Guia de Asistencia Tecnica Des Pse Version A Aplicar

GUIA DE ASISTENCIA TECNICA
EN EDUCACION PARA LA SALUD

CON ENFASIS EN LOS
COMPONENTES 2 Y 3 DEL PLAN
SALUD ESCOLAR
DIRECCION DE EDUCACION PARA LA SALUD
DIRECCION GENERAL DE PROMOCION DE LA SALUD
Elaborado por:
Psic. Luis Gutirrez Campos Director Ejecutivo de
Educacin para la Salud
Psic. Nency Virrueta Jimnez Jefa de Equipo de Educacin
para la Salud
GUIA DE ASISTENCIA TECNICA EN EDUCACION PARA LA SALUD CON ENFASIS EN LOS

COMPONENTES 2 Y 3 DEL PLAN SALUD ESCOLAR
GUIA ASISTENCIA TECNICA EN EDUCACION PARA LA SALUD CON

ENFASIS EN LOS COMPONENTES 2 Y 3 DEL PLAN SALUD ESCOLAR
COMPONENTE 2 Y 3 DEL PLAN SALUD ESCOLAR DIRECCION GENERAL
DE PROMOCION DE LA SALUD
I.
FINALIDAD
Ffortalecer la gestin y capacidades de los equipos tcnicos de las Direcciones

Regionales de Salud, Gerencias Regionales de Salud, Direcciones de Salud, y la
que haga sus veces, para la ejecucin de las intervenciones de promocin de la
salud en educacin para la salud con nfasis en los componente 2 y 3 del Plan
Salud Escolar- PSE.
II.
OBJETIVO
Establecer la metodologa e instrumentos para el desarrollo de la Asistencia

Tcnica para las intervenciones de Promocin de la Salud en educacin para la
salud con nfasis en los Componentes 2 y 3 del Plan Salud Escolar a nivel
nacional y regional.
III.
AMBITO DE APLICACIN
La presente Gua es de aplicacin por el personal de salud del nivel nacional y

Direcciones de Salud, Direcciones Regionales de Salud y la que haga sus veces
en el nivel Regional
IV.
BASE LEGAL
Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo

Ley No. 26842, Ley General de Salud.
Ley No. 27657, Ley del Ministerio de Salud.
Ley No. 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo
IV, sobre Descentralizacin.
Ley No. 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley No. 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley No. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley No. 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.
Ley No. 28273, Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos
Regionales y Locales.
Decreto Legislativo N 560 LEY DEL PODER EJECUTIVO.
Resolucin Ministerial No. 769-2004/MINSA, que aprueba la Norma
Tcnica No. 021-MINSA/DGSP/V.01 Categoras de Establecimientos del
Sector Salud.
Resolucin Ministerial No. 111-2005/MINSA, que aprueba los Lineamientos
de Poltica de Promocin de la Salud.
2

Resolucin Ministerial No. 277-2005/MINSA, que aprueba el Programa de

Promocin de la Salud en Instituciones Educativas.
Resolucin Ministerial No. 457-2005/MINSA, que aprueba el Programa de
Municipios y Comunidades Saludables.
Resolucin Ministerial No. 566-2005/MINSA, que aprueba los
Lineamientos para la Adecuacin de la Organizacin de las Direcciones
Regionales de Salud en el Marco del Proceso de Descentralizacin.
Resolucin Ministerial No. 826-2005/MINSA, que aprueba las Normas
para la elaboracin de documentos normativos del Ministerio de Salud.
Resolucin Ministerial No. 640-2006/MINSA, que aprueba el Manual para
la Mejora Continua de la Calidad.
Resolucin Ministerial No. 696-2006/MINSA, que aprueba la Gua Tcnica
de Operativizacin del Modelo de Atencin Integral de Salud.
Resolucin Ministerial No. 456-2007/MINSA, que aprueba la NTS No.050MINSA/DGSP-V.02: Norma Tcnica de Salud para la Acreditacin de
Establecimientos de Salud y Servicios Mdicos de Apoyo.
Resolucin Ministerial No. 589-2007/MINSA, que aprueba el Plan Nacional
concertado en Salud.
Ley N30061, que declara de prioritario inters nacional la Atencin Integral de la
Salud de los estudiantes de Educacin Bsica Regular y Especial de las
Instituciones Educativas Pblicas del mbito del programa Nacional Qaly Warma y
los incorpora como asegurados del Seguro Integral de Salud (SIS) del 6 de Julio
del 2013.
Decreto Supremo N 010-2013-SA, mediante el cual se aprueba el Plan de Salud
Escolar 2013-2016, con cargo al Presupuesto Institucional del Ministerio de Salud
del Seguro Integral de Salud.
Decreto Supremo N279-2013-EF, mediante el cual se autoriza la transferencia de
partidas en el Presupuesto del sector Pblico para el ao Fiscal 2013 a favor del
Pliego Seguro Integral de salud, para el financiamiento de las prestaciones del
Plan salud Escolar.
V. LA GESTIN DEL ESTADO

La finalidad fundamental de la gestin del Estado es la obtencin de mayores
niveles de eficiencia, de manera que se logre una mejor atencin a la
ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos,
teniendo como marco el proceso de descentralizacin en salud. Los
diagramas ilustran esta descripcin.

NACIONAL
Aprobar polticas nacionales y sectoriales, y

supervisan su cumplimiento.
Regulacin de los servicios pblicos.

REGIONAL
Planificacin regional
Ejecucin de programas
VI.
Aprobar plan de desarrollo concertado
LOCAL
Aprobar organizacin
interna y presupuesto
Planificacin distrital y provincial.
Promover y ejecutar inversiones pblicas
Reglamentar y administrar servicios pblicos colectivos
Aprobar organizacin interna y presupuesto

Aprobar Plan de Desarrollo Local
CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA ASISTENCIA TECNICA
.
DEFINICIONES OPERATIVAS
Para efectos de la presente Gua Tcnica entenderemos:
Asistencia Tcnica
Es una accin de asesora especializada orientada al fortalecimiento de
capacidades y competencias, para el mejoramiento del desempeo laboral.
Permite transmitir informacin y conocimiento pertinentes para afrontar con xito,
en muy corto plazo y de manera eficiente, procesos administrativos y tcnicos
concretos que contribuyan al xito de los objetivos institucionales.
Monitoreo
4

