RESUMEN DE GLOBALIZACIN, IDENTIDAD Y ESTADO EN

AMRICA LATINA
Manuel Castells
INTRODUCCIN
Se plantea en primer lugar el anlisis de la interaccin entre globalizacin,
identidades y Estados en base a la experiencia comparada a escala mundial. Se
sealan en fin cuatro problemas fundamentales planteados a las polticas de
Desarrollo Humano en Amrica Latina.
Se trata de una reflexin fundada en la observacin de las tendencias de cambio
social global a fines del siglo XX.
1. GLOBALIZACIN
Es el proceso resultante de la capacidad de ciertas actividades de funcionar como
unidad en tiempo real a escala planetaria. Es un fenmeno nuevo porque se ha
constituido
un
sistema
tecnolgico
de
sistemas
de
informacin,
telecomunicaciones y transporte, que ha articulado todo el planeta en una red de
flujos. La economa global incluye la globalizacin de los mercados financieros,
cuyo comportamiento determina los movimientos de capital, las monedas, el
crdito y por tanto las economas en todos los pases, junto a la globalizacin
econmica en sentido estricto, asistimos tambin a la globalizacin de la ciencia,
la tecnologa y la informacin.
El nuevo sistema global que se constituye a partir de redes de intercambio y flujos
de comunicacin es a la vez extremadamente incluyente y extremadamente
excluyente. En la medida en que la globalizacin se ha desarrollado,
esencialmente, como instrumento de articulacin de mercados capitalistas, la
rentabilidad econmica se convierte en el criterio fundamental para la inclusin o
exclusin en las redes globales
En la economa informacional, la educacin y la innovacin se constituyen en
fuerzas productivas directas. La globalizacin, en su encarnacin actual de
capitalismo informacional desregulado y competitivo, supera a los Estados, pero
articula a los segmentos dinmicos de las sociedades en todo el planeta
2. IDENTIDAD
Identidad es el proceso por el cual los actores sociales construyen el sentido de su
accin atendiendo a un atributo cultural al que se da prioridad sobre otras fuentes
posibles de sentido de la accin. En nuestro tiempo histrico, las identidades
religiosas, nacionales, territoriales, tnicas y de gnero, aparecen como principios
fundamentales de auto-definicin. Una identidad individualista particularmente
importante es la identidad familiar en la que se funde el sustrato comunitario y el
proyecto autnomo de existencia.
Por qu se desarrollan las identidades como principios constitutivos de la accin
social en la era de la informacin? Porque este desarrollo es consecuencia de la

globalizacin y de la crisis de las instituciones del estado-nacin y de la sociedad

civil constituida en torno al Estado. La identidad regional se constituye en principio
de recomposicin social frente a la crisis del estado nacin.El poder de la
identidad destruye la legitimidad del Estado como fuente de sentido. Sometido a
las presiones contradictorias de la globalizacin y las identidades culturales
comunitarias, el estado-nacin soberano y la sociedad civil constituida en torno a
l, entran en un proceso de declive histrico que pareciera ser irreversible.
3. EL ESTADO RED
Estado-red, en el que diversos niveles y mbitos de actuacin se combinan
incesantemente en un ejercicio de soberana compartida.
Sometido a las presiones de cambio tecnolgico, econmico y cultural, el estado
no desaparece: se transforma. Por otra parte, el estado-nacin, en casi todo el
planeta, est buscando su relegitimacin mediante la descentralizacin
administrativa y la participacin ciudadana.
Este doble movimiento del estado-nacin hacia la cooperacin internacional y
hacia la devolucin de poder a mbitos sub-nacionales, conduce a la construccin
de un nuevo sistema institucional, hecho de redes de rganos gubernamentales
de distinto nivel. Es un estado-red, que funciona mediante la interaccin de sus
distintos componentes en un proceso continuo de estrategia, conflicto,
negociacin, compromiso, co-decisin y decisin, que constituye la prctica
poltico-administrativa concreta de nuestras sociedades.
4. AMRICA LATINA: EN EL CAMBIO DE MILENIO
Globalizacin
El objetivo de la globalizacin es la unificacin de criterios de mercado en un
espacio econmico ampliado. La inversin extranjera se ha multiplicado,
proporcionando recursos para el crecimiento econmico y favoreciendo
transferencia de tecnologa y mejora de la gestin empresarial.
El punto dbil de Amrica Latina contina siendo sin embargo la baja capacidad
tecnolgica, tanto en generacin como en uso de nuevas tecnologas
Una nueva dependencia, la tecnolgica, marca la nueva economa
latinoamericana en un momento decisivo de su articulacin a la economa global.
La dinmica de la globalizacin, y la aceleracin del crecimiento econmico,
incontrolado y espoleado por la bsqueda constante de competitividad han
conducido a una destruccin masiva del medio ambiente.
Identidades
Cmo se relaciona este proceso con la evolucin de las identidades colectivas en
Amrica Latina? Cabe distinguir, aunque coexistan de forma articulada, tres
identidades distintas: la tnica, la regional, la nacional. La tnica se ha

