podrn acumularse en
la va pblica y debern ser recogidas de inmediato por los propietarios de los predios,
giros o responsables de los mismos.
Cuando stos no lo hagan, el Ayuntamiento los recoger con cargo al propietario, sin
perjuicio de la multa a que se hagan acreedores.
Artculo 60.- Ninguna persona podr ocupar la va pblica para depositar cualquier
material u objeto que estorbe el trnsito de vehculos o peatones. Siendo prohibido el
lavado y limpieza de vehculos que emitan residuos al exterior de la unidad.
Artculo 61.- No podrn circular por las calles de la ciudad, vehculos que por su estado
puedan arrojar en las calles: cemento en estado lquido, aceites o combustibles o en
general cualquier lquido o slido que dae la salud, la va pblica, el trnsito o el
equipamiento urbano.
Artculo 62.- Es obligacin de conductores y ocupantes de vehculos de uso particular,
evitar se arrojen residuos de cualquier forma o tamao a la va pblica o camellones.

144

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Tampoco se permitir el transporte de residuos slidos aunque sea para su acarreo al


exterior de la ciudad, salvo que cuente con el permiso correspondiente y se destinen
a lugares oficialmente permitidos por el Ayuntamiento.
Artculo 63.- Los vehculos, componentes y partes de stos, sern retirados de la va
pblica cuando permanezcan por ms tiempo que el estrictamente necesario para
reparaciones de emergencia.
Artculo 64.- No se permitir la descarga de aguas residuales a las reas pblicas; stas
debern disponerse a la red de drenaje, previo al tratamiento correspondiente, de
acuerdo a las normas federales vigentes.
Artculo &5.- La Direccin General de Servicios Pblicos Municipales tendr constante
comunicacin con las autoridades educativas, a fin de formar conciencia entre los
educandos de mantener limpia la ciudad, sea esto a travs de campaas permanentes,
conferencias, publicaciones, folletos, documentales, ocualquier medio pedaggico que
se pueda utilizar para tal fin.
Asimismo promover campaas de concientizacin sobre las disposiciones contenidas
en este Reglamento, dirigidas a los diferentes estratos sociales del municipio.

CAPITULO XIV
OBLIGACIONES GENERALES
Artculo 66.- Tocios los habitantes del municipio y la ciudadana estn obligados a
cooperar para que se conserven aseadas las calles, banquetas, plazas, sitios y jardines
de la ciudad.
Artculo 67.- Es obligacin de los vecinos y habitantes del municipio cumplir con las
siguientes determinaciones:

1.- Asear dariamente el frente de su casa-habitacin, local comercial o industrial que


ocupe.
Igual obligacin le corresponder respecto de cocheras, jardines, zona de servidumbre
municipal, aparador o instalacin que se tenga al frente de la finca. En el caso de fincas
deshabitadas la obligacin corresponder al propietario de ella.
11.- En el caso de departamentos o viviendas multifamiliares. al aseo de la calle lo
realizar el conse~e o portero; cuando no lo haga ser esta obligacin de todos los
habitantes del inmueble.

145

Reglamentacin Municipal

111.- Recolectar los residuos slidos de las casas o frente de las fincas ocupadas,
depositndolas en los botes de su recoleccin domstica, para que sea recogida por
el vehculo correspondiente.
IV.- Los habitantes de edificios, de departamentos, condominios multifamiliares, o
cualquier vivienda no unifamiliar, llevarn sus residuos o desechos al sitio comn de
depsito que debe existir en el edificio, en los trminos de este Reglamento; y
V.- No sacudir ropa, alfombras y otros objetos hacia la va pblica ni tirar desechos o
basura sobre la misma, o en predios baldos o bardeados de la ciudad.
Artculo 68.- Los locatarios de los mercados, los comerciantes establecidos en calles
cercanas a los mismos, tianguistas y comerciantes fijos, semifijos y ambulantes, tienen
las siguientes obligaciones:
a) Los locatarios o arrendatarios de los mercados deben ayudar a conservar la limpieza
en el interior del mercado y calles que los rodean, depositando residuos y desperdicios
que provengan de sus giros exclusivamente en el depsito comn con que cuente cada
mercado.
b) Es obligacin de quienes establecen tianguis y trabajan stos, que al trmino de sus
labores, se deje la va pblica o lugar donde se establecieron, en absoluto estado de
limpieza, debiendo asear los sitios ocupados y las reas de influencia, a travs de sus
propios medios o mediante el servicio de aseo contratado, cubrindose las cuotas que
la ley de ingresos en vigor seale.
c) Los comerciantes fijos, semifijos y ambulantes, son solidarios obligados con los
clientes consumidores de su negocio a mantener en completo aseo las calles y sitios
pblicos donde se establecen. Por lo tanto, estn obligados a contar con los recipientes
de residuos necesarios para evitar que sta se arroje a la va pblica;
Artculo 69.- Todo edificio, unidad habitacional o desarrollo multifamiliar deber contar
con cuartos o depsitos cerrados que tengan los debidos accesos, en los que se
depositen provisionalmente los residuos slidos producidos por sus habitantes.
Al efecto ningn permiso de construccin podr otorgarse sin que en los planos
aparezcan las instalaciones a que se refiere la fraccin anterior. La Direccin General
de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas Municipales, revisar los planos-proyecto y
podr disponer de los ms convenientes para que se concentren los residuos en los
trminos de este artculo, en un sitio hermtico que garantice la no proliferacin de fauna
nociva y cause problemas de contaminacin.
Artculo 70.- Los depsitos a que hace referencia el artculo anterior debern ser
construidos con capacidad necesaria y diseados de acuerdo a las instrucciones que

146

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

d la Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas Municipales. Los


recipientes para el traslado de residuos tambin contarn con la capacidad necesaria
y diseo apropiado para facilitar su manejo e impedir el derramamiento de los residuos
que contengan.
En estos casos, la recoleccin ser por lo menos cuatro veces por semana y los
particulares entregarn sus recipientes al camin recolector.
Artculo 71.- La Direccin General de Servicios Pblicos Municipales, previa autorizacin de la SEDESOL, sealar los sitios convenientes para la instalacin de hornos
incineradores municipales, debiendo stos funcionar de acuerdo a las normas federales, los que darn servicio slo cuando los residuos entregados se hagan en recipientes
cerrados no retomables.
Artculo 72.- El Ayuntamiento vigilar que los hospitales, clnicas, laboratorios de
anlisis clnicos y similares cumplan con lo dispuesto por el Artculo 25 de este
Reglamento, no siendo dispensable la obligacin contenida de ese ordenamiento.
Artculo 73.- Cuando la recoleccin de los residuos slidos domsticos no se haga al
frente de algn domicilio, sus moradores debern transportarlos a la esquina ms
prxima al domicilio donde se haga el servicio de recoleccin.
Artculo 74.- Los propietarios o encargados de expendios, bodegas, despachos o
negocios de toda clase de artculos cuya carga y descarga ensucie la va pblica,
quedan obligados al aseo inmediato del lugar, una vez terminadas sus maniobras.
Artculo 75.- Los propietarios de puestos fijos o semifijos de la va pblica, as como
los domiciliarios, debern cuidar de tener limpio el permetro que ocupen, su fachada
y aspecto que den al exterior.
Artculo 76.- Los propietarios o encargados de los comercios que se encuentren dentro
del primer cuadro de la ciudad, tienen la obligacin de barrer y lavar las afueras de sus
comercios diariamente, antes de las 10:00 horas; en lo posible, deber evitarse que
agua de lavado corra por las banquetas.

n.-

Artculo
Los propietarios o encargados de negocios comerciales o de servicios
efectuarn el lavado de vitrinas o aparadores exteriores, en el horario que seala el
artculo anterior.

147

Reglamentacin Municipal

Artculo 78.- Los propietarios o encargados de garages, talleres de reparacin de


vehculos y conexos, debern ejecutar sus labores en el interior de los establecimientos,
abstenindose de tirar sus residuos o desperdicios en la va pblica.
Artculo 79.- Los propietarios o encargados de expendios de gasolina, lubricantes y de
giros de autobaos cumplirn con las normas que les exige Petrleos Mexicanos y la
Secretara de Salubridad y Asistencia, a efecto de que los pavimentos de sus
instalaciones y adyacentes se mantengan en perfecto estado de aseo y no se permita
se derramen lquidos por la va pblica.
Artculo 80.- Slo se permitirn en la va pblica, reparaciones de emergencia en
vehculos de servicios pblico o privado.
Artculo 81.- Los propietarios y encargados de camiones y vehculos de pasajeros, de
carga y de automviles de alquiler cuidarn de mantener en perfecto estado de aseo
el interior de sus vehculos y cuidarn de que sus terminales, casetas, sitios o lugares
de estacionamiento estn en buen estado de limpieza
Artculo 82.- Los usuarios del servicio de limpieza debern reportar las irregularidades
que adviertan del mismo, para lo cual todos los vehculos del servicio pblico de aseo
llevarn anotado en forma visible, el nmero econmico de la unidad que preste el
servicio y del telfono de la oficina de quejas correspondiente.

CAPITULO XV
PROHIBICIONES
Artculo 83.- Adems de las prevenciones contenidas en los captulos anteriores,
queda absolutamente prohibido:

1.- Arrojar en la va pblica, parques, jardines, camellones o en lotes baldos, residuos


de cualquier clase y origen.
11.- Tener en la va pblica animales de cualquier especie, ya sean amarrados,
enjaulados o sueltos, excepto los que en las comunidades rurales se utilicen para carga,
transporte o traccin.
111.- Encender fogatas o quemar llantas en la va pblica.
IV.- Arrojar aguas sucias en la va pblica.
V.- Realizar necesidades fisiolgicas en la va pblica o en reas verdes y lotes baldos.
VI.- Extraer de los recipientes y contenedores instalados en la va pblica, los
desperdicios que ah hayan sido depositados, vaciarlos o daarlos de cualquier forma.
VII.- No conservar en buen estado el aseo de las banquetas y fachadas de las casas
o edificios.

148

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano .

VIII.- Arrojar residuos a los costados o sobre los caminos, brechas y vas de acceso a
las poblaciones rurales del municipio.
IX.- Arrojar residuos en basureros o rellenos no autorizados por las autoridades
municipales competentes.
X.- En general, cualquier acto que traiga como consecuencia el desaseo de la va
pblica, as como ensuciar los manantiales, fuentes pblicas, acueductos y tuberas;
arrojar residuos slidos o lquidos en los cauces de ros, de las presas y drenajes,
cuando con ello se deteriore su funcionamiento.
Artculo 84.- Para vigilar el estricto cumplimiento y hacer cumplir este Reglamento, la
Direccin se apoyar en el cuerpo de inspeccin, mismo que ser auxiliado por todo
aquel servidor municipal que tenga funciones de inspeccin y vigilancia y en su caso
por los elementos de la Direccin de Seguridad Pblica y Vialidad, los que quedan
habilitados para amonestar a las personas que arrojen residuos en la va pblica, de
acuerdo al artculo 82 de este Reglamento.
Artculo 85.- Se reconoce la denuncia pblica como el medio para que los habitantes
expresen al Ayuntamiento quines son aquellos que arrojan residuos en la vfa pblica,
a los baldos o contravengan este Reglamento.
Se procurar en cada manzana de la ciudad, exista un responsable auxiliar de la
administracin muncipal, en aplicacin del presente reglamento que deber coordinarse en sus acciones con el presidente del Comit de Barrio y la Direccin.
Artculo 86.- La Direccin General de Servicios Pblicos est facultada para imponer
gradualmente las siguientes sanciones:
a) Apercibimiento
b) De 10 a 90 das de salario mnimo vigente en el municipio por contaminar de cualquier
forma el medio ambiente, aire, agua y tierra con sustancias nocivas para la salud.
c) Multa de 15 a 150 das de salario mnimo vigente en el municipio por arrojar y/o
depositar en la va pblica, propiedades privadas, drenajes o sistemas de desage,
basura, escombros, desechos orgnicos, animales muertos, follajes, sustancias ftidas, inflamables, corrosivas, contaminantes y similares.
d) Multa de 2 a 15 das de salario mnimo vigente en el municipio: por no depositar los
transentes, basura en los contenedores pblicos.
e) 3% sobre el valor catastral del inmueble en caso de infracciones a los artculos 55
y 56 de este Reglamento.
f) En caso de reincidencia se duplicar la multa en forma sucesiva. se entiende por
reincidencia a la sucesiva infraccin a una misma disposicin reglamentaria en ellapeo
de un ao contado a partir de la anterior.

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Reglamentacin Municipal

Artculo 87.- Las sanciones se aplicarn tomando en cuenta:


a)
b)
c)
d)

La gravedad de la infraccin
La reincidencia del infractor
Las condiciones personales y econmicas del infractor
Las circunstancias que hubieran originado la infraccin

Artculo 88.- Cuando exista una violacin a este Reglamento, el personal comisionado
para tal efecto, levantar acta circunstanciada en que se expresar el lugar, fecha en
que se practique la diligencia personal con quien se entendi la misma, causa que
motiv el acta y la firma de los testigos de asistencia, debiendo entregar copia de la
misma al presunto infractor.

Artculo 89.- Dentro del trmino que seale el acta a que se refiere el artculo anterior,
el afectado deber ocurrir ante el Director de Servicios Pblicos para hacer uso de su
derecho de audiencia y defensa en relacin a los hechos que dieron origen al
levantamiento del acta.
Artculo 90.- En los casos de vehculos de servicio particular, el personal o los auxiliares
cumpliendo los requisitos sealados en el artculo anterior levantarn acta de infraccin
y de no ser posible la entrega personal al presunto infractor, se le enviar al domicilio
que tenga registrado en la Direccin de Seguridad Pblica y Vialidad.
Artculo 91.- Cuando un transente arroje residuos slidos en las vas y sitios pblicos,
no hacindolo en los depsitos correspondientes la autoridad y los inspectores
comisionados le amonestarn a efecto de que no reincida en su conducta, indicndole
los sitios donde se encuentren los propios depsitos y hacindole un llamado para que
coopere con el mantenimiento de la limpieza de la ciudad.

Artculo 92.- Corresponder al Director de Servicios Pblicos calificar las infracciones


a este Reglamento imponiendo las sanciones correspondientes, mismas que sern
notificadas al afectado y enviadas a la Tesorera Municipal para su cobro.
Artculo 93.- El infractor podr interponer los recursos previstos en el Reglamento
General del Municipio de Colima, manifestando lo que a su derecho convenga y
aportando las pruebas procedentes.

Artculo 94.- Las quejasque se susciten contra el personal de aseo pblico oeon motivo
de ste, debern presentarse al titular de la Direccin, entregando copias de las mismas
a la Secretara del Ayuntamiento.

150

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Artculo 95.- Cuando un fraccionamiento no hubiere sido recibido por el Ayuntamiento,


correr a cargo de sus propietarios el servicio de aseo pblico, en los trminos que
marca este Reglamento y las instrucciones particulares que les otorgue la presidencia
municipal.
TERMINOLOGIA
Almacenamiento.- La accin de retener temporalmente los residuos slidos, en tanto
se procesan para su aprovechamiento, se entregan al servicio de recoleccin, o se
disponen.
Biodegradables.- Cualidad que tiene toda materia de tipo orgnico para ser metabolizada
por medios biolgicos.
Confinamiento Controlado.- Obra de ingeniera para la disposicin final o el
almacenamiento de residuos slidos industriales.
Cenizas.- Producto final de la combustin de los residuos slidos.
Composteo.- El proceso de estabilizacin biolgica de la fraccin orgnica de los
residuos slidos bajo condiciones controladas, para obtener un mejoramiento orgnico
de suelos.
Contaminante.- Todo elemento, materia, sustancia, compuesto, as como toda forma
de energa trmica, radiaciones ionizantes; vibraciones o ruido que al incorporarse o
actuar en cualquier elemento del medio fsico alteran o modifican su estado o
composicin, o bien afectan la f1ora,lafauna o la salud humana. Debe entenderse como
medio fsico el suelo, aire yagua.
Contenedores.- Recipientes metlicos o de cualquier otro material apropiado segn
las necesidades, utilizadas para el almacenamiento de los residuos slidos generados
en centros de gran concentracin de lugares que presenten difcil acceso, o bien
aquellas zonas donde se requiera.
Degradable.- Cualidad que presentan determinadas sustancias o compuestos, para
descomponerse gradualmente por medios fsicos, qumicos o biolgicos.
Disposicin Final.- El depsito permanente de los residuos en sitios y condiciones
adecuadas para evitar daos a los ecosistemas.

151

Reglamentacin Municipal

Ecosistema.- Sistema constitudo por los seres vivos existentes en un lugar determinado y el medio ambiente que les es propio.
Estacin de Transferencia.- Obra de ingeniera para transbordar los residuos slidos,
de los vehculos de recoleccin a los de transporte, para conducirlos a los sitios de
tratamiento o disposicin final.
Fauna Nociva.- Conjunto de especies animales potencialmente dainas para la salud
y la economa, que nacen, crecen, se reproducen y se alimentan de los residuos
orgnicos que son depositados en tiraderos, basurales y rellenos.
Generacin.- Cantidad de residuos slidos originados por una determinada fuente en
un intervalo de tiempo.
Incineracin.- Proceso de combustin controlada, para tratar los residuos slidos.
Residuos Incompatibles.- Aquellos que al combinarse y/o mezclarse, producen
reacciones violentas o liberan sustancias peligrosas.
Residuos peligrosos.- Todo aquel que por sus caractersticas fsicas, qumicas y
biolgicas, represente desde su generacin, dao para el ambiente.
Residuos potencialmente peligrosos.- Todo aquel que por sus caractersticas
fsicas, qumicas o biolgicas pueda representar un dao para el ambiente.
Residuo slido municipal.- Aquellos que se generan en: casas habitacin, parques,
jardines, va pblica, oficinas, sitios de reunin, mercados, comercios, bienes muebles,
demoliciones, construcciones, instituciones, establecimientos de servicio y en general,
todos aquellos generados en actividades municipales que no requieran tcnicas
especiales para su control, "excepto los peligrosos" y "potencialmente peligrosos" de
hospitales, clnicas, laboratorios y centros de investigacin.
Reuso.- Accin de usar un residuo slido, sin previo tratamiento.
Tolerancias.- Nivel mximo permisible de agentes activos txicos en los residuos
slidos, de acuerdo a lo establecido por las normas correspondientes.

152

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en el Peridico Oficial, "EL ESTADO DE COLIMA".
SEGUNDO.- Se deroga el Reglamento del servicio pblico de recoleccin y procesamiento de la basura, aprobado por el H. Cabildo Municipal y publicado en el Peridico
Oficial "EL ESTADO DE COLIMA" con fecha 15 de diciembre de 1984, as como todas
las disposiciones que se opongan al presente.
El Presidente Municipal dispondr se publique, circule y observe.
Dado en el Saln de Cabildos del H. Ayuntamiento Constitucional de Colima, a los 5 das
del mes de febrero de 1993.
Por tanto mando se imprima, publique, circule y observe.- El Presidente Municipal.- Dr.
Jess Orozco Alfaro.- Rbrca- El Sndico Municipal.- Porfr. Osear Luis Verduzco
Moreno.- Rbrica.- Los Regidores: Profra. Rosa Esthela de la Rosa Mungua.- C. Gloria
Durn Gutirrez.- C. Vicente Larios Villalvazo.- Trabajadora Social, Sara Martnez
Pizano.- Lic. Hctor Manuel Pimentel Batista.- Enf. Elizabeth Rodrguez Gonzlez.- C.
Julio Rodrguez Valdez.- Profra. Mara Guadalupe Sinz Alemn.- Ing. Jaime Enrique
Sotelo Garca.- y Juan Ramn Negrete Jimnez.- Rbricas.- El Secretario del H.
Ayuntamiento.- Lic. Jaime Rogelio Portillo Ceballos.- Rbrica.

153

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

REGLAMENTO DE MERCADOS Y CENTRALES DE


ABASTO DEL MUNICIPIO DE HERMOSILLO,
SONORA.
INDICE
TITULO
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO I
GENERALIDADES
CAPITULO 11
DE LAS AUTORIDADES
TITULO SEGUNDO
DE LOS TIANGUIS
CAPITULO UNICO
ASPECTOS GENERALES
TITULO TERCERO
DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO
CAPITULO I
DE SU ORGANIZACION
CAPITULO 11
DE LA CONCESION DE LOS LOCALES
TITULO CUARTO
DISPOSICIONES COMUNES A LOS COMERCIANTES DE LOS MERCADOS Y
CENTRALES DE ABASTO

155

Reglamentacin Municipal

CAPITULO I
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS COMERCIANTES TITULARES DE CONCESION MUNICIPAL
CAPITULO 11
DEL REGISTRO DE COMERCIANTES Y DE LAS UNIONES Y ORGANIZACIONES DE CONCESIONARIOS
TITULO QUINTO
DISPOSICIONES SANITARIAS Y PROHIBICIONES DIVERSAS
CAPITULO I
OBLIGACIONES GENERALES
CAPITULO 11
DE LAS PROHIBICIONES
TITULO SEXTO
PROCEDIMIENTO PARA LA APLlCACION DE SANCIONES
CAPITULO UNICO
DE LAS INSPECCIONES, SANCIONES Y RECURSOS
TRANSITORIOS

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Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

REGLAMENTO DE MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO


TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 111. - El presente Reglamento es de observancia obligatoria y tiene por objeto
establecer las normas a las cuales debe sujetarse la organizacin y funcionamiento del
servicio pblico de mercados y centrales de abasto en el Municipio de Hermosillo.
Artculo 2".- El servicio pblico de mercados y centrales de abasto es prestado en forma
directa porel Ayuntamiento de Hermosillo, o bien a travs de concesin otorgada en los
trminos de las disposiciones establecidas en la Ley No. 104 que Regula la Prestacin
de Diversos Servicios Pblicos Municipales y en el Bando de Policia y Buen Gobierno.
Artculo Jll.- El servicio pblico de mercados y centrales de abasto comprende el
establecimiento, operacin y conservacin de lugares adecuados para la realizacin de
actividades comerciales, que faciliten a la poblacin municipal el acceso a la oferta de
mercancias de consumo generalizado que satisfagan sus necesidades bsicas.
Artculo 411 .- El funcionamiento de los mercados y centrales de abasto municipales
persigue tres objetivos fundamentales:
a) Propiciar la reduccin de mrgenes de comercializacin, a efecto de garantizar una
oferta de productos bsicos a precios bajos, en beneficio preferente de los consumidores del ms bajo nivel de ingresos.
b) Coadyuvar en el ordenamiento de los vendedores ambulantes, fomentando su
integracin en organizaciones y su establecimiento en los lugares idneos.
e) Promover la creacin de fuentes de ingresos para familias de escasos recursos.
La administracin de los mercados y centrales de abasto, debe realizarse con costos
de operacin y niveles de eficiencia, que permita el cumplimiento de dichos propsitos.
Artculo &1.- Para efectos de este Reglamento, se considera:

1.- MERCADOS PUBLlCOS.- Los inmuebles edificados o no, donde


concurre el pblico, ya sea ofertando mercancas o en demanda de las mismas.
11.- CENTRALES DE ABASTO.- Las unidades de distribucin de mayoreo destinadas
a la concentracin de ofertantes de productos alimenticios en estado fresco o

157

Reglamentacin Municipal

industrializados, para satisfacer los requerimientos de la poblacin, y que tienen entre


sus principales actividades la recepcin, exhibicin y almacenamiento, as como la
venta de productos.
111._ PUESTOS PERMANENTES O FIJOS.- Lugar o espacio fsico, localizado dentro
de las instalaciones de los mercados y centrales de abasto donde los comerciantes
deben ejercer sus actividades de comercio.
IV.- TIANGUIS.- Los lugares donde los vendedores ofrecen, a precios inferiores a los
prevalecientes en el mercado, artculos nuevos o de segundo uso, en determinados das
de la semana.
Artculo &'.- El uso de los puestos, pisos o cualquier otro lugar de los mercados, se har
de acuerdo con lo establecido por este Reglamento y en las dems disposiciones que
el H. Ayuntamiento considere necesarias.
CAPITULO 11
DE LAS AUTORIDADES
Artculo 7fl.- Son autoridades competentes para la aplicacin de este Reglamento:
a) La Comisin Municipal de Mercados y Centrales de Abasto.
b) El Tesorero Municipal.
c) El Coordinador General de Mercados y Centrales de Abasto.
d) El Coordinador General de Inspeccin y Vigilancia.
Artculo SV.- La Comisin Municipal de Mercados y Centrales de Abasto estar
integrada de la siguiente manera:
a) Representantes del Cabildo.
b) Los siguientes Servidores Pblicos Municipales:
1.- El Tesorero Municipal.
11.- El Coordinador General de Inspeccin y Vigilancia.
111.- Un Representante de la Direccin Municipal de Salud.
IV.- Un Representante de la Direccin General de Desarrollo Urbano y Servicios
Pblicos Municipales.
V.- El Coordinador General de Mercados y Centrales de Abasto.
c) Un Representante de las Uniones de Concesionarios.
d) Asimismo, podr invitarse a participar como miembros de la Comisin a:
1.- Un Representante de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial.
11.- Un Representante de CONASUPO.
111.- Un Representante de IMPECSA.

158

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

IV.- Un Representante de la Secretara de Salud del Gobierno del Estado.


V.- Un Representante del Instituto del Consumidor.
VI.- Un Representante de la Secretara de Fomento Industrial y Comercio del Gobierno
del Estado.
e) Las dems que considere convenientes la propia Comisin.