Es uno de los procesos de la funcin de control gerencial destinado a observar

sistemticamente el cumplimiento de la ejecucin de actividades debidamente
programadas y que son parte de un determinado proceso productivo.
Planificacin
Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio ms apropiado para el
logro de los mismos antes de aprender la accin, que incluye decisiones para el
esclarecimiento y establecimiento de los objetivos, establecimiento de polticas,
fijacin de programas y campaas, determinacin de mtodos y procedimientos
especficos y fijacin de previsiones da a da.
Administracin
Proceso de disear y mantener un ambiente donde las personas trabajen juntas
para lograr propsitos eficientemente seleccionados.
Ambiente Social
Ambiente de los trabajadores que se relaciona con las actitudes, deseos,
expectativas, grados de inteligencia, creencia y costumbres de personas en
cualquier grupo social.
Comunicacin
Transferencia de una informacin siempre y cuando el receptor la comprenda.
Burocracia
La forma de organizacin que se caracteriza por la divisin del trabajo, las
jerarquas, las reglas y relaciones de tipo impersonal
Eficiencia
Se le utiliza para dar cuenta del uso de los recursos o cumplimiento de
actividades en dos acepciones: la primera, como la relacin entre la cantidad de
los recursos utilizados y/o cantidad de recursos estimados y programados; la
segunda como el grado en el que se aprovechan los recursos utilizados
transformndose en productos.
Efectividad
Es la relacin entre los resultados logrados y los resultados propuestos, permite
medir el grado de cumplimiento de los objetivos logrados.
Eficacia
Valora el impacto de lo que hacemos, del producto o servicio que prestamos. No
basta con producir un cien por ciento de efectividad, el producto o servicio que
nos fijamos, tanto en calidad y en cantidad, sino que es necesario que el mismo
se el adecuado; aquel que realmente lograra satisfacer al usuario e impactar en
la poblacin.
Evaluacin
Es la emisin de un juicio de valor que compara los resultados obtenidos con un
patrn de referencia (estndares), para constatar los avances o logros de los
objetivos de todo plan de salud.
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Indicador de salud
Un indicador de salud es una caracterstica de un individuo, poblacin o entorno
susceptible de medicin (directa o indirectamente) y que puede utilizarse para
describir uno o ms aspectos de la salud de un individuo o poblacin (calidad,
cantidad y tiempo).
Los indicadores de salud se pueden utilizar para definir problemas de salud
pblica en un momento concreto, para indicar los cambios temporales en el nivel
de salud de una poblacin o individuo, para definir las diferencias en la salud de
las poblaciones, y para evaluar en que medida se estn alcanzando los objetivos
de un programa.
Productividad
Es nmero de productos terminados en entre los insumos requeridos. Se mide en
trminos de produccin.
Atencin de salud
Conjunto de prestaciones que se brindan a la persona, la familia y la comunidad
para la promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la salud.
Atencin Integral de Salud
La provisin continua y con calidad de una atencin orientada hacia la promocin,
prevencin, recuperacin y rehabilitacin en salud, para las personas, en el
contexto de su familia y comunidad. Dicha atencin est cargo del personal de
salud competente a partir de un enfoque biopsicosocial, quienes trabajan como un
equipo de salud coordinado y contando con la participacin de la sociedad civil.
Competencia tcnica
Capacidad de los profesionales, personal tcnico y personal en general que
presta atencin al usuario, para utilizar en forma idnea los conocimientos ms
actualizados y los recursos disponibles, para producir atenciones de salud en la
poblacin atendida.
Desempeo
Es el resultado de la organizacin como consecuencia de la combinacin del
desempeo individual, de equipos y de programas, medido a travs de la
efectividad, eficiencia, relevancia y viabilidad financiera.
Calidad de Atencin Integral
Consiste El grado de calidad de la atencin integral en salud que se brinda a los
usuarios de los servicios de salud en los diversos escenarios donde se
desarrollan, por consiguiente es la medida en que se espera que la atencin
suministrada logre el equilibrio ms favorable de riesgos y beneficios para el
usuario.
Gestin
Proceso orientado a administrar o tambin a hacer diligencia para conseguir algo;
el cual puede ser un producto, un bien o un servicio.

Calidad de la Atencin de la Salud

Es el grado en que los medios ms deseables se utilizan para alcanzar las
mayores mejoras posibles en la salud. (Avedis Donabedian).
Evaluacin de la Calidad
Proceso referido a la valoracin de la calidad de la atencin, a travs de
estndares e indicadores de estructura, y procesos
Categorizacin.- Es el proceso que conduce a homogenizar y clasificar los
diferentes establecimientos de salud, en base a niveles de complejidad y a
caractersticas funcionales, que deben responder a las necesidades de salud de
la poblacin que atiende.
Garanta de la Calidad
Es la seguridad de obtener los mayores beneficios con los menores riesgos en
cada atencin de salud, a travs de mecanismos claramente establecidos para
ello en el establecimiento, que estn debidamente estandarizados y formalizados,
y que son difundidos, conocidos y aplicados por el personal en la atencin a los
usuarios.
Documentos de Gestin
Son aquellos fundamentales que rigen el funcionamiento de una organizacin,
basados en el marco legal vigente que le rige. Entre estos documentos tenemos:
ROF, CAP, MOF, POI, Plan Estratgico, MAPRO, entre otros.
Facilitador
Es una persona que ayuda y orienta al resto de trabajadores con el fin de que
estos identifiquen los conocimientos necesarios a incorporar para saber realizar
su trabajo satisfactoriamente y alcanzar un alto estndar.
Estndar
Nivel de desempeo deseado, previamente definido y factible de alcanzar. Tiene
la finalidad de guiar prcticas operativas que concluyan en resultados obtenidos
relativos a la calidad de atencin de salud.
Fuente de verificacin
Documento que ilustra o informa acerca de un proceso o hecho ejecutado.
Indicador.- Variable medible para indicar directa o indirecta, cambios en el estado,
eficacia, eficiencia o avances del trabajo en salud.
Mapa de intervencin en el PSE
Es la representacin geogrfica (a travs de mapas) de distintas frecuencias: que
hacen visible las instituciones educativas a intervenir y el avance de la
intervencin.
Instrumentos de Calidad
Mecanismos utilizados para alcanzar el propsito del Sistema de Gestin de
Calidad (Encuestas de satisfaccin del usuario interno y externo, Formatos para la

Auto evaluacin, Matriz para el Anlisis de los Resultados de Auto evaluacin,

Matriz para la Elaboracin de Proyectos de Mejora Continua de la Calidad).
Descentralizacin
Es un proceso y una poltica de Estado, de naturaleza sociopoltica, cultural,
administrativa, econmica y tcnica, que busca la transferencia del poder pblico
hacia las bases provinciales y locales, de manera de construir un pas ms justo y
slido desde perspectivas sociales y territoriales.
Autogestin
Es la gestin directa (autoorganizada) de cualquier asociacin por parte de sus
propios integrantes, sin injerencia externa o jerrquica. En que rige el principio de
participacin activa y control democrtico; el concepto est principalmente
enfocado al aspecto econmico como modelo econmico poltico en el que los
trabajadores participan directamente en la direccin de las empresas., pudindose
extender su uso a otros mbitos relacionados con el autogobierno.
Proyecto
Un conjunto de actividades que se realizan una sola vez, que tiene un principio y
un punto final definidos en el tiempo. Robbins, 1997. Son las partes ms
pequeas e independientes de los programas. Cada proyecto posee una
extensin limitada y directivas bien definidas acerca de las asignaciones y el
tiempo. (Stoner, 1989).
Procedimiento
Es la accin de proceder o el mtodo de ejecutar algunas cosas. Se trata de una
serie comn de pasos definidos, que permiten realizar un trabajo de forma
correcta.
Proceso
Es un conjunto de actividades o eventos (coordinados u organizados) que se
realizan o suceden alternativa o simultneamente con un fin determinado.
Sistema
Un conjunto de elementos dinmicamente relacionados formando una actividad
para alcanzar un objetivo operando sobre datos, energa y/o materia para proveer
informacin.
Alianza
Una alianza para la promocin de la salud es una colaboracin entre dos o ms
partes que persiguen una serie de objetivos de promocin de la salud decididos
conjuntamente. La creacin de alianzas supondr a menudo la mediacin entre
los distintos socios en la definicin de los objetivos y normas deontolgicas
bsicas, las reas de accin conjunta, y los acuerdos sobre la forma de
cooperacin dentro de la alianza.
Calidad de vida
La percepcin del individuo sobre su posicin dentro del contexto cultural y el
sistema de valores en el que vive y con respecto a sus metas, expectativas,
8

norma y preocupaciones. Es un concepto extenso y conplejo que engloba la salud

fsica, el estado psicolgico, el nivel de independencia, las relaciones sociales, las
creencias personales y la relacin con las caractersticas sobresalientes del
entorno. (OMS 1998)
Capital Social
El grado de cohesin social que existe en las comunidades. Se refiere a los
procesos entre personas que establecen redes, normas y compromisos sociales y
facilitan la coordinacin y cooperacin para su mutuo beneficio, (OMS, 1998)
Estilos de vida
Forma de vida que se basa en patrones de comportamiento identificables,
determinada por la interaccin entre las caractersticas personales, individuales,
las interacciones sociales y las condiciones de vida, socioeconmicas y
ambientales. (OMS, 1998)
Reorientacin de los servicios de salud
Preocupacin explicita por lograr resultados para la salud, para la poblacin,
reflejados en la forma de organizacin y financiacin del sistema de salud. Esto
debe llevar a un cambio de actitud y de organizacin de los servicios sanitarios
que se centre en las necesidades del individuo como una persona completa, en
equilibrio con las necesidades de grupos de la poblacin (OMS 1998).
Responsabilidad frente a la ciudadana
La habilidad de hacer que las autoridades de gobierno, funcionarios pblicos y
otros actores del sector pblico y privado asuman la responsabilidad y respondan
por sus acciones polticas y utilizacin de recursos.
El proceso de modernizacin de la gestin del Estado tiene como finalidad
fundamental la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de
manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y
optimizando el uso de los recursos pblicos.
5.2
CONCEPTOS BASICOS
Plan Salud Escolar