manifestado fuertemente en la ltima dcada, de Chiapas, Guatemala y Bolivia, al

Amazonas y al resurgir de las reivindicaciones mapuches.
La identidad regional tambin se ha manifestado con ms fuerza en el espacio
pblico en la dcada de los noventa, marcando comunidades ms all de la
cotidianeidad y el costumbrismo.
. El estado construye la nacin y la identidad nacional aparece como la principal
fuente de identidad colectiva, articulada en lo privado a la identidad religiosa y en
lo pblico a la identidad poltica - directamente inspirada por el estado
La identidad nacional tiende a ser suplantada por dos fuentes distintas de sentido.
Por un lado, el invididualismo Por otro lado, el repliegue hacia identidades
comunitarias ms fuertes que una identidad nacional en crisis, lleva hacia un
resurgir religioso y hacia el renacimiento de las identidades tnicas y regionales
para quienes no las han perdido.
Estado
En resumen, el estado-nacin latinoamericano dej de ser nacional en la dcada
de los noventa. Como consecuencia, se rompi la alianza tradicional con los
sectores medios urbanos y sectores populares organizados, que son an la base
del sistema poltico latinoamericano. Ello conduce a la recomposicin del sistema
poltico de representacin y liderazgo, y a la creacin de una poltica dependiente
de personalidades y de una relacin meditica con las masas populares.
El primer proceso es la penetracin del estado y del sistema poltico por redes
criminales organizadas.
El segundo proceso al que hago referencia es la emergencia,. Se trata de que los
medios de comunicacin se han constituido en el espacio preferente de la poltica.
Tras haber visto disiparse la relacin entre estado y nacin, los ciudadanos asisten
a la disociacin entre representatividad y legitimidad. La crisis del estado se dobla
de la crisis del sistema poltico. La deriva poltica conduce a la deriva de la
identidad.
5. CUATRO PROBLEMASY ALGUNAS
TRATAMIENTO EVENTUAL.

CONSIDERACIONES PARA SU

Amrica Latina entra en el siglo XXI con tres grandes desafos por resolver: la
exclusin social de una buena parte de la poblacin, el deterioro acelerado del
medio ambiente y la creciente distancia entre instituciones del estado y vivencia de
la sociedad. En la raz de esta triple crisis se encuentran cuatro problemas
El primero es la transicin al informacional ismo como nuevo modelo de
desarrollo. Si no hay una adopcin exitosa del modelo de crecimiento que
caracteriza la era de la informacin, no habr capacidad econmica para integrar

en el desarrollo al conjunto de la poblacin y a los imperativos de sustentabilidad

ambiental.
El segundo gran problema, condicionante del conjunto de la accin pblica es la
importante corrupcin existente en numerosas instancias del estado.
El tercer gran problema con el que se encuentra Amrica Latina es la
obsolescencia administrativa y la crisis de legitimidad poltica de sus estados.
El cuarto problema es la reconstruccin de identidades comunicables. Es decir,
la crisis de identidad no parece poder ser superada por una nueva identidad
englobante, centrada en el estado-nacin. Lo esencial es que las nuevas
identidades, o el renacimiento de identidades histricas, no se aslen en comunas
identitarias
Hay actores emergentes en la sociedad civil, pero son demasiado dbiles en estos
momentos para marcar el rumbo del cambio. Hoy por hoy, el gobierno nacional,
con todos los lmites sealados en esta ponencia, es la nica instancia que puede
potenciar una insercin autnoma en el proceso de globalizacin. Pero no podr
conducir solo ese cambio sin la sociedad. Y no ser capaz de superar los
conflictos y problemas inherentes al proceso de cambio si no: a) descentraliza y
facilita la participacin; b) supera el dficit democrtico; c) reforma la
administracin; d) se internacionaliza y amplia las cooperaciones internacionales;
e) pasa por una auto-reflexin de lo que quiere decir el nuevo modelo de
desarrollo eco-informacional, tomando en serio la adjetivacin sugerida por "eco"