Artculo gR.- Son atribuciones de la Comisin Municipal de Mercados y Centrales de


Abasto las siguientes:
1.- Proponer al H. Cabildo programas y disposiciones generales, en tomo a la
comercializacin y abasto de productos bsicos a bajos precios, en los mercados,
tianguis y centrales de abasto municipales, en el rea urbana y rural.
Proponer en base a estudios y programas, la instalacin de mercados o centrales
de abasto en aquellos centros de poblacin del Municipio que por su desarrollo se
justifique.
nl.- Atender y resolversolicitudes y proyectos de construccin, ampliacin o remodelacin
de mercados, tianguis y centrales de abasto municipales.
IV.- Opinar sobre las solicitudes de concesin a particulares para la prestacin del
servicio pblico de mercados.
V.- Atender y resolver solicitudes de concesiones de locales en mercados y centrales
de abasto municipales.
VI.- Pugnar porque las instalaciones de los mercados ofrezcan las mejores condiciones
urbanisticas, de higiene y seguridad.
VII.- Proponer sistemas para reducir mrgenes de comercializacin y abatirprecios, con
el propsito de coadyuvar al cumplimiento de la funcin social de mercados, tianguis
y centrales de abasto.
VIII.- Estudiar y resolver, con base en el presente Reglamento, las situaciones que se
presenten en el funcionamiento de mercados, tianguis y centrales de abasto municipales.
IX.- Establecer las reglas para la aplicacin de sanciones que se deriven del incumplimiento de las disposiciones del Presente Reglamento.
X.- Intervenir en la revisin peridica de las cuotas de los concesionarios.
XI.- Opinar sobre la revocacin o ampliacin del trmino de las concesiones.
xn.- Intervenir en la actualizacin de este Reglamento.
XIII.- Pugnar por la organizacin de los concesionarios.
XIV.- Apoyar la constitucin de cooperativas de consumo, especialmente de productos
bsicos, en los medios urbano y rural, con el suministro de las instituciones oficiales de
abastecimiento, en beneficio prioritario de las familias de menores ingresos.
XV.- En general, vigilar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente

n.-

159

Reglamentacin Municipal

Ordenamiento.

Artculo 1()ll.- Corresponde al Tesorero Municipal presidir la Comisin Municipal de


Mercados y Centrales de Abasto y vigilar el cumplimiento de los acuerdos tomados por
dicha Comisin. Adems, ejercerfuncionesde administracin, funcionamiento, conservacin y control de estos servicios, por conducto de la Coordinacin General de
Mercados y Centrales de Abasto.
Artculo 11.- El Tesorero Municipal es la autoridad competente para dictar las medidas
que sean necesarias para el mejoramiento de la prestacin del servicio pblico de
mercados y centrales de abasto, de acuerdo a las polticas establecidas en el Plan
Municipal de Desarrollo ya las fijadas por el Ayuntamiento y la Comisin de Mercados
y Centrales de Abasto.
Artculo 12.- Corresponde al C. Presidente Municipal designar al Coordinador General
de Mercados y Centrales de Abasto, cuyas atribuciones son las siguientes:

1.- Integrar el padrn de los concesionarios permanentes y temporales de los mercados


e integrar y actualizar los expedientes de cada una de las Uniones de Concesionarios.
11.- Realizar las actividades administrativas necesarias para el buen funcionamiento de
los mercados municipales, incluyendo los servicios de vigilancia y recoleccin de
basura, as como el control del establecimiento y trnsito de vehculos.
111.- Mantener el archivo administrativo debidamente organizado y actualizado.
IV.- Presentar al Tesorero Municipal y a la Comisin Municipal de Mercados y Centrales
de Abasto, un informe mensual de actividades, incluyendo el estado de ingresos y
egresos.
V.- Vigilar el cumplimiento de las medidas sanitarias dentro de las instalaciones de los
mercados y centrales de abasto.
VI.- Comunicar al H. Ayuntamiento a travs del C. Tesorero Municipal y la Comisin
Municipal de Mercados y Centrales de Abasto, cualquier circunstancia especial que
suceda en los establecimientos de mercados y centrales de abasto y proponer las
medidas correctivas en su caso.
VII.- Formular y presentar al C. Tesorero Municipal y a la Comisin Municipal de
Mercados y Centrales de Abasto, los programas de administracin y operacin.
VIII.- Integrar el padrn de concesionarios de mercados y centrales de abasto, as como
vigilar el cumplimiento de los contratos de concesin otorgados por el H. Ayuntamiento.
IX.-Impedircualquier acto que altere el orden pblico dentro de los mercados y centrales
de abasto o zonas aledaas.
X.- Vigilar el cumplimiento oportuno de los pagos de crditos fiscales municipales a que
estn obligados los concesionarios de locales.

160

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

XI.- Vigilar el buen estado de las instalaciones fsicas de los mercados, tianguis y
centrales de abasto.
XII.- Supervisar al personal de los mercados y centrales de abasto municipales, que
cumplan eficientemente su labor.
XIII.- Obligar el retiro de las mercancas en estado de descomposicin evidente que se
encuentren en los puestos o locales, aun cuando el propietario manifieste no tenerlas
a la vista.
XIV.- Coordinar programas de promocin comercial con el propsito de beneficiar a la
comunidad con ofertas de productos bsicos a bajos precios.
XV.- Las dems que le confieran las disposiciones legales y la Tesorera Municipal.

Artculo 13.- Son facultades de la Coordinacin General de Inspeccin y Vigilancia,


practicar por conducto de los inspectores a su cargo, las visitas de inspeccin a los
mercados, tianguis y centrales de abasto para vigilar el cumplimiento a las disposiciones
del presente Reglamento.
TITULO SEGUNDO
DE LOS TIANGUIS
CAPITULO UNICO
ASPECTOS GENERALES
Artculo 14.- Slo con autorizacin del H. Ayuntamiento otorgada por conducto de la
Comisin Municipal de Mercados y Centrales de Abasto, podrn operar tianguis tanto
en la ciudad de Hermosillo como en el resto de las localidades del Municipio.

Artculo 15.- La autorizacin para el establecimiento de tianguis, est sujeta a que se


cumplan las condiciones de ubicacin, seguridad, vialidad y los dems requisitos que
sealen los ordenamientos legales aplicables y los que en cada caso estime necesarios
la Comisin.
Artculo 16.- Para ejercer el comercio dentro de la zona de los tianguis, se requiere de
la licencia y el registro correspondiente, cumplir oportunamente con el pago de la tarifa
establecida por la Autoridad Municipal y con las dems disposiciones legales aplicables.
Artculo 17.- Durante los das autorizados para el funcionamiento del tianguis, a cada
locatario se le asignar un espacio, con la obligacin de dejarlo limpio al trmino de la
actividad.

161

Reglamentacin Municipal

Artculo 18.- Los tianguis deben operar con una administracin que garantice los
recursos necesarios para cubrir los gastos por concepto de limpia, seguridad pblica
y control de trnsito de vehculos.
Artculo 19.- Los tianguis deben disponerde la infraestructura y servicios quejes seale
la Comisin Municipal de Mercados y Centrales de Abasto, con base en el Reglamentacin Municipal de Construccin.
Artculo 20.- La Autoridad Municipal se reserva el derecho de suspender el funcionamiento de cualquier tianguis o permitir el establecimiento de otros nuevos cuando el
inters pblico lo demande.

TITULO TERCERO
DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS Y CENTRALES DE
ABASTO
CAPITULO I
DE SU ORGANIZACION
Artculo 21.- El servicio pblico de mercados y centrales de abasto que sea prestado
por organismos descentralizados, empresas de participacin municipal o a travs de
concesin otorgada a particulares, debe sujetarse adems de lo dispuesto en este
Reglamento, a la Ley Estatal que regula la Prestacin de Diversos Servicios Pblicos
Municipales, y en su caso, a lo sealado en el contrato que contenga la concesin.

Artculo 22.- Sin perjuicio a lo sealado en el artculo anterior, todo mercado y central
de abasto debe regirse por su Reglamento Interior, el cual ser sometido previamente
a la Consideracin de la Comisin Municipal de Mercados y Centrales de Abasto. En
dicho Reglamento Interior los establecimientos concesionados o administrados por
organismos descentralizados o empresas de participacin municipal fijarn las bases
para su organizacin.
Artculo 23.- En cada mercado y central de abasto deber haber un administrador, que
responda ante las Autoridades Municipalesdel debido cumplimiento de este Reglamento y dems disposiciones legales aplicables.
Artculo 24.- En la prestacin directa de este servicio la Comisin Municipal de
Mercados y Centrales de Abasto, es la nica autoridad facultada para establecer la
distribucin y disposicin de los locales o puestos, as como de las dems reas

162

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

necesarias para el buen funcionamiento de los mercados y centrales de abasto, mismas


reas que sern divididas y concesionadas a pequeos comerciantes.

Artculo 25.- Para la distribucin y disposicin de las reas, casetas, puestos o


similares de los mercados y centrales de abasto, se elaborar un plano donde se fijar
la ubicacin y nomenclatura de los mismos, pudiendo ser modificados en cualquier
tiempo, conforme a las necesidades consideradas por el Ayuntamiento.
Artculo 26.- Las casetas, puestos o espacios, se sujetarn a las especificaciones que
para su uso se establezcan por la Comisin.

Artculo 27.- Los proyectos de mejoras. reformas o adaptaciones a los puestos o


locales de los mercados y centrales de abasto, deben someterse a consideracin de la
Comisin Municipal de Mercados y Centrales de Abasto y slo se autorizarn cuando
se cumplan los requisitos siguientes:
1.-Que se preserven las construcciones permanentes de locales o puestos y la armonfa
arquitectnica de las edificaciones.
11.- Que permita el libre trnsito del pblico.
111.- Que cumpla con las disposiciones de salud e higiene.
IV.- Que no resulte perjudicial a terceras personas.
Todas las mejoras realizadas por los concesionarios, previa autorizacin oficial, sern
por su cuenta y quedarn en beneficio del inmueble.

Artculo 28.- En caso de que la reforma, adaptacin o modificacin sea de carcter


tcnico, el administrador de mercados consultar al Departamento de Obras Pblicas
Municipales para su debido asesoramiento, independientemente de que someter la
solicitud a la consideracin de la Comisin Municipal de Mercados y Centrales de
Abasto para su formal autorizacin o cancelacin en su caso.

CAPITULO 11
DE LA CONCESION DE LOCALES
Artculo 29.- El Ayuntamiento de acuerdo con lo previsto en la Ley Estatal que Regula
la Prestacin de Diversos servicios Pblicos Municipales, el Bando de Polica y Buen
Gobierno y el presente Reglamento, otorgar en concesin los locales de sus mercados
y centrales de abasto, hasta por el trmino de 10 aos, que podr prorrogarse siempre
y cuando se cumplan las siguientes condiciones:

163

Reglamentacin Municipal

1.- Que el concesionario est al corriente en los pagos de sus obligaciones municipales
incluyendo los de naturaleza fiscal.
11.- Que cumplan con las disposiciones previstas por este Reglamento y dems
ordenamientos aplicables.
Artculo 30.- En los mercados y centrales de abasto que sean administrados por
organismos descentralizados, empresas paramunicipales o por concesionarios, se
asignarn los locales de acuerdo a los principios establecidos en este captulo.
Artculo 31.- Slo se concesionar un local por jefe de familia.
Artculo 32.- Los concesionarios deben cubrir al Ayuntamiento las cuotas por el
derecho del local, de acuerdo a lo previsto en el contrato de concesin, en la Ley de
Hacienda Municipal y otras disposiciones fiscales municipales.
Artculo 33.- El pago de los derechos a que se refiere el artculo anterior debe hacerse
en las oficinas recaudadoras de la Tesorera Municipal.
Artculo 34.- El Ayuntamiento de Hermosillo previo dictamen de la Comisin Municipal
de Mercados y Centrales de Abasto, se reserva la facultad de revocar en cualquier
tiempo la concesin o cualesquier otro derecho de los usuarios de los mercados y
centrales de abasto, pero nicamente lo har por acuerdo debidamente fundado y
motivado, previa audiencia que se d al concesionario.
Artculo 35.- Son causas de revocacin de la concesin de locales:
1.- El incumplimiento a lo establecido en la concesin, al presente Reglamento y dems
disposiciones aplicables.
11.- No cumplir con las disposiciones que las autoridades sanitarias le sealen.
111.- Dejar de pagar el importe de la concesin por ms de dos meses.
IV.- No inscribirse en los padrones o registros municipales.
V.- Cuando se perjudique el inters pblico.
Artculo 36.- Los concesionarios se limitarn a utilizar los espacios en los trminos que
marca el presente Reglamento y el contrato de concesin, quedando prohibido obstruir
con mercancas de cualquier tipo, puestos, banquetas, corredores, pasillos. escaleras
o cualquier lugar que dificulte el acceso o trnsito del pblico.

164

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Artculo 37.- El derecho que el H. Ayuntamiento otorga para el uso del espacio de las
concesiones, es estrictamente personal y no debe transmitirse o cederse en ningn
caso sin la autorizacin del Ayuntamiento, previo dictamen que al efecto emita la
Comisin Municipal de Mercados y Centrales de Abasto, dando preferencia a la solicitud
del interesado, sin perjuicio de la validez juridica que las disposiciones legales
aplicables le otorguen al acto jurdico que celebren las partes intervinientes.
Artculo 38.- El giro mercantil de cada uno de los puestos o espacios que concede el
Ayuntamiento en los mercados, no debe cambiarse, salvo autorizacin de la Comisin
Municipal de Mercados y Centrales de Abasto.
Artculo 39.- El concesionario que rebase su calidad de pequeo comerciante y no le
sea suficiente el local que ocupa, debe recurrir a un local apropiado fuera del mercado,
o sujetarse a las dimensiones de su puesto o local concesionado.
Artculo 40.- Al efectuarse obras del servicio pblico, sern inmediata y temporalmente
removidos los puestos o locales que obstaculicen la realizacin de los trabajos, fijando
la autoridad municipal el lugar donde deban trasladarse. Terminadas las obras se
proceder a la inmediata reinstalacin en el sitio que ocupaban; de no ser posible lo
anterior por la naturaleza de los trabajos realizados, se le sealar al concesionario
afectado, nuevo sitio que deber ocupar en forma definitiva dentro del mercado.
Artculo 41.- Todo lo no previsto en el presente captulo, se rige por lo dispuesto en la
Ley Estatal que Regula la Prestacin de Diversos Servicios Pblicos Municipales y el
Bando de Polica y Buen Gobierno para este Municipio.
TITULO CUARTO
DISPOSICIONES COMUNES A LOS COMERCIANTES DE LOS
MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO
CAPITULO I
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS COMERCIANTES TITULARES DE
CONCESION MUNICIPAL
Artculo 42.- Son obligaciones de los comerciantes titulares de concesin municipal:

l.- Inscribirse en los padrones municipales.


11.- Pagar con la debida puntualidad las cuotas que seale la concesin.
111.- Pagar oportunamente los impuestos, derechos o productos que se causen por su
actividad comercial, de acuerdo con las Leyes Federales, Estatales o del Municipio que
le sean aplicables.

165

Reglamentacin Municipal

IV.- Ser respetuosos con el pblico; adems, dar a conocer a ste los precios de las
mercancas, exhibindolas en lugares visibles de sus locales o puestos.
V.- Tener a la vista en su establecimiento la tarjeta de salud expedida por las autoridades
sanitarias.
VI.- Mantener aseados los puestos en que realicen su actividad comercial. Esta
obligacin comprender tambin el exterior de los puestos o locales.
VII.- Construir y adecuar los puestos o locales concesionados de acuerdo con las
disposiciones de la autoridad municipal.
VIII.- Vender sus productos de acuerdo al giro predominante convenido con el
Ayuntamiento.
IX.- Respetar el horario establecido por la autoridad municipal para el funcionamiento
del mercado, teniendo tolerancia de una hora para levantar mercancas y debiendo
dejar el rea de trabajo totalmente limpia.
X.- Solicitar autorizacin de la administracin para realizar trabajos de electricidad,
instalacin de gas, conexin de drenaje, toma de agua o cualquier obra que altere o
modifique el local o perturbe total o parcialmente el funcionamiento de los puestos o
locales vecinos.
XI.- Cumplir con los requisitos y disposiciones que establezca la Administracin de
Mercados.
CAPITULO 11
DEL REGISTRO DE COMERCIANTES Y DE LAS UNIONES Y
ORGANIZACIONES DE CONCESIONARIOS
Artculo 43.- Los comerciantes a quienes se les haya otorgado concesin para ejercer
su actividad dentro de los mercados municipales, deben empadronarse ante la
Coordinacin General de Mercados y Centrales de Abasto.
Artculo 44.- Para la tramitacin de sus gestiones o promociones, los concesionarios
pueden organizarse en uniones o asociaciones, para lo cual debern registrarse ante
el H. Ayuntamiento.
Artculo 45.- Las uniones y organizaciones de concesionarios que pretendan registrarse ante el H. Ayuntamiento deben presentar solicitud ante la Coordinacin General de
Mercados y Centrales de Abasto, acompaada de la siguiente documentacin:

a) Copia autorizada del acta de asamblea constitutiva de la unin u organizacin de que


se trate.
b) Una lista con los nombres, nmero y domicilio de sus miembros, as como el nmero
de locales o puestos concesionados por el H. Ayuntamiento.

166

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

e) Copia autorizada de sus estatutos.


d) Copia autorizada del acta de asamblea en que se hubiese elegido a la directiva.
Artculo 46.- Los estatutos de las organizaciones o uniones de concesionarios
contendrn los siguientes requisitos:
1.- Denominacin.
11.- Domicilio donde or y recibir notificaciones.
111.- Objetivos de la organizacin.
IV.- Procedimiento para la eleccin de sus representantes.
V.- Duracin de su gestin.
VI.- Obligaciones generales.
Artculo 47.- Las organizaciones de concesionarios deben mantener actualizado su
padrn de asociados y mencionar en sus promociones, el nmero de registro que le
haya sido asignado por la administracin.
TITULO QUINTO
DISPOSICIONES SANITARIAS Y PROHIBICIONES DIVERSAS
CAPITULO I
OBLIGACIONES GENERALES
Artculo 48.- Todos los concesionarios de los mercados y centrales de abasto
municipales deben contar con licencia sanitaria vigente. Slo se permite la venta de
productos que correspondan a las actividades predominantes del local autorizadas por
la licencia, misma que debe ser colocada en lugar visible dentro del local.
Artculo 49.- El personal que labora en los locales o puestos ubicados dentro de los
mercados o centrales de abasto, debe tener tarjeta de control sanitario vigente. Debe
tener especial cuidado en mantener estrictamente aseada su persona.
Artculo SO.- El establecimiento debe estar libre de fauna nociva y no debe haber
animales vivos, a menos que exista autorizacin expresa para su venta.
Artculo 51.- En los establecimientos donde se preparen y expendan alimentos y
bebidas, todo su personal debe usar en el interior de las cocinas, uniforme de color
blanco.
Artculo 52.- los pisos, muros, mostradores, anaqueles, herramientas de trabajo,
divisiones del local, deben conservarse aseados y pintados o cubiertos, para su

167

Reglamentacin Municipal

conservacin, con material lavable. Se debe contar adems, con recipientes de basura,
la cual ser colocada en los depsitos del mercado en forma continua para evitar su
acumulacin en el local.
CAPITULO 11
DE LAS PROHIBICIONES
Artculo 53.- Se prohibe dentro del mercado municipal:
1.- Que el pblico permanezca fuera del horario establecido.
11.- Colocar marquesinas, toldos, rtulos, cajones, canastos, huacales, etc. que de
cualquier forma obstaculicen el trnsito de peatones o impidan la visibilidad dentro y
fuera del establecimiento.
111.- Modificar la estructura del local concesionado, sin autorizacin municipal.
IV.- Expender o tener dentro de los locales, materiales altamente inflamables o
explosivos.
V.- Colocar la basura o desperdicios de los locales, en lugares distintos a los
establecidos por la Administracin.
VI.- Deshuesar o cortar en el piso, en el caso de los expendios de carne; debiendo contar
para ello con muebles y equipo adecuado.
VII.- Venta, distribucin o consumo de bebidas alcohlicas.
TITULO SEXTO
PROCEDIMIENTO PARA LA APLlCACION DE SANCIONES
CAPITULO UNICO
DE LAS INSPECCIONES, SANCIONES Y RECURSOS
Artculo 54.- Las infracciones a las disposiciones establecidas en este Reglamento,
sern sancionadas con:
1.- Apercibimiento
11.- Multa equivalente de 1 a 150 veces el salario mnimo diario vigente en la zona
econmica del Municipio de Hermosillo.
11I.- Revocacin de la concesin.

Artculo 55.- Las sanciones se calificarn por la autoridad municipal, tomando en


cuenta:
1.-La gravedad de la infraccin
11.- Las condiciones personales y econmicas del infractor.
111.- Las circunstancias bajo las cuales secometi la infraccin y consecuencias que

168

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

hubiere originado.

Artculo 56.- Todo acto o resolucin que imponga una sancin debe estar fundada y
motivada, notificndose personalmente al interesado o por conducto de la persona que
en el momento de levantarse la infraccin se encuentre a cargo del local
Artculo 57.- Si como resultado de la inspeccin se observare faltas que por su
gravedad pudieran dar lugar a la revocacin de la concesin, el Coordinador General
de Inspeccin y Vigilancia debe remitir el acta respectiva a la Comisin Municipal de
Mercados y Centrales de Abasto por conducto del Tesorero Municipal, para el efecto
de que sea esta autoridad la que, previa audiencia que d al interesado, determine
dentro de los 15 das hbiles siguientes a la recepcin del acta, la aplicacin de la
sancin.
Artculo 58.- Contra los actos y resoluciones dictadas por las autoridades competentes
en la aplicacin de este Reglamento, los interesados podrn interponer el recurso de
inconformidad, el cual debe presentarse dentro de los 5 das siguientes a su notificacin.
Artculo 59.- El recurso debe interponerse ante la Comisin Municipal de Mercados y
Centrales de Abasto por conducto del Tesorero Municipal. La interposicin del recurso
podr suspender la ejecucin del acto o resolucin que se impugne, hasta la resolucin
definitiva de ste, siempre y cuando:

l.- La solicite el interesado.


11.- Que no se siga perjuiclo al inters social
111.- Que se garantice el inters fiscal, tratndose de sanciones pecuniarias.
IV.- Que sean de difcil reparacin los daos y perjuicios que se causen al agraviado
con la ejecucin del acto.
Artculo 60.- El escrito en que se promueva el recurso de inconformidad, debe contener:
l.- Nombre completo del recurrente y domicilio para or y recibir notificaciones
11.- Relacin de hechos y preceptos legales que considere violados
111.- Agravios que le cause la resolucin o acto impugnado
IV.- Las pruebas que el interesado desee ofrecer
V.- Firma del interesado o su representante legal

Artculo 61.- El escrito referido en el artculo anterior, debe acompaarse de los


siguientes documentos:

169

Reglamentacin Municipal

1.- Los que acrediten la personalidad del promovente, cuando no promueva directamente el afectado, y
11.- Los documentos que ofrezca como prueba y que tengan relacin directa con la
resolucin o acto que se impugna.
Artculo 62.- Admitido el recurso, el Tesorero Municipal dentro de los cinco das
siguientes, sealar da y hora para la celebracin de una audiencia en la que se oir
al interesado, levantndose un acta que debern firmar los que en ella intervengan y
quieran hacer1o.
La Comisin dictar resolucin por la que revoque, confirme o modifique el acta o
acuerdo impugnado dentro de los 15 das siguientes a la celebracin de la audiencia,
la cual deber ser notificada personalmente al interesado.
TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO.- El presente Reglamento de Mercados y Centrales de Abasto
entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del
Estado.
ARTICULO SEGUNDO.- Se abroga el Reglamento para el Rgimen Interior del
Mercado Municipal de Hermosillo de fecha 16 de noviembre de 1933.
ARTICULO TERCERO.- Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarn
respetando la organzacin y los derechos adquiridos por los concesionarios que a la
fecha de entrar en vigor este Reglamento, hayan formalizado sus Contratos Concesin
con el Ayuntamiento.
ARTICULO CUARTO.- Se abrogan las disposiciones reglamentarias y administrativas
expedidas con anterioridad por al ayuntamiento, que se opongan a las de este
Reglamento.
Dado en el Saln de Cabildo de Palacio Municipal, de la Ciudad de Hermosillo, Capital
del Estado de Sonora, a los cuatro das del mes de julio de mil novecientos ochenta y
ocho, para su publicacin y observancia general en la jurisdiccin de este Municipio.

C. HERIBERTO AJA CARRANZA

170

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

REGLAMENTO DE SERVICIOS GENERALES EN LOS


RASTROS PARA EL MUNICIPIO DE CHIHUAHUA,
CHIHUAHUA

INDICE

DEL OBJETO
DEL PROGRAMA DE INSPECCION SANITARIA
DE LAS AUTORIDADES Y SUS ATRIBUCIONES
DE LAS VISITAS DOMICILIARIAS
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
DE LAS SANCIONES
GARANTIA DE AUDIENCIA Y RECURSOS
TRANSITORIOS

\
171

Bases Jurdicas del Municipio Mexic~o

REGLAMENTO DE SERVICIOS GENERALES EN LOS


RASTROS PARA EL MUNICIPIO DE CHIHUAHUA
DEL OBJETO
Artculo 111 . - El presente Reglamento es de orden pblico e inters social y tiene por
objeto, regular la prestacin de los servicios generales en los Rastros, empacadoras y
establecimientos legalmente autorizados, mismos que debern cumplir con los siguientes requisitos:

a) Reunir las condiciones ptimas de salubridad e higiene que determinen las


autoridades sanitarias
b) Cubrir los derechos que por este concepto establezca la Ley de Ingresos
c) Que la matanza se realice con amplio sentido humanitario y apegndose a los
lineamientos establecidos en cuanto a la salubridad
d) Que la transportacin, distribucin y comercializacin de la carne y sus derivados,
se hagan en vehculos que garanticen la salubridad e higiene
e) Que los productos lleguen al pblico consumidor a travs de expendios que renan
las condiciones sanitarias, en el manejo y procesamiento de la carne y sus derivados
f) Que se cumplan las disposiciones en materia ecolgica para preservar el medio
ambiente
Artculo 2".- El sacrificio de animales destinados al consumo humano slo podr
realizarse en Rastros, empacadoras y establecimientos legalmente autorizados, salvo
en casos excepcionales y previa prctica de inspeccin sanitaria; podr extenderse
permiso para que el sacrificio se realice en el domIcilio particular distinto a los rastros
autorizados, cuando la carne y dems productos se destinen exclusivamente al
consumo familiar.
Para la preservacin del medio ambiente y control de la salud pblica se prohibe tener
dentro de la zona urbana, corrales o reas con animales que por su naturaleza se
destinen al sacrificio para su consumo.
Artculo 3R.- Las autoridades municipales del ramo, impedirn el funcionamiento de
lugares en que se realice la matanza de animales cuando carezcan de autorizacin
expedida por la Autoridad Sanitaria competente o que no renan los requisitos o
condiciones que se establezcan en las normas sanitarias aplicables; asimismo, se
asegurarn los lnstrurnerce utilizados para ese fin y los productos derivados del
sacrificioclandestino o insalubre para su inspeccin sanitaria, sin perjulcio de las multas
y sanciones que correspondan.