Es el documento de gestin para contribuir a mejorar el estado de salud de los
estudiantes referidos en la Ley N 30061, Ley que declara de prioritario inters
nacional la atencin integral de la salud de los estudiantes de educacin
bsica regular y especial de las instituciones pblicas del mbito del
Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma y los incorpora
como asegurados del Seguro Integral de Salud (SIS), mediante la evaluacin
integral de su salud, as como la modificacin de los comportamientos y entornos
de la comunidad educativa, para favorecer e incrementar el aprovechamiento
escolar a fin de lograr un desarrollo adecuado de sus capacidades, el Plan Salud
Escolar esta integrado por tres componentes: La evaluacin Integral,
Componente: Promocin de comportamientos saludables, Componente:
Promocin de entornos saludables

Componente Evaluacin Integral de Salud, se refiere al desarrollo de

intervenciones en las instituciones educativas, que permitirn detectar
oportunamente riesgos para la salud y la atencin de los daos en la poblacin
escolar, relacionadas con el proceso de aprendizaje.
Componente: Promocin de comportamientos saludables, que se refiere a
intervenciones que promueven prcticas y conductas para el cuidado y el auto
cuidado de la salud, articuladas con la gestin pedaggica, que contribuyen a los
aprendizajes fundamentales y que se desarrollan considerando la necesidad
sanitaria regional y adecuacin cultural.
Componente: Promocin de entornos saludables, que se refiere a
intervenciones de incidencia en los decisores, especialmente con las
comunidades educativas y gobiernos locales, para la promocin de entornos
saludables dentro y alrededor de las instituciones educativas
Salud
En el contexto de la promocin de la salud, la salud ha sido considerada no como
un estado abstracto sino como un medio para llegar a un fin, como un recurso que
permite a las personas llevar una vida individual, social y econmicamente
productiva.
La salud es un recurso para la vida diaria, no el objetivo de la vida. Se trata de un
concepto positivo que acenta los recursos sociales y personales, as como las
aptitudes fsicas.( Carta de Ottawa para la Promocin de la Salud, OMS, Ginebra,
1986.)
Promocin de la salud
La promocin de la salud es el proceso que permite a las personas incrementar el
control sobre su salud para mejorarla.( Carta de Ottawa para la Promocin de la
Salud, OMS, Ginebra, 1986)
La promocin de la salud constituye un proceso poltico y social global que abarca
no solamente las acciones dirigidas directamente a fortalecer las habilidades y
capacidades de los individuos, sino tambin las dirigidas a modificar las
condiciones sociales, ambientales y econmicas, con el fin de mitigar su impacto
en la salud pblica e individual. La promocin de la salud es el proceso que
permite a las personas incrementar su control sobre los determinantes de la salud
y en consecuencia, mejorarla. La participacin es esencial para sostener la accin
en materia de promocin de la salud. Basada en los postulados de los siguientes
documentos internacionales: La Carta de Ottawa, La Declaracin de Yakarta, y la
Carta de Bangkok.
Salud pblica
La ciencia y el arte de promover la salud, prevenir la enfermedad y prolongar la
vida mediante esfuerzos organizados de la sociedad.( Informe Acheson,
Londres, 1988)
La salud pblica es un concepto social y poltico destinado a mejorar la salud,
prolongar la vida y mejorar la calidad de vida de las poblaciones mediante la
promocin de la salud, la prevencin de la enfermedad y otras formas de
intervencin sanitaria. En la literatura sobre promocin de la salud se ha
establecido una distincin entre la salud pblica y una nueva salud pblica, con el
10

fin de poner de manifiesto los muy distintos enfoques sobre la descripcin y el

anlisis de los determinantes de la salud, as como sobre los mtodos para
solucionar los problemas de salud pblica. Esta nueva salud pblica basa su
diferencia en una comprensin global de las formas en que los estilos de vida y
las condiciones de vida determinan el estado de salud y en un reconocimiento de
la necesidad de movilizar recursos y realizar inversiones razonadas en polticas,
programas y servicios que creen, mantengan y protejan la salud, apoyando estilos
de vida sanos y creando entornos que apoyan la salud.
Salud pblica ecolgica
La salud pblica ecolgica enfatiza los puntos comunes entre la salud y el
desarrollo sostenible. Se centra en los determinantes econmicos y ambientales
de la salud y en los medios para orientar la inversin econmica hacia la
consecucin de los mejores resultados sanitarios para la poblacin, una mayor
equidad en salud y un uso sostenible de los recursos.
Ha evolucionado como respuesta a la naturaleza cambiante de los problemas
sanitarios y su conexin con los problemas ambientales mundiales emergentes.
Estos nuevos problemas incluyen riesgos ecolgicos como la destruccin de la
capa de ozono, la contaminacin incontrolada e incontrolable del aire y del agua,
y el calentamiento de la tierra. Estos hechos ejercen un impacto considerable
sobre la salud, que escapa a menudo de los modelos simples de causalidad e
intervencin.
Atencin Primaria de Salud
La Atencin Primaria de Salud es la asistencia sanitaria esencial, accesible, a un
costo que el pas y la comunidad puedan soportar, realizada con mtodos
prcticos, cientficamente fundados y socialmente aceptables.( Declaracin de
Alma Ata, OMS, Ginebra, 1978)
El enfoque de la atencin primaria de salud abarca los componentes siguientes:
equidad, implicacin/participacin de la comunidad,
intersectorialidad,
adecuacin de la tecnologa y costes permisibles.
Como conjunto de actividades, la atencin primaria de salud debe incluir como
mnimo la educacin para la salud de los individuos y de la comunidad sobre la
magnitud y naturaleza de los problemas de salud e indicar los mtodos de
prevencin y el control de estos problemas.
La atencin primaria de salud as definida contribuir en gran medida a abordar
muchos de los prerrequisitos sanitarios anteriormente indicados. Adems, a nivel
prctico, existe un amplio campo para la promocin de la salud tanto planificada
como espontnea a travs del contacto diario entre el personal de atencin
primaria de salud y los individuos de su comunidad. Mediante la educacin para la
salud de los usuarios y la abogaca por la salud en beneficio de su comunidad, el
personal de atencin primaria de salud est en una situacin ptima para apoyar
las necesidades individuales y para influir en la formulacin de las polticas y
programas que afectan a la salud de su comunidad.
Educacin para la salud
La educacin para la salud comprende las oportunidades de aprendizaje creadas
conscientemente que suponen una forma de comunicacin destinada a mejorar la
alfabetizacin sanitaria, incluida la mejora del conocimiento de la poblacin en
11

relacin con la salud y el desarrollo de habilidades personales que conduzcan a la

