AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL

FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TECNICA

PROFESIONAL
DE LA POLICA NACIONAL DEL PER TUMBES

TEMA
DECRETO LEGISLATIVO 1095

ALUMNOS:
Aponte Cedillo Keyla Mariusi
Caldas Cardenas Estefany
Plasencia Jimnez Dany
Briones Lpez, Alexander
Delgado Laynes, Anderson
Ramos Lpez, Joel
Galarza Barreto, Javier
DOCENTE:
ABOG. DARWING ARCA ALBARRAN
CURSO:
Cdigo Penal Militar Policial
SECCIN:
B

Tumbes 2015

DEDICATORIA

A nuestros padres, quienes han llenado

nuestra vida de amor y han derrochado sobre
nosotros, ternura y abnegacin.

A Dios por darnos la vida e iluminarnos el

camino que hace brillar nuestra vida en xitos
y triunfos.

AGRADECIMIENTOS

Al CREADOR Todopoderoso, padre eterno por los siglos de los siglos y

permitirnos siempre y darnos las fuerzas para contribuir con un granito de
arena, en el bienestar y el desarrollo de nuestra formacin profesional, quienes
da a da luchamos por estar mejores y tener siempre mejores oportunidades.

A la plana docente de la Escuela Tcnica Superior de la Polica Nacional del

Per - Tumbes, por habernos impartido conocimientos tcnicos y cientficos.

A nuestros compaeros que compartimos grandes momentos en esta etapa de

nuestra vida profesional, desendoles lo mejor para cada uno de ellos.

AL DOCTOR: Darwing Arca Albarran, docente de la Escuela de Educacin

Superior Tcnica de la Polica Nacional del Per, por el apoyo incondicional en
el asesoramiento de la presente investigacin, considerndolo como un amigo
y un gran maestro.

NDICE
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCIN
I.

....................................................................

05

DECRETO LEGISLATIVO 1095

1. DEFINICIN

....................................................................

06

2. QUE PERMITE EL D.L. 1095?................................................

06

ANLISIS DEL DECRETO LEGISLATIVO 1095..............................

07

2. ANLISIS DEL D..L. 1095............................................................

07

IV.

CONCLUSIONES

....................................................................

12

V.

BIBLIOGRAFA

....................................................................

13

II.

INTRODUCCIN

El Tribunal Constitucional (TC) public el pasado 18 de agosto en su

pgina web, una importante sentencia expedida en el Exp. N 00022-2011PI/TC, un proceso de inconstitucionalidad interpuesto por 6,430 ciudadanos en
contra de diversos artculos del Decreto Legislativo N 1094 (Cdigo penal
militar policial) y del Decreto Legislativo N 1095 (Reglas de empleo y uso de la
fuerza por parte de las Fuerzas Armadas). Un pronunciamiento del mximo
intrprete de la Constitucin, por un lado, en torno a la constitucionalidad de los
delitos de funcin tipificados y que pueden perpetrar militares y policas, y, por
otro lado, respecto a las prerrogativas y lmites de las Fuerzas Armadas en el
uso de la fuerza en supuestos de estados de excepcin, conflicto armado o
protestas sociales.

Sin duda, son materias no slo de relevancia constitucional sino tambin

de trascendencia para nuestra an frgil democracia, pues por un lado la
tipificacin inconstitucional de los delitos de funcin histricamente fue utilizada
en el Per para favorecer la impunidad de graves violaciones de derechos
humanos y, por otro lado, el uso excesivo e inconstitucional de la fuerza por
parte de las Fuerzas Armadas puede acarrear graves violaciones de derechos
humanos en contextos de protesta social.

En tal sentido, si bien saludamos la expedicin de esta sentencia luego de

cuatro aos, pues constituye un esfuerzo por reconducir al cauce constitucional
ambas normas, a la vez consideramos que el actual TC dej pasar una
oportunidad privilegiada para retomar, en esta materia, la lnea jurisprudencial
que haba iniciado el TC de la transicin democrtica y que en parte fue
5

abdicada por el TC que lo sucedi y que, como todos sabemos, culmin en

medio de serios cuestionamientos y escndalos.

I.

1.

DECRETO LEGISLATIVO 1095

D.L. 1095
Permite la intervencin militar sin presencia de fiscala o polica,
empleando fuerza letal y admitiendo daos colaterales (muertos y
heridos) contra cualquier grupo que sea declarado "hostil" (puedes ser
una marcha o paro cualquiera) si esto da ventaja militar. Y por la
combinacin de estos decretos, no hay forma que luego se pueda
enjuiciar a aquel militar que orden la muerte de civiles.
El Decreto Legislativo 1095 busca militarizar la represin a la
protesta social, como si esta ya no estuviera lo suficientemente
criminalizada ya mediante normativas anteriores.

2.

QU PERMITE EL D.L. 1095?