173

Reglamentacin Municipal

Artculo 411 . - La prevencin de la salud pblica es de inters social por lo que la


Autoridad Municipal podr, bajo su responsabilidad ordenar la destruccin por incineracin o cualquier otro medio adecuado, segn el caso, de animales, canales, carne y
sus derivados que se estimen nocivos para la salud humana levantando en todo caso
acta circunstanciada en que se sustente esta medida, debiendo dar conocimiento al
interesado.
Artculo ~.- En la distribucin y comercializacin de la carne, se presume que no es
apta para el consumo humano, y por ende, debe retirarse del mercado para su
inspeccin sanitaria, la que:

a) Carezca de sello o resello


b) Aparezcan violados los mismos
c) Provenga de rastros clandestinos o se ignore su origen
d) Se transporte en vehculos inadecuados o en condiciones nsalubres
e) Se expenda en establecimientos no autorizados o que no renan las condiciones de
salubridad e higiene que dicten las autoridades respectivas.
DEL PROGRAMA DE INSPECCION SANITARIA
Artculo 611.- Las Autoridades Municipales que tengan a su cargo la prestacin de los
Servicios Generales en los rastros, desarrollarn un programa de inspeccin sanitaria
del ganado en pie, en canal, carne y sus derivados y podrn retirar del mercado el que
presente alguna sintomatologa patolgica que ponga en peligro la salud del pblico
consumidor en cualesquiera de sus etapas de distribucin y comercializacin.
Artculo V.- El Programa de Inspeccin Sanitaria se realizar en todo el municipio de
acuerdo a las facultades concurrentes que en materia de Salubridad General y
Salubridad Local compete al H. Ayuntamiento de conformidad con los artculos 3l!, 411
Y 15 de La Ley Estatal de Salud, comprendiendo adems la inspeccin de productos:

a) Provenientes de Rastros Municipales o de Rastros y establecimientos de otros


municipios.
b) los provenientes de Rastros o matanzas clandestinas
c) La verificacin de que se cumplieron los requisitos fiscales y su legal procedencia
d) Constatar que en todas las etapas del proceso de matanza, refrigeracin, transportacin, distribucin y comercializacin de la carne y sus derivados, conserven las
condiciones ptimas de salud e higiene.

174

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Artculo 811 .- La carne o cualquier producto derivado de la misma que se introduzca en


el municipio, de procedencia nacional o importada deber, adems de ampararse con
la documentacin que acredite e! haber satisfecho los lineamientos sanitarios de su
lugar de origen, obtener el resello de verificacin que extienda la Unidad Sanitaria
correspondiente, previa a su distribucin y comercializacin.
Artculo gll._ La inspeccin sanitaria de la carne y sus derivados se llevar a cabo en
los rastros municipales o en los lugares de embarque o desembarque de los productos,
cuando as lo convengan las autoridades con los interesados.
DE LAS AUTORIDADES Y SUS ATRIBUCIONES

Artculo l()1l.- Son autoridades competentes para aplicar el presente Reglamento y


auxiliares de las Autoridades Sanitarias Federales y Estatales, las siguientes:
a) El H. Ayuntamiento
b) El Presidente Municipal
e) El Director de Servicios Pblicos Municipales
d) El Administrador de Rastros Municipales
e) El Jefe de la Unidad Sanitaria
f) Los Jefes de las unidades administrativa, operativa y de vigilancia que se establezcan
en los rastros municipales.
g) En asuntos relacionados con la recaudacin de derechos y cumplimiento de
obligaciones fiscales, ser autoridad adems, el Tesorero Municipal; y tratndose de
asuntos administrativos relativos a la contratacin de personal, adquisicin, renta o uso
de inmuebles, instalaciones y equipo, ser a su vez, el Oficial Mayor.

Artculo 11.- Corresponde al Ayuntamiento:


a) Promover, orientar, comentar y apoyar las acciones en materia de salubridad local,
con sujecin a la poltica nacional y estatal de salud.
b) Asumir en los trminos de este Reglamento y de los Convenios que se suscriba con
el Ejecutivo del Estado, los servicios de salud referidos al control sanitario del Rastro,
empacadoras y establecimientos legalmente autorizados para el sacrificio de animales
destinados al consume humano.
c) Vigilar y hacer cumplir, en la esfera de su competencia la Ley General de Salud, la
Ley Estatal de Salud, este Reglamento y dems disposiciones aplicables.
d) Celebrar convenios con otros municipios sobre materias sanitarias que sean de su
competencia.

175

Reglamentacin Municipal

e) Expedir disposiciones conducentes para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico


y de proteccin al ambiente en los rastros y establecimientos afines, conforme el artculo
101 de la Ley Ecolgica para el Estado de Chihuahua.

Artculo 12.- Corresponde al Presidente Municipal en materia de la prestacin de los


servicios generales en Rastros:
a) Vigilar y hacer cumplir en el mbito de su competencia este Reglamento y dems
disposiciones Federales y Estatales aplicables
b) Celebrar con Aprobacin del Ayuntamiento, Convenios con el Ejecutivo Estatal e
instituciones de salud, referentes al control sanitario de los Rastros y establecimientos
legalmente autorizados
c) Cumplir las atribuciones que le encomienden las Leyes Federales y Estatales, as
como las que establece el Cdigo Municipal, en lo referente a los servicios generales
de los Rastros
d) Poner en conocimiento de las autoridades sanitarias correspondientes, los hechos
graves que ponqan en peligro la salud pblica.
e) Difundir para su debido cumplimiento este Reglamento, el Programa de Inspeccin
Sanitaria y las Reglas Tcnicas que emita el Gobierno del Estado por conducto de la
dependencia competente

Artculo 13.- Al Director de Servicios Pblicos Municipales le corresponde:


a) Auxiliar al Presidente Municipal en lo concerniente a la organizacin y vigilancia de
la prestacin de los servicios generales en los rastros
b) Proponer mecanismos tendientes a eficientar la prestacin de los servicios indicados
c) Informar al Presidente Municipal de las irregularidades o violaciones que tenga
conocimiento, para implementar los correctivos o sanciones pertinentes
d) Supervisar que se cumpla con las condiciones y requisitos de salubridad en todas
las etapas del proceso de matanza de animales para el consumo humano y que sta
se lleve a cabo en los lugares establecidos
e) Proponer conjuntamente con el Administrador de Rastros Municipales, la designacin o remocin de los jefes de unidad y personal de confianza al Presidente Municipal,
as como la formulacin de un Manual de Organizacin
f) Adoptar conjuntamente con el Administrador de Rastros, en casos urgentes, las
medidas que se requieran para el buen funcionamiento de los Servicios
g) Sugerir al Presidente Municipal las obras, adquisicin de equipo, y establecimiento
de nuevos procedimientos de produccin, que se estimen necesarios para la mayor
eficacia de la prestacin de los servicios generales en los Rastros

176

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

h) las dems que se deriven de las leyes y reglamentos de la materia


Artculo 14.- Corresponde al Administrador de Rastros Municipales:
a) Implementar las medidas administrativas necesarias para que la matanza de
animales para el consumo humano se realice en condiciones higinicas adecuadas, en
lugares autorizados, con mtodos humanitarios y preservando el medio ambiente de
cualesquier tipo de contaminacin
b) Fijar los lugares y horarios para la prestacin de los diversos servicios en los rastros
municipales
c) Ordenar visitas ordinarias a transportistas, distribuidores o establecimientos expendedores de came o extraordinarias a determinados particulares, para verificar que
fueron objeto de inspeccin sanitaria y que conservan la calidad higinica necesaria
para su fin
d) Autorizar que la inspeccin sanitaria de productos derivados de la carne se lleve a
cabo en los lugares de embarque y desembarque
e) Determinar el retiro del mercado y destruccin de canales, carne o de sus derivados,
que conforme a dictamen de la unidad sanitaria presenten sntomas patolgicas que
pongan en riesgo la salud del consumidor
f) Impedir que funcionen rastros, mataderos o expendios clandestinos
g) Vigilar que se cubran los derechos o aprovechamientos que se generen al fisco
municipal por concepto de la prestacin de servicios en los rastros, empacadoras o
establecimientos relacionados con la industria de la came y la venta de esquilmos o
camaza que se genere de la matanza
h) Ejecutar los convenios que celebre la autoridad municipal con las autoridades
estatales, instituciones pblicas y privadas en materias de salubridad local
i) Revisar las determinaciones que tomen los Jefes de Unidad e imponer medidas
disciplinarias o sanciones, en caso de que se haya incurrido en alguna falta o
irregularidad
j) las dems que se deriven de las leyes y reglamentos de la materia
Artculo 15.- El Administrador de los Rastros municipales queda facultado para emitir
instructivos, circulares, acuerdos o disposiciones que con apego a este Reglamento
resulten necesarias para establecer:
a) Sistemas de control y vigilancia de los servicios generales en los rastros
b) Registro de usuarios permanentes o eventuales de servicios de corrales, sacrificio
de ganado, refrigeracin, transportacin y dems inherentes a los Rastros y establecimientos expendedores de crnicos

177

Reglamentacin Municipal

c) Cuotas o precios por servicios o productos no especificados de la Ley de Ingresos


y Tarifas de Derechos
d) La creaci6n y organizacin de funciones subsidiarias, y servicios conexos que
puedan prestar los particulares
e) Establecer las medidas requeridas para conservar sin contaminaci6n el medio
ambiente en que se desarrolle el proceso de matanza e inspeccin sanitaria en todas
sus etapas, tendientes a evitar: el desperdicio de agua, emanaciones de humos, gases
u olores que enrarezcan la atmsfera; la afectaci6n del medio con desperdicios o
desechos y cualquier actividad que implique violacin a las leyes y reglamentos en
materia ecolgica.
Art~ulo 16.- El jefe de la Unidad Sanitaria deber ser Mdico Veterinario Zootecnista,
con ttulo debidamente registrado ante las autoridades competentes en el desempeo
de sus funciones se apoyar en un rea tcnica especializada compuesta del personal
capacitado que se requiera: en lo interno con auxiliares sanitarios y en lo externo con
un cuerpo de verificadores, as como las unidades de Qumica y Laboratorio.

Artculo 17.-AI Jefe de la Unidad Sanitaria le corresponde realizar el Programa de


Inspeccin Sanitaria de carne y productos derivados de la misma para preservarla salud
del pblico consumidor.
Para ese efecto, tiene las facultades y obligaciones siguientes:
a) Practicar los exmenes o inspeccin del ganado en pie que vaya a sacrificarse, para
detenninar si es apto para el consumo humano
b) Realizar la inspecci6n sanitaria de los canales y sus 6rganos inmediatamente
despus del sacrificio
c) Impedir la introduccin a los corrales de los Rastros o establecimientos destinados
al sacrificio de animales con sntomas de enfermedad transmisible o con alguna lesin
que lo haga impropio para el consumo humano o carezca de la documentaci6n sanitaria
correspondiente
d) Emitirel dictamen para la destruccin total o parcial del ganado en pie, canales, carne
y sus derivados que conforme a las normas tcnicas sanitarias muestren sntomas de
alguna enfermedad de las catalogadas nocivas para la salud
e) Practicar los exmenes microbiol6gicos o parasitol6gicos de laboratorio que estimen
necesarios para apoyar sus dictmenes
f) Organizar el trabajo de los auxiliares sanitarios internos y de Cuerpo de Verificadores
g) Proceder al sello y resello de los productos si se estiman aptos para el consumo y
que corresponda a la especie animal manifestado
h) Proponer al administrador de los Rastros Municipales la prctica de visitas ordinarias
y extraordinarias

178

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

i) Poner en conocimiento de las Autoridades Sanitarias competentes cuando se


detecten animales o productos, en los cuales se aprecien sntomas o indicios de
enfermedades graves de rpida difusin que puedan afectar a la colectividad.
j) Impedir el sacrificio de hembras gestantes prximas al parto, salvo que por razones
mdico-veterinarias o de salud pblica sea necesario.
k) Cuidar que el proceso de matanza se realice sin infringir sufrimientos a los animales
y procurando establecer los mtodos humanitarios a su alcance en la guarda y sacrificio
de los mismos.
1) Cumplir las instrucciones que les sean giradas por el Administrador de los Rastros
Municipales y rendir los informes que le sean solicitados.
11) Levantar acta circunstanciada de los hechos que apoyen una determinacin que
pueda afectar a particulares.
m) Las dems aplicaciones que se deriven de la ley y Reglamentos de la materia.
Artculo 18.- A los jefes de unidades administrativas, operativas y de servicios y
Vigilancia, empleados de confianza y trabajadores de base, corresponde desarrollar
sus funciones de acuerdo con este Reglamento, las disposiciones emanadas de la
Administracin de los Rastros Municipales y la normatividad del Contrato Colectivo de
Trabajo.
DE LAS VISITAS DOMICILIARIAS
Artculo 19.- La inspeccin sanitaria en domicilios o lugares autorizados para que se
realice el sacrificio de animales destinados al consumo humano, en expendios de came
y sus derivados, en los vehculos para su transportacin o en cualquier lugar donde se
lleve a cabo alguna actividad relativa a los servicios generales de los Rastros, constituye
visita domiciliaria sanitaria, en los trminos del artculo 16 Constitucional y los
particulares estn obligados a permitirlas y dar facilidades en su realizacin.
Artculo 20.- La orden de visita domiciliaria debe constar por escrito, precisndose el
objeto y alcance de la misma.
Artculo 21.- Las inspecciones sanitarias pueden ser ordinarias o extraordinarias.
a) Son ordinarias las dirigidas u ordenadas normalmente en los domicilios y lugares a
que se refiere el Artculo 19 del presente Reglamento, para verificar que se cumplieron
los requisitos legales y reglamentarios y que los productos conserven la calidad
necesaria para el consumo humano, y slo podrn practicarse en das y horas hbiles.
b) Las extraordinarias van dirigidas a establecimientos, persona o personas determinadas, se practican en cualquier tipo yen las mismas debe especificarse la causa que las
motiva y el fin de las mismas.

179

Reglamentacin Municipal

Artculo 22.- Los verificadores al iniciar la visita debern identificarse y exhibir la orden
escrita correspondiente, lo cual deber consignarse en el Acta Circunstanciada que
habr de levantarse inmediatamente despus de practicada la inspeccin.
Artculo 23.- Para el desarrollo de las visitas POdrn los verificadores solicitar el apoyo
de la fuerza pblica si lo estiman necesario.
Artculo 24.- Los verificadores debern poner en conocimiento inmediato de sus
superiores jerrquicos, las infracciones que detecten y remitir a la brevedad posible el
acta circunstanciada de la visita para imponer las medidas de seguridad y las sanciones
que conespoodan.
Artculo 25.- Slo en casos graves, con notorio riesgo para la salud del pblico
consumidor, pueden los verificadores bajo su ms estricta responsabilidad, adoptar
provisionalmente, las medidas de seguridad idneas para impedir se contine con
actividades relacionadas con la industria de la carne y sus derivados sin la debida
autorizacin o en condiciones insalubres.
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
Artculo 26.- Las medidas de seguridad sanitaria son las prevenciones que pueden
adoptar las autoridades competentes para proteger la salud de los habitantes del
Municipio de Chihuahua, mediante la suspensin o impedimento para que contine
alguna actividad relacionada con servicios generales- en los Rastros que infrinja este
Reglamento y dems disposiciones aplicables en la materia.

Artculo 27.- Son medidas de seguridad las siguientes:


a) El aislamiento
b) El aseguramiento de bienes
c) La destruccin total o parcial
d) La suspensin de actividades
e) Las dems que se deriven de la ley y de este reglamento

Artculo 28.- El aislamiento consiste en separar por el tiempo necesario para decidir su
destino, a los animales que muestren sntomas de padecer alguna enfermedad o sufran
lesn que los haga impropios para el consumo humano o se trate de animales
aparentemente sanos que hayan tenido contacto con aquellos.

180

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Artculo 29.- El aseguramiento de objetos o productos crnicos tendr lugar cuando se


presuma que pueden ser nocivos para la salud por la secuela patolgica que presenta
o se est en alguno de los casos previstos en el Artculo 52 de este reglamento.
Artculo 30.- El aseguramiento de objetos se practicar para evitar su uso en
actividades relacionadas con la industria de la carne, hasta que el infractor obtenga la
autorizacin reglamentaria, cumpla con los requisitos sanitarios y fiscales; acredite su
legal procedencia y cubra las sanciones que se le hubieren impuesto.
Artculo 31.- La carne y sus derivados que sean objeto de aseguramiento pasarn a
inspeccin sanitaria, para determinar su destino final. De resultar apta para el consumo
humano, se estar en lo conducente al artculo anterior, en caso contrario se proceder
a su destruccin total o parcial segn corresponda, o en su caso, de ser susceptible para
fines industriales, a su venta bajo la vigilancia de la autoridad.
Artculo 32.- Para determinar el destino de animales, canales, carne y sus derivados
que no se estimen aptos para el consumo humano, se deber estar al catlogo de
enfermedades o padecimientos contemplados en Leyes y Reglamentos Federales y
Locales relacionados con la industrializacin sanitaria de la carne.
Por ser generalmente admitida la imposibilidad de formular reglas que prevean cada
caso particular en que se indique con precisin la fase del proceso de la enfermedad
y el grado en que los productos se vuelven peligrosos para el ser humano, el dictamen
del responsable de esa rea indicar el destino tomando en cuenta:
a) El inters primordial de salvaguardar la salud pblica.
b) Las normastcnicas generalmente aceptadas por la medicina veterinaria zootecnista.
e) El carcter perecedero o no del producto que lo hace de fcil descomposicin.
d) La posibilidad de un tratamiento mediante el cual se logre su legal aprovechamiento,
con vigilancia de la Autoridad.
e) La Garanta de Audiencia y la posibilidad de recibir dictamen de laboratorio o perito
en la materia, a cargo del interesado.

Artculo 33.- Los bienes asegurados que no resulten nocivos para la salud sern
devueltos a sus dueos, si dehtro del trmino de 30 das acreditan dar cumplimiento a
lo dispuesto en el Artculo 30 de este Reglamento.
Artculo 34.- Los bienes asegurados no reclamados en los trminos del artculo anterior
quedarn a disposicin del Municipio, quien los entregar.

181

Reglamentacin Municipal

Artculo 35.- La suspensin de actividades es una medida temporal aplicada a quien,


gozando de autorizacin para operar alguna o varias etapas del proceso de industrializacin y venta de carne, incurra en irregularidades que pongan en riesgo la salud de
las personas, pero que sean susceptibles de corregirse.
Esta medida queda sin efecto a solicitud del interesado, previa comprobacin ante la
autoridad competente que ces la causa por la que fue decretada.
Artculo 36.- La Autoridad Municipal podr, tomando en cuenta la gravedad de la
infraccin, el peligro que entraa para el pblico y la naturaleza de los hechos, adoptar
las medidas de seguridad idneas para evitar el riesgo a la salud pblica, ya sea
imponiendo alguna o algunas conjuntamente de las sealadas anteriormente o de las
previstas en las Leyes Federales y Estatales de la materia, sin perjuicio de la aplicacin
de las sanciones que procedan y de denunciar al Ministerio Pblico los hechos que
puedan constituir delitos.

DE LAS SANCIONES
Artculo 37.- Las infracciones a este Reglamento y dems disposiciones aplicables se
sancionarn administrativamente, con:
l.Amonestacin con apercibimiento
11. Multa
111. Clausura
IV. Arresto por 36 horas
Artculo 38.- Procede la amonestacin tratndose de infractores que por primera
ocasin contravengan este Reglamento y disposiciones aplicables, cuando no hayan
puesto en peligro la salud pblica y la irregularidad sea susceptible de corregirse, con
el apercibimiento de imponerle alguna otra de las sanciones previstas para el caso de
reincidencia o de no realizar la correccin ordenada en el trmino concedido para ese
efecto.
Artculo 39.- Para la imposicin de multas se tomar como base el salario mnimo
general diario vigente en la Capital del Estado.
Artculo 40.- Se impondr multa de diez hasta cincuenta veces el salario mnimo
general diario, a quien habiendo sido amonestado, no haya cumplido con el apercibimiento respectivo o reincida en la infraccin.

182

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Articulo 41.- La multa ser de veinte hasta cien veces el salario mnimo general diario
a quien en contravencin de este Reglamento y disposiciones aplicables haya puesto
en riesgo la salud de las personas en forma imprudencial o por ignorancia manifiesta
de la norma violada o peligro expuesto.
Articulo 42.- La multa podr ascender hasta quinientas veces el salario mnimo general
diario, tratndose de infracciones por negligencia grave o intencionales, con fines de
lucro y evidente peligro para la salud humana.
Articulo 43.- La clausura es el cierre temporal o definitivo de todo o en parte de
establecimientos que operen en la industria de la carne sin la debida autorizacin,
permiso o documentacin sanitaria que corresponda o en condiciones insalubres que
constituyan graves riesgos al expender al pblico productos que pueden ser nocivos
para la salud.
Articulo 44.- Para efecto de la multas y clausuras se consideran de grave riesgo, entre
otras causas:
a) Las previstas en el Artculo 511 de este Reglamento.
b) Las violaciones reiteradas a las disposiciones aplicables en la materia, que impliquen
rebelda del infractor hacia las determinaciones de las autoridades competentes.
e) Utilizar sustancias que adulteren los productos con riesgo para la salud humana,
salvo que se trate de colorantes, preservativos o conservadores permitidos por las
disposiciones sanitarias, atendiendo el tipo de productos.
d) Ofrecer al pblico o amparar .con documentacin un producto crnico que no
corresponda a su especie.
e) Tener canales o carnes con problemas de cisticercosis.
f) Comercializar, distribuir, transportar o de cualquier manera poner al alcance del
pblico productos sobre los que pesa prohibicin expresa de la Leyo de las Autoridades
competentes.

Artculo 45.- Cuando la comisin de infracciones, intervengan como participantes


beneficiarios o encubridores funcionarios, empleados o trabajadores de servicios
generales en Rastros, independientemente de la separacin o cese de su empleo y de
la persecucin del delito que se corneta, se impondrn las sanciones indicadas al doble
de las impuestas a los particulares.
GARANTlA DE AUDIENCIA Y RECURSOS
Artculo 46.- El Administrador de Rastros Municipales, con apoyo en el acta circunstanciada y en su caso con el dictamen de la Unidad de Inspeccin Sanitaria, podr

183

Reglamentacin Municipal

imponer en definitiva las medidas de seguridad y sanciones, una vez odo el presunto
infractor o a su representante y recibidas las pruebas que hubiere aportado.

Artculo 47.- Las medidas de seguridad y las sanciones impuestas sern reversibles
por el superior jerrquico a solicitud escrita del interesado, presentada dentro de los tres
das siguientes a que se notific o tuvo conocimiento de la misma, sin perluicio de ser
impugnadas a travs de los recursos que establece el Ttulo Sptimo, Captulo 11, del
Cdigo Municipal para el Estado de Chihuahua, sujetndose para su substanciacin en
dicha normatividad.

ARTICULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente reglamento abroga el expedido el ocho de junio de mil
novecientos sesenta y seis, publicado en el Anexo al Peridico Oficial del Gobierno del
Estado de Chihuahua, Nmero 78 de fecha treinta de septiembre de mil novecientos
sesenta y siete.
SEGUNDO.- El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publcacin
en el Peridco Oficial del Estado.
Chihuahua, Chih., 22 de diciembre de 1993.
POR EL H. AYUNTAMIENTO DE CHIHUAHUA
C.P. PATRICIO MARTINEZ GARCIA
PRESIDENTE MUNICIPAL
LIC. VICTOR EMILIO ANCHONDO PAREDES
SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO
LIC. RAMIRO ALVIDREZ DiAl
REGIDOR DE GOBERNACION

184

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

REGLAMENTO PARA EL CONTROL DE LA


PROSTITUCION DE MONTERREY, NUEVO LEON
INDICE
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO 11
INSCRIPCION DE LOS SUJETOS
CAPITULO 111
DE LA INSCRIPCION y REGISTRO
CAPITULO IV
OBLIGACIONES DE LOS SUJETOS
CAPITULO V
CANCELACION DEL REGISTRO
CAPITULO VI
DE LOS ESTABLECIMIENTOS
CAPITULO VII
DE LAS ZONAS DE TOLERANCIA
CAPITULO VIII
DERECHOS DE LOS MENORES Y PARTICIPACION CIUDADANA
CAPITULO NOVENO
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS
TRANSITORIOS

185

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

CAPITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1R.- El presente Reglamento es de orden pblico e inters social y tiene por
objeto:

l. Reglamentar el ejercicio de la prostitucin en el Municipio de Monterrey, para eliminar


o reducir sus efectos nocivos.
11. Combatir la propagacin de enfermedades transmisibles por contacto sexual.
111. Establecer medidas de atencin mdica preventiva y curativa.
IV. Controlar, orientar y vigilar el ejercicio de la prostitucin, mediante campaas de
asistencia social y educacin para la salud.
V. Coadyuvar a la modificacin de los patrones culturales en la comunidad, que
determinen hbitos, costumbres o actitudes nocivas relacionadas con la salud y con el
uso de los servicios que presten para su proteccin.
VI. Determinar obligaciones y responsabilidades para los Sujetos, como para los
responsables de los Establecimientos donde 00 ejerce la actividad.
VII. Establecer registro de los Sujetos y Establecimientos.
VIII. Sancionar las conductas violatorias a las normativas del presente Reglamento.