salud individual y de la comunidad.
La educacin para la salud aborda no solamente la transmisin de informacin,
sino tambin el fomento de la motivacin, las habilidades personales y la
autoestima, necesarias para adoptar medidas destinadas a mejorar la salud. La
educacin para la salud incluye no slo la informacin relativa a las condiciones
sociales, econmicas y ambientales subyacentes que influyen en la salud, sino
tambin la que se refiere a los factores de riesgo y comportamientos de riesgo,
adems del uso del sistema de asistencia sanitaria. Es decir, la educacin para la
salud supone comunicacin de informacin y desarrollo de habilidades personales
que demuestren la viabilidad poltica y las posibilidades organizativas de diversas
formas de actuacin dirigidas a lograr cambios sociales, econmicos y
ambientales que favorezcan la salud.
En el pasado, la educacin para la salud se empleaba como trmino que
abarcaba una ms amplia gama de acciones que incluan la movilizacin social y
la abogaca por la salud. Estos mtodos estn ahora incluidos en el trmino
promocin de la salud, y lo que aqu se propone es una definicin menos extensa
de la educacin para la salud para distinguir entre estos dos trminos.
Abogaca por la salud
Se define una combinacin de acciones individuales y sociales destinadas a
conseguir compromisos polticos, apoyo para las polticas de salud, aceptacin
social y apoyo de los sistemas para un determinado objetivo o programa de salud.
(Informe de la Reunin entre Agencias sobre las Estrategias de Abogaca por la
Salud Desarrollo. Comunicacin para el Desarrollo en Accin, OMS, Ginebra,
1995)
Dicha accin puede ser adoptada por los propios individuos y grupos, y/o en su
nombre, con el fin de crear condiciones de vida que conduzcan a la salud y a la
adquisicin de estilos de vida sanos. La abogaca por la salud es una de las tres
grandes estrategias de promocin de la salud y puede adoptar muchas formas
incluido el uso de los medios informativos y los multimedia, la presin directa a los
polticos y la movilizacin de la comunidad, por ejemplo, a travs de grupos de
presin, sobre cuestiones
concretas. Los profesionales sanitarios tienen un importante papel como
defensores de la salud en todos los niveles de la sociedad.
Comunidad
Grupo especfico de personas, que a menudo viven en una zona geogrfica
definida, comparten la misma cultura, valores y normas, y estn organizadas en
una estructura social conforme al tipo de relaciones que la comunidad ha
desarrollado a lo largo del tiempo. Los miembros de una comunidad adquieren su
identidad personal y social al compartir creencias, valores y normas comunes que
la comunidad ha desarrollado en el pasado y que pueden modificarse en el futuro.
Sus miembros tienen conciencia de su identidad como grupo y comparten
necesidades comunes y el compromiso de satisfacerlas.
En muchas sociedades, en especial en los pases desarrollados, los individuos no
pertenecen a una nica comunidad diferenciada, sino que mantienen su afiliacin
a diversas comunidades basadas en variables tales como el lugar de residencia,
el trabajo y los intereses sociales y recreativos.
12

Accin comunitaria para la Salud

La accin comunitaria para la salud se refiere a los esfuerzos colectivos de las
comunidades para incrementar su control sobre los determinantes de la salud y
en consecuencia para mejorar la salud.
Es una accin concreta y eficaz de la comunidad en el establecimiento de
prioridades en materia de salud, la adopcin de decisiones y la planificacin de
estrategias y su implantacin con el fin de mejorar la salud. En este concepto,
una comunidad empoderada para su salud es aquella cuyos individuos y
organizaciones aplican sus habilidades y recursos en esfuerzos colectivos
destinados a abordar las prioridades sanitarias y a satisfacer sus necesidades
sanitarias respectivas. Mediante dicha participacin,
los individuos y las organizaciones de una comunidad que ofrecen apoyo social
en materia de salud, abordan los conflictos dentro de la comunidad, y adquieren
una mayor influencia y control sobre los determinantes de la salud de su
comunidad.
Determinantes de la salud
Conjunto de factores personales, sociales, econmicos y ambientales que
determinan el estado de salud de los individuos o poblaciones.
Los factores que influyen en la salud son mltiples e interrelacionados. La
promocin de la salud trata fundamentalmente de la accin y la abogaca
destinada a abordar el conjunto de determinantes de la salud potencialmente
modificables; no solamente aquellos que guardan relacin con las acciones de los
individuos, como los comportamientos y los estilos de vida saludables, sino
tambin con determinantes como los ingresos y la posicin social, la educacin, el
trabajo y las condiciones laborales, el acceso a servicios sanitarios adecuados y
los entornos fsicos. Combinados todos ellos, crean distintas condiciones de vida
que ejercen un claro impacto sobre la salud. Los cambios en estos estilos de vida
y condiciones de vida, que determinan el estado de salud, son considerados como
resultados intermedios de salud.
Empoderamiento para la salud
En promocin de la salud, el empoderamiento para la salud es un proceso
mediante el cual las personas adquieren un mayor control sobre las decisiones y
acciones que afectan a su salud.
El empoderamiento para la salud puede ser un proceso social, cultural,
psicolgico o poltico mediante el cual los individuos y los grupos sociales son
capaces de expresar sus necesidades, plantear sus preocupaciones, disear
estrategias de participacin en la toma de decisiones y llevar a cabo acciones
polticas, sociales y culturales para hacer frente a sus necesidades. Mediante este
proceso, las personas perciben una relacin ms estrecha entre sus metas y el
modo de alcanzarlas y una correspondencia entre sus esfuerzos y los resultados
que obtienen.
La promocin de la salud abarca no solamente las acciones dirigidas a fortalecer
las bsicas habilidades para la vida y las capacidades de los individuos, sino
tambin las acciones para influir en las condiciones sociales y econmicas
subyacentes y en los entornos fsicos que influyen sobre la salud. En este sentido,
la promocin de la salud va dirigida a crear las mejores condiciones para que
13

haya una relacin entre los esfuerzos de los individuos y los resultados de salud
que obtienen. Se establece una distincin entre el empoderamiento para la
salud del individuo y el de la comunidad. El empoderamiento para la salud
individual se refiere principalmente a la capacidad del individuo para tomar
decisiones y ejercer control sobre su vida personal. El empoderamiento para la
salud de la comunidad supone que los individuos acten colectivamente con el fin
de conseguir una mayor influencia y control sobre los determinantes de la salud y
la calidad de vida de su comunidad, siendo ste un importante objetivo de la
accin comunitaria para la salud.
Prevencin de la enfermedad
La prevencin de la enfermedad abarca las medidas destinadas no solamente a
prevenir la aparicin de la enfermedad, tales como la reduccin de los factores de
riesgo, sino tambin a detener su avance y atenuar sus consecuencias una vez
establecida.(OMS, Ginebra, 1984)
La prevencin primaria est dirigida a evitar la aparicin inicial de una enfermedad
o dolencia. La prevencin secundaria y terciaria tiene por objeto detener o
retardar la enfermedad ya presente y sus efectos mediante la deteccin precoz y
el tratamiento adecuado o reducir los casos de recidivas y el establecimiento de la
cronicidad, por ejemplo, mediante una rehabilitacin eficaz.
La prevencin de la enfermedad se utiliza a veces como trmino complementario
de la promocin de la salud. Pese a que a menudo se produce una superposicin
del contenido y de las estrategias, la prevencin de la enfermedad se define como
una actividad distinta. En este contexto, la prevencin de la enfermedad es la
accin que normalmente emana del sector sanitario, y que considera a los
individuos y las poblaciones como expuestos a factores de riesgo identificables
que suelen estar a menudo asociados a diferentes comportamientos de riesgo.
VII.
CONSIDERACIONES ESPECIFICAS
7.1 Requerimientos bsicos para la Asistencia Tcnica, en Promocin de la

Salud.
Para desarrollar las diferentes acciones considerar los siguientes
requerimientos bsicos.
Recursos Humanos:
La visita de Asistencia Tcnica a las Direcciones de Salud o Direcciones
Regionales de Salud o quien haga sus veces, requiere de:
Recursos humanos calificados en promocin de a salud.
Recursos humanos en nmero de 03 profesionales por visita integral: de
los cuales uno de los profesionales asumir la responsabilidad de
coordinador del equipo, los dos profesionales dirigirn sus actividades a la
promocin de la alimentacin saludable y el siguiente profesional a la
promocin de la convivencia saludable integrando el desarrollo de la
actividad en todo el proceso (antes, durante y despus de la supervisin
integral).
14