Los militares ahora pueden intervenir para controlar las protestas.
Quienes protestan pueden ser calificados como "grupo hostil"
Pueden ser admitidos "daos colaterales", incluso entre las personas
que no protestan.
El uso de la fuerza letal contra conflictos sociales es legtimo si permite
una ventaja militar.
Las violaciones de derechos humanos cometidas por militares ya no
sern juzgadas por tribunales civiles, ahora se juzgarn a s mismos.

II.

02.

ANLISIS DEL DECRETO LEGISLATIVO 1095

ANLISIS DEL D.L. 1095

ESTABLECE LAS REGLAS DE EMPLEO Y USO DE LA FUERZA POR

PARTE DE LAS FUERZAS ARMADAS Y PNP
El 01 de septiembre del presente ao en el diario El Peruano salieron
publicados los decretos legislativos 1094, 1095, 1096 y 1097. Mientras
que el decreto legislativo N 1097 ampara la impunidad a los
responsable de la violacin de los derechos humanos en nuestro pas; el
decreto legislativo N 1095 continua con el proceso de criminalizacin de
la protesta social.
Segn el DL N 1095 la intervencin de las fuerzas armadas en el
control del orden interno se va a desarrollar en tres escenarios:
PRIMER SUPUESTO: Cuando previa declaracin del estado de
emergencia, se encarga a las fuerzas armadas el control del orden
interno, a quienes se les faculta a utilizar operaciones militares en
contra de grupos hostiles. Rigen las normas del derecho internacional
humanitario.
En este escenario las fuerzas armadas actan controlando el orden
interno por si solas (es decir no estn respaldadas por la Polica

Nacional) desarrollarn operaciones militares en contra de grupos

hostiles, definidos como grupos de individuos en el territorio nacional
que renen 3 condiciones (literal f) del art. 3):

a) Estn mnimamente organizados.

b) Tienen capacidad y decisin de enfrentar al estado, en forma
prolongada por medio de armas de fuego, punzocortantes o
contundentes en cantidad.
c) Participan en las hostilidades o colaboran en su realizacin
Estas tres condiciones son excesivamente amplias, y fcilmente
aplicable a quienes participan en cualquier protesta social, por lo tanto
pueden intervenir en todos los actos en donde se desarrollen
tensiones o disturbios, esto aunado a que la norma no ha definido que
se entiende por hostilidades. Por lo tanto cualquier disturbio realizado
en el interior del pas como por ejemplo las realizadas en contra del
precio del baln del gas, fcilmente podran encuadrarse en lo que
este decreto entiende por grupo hostil.
La norma criminaliza las actuaciones de las los defensores y
defensoras de derechos humanos, al considerar como grupo hostil a
la personas que colaboran en la actuacin de grupos hostiles.
La norma seala que en este supuesto ser de aplicacin las normas
del Derecho Internacional Humanitario, norma que de acuerdo a los
tratados internacionales solo se aplica en los casos de conflictos
armados internaciones o conflictos armados internos, es decir en
situaciones de guerra y no en contextos de tensiones y disturbios
internos como es el caso de las protestas sociales.

 Se asumen supuestos de situaciones de guerra como:

a) Dao incidental (colateral): La norma seala que es la
consecuencia no intencionada de operaciones militares en las que
se puede ocasionar dao a personas civiles y cuya calificacin
de excesiva se evaluar respecto a la necesidad militar y
proporcionalidad. En ese sentido los daos a personas o bienes no
involucrados en los disturbios pueden ser admitidos si es que
permiten obtener una ventaja militar, sin establecerse quin
determina los criterios de necesidad militar y proporcionalidad.
(literal b) del art. 3)
b) Objetivo militar: Es aquel que por su naturaleza, ubicacin,
finalidad o utilizacin contribuye a la actuacin del grupo hostil
pudindolo destruir si se obtiene una ventaja militar. Se estara
avalando la destruccin de cualquier lugar donde se pueda reunir
personas previo a una marcha e incluso instalaciones donde se
encuentren refugiados.(literal j) del art. 3)
c) Comando operacional: este comando es designado por las
fuerzas armadas y est a cargo del control del orden interno. La
polica est tambin bajo su direccin. (art. 12)
d) Uso de la fuerza letal: se puede utilizar contra los manifestantes,
aunque estos no supongan una amenaza para la vida, si con ello
se obtiene una ventaja militar (literal d) y e) del art 7).
Se da un uso abusivo del estado de emergencia, en cuanto est
previsto en la Constitucin para situaciones extremas, como
perturbacin de la paz o del orden interno, as como una grave
circunstancia que afecte la vida de la nacin. Sin embargo muchas
veces se declara estado de emergencia en previsin a protestas
sociales con las que el rgimen de turno est en desacuerdo

haciendo uso innecesario del Estado de Emergencia en situaciones

de conflictividad social.