Artculo 28.- Para los efectos del presente Reglamento se entiende por:
l. LEY DE SALUD. A la Ley Estatal de Salud.
11. MUNICIPIO. Al Municipio de Monterrey.
111. ESTADO. Al Estado de Nuevo Len.
IV. SECRETARIA. A la Secretara de Desarrollo Social del Municipio de Monterrey.
V. DIRECCION. A la Direccin de Salud Pblica de la Secretara de Desarrollo Social.
VI. ACTIVIDAD. A la prostitucin.
VII. SUJETO O SUJETOS. A toda persona o personas que ejerzan la prostitucin en
el Municipio de Monterrey.
VIII. SERVICIOS DE SALUD. A todas aquellas acciones que se realizan en beneficio
de los Sujetos y de la sociedad en general, dirigidas a proteger, a promover ya restaurar
la salud individual y de la colectividad.
IX. REGULACION Y CONTROL SANITARIO. A todos los actos que lleve a cabo el
Municipio para ordenar o controlar el funcionamiento sanitario de la actividad.
X. ESTABLECIMIENTO. El lugar o lugares donde se realiza en forma habitual la
actividad regulada por este Reglamento.
XI. USUARIO. El receptor de los servicios ejercidos por el Sujeto.
XII. PROSTITUCION. Realizar la actividad referida en el Artculo 6to. de este Reglamento.

187

Reglamentacin Municipal

Artculo ~.- Es competencia del Municipio ejercer la vigilancia y el control sanitario de


la actividad, mediante la realizacin de las acciones necesarias que tengan por objeto
prevenir riesgos y daos a la salud de la poblacin.
Dichas acciones consisten en el otorgamiento de las autorizaciones sanitarias, la
vigilancia e inspeccin de los Sujetos y Establecimientos, la aplicacin de medidas de
seguridad, la imposicin de sanciones y, en general, todos aquellos actos que permitan
preservar el bienestar y la salud.
Artculo 4Q . - Corresponde a la Direccin el ejercicio de las siguientes atribuciones:
l. Prestar los servicios de vigilancia mdica e inspeccin sanitaria a los Sujetos y
Establecimientos.
11. Evaluar sanitariamente el ejercicio de la actividad en el Municipio.
11I. Otorgar permisos a los Sujetos para el ejercicio de la actividad.
IV. Aplicar medidas de seguridad para el debido control sanitario.
V. Proporcionar a las autoridades que lo requieran, informacin relativa a:
1) los Sujetos de los servicios de salud.
2) la actividad regulada por este Reglamento.
3) los servicios de salud implementados.
4) la regulacin y el control sanitario de la actividad.
VI. Prestar los servicios de educacin para la salud a los Sujetos, a los usuarios y al
pblico en general.
VII. Prestar los servicios de orientacin y vigilancia relacionados con la actividad.
VIII. Prevenir y controlar las enfermedades transmisibles sexualmente.
IX. Prestar los servicios de salud ocupacional, para lo cual se difundirn investigaciones
que permitan prevenir y controlar las enfermedades propias de la actividad.
X. Prestar los servicios de asistencia social, que comprenden el conjunto de acciones
tendientes a modificar y eliminar las circunstancias que propician la actividad, para
estimular la incorporacin de los Sujetos a otras ocupaciones que les ofrezcan una vida
plena, sana y productiva.
XI. Elaborar la informacin estadistica relacionada con la actividad.
XII. Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento y dems disposiciones sanitarias.
XIII. Sancionar las conductas de los Sujetos, as como de terceros, que contravengan
el presente Reglamento.
Artculo 511.- El objeto de la regulacin y el control sanitario es impedir la propagacin
de las enfermedades transmisibles por contacto sexual.

188

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Artculo ~.- Toda persona que realice la actividad como medio de vida, o realice el
comercio sexual en forma habitual o accidental, queda sujeta a las disposiciones de este
Reglamento y a las medidas de regulacin y control sanitario que dicte la Direccin.
Artculo 7fl.- Toda persona que sea sorprendida ejerciendo la actividad en la va pblica
o induciendo a otra al comercio sexual, ser consignada a la autoridad competente.
Igualmente ser consignado a la autoridad competente el propietario, encargado o
administrador, del lugar o lugares donde se realice la actividad, si dentro de los mismos
se permite la entrada a menores de edad.
Artculo SIl.-Queda prohibido el contacto sexual a las personas que ejerzan la actividad,
en los casos siguientes:

1. Si carecen del permiso sanitario que debe expedir la Direccin.


11. Si estn embarazadas.

111. Si padecen alguna de las siguientes enfermedades:


1) Sfilis, infecciones gonocccicas y otras enfermedades venreas.

2) Herpes.
3) Lepra.
4) Tuberculosis.
5) Sama.
6) Micosis profundas.
7) Toxoplasmosis.
8) Tricoficia.
9) Moluscum contagioso.
10) Condilomas.
11) Eritrasma.
12) Clera, fiebre tifoidea, paratifoidea, hepatitis virales.
13) Influenza epidmica, otras infecciones agudas del aparato respiratorio, infecciones
meningocccicas y enfermedades causadas por estreptococos.
14) Difteria, tosferina, sarampin y rubeola.
15) Fiebre amarilla, dengue y otras enfermedades transmitidas por artrpodos.
16) Paludismo, tifo, fiebre recurrente transmitida por piojo, otras rickettsiosis,
leishmaniasis, tripanosomiasis y oncocercosis.
17) Sndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida.
18) Otras enfermedades contagiosas, sean o no hereditarias.

189

Reglamentacin Municipal

CAPITULO 11
INSCRIPCION DE SUJETOS
Artculo 9".- Es obligacin de los Sujetos inscribirse en el registro que la Direccin
llevar al efecto.
La inscripcin implica para los Sujetos la obligacin de someterse a la regulacin y
control sanitario, y a cumplir con todas las disposiciones relativas de este Reglamento.

Artculo 1()Il.- Para que un Sujeto pueda ser inscrito en el registro de la Direccin deber
reunir los siguientes requisitos:
l. Ser mayor de dieciocho aos.
11. Demostrar que tiene el dis~ernimiento para darse cuenta de los riesgos de la
actividad.
111. No padecer las enfermedades referidas en el Articulo 80. de este Reglamento.
IV. Estar en pleno uso de sus facultades mentales y no ser adicto a las drogas.

Artculo 11.- La inscripcin en el registro de la Direccin ser obligatoria en los casos


siguientes:
l. De los sujetos mayores de dieciocho aos que sean sorprendidos en el ejercicio de
la actividad, o bien dentro de los lugares destinados a tal ejercicio.
11. De los sujetos sorprendidos en lugares pblicos cometiendo actos de comercio
sexual, o invitando a terceras personas a cometer dichos actos.
En estos casos la inscripcin se efectuar sin perjuicio de la responsabilidad penal o
administrativa que resulte al Sujeto.
111. De los sujetos que notoriamente vivan de la actividad, cualquiera que sea el lugar
en que la ejerzan.

Artculo 12.- Los Sujetos menores de edad, incapaces o sujetos a interdiccin,


sorprendidos en el ejercicio de la actividad, que estn sujetos a la patria potestad, sern
entregados a las personas que la ejerzan, previa protesta de stas de atender a su
regeneracin.
Artculo 13.- Cuando los Sujetos indicados en el precepto anterior no se encuentren
afectos a la patria potestad, o los medios puestos en prctica por los que la ejerzan
fueren inapropiados, o resulten impotentes para la regeneracin respectiva, la Direccin aplicar selectivamente las medidas siguientes:
l. Amonestacin y vigilancia por medio de la inspeccin sanitaria.

190

BaaesJurdica8 del Municipio Mexicano

11. Sujecin al cuidado de instituciones de beneficiencia u organismos pblicos que


tengan por objeto la proteccin y regeneracin de dichas personas.
111. Multa en los trminos del presente Reglamento.
IV. Arresto hasta por treinta y seis horas.
Artculo 14.- Las personas dedicadas a la actividad se registrarn ante la Direccin bajo
las categoras de dependientes o independientes. Se consideran dependientes
aquellos Sujetos que realizan su actividad en Establecimientos, teniendo como base de
operacin un lugar fijo.
Se consideran independientes aquellos Sujetos que realizan su actividad en su
domicilio, en hoteles o en domicilios proporcionados por sus clientes, sin tener lugar fijo
al efecto.

CAPITULO 111
DE LA INSCRIPCION y REGISTRO
Artculo 15.- Las personas dedicadas a la actividad, debern solicitar su inscripcin en
el registro que al efecto llevar la Direccin, proporcionando la informacin relacionada
con su identidad, su domicilio y en general sobre su situacin personal.
La Direccin basndose en los datos que los Sujetos le proporcionen, asl corno en la
informacin que obtenga por cualquier otro medio, inscribir a stos en el registro de
personas que ejercen la actividad.
Las personas inscritas debern conservar en su domicilio la documentacin
comprobatoria de haber cumplido con las obligaciones que establece este articulo.
Artculo 16.- Una vez inscrito un Sujeto en el registro indicado en el precepto anterior,
la Direccin proceder del modo siguiente:

1. Identificar al Sujeto de acuerdo con el procedimiento que determine el Departamento


de Sanidad, quedando registrada en el libro de control correspondiente.
11. Efectuar las anotaciones que sean necesarias en el registro de inspeccin sanitaria,
para los efectos de la estadstica mdica.
111. Programar el reconocimiento mdico de los Sujetos.
IV. Expedir, en su caso, el certificado de salud que deber portar el Sujeto.
V. Mantendr actualizado el registro, con los cambios de domicilio, suspensin o
reanudacin de actividades, cancelacin del registro, y dems circunstancias que
afecten a los Sujetos.
VI. Informar a las autoridades competentes de la aparicin de enfermedades que, por
su naturaleza o gravedad, puedan afectar la salud de grupos de la poblacin, a fin de
tomar las medidas preventivas o correctivas que correspondan.

181

Reglamentacin Municipal

Artculo 17.- El certificado de salud deber contener, adems de la fotografa del


Sujeto, sus generales, un resumen de las disposiciones sanitarias que deba acatar y
el nmero de hojas en blanco para que los profesionistas que practiquen la inspeccin
sanitaria anoten el estado de salud de su titular, cada vez que sea objeto de
reconocimiento mdico.
Artculo 18.- Los certificados de salud se expedirn y renovarn sin costo alguno para
el Sujeto. En caso de extravo, la expedicin de nuevos certificados se realizar previo
pago de los derechos previstos en la Ley de Hacienda para los Municipios del Estado.
CAPITULO IV
OBLIGACIONES DE LOS SUJETOS
Artculo 19.- Los Sujetos estn obligados a someterse una vez por semana al
reconocimiento mdico ordinario, con fines de control sanitario. Dicho reconocimiento
se efectuar en los lugares que establezca la Direccin.

Artculo 20.- Los reconocimientos mdicos no sern gratuitos, se practicarn los das
yen el horario que previamente determine la Direccin.
Artculo 21.- Todos los Sujetos estn obligados a someterse a reconocimientos
mdicos extraordinarios, en los casos siguientes:
l. Cuando se presuma hayan contrado alguna enfermedad de las previstas en el
Artculo 80. de este Reglamento.
11. Cuando la Direccin lo juzgue conveniente, atendiendo a razones de prevencin de
enfermedades epidmicas.
111. Cuando afirmen haberse restablecido de alguna enfermedad de las previstas en el
Artculo 80. de este Reglamento.

Artculo 22.- Los Sujetos que no puedan asistir al reconocimiento mdico por causa de
enfermedad, debern acreditarlo ante la Direccin con el certificado facultativo correspondiente.
La Direccin ordenar en estos casos, y en aquellos otros en que los Sujetos no asistan
al reconocimiento ordinario, la prctica de reconocimiento mdico extraordinario, para
evitar el ejercicio de la actividad sin la revisin correspondiente.
Artculo 23.- El Sujetoque padezca alguna de las enfermedadesprevistas en el Artculo
80., o alguna otra de carcter transmisible, est obligado a suspender el ejercicio de la
actividad hasta que desaparezca el padecimiento.

192

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Se mantendrn en observacin, sin ejercer la actividad, los Sujetos enfermos cuyo


diagnstico no se pueda precisar, en los casos que se requiera seguir la evolucin del
padecimiento, para aclarar el cuadro correspondiente.
Si la curacin puede lograrse en plazo razonable, los Sujetos enfermos estn obligados
a presentarse al reconocimiento mdico de la Direccin, cuantas veces se les indique,
para someterse al tratamiento adecuado, y sujetarse a las restricciones o prescripciones que sobre el particular se les impongan, a efecto de evitar la transmisin de la
enfermedad que padezcan, y seguir las recomendaciones mdicas que se les hicieren
con motivo del tratamiento facultativo fijado.
Artculo 24.- Las personas dedicadas a la actividad, adems de cumplir con las
obligaciones previstas en otras normativas del presente Reglamento, debern:

1. Tener en su poder y conocer el presente Reglamento.


11. Presentar su certificado de salud cuando les sea requerido por funcionarios de la
Direccin o por los usuarios.
111. Dar aviso escrito a la Direccin cuando cambien de domicilio, suspendan o reanuden
su actividad.
IV. Abstenerse de realizar su actividad con usuarios menores de dieciocho aos.
V. Si practican la actividad en su casa habitacin, donde residan menores de edad, el
rea correspondiente deber estar incomunicada con el resto de la vivienda, para evitar
actos atentatorios contra la moral de stos ltimos.
CAPITULO V
CANCELACION DEL REGISTRO
Artculo 25.- La cancelacin de la inscripcin de un Sujeto en el registro que llevar la
Direccin, podr ser temporal o definitiva.
Artculo 26.- Se cancelar temporalmente el registro de un Sujeto, en los casos
siguientes:

1. Cuando establezcan su domicilio fuera del Estado de Nuevo Len por plazo inferior
a dos aos.
11. Mientras dure el embarazo.
111. Cuando padezcan alguna de las enfermedades indicadas en el Artculo So. de este
Reglamento, a juicio de los mdicos de la Direccin.
En este ltimo caso, al existir peligro de contagio a terceros, se recomendar a los
Sujetos intemarse en alguna clnica u hospital para tratar mdicamente el padecimiento.

193

Reglamentacin Municipal

Artculo 27.- Se cancelar definitivamente el registro de un Sujeto, en los casos


siguientes:
l. Cuando establezcan su domicilio fuera del Estado de Nuevo Len por plazo superior
a dos aos.
11. Cuando soliciten la cancelacin a la Direccin, por dejar de practicar la actividad.
111. Cuando padezcan alguna de las enfermedades incurables indicadas en el Artculo
80. de este Reglamento, a juicio de los mdicos de la Direccin.
En este ltimo caso, al existir peligro de contagio a terceros, se recomendar a los
Sujetos internarse en alguna clnica u hospital para tratar mdicamente el padecimiento.

Artculo 28.- Los sujetos solicitarn su cancelacin del registro por escrito dirigido a la
Direccin, cuya dependencia deber resolver lo que corresponda en plazo de treinta
das hbiles.
Artculo 29.- La Direccin verificar si las personas que solicitaron la cancelacin de
su inscripcin en el registro continan dedicndose a la actividad, yen caso positivo
aplicar los medios de apremio y las sanciones correspondientes.
Artculo 30.- Si la Direccin advierte que algn Sujeto, padeciendo alguna de las
enfermedades previstas en el Artculo 80. de este Reglamento, ejerce la actividad en
forma abierta o clandestina, consignar los hechos ante el Ministerio Pblico para que
ste investigue la posible conducta delictiva y proceda en consecuencia.
CAPITULO VI
DE LOS ESTABLECIMIENTOS
Artculo 31.- Para abrir al pblico un Establecimiento, para cambiarlo de sitio y para
traspasarlo, el interesado deber tramitar ante la Direccin y obtener el permiso
respectivo, expresando al efecto:
l. La ubicacin correspondiente.
11. Los datos de identificacin del solicitante.
111. Descripcin de los servicios domiciliarios con que cuenta (agua, luz, telfono, gas,
aire acondicionado), as como el nmero de habitaciones respectivo.
IV. La conformidad de los vecinos con la apertura del Establecimiento.

Artculo 32.- Al formularse la solicitud indicada en el artculo anterior, la Direccin


realizar la inspeccin correspondiente y emitir dictamen sobre las condiciones
higinicas, ubicacin y dems datos del Establecimiento.

194

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

El dictamen se remitir a la Direccin Jurdica del Municipio para efectos de sustentar


legalmente dicho documento.

Artculo 33.- La Direccin Jurdica turnar el dictamen con su opinin a las Comisiones
de Polica y Buen Gobierno, y de Salud del Ayuntamiento, las cuales sometern a la
consideracin de dicho Organo Colegiado la peticin del particular.
Artculo 34.- Los Establecimientos debern cumplir los siguientes requisitos mnimos:
1. Contarn con iluminacin y ventilacin, y se mantendrn en condiciones higinicas.
El material de los pisos, sanitarios y paredes ser de fcil aseo, como cemento, mosaico
o pintura de aceite.
11. Contarn con servicio de agua potable y drenaje, con sanitarios y lavabos independientes en cada habitacin, y con equipos de seguridad contra incendio.
Los excusados debern conservarse aseados y ser desinfectados peridicamente.
Contarn con papel higinico y un bote con tapa para la recoleccin del desperdicio.
111. El mobiliario de las habitaciones deber mantenerse en condiciones higinicas,
disponer de suficiente dotacin de toallas, sbanas y blancos en general, mismos que
debern conservarse perfectamente limpios.
IV. Ocuparn totalmente una sola propiedad, cuyas habitaciones y dependencias
interiores no estn a la vista de las habitaciones de las casas, o de los inmuebles
vecinos.
V. Establecerse a distancia no menor de doscientos metros de centros educativos,
religiosos, fabriles, parques y jardines pblicos.
VI. Contar los cristales de las ventanas o balcones exteriores, opacados, con persianas
o cortinas interiores, que impidan la vista desde o hacia la calle, o casas vecinas. Las
puertas exteriores debern permanecer cerradas, para permitir al abrirse exclusivamente el paso de las personas que entren o salgan al Establecimiento.
VII. Las habitaciones debern estar separadas por divisiones de material de construccin que impida la transmisin de voces o ruidos.
VIII. Las habitaciones no debern contener ms de una cama.
IX. Mantener en el inmueble el equipo que la Direccin disponga como necesario para
el debido aseo del Sujeto, as como condones a disposicin de los usuarios.
X. Los sujetos que se encuentren dentro del Establecimiento debern contar con el
certificado de salud expedido por la Direccin, debidamente actualizado en cuanto a las
revisiones respectivas.
XI. Los dems que en cada caso disponga la Direccin, con fines estrictamente
sanitarios, de seguridad y paz pblicas.

195

Reglamentacin Municipal

Artculo 35.- En los Establecimientos no se permitirn el servicio ni consumo de


alimentos. La venta de bebidas embriagantes requerir el permiso previo del Ayuntamiento.
No se permitir la celebracin de rifas ni otros juegos de azar en el interior de los
Establecimientos. Si cuentan stos con msica ambiental debern mantener en
volumen tal que no se escuche del exterior.
Artculo 36.- Son obligaciones de los dueos, encargados, administradores, gerentes,
cualquiera que sea el nombre que se le designe, de los Establecimientos, las siguientes:
l. Tener a disposicin de cualquier persona un ejemplar de este Reglamento.
11. Observar estrictamente y hacer que los Sujetos y clientes cumplan con las normas
de este Reglamento.
111. No permitir el ejercicio de la actividad de Sujetos que carezcan del certificado de
salud expedido por la Direccin, debidamente actualizado.
IV. No permitir la entrada al Establecimiento de personas menores de dieciocho aos
ni de personas que porten armas.
V. Facilitar a los funcionarios de la Direccin realizar las prcticas que requieran, para
prevenir la propagacin de las enfermedades previstas en el Artculo 80. de este
Reglamento.
VI. Cuidar que las habitaciones se encuentren perfectamente aseadas e higinicas. Al
efecto debern proteger los colchones con una cubierta de hule o plstico, que no
permita el paso de ninguna materia lquida ni microbios, y que facilite su aseo.
La cubierta deber proteger cuando menos 1.25 metros de la parte central del colchn,
dando vuelta por los laterales para quedar sujeta por la parte inferior.
VII. Obedecer las indicaciones que los funcionarios de la Direccin les sealen, para
mantener en buen estado sanitario las instalaciones.
VIII. Llevar libro registro, previamente autorizado por la Direccin, en el que se anotarn
el nombre, la edad, el lugar de nacimiento, el domicilio y dems datos de identificacin
de los Sujetos que operen en el Establecimiento.
IX. Cuidar que el nmero de sbanas y ropa de cama sea suficiente para su cambio,
despus de ser lavadas y desinfectadas convenientemente.
X. Mostrar a los funcionarios de la Direccin los certificados de salud de los Sujetos que
operen en el Establecimiento, cuando lo requieran.
XI. Reportar inmediatamente a la Direccin, por escrito, a los Sujetos sospechosos de
padecer, o que padezcan, alguna de las enfermedades referidas en el Artculo 80. de
este Reglamento.
XII. No permitir que habiten en el inmueble menores de dieciocho aos.
XIII. Evitar que dentro del inmueble se produzcan hechos de violencia, o agresiones
hacia los Sujetos o clientes.

196

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

XIV. Sujetarse al horario de operacin que determine la Autoridad Municipal competente.


XV. No permitir el ejercicio de la actividad a Sujetos que no estn al corriente en los
reconocimientos mdicos previstos por este Reglamento.
XVI. Efectuar la desinfeccin y desinfestacin del inmueble, cuando menos cada seis
meses. Tambin se efectuar dicha profilaxis siempre que haya habido algn caso de
enfermedad transmisible o cuando lo estime necesario la Direccin.
La desinfeccin y desinfestacin deber realizarse por empresas comerciales establecidas al efecto, las cuales debern contar con el permiso de operacin expedido por la
autoridad competente del Sector Salud.

CAPITULO VII
DE LAS ZONAS DE TOLERANCIA
Artculo 37.- El Ayuntamiento, analizando la opinin de la Direccin, podr sealar las
zonas en que puedan ubicarse los Establecimientos regulados por el presente Reglamento.
En todos los casos deber contarse con la aprobacin de los vecinos del lugar donde
se pretenda ubicar un Establecimiento. Si los vecinos se oponen a la autorizacin, sta
no se otorgar.
Artculo 38.- Los requisitos de operacin, condiciones particulares, elementos de
salubridad, higiene y seguridad, de las nuevas zonas de tolerancia, sern determinados
por el Ayuntamiento, previa consulta que deber formularse a la ciudadana del
Municipio.

CAPITULO VIII
DERECHOS DE LOS MENORES Y PARTICIPACION CIUDADANA
Artculo 39.- En el ejercicio de las atribuciones que le asigna el presente Reglamento,
la Direccin est obligada a lo siguiente:
l. Actuar coordinadamente con el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del
Estado de Nuevo Len, para cuidar y proteger a los menores, sometidos a la patria
potestad de los Sujetos de este Reglamento, en los casos previstos por el Artculo 12,
vigilando su proceso de integracin.
.
11. Prestar servicios de asistencia social, atendiendo a los programas del Sistema para
el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Nuevo Len, que correspondan a la
circunscripcin del Municipio.
111. Fomentar la educacin para la salud, como medida para la integracin y rehabilitacin social.

197

Reglamentacin Municipal

IV. Impulsar el sano crecimiento fsico y mental de la niez, especialmente aquella que
guarda relacin de convivencia con los Sujetos, mediante la preparacin y ejecucin de
programas tendientes a mejorar su salud.
V. Vigilar el cumplimiento de los preceptos de este Reglamento, para evitar actos
atentatorios contra la moral de los menores,.
VI. Ejecutar servicios asistenciales complementarios a los expresados, que sirvan para
la adecuada proteccin de los menores, fundamentalmente para aquellos implicados
directa o indirectamente con la actividad.

Artculo 40.- La Direccin promover las acciones de participacin de la ciudadana con


el fin de alcanzar los objetivos consignados en el Artculo 10. de este Reglamento.
Invariablemente someter a la consideracin de los vecinos las peticiones que se
formulen al Ayuntamiento para autorizar zonas de tolerancia y Establecimientos.
CAPITULO IX
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS
Artculo 41.- Las violaciones a los preceptos de este Reglamento sern sancionadas
administrativamente por la Direccin, sin perjuicio de la consignacin de los hechos a
las autoridades competentes, cuando sean constitutivas de delitos.

Artculo 42.- Para los efectos de este Reglamento las sanciones administrativas
aplicables son:
l. Multa
11. Clausura temporal o definitiva
11I. Suspensin de actividades.
IV. Arresto hasta por treinta y seis horas.

Artculo 43.- Al imponer una sancin la Direccin fundar y motivar su resolucin,


tomando en cuenta:
l. La gravedad de la infraccin.

11. Las condiciones socioeconmicas del infractor.


11I. Los daos que se hubieren producido o pudieran producirse en la salud de terceros.
IV. La reincidencia o habitualidad en la comisin de violaciones a las normas reglamentarias, en que hubiere ocurrido el infractor.

Artculo 44.- Se sancionar con multa equivalente de diez hasta cincuenta veces el
salario mnimo general diario vigente en el Municipio. la violacin de las disposiciones

198

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

contenidas en los Artculos 70. prrafo primero, 80. fracciones Iy 11,90., 15,22 prrafo
primero, 24 fracciones 1, 11, 111 Y 29 de este Reglamento.

Artculo 45.- Se sancionar con multa equivalente de cincuenta hasta cien veces el
salario mnimo general diario vigente en el Municipio, la violacin de las disposiciones
contenidas en el Artculo 19, 21, 24 fraccin V y 35 de este Reglamento.
Artculo 46.- Se sancionar con multa equivalente de cien hasta quinientas veces el
salario mnimo general diario vigente en el Municipio, la violacin de las disposiciones
contenidas en los Artculos 70. prrafo segundo, So. fraccin 111,23,24fraccin IV, 30,
31 Y 36 de este Reglamento.
Artculo 47.- Las infracciones no previstas en este Captulo sern sancionadas con
multa equivalente de diez a quinientas veces el salario mnimo general diario vigente
en el Municipio.