Instrumentos o herramientas:
Plan de Visita de Asistencia Tcnica, a Direccin de Salud
Gua de Asistencia Tcnica.
informe de la Asistencia Tcnica
Normas y materiales educativos.
Recursos Financieros.
En referencia a los recursos econmicos se requiere el financiamiento de los
costos que genera el desarrollo de la actividad de asistencia tcnica; los
cuales estn considerados en el Plan Anual de de la Direccin General de
Promocin de la Salud- Plan Salud Escolar Componente 2 y 3.
VIII DESCRIPCIN DEL PROCESO DE LA
PSE
ASISTENCIA TECNICA EN EL
8.1 Caractersticas de la Asistencia Tcnica

La Asistencia Tcnica debe:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Ser objetiva, basndose en evidencias verificables y la calificacin

estandarizada de los procesos que desarrolla el personal de salud.
Ser facilitadora y enriquecedora, es decir que contribuya a desarrollar el
anlisis de la situacin, para identificar los nudos crticos y los factores
facilitadores.
Promover la identificacin de las necesidades de competencias y habilidades
en el personal de salud.
Estar orientada a mejorar el desempeo del equipo de gestin del Nivel
Regional, es decir a asegurar el cumplimiento de las competencias y
funciones especficas sectoriales en el mbito regional.
Promover el anlisis y el uso de la informacin, para la toma de decisiones.
Brindar confianza y seguridad al equipo regional.
Fomentar el trabajo en equipo.
Ser peridica, estableciendo el nmero de visitas de acuerdo a las
prioridades establecidas; garantizando el presupuesto y los recursos
humanos necesarios para su ejecucin.
8.2. Niveles de Asistencia Tcnica.

La Asistencia Tcnica se desarrolla por niveles de responsabilidad, por ello se
lantean tres niveles
Del Nivel Nacional al Nivel Regional Direccin de Salud /Direccin
Regional de Salud o la que haga sus veces en el mbito regional / a los
Hospitales regionales/ Redes Microrredes/Establecimientos.
15

Tiene por objetivo fortalecer las competencias de los equipos tcnicos de la

Direccin de Salud/Direccin Regional de Salud o la que haga sus veces en el
mbito regional / Hospitales Regionales/ Redes/ Microrredes/ Establecimientos,
en el marco del cumplimiento de las funciones especficas y sectoriales en el
mbito regional.
Los establecimientos del Ministerio de Salud segn niveles de resolucin son
competencia del Nivel Nacional, en cumplimiento a su rol rector en el Sistema de
Salud.
Del Nivel Regional Direccin de Salud/ Direccin Regional de Salud o la
que haga sus veces en el mbito regional, a los Hospitales regionales y
Red, Microrredes y Establecimientos de Salud.
Tiene por objetivo fortalecer el desempeo y desarrollo de actividades operativas

y prestacionales de las Redes/ Microrredes/ Establecimientos de Salud y es
competencia de la Direccin de Salud/Direccin Regional de Salud o la que haga
sus veces en el mbito regional. Esta es una competencia directa e inmediata del
Nivel Regional, en referencia a la responsabilidad de los establecimientos que se
encuentra en su mbito.
8.3. El Profesional que brinda la Asistencia Tcnica
Es clave dentro de cualquier organizacin, considerando que es el referente de la
calidad del trabajo, el rendimiento, y el desarrollo de buenas actitudes,
considerando que orienta el trabajo de otros trabajadores. Esta relacin
compromete en el desarrollo de la prctica de una habilidad administrativa.
Debe poseer las siguientes caractersticas:
Conocimiento del trabajo: Implica que debe conocer la tecnologa de la

funcin que supervisa, la caracterstica de los instrumentos, herramientas, la
calidad deseada de los procesos necesarios.
Conocimiento de sus responsabilidades: Debe conocer las polticas, los
reglamentos y costumbres de la institucin.
Habilidad para instruir: capacidad para adiestrar al personal a obtener
resultados ptimos, aplicando precisin y claridad en el mensaje.
Habilidad para mejorar mtodos: Debe ser crtico en su gestin, para que la
realice lo mejor posible, mejorando de esta forma continuamente los procesos.
Habilidad para dirigir, orientando al personal con confianza y conviccin
necesaria para lograr la credibilidad y colaboracin espontnea.
8.3.1 Perfil del profesional de la salud que realiza la Asistencia Tcnica:

Competencias Generales:
Ser Personal de Salud nombrado o contratado.
Tener conocimiento de las variables par realizar el anlisis de la situacin
de salud del de una direccin y regin de salud.
16

Tener amplio conocimiento respecto al contexto geopoltico, social y

econmico de las Regiones.
Tener manejo de paquetes informticos de Office.
Tener experiencia en administracin pblica.
Realizar trabajo en equipo.
Recolectar, registrar, ordenar y manejar fuentes de informacin.
Tener espritu de auto superacin y esfuerzo respecto a su desempeo.
Demostrar puntualidad y respeto a las personas y cultura regional.
8.3.2 Competencias Especficas:
Conocer los procesos de gestin, lo cual facilitar la identificacin de
los
problemas y soluciones para mejorar los procesos de salud.
Conocer el Plan Salud Escolar
Conocer la organizacin de los servicios de salud.
Tener amplio conocimiento de
los procesos y procedimientos en
promocin de la Salud.
Tener conocimiento sobre el proceso de descentralizacin sectorial y local.
Tener conocimiento de la legislacin pertinente y los documentos
normativos vigentes del Ministerio de Salud.
Tener liderazgo, comunicacin, coordinacin y negociacin en diversos
escenarios.
Ser capaz de proponer y gestionar soluciones ante contingencias.
Elaborar, sistematizar, y evaluar documentos de gestin.
Mantener flexibilidad y adaptabilidad a diversos escenarios.
Poseer iniciativa, autonoma y compromiso respecto a la labor
encomendada.
Actuar con rectitud, imparcialidad y responsabilidad en la labor
encomendada.
Capacidad para identificar los problemas y proponer las soluciones y
mejorar los procesos de gestin y aspectos tcnicos.
Poseer habilidades y destrezas para el manejo de tcnicas que permitan
un trabajo coordinado y efectivo.
Conocer y aplicar adecuadamente la metodologa e instrumentos de la
asistencia tcnica.
Tener capacidad de anlisis, es decir poder delimitar y definir los
problemas, sus causas y las alternativas de solucin.
Alta capacidad de comunicacin e interrelacin, comunicndose con el
trabajador de salud en forma horizontal, en un clima de amabilidad y
confianza.
Alto nivel de receptividad; una de las principales caractersticas de su
personalidad debe ser la de apertura, tener la disponibilidad y la capacidad
de escuchar, como principio bsico para lograr un sentido crtico de la
situacin.
Poder de conciliacin; resolucin de problemas y conflictos de manera
constructiva y creativa.
Capacidad de comunicacin, tolerancia para escuchar de manera activa y
se expresa adecuadamente, buscando empata con los dems.
17

8.4
Capacidad de trabajo en equipo, se orienta a buscar y lograr objetivos

favorables y mensurables en el personal, el equipo de gestin y la instancia
supervisada.
Tener conocimientos sobre estrategias educativo comunicacionales.
METODOLOGA
Para ello desarrollar los siguientes procedimientos:

8.4.1 Planificacin en la Asistencia Tcnica
La fase de planificacin de la Asistencia Tcnica, considera la elaboracin del

Plan Anual de Asistencia Tcnica, el cual debe estar integrada dentro del
POA de la Direccin General de Promocin de la Salud.
Las Direcciones de Salud y Direcciones Regionales de Salud o la que haga
sus veces, deber incluir la programacin de Asistencias tcnicas a las
Redes de Salud y a los Hospitales Regionales en razn de la responsabilidad
como nivel regional, elaborando un instrumento tcnico para aplicar en el
mbito local.
8.4.2 Organizacin de la Asistencia Tcnica:

Este aspecto describe la conformacin de los equipos tcnicos que brindarn
asistencia tcnica, para lo cual deber tenerse en cuenta los siguientes criterios:
Nmero de miembros del equipo nacional, cada equipo est conformado

por 03 profesionales de salud como mnimo debidamente capacitados
Nmero de Asistencias Tcnicas del nivel nacional estarn definidas en el
plan anual la Direccin General de Promocin de la Salud
Nmero de das de Asistencia Tcnica, la duracin de las visitas ser de
acuerdo a los Ejes temticos a abordar y acciones de gestin que asistir.
03 das efectivos de trabajo, que puede ampliarse de acuerdo al lugar a
visitar. Los das efectivos no incluyen los das de viaje (ida-retorno)
En el contexto de la Asistencia tcnica, el equipo que brinda Asistencia
Tcnica, estar conformado por: 01 Coordinador del equipo, 02 integrantes
del equipo, que en lo posible deben ser seleccionados de acuerdo al perfil
de competencias y al motivo de la asistencia tcnica..
18

UNIDAD ORGANICA
LINEAS DE ACCION
MACROPROCESOS
ROGRAMA DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
SALUDABLES
DIRECCIN
GENERAL DE
PROMOCION DE
LA SALUD
PROCESOS
NORMALIZACION
PLAN SALUD
ESCOLAR
RECTORIA
CONDUCCIN
ACCIONES
FRENTE A
PROBLEMAS
EMERGENTES DE
SALUD
REGULACIN
DESARROLLO
DE
CAPACIDADES
ESTRATEGIA DE
UNIVERSIDADES
SALUDABLES
MONITOREO Y
SUPERVISIN
ASISTENCIA
TECNICA
8.4.3 Tcnicas a utilizar en la Asistencia Tcnica

Las tcnicas que se proponen, sern aplicadas, con la finalidad de fomentar una
interrelacin de calidad, contribuyendo al objetivo planteado de la asistencia
Tcnica..
Las tcnicas ms utilizadas en el proceso de supervisin integral son:
Observacin directa.- Es una actitud cientfica, que sirve para identificar y

comprobar una realidad un hecho determinado; es decir, permite
observar la calidad del proceso y facilita la capacitacin y
retroalimentacin.
Entrevista.- Es una conversacin planeada con objetivos establecidos,
requiere privacidad facilitando el intercambio de ideas y actitudes. Ayuda a
solucionar problemas Interpersonales o de otra clase. Es el momento
oportuno para estimular al personal.
Investigacin documentaria.- Es la recoleccin y estudio preliminar de los
planes, programas y otros documentos, con la finalidad de tener una
descripcin general y completa de la realidad situacin problemtica.
Permite conocer los factores determinantes condicionantes de la
situacin. Nos ayuda a determinar las reas crticas de la situacin
analizada y establecer criterios para el planeamiento.
Reuniones de problematizacin.- Es una actividad que congrega a grupos
de personas que los cuales se renen en un lugar y tiempo determinado,
para realizar el anlisis de los problemas o dificultades identificadas, Sirve
para dar informacin de inters general y difundir las nuevas tcnicas
metodolgicas, normas, dispositivos legales, entre otras, en forma directa y
efectiva.
19

IX DEL PROCESO DE ASISTENCIA TECNICA

9.1
CONCEPTO
Es el desarrollo de un proceso que nos permite trasmitir informacin y
conocimiento en procesos administrativos y tcnicos que contribuyan al
logro de los objetivos institucionales o del sector.
9.2
MODALIDAD DE ASISTENCIA TECNICA.

Para el desarrollo de la AT se requiere de la interaccin directa de los
expertos en la materia motivo de la misma y los operadores o ejecutores
del proceso materia de la intervencin. Tambin puede hacerse utilizando
las herramientas y recursos con las que cuenta la Plataforma de
Aprendizaje Virtual. En trminos prcticos la AT se realiza mediante la
interaccin directa y complementaria. Es decir puede desarrollarse de
manera Presencial y acompaamiento virtual.
9.3
DIRECCION DE LA ASISTENCIA TECNICA

rgano Receptor de la Asistencia Tcnica
Es la direccin Regional de Salud u rgano equivalente, o la Unidad
Organiza correspondiente de las distintas instancias de gobierno, que
solicita y recibe la asistencia tcnica de parte del rgano efector.
rgano Efector de la Asistencia Tcnica
Es unidad orgnica del Ministerio de Salud del gobierno regional o local
que realiza la Asistencia Tcnica hacia el rgano receptor en la funcin y
facultad de su competencia.
9.4
OBJETIVO
Contribuir al fortalecimiento del ejercicio de las funciones de los tres niveles
de gobierno, en el marco del proceso de descentralizacin.
Promover cambios e innovaciones en los nudos crticos, para encaminar a
la mejora de la gestin sanitaria y la gestin administrativa.
PROCESO
SUBPROCESOS
PROGRAMACION
ASISTENCIA
TECNICA
IMPLEMENTACIN
ACTIVIDADES
Validacin de necesidades
Elaboracin de plan de accin
Remisin de documentos oficiales
Determinacin situacin actual

Implementacin del plan de accin
Descripcin de actividades realizadas
Elaboracin acta de compromisos pendientes

Descripcin de indicadores para seguimiento
Determinacin de situacin final
EVALUACION
20

9.5
ESTRUCTURA DEL PLAN SALUD ESCOLAR
COMPONENTE DE EVALUACIN INTEGRAL
21

COMPONENTE PROMOCION DE COMPORTAMIENTOS SALUDABLES
COMPONENTE PROMOCION DE ENTORNOS SALUDABLES
22

9.6 Estrategias para la implementacin de la Asistencia Tcnica:
Coordinacin y Consenso.
Desarrollo institucional del proceso.
Uso intensivo de las tecnologas de Informacin y Comunicacin.
Financiamiento concordado y compartido.
Sostenibilidad institucional
9.8 ASISTENCIA TECNICA POR NIVEL DE GOBIERNO

DEL NIVEL NACIONAL
Coordinar con las Regiones de Salud, las lneas de intervencin para el

desarrollo de la AT. enmarcadas en el hallazgo de los nudos crticos.
Conformar equipos multidiciplinarios de expertos por funciones y

facultades transferidas, para proporcionar Asistencia Tcnica a los
rganos Receptores.
Proporcionar como ente rector, normas tcnicas, guas y material

educativas al rgano Receptor para el planeamiento, ejecucin,
monitoreo y ejecucin de la Asistencia Tcnica.
Planificar, ejecutar y evaluar el proceso de ejecucin y los resultados de

la AT correspondiente.
Coordinar con los rganos Receptores todos los aspectos relacionados

con el planeamiento ejecucin y monitoreo, as como el financiamiento
del proceso de Asistencia Tcnica, dentro del marco de la
descentralizacin.
Racionalizar la oferta de AT en funcin a la capacidad de los rganos

Efectores
Canalizar las solicitudes de AT de las regiones hacia el rgano Efector

competente.
Consolidar la informacin de AT, para analizar los avances de la

ejecucin del Plan Nacional de AT
NIVEL REGIONAL
Identificar las necesidades de Asistencia Tcnica para el mejoramiento y

desarrollo de las intervenciones en el PSE.
Solicitar la Asistencia Tcnica ante la Direccin General del cual se
requiera.
Proporcionar las facilidades a los especialistas para el desarrollo de la
Asistencia Tcnica.
Coordinar con el Ministerio de Salud, las necesidades de Asistencia
Tcnica.
Conformar equipos multidisciplinarios de expertos por funciones y
facultades para proporcionar Asistencia Tcnica a los rganos
Receptores en el mbito de su jurisdiccin y bajo su dependencia
funcional.
Contribuye a la memoria institucional mediante el registro sistemtico
23