SEGUNDO SUPUESTO: Cuando se ha decretado un estado de

emergencia, pero las fuerzas armadas no asumen el control del orden
interno, sino que apoyan a la Polica Nacional del Per en su control.
Desarrollando para tal fin acciones militares contra otras situaciones
de violencia. Rige el Derecho Internacional de los Derechos
Humanos.
Aqu la Polica tiene el control del orden interno con apoyo de las
Fuerzas Armada, en cuanto a las otras situaciones de violencia no
se especifica cules son estas, en ese sentido la norma sigue
siendo imprecisa y hasta puede caer en un doble discurso respecto
al tratamiento de los disturbios o tensiones internas.
Respecto a la necesidad del uso de la fuerza por parte de las
fuerzas armadas se atiende a dos supuestos (literal b) art. 16):
a) Haber agotado el despliegue de medidas que no impliquen el
uso de la fuerza y que permitan alcanzar el resultado esperado.
b) Llegar a la conclusin de que un eventual uso de la fuerza
resulta

inevitable

para

alcanzar

dicho

resultado.

En otras palabras siempre se justifica el empleo de la fuerza

para obtener una ventaja militar o el resultado esperado.
Se permite el uso de armas de fuego en situaciones donde a todas
luces no es racional ni necesario, por ejemplo se permite el uso con
el objeto de detener a una persona que representa un peligro y
oponga resistencia a la autoridad, o para impedir su fuga, siempre
que resulten insuficientes otras medidas. (art. 19)

10

TERCER SUPUESTO: Cuando las fuerzas armadas no asumen el

control del orden interno, pero apoyan a la Polica Nacional del Per,
desarrollando acciones militares en casos de trfico ilcito de drogas,
terrorismo, o proteccin de instalaciones estratgicas y en los dems
casos

constitucionalmente

justificados

cuando

la

capacidad

operativa de la Polica sea sobrepasada, o existe peligro de que ello

ocurra. Rige el Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
Se permite que el ejrcito intervenga en apoyo de la polica sin
previa declaracin de un estado de emergencia ni ningn otro
requisito preciso, solo se menciona que la autoridad poltica o
policial solicita la intervencin de las fuerzas armadas al ministerio
del interior, quin formaliza el pedido ante el Presidente quin
finalmente

autoriza

dicha

intervencin

mediante

resolucin

suprema. (Art. 25)

El supuesto de casos constitucionalmente justificados constituye
una expresin excesivamente general lo que podra generar
situaciones de arbitrariedad en la participacin de las Fuerzas
Armadas, adems de que la norma no establece mecanismos de
control polticos ni jurdicos, ni criterios en los que la polica
requiera el apoyo de las fuerzas armadas.
DELITO DE FUNCIN O CONDUCTA ILCITA?
Por ltimo se deja de utilizar el trmino delitos de funcin cometidos
por personal militar, refirindose ahora genricamente a conductas
ilcitas atribuibles al personal militar con ocasin de las acciones
realizadas, determinando que dichas conductas son de jurisdiccin y
competencia del Fuero Militar Policial. Sin embargo, esto es
impreciso, pues no toda conducta ilcita cometida por militares y
policas es delito de funcin. Sin embargo hay una clara intencin de
abarcar los delitos comunes que pudiera cometer el personal militar y

11

extender la competencia del fuero militar al juzgamiento de delitos

comunes, contraviniendo lo establecido por el Tribunal Constitucional
que ha sealado los casos especficos que constituyen delitos de
funcin, en concordancia con lo establecido por la Constitucin y la
Convencin Americana. Por lo tanto las conductas que contravienen
derechos fundamentales no pueden constituir delito de funcin.
(Art. 27).
CONCLUSIONES

1.

Hagamos est gran distincin: el derecho a la protesta tiene sus lmites;

no daos, no atentados contra los miembros de la polica y el ejrcito, o
las empresas pblicas o privadas, eso no. Pero es un derecho y el
estado no tienen ninguna capacidad de tratar a los manifestantes como
si furamos delincuentes.

2.

La nica vinculacin del estado con los que protestan, no puede ser la
represin; y esto es lo que est haciendo ltimamente, no ltimamente
pero ya desde un buen tiempo, pero ahora con mayor fuerza, y ms con
esta modificacin reciente del cdigo penal, con el decreto legislativo, y
en general con la conducta de la fuerza de seguridad y los ministros, que
no hacen ms que entablar una comunicacin que solamente es en base
a la criminalizacin y represin.

3.

Que de ah tiene que cambiar el discurso y corresponde a algunas

autoridades hacerlo, y el llamado que nos corresponde a nosotros, es un
llamado

al

dialogo,

ambas

AUTORIDADES.

12

Partes,

PROTESTANTES

BIBLIOGRAFA

http://compartidoespacio.blogspot.pe/2010/09/proposito-del-decretolegislativo-1095.html

http://intercambiofilosofico.blogspot.pe/2010/09/16sep-lima-movilizacioncontra-los-dl.html

http://bloquepopulardelperu.blogspot.pe/2010/09/analisis-del-decretolegislativo-1095.html

http://facultad.pucp.edu.pe/derecho/blog/uso-de-la-fuerza-por-parte-de-lasfuerzas-armadas-en-pos-de-la-republica/

13

ANEXOS

14

15