Artculo 48.- En caso de reincidencia se sancionar con nueva multa duplicndose el


mnimo y mximo previsto en las bases de imposicin, indicadas en los preceptos que
anteceden. La habitualidad de la comisin de infracciones se sancionar con nueva
multa cuadruplicndose el mnimo y mximo previsto en las bases de imposicin,
indicadas en los preceptos que anteceden. Se entiende por habitualidad, que el
infractor cometa distintas violaciones a las disposiciones de este Reglamento, dos o
ms veces dentro del perodo de un ao, contado a partir de la fecha en que se le hubiera
notificado la sancin inmediata anterior.

Artculo 49.- La aplicacin de las multas ser sin perjuicio de que la Direccin dicte las
medidas de seguridad que procedan, hasta en tanto se subsanen las irregularidades.
Artculo SO.- Se sancionar con arresto hasta por treinta y seis horas:
l. A la persona que interfiera, se oponga u obstaculice el ejercicio de las funciones de
la Direccin.
11. A la persona que se niegue a cumplir los requerimientos y las disposiciones de la
Secretara, provocando peligro a la salud de terceros.
Determinando el arresto se notificar la resolucin administrativa a la autoridad
competente, para que lo ejecute.

Artculo 51.- Proceder la clausura temporal definitiva, parcial o total, segn la


gravedad de la infraccin y las caractersticas de la actividad o Establecimiento, en los
siguientes casos:

199

Reglamentacin Municipal

l. Cuando los Establecimientos en que se practique la actividad carezcan del permiso


o licencia expedida por el Municipio.
11. Cuando por violacin reiterada a los preceptos de este Reglamento, se ponga en
peligro la salud de las personas.
111. Cuando dentro del Establecimiento en que se practique la actividad se sorprenda la
presencia de menores de edad.
IV. Cuando sea necesario proteger la salud de la poblacin, a juicio del Ayuntamiento.
V. Cuando se compruebe que las actividades que se realicen en un Establecimiento
violan las disposiciones de este Reglamento, constituyendo peligro grave para la salud.

Artculo 52.- En los casos de clausura definitiva quedarn sin efecto las autorizaciones
que en su caso se hubieren otorgado para el funcionamiento del Establecimiento de que
se trate.
Artculo 53.- El Ejercicio de la facultad para imponer las sanciones administrativas
previstas en la presente ley caducar en trmino de cinco aos.
Los trminos para la caducidad son continuos, se contarn desde el da en que la
Direccin tenga conocimiento de la infraccin. Cuando el infractor impugne los actos
de la autoridad competente, se interrumpir el trmino de la caducidad hasta en tanto
se dicte la resolucin definitiva que corresponda.
Artculo 54.- Las resoluciones administrativas que contemplen la imposicin de
sanciones, debern cumplir al menos con los requisitos siguientes:
l. Constar por escrito.
11. Sealar la autoridad que lo emite.
111. Estar fundado y motivado, expresando la resolucin, objeto o propsito de que se
trate.
IV. Ostentar la firma del funcionario competente.
V. Ostentar el nombre o nombres de las personas a las que vaya dirigido. Cuando se
ignore el nombre se sealarn los datos suficientes que permitan su identificacin.

Artculo SS.-Contra los actos y resoluciones emitidos por las Autoridades Municipales
en aplicacin de este Reglamento, proceder el Recurso de Inconformidad consignado
por el Reglamento de Administracin Pblica del Municipio de Monterrey.
Por ser de orden pblico e inters social las disposiciones de este Reglamento, no
proceder la suspensin de los actos materia del Recurso de Inconformidad.

200

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

TRANSITORIOS
PRIMERO El presente Reglamento entrar en vigor el da siguiente de su publicacin
en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO Se abroga el Reglamento de Prostitucin vigente en el Municipio de
Monterrey, publicado en el Peridico Oficial de fecha Enero 23 de 1912.
TERCERO Los Establecimientos que cuenten con autorizacin o permiso para operar,
otorgando con anterioridad a la expedicin de este Reglamento, disponen hasta de ocho
meses para cumplir con las obligaciones consignadas en el Captulo VI de esta
normativa.

201

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE


ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES Y
CELEBRACION DE ESPECTACULOS PUBLICOS
PARA EL MUNICIPIO DE CHILPANCINGO DE LOS
BRAVO,GUERRERO
CONTENIDO
TITULO PRIMERO
DEL REGIMEN ADMINISTRATIVO DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES Y LA CELEBRACION DE LOS ESPECTACULOS
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES
TITULO SEGUNDO
DE LOS ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES
CAPITULO I
DE LAS CONDICIONES PARA SU FUNCIONAMIENTO
CAPITULO 11
DE LOS ESTABLECIMIENTOS CON VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLlCAS
SECCION PRIMERA
VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLlCAS EN ENVASE CERRADO
SECCION SEGUNDA
DE LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLlCAS AL COPEO
CAPITULO 111
DE LOS CABARETS Y OTROS CENTROS DE DIVERSION
CAPITULO IV
DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE

203

Reglamentacin Municipal

CAPITULO V
DE LOS BAOS Y ALBERCAS PUBLICAS
SECCION PRIMERA
DE LOS BAOS PUBLICaS
SECCION SEGUNDA
DE LAS ALBERCAS PUBLICAS
CAPITULO VI
DE LOS ESTABLECIMIENTOS DEPORTIVOS Y DE ENTRENAMIENTO
SECCION PRIMERA
DE LOS CLUBES O CENTROS DEPORTIVOS Y ESCUELAS DE DEPORTE
SECCION SEGUNDA
DE LOS SALONES DE BOLICHE Y BILLAR
SECCION TERCERA
DE LOS JUEGOS MECANICOS, ELECTROMECANICOS, ELECTRONICOS y DE
VIDEO
TITULO TERCERO
DE LOS ESPECTACULaS PUBLICaS
CAPITULO I
GENERALIDADES
CAPITULO 11
DE LA VENTA DE BOLETOS
CAPITULO 111
DE LOS ESPECTACULaS DEPORTIVOS
CAPITULO IV
DE LAS PROYECCIONES FILMICAS Y ESPECTACULOS TEATRALES
TITULO CUARTO
DE LAS LICENCIAS, PERMISOS Y DECLARACIONES DE APERTURA

204

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

CAPITULO I
DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Y DE LOS PERMISOS
CAPITULO 11
DE LOS PERMISOS PARA LA REALlZACION DE ESPECTACULOS PUBLICaS
CAPITULO 111
DE LA DECLARACION DE APERTURA
TITULO QUINTO
DE LAS INSPECCIONES, SANCIONES, CANCELACIONES Y RECURSOS
CAPITULO I
DE LAS INSPECCIONES
CAPITULO 11
DE LAS SANCIONES
CAPITULO 111
DE LAS NOTIFICACIONES
CAPITULO IV
DEL RECURSO DE REVISION
TRANSITORIOS

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Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

EL CIUDADANO EFREN LEYVA ACEVEDO, PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE CHILPANCINGO DE LOS BRAVO, ESTADO DE GUERRERO, EN
USO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS ARTICULOS 94 DE LA
CONSTITUCION POLlTICA DEL ESTADO Y 72 DE LA LEY ORGANICA DEL
MUNICIPIO LIBRE, A LOS HABITANTES,
HAGO SABER
De conformidad con las bases normativas establecidas por el H. Congreso del Estado
y en ejercicio de las facultades que le confieren los Artculos 93 Fraccin 11 de la
Constitucin Poltica del Estado de Guerrero 61 fraccin XXV de la Ley Orgnica del
Municipio libre, el H. Ayuntamiento Municipal Constitucional de Chilpancingo de los
Bravo, Guerrero, a tenido ha bien expedir el siguiente:
REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES Y LA CELEBRACION DE ESPECTACULOS PUBLlCOS
TITULO PRIMERO
DEL REGIMEN ADMINISTRATIVO DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES Y LA CELEBRACION DE LOS ESPECTACULOS PUBLICOS
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1D. - Las disposiciones del presente ordenamiento son de inters pblico y
aplicacin general, es reglamentario del Articulo 74 del Bando de Polica y Buen
Gobierno, tiene por objetivo regular el funcionamiento de los establecimientos mercantiles y la celebracin de espectculos pblicos en el Municipio de Chilpancingo de los
Bravo.

Artculo 21'.- Para efectos de este Reglamento se entender por:


l. Presidente Municipal: El Presidente Municipal Constitucional;
11. Tesorera: La Tesorera Municipal;
111. Direccin: La Direccin de Gobernacin;
IV. Reglamento: El Presente ordenamiento;
V. Establecimiento mercantil: El lugar en donde desarrolle sus actividades una
negociacin o empresa mercantil dedicada a la venta o alquiler de satisfactores o
servicios, de acuerdo a las disposiciones del presente Reglamento;

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Reglamentacin Municipal

VI. Espectculo Pblico', A la funcin, acto o evento que se celebra en un lugar


determinado y al que se convoca al pblico fundamentalmente con fines de diversin
o entretenimiento;
VII. Licencia: Autorizacin que, cumplidos los requisitos administrativos establecidos
en este Reglamento, emite el Presidente Municipal para que una persona fsica o moral,
pueda operar un establecimiento mercantil que lo requiera;
VIII. Permiso: La autorizacin que, cumplidos los requisitos administrativos de este
Reglamento, emite al Presidente Municipal, para que una persona fsica o moral pueda
realizar un espectculo pblico o para operar un evento determinado, de alguno de los
giros que no requieren licencia;
IX. Declaracin de Apertura: A la manifestacin que deber hacerse ante la Tesorera
Municipal para el inicio de actividades de los establecimientos mercantiles que no
requieren de licencia para su funcionamiento; y,
X. Giro: El tipo de actividad comercial que se desarrolla en un establecimiento mercantil.
Artculo 31;1.- Corresponde al Presidente Municipal:
l. Fijar los horarios de funcionamiento de los Establecimientos mercantiles;
11. Ordenar la suspensin de actividades, en fechas u horas determinadas, de los
establecimientos mercantiles que operen algunos de los giros especialmente regulados, con el objeto de vigilar que no se altere el orden y la seguridad pblica;
111. Expedir licencias y permisos en los trminos del presente ordenamiento;
IV. Autorizar los precios y tarifas para el acceso a los espectculos pblicos;
V. Aplicar sanciones previstas en este ordenamiento; y,
VI. Las dems que seale el presente Reglamento y dems disposiciones legales.
En los dos primeros casos, se expedir el acuerdo respectivo que deber publicarse en
la Gaceta Municipal y en un Diario de mayor circulacin.
Artculo 41;1.- Corresponde a la Tesorera:
l. Recibir las declaraciones de apertura de los establecimientos mercantiles que
requieran o no de licencia para su funcionamiento;
11. Previo acuerdo con el Presidente Municipal, autorizar los cambios de domicilio y
traspaso de licencias de funcionamiento;
111. Llevar el control de los refrendos anuales de licencias de funcionamiento;
IV. Organizar el Padrn de los Contribuyentes Municipales en coordinacin con las
Entidades correspondientes del Gobierno del Estado; y
V. Las dems que le seale el Reglamento y la Legislacin aplicable.

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Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Artculo SIl.- Corresponde a la Direccin de Gobernacin.


l. Vigilar el cumplimiento del Bando de Polica y Buen Gobierno, en lo referente a las
actividades de los particulares;
11. Autorizar, previo acuerdo con el Presidente Municipal y pago correspondiente a la
Tesorera, los permisos para la celera la celebracin de cualquier espectculo;
11I. Conceder a los particulares previo acuerdo con el Presidente Municipal y pago
correspondiente a la Tesorera, los permisos necesarios para el aprovechamiento de
la va pblica, los cuales tendrn siempre el carcter de revocables y temporales.
Solamente se otorgarn en base a programas anuales;
IV. Llevar a cabo las inspecciones y visitas a que se refiere el Reglamento; y
V. Las dems que seale el presente ordenamiento y dems disposiciones legales.
Artculo 6ll.- Para el funcionamiento de los establecimientos mercantilesy la realizacin
de espectculos pblicos, en lo que se refiere a las condiciones higinicas y sanitarias,
se deber observar lo que establece la Ley de Salud del Estado de Guerrero.
Artculo 1ll.- Requerirn de licencias de funcionamiento independientemente de los
que seala el Bando Municipal, los establecimientos mercantiles que realicen las
actividades sealadas en el Artculo 14 de ese ordenamiento. Los espectculos a que
se refiere el Ttulo Tercero requerirn de permiso para su funcionamiento.
Artculo SIl.- Para el inicio de operaciones de los establecimientos que requieran o no
de licencias de funcionamiento, se deber presentar ante la Tesorera la declaracin de
apertura, de acuerdo con el procedimiento contemplado en el Ttulo Cuarto. .
Artculo gg.- Las actividades que se realicen en los establecimientos mercantiles a que
se refiere el Artculo anterior, debern sujetarse a las diposiciones generales y
especiales, en su caso, contenidas en el presente Reglamento.
Artculo 1()ll.- La Tesorera proporcionar a los interesados los formatos correspondientes a la solicitud de expedicin de licencias o la presentacin de la declaracin de
apertura. Dichos formatos debern ser lo suficientemente claros para su fcil llenado;
asimismo, la Tesorera brindar la asesoria y orientacin que al respecto solicite el
interesado.
Artculo 11.- Cuando para el funcionamiento de un establecimiento mercantil o la
celebracin de un espectculo pblico se requiera de la fijacin o colocacin de
anuncios de publicidad, los interesados, previa solicitud de permiso ante la Direccin

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Reglamentacin Municipal

de Gobernacin, debern depositar una fianza ante la Tesorera, que fijar la Direccin
para garantizar el retiro de la publicidad en un plazo mximo de 3 das a partir de la
terminacin del evento.

Artculo 12.- Los establecimientos mercantiles o espectculos pblicos que puedan


deteriorar el medio ambiente o afectar el equilibrio ecolgico debern contar, previamente a la solicitud de permisos o licencia o la presentacin de la declaracin de
apertura, con la evaluacin al impacto ambiental que realice la Direccin de Desarrollo
Urbano y Obras Pblicas, en los trminos al Artculo 70 Fraccin V del Bando Municipal.
Artculo 13.- Para los efectos del Artculo anterior, los establecimientos mercantiles o
espectculos pblicos que en su funcionamiento o realizacin produzcan emitan o
generen ruido, vibraciones, energa trmica olumnica, humos, polvos o gases, debern
cumplir con las normas tcnicas que al efecto expida la Secretara de Desarrollo Urbano
y Ecologa y contar con la resolucin emitida por la Direccin de Desarrollo Urbano,
Ecologa y Obras Pblicas, en la que se determine que las emisiones no rebasan los
lmites mximos permitidos en las normas tcnicas y la periodicidad con que debern
hacerse las evaluaciones posteriores.
Artculo 14.- Quedan sujetos al requisito de licencias de funcionamiento, los siguientes
giros y establecimientos mercantiles.
l. Venta de bebidas alcohlicas en envase cerrado;
11. Venta de bebidas alcohlicas al copeo;
111. Cabarets, discotecas, peas, salones de bailes, salones de fiestas;
IV. Establecimientos de hospedaje;
V. Baos y Albercas pblicas;
VI. Clubes y centros deportivos;
VII. Salones de boliche y billar;
VIII. Escuelas de deporte;
IX. Juegos mecnicos, electromecnicos y video; y,
X. Los comprendidos en el acuerdo de horarios.

Artculo 15.- Los giros o establecimientos no contemplados en el artculo anterior o en


el Bando Municipal, no requerirn de licencia de funcionamiento, aun cuando tengan
regulacin especfica en el presente Reglamento, pero, en todo caso, debern
presentar la declaracin de apertura correspondiente.

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TITULO SEGUNDO
DE LOS ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES
CAPITULO I
DE LAS CONDICIONES PARA SU FUNCIONAMIENTO
Artculo 16.- Los establecimientos mercantiles a que se refiere el Artculo 14 debern
cumplir con los siguientes requisitos;
l. No tener comunicacin interior con habitaciones o cualquier otro local ajeno al
establecimiento;
11. Contar con servicios sanitarios, ajustados a lo establecido por el Reglamento de
Construcciones. Cuando porlas caractersticas del establecimiento se requieran de dos
o ms sanitarios, stos estarn separados para cada sexo;
111. Contar con el nmero de cajones de estacionamiento que establece el Reglamento
de Construcciones;
IV. Cumplir con las condiciones de funcionamiento, higiene, acondicionamiento ambiental, comunicacin, seguridad de emergencias, seguridad estructural, integracin al
contexto urbano e imagen urbana; y,
V. Contar con aislamiento del sonido para evitar que llegue al exterior del local en el caso
de las negociaciones contempladas en la Fraccin 111 del Artculo 14 de este Reglamento.
Artculo 17.- Los propietarios, administradores o dependientes de los establecimientos
mercantiles, tendrn las siguientes obligaciones;
1. Exhibir en lugar visible al pblico y con caracteres legibles, la lista de precios
autorizados, que correspondan a los servicios que se proporcionen o a los espectculos
que se presenten.
Tratndose de establecimientos que vendan diferentes productos, se marcarn con los
precios de cada uno de ellos;
11. Destinar exclusivamente el local para la actividad o actividades a que se hace
referencia la licencia o permiso otorgado, o bien, las que determina su autorizacin de
uso del suelo;
111. Impedir el acceso a las instalaciones a personas en estado de ebriedad o bajo el
influjo de estupefacientes;
IV. Tener a la vista la licencia que se le haya otorgado o copia de la declaracin de
apertura en la que conste el sello de recibido de la Tesorera;
V. Prohibir en los establecimientos las conductas que tiendan a la mendicidad y a la
prostitucin;

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Reglamentacin Municipal

VI. Impedir la entrada a personas armadas y personal policiaco uniformado, exceptuando a los miembros de las corporaciones policiacas que se presenten en Comisin de
Servicio;
VII. Prohibir que se crucen apuestas en el interior de los establecimientos;
VIII. Respetar el aforo autorizado en los locales en los que presenten espectculos
pblicos;
IX. Acatar el horario que para el giro de que se trate, establezca el Ayuntamiento, as
como evitar que los clientes permanezcan en el interior del establecimiento despus del
horario autorizado;
X. Colocar en lugares visibles al pblico letreros con leyendas alusivas que indiquen las
reas de trabajo, zonas restringidas o de peligro y salidas de emergencia;
XI. Abstenerse de utilizar la va pblica para la prestacin o realizacin de las
actividades propias del giro de que se trate, salvo autorizacin expresa por la Direccin;

y,
XII. Cumplir, adems con las disposiciones especficas que para cada giro se sealan
en este Reglamento.
CAPITULO 11
DE LOS ESTABLECIMIENTOS CON VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLlCAS
Artculo 18.- Para los efectos de este ordenamiento se consideran como bebidas
alcohlicas, los lquidos potables, que a la temperatura de 151lC tengan una graduacin
alcohlica mayor de 21lG.L., incluyendo entre ellos la cerveza y el pulque.
SECCION PRIMERA
DE LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLlCAS EN ENVASE CERRADO
Artculo 19.- La venta al pblico de bebidas alcohlicas en envase cerrado, se podr
efectuar en vinateras, tiendas de autoservicio y salchichoneras, as como en aquellos
establecimientos cuya licencia as lo establezca.

Artculo 20.- La cerveza en envase cerrado, adems de los lugares mencionados en


el Artculo anterior, podr venderse en depsitos, agencias, subagencias y dems
establecimientos autorizados para la distribucin de este producto.
Artculo 21.- Para los efectos de esta seccin, se consideran vinateras, los expendios
que en forma exclusiva venden bebidas alcohlicas en envase cerrado.
Artculo 22.- Se prohibe a los dueos, administradores o dependientes de los
establecimientos mercantiles a que se refiere esta seccin:
l. Expender bebidas alcohlicas al copeo, o permitir su consumo dentro del local;

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11. Permitir que los clientes permanezcan en el interior de los locales despus del horario
autorizado, as como expender bebidas alcohlicas a puerta cerrada, o a travs de
ventanillas; y,
111. Expender bebidas alcohlicas a menores de 18 aos o a personas en estado de
ebriedad.
SECCION SEGUNDA
DE LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLlCAS AL COPEO
Artculo 23.- La venta al pblico de bebidas alcohlicas al copeo, se podr efectuar en
cantinas, bares, cabarets, discotecas, salones de fiesta, establecimientos de hospedaje
y otros cuya licencia as lo establezca.

En ningn caso se otorgar este tipo de licencias para establecer cantinas, pulqueras
y cerveceras a una distancia menor de 500 metros de cualquier centro educativo,
hospitales, templos, cuarteles, parques, oficinas pblicas, en los tres niveles de
gobierno y otros centros similares.
Artculo 24.- Para los efectos de este Reglamento se entiende por:

l. Cantina.- El establecimiento mercantil donde preponderantemente, se expenden


bebidas alcohlicas al copeo para su consumo en el mismo;
11. Bar.- El establecimiento mercantil que, de manera independiente o formando parte
de otro giro, vende, preponderantemente, bebidas alcohlicas al copeo para su
consumo en el mismo local, pudiendo de manera complementaria, presentar msica
viva, videograbada o espectculos de variedades, para lo cual deber contarse con el
permiso debidamente autorizado por la Direccin;
111. Cervecera: El establecimiento mercantil que sin vender otras bebidas alcohlicas,
expenda cerveza para que se consuma en el interior del local; y
IV. Pulquera: El establecimiento mercantil que sin vender otras bebidas alcohlicas,
expende pulque o sus derivados para su consumo en el interior del local.
Artculo 25.- Los titulares de las licencias de funcionamiento de hoteles y moteles,
apartamentos amueblados, desarrollo de tiempo compartido, clubes y centros deportivos; propietarios, administradores o dependientes de restaurantes o centros sociales,
debern obtener licencia para abrir el servicio de bar.
Artculo 26.- El servicio de bar se prestar en una o ms reas delimitadas mediante
desniveles, muros, canceles o mamparas, construidos de tal forma que se eviten
molestias a los concurrentes de los giros a que se refiere el Artculo anterior.

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Artculo 27.- Las licencias que se otorguen a los restaurantes para vender cerveza, se
limitarn exclusivamente para consumirse con los alimentos.
Artculo 28.- En los restaurantes podr prestarse como servicio completamentario,
previo el requisito de expedicin de licencia, la venta de vinos de mesa que no excedan
en 15 11 G.L., que se consuman exclusivamente con los alimentos y con moderacin.
1

Artculo 29.- La cerveza en envase abierto podr expenderse con los alimentos que se
preparen y consuman en el interior de restaurantes, clubes y establecimientos de
hospedaje con servicio de restaurantes con licencia autorizada.
Artculo 30.- Previo permiso legalmente expedido, la cerveza en envase abierto, podr
venderse en el interior de plazas de toros, lienzos charros, estadios, reas de box, lucha
libre y otros lugares en que se presenten espectculos artisticos o deportivos.
Artculo 31.- La venta del producto a que alude el Artculo anterior, deber efectuarse
en envase de cartn, plstico o de cualquier otro material similar, quedando expresamente prohibida la venta en envase de vidrio o metlico.
Artculo 32.- En las ferias, romeras, kermeses y festejos populares, se podr expender
cerveza en envase a que alude el Articulo anterior, previo permiso. Para tal efecto, el
interesado deber presentar cuando menos con cinco das hbiles anteriores, a la fecha
de celebracin, solicitud por escrito ante la Direccin con los siguientes datos:

l. Nombre y firma del organizador responsable;


11. Clase de evento o festividad;
111. Ubicacin del lugar donde se realizar el evento;
IV. Fecha de iniciacin, terminacin y horario del mismo;
V. Lista de precios; y
VI. Autorizacin. en el caso, de la Secretara de Gobernacin.
Los permisos sern expedidos, previo pago de los derechos correspondientes. y la
vigencia de los mismos no exceder a la duracin de la festividad de que se trate.

Artculo 33.- Los titulares de las licencias de cantinas, bares, cerveceras, pulqueras
y dems que venden bebidas alcohlicas, debern cumplir adems, con las siguientes
disposiciones:

l. Vender con moderacin las bebidas alcohlicas en cualquiera de sus presentaciones;

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11. Abstenerse de presentar espectculos, sin el permiso correspondiente;


111. Vigilar que no se altere el orden pblico;
IV. Impedir el acceso a menores de 18 aos y a personas en estado de ebriedad; y,
V Impedirque personas ajenas a la negociacin o empleados de la misma, alternen con
los clientes y/o reciban comisin por el consumo que hagan los asistentes.
CAPITULO 111
DE LOS CABARETS Y OTROS CENTROS DE DIVERSION
Artculo 34.- Para los efectos de este Captulo, se entiende por cabaret, el centro
nocturno que presenta espectculos o variedades, contando con orquesta o conjunto
musical, pista de baile, servicio de restaurant y estar equipada la instalacin con sistema
de aislamiento de sonido al exterior.

Artculo 35.- Se entiende por saln de baile, el centro de diversin con pista, orquesta
o conjunto musical, destinado exclusivamente para que el pblico pueda bailar
mediante el pago de una cuota para su ingreso al establecimiento, debiendo estar
equipado con aislamiento de sonido.
Artculo36.- Se entiende por saln de fiesta, el centro de diversinque cuenta con pista
para bailar y facilidad para la presentacin de orquesta, conjunto musical o msica
grabada, servicio de restaurant y bebidas alcohlicas, destinado para que los particulares, mediante contrato, celebren en ese lugar los actos sociales, culturales o
convenciones y similares, debiendo tener aislamiento de sonido con el exterior.
Artculo 37.- Se entiende por saln-discoteca, el centro de diversin que cuenta con
pista para bailar, ofrece msica viva o grabada, videograbaciones y servicio de
restaurant y en donde la asistencia del pblico es mediante el pago de entrada
correspondiente, siempre y cuando cuente con la respectiva licencia. En este caso, el
titular tendr las obligaciones a que se refiere el Artculo 33 de este Reglamento,
debiendo tener aislamiento de sonido con el exterior.
Artculo 38.- Se entiende por pea, el establecimiento que proporciona servicio de
restaurant con venta de vinos, licores y cerveza, y en el que se ejecute msica folklrica
por conjuntos o solistas.