ANEXO
MATRIZ DE MAPEO DE NUDOS CRITICOS EN EDUCACION PARA LA SALUD

.
24
ASISTENCIA TECNICA
Anexo 01: Instructivo de medicin de Estndares de Educacin para la Salud
GESTION EN PROMOCION DE LA SALUD
1. La DISA/DIRESA/GERESA tiene definida su Estructura Organizacional y Funcional de Promocin de la Salud.
Verificador
1.1. La DISA/
DIRESA/
GERESA
cuenta en su
Reglamento de
Organizacin y
Funciones, con
una estructura
orgnica del
Proceso de
Promocin de la
salud o su
equivalente.
Documento
normativo
de sustento
R.M. N 6032006/MINSA Directiva
N 007-MINSA/OGPPV.02 Directiva para la
Formulacin de
Documentos Tcnicos
Normativos de Gestin
Institucional
R.M. N 5662005/MINSA
Lineamientos para la
adecuacin de la
Organizacin de las
Direcciones
Regionales de Salud
en el Marco del
Proceso de
Descentralizacin.
RM 525-2012/MINSA
Reestructuran la
organizacin y
dependencia funcional
de las Estrategias
Sanitarias
Nacionales.
Fuente de
verificacin
Resoluciones
Regionales,
Directorales y
Jefaturales.
ROF/MOF de
la DISA/
DIRESA/
GERESA
actualizado
Documento
oficial del GR
de aprobacin
Propuestas de
solucin ante no
calificacin
SI: Cuenta con una estructura orgnica y funcional Incidencia al Gobierno
aprobada de Promocin de la salud o su equivalente, con Regional
equipos de trabajo encargados de los subprocesos de
educacin para la salud, promocin de vida sana y
participacin comunitaria y a organizado equipos de trabajo Establecer las normas
a nivel de Redes, micro redes y un coordinador de de carcter tcnico,
Promocin de la salud por cada establecimiento, y ha criterios y
establecido formalmente la dependencia funcional de la procedimientos para la
Estrategia Sanitaria Nacional de Seguridad vial y cultura de elaboracin, revisin y
trnsito.
modificacin del ROF,
PARCIAL: Cuenta con una estructura orgnica y funcional CAP y MOF
aprobada de Promocin de la salud, o su equivalente, con principalmente.
equipos de trabajo que se encargan de los subprocesos de
educacin para la salud, promocin de vida sana y
participacin comunitaria y ha conformado la dependencia
funcional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Seguridad
vial y cultura de trnsito.
NO: Cuenta con una estructura orgnica y funcional
aprobada de Promocin de la salud o su equivalente, pero
no cuenta con equipos de trabajo encargados de los
subprocesos de educacin para la salud, promocin de vida
sana y participacin comunitaria.
Calificacin

GESTION EN PROMOCION DE LA SALUD

2. La DISA/DIRESA/GERESA ha incorporado e implementado la Promocin de la Salud en el Plan Regional de desarrollo de
capacidades.
Verificador
2.1. La DISA/
DIRESA/
GERESA
gestiona la
implementacin
de contenidos
de Promocin
de la salud en el
Plan Regional
para el
Desarrollo de
Capacidades en
Salud,.
Documento
normativo
de sustento
Resolucin
Jefatural N 9682005-IDREH/J
Norma Tcnica
para las
actividades de
capacitacin
basadas en el
enfoque educativo
por competencias.
D.S. 004- 2010PCM Plan
Nacional de
Desarrollo de
Capacidades para
la Gestin Pblica
y Buen Gobierno
de los GR y L.
Fuente de
verificacin
Plan Regional
para el
Desarrollo de
Capacidades
en Salud
Informe
Tcnico
Semestral
Plan Regional
Anual de
Capacitacin
aprobado
Propuestas de
Calificacin
solucin ante no
calificacin
SI: Cuando ha participado en la elaboracin del Plan Identificar las causas
Regional para el Desarrollo de Capacidades en Salud e que
explicaran
la
incorporado contenidos de promocin de la salud sobre los calificacin.
sub procesos de educacin para la salud, participacin
comunitaria, promocin de vida sana/ estilos de vida Fortalecer y desarrollar
saludables y cuenta con Informe tcnico sobre el avance del capacidades del equipo
Plan en relacin a las actividades de capacitacin en PS.
regional
para
el
desarrollo del plan de
PARCIAL: Cuando ha participado en la elaboracin del Plan Capacidades.
Regional para el Desarrollo de Capacidades en Salud e
incorporado contenidos de promocin de la salud sobre los
sub procesos de educacin para la salud, participacin
comunitaria, promocin de vida sana/ estilos de vida
saludables.
NO: Cuando no ha incorporado contenidos para el
desarrollo de capacidades en los sub proceso de promocin
de la salud.
Gestin
capacitacin.
IDREH 2006 Gua
para la formulacin
del plan anual de
capacitacin.
26

PROGRAMAS DE PROMOCION DE LA SALUD

3. La DISA/DIRESA/GERESA Desarrolla actividades de gestin para la implementacin de los Programas de promocin de la salud
en Educacin para la Salud.
Verificador
3.1.
La DISA/
DIRESA/
GERESA realiza
actividades de
gestin para el
desarrollo del
programa de
Promocin de la
salud en las
Instituciones
Educativas.
Documento
normativo
de sustento
Gua Tcnica
de Gestin para
la Promocin de
la salud en IIEE
para el
desarrollo
Sostenible
Fuente de
verificacin
POA aprobado.
Informes de
monitoreo y
evaluacin.
Propuestas de
solucin ante no
calificacin
SI: Cuando planifica, supervisa y realiza asistencia Identificar las causas
tcnica. En la planificacin se deber considerar las que
explicaran
la
actividades del Programa de Promocin de la salud calificacin.
en instituciones educativas incorporadas en el POI
aprobado y en por lo menos 03 programas Fortalecer capacidades
estratgicos de PPR. En la asistencia tcnica se de los equipos de redes
deber observar un incremento de los niveles de logro y micro redes para la
segn detalle:
gestin del programa
de Promocin de la
Incremento del 2% a nivel de logro destacado
salud en Instituciones
Incremento del 5% a nivel de logro previsto
educativas.
Incremento del 10% a nivel del proceso
As como el cumplimiento del 100% de lo
programado.
En la asistencia tcnica presenta informes de su
ejecucin en el 100% de lo programado.
Calificacin
PARCIAL: Cuando planifica, supervisa y realiza

asistencia tcnica. En la planificacin se deber
considerar las actividades del Programa de
Promocin de la salud en instituciones educativas
incorporadas en el POI aprobado y en por lo menos
02 programas estratgicos de PPR.
Se deber observar el avance del 100% de lo
programado en el Programa de Promocin de la salud
27

en instituciones educativas. En la asistencia tcnica

presenta informes de su ejecucin en el 100% de lo
programado
NO: Cuando no cumple.
3.2.
La DISA/
DIRESA/
GERESA realiza
alianzas
estratgicas para
fortalecer las
intervenciones en
Instituciones
Educativas.
Convenio
Marco MINSAMINEDU
3.3.
La DISA/
DIRESA/
GERESA realiza
actividades de
evaluacin con la
Direccin de
Educacin
Ambiental del
MINEDU, para
fortalecer las
intervenciones en
Instituciones
Educativas
Saludables.
Matriz de
logros
Documentacin
de referencia.
SI: Cuando con un Convenio Especfico DIRESA- Identificar las causas

DREL actualizada, el cual ha sido difundido a nivel de que
explicaran
la
todas las redes y microredes.
calificacin.
PARCIAL: Cuando cuenta con un
Especfico DIRESA-DREL actualizada,
Documentacin
de referencia.
Convenio Fortalecer capacidades

de los equipos de redes
y micro redes para la
gestin del programa
de Promocin de la
educativa
SI: Cuando realiza una coordinacin permanente Identificar las causas
sobre la evaluacin de la matriz de logros. con la que
explicaran
la
DREL. o de acuerdo a programacin.
calificacin.
PARCIAL:
Cuando
realiza
coordinaciones Fortalecer capacidades
espordicas sobre la evaluacin de la matriz de de los equipos de redes
logros. con la DREL,
y micro redes para la
gestin del programa
de Promocin de la
educativa
28