Artculo 39.- Son cabarets de primera categora aquellos establecimientos que


proporcionen los servicios de variedad y msica en vivo en forma continua; pista de
bailes; restaurant con cocina internacional; bebidas del pas y del extranjero; estacionamiento y demas condiciones de comodidad para los usuarios. La inversin por
asiento ser superior a 180 das de salario mnimo general vigente en el Estado de
Guerrero.

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Reglamentacin Municipal

Se considera cabarets de segunda categora aquellos cuya inversin por asiento sea
mayor del equivalente a 90 y hasta 180 das de salario mnimo vigente en el Estado.
En ambos casos, la inversin ser sin contar el valor de los inmuebles o de los
arrendamientos.
Artculo 40.- Los cabarets de primera debern presentar espectculos o variedades en
forma permanente y contar con orquesta o conjunto musical y pista para bailar, con
amplitud suficiente para el aforo autorizado.
Los cabarets de segunda debern contar con orquesta o conjunto musical y pista para
bailar.
Artculo 41.- Los propietarios. administradores o titulares de las licencias de funcionamiento de los establecimientos a que se refiere este captulo, estn obligados a:
l. Prestar nicamente los servicios sealados en la licencia respectiva;

n. Solicitar ante la Direccin el permiso correspondiente para la prestacin de espectculos; y


111. Proporcionar a los clientes del establecimiento, en la carta o men, la lista de precios
correspondientes a las bebidas y alimentos que ofrecen y que estn debidamente
autorizados.
Artculo 42.- Los titulares de las licencias de funcionamiento o administradores de los
establecimientos materia de este Captulo, debern cumplir adems, con las siguientes
disposiciones:
l. Abstenerse de presentar o cambiar espectculos sin el permiso correspondiente; y

n. Vigilar que no se altere el orden pblico.

Artculo 43.- Se prohbe a los titulares de las licencias de cabarets:


l. Dar servicio en lugares distintos a las mesas y barras; y

n. Permitir la asistencia de personas que perciban comisin por el consumo que hagan
los asistentes.
Artculo 44.- En los establecimientos destinados a salones de baile, se proporcionarn
los servicios de msica continua en vivo o grabada, pista de baile, alimentos y
estacionamiento.

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Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Artculo 45.- Queda prohibido en los salones de baile, expender o permitir la introduccin y consumo de bebidas alcohlicas.
Artculo 46.- Para los efectos de este Captulo, las academias de baile se considerarn
como salones de baile, salvo que acrediten ante la Tesorera que cuentan con personal
docente y continuidad eh la enseanza que imparten.
Artculo 47.- Para llevar a cabo bailes, celebraciones y otros actos sociales en los que
la entrada se condicione a cualquier tipo de pago en los clubes, asociaciones, centros
de recreo, crculos sociales o casas particulares que no tengan licencia como salones
de baile, se requiere de permiso. Los organizadores de dichos eventos se comprometern a guardar el orden yana expender bebidas alcohlicas a quienes se encuentren
en estado de ebriedad o bajo el influjo de alguna droga.
Artculo 48.- El monto de la inversin en los salones discoteca deber ser como mnimo
el equivalente a 10,000 das de salario mnimo general vigente en el municipio y contar
con aparatos apropiados, para la reproduccin de msica grabada en forma continua
de video y alimentos, en su caso, sin considerar el valor del inmueble o arrendamiento.
Artculo 49.- En los salones discoteca se tocar msica grabada o viva, o ambas, en
los trminos que establezca la licencia respectiva.
Artculo 50.- Para su funcionamiento en las peas debern contar con grupos
musicales o solistas que interpreten msica folklrica. No se permitir que el pblico
baile en estos lugares.
Artculo 51.- Los titulares de las licencias de funcionamiento de los establecimientos
a que se refiere este captulo, en los que se presenten proyecciones flmicas o grabadas
por cualquier medio, debern contar con el permiso correspondiente.

CAPITULO IV
DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE
Artculo 52.- Para los efectos de este Reglamento se entiende por establecimiento de
hospedaje, los que proporcionen albergue al pblico mediante el pago de un precio
determinado. Se consideran establecimientos de hospedaje los hoteles, moteles,
apartamentos amueblados y desarrollos con sistema de tiempo compartido, campos
para casas mviles, casas de huspedes y albergues.

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Reglamentacin Municipal

Artculo 53.- En los hoteles, moteles, apartamentos amueblados y desarrollo de tiempo


compartido, se podrn instalar como servicios complementarios, restaurantes, cabarets, bares, peluqueras, salones de belleza, baos, lavanderas, prestacin del
servicio, siempre que sean compatibles y autorizados en sus licencias de uso del suelo.
En el caso de que los servicios complementarios sean de los giros que requieren licencia
de funcionamiento, se har constar tal circunstancia en la licencia correspondiente al
establecimiento de hospedaje sin necesidad de expedir otra, salvo que la solicitud de
la licencia para cada servicio complementario compatible, sea posterior a la expedicin
de la principal.

Artculo 54.- Los hoteles, moteles, apartamentos amueblados, desarrollo de tiempo


compartido, debern estar ubicados en edificios construdos o adaptados especialmente para proporcionar servicios de alojamiento, de conformidad a la legislacin aplicable.
Artculo 55.- Los establecimientos de hospedaje con servicios complementarios
autorizados, debern contar con locales que formen parte de la construccin destinada
al giro correspondiente, separados por muros, canceles, mamparas o desniveles,
construidos o instalados de tal modo que se eviten molestias a los huspedes en sus
habitaciones.
Artculo 56.- La licencia complementaria para el servicio de bar, autoriza tambin la
prestacin en las habitaciones de autoservicio de bar.
Artculo 57.- Los titulares de las licencias de funcionamiento de los establecimientos
mercantiles que presten servicios de hospedaje, tendrn las siguientes obligaciones:
l. Exhibir en lugar visible para el pblico y con caracteres legibles, la tarifa de hospedaje,
horario de vencimiento, la de los servicios complementarios autorizados y el aviso de
que cuentan con c;,aja de seguridad para la guarda de valores;
11. Llevar el control de llegadas y salidas de huspedes, con anotacin en libros o tarietas
de registro de sus nombres, ocupacin, origen, procedencia y lugar de residencia;
111. Colocar en cada una de las habitaciones en un lugar visible, un ejemplar del
Reglamento interior del establecimiento sobre la prestacin de los servicios;
IV. Denunciar ante las autoridades competentes a los responsables de faltas administrativas o de presuntos delitos cometidos en el interior del establecimiento;
V. Dar aviso al Ministerio Pblico cuando alguna persona fallezca dentro del establecimiento;

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Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

VI. Solicitar, en caso de urgencia, los servicios mdicos pblicos a particulares para la
atencin de los huspedes e informar a la autoridad sanitaria cuando se trate de
enfermedades contagiosas;
VII. Garantizar la seguridad de los valores que se entreguen para su guarda en las cajas
del establecimiento;
VIII. Cumplir con las normas establecidas en la Ley Federal de Turismo y dems
disposiciones complementarias;
IX. Mantener limpias las camas, ropa de cama, pisos, muebles y servicios sanitarios;
y
X. Dar aviso por escrito a la Tesorera de la suspensin de actividades del establecimiento, indicando las causas que las motiven, as como el tiempo probable que dure
dicha suspensin.
CAPITULO V
DE LOS BAOS Y ALBERCAS PUBLICAS
SECCION PRIMERA
DE LOS BAOS PUBLlCOS
Artculo 58.- En los baos pblicos se podrn proporcionar servicios de regadera,
vapor, sauna, masajes, peluqueras y otro servicio en los trminos de la licencia
otorgada.

Artculo 59.- Los baos pblicos debern tener comunicacin directa a la va pblica
con excepcin de aquellos que funcionen anexos a hoteles, clubes o centros sociales,
deportivos. escolares u otros centros de reunin que presten esta clase de servicios.
Artculo 60.- Los titulares de las licencias de funcionamiento de baos pblicos,
debern acreditar que su personal cuenta con la autorizacin sanitaria correspondiente,
conforme a las disposiciones previstas en la Ley de Salud en el Estado.
Artculo 61.- Los titulares de las licencias de funcionamiento de baos pblicos, tendrn
las siguientes obligaciones:
1. Impedir el acceso al uso de los servicios a personas que presenten sntomas de
ebriedad o de intoxicacin por el uso de drogas y enfermedad contagiosa;
11. Evitar la venta de bebidas alcohlicas en el establecimiento;
111. Contar con rea de vestidores. casilleros sanitarios para los usuarios, as como
extremar las medidas de aseo;
IV. Extremar las medidas de higiene;

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Reglamentacin Municipal

V. Tener a disposicin del pblico cajas de seguridad en buen estado, para garantizar
la custodia de valores; y,
VI. Tener a la vista del pblico recomendaciones para el uso racional del agua.
Artculo 62.- Los departamentos, reas o vestidores para el servicio de bao colectivo,
debern estar separados para hombres y mujeres y atendidos por empleados del sexo
que corresponda.
SECCION SEGUNDA
DE LAS ALBERCAS PUBLICAS
Artculo 63.- Las albercas pblicas, durante el tiempo que presten el servicio debern
tener un sistema de vigilancia a cargo de salvavidas para el rescate, personal y equipo,
que constar de oxgeno y bomba porttil para prestar primeros auxilios a aqullos que
resulten accidentados.
Artculo 64.- Los propietarios, administradores o encargados de albercas pblicas
debern cumpli r con las obligaciones a que se refiere el Artculo 61 de este Reglamento.
Artculo 65.- Los propietarios, administradores o encargados de albercas pblicas
debern otorgar a los salvavidas, traje de bao, playeras con la palabra "Guardavidas"
o "Salvavidas", silbato y megfono. Y sern responsables de que las personas que
contraten para este efecto cuenten con el adiestramiento necesario para cumplir con
dicha funcin.
Artculo 66.- Debern colocarse en lugar visible cerca de las albercas, equipos
salvavidas y garrochas con dispositivo de salvamento, para que se pueda hacer uso de
ellos con facilidad, en situaciones de emergencia y en caso de que la alberca pblica
sufra un desnivel tajante entre la zona denominada alta y baja, deber contar,
precisamente en este punto con una cuerda divisional, perfectamente visible. Asimismo, debern sealar las profundidades de la alberca en forma visible.
Artculo 67.- Las albercas pblicas debern contar con equipo adecuado de purificacin y recirculaci6n del agua, con vestidores y regaderas de agua fra y caliente y
sanitarios, para mujeres y hombres por separado, instalaciones que debern mantenerse permanentemente en buenas condiciones de higiene y funcionamiento.
Artculo 68.- En los establecimientos que operen las albercas pblicas podrn
presentarse servicios de vapor, sauna, masaje, peluquera y otros servicios, debiendo
obtenerse la correspondiente licencia de bao pblico.

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Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

CAPITULO VI
DE LOS ESTABLECIMIENTOS DEPORTIVOS Y DE ENTRENAMIENTO
SECCION PRIMERA
DE LOS CLUBES O CENTROS DEPORTIVOS Y ESCUELAS DE DEPORTE
Artculo 69.- Los clubes O centros deportivos son los establecimientos que cuentan con
instalaciones para la prctica de diversos deportes. En dichos establecimientos se
podrn prestar servicios complementarios compatibles, los que harn constar en la
licencia de funcionamiento principal, siempre y cuando se trate de giros que para su
operacin tambin la requieran.
Artculo 70.- Los titulares de las licencias de funcionamiento de clubes o centros
deportivos debern acreditar que su personal cuenta con la autorizacin sanitaria
correspondiente.
Artculo 71.- Los clubes o centros deportivos podrn organizar espectculos, juntas o
torneos deportivos en los que el pblico pague por asisti r, debiendo en este caso contar
con el permiso correspondiente.
Artculo 72.- Los titulares de las licencias de funcionamiento para los clubes o centros
deportivos tendrn las siguientes obligaciones:
l. Colaboraren la medida de su posibilidad en los programas deportivos del Ayuntamiento;
11. Contar con el nmero de profesores, instructores y entrenadores suficientes y
debidamente capacitados para cada uno de los servicios deportivos que preste;
111. Exhibir en lugar visible al pblico Reglamentos interiores del establecimiento; y
IV. Contar con instalaciones adecuadas para los servicios que ofrece.
Artculo 73.- Los establecimientos donde se imparta educacin deportiva en cualquiera
de sus modalidades, debern registrarse de manera previa a la obtencin de su licencia
de funcionamiento ante la Direccin de Desarrollo Social, la que expedir una
constancia de registro, que a su vez deber presentar ante la Tesorera.
Artculo 74.- Los responsables de los establecimientos en donde impartan clases de
deportes en los que exista contacto corporal, tales como: Karate, Kung-Fu, Tae Kwan
Do, Judo, Box y cualquier otro tipo de artes marciales, debern presentar mensualmente
ante la Direccin de Gobernacin una relacin con los nombres, huella dactiloscpica
y domicilios de los alumnos que hayan obtenido su inscripcin o que hayan cambiado

221

Reglamentacin Municipal

de nivel; alcanzando grados, categoras o cualquier otro tipo de reconocimiento.


Asimismo, proporcionarn los exmenes psicomtricos de alumnos y maestros y los
nombres de los instructores que imparten las clases. Adems, los establecimientos
debern contar con equipos protectores cuando as lo ordenen los reglamentos
respectivos.
Artculo 75.- Ser causa de cancelacin de las licencias de funcionamiento de las
escuelas de deportes, la prdida de registro ante la Direccin de Desarrollo Social.
SECCION SEGUNDA
DE LOS SALONES DE BOLICHE Y DE BILLAR
Artculo 76.- En los salones de boliche y de billar, se podrn practicar como actividades
complementarias los juegos de ajedrez, domin, tenis de mesa y otros juegos similares.
Artculo n.- Las escuelas, academias y clubes donde se practiquen el boliche yel billar
se sujetarn a las disposiciones de este ordenamiento.
Artculo 78.- A los salones de boliche, podrn tener acceso las personas de cualquier
edad y sexo, con derecho de disfrutar de las instalaciones y servicios autorizados. A los
de billar nicamente las personas mayores de 18 aos.
Artculo 79.- En los salones de boliche se deber disponer del nmero de casillas
necesarios como mnimo por mesa. Asimismo, debern contar con equipo de desinfeccin para los zapatos de alquiler, instructores y, en general, todo lo necesario para la
prctica de este deporte.
Artculo 80.- En el caso de celebracin de tomeos,los titulares de las licencias debern
infonnar a la direccin, si se cobran cuotas, para obtener el penniso correspondiente.
SECCION TERCERA
DE LOS JUEGOS MECANICOS, ELECTROMECANICOS, ELECTRONICOS y DE
VIDEO
Artculo 81.- Los aparatos de juegos mecnicos, electromecnicos, electrnicos y de
video funcionarn sujetndose a los siguientes requisitos:
l. En los aparatos de juegos mecnicos, electromecnicos y de video, se observarn
las siguientes disposiciones:
a) Los locales respectivos debern tener las condiciones que exige el reglamento de

222

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

construcciones;
b)Losaparatosdestinadosaestosjuegospodrnfuncionarenloslocalesespecficamente
dedicados a ese fin, previa autorizacin;
c) No podrn ubicarse a menos de de 500 metros de escuelas de enseanza primaria
o secundaria;
d) No podr permitirse la entrada, en horarios escolares a menores de 14 aos los das
de lunes a viernes, excepto en festivos y perodos de vacaciones;
e) Las instrucciones para la operacin de los aparatos debern estar escritas en idioma
espaol; y
f) Se debern bloquear las ranuras de los aparatos, cuando stos se encuentren fuera
de servicio, a efecto de evitar que los usuarios depositen alguna moneda o ficha;
11. En los casos de aparatos electromecnicos, se observarn las siguientes disposiciones:
a) Aquellos que funcionen en locales cerrados debern tener entre s, una distancia
mnima de 90 centmetros para que el usuario los utilice cmodamente, y se garantice
su seguridad y la de los espectadores;
b) Aquellos que funcionen en locales cerrados debern tener entre s, una distancia
prudente y requerirn para su funcionamiento de que se otorge y acompae a la solicitud
de licencia o permiso respectivo, la responsiva de un ingeniero mecnico en instalaciones;y
c) Debern someterse peridicamente a pruebas de resistencia, a fin de asegurar su
funcionamiento adecuado.

Artculo 82.- Son obligaciones de los titulares de las licencias de funcionamiento de los
giros a que se refiere esta seccin:
l. Solicitar la autorizacin de sus tarifas para la operacin de las mquinas o aparatos,
ante la Tesorera;
11. Tener a la vista del pblico la tarifa autorizada y duracin del funcionamiento de las
mquinas o aparatos y del horario de los establecimientos;
111. Prohibir que se fume en el interior del local y se ingieran bebidas alcohlicas; y
IV. Cuidar que el ruido generado por el funcionamiento de las mquinas o aparatos, no
rebase los niveles mximos permitidos, acatando al efecto las disposiciones de la
autoridad competente.

223

Reglamentacin Municipal

TITULO TERCERO
DE LOS ESPECTACULOS PUBLlCOS
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 83.- Los espectculos pblicos que se presenten en el municipio se sujetarn
a las disposiciones del presente Reglamento y Bando Municipal, y requerirn del
permiso correspondiente para su celebracin.
Artculo 84.- La Direccin de Gobernacin una vez autorizada la presentacin de
cualquier diversin o espectculo, deber vigilar el desarrollo del mismo. Los titulares
de los permisos sern responsables por la no presentacin del espectculo o diversin
y por infracciones al presente reglamento.
En los casos en que la Direccin de Gobernacin deba realizar gastos que tengan por
objeto mantener el orden y la seguridad en la presentacin de un espectculo pblico,
stos debern ser cubiertos por los titulares de los permisos correspondientes.
Artculo 85.- Los lugares en donde se vaya a presentar un espectculo o diversin
autorizada, deber contar con personal y equipo especializado en primeros auxilios, y
en el caso de espectculos deportivos, el personal y equipo mdico que detennine el
reglamento tcnico respectivo.
Artculo 86.- En los lugares destinados a la celebracin de los espectculos a que se
refiere este captulo, podrn instalarse expendios de cerveza, cafetera, tabaquera y
otros servicios de carcter complementario, en los trminos del penniso que se expida.
Artculo 87.- Ser el presidente el responsable de sancionar el debido cumplimiento del
presente ordenamiento; corresponder a la Direccin de Gobernacin la vigilancia de
la reglamentacin tcnica del espectculo.
CAPITULO 11
DE LA VENTA DE BOLETOS
Artculo 88.- Los boletos de acceso a los espectculos debern estar a la venta en las
taquillas donde habrn de presentarse el mismo da de su realizacin. Queda prohibida
su venta en el exterior y alterar el precio autorizado.
Artculo 89.- La venta de boletos para el acceso a espectculos en el municipio, podr
efectuarse por adelantado, siempre y cuando se cuente con el penniso correspondiente.

224

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Artculo 90.- En el caso del artculo anterior. la venta anticipada podr realizarse en las
propias taquillas del establecimiento donde habr de presentarse, en agencias de viajes
o agencias autorizadas por la direccin, sin embargo, el boletaje que no se haya podido
vender en forma anticipada, deber estar en las taquillas el da de la celebracin.
Artculo 91.- Los boletos debern estar adheridos a los talonarios y compuestos por lo
menos de dos secciones:
l. La primera seccin deber ser recogida por el empleado de la puerta a la persona que
ingrese al local y contendr los siguientes datos impresos: espectculo de que se trate,
lugar donde se vaya a celebrar, da y hora del mismo, nmero de localidad vendida,
precio de sta y nmero de folio; y
11. La segunda seccin quedar en poder del espectador y contendr los datos
mencionados en la fraccin anterior.

Artculo 92.- La venta de derechos de apartado, abonos, series y otros similiares, slo
podr hacerse previo permiso de la direccin y deber ajustarse a las siguientes reglas:
l. Otorgarn fianza a satisfaccin de la direccin para garantizarel derecho de apartado,
abono, serie y otro similar; y
11. El derecho de apartado es personal, pero podr transferirse mediante el pago de los
derechos correspondientes y, dar preferencia a su titular para la adquisicin del boleto
especfico de entrada hasta por 48 horas antes de celebrarse el espectculo.
CAPITULO 111
DE LOS ESPECTACULOS DEPORTIVOS
Artculo 93.- Los espectculos y eventos deportivos se llevarn a cabo de acuerdo al
permiso correspondiente.

Artculo 94.- Los programas de espectculos que se pretendan realizar debern ser
presentados por lo menos con diez das de anticipacin.
Artculo 95.- Los titulares del permiso estn obligados a anunciar por los medios que
hayan empleado para dar publicidad al evento, cuando por causa de fuerza mayor exista
un cambio en el programa.
En este caso, deber hacerse la devolucin de las entradas a las personas que as lo
soliciten por la modificacin efectuada.
Artculo 96.- En el caso de que un espectculo ya autorizado sea suspendido por poner
en peligro la seguridad de las personas concurrentes, la persona fsica o moral

225

Reglamentacin Municipal

responsable del espectculo no podr disponer del importe de las entradas hasta que
la direccin resuelva lo procedente, en la inteligencia de que la resolucin deber
dictarse dentro de las 48 horas siguientes a la suspensin del espectculo.
En el caso de que un espectculo ya autorizado sea suspendido antes de su inicio,
deber hacerse la devolucin de las entradas.

Artculo 97.- El titular del permiso deber cuidar que en los locales donde se celebre
el evento se cuente para los deportistas:
l. Con un lugar destinado a la prestacin de servicios mdicos, en los trminos del
reglamento correspondiente; y
11. Con vestidores amplios, ventilados, con regadera de agua caliente y fra y servicios
sanitarios para ambos sexos.

Artculo 98.- La Direccin de Gobernacin deber designar a un inspector autoridad


en cada evento deportivo, que vigilar que el pblico que asista a los espectculos no
altere el orden pblico, cruce apuestas, ataque o insulte a los deportistas, rbitros o
entrenadores, solicitando la intervencin de la fuerza pblica, para poner a disposicin
de la autoridad competente a quien infrinja estas disposiciones. Asimismo, cuidar que
la polica preventiva local cumpla con sus funciones de vigilancia.
CAPITULO IV
DE LAS PROYECCIONES FILMICAS Y ESPECTACULOS TEATRALES
Artculo 99.- Las personas fsicas o morales responsables del espectculo, debern
remitir a la direccin, el programa que vayan a realizar, con indicacin de los horarios,
precio del boleto de acceso, as como la fecha, nmero y trminos de la autorizacin
que para las presentaciones publicadas se haya concedido.
La modificacin que sufra el programa deber ser comunicada en la misma forma a la
direccin.

Artculo 100.- El acceso de las personas segn sus edades a las salas, ser de acuerdo
a la clasificacin de las pelculas o avances y obras que se presenten, clasificacin que
se anunciar en el exterior de los establecimientos. El recogedor de los boletos dar
estricto cumplimiento a lo anterior, evitando el acceso de personas que por la
clasificacin lo tengan prohibido.
Artculo 101.- Los avances que sirvan para anunciar pelculas autorizadas nicamente
para adultos, en clasificacin "C", no sern proyectadas en las pantallas en funciones

226

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

cuyos programas incluyen pelculas para nios, adolescentes y adultos en clasificacin


"A", ni en las que se incluyan pelculas para adolecentes y adultos en clasificacin "B".
Igual prohibicin existe para los avances de pelculas en clasificacin "B" en funciones
autorizadas para nios de clasificacin "A".
Artculo 102.- Los inspectores informarn por escrito a la direccin de las visitas de
inspeccin que practiquen.
Artculo 103.- Los precios de acceso a las salas, se autorizarn tomando en cuenta su
ubicacin, las condiciones de presentacin y comodidad que guarden las mismas, as
como si en se proyectan o no, anuncios comerciales de personas, artculos, productos
o servicios, o bien sea por separado o formando parte de noticieros.

Artculo 104.- No se conceder permiso para la celebracin de espectculos y ser


causa de infraccin del ya otorgado, cuando se destinen ms de 15 minutos para la
proyeccin de anuncios comerciales; en caso de reincidencia, se estar a lo dispuesto
por el artculo 135 fraccin VIII.
Artculo 105.- En las actividades con un fin social, o de beneficiencia, se podr autorizar
un precio especial de acceso a las salas, en una fecha y funcin determinada.
TITULO CUARTO
DE LAS LICENCIAS, PERMISOS Y DECLARACION DE APERTURA
CAPITULO I
DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Y DE LOS PERMISOS
ARTICULO 106.- Los interesados en obtener las licencias correspondientes para la
operacin de establecimientos mercantiles, debern contar previamente con:
l. Constancia de zonificacin de uso de suelo en los casos que lo exija el reglamento
de construcciones;
11. Licencia de uso de suelo en su caso;
111. Licencia de construccin y sanitaria de obra;
IV. Autorizacin sanitaria, en el caso que se requiera; y,
V. La autorizacin de uso y ocupacin en su caso.
Artculo 107.- Para el otorgamiento de las licencias a que se refiere el reglamento,los
interesados debern presentar solicitud por escrito ante la Tesorera, con los siguientes
documentos:

227

Reglamentacin Municipal

l. Nombre, domicilio, registro federal de contribuyentes y nacionalidad del solicitante;

si es extranjero deber comprobar que est autorizado por la Secretara de Gobernacin para dedicarse a la actividad respectiva. Si se trata de persona moral, su
representante legal acompaar testimonio o copia de la escritura constitutiva y el
documento que acredita su personalidad.
11. Ubicacin del local, donde pretende establecerse;
111. Clase de giro, nombre y denominacin del mismo;
IV. Los documentos que se sealan en el artculo anterior de este reglamento; y,
V. El ttulo de propiedad del inmueble o escrito de disposicin del arrendamiento del
local por parte del posible arrendador.

Artculo 108.- Recibida la solicitud acompaada de los documentos y requisitos a que


se refiere el artculo anterior, la tesorera deber proceder en un plazo de 100 das
hbiles a entregar la licencia debidamente expedida. La tesorera se auxiliar de la
direccin para que dentro del plazo sealado, realice visitas para verificar que el
establecimiento rene las condiciones manifestadas en la solicitud respectiva.
En caso de que transcurrido dicho plazo, no exista respuesta de la autoridad competente, se entender que la solicitud ha sido aprobada.

Artculo 109.- En el caso de que a la solicitud no se acompaen todos los documentos


y se satisfagan todos los requisitos a que se refiere el Artculo 106 de este Reglamento,
o que a la visita a que se refiere el artculo anterior, resulta que no se cumplieron las
condiciones manifestadas en la solicitud, la Tesorera conceder un plazo hasta 90 das
naturales para que los interesados cumplan con los mismos; en caso contrario se
cancelar la solicitud respectiva.
Artculo 110.- Las licencias que se hayan otorgado conforme al Reglamento, dejarn
de surtirsus efectos cuando el titular no inicie la operacin del establecimiento mercantil,
en un plazo de 180 das naturales, contados a partir de la fecha de expedicin de la
licencia, o bien deje de ejercer las actividades amparadas en la misma durante un lapso
mayor de 60 das, sin causa justificada en ambos casos.
Artculo 111.- La licencia deber revalidarse anualmente y para ese efecto los
interesados lo harn dentro de los tres primeros meses de cada ao, acompaando la
licencia original y dos copias fotostticas de la misma.
Durante el trmite de revalidacin deber quedar copia de la licencia en el establecimiento correspondiente, asi como comprobante de la solicitud de dicha revalidacin.

I
228

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

Artculo 112.- Una vez recibida la solicitud a que se refiere el artculo anterior, la
tesorera, en un plazo no mayor de 60 das, autorizar la revalidacin solicitada siempre
y cuando las condiciones en que fue otorgada no hayan cambiado.
Artculo 113.- Cuando se realice el traspaso de algn establecimiento mercantil, el
adquirente deber solicitar dentro de los 10 das hbiles siguientes a la fecha en que
se haya efectuado, la expedicin de la licencia a su nombre, presentando al efecto el
documento traslativo de dominio de licencia respectiva.
La tesorera, una vez que haya recibido la solicitud y documentacion respectiva,
autorizar previo acuerdo con el Presidente Municipal, en un plazo no mayor de 30 das
hbiles, dicho traspaso.
Artculo 114.- Para el otorgamiento de un permiso para operar en una sola ocasin o
por un solo evento un giro, se deber formular solicitud por escrito con los datos que se
mencionan, en las Fracciones 1, 11 Y 111 del Artculo 107; Ylos dems datos y documentos
que seala este reglamento para cada caso especfico.
Artculo 115.- La direccin analizar la solicitud de permiso y lo otorgar, si procede,
en un plazo que no exceda de 30 das hbiles contados a partir de la presentacin de
la solictud. En caso de que transcurrido dicho plazo no exista respuesta de la autoridad
competente, se entender que la solicitud ha sido aprobada.
CAPITULO 11
DE LOS PERMISOS PARA LA REALlZACION DE ESPECTACULOS PUBLlCOS
Artculo 116.- El permiso para la realizacin de un espectculo pblico, deber ser
solicitado por escrito a la direccin, cuando menos con diez das de antelacin a la fecha
en que pretenda llevarse a cabo el evento, aportando los datos y acompaando los
documentos que enseguida se detallan:
l. Programa de espectculos y monto de los premios y trofeos que se pretenda otorgar,
en su caso;
11. El visto bueno de seguridad y operacin de las instalaciones en que se pretenda
desarrollar el evento por la Direccin de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas;
111. Ubicacin del lugar donde se pretenda realizar el espectculo, as como los
documentos de aprovechamiento del uso del suelo;
IV. Expresar el aforo, clase y precio de las localidades, as como las fechas y horarios
en que se realizarn los espectculos;
V. Permiso de la Secretara de Gobernacin, en espectculos que por su naturaleza lo
requieran;

Reglamentacin Municipal

VI. Adems de los requisitos anteriores, en los espectculos teatrales y musicales, el


interesado deber presentar autorizacin expedida por la sociedad autoral que corresponda para el uso de los derechos de autor; y,
VII. La autorizacin a que se refiere el Artculo 13, en su caso.
Artculo 117.- Recibida la solicitud acompaada de los documentos y datos a que se
refiere el artculo anterior, la direccin deber proceder en un plazo mximo de 5 das
hbiles, a expedi r el permiso correspondiente. En caso de que transcurrido dicho plazo
no exista respuesta de la autoridad competente, se entender que la solicitud ha sido
aprobada.
CAPITULO 111
DE LA DECLARACION DE APERTURA
Artculo 118.- La declaracin de apertura de los establecimientos mercantiles que
requieran o no de licencia para su funcionamiento, ser en forma previa al inicio de
actividades, en los formatos que al efecto proporciona la tesorera y a los que el
interesado deber manifestar los datos a que se refiere el Artculo 107 de este
Reglamento.
Artculo 119.- La declaracin de apertura se presentar en la tesorera por triplicado,
correspondindole a sta el original y una copia; otra al declarante, la que se le devolver
debidamente sellada.
Artculo 120.- Cualquier traspaso o modificacin de domicilio del establecimiento y tipo
de actividad que se realice deber avisarse a la tesorera dentro de los diez das hbiles
siguientes al que se produzca.
Artculo 121.- El propietario o administrador del establecimiento deber dar aviso a la
tesorera del cierre del establecimiento, dentro de los diez das hbiles siguientes.
Artculo 122.- La declaracin de apertura autoriza al interesado a realizar exclusivamente el giro o giros declarados, mismos que debern estar dentro de los usos
permitidos, y ser vlida durante el ao calendario en que fue expedida.
Las declaraciones de apertura y los permisos debern refrendarse durante los tres
primeros meses de cada ao; el incumplimiento de esta disposicin ser sancionado
con multa, cancelacin o revocacin, a juicio de la autoridad competente.

230

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

TITULO QUINTO
DE LAS INSPECCIONES, SANCIONES, CANCELACIONES Y RECURSOS
CAPITULO I
DE LAS INSPECCIONES
Artculo 123.- La direccin ejercer las funciones de vigilancia e inspeccin que
correspondan, incluyendo va pblica, espectculos y diversiones.

Artculo 124.- Las inspecciones se sujetarn a las siguientes bases:


l. El inspector deber contar con una orden de inspeccin por escrito que contendr la
fecha, el lugar, zona, comunidad o calle de ubicacin de los establecimientos mercantiles o espectculos pblicos que han de inspeccionarse; objeto y aspectos de la visita;
el fundamento legal y motivacin de la misma; el nombre y la firma de la autoridad que
expida la orden y el nombre del inspector o inspectores comisionados.
Las rdenes debern expedirse para visitar establecimientos de una rama determinada
de actividades o la zona en que se vigilar el cumplimiento del presente ordenamiento
y dems disposiciones municipales;
11. El inspector deber identificarse ante el titular de la licencia o permiso correspondiente, propietario, administrador del establecimiento, su representante o encargado del
establecimiento en su caso, con la credencial vigente que para tal efecto expida la
direccin, y entregar copia legible de la orden de inspeccin;
11I. Los inspectores practicarn la visita dentro de las 72 horas siguientes en la
expedicin de la orden;
IV. Al inicio de la visita de inspeccin, el inspector, deber requerir al visitado, para que
designe a dos personas que funjan como testigos en el desarrollo de la diligencia,
advirtindole que en caso de no hacerlo, stos sern propuestos y nombrados por el
propio inspector;
V. De toda visita se levantar acta circunstanciada por triplicado, en formas numeradas
y foliadas en las que se expresar lugar, fecha y nombre de la persona con quien se
entienda la diligencia, as como las incidencias y el resultado de la misma; el acta deber
ser firmada por el inspector, por la persona con quien se entendi la diligencia y por los
testigos de asistencia propuestos por sta o nombrados por el inspector en el caso de
la fraccin anterior. Si alguna de las personas sealadas se niega a firmar, el inspector
lo har constar en el acta, sin que esta circunstancia altere el valor probatorio del
documento;
VI. El inspector comunicar al visitado si existen omisiones en el cumplimiento de
cualquier obligacin a su cargo ordenada en el reglamento, haciendo constar en el acta,
que cuenta con cinco das hbiles para presentar por escrito ante la direccin, su

231

Reglamentacin Municipal

inconformidad y exhibir las pruebas y alegatos que a su derecho convengan, a efecto


de otorgarle la garanta de audiencia consagrada en el Artculo 14 de la Constitucin
Poitica de los Estados Unidos Mexicanos.
En caso de que el titular de los derechos o representante legal, no comparezca, se
tendrn por ciertas las imputaciones que se han hecho.
VII. Uno de los ejemplares legibles del acta quedar en poder de la persona con quien
se entendi la diligencia; el original y la copia restante se entregar a la Direccin.
Artculo 125.- Transcurrido el plazo a que se refiere la Fraccin VI del artculo anterior,
la direccin elaborar y presentar al Presidente Municipal un proyecto de resolucin
debidamente fundada y motivada, considerando la gravedad de la infraccin, si existe
reincidencia, las circunstancias que hubieren concurrido, las pruebas aportadas y los
alegatos formulados, el Presidente Municipal deber emitir su resolucin dentro de los
diez das hbiles siguientes. Toda resolucin debe ser notificada personalmente al
visitado.
Artculo 125 BIS.- La direccin en base al resultado de la inspeccin dictar las
medidas necesarias para corregir, en su caso, las irregularidades que se hubieren
detectado en lo que se refiere a las condiciones de funcionamiento de los negocios,
notificndolas al interesado y dndole un plazo adecuado para su realizacin.
Las autoridades municipales podrn ordenar la inmediata suspensin de trabajos o de
servicios, o la prohibicin de actos de uso cuando, de continuar aquellos, se ponga en
peligro la salud de las personas o el orden y la tranquilidad pblica.
La suspensin de trabajos o servicios ser temporal, puede ser parcial o total y se
aplicar por el tiempo estrictamente necesario para corregir las irregularidades detectadas, la cual ser levantada a instancia del interesado o por la propia autoridad que la
orden cuando cese la causa por la cual fue decretada.
Durante la suspensin se podr permitir el acceso de las personas que tengan
encomendada la correccin de las irregularidades que la motivaron.
Artculo 126. Los propietarios, responsables, encargados y ocupantes de establecimientos o espectculos pblicos, objeto de inspeccin estn obligados a permitir el
acceso a dar facilidades e informes a los inspectores para el desarrollo de su labor.
CAPITULO 11
DE LAS SANCIONES
Artculo 127.- Lacontravencin a las disposicionesdel presente reglamento, dar lugar
a la aplicacin de amonestacin y sancin econmica; arresto hasta por 36 horas;

232

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

clausura temporal o definitiva del establecimiento mercantil o espectculo pblico y


cancelacin de licencias o permisos, en los trminos de este captulo.
Artculo 128.- Para la fijacin de las sanciones econmicas, deber hacerse entre el
mnimo y el mximo establecido, se tomar en cuenta la gravedad de la infraccin
concreta, las condiciones econmicas de la persona fsica o moral a la que se sanciona,
la naturaleza y tipo de giro o establecimiento y dems circunstancias que sirvan para
individualizar la sancin.
Artculo 129.- Podr proceder la clausura de establecimientos mercantiles o espectculos pblicos en los siguientes casos:
l. Por carecer de licencia o permiso, para el funcionamiento de los establecimientos
mercantiles y los giros que la requieran, y de permiso para la realizacin del espectculo
pblico de que se trate;
11. Realizaractividades sin haber presentado la declaracin de apertura en los casos que
no requieran licencia de funcionamiento;
111. Por realizar de manera reiterada actividades diferentes de las autorizadas en los
permisos o licencias de funcionamiento o constancia de uso de suelo;
IV. Cuando con motivo de la operacin de alguno de los establecimientos o espectculos pblicos, se ponga en peligro la seguridad, salubridad y orden pblico.
V. Cuando se haya cancelado el permiso o la licencia. Independientemente de la
clausura, se podr imponer la sancin econmica que corresponda y en los casos
referidos en las Fracciones 11 y VI del presente artculo podr proceder la cancelacin
del permiso o licencia; y,
VI. Cuando se cometa algn delito de sangre o cualquier otro que merezca una sancin
corporal, mayor de dos aos en los establecimientos comerciales, industriales, de
servicio, de espectculos y otros similares.
Artculo 130.- Se sancionar con el equivalente de 20 a 60 das de salario mnimo
general vigente en el municipio, el incumplimiento de las obligaciones contempladas o
el incurrir las prohibiciones que sealan los Artculos 14, 13, Y 17 Fracciones 11, V YVII;
22 Fraccin 111; 33 Fraccin IV Y V; 42 Fracciones I y 11; 43 Fraccin 111; 88, 90, 111, 113
Y 126 del presente reglamento.
Artculo 131.- Se sancionar con el equivalente de 20 a 50 das de salario mnimo
general vigente en el municipio, el incumplimiento de las obligaciones contempladas o
elncurrir en las prohibiciones que sealan los Artculos 16, 17, Fracciones I,IV, VI, VIII
Y IX; 22 Fracciones 1 y 111; 33 Fracciones 1, 11 Y 111; 82, Fracciones 1,11 y IV de este
Reglamento.

233

Reglamentacin Municipal

Artculo 132.- Se sancionar con el equivalente de 20 a 45 das de salaro mnimo


vigente en el municipio, el incumplimiento de las obligaciones contempladas o el incurrr
en las prohibiciones que sealan los Artculos 17 Fracciones X, XI Y XII; 57 Fracciones
I y 111; 61 Fracciones IV y V; 72 Fraccin 111; de este reglamento.
Artculo 133.- Se aplicar de 10 a 60 das de salario mnimo general vigente a las salas
pblicas de cine que:
l. Exhiban avances fuera de la clasificacin que se indica en el Artculo 101;
11. Por exhibir anuncios comerciales que excedan el tiempo establecido en el presente
reglamento; y,
111. Por violaciones a lo establecido en los artculos 95 y 96.
Artculo 134.- En los casos de reincidencia, se aplicar el mximo de sancin
correspondiente y/o arresto por treinta y seis horas; y si persisten las mismas faltas, se
sancionar con la clausura definitiva del establecimiento y la cancelacin de la licencia
o permiso.
Artculo 135.- Son causas de cancelacin de licencias o permisos las sguientes:
l. No iniciar sin causa justificada operaciones en un plazo de 180 das naturales a partir
de la fecha de expedicin de la licencia;
11. Suspender sin causa justificada las actividades contempladas en las licencias de
funcionamiento por un lapso de 180 das naturales;
111. Por realizar de manera reiterada actividades diferentes de las autorzadas en la
licencia de funcionamiento o permiso;
IV. Cuando por motivo de la operacin del establecimiento o la realizacin del
espectculo pblico se ponga en peligro la seguridad, salud u orden pblicos;
V. Cuando exista repeticin de una conducta prohibida en la que ya haya existido
reincidencia;
VI. Efectuar, permitir o propiciar conductas que tiendan a la prostitucin o a la corrupcin
de menores, y la comisin de cualquier delito;
VII. Por contravencin a la moral, al orden pblico o cuando medie denuncia de los
vecinos que justifiquen la perturbacin de la paz social; y,
VIII. Cuando se den las causas a que se refieren los Artculos 75 Y 104.
En caso de que proceda la cancelacin se ordenar la clausura del establecimiento.
Artculo 135 BIS.- Las infracciones a las disposiciones del presente reglamento que
no tengan indicada una pena particular, podrn ser sancionadas en cualquiera de las

234

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

formas que seala el Artculo 127 de este ordenamiento, a juicio de la autoridad


municipal y en atencin a la gravedad de la conducta realizada.

CAPITULO 111
DE LAS NOTIFICACIONES
Artculo 136.- Las notificaciones a las que alude este reglamento sern de carcter
personal salvo lo dispuesto por el artculo siguiente.
Artculo 137.- Proceder la notificacin por publicacin en los supuestos sealados en
las Fracciones I y 11 del Artculo 135, para la instalacin del procedimiento y cancelacin
y para su resolucin en caso de que el interesado no hubiera comparecido.
Artculo 138.- Las notificaciones personales debern hacerse:
l. Al titular del permiso o licencia, o administrador de la negociacin o a su representante
legal, que requieran de dichas autorizaciones conforme a este ordenamiento; y,
11. Al propietario o administrador de la negociacin o a su representante legal, que
requieran de dichas autorizaciones conforme a este ordenamiento; y,
111. Al propietario o administrador de la negociacin o a su representante legal, en caso
de establecimiento que no requieran de licencia para su funcionamiento o de permiso
en el caso de espectculos pblicos.
Para los efectos del presente reglamento, se considera como domicilio legal del
propietario o administrador del establecimiento, el mismo local donde se ubica la
negociacin.
Artculo 139.- Cuando las personas a quien deba hacerse la notificacin no se
encontrasen, se les dejar citatorio para que esten presentes a una hora determinada
del da hbil siguiente, apercibindolas de que de no encontrarse se entender la
diligencia con quien se encuentre presente.
Artculo 140.- Si habiendo dejado citatorio, el interesado no se encuentra presente en
la fecha y hora indicada, se entender la diligencia con quien se halle en la negociacin
o establecimiento.

CAPITULO IV
DEL RECURSO DE REVISION
Artculo 141.- El recurso para impugnar las resoluciones a que hace referencia el
presente reglamento, es el de revisin.

235

Reglamentacin Municipal

Artculo 142.- Para la interposicin del recurso de revisin se deber observar lo


siguiente:
l. Deber interponerse directamente por la parte agraviada o por el representante legal
debidamente acreditado, mediante escrito que deber presentarse ante la Secretara
del Ayuntamiento;
11. El escrito a que se refiere la fraccin anterior, deber contener domicilio para or
notificaciones en la cabecera municipal, descripcin de la resolucin impugnada y las
pruebas que se ofrezcan;
111. El escrito deber presentarse dentro de los das hbiles siguientes a la fecha de
notificacin de la resolucin impugnada;
IV. El escrito deber mencionar los preceptos de derecho que se hayan infringido;
V. El escrito deber contener los fundamentos de derecho;
VI. Presentado el recurso, el secretario del Ayuntamiento citar a una audiencia de
prueba sealando fecha que no exceder de 15 das y solicitar a la autoridad que haya
emitido la resolucin, un informe justificado que deber rendir en el mismo plazo.
Transcurrido ste se abrir un perodo de alegatos de tres das; y,
VII. Formulados los alegatos o transcurrido el tiempo concedido, el secretario elaborar
un dictamen en un plazo que no exceder de cinco das al trmino de los cuales lo
presentar al ayuntamiento para que en la primera sesin que celebre resuelva en
definitiva.
Artculo 143.- Slo sern recurribles las resoluciones a que hace referencia el presente
reglamento, cuando concurran las siguientes causas:
1. Cuando la autoridad cuya resolucin haya omitido ajustarse a lo establecido en el
presente reglamento;
11. Cuando el recurrente considere que la autoridad es incompetente para conocer y
resolver el asunto; y,
111. Cuando la autoridad haya omitido cumplir con las formalidades esenciales del
procedimiento que debe revestir la resolucin o acto impugnado.
Artculo 144.- La interposicin del recurso de revisin no suspende la ejecucin de la
resolucin impugnada a menos que se satisfagan los siguientes requlsitos:
l. Que lo solicite el agraviado;
11. Que los daos y perjuicios causados por la aplicacin de la resolucin sean de difcil
reparacin;
111. Que en los casos de multas, se garanticen con el doble del mximo de la sancin
ante la tesorera; y,

236

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

IV. Que no se causen daos y perjuicios a terceros. A menos que se garanticen estos
por el monto que fije la autoridad municipal.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Este reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la
gaceta municipal.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan al presente
reglamento a nivel municipal.
Dado en el saln de cabildos del Palacio Municipal en la Ciudad de Chilpancingo capital
del Estado de Guerrero, a los trece das del mes de septiembre de mil novecientos
noventa.
EL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
C. EFREN LEYVA ACEVEDO
EL SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO
DA. JOSE GILBERTO GARZA GRIMALDO

237

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

REGLAMENTO DE IMAGEN URBANA PARA EL


MUNICIPIO DE CAMPECHE
INDICE
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO 11
DEFINICIONES
CAPITULO 111
DEL PATRIMONIO HISTORICO
CAPITULO IV
DE LOS BARRIOS, FRACCIONAMIENTOS, UNIDADES HABITACIONALES y
CONDOMINIOS
CAPITULO V
DE LOS PARQUES, JARDINES, AREAS VERDES y OTROS BIENES DE USO
COMUN
CAPITULO VI
DEL MOBILIARIO URBANO
CAPITULO VII
DE LA FIJACION DE ANUNCIOS, CARTELES Y PROPAGANDA
CAPITULO VIII
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS HABITANTES
CAPITULO IX
DE LAS PROHIBICIONES A LOS HABITANTES
CAPITULO X
DE LAS LICENCIAS, AUTORIZACIONES Y PERMISOS

239

Reglamentacin Municipal

CAPITULO XI
DE LAS SANCIONES Y RECURSOS
TRANSITORIOS

240

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

PRESIDENTE MUNICIPAL DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE CAMPECHE, ESTADO DE CAMPECHE, A TODOS SUS HABITANTES
HAGO SABER:
Que este Ayuntamiento en uso de las facultades que le confieren los artculos 115 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; y 59 fracciones 1, XXI y XXV
de la Ley Orgnica de los Municipios del Estado de Campeche expide el siguiente:
REGLAMENTO DE IMAGEN URBANA PARA EL MUNICiPIO DE CAMPECHE
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 111 . - Las disposiciones contenidas en este reglamento son de orden pblico,
inters social y observancia general, y normarn los elementos que integran la imagen
urbana de la ciudad de Campeche y los poblados del Municipio, entendindose como
tales: el mantenimiento y preservacin de edificaciones e inmuebles histricos, plazas,
parques, vialidades, ornato y vegetacin, as como la colocacin de anuncios de todo
tipo, del mobiliario urbano y cualquier elemento que defina un estilo arquitectnico.
Artculo 2lI.- Con el fin de definir y regularizar la imagen urbana de la Ciudad, la
Autoridad Municipal establecer los requisitos que debern contemplar los particulares
que pretendan llevar a cabo acciones que modifiquen o cambien de cualquier forma
dicha imagen.
Las acciones y obras de construccin asi como su correspondiente ejecucin, debern
sujetarse estrictamente a las disposiciones establecidas en el Reglamento de Construcciones para el Municipio de Campeche y sus Normas Tcnicas Complementarias,
en vigor.
Artculo 311. - La aplicacin del presente reglamento corresponde a la Presidencia
Municipal por conducto de la Direccin de Desarrollo Urbano y la Secretaria del
Ayuntamiento en las respectivas competencias establecidas en este ordenamiento;
mismas que para los efectos del presente reglamento se les denominar "La Autoridad
Municipal".
Artculo 411.- La autoridad municipal tendr las siguientes facultades y atribuciones en
materia de imagen urbana:
1.- Recibir las solicitudes, tramitar, expedir y revocar en su caso las autorizaciones y
permisos especficos para obras y acciones de imagen urbana, a que se refiere el
presente reglamento.

241

Reglamentacin Municipal

2.- Determinar las zonas y las edificaciones en las que nicamente se permita la
conservacin de inmuebles.
3.- Ordenar la inspeccin de obras y acciones relativas a la imagen urbana para verificar
el cumplimiento a las disposiciones contenidas en el presente reglamento.
4.- Ordenar la suspensin de las obras y acciones relativas a la imagen urbana que no
cuenten con la debida autorizacin o que infrinjan el presente reglamento.
5.- Aplicary/oejecutar las medidas necesarias para el cumplimiento de este ordenamiento
y en su caso, sancionar las infracciones cometidas al mismo.
6.- Solicitar el auxilio de la fuerza pblica cuando fuere necesario para el cumplimiento
de las disposiciones de este reglamento.
7.- Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de este reglamento, las que
le confiera el Ayuntamiento y los dems ordenamientos legales vigentes.
El Ayuntamiento podr convocar a la iniciativa privada, a las instituciones y asociaciones particulares, as como a los gobiernos federal y estatal a fin de convenir sobre la
preservacin y mantenimiento de la imagen urbana.
CAPITULO SEGUNDO
DEFINICIONES
Artculo ~.- Para los efectos de este reglamento se entender pon
IMAGEN URBANA: Las fachadas de los edificios y los elementos que las integran; las
bardas: cercas y frentes de predios; los espacios pblicos de uso comn: parques,
jardines, plazas, avenidas, camellones, aceras y los elementos que los integran; el
mobiliario urbano integrado por postes, arbotantes, arriates, bancas, basureros, fuentes, monumentos, paradas de autobuses, casetas telefnicas y de informes,
sealamientos, ornato, etc.
CENTRO HISTORICO: La zona denominada Primer Cuadro de la Ciudad o Recinto
Amurallado, comprende las calles siguientes: por el lado Norte, calle 8; por el lado Sur,
Calle 18; por el lado Oriente, calle 49-C y por el lado Poniente, calle 67.
ZONAS DE MONUMENTOS HISTORICOS: Al rea que comprende las edificaciones
y monumentos que por sus caractersticas estticas, o por su relacin con un suceso
nacional, o que se encuentre vinculada a hechos pretritos de relevancia para el Estado
y para el pas, declarada as conforme al Decreto Presidencial publicado en el Diario
Oficial de la Federacin de fecha 10 de diciembre de 1986.
PORTALES: Zonas enmarcadas, constituidas por arcos que se encuentran ubicadas
en la Ciudad de Campeche: A).- en el centro histrico, precisamente en la calle 10 entre

242

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

las calles 55 y 57 B).- en la plazuela del barrio de San Francisco, precisamente en la


calle 10 entre las calles de Zarco y 41-C, o Arista y C).- en la calle 18 entre 57 y 59,
precisamente frente a la Puerta de Tierra.