3.4. La DISA/
DIRESA/GERESA
gestiona la
implementacin de
quioscos y
refrigerios
saludables en las
instituciones
educativas en el
marco del convenio
MINSA-MINEDU.
Gua Tcnica
de Gestin para la
Promocin de la
salud en IIEE para
el desarrollo
Sostenible.
POI aprobado
R.D. N 01-2012/
DGPS-MINSA
Aprueba lista de
alimentos
recomendados.
Informe
de
Actividades de
implementacin.
Plan
de
implementacin
de quioscos y
refrigerios
escolares
saludables.
SI: Cuando concerta con la DRE/UGEL la

implementacin de quioscos y refrigerios saludables, lo
incorpora en el POI aprobado, realiza asistencia tcnica
con un equipo intrainstitucional y evala los niveles de
logro alcanzado.
Identificar las causas que

explicaran la calificacin.
Fortalecer
y
desarrollar
capacidades
para
la
implementacin de la RED.
PARCIAL: Cuando concerta con la DRE/UGEL la

implementacin de quioscos y refrigerios saludables, lo
incorpora en el POI aprobado y conforma un equipo
intrainstitucional.
NO: Cuando no establece acuerdos con la DRE/UGEL
y/o no lo incorpora en el POI.
PROMOCION DE LA SALUD Y PREVENCION DE ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y NO TRANSMISIBLES

4. La DISA/DIRESA/GERESA promueve prcticas saludables frente a Enfermedades transmisibles.
Verificador
4.1. La
DISA/DIRESA
/GERESA gestiona
la implementacin
de acciones para
la promocin de
prcticas
saludables frente
a las
enfermedades
transmisibles, en el
Documento
normativo
de sustento
Definiciones
Operacionales y
criterios de
Programacin 2011.
Presupuesto por
Resultado.
Fuente de
verificacin
Informe de
Actividades de
implementacin
Reporte de
programacin
del SIGA.
Calificacin
SI: Cuando cuenta con programacin de
actividades de promocin de prcticas
saludables frente a enfermedades transmisibles
(Tuberculosis, y VIH SIDA) y realiza asistencia
tcnica monitoreo y evaluacin de la ejecucin
del 100% de lo programado en por lo menos 02
temas.
PARCIAL: Cuando cuenta con programacin de
saludables frente a enfermedades transmisibles
29
Propuestas de solucin
ante no calificacin
Fortalecer la incidencia
poltica sobre los
decisores regionales.
Fortalecer y desarrollar
capacidades de los
equipos de redes y micro
redes

marco del
Presupuesto Por
Resultados en el
programa de
instituciones
Educativas
Saludables
(Tuberculosis, y VIH SIDA) y realiza asistencia

tcnica y monitoreo en por lo menos 02 temas.
NO: Cuando no se presenta evidencia de los
procesos antes mencionados.
PROMOCION DE LA SALUD FRENTE A ENFERMEDADES EMERGENTES DENGUE, INLUENZA, LEPTOSPIROSIS, ENTRE OTRAS.
5. La DISA/DIRESA/GERESA promueve prcticas saludables frente a enfermedades emergentes como dengue, inluenza,
leptospirosis, entre otras..
Verificador
5.1. La
DISA/DIRESA
/GERESA gestiona
la implementacin
de acciones para
la promocin de
prcticas
saludables frente
a las
enfermedades
promueve
prcticas
saludables frente
a enfermedades
Documento
normativo
de sustento
Definiciones
Operacionales y
criterios de
Programacin 2011.
Presupuesto por
Resultado.
Fuente de
verificacin
Informe de
Actividades de
implementacin
Reporte de
programacin
del SIGA.
Calificacin
SI: Cuando cuenta con programacin de
saludables frente promueve prcticas saludables
frente a enfermedades emergentes como
dengue, inluenza, leptospirosis, entre otras.y
realiza asistencia tcnica monitoreo y evaluacin
de la ejecucin del 100% de lo programado
PARCIAL: Cuando cuenta con programacin de
saludables frente a enfermedades promueve
prcticas saludables frente a enfermedades
emergentes como dengue, inluenza,
leptospirosis, entre otras. y realiza asistencia
tcnica y monitoreo .
30
ante no calificacin
poltica sobre los
capacidades de los
redes

emergentes como
dengue, inluenza,
leptospirosis,
entre otras. en el
marco del
Presupuesto Por
Resultados en el
programa de
instituciones
Educativas
Saludables

PROMOCION DE LA SALUD E IMPLEMENTACION DEL PLAN SALUD ESCOLAR

6. La DISA/DIRESA/GERESA identifica con claridad los documentos de gestin y educativos relacionados a la implementacin del
plan salud escolar.
Verificador
6.1. La DISA/DIRESA
/GERESA cuenta con
los instrumentos de
gestin relacionados al
Plan Salud
Documento
Fuente de
normativo
verificacin
de sustento
Normatividad de Archivos con
Salud Escolar
la
documentaci
n de
normatividad
del plan Salud
Escolar.
Calificacin
SI: Cuando cuenta con la documentacin y todos
los miembros del equipo de promocin de la Salud
la conocen y a su vez hay evidencias de su
socializacin, a nivel de las Redes y microredes.
PARCIAL: Cuando cuenta con la documentacin
y todos los miembros del equipo de la DIRESA lo
conocen.
31
ante no calificacin
poltica sobre los
capacidades de los
redes

6.2 La DISA/DIRESA
/GERESA cuenta con
programacin de metas
en el plan Salud Escolar.
Normatividad de Archivos con

Salud Escolar
documentaci
n referencial
SI: Cuando cuenta con la programacin y todos

los miembros del equipo de promocin de la Salud
la conocen y a su vez hay evidencias de su
socializacin, a nivel de las Redes y microredes.
PARCIAL: Cuando cuenta con la documentacin
y todos los miembros del equipo de la DIRESA lo
conocen.
6.3 La DISA/DIRESA
/GERESA cuenta con
una articulacin interna
entre los diferentes
actores del Plan Salud
Escolar.
6.4 El Equipo de la
DISA/DIRESA
/GERESA, cuenta con
los Mdulos Educativos
los cuales, han sido
socializados y
difundidos.
Normatividad de Actas de
Salud Escolar
reuniones u
otras fuentes
KiT de Mdulos Documentaci

Educativos
n relacionada

SI: Los responsables del Componente 1 y de los
componentes 2 y 3 se renen con el coordinador
del Plan Salud escolar, peridicamente a fin de
socializar informacin y tomar acuerdos.
PARCIAL: Cuando han participado en por lo
menos una reunin a la fecha para coordinar
acciones del plan de Salud Escolar.
SI : El equipo de Promocin de la Salud cuenta

con el Kit de materiales educativos, el cual ha sido
socializado con el equipo de gestin de la DIRESA
y se ha solicitado su impresin .
PARCIAL: El equipo de Promocin de la Salud
cuenta con el Kit de materiales educativos
32

poltica sobre los
capacidades de los
redes
poltica sobre los
capacidades de los
redes
poltica sobre los
capacidades de los
redes

6.5 El Equipo de la
DISA/DIRESA
/GERESA, cuenta con
Personal formado como
facilitadores regionales e
los ejes temticos de
Alimentacin Saludables
e Higiene, como en
Promocin de la
Convivencia saludables..
Plan
se Directorio
Desarroll
de
Capacidades.
SI Cuenta con el Directorio de personal

capacitado como facilitadores regionales, y el
cronograma de las rplicas correspondientes.
PARCIAL: El equipo de Promocin de la Salud
formado como facilitadores Regionales ha
reportado la programacin de rplicas de las
capacitaciones recibidas.
33

poltica sobre los
capacidades de los
redes

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GUIA DE ASISTENCIA TECNICA

EN EDUCACION PARA LA SALUD

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