MALECON: La longitud costera de la ciudad de Campeche que comprende las


Avenidas Pedro Sinz de Baranda, Adolfo Ruiz Cortines, Miguel Alemn, Justo Sierra
y Resurgimiento.
PATRIMONIO INMOBILIARIO: Monumentos histricos-arquitectnicos que cumplen
con mltiples funciones desde el punto de vista urbano. Son parte del patrimonio cultural
e histrico y son puntos de inters turstico y smbolos comunitarios que apoyan la
estructura urbana.
BARRIOS: Zonas homogneas y sectores del rea urbana denominados: San Romn,
San Francisco, Guadalupe, Santa Ana, Santa Luca, San Jos y La Ermita.
COLONIAS POPULARES: Sectores establecidos por asentamientos humanos y
ubicados en la periferia de la Ciudad.
AREAS VERDES: Superficie de terreno de uso pblico dentro del rea urbana o en su
periferia, provista de vegetacin, jardines, arboledas y edificaciones menores complementarias.
VIALIDAD: Es el espacio pblico destinado a la circulacin o desplazamiento de
vehculos y peatones, considerndose tres tipos de vialidad, la vehicular, la peatonal
y la mixta.
VIAS PEATONALES O ANDADORES: Son las vas para uso exclusivo de peatones
con acceso estrictamente controlado para vehculos de servicios de emergencias.
ANUNCIO: Todo medio de informacin, comunicacin o publicidad que indique, seale,
exprese, muestre o difunda al pblico, cualquier mensaje relacionado con la produccin
y venta de productos y bienes, con la prestacin de servicios y el ejercicio lcito de
actividades profesionales, cvicas, polticas, industriales, culturales, mercantiles, etc.
CARTEL: Papel o lmina rotulado o impreso con letras, palabras, frases, dibujos,
signos, etc., destinados a la difusin de mensajes al pblico.
PROPAGANDA: Accin organizada para difundir o publicitar bienes, productos,
servicios, espectculos, eventos comerciales, cvicos; religiones, ideologas polticas,
etc.

243

Reglamentacin Municipal

CAPITULO TERCERO
EL PATRIMONIO HISTORICO
Artculo 611 .- Para la conservacin y mejoramiento de la imagen urbana en el municipio
de Campeche, todas las personas estarn obligadas a conservar y proteger los sitios
y edificios que se encuentren dentro del municipio y que signifiquen testimonios valiosos
de su historia y cultura.
Artculo 7V.- Todos los edificios significativos o de valor patrimonial comprendidos en
el municipio de Campeche y en el Decreto de Zona de Monumentos Histricos de la
ciudad de Campeche publicado en el Diario Oficial de la Federacin el diez de diciembre
de mil novecientos ochenta y seis, contenidos dentro del catlogo de monumentos y
zonas arqueolgicas, artsticas e histricas del Instituto Nacional de Antropologa e
Historia (INAH), y por el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA), debern conservar
su aspecto formal actual y no se autorizar ningn cambio o adicin de elementos en
sus fachadas sin la autorizacin expresa de la Direccin de Desarrollo Urbano
Municipal, previa aprobacin del propio INAH, y conforme a lo establecido en el
Reglamento de Construcciones para el ~unicipio de Campeche.
Artculo 811 . - El Patrimonio Histrico, Artstico y Cultural estar constituido por:
l. Los inmuebles vinculados a la historia local o nacional, los inmuebles que tengan valor
arquitectnico y que sean considerados por ellNAH y en su caso por el INBA. As como
la traza urbana original de la ciudad y los poblados;
11. Laz zonas arqueolgicas y poblados tpicos. La autoridad municipal podr celebrar
convenios con los propietarios de inmuebles declarados patrimonio histrico y cultural,
para su mejoramiento, preservacin, conservacin, reparacin y mejor aprovechamiento.
Artculo 911.- Las nuevas construcciones o remodelaciones interiores en los portales se
ajustarn al alineamiento original, respetando los paos exteriores y prohibindose los
salientes de cualquier tipo. Los propietarios de inmuebles ubicados en el rea de los
portales quedan obligados a conservar y restaurar dichos inmuebles previa autorizacin
de la autoridad municipal, respetndose para los efectos la fisonoma original.
Artculo 1()l1.- A efecto de conservar la imagen del Centro Histrico de la Ciudad se
establecen como normas bsicas dentro de dicha rea:

1. Utilizar la va pblica como zona de carga o descarga de bienes o productos, nica


y exclusivamente en un horario comprendido entre las 22:00 horas a las 6:00 horas.

244

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

11. Se restringir el comercio ambulante as como la instalacin de puestos fijos o


semifijos;
11I. Todas las instalaciones para los servicios pblicos de telfonos, energa elctrica,
alumbrado y cualquier otra, debern ser subterrneas y localizarse a lo largo de las
aceras o camellones;
IV. Se restringir la colocacin, fijacin e instalacin de todo tipo de propaganda,
anuncios, etc., al uso de las carteleras colocadas exprofeso. Asimismo, se prohibe la
colocacin e instalacin de anuncios luminosos con tubos de nen, tubos de luz
f1uorecente, anuncios de los denominados de "bandera", as como propaganda en
mantas.
V. Se prohibe la colocacin de aparatos acondicionadores de aire que sobresalgan de
las fachadas hacia la va pblica.
VI. El Ayuntamiento se reserva el derecho de declarar vialidad peatonal, cualquiera de
las actuales vialidades vehiculares, ubicadas dentro del rea.
VII. Se prohibe estrictamente la celebracin de eventos populares tradicionales que por
sus caractersticas (martes de carnaval), pudieran daar la imagen urbana del rea.

CAPITULO CUARTO
DE LOS BARRIOS, FRACCIONAMIENTOS, UNIDADES HABITACIONALES y
CONDOMINIOS

Articulo 11.- Los barrios debern mantener su estructura fsica hasta donde sea
posible, a travs de la conservacin, remodelacin y aprovechamiento de todas las
edificaciones e infraestructuras que puedan ser rehabilitadas y cuando las mismas
representen un valor cultural para la comunidad.

Articulo 12.- Se prohibe la construccin de edificaciones de cualquier ndole que


alteren o modifiquen el carcter intrnseco de los barrios; solo se permitirn aquellas que
contribuyan a mejorar su aspecto formal dentro de sus mismas caractersticas.
Articulo 13.- Todas las vialidades empedradas y adoquinadas existentes en los barrios
se debern respetar y conservar en su aspecto fsico.
Articulo 14.- Los vecinos de barrios, fraccionamientos, unidades habitacionales y
condominios debern mantener una imagen homognea en las casas habitacin en
cuanto a su diseo, forma y color.
Articulo 15.- El color exterior de las casas habitacin debern mantener una gama
similar. El alumbrado pblico deber ser uniforme y debern contar con un sistema de
nomenclatura y sealamiento vial.

245

Reglamentacin Municipal

Artculo 1&.- En las colonias populares se tomarn las medidas necesarias para
preservar la imagen urbana en concordancia con los programas de apoyo a la vivienda
que las instituciones federales y estatales lleven a cabo.
CAPITULO QUINTO
DE LOS PARQUES, JARDINES, AREAS VERDES y OTROS BIENES DE USO
CQMUN.
Artculo 17.- A los parques, jardines, reas verdes y dems bienes de uso comn del
municipio, tendrn acceso todos los habitantes, con la obligacin de abstenerse de
cualquier acto que pueda redundar en dao o deterioro de aquellos.
Artculo 18.- Los espacios abiertos para parques, jardines y reas recreativas debern
conservarse en ptimo estado de limpieza, empleando preferentemente para su
habilitacin, materiales y elementos arquitectnicos del lugar , as como flora y vegetacin diversa de la regin.
Artculo 19.- En los parques, plazas y reas recreativas podr permitirse la instalacin
de kioscos o puestos semifijos para refresqueras, neveras y cafs con diseos acordes
con la imagen del lugar y previamente aprobados por la autoridad municipal.
Artculo 20.- Deber preservarse la apertura, renovacin y mantenimiento de zonas
verdes y de otras medidas para evitar la contaminacin ambiental y mejorar la calidad
de vida del municipio.
Artculo 21.- El trazo de nuevas vialidades deber adecuarse a la traza urbana
existente en el municipio de Campeche y a los lineamientos que para los efectos
establezca el Plan de Desarrollo Urbano.
Artculo 22.- Las secciones de cada tipo de vialidad debern corresponder a las
especificadas y establecidas en el Plan de Desarrollo Urbano, y de ser posible, en nign
caso se permitirn ampliaciones de calles que afecten edificios con valor histrico o
trazas de calles originales.
Artculo 23.- La apertura, prolongacin o ampliacin de las vas pblicas podr
realizarse y autorizarse por la autoridad municipal, cuando estn previstas en el
Programa de Desarrollo Urbano o se demuestre causa de utilidad pblica. El cierre
temporal o definitivo de una va pblica slo puede autorizarse por acuerdo del
Ayuntamiento fundado en motivos de inters general.

246

Bases Jurdicas del MunicipIo Mexicano

Artculo 24.- La avenidas y malecn tendrn cuando menos un camelln arbolado y


jardinado con plantas de la regin. Se cuidar la visibilidad de los automovilistas y
peatones en la colocacin de las plantas.
CAPITULO SEXTO
DEL MOBILIARIO URBANO
Artculo 25.- Los postes para la utilizacin de servicios pblicos debern ser colocados
estratgicamente de manera que no queden frente a accesos, o en esquinas, ni
destaquen por su ubicacin. Se procurar en todo caso, salvo las excepciones
necesarias que los cables queden ocultos, o adosados a los muros.
Artculo 26.- Los arbotantes de iluminacin debern guardar un diseo, proporcin y
color congruentes con el ambiente, fisonoma e imagen de la zona en que se ubiquen.
Artculo 27.- Los arriates y las jardineras debern guardar un diseo propio de las reas
en que se ubiquen, usando preferentemente materiales y plantas de la regin.
Artculo 28.- Los monumentos debern ser proporcionales al lugar donde se ubiquen.
Sus dimensiones, materiales, colores y textura sern armnicos con el sitio donde se
encuentren y con la identidad formal de Campeche.
Artculo 29.- El sealamiento de calles y avenidas, y los semforos, respondern a un
diseo uniforme.
Artculo 30.- La ubicacin de casetas telefnicas, y otros elementos no explicitados,
quedar sujeta a las disposiciones que dicte la autoridad municipal.
Artculo 31.- Las seales de trnsito, casetas, y cualquier otro mobiliario de calles, ser
colocado de manera que no obstruyan a los peatones o la visibilidad de los automovilistas.
CAPITULO SEPTIMO
DE LA FIJACION DE ANUNCIOS, CARTELES Y PROPAGANDA
Artculo 32.- Se requiere permiso expreso de la autoridad municipal para la fijacin de
anuncios, carteles y toda clase de propaganda en paredes, bardas, postes, columnas,
muros y en general, en la va pblica, yen los lugares de uso comn.
La vigencia de la autorizacin o permiso ser fijada en forma discrecional por la
autoridad municipal.

247

Reglamentacin Municipal

Artculo 33.- La autoridad municipal podr negar el permiso, si lo estima conveniente


al inters colectivo o contrario a las disposiciones legales vigentes.
En la instalacin de anuncios de establecimientos comerciales, se estar a lo dispuesto
en las Normas Tcnicas Complementarias del Reglamento de Construcciones para el
Municipio de Campeche.
Artculo 34.- La autorizacin a que se refieren las presentes disposiciones debern
solicitarse por escrito y obtenerse de igual modo ante el Ayuntamiento oJunta Municipal
a travs de la Direccin de Desarrollo Urbano. Cuando se trate de anuncios o
propaganda poitica y de espectculos pblicos deber solicitarse ante la Secretara del
Ayuntamiento o de las Juntas, segn el caso.
La solicitud de referencia deber contener, cuando menos, los datos del solicitante, el
tipo o clase de anuncio, cartel o propaganda, la ubicacin donde se pretenda instalar
y la duracin del mismo.
Las autorizaciones o permisos que otorgue el ayuntamiento a favor del permisionario,
no crean sobre los lugares o bienes, ningn derecho real o posesionario, ni de
preferencia sobre la utilizacin del mismo.
Artculo 35.- Cuando se pretenda fijar o pintar anuncios en los muros o paredes de
propiedad privada, se deber obtener previamente la autorizacin del propietario y
presentarla adjunta a su solicitud.

Artculo 36.- En todo el Municipio de Campeche, se prohibe fijar e instalar avisos,


anuncios o cualquier clase de propaganda o publicidad en edificios pblicos, bienes del
patrimonio federal, estatal y municipal, monumentos artsticos, histricos, templos,
estatuas, kioscos, portales, postes, parques, o que obstruyan de algn modo el trnsito
peatonal y vehicular en las vas pblicas y en general, en los lugares considerados de
uso pblico o destinados a un servicio pblico.
Artculo 37.- En los anuncios, carteles y cualquier clase de publicidad o propaganda
que se fije en la va pblica, se prohibe utilizar palabras, frases, objetos, grficas o
dibujos que atenten contra la moral, la decencia, el honor y las buenas costumbres o
contra las autoridades oficiales.
Artculo 38.- En la construccin gramatical y ortogrfica de los anuncios, carteles y
propaganda murales, deber utilizarse correctamente el idioma espaol. No se
permitir fijar anuncios o dar nombres a los establecimientos, en idiomas diferentes al
espaol, salvo que se trate de dialectos nacionales.
Cuando se trate de una zona turstica y los anuncios se refieran a nombres propios,

248

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

razones sociales o marcas industriales registradas e informacin, los particulares previa


autorizacin del Ayuntamiento podrn utilizar otro idioma.

Artculo 39.- Sin la previa autorizacin del ayuntamiento, est prohibido colocar
anuncios en mantas o cualquier otro material, atravesando calles o banquetas, o que
sean asegurados a las fachadas, en rboles o postes; cuando se autorice su fijacin,
sta no podr exceder de quince das, ni quedar la parte inferior del anuncio, a menos
de tres metros de altura sobre el nivel de la banqueta.
Artculo 40.- Queda prohibido colocar anuncios, o propaganda que cubra las placas de
la nomenclatura o numeracin oficial.
Artculo 41.- Respecto a la propaganda electoral, todos los partidos polticos debern
solicitar y obtener de la Autoridad Municipal el permiso respectivo, para fijarse,
instalarse, pintarse o pegarse, durante las campaas electorales en el municipio; lo
anterior sin perjuicio de lo previsto en el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y en el Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado
de Campeche, y de lo establecido en las presentes disposiciones.
Artculo 42.- Todos los partidos polticos quedan obligados a retirar cuatro das
anteriores a la fecha de eleccin correspondiente, toda su propaganda electoral
instalada en el Municipio de Campeche.
Artculo 43.- Cuando el vencimiento del trmino de la autorizacin o permiso, no hayan
sido retirados cualquier tipo de anuncios,carteles o propaganda, el Ayuntamiento
ordenar el retiro de los mismos, y los gastos que resulten sern a cargo del
permisionario.
Artculo 44.- Los anuncios y adornos que se instalen durante la temporada navidea,
en las fiestas cvicas nacionales, o en eventos oficiales, se sujetarn a las disposiciones
de este ordenamiento, debiendo retirarse al trmino de dichas temporadas y eventos.
CAPITULO OCTAVO
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS HABITANTES
Artculo 45.- Es obligacin de todos los ciudadanos del municipio contribuiry coadyuvar
en la preservacin, conservacin y mantenimiento de la imagen urbana a travs de
acciones de limpieza, remodelacin, pintura, forestacin, de los bienes inmuebles de
propiedad pblica o privada, del patrimonio histrico, de las reas verdes y recreativas
y en general de todos los bienes del uso comn.

249

Reglamentacin Municipal

Artculo 46.- Los propietarios o poseedores de edificaciones tendrn las siguientes


obligaciones:
1.- Conservar en buen estado las fachadas de sus inmuebles y pintarlas cuando menos
una vez cada dos aos.
2.- Tomar las medidas necesarias para garantizar la seguridad de los transentes, con
motivo de la realizacin de obras de remodelacin o pintura en las fachadas de sus
inmuebles;
3.- Solicitar, en su caso, el auxilio de las autoridades municipales o competentes,
cuando haya riesgo inminente contra la seguridad de las personas;
4.- Al concluir la realizacin de las obras debern dejar aseada perfectamente el rea,
de la va pblica ocupada;
5.- Las dems que determine la autoridad municipal.
Artculo 47.- Los comerciantes, prestadores de servicios y empresarios debern:
1.- Proporcionar el mantenimiento necesario para conservar en buen estado los
anuncios de sus establecimientos.
2.- Garantizar la seguridad de los transentes con motivo de la colocacin, uso o retiro
del anuncio.
3.- Retirar el anuncio al trmino de la vigencia de su autorizacin, permiso o licencia.
4.- Barrer o limpiar el pasillo o andador correspondiente a su rea diariamente.
5.- Ejecutar las labores propias de sus negocios nicamente en el interior de sus
establecimientos.
Artculo 48.- Es obligacin de los vecinos de barrios, fraccionamientos, unidades
habitacionales Y condominios, mantener limpias las aceras, o frentes de sus casas y
andadores. as como conservar las reas de donacin y jardines que se encuentren
dentro de los mismos.
CAPITULO NOVENO
DE LAS PROHIBICIONES A LOS HABITANTES
Artculo 49.- A fin de mantener, preservar y conservar la imagen urbana del municipio
de Campeche, queda prohibido:
1.- Pintar las fachadas de establecimientos con los colores de las marcas o productos
anunciantes o patrocinadores.
2.- Anunciar en cortinas, paredes y fachadas si ya existe otro anuncio; no se permiten,
grafismos, logotipos. o pintura excesiva en los mismos.

250

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

3.- Fijar o pintar anuncios de cualquier clase o materia en edificios pblicos, monumentos, escuelas, templos, equipamiento urbano pblico y postes; casas particulares,
bardas o cercas, salvo en los casos o condiciones previstas en el captulo respectivo;
en los sitios que estorben la visibilidad del trnsito o las seales colocadas para la
regulacin del mismo; en los muros y columnas de los portales.
4.- Fijar propagandas con productos adhesivos que dificulten su retiro y que daen las
carteleras.
5.- Borrar, cambiar de sitio, estropear o alterar los nombres, letras y nmeros de las
calles, plazas, jardines, paseos y dems lugares pblicos.
6.- Que los propietarios de vehculos inservibles o en calidad de chatarrra los
mantengan en la va pblica.
7.- Que los comerciantes obstruyan la va pblica, ya sea con los bienes que expendan
o con los implementos que utilicen para realizar sus actividades comerciales.
8.- Arrojar basura o conectar desag e de aguas negras a los sistemas de drenaje pluvial.
CAPITULO DECIMO
DE LAS LICENCIAS, AUTORIZACIONES Y PERMISOS
Artculo 50.- Para la realizacin de cualquier obra o accin de imagen urbana, fijacin
de anuncios, carteles y propaganda comercial y de servicios dentro del municipio, se
requiere la obtencin de autorizacin o permiso de la Direccin de Desarrollo Urbano
Municipal.
Para la fijacin de anuncios, carteles y toda clase de propaganda poltica y de
espectculos y diversiones pblicos dentro del municipio, las autorizaciones correspondientes debern solicitarse y obtenerse ante la Secretara del Ayuntamiento o de la
Junta Municipal en su caso.
Artculo 51.- Las solicitudes de autorizaciones o permisos debern contener:
a) Nombre y domicilio del solicitante;
b) Ubicacin del inmueble en el que se vaya a llevar a efecto la obra, modificacin,
colocacin de anuncios o propaganda, etc.
c) Para el caso de colocacin de anuncios y propaganda en propiedad ajena al
solicitante, deber presentarse la conformidad expresada por escrito del legtimo
propietario.
Artculo 52.- Son nulas y sern revocadas las licencias, autorizaciones y permisos en
los siguientes casos:
1.- Cuando los datos proporcionados por el solicitante resulten falsos.

251

Reglamentacin Municipal

2.- Cuando habindose autorizado al titular de la licencia, autorizacin o permiso para


efectuar trabajos de conservacin y mantenimiento o colocacin de anuncios o
propaganda, no realice los mismos dentro del trmino establecido.
3.- En caso de que despus de concedida la licencia, autorizacin o permiso sobre un
proyecto o anuncio determinado, stos sean diferentes o modificados.

Artculo 53.- La autoridad municipal mantendr vigilancia constante, para verificar que
las obras de conservacin o mantenimiento, as como la colocacin de anuncios y
propaganda se ajusten a lo sealado en las autorizaciones o permisos otorgados.
CAPITULO DECIMO PRIMERO
DE LAS SANCIONES Y RECURSOS
Artculo 54.- El Presidente Municipal a travs de la Direccin de Desarrollo Urbano, de
la Secretara del Ayuntamiento y, en su caso, el Presidente de la Junta Municipal, en
trminos de este captulo aplicar a los infractores de este reglamento las siguientes
sanciones:
l. Apercibimiento;
11. Multa de 1 a 350 veces el salario mnimo general diario vigente en la entidad;
111. Arresto administrativo que no exceder de treinta y seis horas, y,
IV. La suspensin de la obra.
Las sanciones a que se refiere este artculo se aplicarn tomando en consideracin las
circunstancias siguientes:
a.- La gravedad de la infraccin;
b.- Las condiciones personales y econmicas del infractor; y
C.- La reincidencia en la infraccin.

Artculo 55.- Para los efectos de este reglamento, se considera reincidente al infractor
que dentro de un trmino de noventa das cometa dos veces cualquier infraccin.
Artculo 56.- En el caso de que la multa aplicada no sea cubierta dentro del trmino de
setenta y dos horas, la autoridad municipal podr proceder al arresto administrativo que
se entender conmuta al importe de la multa o solicitar a la tesorera del Ayuntamiento
efecte el cobro de la multa conforme a la Ley de Hacienda Municipal.
Artculo 57.- La autoridad municipal notificar a travs de los empleados designados
para este efecto, a los infractores del presente reglamento, concedindoles un plazo

252

Bases Jurdicas del Municipio Mexicano

que no exceda de quince das para que corrijan las anomal as en que hubieran incurrido
y den cumplimiento a sus disposiciones. Si transcurrido el plazo sealado no se hubiere
dado cumplimiento a lo dispuesto por la autoridad municipal, sta lo realizar y ordenar
a la tesorera el cobro de los gastos conforme a la Ley de Hacienda Municipal.
Lo dispuesto en este artculo se aplicar sin perjuicio de las sanciones administrativas
aplicables a los infractores.

Artculo 58.- En contra de las resoluciones de la autoridad municipal encargada de la


aplicacin de este reglamento, procedern los recursos establecidos en el captulo VI
del Ttulo IV de la Ley Orgnica de los Municipios del Estado de Campeche, en la forma
y trminos previstos en dicha ley.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- El Presente reglamento entrar en vigor a partir del da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO.- Se concede un trmino de noventa dias a partir de la vigencia de este
reglamento, a las personas fsicas y morales para regularizar la situacin de los
aparatos acondicionadores de aire que estn instalados hacia la va pblica, a fin de dar
cumplimiento a lo establecido en la fraccin V de artculo diez del mismo ordenamiento.
TERCERO.- Las dudas a que diera lugar la aplicacin del presente reglamento sern
sometidas al Ayuntamiento, para su resolucin.
Dado en la Ciudad y Puerto de Campeche, Capital del Estado del mismo nombre, en
la Sala de Sesiones de Cabildo del H. Ayuntamiento de este Municipio a los veintinueve
das del mes de enero del ao de mil novecientos noventa y tres. El Presidente Municipal
del H. Ayuntamiento de Campeche, C. Ingeniero Gabriel Escalante Castillo.- Los
Regidores: C.C. Artemio Aguilar Cetina.- Jorge Orlando Escobado Lara.- Claudia
Muoz Huicab.- Ana Sofa Rodrguez Cervera.- Eleazar Cmara Rivero.- Martha
Canch Tun.-Joaqundel A. Romero Vega.-Mara LuisaAcua Mndez.- Los Sndicos:
C.C. Rodolfo Kantn Kantn.- Martha del Carmen Zapata Bosch.- Jorge- Novelo
Vzquez.-

253

Reglamentacin Municipal

LICENCIADO FERNANDO ORTEGA BERNES.SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO DE CAMPECHE.


CERTIFICA: Que el presente Reglamento de Imagen Urbana para el municipio de
Campeche, fue aprobado por unanimidad de votos en Sesin Pblica de Cabildo,
celebrada el da veintinueve del mes de enero del ao de mil novecientos noventa y tres.
Misma certificacin que expido con fundamento en lo establecido en el artculo noventa
y tres, fraccin V, del Reglamento Interior del H. Ayuntamiento para el municipio de
Campeche, el da nueve de febrero del ao de mil novecientos noventa y tres.

254

DIRECTORIO DEL CENTRO NACIONAL DE


DESARROLLO MUNICIPAL

Arq. Alberto M. Walker Lpez


Vocal Ejecutivo

Arq. Martha Lobo Oehmichen


Vocal Secretario

Lic. Jose Luis Gonzlez Sarmiento


Director del Sistema Nacional de Informacin Municipal

Lic. Jaime Orozco Barbosa


Director de Asistencia Tcnica a Municipios

Lic. Jos Ral Dvila Rivera


Director del Centro de Polticas Pblicas

COORDlNACION EDITORIAL
Lic. Jaime Orozco Barbosa
PARTICIPACION
Lic. Sergio Aguilar Ruiz
Lic. Alejandra Tapia Mendoza
Lic. Adriana X. Garca Uribe
Lic. Lorena Crdan Torres
DISEO DE PORTADA
Lic. Sabino Gainza
DISEO GRAFICO
Eduardo Lpez Muoz
Horacio R. Tenorio Medina
APOYO LOGISTICO
Lic. Michael Sours y Renfrew
Lic. Antonio Aldana Reyes

PORTADA: Fachada del Teatro de la Repblica,


en Quertaro donde sejur la Constitucin de J9 J 7.

"BASES JURIDICAS DEL MUNICIPIO MEX1CANO".


SE TERMINO DE IMPRIMIR EN EL MES DE OCTUBRE DE 1994,
EN

TALLERES

GRFIcosDE MtxJco,

LA EDICION CONSTA DE 1000 EJEMPLARES

FECHA DE DEVOlUCION

. 02 JUL 1

No. DE ADQUISICION

21768
AUTOR

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NOMBRE DEL LECTOR

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